第一篇：加大執(zhí)法監(jiān)督力度,營(yíng)造食品安全環(huán)境(政協(xié)提案)

加大執(zhí)法監(jiān)督力度，營(yíng)造食品安全環(huán)境（政協(xié)提案）

一、基本設(shè)想

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)駛?cè)肟焖侔l(fā)展的軌道，越來(lái)越多的人們享受豐裕的物質(zhì)生活同時(shí)，更加關(guān)注生活的健康、綠色和安全。其中食品安全是所有生活安全問(wèn)題的基礎(chǔ)，如何在食品行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，不斷加大執(zhí)法力度、健全監(jiān)管機(jī)制、完善安全標(biāo)準(zhǔn)、建立質(zhì)量追溯制度、建設(shè)安全應(yīng)急體系已經(jīng)成為我省食品安全環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急。

二、背景意義 1．“民以食為天”。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，確保國(guó)家糧食安全，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。長(zhǎng)期以來(lái)，食品安全事故頻繁發(fā)生，有關(guān)劣質(zhì)食品的報(bào)道層出不窮，比如說(shuō)關(guān)于劣質(zhì)奶粉、劣質(zhì)面粉、劣質(zhì)大米、劣質(zhì)豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅、毒火腿、瘦肉精、毛發(fā)醬油、黑心月餅及2008年9月份曝光的“三鹿嬰幼兒奶粉事件”等。一起起食品安全事件嚴(yán)重威脅著人民的生命健康，時(shí)時(shí)令我們提心吊膽、怵目驚心。2．目前，食品安全存在多方面亟待解決的重難點(diǎn)問(wèn)題： 一是引起食品安全隱患的各種因素必須引起高度重視。這。

微生物生長(zhǎng)條件，食品加工制作過(guò)程和包裝儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中稍有不慎就會(huì)發(fā)生微生物的大量繁殖。我國(guó)發(fā)生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國(guó)，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發(fā)生，尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更容易發(fā)生。（6）轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險(xiǎn)。由于轉(zhuǎn)基因食品不同于相同生物來(lái)源之傳統(tǒng)食品，遺傳性狀的改變，將可能影響細(xì)胞內(nèi)之蛋白質(zhì)組成，進(jìn)而造成成份濃度變化或新的代謝物生成，其結(jié)果可能導(dǎo)致有毒物質(zhì)產(chǎn)生或引起人的過(guò)敏癥狀，甚至有人懷疑基因會(huì)在人體內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移，造成難以想象的后果。轉(zhuǎn)基因食品潛在危害包括：食物內(nèi)所產(chǎn)生的新毒素和過(guò)敏原；不自然食物所引起其它損害健康的影響；應(yīng)用在農(nóng)作物上的化學(xué)藥品增加水和食物的污染；抗除草劑的雜草會(huì)產(chǎn)生疾病的散播和跨越物種障礙；農(nóng)作物的生物多樣化的損失；生態(tài)平衡的干擾。

二是檢測(cè)成本高，賠償太少、維權(quán)成本高，導(dǎo)致消費(fèi)者放棄維權(quán)。一般情況下，市民在食品消費(fèi)時(shí)最常遇到的問(wèn)題依次是：“以假充真、以次充好”、“虛假或擴(kuò)大宣傳”、“食品在保質(zhì)期內(nèi)變質(zhì)”、“虛假或錯(cuò)誤標(biāo)簽標(biāo)識(shí)”、“包裝不合格”、“食物中毒”。在這些問(wèn)題中，除了“以假充真、以次充好”、“食品在保質(zhì)期內(nèi)變質(zhì)”、“食物中毒”與食品品質(zhì)密切相關(guān)，其他如宣傳、包裝、標(biāo)簽上的問(wèn)題往往不影響食品本身質(zhì)量。說(shuō)得通俗點(diǎn)，有這些問(wèn)題的食品“吃不壞肚子”，這點(diǎn)使很多消費(fèi)者放棄了維權(quán)。

