第一篇：關于推進縣域經濟創(chuàng)新發(fā)展研究

關于推進縣域經濟創(chuàng)新發(fā)展研究

［內容摘要］ 文章論證了縣域經濟在國民經濟發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的重要作用,同時,指出了縣域經濟發(fā)展中存在的主要問題,針對性地提出了推進縣域經濟發(fā)展的“七大” 舉措。

［關 鍵 詞］ 縣域經濟； 民營經濟； 特色經濟。

［作者簡介］ 劉 彬，河北經貿大學教務處講師，經濟學碩士，主要從事經濟學研究。

王新愛，河北經貿大學工商學院教師。

縣域經濟是統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的基本單元,是國民經濟的重要基礎。既是城鎮(zhèn)經濟與農村經濟的結合部,又是工業(yè)經濟與農業(yè)經濟的交匯 點,也是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處。只有縣域經濟發(fā)展了,全面建設小康社會的宏偉目標才能如期實現。

一、河北省縣域經濟發(fā)展現狀及存在的問題

1.解放思想的程度不夠,干部群眾的思想觀念不適應新形勢發(fā)展的需要?？h域經濟能不能快發(fā)展、大發(fā)展，前提是解放思想。思想解放的程 度、觀念轉變的程度，直接影響到縣域經濟發(fā)展的快慢和成效。河北省縣域經濟基礎薄弱，發(fā)展速度較慢，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平明顯偏低，且縣與縣之間、城鄉(xiāng)之間 發(fā)展很不平衡。其中重要原因之一，就是存在著思想認識和工作不到位問題。表現在一些原來自然條件、資源狀況、經濟發(fā)展水平大致相當的縣市，發(fā)展差距拉大。有的縣發(fā)展思路明確，能夠搶抓機遇，爭上項目，短短幾年經濟發(fā)展就上了臺階，而有的縣市不思進取，創(chuàng)新意識不強。這就導致一些縣經濟發(fā)展緩慢，綜合經濟實 力在全市的位次不斷下降。要加快縣域經濟發(fā)展，必須進一步解放思想，更新觀念。

2.結構調整步履維艱。從總體上看,縣域經濟結構仍處于低級化水平,長期的計劃經濟體制造成縣域經濟結構單一,產業(yè)、產品雷同,自給自 足的小農經濟色彩難以在短期內抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約,加之原始積累不足,自身發(fā)展能力弱,導致縣域經濟結構調整短期內難以有大的突破和 質的飛躍。一些原來工業(yè)基礎相對較好的縣(市),由于產品結構不合理,科技含量低,附加值低,近些年在市場競爭中大都轉制或淘汰。

3.縣域財政十分困難。就多數縣(市)來講,普遍財力弱、負債多、包袱重、壓力大,突出反映在入不敷出,許多應當投入的投不了,許多該 辦的事沒錢辦,財政支出需求剛性增強,需要財政支出保障的支出不斷增加,縣一級財政壓力很大,甚至有的連吃飯都難保證,危及政權建設的經濟基礎。

4.城鎮(zhèn)建設進程緩慢。從多數縣(市)來看,城鎮(zhèn)普遍存在基礎差、功能弱、發(fā)育不成熟、帶動力不強的問題,特別是城市基礎設施、城市環(huán) 境建設的落后,造成城市載體功能不強,很難形成聚集效應,對外缺乏吸引力,難以聚集資本和生產要素;對內缺乏帶動力,難以成為牽動農村經濟發(fā)展的“火車 頭”,使縣域經濟的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用,難以使更多的農村剩余勞動力轉移到城鎮(zhèn),延緩了農村城市化進程。

