第一篇：關(guān)于發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)污染減排的研究

關(guān)于發(fā)展畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)污染減排的研究

董淑閣 閻修花 董淑海 張靜 李曉（贛榆縣環(huán)境監(jiān)測站，江蘇 贛榆 222100）

摘要：通過分析畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀和污染危害，闡述畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特征及在污染減排中作用和機(jī)理，提出建立畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染減排的必由之路。

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；污染減排

Research on the development of livestock and poultry breeding of circular economy to promote pollution reduction DONG Shu ge,yan xiu hua,dong shu hai,zhang jing(Ganyu Environmental monitoring station, Ganyu , Jiangsu ,222100,China)Abstract:Analysis of livestock and poultry pollution status and pollution hazard,expounding circular economy connotation、characteristic and effects in Pollution reduction,proposed the establishment of recycling economy development model is the route one must take to promote livestock and poultry pollution reduction.Key words:livestock and poultry breeding circular economy Pollution reduction 0 引言

隨著我國人民生活水平的不斷提高，對畜禽產(chǎn)品需求量也不斷增加，推動了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展，在城郊及農(nóng)村等周邊建設(shè)了一批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及畜禽養(yǎng)殖區(qū)、專業(yè)村和專業(yè)戶，在為城鄉(xiāng)居民提供肉、蛋、奶的同時，也產(chǎn)生了大量畜禽糞便廢棄物，已成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染的主要來源，嚴(yán)重危害人類健康。為此開展畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模研究，對推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染減排和保障人類健康具有十分重要意義。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀及危害

1.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀

2010年《全國第一次污染源普查公告》數(shù)據(jù)顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染已成為我國最重要的農(nóng)業(yè)面源污染源之一；畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的化學(xué)需氧量（COD）達(dá)到1268.25萬噸，占全國所有污染物COD排放量的41.9%；氮和磷污染物排放量為102.48萬噸和16.04萬噸，分別占全國氮排放總量和磷排放總量的21.7%和37.9%。畜禽養(yǎng)殖污染主要有污水、固體糞便和惡臭氣體。由于多種因素，畜禽 養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其污染已成為農(nóng)村面源污染的主要因素，所造成的環(huán)境污染和農(nóng)村生態(tài)破壞已成為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

1.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染危害

一是對我國水環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。畜禽養(yǎng)殖污水未經(jīng)任何處理就排入江、河、湖、庫中，由于含N、P含量高，造成水質(zhì)不斷惡化，導(dǎo)致水體嚴(yán)重富營養(yǎng)化，極大地加重了我國水體污染的程度，已成為我國水環(huán)境污染的主要因素，對我國水環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。而且，畜禽廢棄物污水中有毒、有害成分一旦進(jìn)入地下水中，可使地下水溶解氧含量減少，水體中有毒成分增多，嚴(yán)重時使水體發(fā)黑、變臭，造成持久性的有機(jī)污染，使原有水體喪失使用功能，極難治理、恢復(fù)。

二是污染空氣。畜禽養(yǎng)殖過程會產(chǎn)生大量的惡臭氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染養(yǎng)殖場及周圍空氣，影響?zhàn)B殖場員工的身心健康。同時有的畜禽養(yǎng)殖場離文教區(qū)、居民生活區(qū)較近，由于惡臭污染問題，導(dǎo)致養(yǎng)殖場與周圍群眾關(guān)系十分緊張，有的甚至引發(fā)社會矛盾。

三是傳播病菌。畜禽廢棄物中的污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生的蚊蠅，會使環(huán)境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時，會導(dǎo)致疫情發(fā)生，給人畜帶來災(zāi)難性危害。

四是危害農(nóng)田生態(tài)。高濃度的畜禽養(yǎng)殖污水長期用于灌溉，會使作物陡長、倒伏、晚熟或不熟，造成減產(chǎn)，甚至毒害作物出現(xiàn)大面積腐爛。此外，高濃度污水可導(dǎo)致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結(jié)，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量。

2畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式內(nèi)涵及特征

傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖是資源的高投入、低利用，污染物的高排放，忽視了對資源合理配置和循環(huán)利用，造成對環(huán)境污染和生態(tài)破壞，是一種不可持續(xù)的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其發(fā)展模式流程為“資源-產(chǎn)品-污染”。而畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是“資源-產(chǎn)品-再利用資源”的反饋式流程，是一種善待自然，把清潔生產(chǎn)和廢棄物的利用融為一體的可持續(xù)的資源循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式【1】。

2.1畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就是以資源、能源 梯次和多次循環(huán)使用為核心；以“減量化、資源化、無害化和再利用、再循環(huán)、再思考”為原則；以低資源能源投入、低污染物排放、高經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出“兩低一高”的高生態(tài)效率為目標(biāo)。運用可持續(xù)發(fā)展思想、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，并把畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)體系組裝成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，所有原料和能源在這個不斷進(jìn)行的循環(huán)中得到最合理的配置和持續(xù)的利用。各生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部及不同生產(chǎn)部門之間以互聯(lián)的方式進(jìn)行資源和能源的交換與傳遞，實現(xiàn)最大限度地利用進(jìn)入系統(tǒng)的資源和能源【2】，最大限度減少污染物排放，提升經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益。