同時(shí)，維權(quán)成本高在眾多投訴中都有體現(xiàn)，在有關(guān)食品方面的維權(quán)中尤其明顯。大部分食品的價(jià)格都不高，投訴成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費(fèi)者獲得的賠償，這使很多消費(fèi)者自認(rèn)倒霉，放棄維權(quán)。三是懲罰太輕，違法成本低致使食品生產(chǎn)者漠視放棄應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任。懲罰太輕，違法成本低致使部分生產(chǎn)企業(yè)“錯(cuò)打小算盤”：提高產(chǎn)品質(zhì)量將增加成本，既然法律規(guī)定的賠償有限，不如等消費(fèi)者提出問(wèn)題再進(jìn)行賠償，反正也賠不了多少，即使企業(yè)被關(guān)閉按照現(xiàn)行法律規(guī)定，仍可以另行注冊(cè)再行開張。由此就出現(xiàn)一個(gè)維權(quán)怪現(xiàn)象——本來(lái)應(yīng)該保護(hù)消費(fèi)者的法律反而保護(hù)了生產(chǎn)企業(yè)。

四是食品安全執(zhí)法責(zé)任不清，導(dǎo)致不法生產(chǎn)商有機(jī)可趁?！皼](méi)有職責(zé)就沒(méi)責(zé)任?！笔称钒踩珕?wèn)題的復(fù)雜性主要源于食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)多、涉及部門多。而恰恰由于重大食品安全事故都是食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的主管人員和直接責(zé)任人員造成的，不可能由國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員直接造成。所以，食品安全監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,政出多門、職責(zé)不清、銜接不暢；加之國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為與食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)主管人員或者直接責(zé)任人員違反食品安全法的行為相結(jié)合,產(chǎn)生了共同作用力,才最終導(dǎo)致危害后果的發(fā)生。現(xiàn)實(shí)中的多數(shù)食品安全問(wèn)題多屬于監(jiān)管不力造成的。五是食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后，相關(guān)法律法規(guī)不完善。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目的只有一個(gè)，那就是“為了保障人民的生命健康”。隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，食品的安全標(biāo)準(zhǔn)也需要隨著調(diào)整，如果不能夠與時(shí)俱進(jìn)，就會(huì)出現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)降低甚至危害人民生命健康的結(jié)局。截至目前，我國(guó)已頒布了包括《食品安全法》在內(nèi)的34部有關(guān)食品的法律法規(guī)和2萬(wàn)多個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)食品安全法規(guī)體系建設(shè)日漸完善，但仍有相當(dāng)多的安全標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步修訂和完善，切實(shí)維護(hù)人民的生命健康。

三、方法路徑

1．取消食品生產(chǎn)行業(yè)的各種免檢制度，進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)、銷售的規(guī)范管理和安全檢查。（1）取消涉及食品生產(chǎn)行業(yè)的免檢制度。免檢制度設(shè)立的目的初衷在于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量可靠度的信任，提高人們消費(fèi)的安全感。但現(xiàn)實(shí)是一些生產(chǎn)商為取得產(chǎn)品的免檢資格而嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，一旦成為免檢產(chǎn)品，則放松了對(duì)質(zhì)量的要求和監(jiān)管。（2）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)銷售的規(guī)范管理安全檢查。取消免檢制度后，食品生產(chǎn)銷售的質(zhì)量監(jiān)控等環(huán)節(jié)必須跟上，加強(qiáng)檢查的力度和頻率，杜絕以罰代管，以罰代檢，確保食品的規(guī)范管理和質(zhì)量安全。

第二篇：加大普法力度 營(yíng)造良好法治環(huán)境

隨著我國(guó)普法教育活動(dòng)的不斷推進(jìn)，人們的法律意識(shí)日漸增強(qiáng)，而依法治國(guó)、依法治區(qū)的理念，更是對(duì)法律規(guī)范化提出了更高的要求，加大普法力度 營(yíng)造良好法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境需要較高的法律意識(shí)為基礎(chǔ)。因此對(duì)法院而言，不僅是公正的司法機(jī)關(guān)，更應(yīng)當(dāng)成為法律的傳播媒介?？偨Y(jié)我院以往開展普法教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)到，要深入開展普法教育活動(dòng)，建立良好的雨花法治環(huán)境，必須從提高法官自身水平和促進(jìn)群眾的法律意識(shí)兩方面入手。