二、提升縣域經濟競爭力的思路和對策措施

1.以改革和制度創(chuàng)新為動力，提供縣域經濟發(fā)展的寬松環(huán)境。建國以來,我國的省地市鎮(zhèn)的行政管理體制一直沒有大的改變,機構層級過多, 重疊設置,臃腫不堪,行政成本高,行政效率低。1995年前后,河北省逐漸撤銷了省政府派出機構——地區(qū)行政公署,改為市管縣。在當前形勢下,這種體制的 負面效應越來越凸顯,省縣上傳下達、請示匯報必須經市一級政府和各個部門無形中多了一道門檻。2005年初,河北省對22個縣(市)實施擴權強縣試點受到 各方關注。在這次問卷調查中,有的提出應擴大“擴權強縣”試點,有的提出減少垂直管理部門,有的提出要還權于基層,等等.從北京、上海、天津等直轄市的行 政體制上看,省直管縣完全是可行的,對壯大縣域經濟和提高縣域發(fā)展速度,都起到了積極的推動作用。

2.以工業(yè)化為核心，培植具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的產業(yè)群落?？h域經濟滯后主要還是生產力發(fā)展滯后。壯大縣域經濟要將資源開放利用與環(huán)境生態(tài) 保護結合起來，在生產力發(fā)展創(chuàng)新上下功夫，要客觀冷靜選準主導產業(yè)，這是培育縣域經濟的基礎，也關系到縣域本身的存在與發(fā)展。選主導產業(yè)要看自然資源，更 要看經濟優(yōu)勢和區(qū)位條件；要看絕對優(yōu)勢，相對優(yōu)勢，更要看競爭優(yōu)勢和錯位優(yōu)勢，特別是核心競爭優(yōu)勢；要看產業(yè)、產品自身，更要看前向后向的帶動力；要看現 實可能性，更要看今后的成長性；要看能夠“富民”，最好還能“強縣”。主導產業(yè)不在多，貴在精?？偟目匆蚩h制宜“一縣一策”，要科技領先，走以資源與特 產精深加工增值為主的新型工業(yè)化發(fā)展道路。工業(yè)化是縣域經濟現代化不可逾越的階段，要突出當地資源優(yōu)勢發(fā)揮項目載體作用，發(fā)展資源與特產的加工業(yè)，特別是 精深加工，帶動相關基地與服務業(yè)發(fā)展，增加財政收入；要因地制宜、適度集中建設工業(yè)園區(qū)，構筑工業(yè)經濟發(fā)展平臺，把發(fā)展中小企業(yè)作為縣域經濟的主要支柱。走鏈條與集群式發(fā)展模式，緊抓全球制造業(yè)向我國轉移的有利時機，主動接受大中城市輻射。在做大做強做優(yōu)資源型產業(yè)的同時，大力發(fā)展非資源型產業(yè)，信息化帶 動工業(yè)化，通過高新技術改造，提煉使傳統產品與工藝標準化、流程化，發(fā)展各種特色、傳統、民族的綠色產品等。

3.以發(fā)展民營經濟為主攻方向，使其發(fā)揮主力軍作用。要把民營經濟作為發(fā)展縣域經濟的重要力量,積極鼓勵、支持和引導民營經濟加快發(fā) 展,加速縣域經濟民營化進程。積極引導民營企業(yè)加快技術革新,擴大規(guī)模,提高效益,不斷提升民營工業(yè)經濟的份額和實力,支持民營經濟參與國有企業(yè)改革,進 入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等領域。鼓勵民營企業(yè)積極參與社會主義新農村建設。加大開放力度,全面構建開放型縣域經濟。繼續(xù)加大招商引資力度,要充分利用國內外兩種資源,積極開發(fā)兩個市場,實施互利共贏的開放戰(zhàn) 略。一是積極有

效利用外資,改進招商方式,提高招商實效,提高利用外資質量,以引進戰(zhàn)略投資者為重點,爭取更多的跨國公司到河北各縣投資。二是加快轉變外 貿增長方式，堅持以質取勝和科技興貿戰(zhàn)略,促進外貿出口由數量型創(chuàng)匯向質量型、效益型轉變。三是實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)開展跨國生產和經營,擴大境 外加工貿易、承包工程和勞務合作。