2.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征就是資源能源低消耗、污染物低排放、產(chǎn)品高產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化高效率。通過調(diào)整和優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈物質(zhì)能量梯次的良性循環(huán)模式，提高畜禽養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的多級循環(huán)利用，合理控制有害物質(zhì)的投入和畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的產(chǎn)生，達(dá)到畜禽養(yǎng)殖污染減排的目的,實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖健康持續(xù)發(fā)展雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)在畜禽養(yǎng)殖污染減排中的運用

減輕畜禽養(yǎng)殖污染的唯一途徑就是生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，建立畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過減量化、再利用、再循環(huán)全過程控制，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染減排。

“減量化”原則針對的是輸入端，是減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費過程中的資源和能源的投入量，實施源頭控制；“再利用”原則是針對中間生產(chǎn)過程，通過設(shè)計延長產(chǎn)品和服務(wù)的使用時間，盡可能多次或多種方式繼續(xù)使用廢棄物，避免物品過早地成為垃圾【1】，實施過程控制；“再循環(huán)”原則是針對輸出端，把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)資源，并投入生產(chǎn)和消費過程進(jìn)行綜合利用，實施末端控制。

把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和發(fā)展模式應(yīng)用于畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)體系，通過減量化、再利用、再循環(huán)實現(xiàn)輸入、中間、輸出全程控制，一方面降低畜禽養(yǎng)殖單位生產(chǎn)量的物質(zhì)和能源的消耗，另一方面對排放的廢棄物進(jìn)行資源化處理，開展綜合利用，從而減少了污染物的排放和危害程度，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排和畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展雙贏。4循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式減排機(jī)理

以“四位一體”(庭院養(yǎng)殖業(yè)--庭院種植業(yè)--庭院沼氣--庭院特色經(jīng)濟(jì))循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為例：一般經(jīng)厭氧發(fā)酵，人畜糞便中病毒和病菌減少98%以上，COD去除率可達(dá)90%以上，總氮和總磷可降低10%-30%，并且肥效得到顯著提高【3】。使用沼渣、沼液的農(nóng)田，不僅肥力得到有效改善，而且還有農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)顯著提高和病蟲害得到有效抑制的神奇效果。沼液還可作葉面肥和飼料添加劑，對于提高免疫力和營養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化率也具有顯著作用。如果再把農(nóng)作物秸稈進(jìn)行氨化處理后飼喂反謅動物，利用其糞便作沼氣池原料，則既可以消除農(nóng)田廢棄物和畜禽養(yǎng)殖污染，又可以有效提高秸稈和畜禽糞便資源化利用率?？傊?，“四位一體”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式將畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化，有效實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排。

在當(dāng)前，面臨畜產(chǎn)品安全和資源與環(huán)境壓力的“兩難”困境下，建立畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是解決我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)面源污染實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排必由之路。

5建立畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)都是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，他們是相互依存、互為利用的耦合體，種植業(yè)的副產(chǎn)品可用來做畜禽養(yǎng)殖業(yè)的飼料，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便又是種植業(yè)的良好肥源，他們這種“天然聯(lián)系”的特性，正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要求的，是建設(shè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)【2】。基于這一特性，遵循生態(tài)規(guī)律，按照可持續(xù)發(fā)展思想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)行人工設(shè)計和組裝成不同類型畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實現(xiàn)畜禽糞便資源化、再利用、再循環(huán)，達(dá)到整個活動過程無廢物或微廢物排放到環(huán)境中，對環(huán)境無影響或減少到最小影響，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展、人與環(huán)境和諧共處【2】。5.1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展模式

畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)是解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境問題、生產(chǎn)出安全、健康、無污染的無公害、綠色及有機(jī)畜禽產(chǎn)品、實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展模式主要內(nèi)容有：一是優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖場所的選址、布局與設(shè)計。在選址、布局時應(yīng)考慮生態(tài)養(yǎng)殖模式的需要，要遠(yuǎn)離人口稠密區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模要與周圍種植業(yè)耕作面積相適度，既保證畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，又要把保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。設(shè)計時要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 4 的理念，處理好各種工藝之間的相互銜接。二是采用科學(xué)的飼養(yǎng)配方、飼養(yǎng)方式和管理技術(shù)。一方面保證畜禽生長所需的營養(yǎng)成分，促進(jìn)健康成長；另一方面可降低生產(chǎn)成本，減少污染物的產(chǎn)生。三是選取科學(xué)的清糞工藝。通過改變傳統(tǒng)的末端治理模式，采用“干濕分離”清糞工藝，實現(xiàn)干糞制有機(jī)肥還田或加工制顆粒飼餌料進(jìn)行再利用等，分離及沖洗廢水經(jīng)發(fā)酵處理達(dá)標(biāo)后綜合利用等。5.2 畜禽糞便沼氣工程發(fā)展模式