一、提高法官自身水平，努力實(shí)現(xiàn)司法公正作為一名司法者，在普法教育活動(dòng)的具體實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，其關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要學(xué)好法、用好法。

1、深刻認(rèn)識(shí)法制建設(shè)工作的重要性。我們要統(tǒng)一思想，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“依法治國(guó)”方略和國(guó)家“四五”普法規(guī)劃精神，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)法律建設(shè)工作的重要性，要在做好司法工作的同時(shí)，緊緊圍繞大局深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)全區(qū)人民的法制觀念和法律意識(shí)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的民主法制建設(shè)，促使全區(qū)各項(xiàng)工作走上法制化軌道，保障和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，規(guī)范學(xué)法、用法制度。法律工作者是普法隊(duì)伍的先鋒，必須具備高水平、高素質(zhì)，具有比常人更專精的法律知識(shí)和高超的把握法律、運(yùn)用法律的能力，而要做到這一點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，規(guī)范學(xué)法、用法制度是關(guān)鍵。一方面建立健全法官業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核制度。既鼓勵(lì)深造，提高學(xué)歷層次，又注重加強(qiáng)對(duì)干警的專業(yè)培訓(xùn)，做到年初有計(jì)劃，年中有落實(shí)，年底有考核，先后組織干警參加本院和上級(jí)法院組織的證券法、票據(jù)法等法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高干警的法律業(yè)務(wù)水平。另一方面，建立健全審判監(jiān)督體系。采取庭審考核、文書評(píng)比、卷宗檢查等一系列措施進(jìn)行監(jiān)督，還完善了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法督察制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等，以保證嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法。

3、用好法律武器，實(shí)現(xiàn)司法公正。作為司法者，要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，樹立正確的執(zhí)法指導(dǎo)思想，用好用足法律武器。如在刑事審判中，嚴(yán)格執(zhí)行法律和刑事政策，堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)打”方針，堅(jiān)持依法從重從快。做到嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有理、嚴(yán)之適度，真正發(fā)揮震懾犯罪和教育人民的作用。在民事、行政審判中，既維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，更考慮到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮民事、行政審判的職能作用，認(rèn)真審理好當(dāng)?shù)孛芡怀龅拿袷?、行政案件，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，調(diào)整利益關(guān)系，減少和防范犯罪的發(fā)生。通過(guò)“機(jī)場(chǎng)高速公路案”、“性權(quán)利保護(hù)案”、“解除收養(yǎng)關(guān)系案”等一批有影響案件的公正審理，增強(qiáng)了群眾以法維權(quán)的意識(shí)和信心，在一定程度上也起到了較好的普法效果。