4.以培育區(qū)域特色經濟為目標，加快區(qū)域的協調發(fā)展。環(huán)渤海經濟已經成為繼珠三角、長江三角之后我國的又一個重要經濟增長點.河北縣域 經濟要抓住機遇,在產業(yè)分工與協作、基礎設施和環(huán)境建設等方面擴大與京津的合作,緊緊抓住國家實施京津冀都市圈區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃和建設天津濱海新區(qū)的機 遇,積極融入環(huán)渤海經濟圈,推進戰(zhàn)略合作。為此,一要借助這一平臺,發(fā)展特色、優(yōu)質、標準化、綠色產品來提高縣域產品競爭力,提高市場占有率,并通過京津 做大對外出口,擴大對外影響。二要做好招商引資,廣引人才、技術、資金,做強做大縣域加工制造業(yè)。三要借助發(fā)展旅游業(yè),形成以旅游特色為龍頭,以名人文化 為依托,通過文化、休閑度假、購物、旅游等做好京津的休閑后花園。四要發(fā)揮區(qū)位和勞動力成本低的優(yōu)勢,積極爭取承接京津的產業(yè)轉移和企業(yè)外遷。

5.抓好農業(yè)結構調整,加快發(fā)展農產品加工業(yè)。一方面必須繼續(xù)抓好農業(yè)結構調整,發(fā)展效益農業(yè)。各地要根據當地資源條件和優(yōu)勢,大力發(fā) 展蔬菜、花卉、瓜果、畜禽、水產、小雜糧生產,同時要努力進行各種農產品內部結構的調整,減少常規(guī)品種,提高優(yōu)質產品的種植,搞技術創(chuàng)新、品種改良,創(chuàng)名 牌產品。另一方面,加快發(fā)展農產品加工業(yè)。為了切實解決好提升產品的價值含量和完成產品的價值實現的問題,第一,可通過整合一些效益不太好、環(huán)境污染問題 又比較嚴重的企業(yè)轉型;第二,可通過集資籌建部分產供銷一體化、有利益聯系的股份制專業(yè)組織;第三,可通過與高?？蒲袡C構聯姻進行科技攻關和開發(fā)等,大力 發(fā)展農產品的改良、保鮮、儲運和加工;第四,要努力做好對農產品的宣傳和營銷工作,加快培育強勢品牌,提高農產品的市場占有率。

6.轉變經濟增長方式,走生態(tài)化發(fā)展之路。發(fā)展縣域經濟必須落實節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策,不能以消耗資源、破壞環(huán)境為代價?？h域 經濟發(fā)展必須要走生態(tài)化之路,大力發(fā)展循環(huán)經濟。一是要提升傳統優(yōu)勢工業(yè),加快冶金、建材、化工、電力、醫(yī)藥、煤炭等重點行業(yè)循環(huán)式改造,推動產業(yè)循環(huán)式 組合,鼓勵循環(huán)式生產,提高資源利用效率;大力發(fā)展低耗能、低耗水、高產出的行業(yè),以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價,取得最大的經濟社會效益。二要加強對 生態(tài)環(huán)境的保護和建設,增加對生態(tài)環(huán)境綜合整治和建設的投入,多方籌措環(huán)保資金。（本文系河北省人文社會科學研究項目“河北省縣域經濟創(chuàng)新發(fā)展研究”結項研究成果。項目編號：SZ080420）

參考文獻:

1.趙會芳:“對縣域經濟特點和發(fā)展重要性的理解和認識”，載《山東商業(yè)職業(yè)技術學院學報》2006年第2期。

2.張學軍：“探索壯大縣域經濟的新路子”，載《領導科學》2006年第11期。

3.林光彬：“我國縣域經濟發(fā)展中的問題與對策”，載《中央財經大學學報》2006年第6期。

4.李 明：“以科學發(fā)展觀為指導,努力壯大縣域經濟”，載《求實》2006年第1期。

5.王朝才：“因地制宜發(fā)展縣域經濟”，載《西部財會》2006年第3期。

第二篇：奮力推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展

奮力推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展

在新的起點上，堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，解放思想，改革創(chuàng)新，奮力推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展，是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的有效途徑，是推進安陸科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，迅速融入武漢城市圈的重要戰(zhàn)略支點的基礎和支撐。