沼氣工程是畜禽糞便資源化的重要途徑，是實施畜禽養(yǎng)殖污染減排和廢物再利用的主要措施。畜禽糞便等有機(jī)物在沼氣池厭氧環(huán)境中通過沼氣微生物分解轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的沼氣、沼液、沼渣等再生資源，建立畜禽養(yǎng)殖與種植資源綜合利用生態(tài)鏈。沼氣除作潔凈能源外，可以保鮮、儲存農(nóng)產(chǎn)品等；沼液可以浸種，可以作葉面噴灑，為作物提供營養(yǎng)并殺滅某些病蟲害，可以做培養(yǎng)液水培蔬菜，可以做果園滴灌，可以喂魚、豬、雞等；沼渣可以做有機(jī)肥料，可以做營養(yǎng)基栽種食用菌，可以養(yǎng)殖蚯蚓等。它既有降本增效的功能，又能改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排和廢物循環(huán)利用。

5.3 種養(yǎng)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展模式

基于畜禽養(yǎng)殖與種植緊密相連、互為利用的“耦合體”這一特性，按照生態(tài)學(xué)原理，采取生物（物理）工程措施，進(jìn)行人工設(shè)計、組裝成“畜禽養(yǎng)殖（種植）--生物（物理）工程---種植（畜禽養(yǎng)殖）”生態(tài)鏈，把畜禽糞便或種植業(yè)副產(chǎn)品等有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏玫馁Y源進(jìn)行綜合利用，建立種養(yǎng)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展模式。形成畜禽養(yǎng)殖與沼氣池、果園、茶園、魚塘、蔬菜種植、中藥材基地及農(nóng)田種植等有機(jī)結(jié)合起來，使畜禽養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)資源循環(huán)利用，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.4 畜禽糞便制顆粒肥（飼）料發(fā)展模式

畜禽糞便含有豐富的N、P、K及微量元素，通過處理及加工后是理想的有機(jī)肥料或飼料，是解決規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便污染的有效措施，也是實現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便資源化的重要途徑之一。對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)配套建設(shè)專業(yè)化有機(jī)肥（飼）料生產(chǎn)加工廠，將畜禽糞便通過“干濕分離”、除臭、發(fā)酵、烘干、造粒加工成便于運輸和儲存的系列有機(jī)肥料獲飼料，共給無公害、綠色及有機(jī)食品生產(chǎn)基地作有機(jī)肥或有機(jī)飼料，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。分離的污水 5 進(jìn)入沼氣池或發(fā)酵池，通過發(fā)酵處理后，用于養(yǎng)殖和種植，實現(xiàn)廢水再利用。建設(shè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建議

畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國還處在起步階段，需要不斷地探索和實踐。在開展和推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過程中，一是要大力宣傳發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義；二是要提高科技含量，采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式，設(shè)計和完善接口工程措施，把養(yǎng)殖、種植和加工有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜地把畜禽糞便等廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為可再生資源進(jìn)行循環(huán)利用，提高資源利用率；三是要與無公害、綠色和有機(jī)食品基地建設(shè)結(jié)合起來，為基地建設(shè)提供有機(jī)肥來源；四是要充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，制定相關(guān)配套政策；五是要與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來；六是要加強(qiáng)試點示范基地建設(shè)，開發(fā)適合我國國情的種養(yǎng)加接口工程的工藝和設(shè)備，并具有可操作性和推廣性，只有這樣，才能使畜禽養(yǎng)殖業(yè)走向經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。建立畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

建立畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，因此需要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究，制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用相關(guān)政策、法規(guī)，建立有利于發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化、資源化研究，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)，建立健全畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制和運行機(jī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。結(jié)束語

我國畜禽養(yǎng)殖污染減排必須以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)思想和根本出發(fā)點，著眼畜禽養(yǎng)殖的輸入、中間、輸出全過程污染防治，建立畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，這是我國實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染減排和健康發(fā)展的必然之路。

參考資料

[1]潘涌璋，畜禽養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式.[j]廣州環(huán)境科學(xué)，2004.19（1）； [2]董淑閣，關(guān)于建立畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)發(fā)展模式的思考.[j]農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2006.23(6);[3]朱萬斌等，中國生態(tài)農(nóng)業(yè)與面源污染減排.[j]中國農(nóng)學(xué)通報，2007.23(10)； 基金項目：江蘇省2012年省級環(huán)?？蒲姓n題項目（2012088）作者簡介：董淑閣（1965-）男，江蘇贛榆人，高級工程師，從事環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與修復(fù)研究。（***）