二、開展法制宣傳活動(dòng)，提高群眾法律意識(shí)轄區(qū)內(nèi)良好司法環(huán)境的形成與群眾法律意識(shí)提高息息相關(guān)，需要全民的共同努力，調(diào)查報(bào)告《加大普法力度 營(yíng)造良好法治環(huán)境》。為此，我們將為群眾提供法律指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)作為重要的工作內(nèi)容。一是建立司法救助體系。努力做到審判工作既要保證弱勢(shì)群體得到司法救助，也要保證法律的嚴(yán)肅性、公正性。通過(guò)走訪，掌握轄區(qū)內(nèi)生活困難的孤寡老人、孤兒、殘疾人、失業(yè)人員和正在接受有關(guān)部門法律援助等人的第一手資料，建立起司法救助體系，確保弱勢(shì)群體打得起官司，在取得較好社會(huì)效果的同時(shí)，贏得了群眾的信任和好評(píng)，使他們對(duì)法律、對(duì)司法者都有更深層次的理解。二是建立法律服務(wù)聯(lián)系網(wǎng)。我院在對(duì)轄區(qū)各基層組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立起了法律服務(wù)聯(lián)系網(wǎng)，31名庭室長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別與10個(gè)街道、40個(gè)村、20個(gè)居委會(huì)結(jié)成幫扶“對(duì)子”，與基層和群眾保持經(jīng)常性的聯(lián)系，對(duì)其提出的問(wèn)題及時(shí)提供法律幫助。同時(shí)，我們堅(jiān)持上門走訪聯(lián)系點(diǎn)的制度，征求群眾對(duì)審判工作的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人在訴訟程序上的指導(dǎo)，對(duì)居民之間的矛盾，協(xié)助社區(qū)進(jìn)行調(diào)解。我們將通過(guò)審判工作，不斷促進(jìn)群眾法律意識(shí)的提高，形成人人守法、護(hù)法的良好局面。三是開展法律咨詢活動(dòng)。我們結(jié)合有關(guān)節(jié)假日，如“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、鐵心橋農(nóng)民物資交流會(huì)等，不定期地開展專題法律咨詢活動(dòng)。深入基層、街道、企事業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢、院長(zhǎng)接待、現(xiàn)場(chǎng)立案、接受投訴、發(fā)放宣傳資料等，以面對(duì)面的形式給群眾提供法律服務(wù)，宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾對(duì)法律的了解程度和運(yùn)用法律的能力。

三、關(guān)于深入開展“四五”普法工作的建議自我國(guó)開展普法教育活動(dòng)以來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)了從法律知識(shí)啟蒙教育到提高全民法律素質(zhì)的跨越，從單一普法到全方位推進(jìn)依法治理工作的跨越，提高了全民法律意識(shí)，為依法治國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，由于普法工作已開展多年，難免會(huì)存在麻痹思想，工作上往往流于形式，為了更好地推進(jìn)“四五”普法工作，特提出以下建議：

1、提高思想認(rèn)識(shí)，開辟創(chuàng)新之路。普法教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。要樹立起長(zhǎng)期“作戰(zhàn)”的思想，要充分認(rèn)識(shí)到普法工作是“依法治國(guó)”方略的重要基礎(chǔ)。因此，在“四五”普法的實(shí)際工作中，要從改革與發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，既要汲取以往普法工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又不能拘泥于經(jīng)驗(yàn)，憑老框框做事，要不斷地適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、創(chuàng)造新方法，針對(duì)人民群眾對(duì)法制的客觀要求，不斷創(chuàng)新，力求法制宣傳教育達(dá)到顯著效果。

2、明確努力方向，提高全民素質(zhì)。建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，也就是說(shuō)要依法治國(guó)，但與此同時(shí)，也要注重加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，即以德治國(guó)。法治與德治對(duì)于一個(gè)國(guó)家的治理是相輸相成的，只有兩者的結(jié)合，才是我們普法教育努力的方向。在“四五”普法中，我們既要加強(qiáng)法制教育，發(fā)揮法律對(duì)人們行為的強(qiáng)制規(guī)范作用，又要加強(qiáng)德育建設(shè)，發(fā)揮道德對(duì)人們思想和行為的教育引導(dǎo)作用，并以此促進(jìn)全民素質(zhì)的提高，營(yíng)造出有利于社會(huì)主義發(fā)展的良好氛圍。 

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保普法工作穩(wěn)步發(fā)展。為了推進(jìn)“四五”普法向縱深發(fā)展，必須建立一支強(qiáng)有力的普法干部隊(duì)伍。因?yàn)槲覀冎?，法制宣傳是普法的重要陣地；制度建設(shè)是普法健康有序發(fā)展的保證，這些都是開展普法活動(dòng)的基礎(chǔ)，必須抓緊抓好。而要開展宣傳活動(dòng)，建立制度體系，都離不開人的因素。因此，普法干部隊(duì)伍是實(shí)踐“四五”普法的基本力量，是骨干。只有加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才有可能營(yíng)造聲勢(shì)，推動(dòng)“四五”普法工作穩(wěn)步發(fā)展，才能使“四五”普法取得事半功倍的效果。2003年，是認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的一年，也是“四五”普法規(guī)劃全面實(shí)施的關(guān)鍵一年。因此，在今后的工作中，我們將在總結(jié)以往普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)和研究力度，努力把審判工作與普法教育活動(dòng)融合起來(lái)，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境，為雨花依法治區(qū)工作貢獻(xiàn)力量?！ぁぁぁぁぁ?2005年2月20日