一、以時不我待、爭先進位精神為起點加快推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展。

推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展，關鍵在良好的精神狀態(tài)，較高的目標追求，清晰的發(fā)展思路，扎實的推進措施。要樹立雄心壯志，提升“精神區(qū)位”，清醒認識加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的有利條件和差距潛力，以只爭朝夕、時不我待、創(chuàng)先爭優(yōu)的責任感緊迫感扎實工作，奮發(fā)有為，力爭有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入全省百強，努力實現鎮(zhèn)域居民收入增長和鎮(zhèn)域經濟發(fā)展同步。

從發(fā)展成效看，鎮(zhèn)域經濟已成為跨越式發(fā)展的重要基礎，鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)建設成為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的重要推動力。

從發(fā)展?jié)摿矗?zhèn)域經濟是推進跨越式發(fā)展的重要突破口。全市鎮(zhèn)域經濟近幾年雖有了長足發(fā)展，但整體實力還有待增強，工業(yè)化、產業(yè)化程度不夠高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展缺主導產業(yè)、龍頭項目、骨干企業(yè)、知名品牌、優(yōu)秀企業(yè)家的情況比較突出，產業(yè)層次依然偏低，外向度不高。鎮(zhèn)域經濟發(fā)展主要依靠招商引資，內生動力顯得不足，創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，人才結構性矛盾有待改善，資源約束、環(huán)境保護壓力較大。

從發(fā)展條件看，鎮(zhèn)域經濟已具備跨越式發(fā)展的有利條件。進入“十二五”時期，我們面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化進程加快，國際資本和沿海產業(yè)加快向中西部轉移等有利條件。我市經過這些年的發(fā)展，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展面臨的條件大為改觀，一

1些鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較好的資源優(yōu)勢，產業(yè)基礎較好；交通、電力、信息等基礎設施建設為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，目前我市交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網建設比較完善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在高速公路網的輻射中；城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展空間拓寬；人才隊伍建設、信息化的發(fā)展，都成為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的重要推動力。

二、以壯大規(guī)模、調整結構為重點加快推進鎮(zhèn)域經濟跨越式

發(fā)展。

鎮(zhèn)域經濟是跨越式發(fā)展的難點，也是增長點和突破口。強化

工業(yè)主導作用，加快推進鎮(zhèn)域新型工業(yè)化。推進工業(yè)先行的鎮(zhèn)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略。加強產業(yè)集群建設，圍繞當地產業(yè)基礎、特色、優(yōu)勢，培育特色產業(yè)，提升產業(yè)層次，壯大產業(yè)規(guī)模，培植壯大主導產業(yè)，堅持以優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)質品牌為核心，加快形成本地區(qū)縣域經濟發(fā)展的產業(yè)優(yōu)勢。精心培育、做大做強骨干企業(yè)，增強其引領帶動能力。加快招商引資和項目建設步伐，堅持以項目建設吸引資金，以招商引資促進項目建設，高效優(yōu)質推進招商引資和項目建設。

強化園區(qū)平臺建設，大力推進新型城鎮(zhèn)化。堅持布局集中、產業(yè)集群、資源集約原則，把城郊經濟圈和主導產業(yè)集聚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，明確專業(yè)化功能定位，大力加強工業(yè)園區(qū)建設，構建鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的載體和平臺，增強工業(yè)園區(qū)承載功能、輻射功能、支撐功能。堅持產業(yè)優(yōu)先，把產業(yè)興鎮(zhèn)作為加快城鎮(zhèn)化建設的中心環(huán)節(jié)。堅持規(guī)劃先行，優(yōu)先支持城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)交通、通訊、信息、電力、供水等基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，推進農村城鎮(zhèn)化、農民市民化、城鄉(xiāng)一體化。