第二篇：大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和機(jī)動車減排等

廣西日報：重點抓好管網(wǎng)和重點鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè) 來源 廣西日報 作者 姚琳 時間：2014-05-20

我區(qū)為確保完成今年和“十二五”減排任務(wù)

重點抓好管網(wǎng)和重點鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)

大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和機(jī)動車減排等

5月16日，記者從全區(qū)“十二五”后兩年污染減排電視電話會議獲悉，為確保我區(qū)完成今年和“十二五”的減排目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)將重點抓好管網(wǎng)建設(shè)和重點鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)，畜禽養(yǎng)殖污染治理和機(jī)動車減排等工作。

環(huán)保部通報指出，2013年我區(qū)污染減排中存在6大突出問題：《自治區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》要求2013年完成的88個重點減排項目中，有超過十分之一未按期建成投運；氮氧化物減排進(jìn)度嚴(yán)重滯后；城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)滯后；減排政策措施存在落實不到位的情況；機(jī)動車環(huán)保檢驗檢測、環(huán)保標(biāo)志核發(fā)、黃標(biāo)車淘汰、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理等工作基礎(chǔ)薄弱；減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。

據(jù)介紹，氨氮和氮氧化物是我區(qū)當(dāng)前污染減排的重點和難點。由于我區(qū)每年新增城鎮(zhèn)人口數(shù)量較大，而相應(yīng)的污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致氨氮無法完成減排任務(wù)。因此，要完成氨氮減排任務(wù)，重點抓好管網(wǎng)建設(shè)和重點鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。

面對當(dāng)前我區(qū)污染減排的嚴(yán)峻形勢，自治區(qū)政府要求全區(qū)各級環(huán)保部門，針對環(huán)保部通報所指出的重點和難點問題，狠抓6項減排措施的落實。一是全面完成目標(biāo)責(zé)任書減排項目，其中，2013年未完成的兩個項目必須在今年6月30日前完成，今年減排項目必須在年底前完成；二是全面完成火電企業(yè)燃煤鍋爐和水泥企業(yè)脫硝脫硫設(shè)施工程建設(shè)，2015年底前全面完成35噸/小時以上65噸/小時以下的燃煤鍋爐煙氣脫硫改造，推行低氮燃燒技術(shù)；三是全面推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和重點建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及內(nèi)河內(nèi)湖污染治理工作；四是全面完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理項目；五是全面核實“兩高”產(chǎn)品產(chǎn)量，淘汰落后產(chǎn)能；六是推進(jìn)機(jī)動車污染減排工作，各設(shè)區(qū)城市要完成國家下達(dá)給我區(qū)2014淘汰10萬輛“黃標(biāo)車”的目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：三大舉措力促污染減排全面推進(jìn)

三大舉措力促污染減排全面推進(jìn)

2013年是“十二五”污染減排的關(guān)鍵之年，為切實推進(jìn)污染減排工作，##縣采取“提前部署、表彰獎勵及督察調(diào)度”三大舉措力促污染減排工作落實到位，確保全縣污染減排工程項目順利建成投運，污染減排目標(biāo)全面完成。

工作安排提前部署

一是3月4日，縣長###主持召開了遵義縣十四屆縣人民政府第三次全體會議，會上分管環(huán)保工作副縣長###代表縣人民政府與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、相關(guān)科局簽訂了《##縣環(huán)境保護(hù)暨總量減排目標(biāo)責(zé)任書》（2013），與重點企業(yè)簽訂了《##縣主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書 》(2013)，將減排任務(wù)分解落實到了具體的部門及項目。二是將減排任務(wù)作為一票否決項納入重點減排責(zé)任科局的《##縣創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標(biāo)責(zé)任狀》。

表彰獎勵促進(jìn)積極

一是對2012年總量減排工作先進(jìn)單位、先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰，對減排工作開展較好的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實行獎勵，對現(xiàn)有污水處理廠全年運行正常的實行運行經(jīng)費以獎代補(bǔ)。二是2013年縣級環(huán)保專項資金中預(yù)算了189萬元用于縣內(nèi)污水處理廠建設(shè)、改造、及運行費用以獎代補(bǔ)。

督查調(diào)度保證進(jìn)度

一是縣環(huán)保局到縣內(nèi)承擔(dān)污染減排的重點工業(yè)企業(yè)###有限

公司、###有限公司、#####水泥有限公司及####水泥有限公司進(jìn)行了減排工作督查，重點查看了減排工程建設(shè)情況，并就建設(shè)、驗收等分別提出要求。二是縣環(huán)保局到生活污水處理廠建設(shè)現(xiàn)場查看了進(jìn)度并提出建成時限要求，對已投運生活污水處理廠污水處理設(shè)備運行管理、及在線監(jiān)測運營維護(hù)等進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。三是縣環(huán)保、農(nóng)牧局對本規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場開展了聯(lián)合檢查，對其減排工作開展提出了指導(dǎo)意見及整改要求。