第三篇：加大普法力度營(yíng)造良好法治環(huán)境

隨著我國(guó)普法教育活動(dòng)的不斷推進(jìn)，人們的法律意識(shí)日漸增強(qiáng)，而依法治國(guó)、依法治區(qū)的理念，更是對(duì)法律規(guī)范化提出了更高的要求。良好的法治環(huán)境需要較高的法律意識(shí)為基礎(chǔ)。因此對(duì)法院而言，不僅是公正的司法機(jī)關(guān)，更應(yīng)當(dāng)成為法律的傳播媒介?？偨Y(jié)我院以往開展普法教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)到，要深入開展普法教育活動(dòng)，建立良好的雨花法治環(huán)境，必須從提高法官

自身水平和促進(jìn)群眾的法律意識(shí)兩方面入手。

一、提高法官自身水平，努力實(shí)現(xiàn)司法公正作為一名司法者，在普法教育活動(dòng)的具體實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，其關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要學(xué)好法、用好法。

1、深刻認(rèn)識(shí)法制建設(shè)工作的重要性。我們要統(tǒng)一思想，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“依法治國(guó)”方略和國(guó)家“四五”普法規(guī)劃精神，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)法律建設(shè)工作的重要性，要在做好司法工作的同時(shí)，緊緊圍繞大局深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)全區(qū)人民的法制觀念和法律意識(shí)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的民主法制建設(shè)，促使全區(qū)各項(xiàng)工作走上法制化軌道，保障和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，規(guī)范學(xué)法、用法制度。法律工作者是普法隊(duì)伍的先鋒，必須具備高水平、高素質(zhì)，具有比常人更專精的法律知識(shí)和高超的把握法律、運(yùn)用法律的能力，而要做到這一點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，規(guī)范學(xué)法、用法制度是關(guān)鍵。一方面建立健全法官業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核制度。既鼓勵(lì)深造，提高學(xué)歷層次，又注重加強(qiáng)對(duì)干警的專業(yè)培訓(xùn)，做到年初有計(jì)劃，年中有落實(shí)，年底有考核，先后組織干警參加本院和上級(jí)法院組織的證券法、票據(jù)法等法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高干警的法律業(yè)務(wù)水平。另一方面，建立健全審判監(jiān)督體系。采取庭審考核、文書評(píng)比、卷宗檢查等一系列措施進(jìn)行監(jiān)督，還完善了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法督察制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等，以保證嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法。

3、用好法律武器，實(shí)現(xiàn)司法公正。作為司法者，要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，樹立正確的執(zhí)法指導(dǎo)思想，用好用足法律武器。如在刑事審判中，嚴(yán)格執(zhí)行法律和刑事政策，堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)打”方針，堅(jiān)持依法從重從快。做到嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有理、嚴(yán)之適度，真正發(fā)揮震懾犯罪和教育人民的作用。在民事、行政審判中，既維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，更考慮到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮民事、行政審判的職能作用，認(rèn)真審理好當(dāng)?shù)孛芡怀龅拿袷?、行政案件，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，調(diào)整利益關(guān)系，減少和防范犯罪的發(fā)生。通過(guò)“機(jī)場(chǎng)高速公路案”、“性權(quán)利保護(hù)案”、“解除收養(yǎng)關(guān)系案”等一批有影響案件的公正審理，增強(qiáng)了群眾以法維權(quán)的意識(shí)和信心，在一定程度上也起到了較好的普法效果。