強化民營經濟主體作用，培植活躍市場主體。發(fā)展最大的問

題依然是市場主體發(fā)育不夠。抓鎮(zhèn)域經濟主要是抓民營經濟發(fā)

展。要堅持鎮(zhèn)域經濟以民營經濟為主體，放開一切能放開的領域、行業(yè)、地域、資源和要素，打破一切限制發(fā)展的陳規(guī)陋習和條條框框，積極促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進各種生產要素向市場主體集中，讓一切有利于發(fā)展的資源、要素充分發(fā)揮作用，形成市場主體競相發(fā)展、充分發(fā)展的局面。認真貫徹落實鼓勵民間投資及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，激活民間資本，推動全民創(chuàng)業(yè)。大力實施“中小企業(yè)成長工程”，加大信用擔保、市場開拓、技術創(chuàng)新、培訓咨詢、專項資金等支持力度，引導民營企業(yè)上規(guī)模、上水平，促進市場主體大發(fā)展、大提高。

強化開放先導作用，提高鎮(zhèn)域經濟對外開放水平。擴大對內

對外開放，主動迎接挑戰(zhàn)。破除一切不利于發(fā)展的政策和習慣，放開一切能放開的領域、行業(yè)、地域，吸引各類投資者到鎮(zhèn)域投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新招商引資思路，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，形成產業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、園區(qū)招商等多種模式。推進“走出去”戰(zhàn)略，推動鎮(zhèn)域優(yōu)勢企業(yè)開拓省內外市場。

強化企業(yè)家引領作用，培育鎮(zhèn)域經濟發(fā)展領頭人。大量事實

表明，企業(yè)家是經濟發(fā)展的領頭羊，一個地方的發(fā)展很大程度上靠企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)帶動。要真心誠意幫助企業(yè)家解決實際問題，寬容善待企業(yè)家，努力培育高素質的企業(yè)家隊伍，推動企業(yè)管理升級。加強鎮(zhèn)域人才建設，制訂落實傾斜政策，吸引更多人才到鎮(zhèn)域經濟主戰(zhàn)場創(chuàng)業(yè)服務。

三、以改善環(huán)境、優(yōu)化服務為著力點加快推進鎮(zhèn)域經濟跨越

式發(fā)展。

著力破解鎮(zhèn)域經濟發(fā)展難題。目前我市鎮(zhèn)域經濟發(fā)展中反映

較多的是用地緊張和融資困難等方面。要嚴格執(zhí)行國家宏觀調控政策，拓寬思路，調整結構，堅持規(guī)劃為先，搞好土地整理，整合資源，充分利用閑置土地，搞好開發(fā)再利用，通過遷村騰地、“騰籠換鳥”等形式挖掘潛力，加強工業(yè)園區(qū)建設，推進集約用地，提高產業(yè)層次，實現土地利用效益最大化。根據信貸政策及時調整信貸資金投向，把更多資金投向骨干企業(yè)和有實力、潛力和競爭力的中小企業(yè)，以好企業(yè)、好項目、好產品吸引信貸投資；搭建信用平臺，健全擔保體系，創(chuàng)新融資模式，千方百計緩解鎮(zhèn)域經濟發(fā)展融資難題。

著力改善鎮(zhèn)域經濟發(fā)展環(huán)境。進一步轉變職能，真抓實干，著力為市場主體搞好服務，營造良好發(fā)展環(huán)境。狠抓投資調度，跟蹤推進項目落實，協調解決問題。推進鎮(zhèn)域體制機制創(chuàng)新，進一步減少、下放、調整行政許可和審批項目，對必要的行政許可和審批項目少收費或不收費，提高工作效率，推進工作落實。要進一步完善鎮(zhèn)域經濟評價機制和考核指標體系，不僅要考核經濟發(fā)展，也要考核社會建設和民生改善，不僅要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要考核相關部門，激勵推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展。