各項工作初顯成效

#####有限公司廢水治理工程已完成調(diào)節(jié)池1、2號，USFB一級、二級主體結(jié)構(gòu)，生物脫磷脫氮一段、二段、三段主體工程；鴨溪發(fā)電有限公司4號、3號機(jī)組脫硝建設(shè)正在緊張施工，其中4號機(jī)組低氮燃燒改造已完成；@#####水泥有限公司低氮燃燒改造及脫硝設(shè)施建設(shè)已全部完成；#####水泥有限公司于3月下旬簽訂了脫硝項目工程合同；#####、#####、#####、#####4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理設(shè)施項目廠區(qū)及收集管網(wǎng)均在施工；樂山、石板2個鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理設(shè)施項目主體工程、收集管網(wǎng)等均已完工，目前已在進(jìn)水進(jìn)行調(diào)試；龍坑污水處理廠脫磷除氮技改工程已進(jìn)場施工；本規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖減排項目已在對污染處理設(shè)施進(jìn)行建設(shè)或整改。

第四篇：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場、專業(yè)戶)污染減排方案

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場、專業(yè)戶）

污染減排實施方案

農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的污染治理和廢物綜合利用是?十二五?減排工作的重要組成部分，加強(qiáng)對農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理，開展污染治理和廢物綜合利用，消除畜禽殖業(yè)廢物隨意排放的現(xiàn)象，有利于農(nóng)業(yè)源污染減排,有利于推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,改善農(nóng)村人居環(huán)境。根據(jù)《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)?十二五?污染減排工作的實施意見》、《**市2012主要污染物減排計劃》、《**縣環(huán)境保護(hù)?十二五?規(guī)劃》的相關(guān)要求，制定本實施方案。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持發(fā)展與保護(hù)并重的原則，按照縣委?重點抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推進(jìn)‘一園四基地’建設(shè)?的總體部署，將提升環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全作為環(huán)境保護(hù)的首要目標(biāo)和重要舉措，以糞污無害化處理與廢棄物資源化利用為關(guān)鍵，以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為重點，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，著力推行清潔生產(chǎn)，積極引導(dǎo)循環(huán)利用，實現(xiàn)糞污減量化、無害化和資源化，實現(xiàn)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

堅持強(qiáng)化法治和綜合治理的原則，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場、專業(yè)戶）污染減排工作；堅持主要污染物容量和總量控制相協(xié)調(diào)的原則，做到增產(chǎn)不增污，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污，采取科學(xué)種養(yǎng)、綜合利用等措施，通過改變規(guī)模養(yǎng)殖方式、改善糞污處理條件，對畜禽養(yǎng)殖污染物進(jìn)行生態(tài)化處理和資源化利用，實現(xiàn)養(yǎng)殖污染總量減排的目標(biāo)。

三、減排范圍

本縣范圍內(nèi)，已建或在建的所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場、專業(yè)戶）。

四、減排措施

﹙一﹚突出重點，以科學(xué)養(yǎng)殖、生態(tài)化處理和循環(huán)利用為重點

通過推廣科學(xué)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治和規(guī)范化管理，控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理減量化、無害化、生態(tài)化和資源化，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

﹙二﹚因地制宜，采取有效的污染治理和綜合利用措施

推行清潔養(yǎng)殖技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式。鼓勵規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)（場、專業(yè)戶）根據(jù)自身條件采取綜合治理技術(shù)處理污染物，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用。主要推行以下模式：

1．豬、奶牛、肉牛等養(yǎng)殖場建設(shè)雨污分離收集系統(tǒng)，配備固定的防雨防滲糞便堆放場所，定期清運；建設(shè)沼氣池和污水尿液儲存池等治污設(shè)施處理糞尿等廢棄物。

2．蛋雞、肉雞養(yǎng)殖場采取干清糞方式，建防雨防滲糞便貯存、堆肥場所；糞便全部用于發(fā)酵堆肥，農(nóng)業(yè)利用，無污水產(chǎn)生。3．養(yǎng)殖專業(yè)戶比較集中的地區(qū)，分片建設(shè)集中處理設(shè)施，對畜禽糞便實行統(tǒng)一收集、處理和利用。

﹙三﹚積極探索，采用科學(xué)的養(yǎng)殖方法 推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖

根據(jù)畜禽生長階段合理供應(yīng)飼料量，確定供給飼料營養(yǎng)配比，減

定運行，綜合利用和環(huán)境保護(hù)措施落實到位。

2．積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）建立標(biāo)準(zhǔn)化的畜禽養(yǎng)殖場（或養(yǎng)殖小區(qū)），提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)糞便堆放、處理場所的合理建設(shè)、沼氣建設(shè)利用和污染物治理。負(fù)責(zé)污染減排項目的治理任務(wù)實施、日常督查，減排項目驗收材料的準(zhǔn)備、審核。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖場、小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶的調(diào)查摸底工作，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際制定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，督促檢查畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排項目的實施進(jìn)度和效果，各項畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排措施的落實情況。