二、開展法制宣傳活動(dòng)，提高群眾法律意識(shí)轄區(qū)內(nèi)良好司法環(huán)境的形成與群眾法律意識(shí)提高息息相關(guān)，需要全民的共同努力。為此，我們將為群眾提供法律指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)作為重要的工作內(nèi)容。一是建立司法救助體系。努力做到審判工作既要保證弱勢(shì)群體得到司法救助，也要保證法律的嚴(yán)肅性、公正性。通過(guò)走訪，掌握轄區(qū)內(nèi)生活困難的孤寡老人、孤兒、殘疾人、失業(yè)人員和正在接受有關(guān)部門法律援助等人的第一手資料，建立起司法救助體系，確保弱勢(shì)群體打得起官司，在取得較好社會(huì)效果的同時(shí)，贏得了群眾的信任和好評(píng)，使他們對(duì)法律、對(duì)司法者都有更深層次的理解。二是建立法律服務(wù)聯(lián)系網(wǎng)。我院在對(duì)轄區(qū)各基層組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立起了法律服務(wù)聯(lián)系網(wǎng)，31名庭室長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別與10個(gè)街道、40個(gè)村、20個(gè)居委會(huì)結(jié)成幫扶“對(duì)子”，與基層和群眾保持經(jīng)常性的聯(lián)系，對(duì)其提出的問(wèn)題及時(shí)提供法律幫助。同時(shí)，我們堅(jiān)持上門走訪聯(lián)系點(diǎn)的制度，征求群眾對(duì)審判工作的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人在訴訟程序上的指導(dǎo)，對(duì)居民之間的矛盾，協(xié)助社區(qū)進(jìn)行調(diào)解。我們將通過(guò)審判工作，不斷促進(jìn)群眾法律意識(shí)的提高，形成人人守法、護(hù)法的良好局面。三是開展法律咨詢活動(dòng)。我們結(jié)合有關(guān)節(jié)假日，如“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、鐵心橋農(nóng)民物資交流會(huì)等，不定期地開展專題法律咨詢活動(dòng)。深入基層、街道、企事業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢、院長(zhǎng)接待、現(xiàn)場(chǎng)立案、接受投訴、發(fā)放宣傳資料等，以面對(duì)面的形式給群眾提供法律服務(wù)，宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾對(duì)法律的了解程度和運(yùn)用法律的能力。

三、關(guān)于深入開展“四五”普法工作的建議自我國(guó)開展普法教育活動(dòng)以來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)了從法律知識(shí)啟蒙教育到提高全民法律素質(zhì)的跨越，從單一普法到全方位推進(jìn)依法治理工作的跨越，提高了全民法律意識(shí)，為依法治國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，由于普法工作已開展多年，難免會(huì)存在麻痹思想，工作上往往流于形式，為了更好地推進(jìn)“四五”普法工作，特提出以下建議：

1、提高思想認(rèn)識(shí)，開辟創(chuàng)新之路。普法教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。要樹立起長(zhǎng)期“作戰(zhàn)”的思想，要充分認(rèn)識(shí)到普法工作是“依法治國(guó)”方略的重要基礎(chǔ)。因此，在“四五”普法的實(shí)際工作中，要從改革與發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，既要汲取以往普法工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，

第四篇：加大普法力度營(yíng)造良好法治環(huán)境

加大普法力度營(yíng)造良好法治環(huán)境

加大普法力度營(yíng)造良好法治環(huán)境2007-12-12 14:24:38第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加大普法力度營(yíng)造良好法治環(huán)境加大普法力度營(yíng)造良好法治環(huán)境(2)隨著我國(guó)普法教育活動(dòng)的不斷推進(jìn)，人們的法律意識(shí)日漸增強(qiáng)，而依法治國(guó)、依法治區(qū)的理念，更是對(duì)法律規(guī)范化提出了更高的要求。良好的法治環(huán)境需要較高的法律意識(shí)為基礎(chǔ)。因此對(duì)法院而言，不僅是公正的司法機(jī)關(guān)，更應(yīng)當(dāng)成為法律的傳播媒介?？偨Y(jié)我院以往開展普法教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)到，要深入開展普法教育活動(dòng)，建立良好的雨花法治環(huán)境，必須從提高法官自身水平和促進(jìn)群眾的法律意識(shí)兩方面入手。