著力提升服務鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的質量。各級各部門要牢固樹立服務理念，堅持依法行政，簡化辦事程序，降低行政成本，提高辦事效率，圍繞鎮(zhèn)域經濟發(fā)展目標和重點難點問題，制訂支持政策，落實解決辦法。要切實落實鎮(zhèn)級經濟社會管理權限和市直管財政體制。從理順市、鎮(zhèn)關系入手，解決好鎮(zhèn)域經濟發(fā)展中的體制機制問題。要總結借鑒促進鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的經驗，加大對鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的政策和資金支持力度，健全中小企業(yè)信用擔保體系等社會化服務體系，完善服務支持鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的政策措施。堅持召開鎮(zhèn)域經濟工作會議，組織參觀考察學習活動，統一思想，凝聚力量，促進鎮(zhèn)域經濟又好又快發(fā)展。

第三篇：淺議如何攻堅克難全力推進鎮(zhèn)域經濟快速發(fā)展

淺議如何攻堅克難全力推進

鎮(zhèn)域經濟快速發(fā)展

當前，全縣上下正在如火如荼的開展“決戰(zhàn)五年、脫貧致富 ”思想大解放活動，按照鎮(zhèn)黨委的安排部署，利用一周的時間對我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展現狀進行了認真調研?，F結合我鎮(zhèn)當前的實際情況，就如何實現鎮(zhèn)域經濟快速發(fā)展，提幾點不成熟的看法。

一、我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展現狀

**過數任領導和廣大干部群眾的不懈努力，全鎮(zhèn)經濟已經實現了前所未有的發(fā)展和跨越，鎮(zhèn)財政收入逐年增加，民營企業(yè)的規(guī)模和質量也有所提升，農業(yè)產業(yè)結構調整初見雛形，城鄉(xiāng)基礎設施日漸完善，全鎮(zhèn)各項事業(yè)均呈現了健康發(fā)展的良好局面。放眼全局，我鎮(zhèn)雖成績顯著，但與外縣市區(qū)的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們的差距仍然很大，經濟發(fā)展中存在的不足和困難依然很多，強鎮(zhèn)富民的目標任重道遠。

二、制約我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的問題和困難

1、區(qū)位優(yōu)勢不明顯，與外縣區(qū)相比無優(yōu)越性。

2、無優(yōu)勢資源。

3、民營經濟發(fā)展總體水平不高，民營企業(yè)小而雜，具有高稅收、高科技附加值，對一方經濟能起到輻射帶動作用的企業(yè)寥寥無幾。

4、財政增長速度緩慢，發(fā)展后勁不足，無支撐性稅源。

5、產業(yè)結構調整乏力，無主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)。

三、加快我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的幾點對策

1、發(fā)揮人的主觀能動性，抓實抓牢大項目的引進和建設。招商引資已經開展十余年，引進項目數量的累計已近百個，但從目前看能夠存活并發(fā)展壯大的企業(yè)少之又少，所以引進質量高、生存能力強的項目是我鎮(zhèn)當務之急，這就需要我們克服區(qū)位優(yōu)勢不明顯、天然資源匱乏等不足，全力激發(fā)人的主觀能動性，研究制定具有吸引力和約束力的激勵政策，鼓勵全民大招商，并更加注重引進項目的質量，力爭實現引進一個，落地一個，發(fā)展壯大一個。

2、強化服務，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。找準當前制約我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，充分發(fā)揮好政府的服務職能，把對企業(yè)的服務從文件中落實到具體的行動上，真心實意的為企業(yè)解決資金、技術、市場等方方面面的問題和困難，讓民營企業(yè)在政府的呵護中健康快速的發(fā)展。

3、開源節(jié)流，抓好稅收工作。隨著國家稅收政策的調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收增長就變得越來越困難。就我鎮(zhèn)實際而言，要想擺脫當前的財政困境，就應該從開源節(jié)流入手，對全鎮(zhèn)的稅源進行一次徹底的清查，大稅盯得住，小稅不放過，全力做到應收盡收；同時注重新稅源的挖掘和培養(yǎng)，不斷培育新的稅收增長點。政府的日常工作，要勤儉當先，嚴