4．結(jié)合開展日常檢查和調(diào)研情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，適時開展技術(shù)培訓(xùn)，宣傳推廣先進(jìn)典型與經(jīng)驗，克服不足，確保畜禽養(yǎng)殖減排工作扎實有效開展。

﹙三﹚嚴(yán)格落實政策，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排工作的實施。積極落實規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場、專業(yè)戶）治污設(shè)施建設(shè)資金的扶持政策，加大扶持力度，推動項目順利實施。大力爭取規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)治理、減排等國家和省、市、縣項目資金支持。

﹙四﹚多措并舉，全力推進(jìn)養(yǎng)殖專業(yè)戶的污染防治。在養(yǎng)殖專業(yè)戶較多的村建設(shè)集中堆肥場，實現(xiàn)養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽糞便的集中收集、集中處理，逐步提高污染防治整體水平，最大程度地降低養(yǎng)殖專業(yè)戶的排污強(qiáng)度，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶減排。要采取有力手段，通過政策激勵、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳教育等措施、大力推動養(yǎng)殖專業(yè)戶向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。

第五篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)綠色包裝

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)綠色包裝

在全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和人類生活水平不斷提高的同時，資源和環(huán)境已成為人類面臨的主要問題。包裝在人類生產(chǎn)、流通、消費活動中扮演著重要角色，已成為人們生活和世界貿(mào)易往來不可缺少的一個重要部分，但包裝廢棄物對環(huán)境的污染以及過度包裝造成的資源浪費已嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何發(fā)展綠色包裝，把包裝業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，已成為一個亟需解決的課題。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色包裝

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一個“資源→產(chǎn)品→廢棄物→再生資源”的循環(huán)過程。它倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動對自然界的影響降低到盡可能小的程度。

綠色包裝，是指在產(chǎn)品包裝的全生命周期內(nèi)，既能經(jīng)濟(jì)地滿足包裝的功能要求，同時又對生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生污染，對人體健康不產(chǎn)生危害，能夠回收和再利用，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。綠色包裝要求實現(xiàn)包裝減量化(Reduce)、重復(fù)利用化(Reuse)、循環(huán)利用再生化(Recycle),Degradable(可以降解腐化原則)，即通常的3R1D原則，它充分考慮包裝的整個生命周期過程對資源、能源及生態(tài)環(huán)境的影響，著力降低包裝材料的環(huán)境負(fù)載，實現(xiàn)包裝功能性和環(huán)境適應(yīng)性的平衡和統(tǒng)一。

我國資源人均占有量少、資源利用率低，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，顯得十分重要、迫切。現(xiàn)在我國每年包裝產(chǎn)量約3000多萬噸，除紙箱啤酒瓶和塑料周轉(zhuǎn)箱回收較好外，其它回收率相當(dāng)?shù)?，達(dá)不到總產(chǎn)量的20％，每年產(chǎn)生的包裝廢棄物就有2500多萬噸，廢棄包裝物占到垃圾總量的30％。因此，發(fā)展綠色包裝，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，成為節(jié)約資源浪費、消除污染的必要而有效途徑。

二、我國發(fā)展綠色包裝的障礙

（一）綠色包裝管理法律法規(guī)不健全目前，我國也制訂一系列包裝相關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。如《清潔生產(chǎn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等對產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、減少及合理利用固體廢物、過度包裝、廢氣物回收等作了規(guī)定。但上述規(guī)定僅立足于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，沒有將商品過度包裝、有害包裝材料、包裝廢棄物的管理等從產(chǎn)生的源頭一直到最終的處理看成是一個完整的生命周期，對包裝廢棄物的規(guī)范也只是針對生產(chǎn)—消費—回收—再生—利用的環(huán)節(jié)中的一個或幾個來進(jìn)行，沒有對其進(jìn)行全程管理，違背了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念。

（二）綠色包裝產(chǎn)業(yè)缺乏政策支持綠色包裝作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在我國尚處于發(fā)展初期，需要技術(shù)引進(jìn)和開發(fā)，由于采用先進(jìn)技術(shù)受到企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制等原因，綠色包裝產(chǎn)品往往比傳統(tǒng)的包裝產(chǎn)品成本高，因此在與傳統(tǒng)包裝產(chǎn)品競爭時，不具備價格優(yōu)勢，這直接導(dǎo)致了綠色包裝產(chǎn)品在市場競爭中的劣勢。而我國現(xiàn)在沒有明確的綠色包裝產(chǎn)業(yè)扶持政策。