一、提高法官自身水平，努力實(shí)現(xiàn)司法公正作為一名司法者，在普法教育活動(dòng)的具體實(shí)踐

中，應(yīng)當(dāng)做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，其關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要學(xué)好法、用好法。

1、深刻認(rèn)識(shí)法制建設(shè)工作的重要性。我們要統(tǒng)一思想，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“依法治國(guó)”方略和國(guó)家“四五”普法規(guī)劃精神，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)法律建設(shè)工作的重要性，要在做好司法工作的同時(shí)，緊緊圍繞大局深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)全區(qū)人民的法制觀念和法律意識(shí)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的民主法制建設(shè)，促使全區(qū)各項(xiàng)工作走上法制化軌道，保障和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，規(guī)范學(xué)法、用法制度。法律工作者是普法隊(duì)伍的先鋒，必須具備高水平、高素質(zhì)，具有比常人更專精的法律知識(shí)和高超的把握法律、運(yùn)用法律的能力，而要做到這一點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，規(guī)范學(xué)法、用法制度是關(guān)鍵。一方面建立健全法官業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核制度。既鼓勵(lì)深造，提高學(xué)歷層次，又注重加強(qiáng)對(duì)干警的專業(yè)培訓(xùn)，做到年初有計(jì)劃，年中有落實(shí)，年底有考核，先后組織干警參加本院和上級(jí)法院組織的證券法、票據(jù)法等法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高干警的法律業(yè)務(wù)水平。另一方面，建立健全審判監(jiān)督體系。采取庭審考核、文書評(píng)比、卷宗檢查等一系列措施進(jìn)行監(jiān)督，還完善了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法督察制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等，以保證嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法。

3、用好法律武器，實(shí)現(xiàn)司法公正。作為司法者，要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，樹立正確的執(zhí)法指導(dǎo)思想，用好用足法律武器。如在刑事審判中，嚴(yán)格執(zhí)行法律和刑事政策，堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)打”方針，堅(jiān)持依法從重從快。做到嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有理、嚴(yán)之適度，真正發(fā)揮震懾犯罪和教育人民的作用。在民事、行政審判中，既維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，更考慮到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮民事、行政審判的職能作用，認(rèn)真審理好當(dāng)?shù)孛芡怀龅拿袷?、行政案件，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，調(diào)

整利益關(guān)系，減少和防范犯罪的發(fā)生。通過(guò)“機(jī)場(chǎng)高速公路案”、“性權(quán)利保護(hù)案”、“解除收養(yǎng)關(guān)系案”等一批有影響案件的公正審理，增強(qiáng)了群眾以法維權(quán)的意識(shí)和信心，在一定程度上也起到了較好的普法效果。

二、開展法制宣傳活動(dòng)，提高群眾法律意識(shí)轄區(qū)內(nèi)良好司法環(huán)境的形成與群眾法律意識(shí)提高息息相關(guān)，需要全民的共同努力。為此，我們將為群眾提供法律指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)作為重要的工作內(nèi)容。一是建立司法救助體系。努力做到審判工作既要保證弱勢(shì)群體得到司法救助，也要保證法律的嚴(yán)肅性、公正性。通過(guò)走訪，掌握轄區(qū)內(nèi)生活困難的孤寡老人、孤兒、殘疾人、失業(yè)人員和正在接受有關(guān)部門法律援助等人的第一手資料，建立起司法救助體系，確保弱勢(shì)群體打得起官司，在取得較好社會(huì)效果的同時(shí)，贏得了群眾的信任和好評(píng)，使他們對(duì)法律、對(duì)司法者都有更深層次的理解。二是建立法律服務(wù)聯(lián)系網(wǎng)。我院在對(duì)轄區(qū)各基層組織調(diào)研的基礎(chǔ)