格制止鋪張浪費的行為，長期樹立好過緊日子的思想。

4、因地制宜，調整好農村產業(yè)結構。蔬菜生產是**傳統產業(yè)，但隨著近年城區(qū)擴建的加劇，大部分菜田被征用，全鎮(zhèn)菜地面積越來越少。當前，**的蔬菜市場需求，仍是供不應求的局面，大部分蔬菜依然外進為主，所以鞏固和發(fā)展蔬菜保護地生產，仍然是我鎮(zhèn)種植業(yè)調整的主攻方向，我們應該繼續(xù)以林昌為試點，擴大蔬菜種植的范圍和規(guī)模，把蔬菜種植業(yè)做大做強。此外，開發(fā)林下資源也應該是我鎮(zhèn)結構調整的重點，我們應在實驗示范的基礎上，做好地龍骨、刺龍芽、桔梗等項目的推廣工作。

5、加強生態(tài)建設，改善生存環(huán)境。加快發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，我們除了在引進項目過程中，要把高耗能、高污染等企業(yè)拒之門外之外，還應以我縣的生態(tài)縣建設為契機，加大凈化、美化、綠化的力度，逐步改善全鎮(zhèn)的生存環(huán)境，給子孫后代留一片青山綠水。

第四篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經濟經驗交流

發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢發(fā)展鎮(zhèn)域經濟

興國鎮(zhèn)是**縣政治、經濟、文化中心，現有城區(qū)人口24萬人，轄6村12個社區(qū)，經濟總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮(zhèn)圍繞縣委“一主四推”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資和項目建設，著力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和商貿服務業(yè)，著力強化社區(qū)建設和居民文明素質提升，使全鎮(zhèn)經濟社會出現了和諧發(fā)展的新局面。

市委提出“對接**，比學**，建設**東特大城市”的戰(zhàn)略思想鼓舞人心，縣委提出“內趕**，外比**，砥礪奮進全省20強的奮斗目標催人奮進。結合興國鎮(zhèn)的實際，如何趕超跨越，提速發(fā)展，我認為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強工興鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)將承接縣工業(yè)園著力打造石震工業(yè)集中區(qū)，目前已經落戶的企業(yè)有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農副產品及水產品加工項目。我們還要進一步優(yōu)化環(huán)境，樹立”產業(yè)第一、服務至上“理念，加大招商力度，千方百計引進項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優(yōu)先考慮落戶到**。

二、加大強商活鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)是城區(qū)所在地，必須大力發(fā)展商貿物流業(yè)，加快第三產業(yè)發(fā)展。要依托經濟開發(fā)區(qū)工廠林立的優(yōu)勢，搞好服務，興辦適合大眾特點的餐飲服務業(yè)，引進名牌超市進興國，引進大型物流業(yè)來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城區(qū)安居，在園區(qū)樂業(yè)。**縣城近年來的形象和面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，商貿、物流、服務的發(fā)展環(huán)境得天獨厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內外知名名牌優(yōu)先推薦入駐**城區(qū)。

三、加大特色農業(yè)發(fā)展力度。興國鎮(zhèn)有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態(tài)農業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進一步依托城郊優(yōu)勢，大力推行”菜籃子工程“建設。建議把興國建成農副產品主產區(qū)，在城區(qū)建一個大型的農副產品交易市場，加快蔬菜、水產品等貿易交流。

四、加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊，農業(yè)生態(tài)旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強基礎設施建設，搞好人文景觀開發(fā)。

五、加大隊伍建設力度。興國鎮(zhèn)跨越發(fā)展，潛力在山，優(yōu)勢在水，資源在城，關鍵在人，關鍵之關鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強干部作風建設，加強社區(qū)文明建設，加強市民法制建設，全力提升興國干部群眾的精神區(qū)位，構建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第五篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，路在何方