（三）企業(yè)創(chuàng)新能力不足我國的包裝行業(yè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，與發(fā)達(dá)國家相比，在整體水平上要落后20年，如環(huán)保型聚乳酸在包裝中的應(yīng)用，發(fā)達(dá)國家自1992年申請了第1件專利起到2005年底，共公開了121個專利族，衍生出246個專利。而我國僅申請了12項專利，國內(nèi)申請人到2005年底也只申請了4項專利，僅占3%?？萍纪度胧莿?chuàng)新的重要條件之一，工業(yè)強(qiáng)國的成功經(jīng)驗表明，企業(yè)用于研究開發(fā)的投資占銷售額的1%企業(yè)難以生存，占2%可勉強(qiáng)維持，占5%才有競爭力，而我國包裝企業(yè)的研發(fā)投入平均水平不足1%。因而加大人才培養(yǎng)力度和研發(fā)投入勢在必行。

（四）綠色消費觀念缺乏制度推動雖然國家陸續(xù)出臺了《水污染防治法》《森林法》等一些資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，其中涉及到對消費的節(jié)制和對綠色消費的倡導(dǎo)，但目前還沒有一部關(guān)于規(guī)范消費活動和行為的法規(guī)。綠色消費是廣大社會公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的消費行為規(guī)范。而我國的綠色消費起步較晚，遠(yuǎn)未成為人們的消費習(xí)慣。據(jù)調(diào)查，有72%的人認(rèn)為發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品對改善環(huán)境狀況有益，有54%的人愿意使用綠色產(chǎn)品，還有38%的人表示購買過綠色產(chǎn)品。從調(diào)查數(shù)字看，我國消費者對

綠色消費已經(jīng)有了一定的認(rèn)識，綠色消費觀念開始形成，但真正付諸實施的人并不多，綠色消費觀念需要制度推動。

三、完善綠色包裝制度，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

世界各國的實踐表明，為保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，促使包裝綠色化，最有效的辦法是實行立法，用強(qiáng)制性的手段對包裝資源進(jìn)行管理。從長遠(yuǎn)看，我國應(yīng)制訂《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，作為過度，當(dāng)前我國應(yīng)抓緊制訂《包裝法》，解決過度包裝包裝廢棄物等問題，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）制定《包裝法》，實現(xiàn)綠色包裝的全程控制

1、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)，實行源頭控制基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的清潔生產(chǎn)其根本目的是進(jìn)行無廢、少廢生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程污染的“零排放”和制造產(chǎn)品的綠色化。就包裝領(lǐng)域而言，要求生產(chǎn)者在包裝的整個生命周期過程中，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的經(jīng)濟(jì)活動行為原則，使包裝對環(huán)境的影響降到最低限度。在《包裝法》中，應(yīng)明確生產(chǎn)包裝產(chǎn)品要使用清潔的能源和原料，以立法的形式禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞等成分的包裝材料；沒有達(dá)到再循環(huán)比例的或不能再利用的包裝容器和材料。明確禁止過度包裝或一次性使用的包裝，盡快制定出過度包裝的“度”量化標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)活動源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。

2、促進(jìn)包裝廢棄物的避免、減少和再利用，實現(xiàn)包裝廢棄物生態(tài)化循環(huán)為促進(jìn)包裝物的再循環(huán)，許多國家制定了再利用法律，如日本的《新廢棄物處理法》，德國的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和《避免包裝廢棄物法》，要求在包裝上印有回收再利用標(biāo)志。借鑒他國立法經(jīng)驗，在《包裝法》中應(yīng)明確包裝廢棄物的避免、減少和再利用原則，并貫徹“誰污染誰負(fù)責(zé)、誰開發(fā)利用廢棄物誰將得到鼓勵和支持”的原則。首先《包裝法》要規(guī)定避免產(chǎn)生廢棄物，特別是減少其數(shù)量和毒性；其次企業(yè)必須回收利用包裝廢棄物，或作為可用能源；剩下的包裝廢棄物以環(huán)境相容的方式填埋。要規(guī)定包裝生產(chǎn)企業(yè)所使用的包裝物，其廢棄時有正確的回收利用或合適處置的保證，當(dāng)產(chǎn)品有毒成分過高，難以處理，不能保證與環(huán)境相容，就不許進(jìn)入市場流通。再則，擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任，生產(chǎn)者不僅對產(chǎn)品的性能負(fù)責(zé)，而且負(fù)有對包裝物整個生命周期負(fù)責(zé)的責(zé)任和義務(wù)；產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者還應(yīng)承擔(dān)回收的有關(guān)費用。