上，建立起了法律服務(wù)聯(lián)系網(wǎng)，31名庭室長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別與10個(gè)街道、40個(gè)村、20個(gè)居委會(huì)結(jié)成幫扶“對(duì)子”，與基層和群眾保持經(jīng)常性的聯(lián)系，對(duì)其提出的問(wèn)題及時(shí)提供法律幫助。同時(shí)，我們堅(jiān)持上門走訪聯(lián)系點(diǎn)的制度，征求群眾對(duì)審判工作的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人在訴訟程序上的指導(dǎo)，對(duì)居民之間的矛盾，協(xié)助社區(qū)進(jìn)行調(diào)解。我們將通過(guò)審判工作，不斷促進(jìn)群眾法律意識(shí)的提高，形成人人守法、護(hù)法的良好局面。三是開展法律咨詢活動(dòng)。我們結(jié)合有關(guān)節(jié)假日，如“”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、鐵心橋農(nóng)民物資交流會(huì)等，不定期地開展專題法律咨詢活動(dòng)。深入基層、街道、企事業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢、院長(zhǎng)接待、現(xiàn)場(chǎng)立案、接受投訴、發(fā)放宣傳資料等，以面對(duì)面的形式給群眾提供法律服務(wù)，宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾對(duì)法律的了解程度和運(yùn)用法律的能力。

三、關(guān)于深入開展“四五”普法工作的建議自我國(guó)開展普法教育活動(dòng)以來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)了從法律

知識(shí)啟蒙教育到提高全民法律素質(zhì)的跨越，從單一普法到全方位推進(jìn)依法治理工作的跨越，提高了全民法律意識(shí)，為依法治國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，由于普法工作已開展多年，難免會(huì)存在麻痹思想，工作上往往流于形式，為了更好地推進(jìn)“四五”普法工作，特提出以下建議：

1、提高思想認(rèn)識(shí)，開辟創(chuàng)新之路。普法教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。要樹立起長(zhǎng)期“作戰(zhàn)”的思想，要充分認(rèn)識(shí)到普法工作是“依法治國(guó)”方略的重要基礎(chǔ)。因此，在“四五”普法的實(shí)際工作中，要從改革與發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，既要汲取以往普法工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

加大普法力度營(yíng)造良好法治環(huán)境

第五篇：加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

（一）創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法力度。采取定期與不定期檢查相結(jié)合；采取日查、夜查、突擊檢查等方式對(duì)企業(yè)開展拉網(wǎng)式檢查，對(duì)存在的突出環(huán)境問(wèn)題實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)主動(dòng)執(zhí)法，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)執(zhí)法的局面。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況檢查，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重要污染源實(shí)行分片包干制，加大監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)察力度，切實(shí)推行企業(yè)環(huán)境違法行為懺悔制，對(duì)不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)基本制度的企業(yè)要在媒體公開曝光和道歉。

（二）實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，形成環(huán)保合力。財(cái)政、金融、電力、能源、安全等部門利用政策、稅收、金融、信貸、斷電等綜合手段遏制企業(yè)環(huán)境違法行為；對(duì)整改不到位、治理不到位、頂風(fēng)作案、違規(guī)排污的企業(yè)堅(jiān)決予以處理，改變“守法成本高，違法成本低”的不利局畫。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管力度。新設(shè)立馬壩、管鎮(zhèn)、桂五3個(gè)環(huán)境監(jiān)察分局，人員要抓緊到位，迅速開展工作，拉長(zhǎng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)短板，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)外企業(yè)的監(jiān)管，使城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量整體進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

提高環(huán)境應(yīng)急管理能力。建立環(huán)境預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)境修復(fù)等區(qū)域環(huán)境安全危機(jī)防范體系。排污單位要加強(qiáng)自身環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，防止發(fā)生環(huán)境安全事故?？h鄉(xiāng)政府都要保證環(huán)境應(yīng)急管理工作所需的人力、財(cái)力、物力等公共資源，制定完善相關(guān)預(yù)案，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、屬地為主、分級(jí)響應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急工作體系。

以保障飲水安全和重點(diǎn)流域綜合治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)，2007年全面完成縣城集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和報(bào)批工作。禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)，在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁一切排污行為和其它可能污染水體的活動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)飲用水源環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)大農(nóng)村集中供水覆蓋面，提高農(nóng)村受益人口比例。完善飲用水源地水質(zhì)監(jiān)控體系，建立飲用水源安全預(yù)警制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息