（二）、強(qiáng)化鼓勵與限制相結(jié)合政策導(dǎo)向，促進(jìn)綠色包裝的發(fā)展 政府應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)、財政、信貸和稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色包裝。具體措施有：（1）采取排污收費、排污許可權(quán)交易、環(huán)境稅收等手段，提高環(huán)境污染成本，使環(huán)境成本內(nèi)部化。（2）大力推行環(huán)境資源和對資源進(jìn)行補(bǔ)償?shù)亩愂照撸瑢?yán)重浪費資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)，要采取收取資源稅的稅收措施；對節(jié)約資源、污染少的企業(yè)，可適當(dāng)減免資源稅。（3）對運用清潔生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品和少污染、無污染的產(chǎn)品要以經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行扶持，如通過政府的采購政策，采購環(huán)境行為良好的企業(yè)的產(chǎn)品。（4）通過信貸政策導(dǎo)向，增加對企業(yè)的信貸規(guī)模，給予貼息優(yōu)惠，使環(huán)境行為良好的企業(yè)更容易獲得信貸。（5）通過減免稅優(yōu)惠政策，對原材料和成品的進(jìn)出口，給予關(guān)稅和配額方面的優(yōu)惠，盡量降低其產(chǎn)品的成本，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。

（三）、通過行業(yè)自律，倡導(dǎo)企業(yè)實施綠色包裝行業(yè)自律是倡導(dǎo)綠色包裝不可或缺的環(huán)節(jié)。任何制度的作用，都只有在人們自覺遵守時才能得到充分發(fā)揮。澳大利亞的油漆涂料公司為了緩解社會越來越大的環(huán)保壓力，共同簽署了一個行業(yè)自律協(xié)議。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，油漆涂料的包裝容器將更好地加以重復(fù)使用，減少包裝原材料的消耗，從而減少包裝廢棄物。這個協(xié)議得到了政府部門的高度贊揚。我國包裝聯(lián)合會循環(huán)經(jīng)濟(jì)委員會的目標(biāo)就是在包裝行業(yè)內(nèi)建立一個以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再使用、再循環(huán)”為原則，以清潔生產(chǎn)為重要手段的綠色包裝生產(chǎn)、消費和循環(huán)再生利用系統(tǒng)，促進(jìn)包裝行業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我國包裝行業(yè)協(xié)會應(yīng)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要義，制定行業(yè)規(guī)范，要求企業(yè)執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，從而實現(xiàn)綠色包裝。

（四）包裝企業(yè)要強(qiáng)化綠色管理理念，積極參與國際認(rèn)證包裝企業(yè)應(yīng)將綠色觀念貫徹到全部管理活動中，首先要積極開展有關(guān)的綠色認(rèn)證工作，推行ISO14000國際標(biāo)準(zhǔn)。實施該系列標(biāo)準(zhǔn)具有保護(hù)環(huán)境和消除貿(mào)易技術(shù)壁壘的雙重作用。通過建立、實施認(rèn)證體系，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，既在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源效率。其次要積極實施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度，環(huán)境標(biāo)志被稱為進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”。目前，世界有多個國家和地區(qū)實施這一制度，標(biāo)志涉及的產(chǎn)品范圍越來越廣，發(fā)達(dá)國家都建立環(huán)境標(biāo)志，并趨向協(xié)調(diào)一致，相互承認(rèn)。我國包裝企業(yè)要在開展環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步取得發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)志，獲得國際產(chǎn)品出口的通行證，從而推動我國綠色包裝的發(fā)展。

（五）、加強(qiáng)綠色消費制度建設(shè)，培養(yǎng)綠色消費觀念在現(xiàn)代“經(jīng)濟(jì)主義-消費主義-享樂主義”的模式影響下，攀比、奢糜、浪費的消費觀念在社會上還是相當(dāng)嚴(yán)重地存在。對待消費者購買綠色包裝產(chǎn)品方面，政府做得較多的是宣傳，但僅靠人們的自覺還不足以推廣綠色產(chǎn)品的消費，還要靠制度的約束?？梢越梃b日本的《環(huán)保商品購買法》，先從政府消費這一個側(cè)面進(jìn)行，各級政府應(yīng)率先提倡購買和使用有利于保護(hù)環(huán)境的綠色包裝商品，以向社會提供環(huán)保信息，支持環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷。同時利用稅收政策對存在比較嚴(yán)重污染的消費進(jìn)行制約，把環(huán)境的代價納入消費者的決策范圍，以強(qiáng)制性手段規(guī)范消費者的行為，比如對使用不可回收的瓶子征稅，開征塑料購物袋使用稅等，有條件的地方，可以建立環(huán)保消費基金，把有關(guān)在消費中所征的環(huán)境稅款作為消費基金，以建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。與此同時，加大環(huán)境保護(hù)和綠色消費教育力度，引導(dǎo)公眾積極參與綠色消費運動，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念深入人心。

四、總結(jié)

推行綠色包裝是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路出發(fā)，運用法律法規(guī)對產(chǎn)品包裝的整個生命周期進(jìn)行規(guī)范，通過政府、行業(yè)、企業(yè)和消費者的共同努力，推動包裝產(chǎn)業(yè)向生態(tài)節(jié)約化轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)綠色包裝，使包裝業(yè)在和諧社會構(gòu)建中發(fā)揮更大的貢獻(xiàn)。