發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，路在何方？

中共ＸＸ總支委員會書記 XXX

鎮(zhèn)域經濟在我國國民經濟中占有很重要的地位。在鎮(zhèn)域經濟中，鎮(zhèn)域專業(yè)經濟已占有一定比重，現已成為我國農村經濟發(fā)展中的一個亮點。為此，本人認為發(fā)展鎮(zhèn)域專業(yè)經濟是發(fā)展鎮(zhèn)域經濟的重要出路。探討這一現象，對于實踐“三個代表”重要思想，正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟健康快速發(fā)展，緩解城鄉(xiāng)二元結構矛盾，解決好“三農”問題，對于促進農村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、農民增收及農村大局的穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

一、鎮(zhèn)域專業(yè)經濟的概念及意義

黨的十一屆三中全會以來，一大批具有一定規(guī)模、主導產業(yè)明確、產業(yè)特色突出、具有較強輻射力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟迅速發(fā)展。這種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟我們把它叫作規(guī)模經濟或特色經濟。鎮(zhèn)域專業(yè)經濟的實質是區(qū)域經濟、規(guī)模經濟和特色經濟。

和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟比較，鎮(zhèn)域專業(yè)經濟有四個明顯的特點：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展中，占有主導地位。二是主導產業(yè)突出，專業(yè)特色鮮明。三是擁有了一批名牌產品。四是有較高的知名度。凡是專業(yè)經濟突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般都是經濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)域專業(yè)經濟的發(fā)展，一是能有效地解決 “三農”問題，二是能有效地促進小城鎮(zhèn)建設的健康發(fā)展，三是能填補國家經濟發(fā)展的空缺，四是能加快我國改革開放的進程。

二、發(fā)展鎮(zhèn)域專業(yè)經濟應把握的幾個問題

１．市場定位和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。所謂市場定位有三層含義：一是指產業(yè)定位，就是說，產業(yè)定位要準，要切合發(fā)展實際，符合市場需求。二是指品牌定位。一方面要創(chuàng)造區(qū)域品牌；另一方面要樹立一批名牌企業(yè)和名牌產品形象；同時要培育一批名牌企業(yè)和名牌產品。三是指要及時糾正鎮(zhèn)域專業(yè)經濟發(fā)展中的偏差。

２．特新產品的研發(fā)和科技推動。一是要把新技術、新工藝、新設備引進來，避免產業(yè)的自然成長和低檔次的企業(yè)復制，提高區(qū)域技術水平。二是要加大新產品開發(fā)力度和名優(yōu)產品培育力度，要通過企業(yè)和科研開發(fā)推廣機構，培育一大批拳頭產品。三是要抓好產品質量監(jiān)測。四是要建立健全同行業(yè)科技信息交流制度，及時了解同行業(yè)的科技信息和新產品信息，做到知己知彼，為新產品開發(fā)提供信息。五是加大財政及企業(yè)對科技的投入。六是建立與經濟發(fā)展相適應的現代化企業(yè)管理制度，同國際接軌，用科學的管理經營企業(yè)。

３．人才戰(zhàn)略問題。實施人才戰(zhàn)略一是要引進人才，二是要培養(yǎng)人才，三是要在生產實踐中鍛煉人才。

４．區(qū)內分工和行業(yè)關系的協調問題。鎮(zhèn)域專業(yè)經濟的突出特點就是各個企業(yè)的產品相同、相近、相似或者相關連，合理地進行行業(yè)分工和合作，以避免惡性競爭，實現雙贏。

５．撬動整合資本問題。撬動整合資本一是指撬動農民手中的資金，鼓勵他們創(chuàng)辦企業(yè)；二是指鼓勵企業(yè)通過自我滾動發(fā)展，不斷發(fā)展壯大；三是指促進企業(yè)與企業(yè)之間的重組，以實現聯合。同時，還要千方百計招商引資。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)域專業(yè)經濟發(fā)展中的作用

在鎮(zhèn)域專業(yè)經濟的發(fā)展中，基層政府應當有所為有所不為，擔當起政府機關應當負起的責任。

１．制定戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是目標、是導向、是旗幟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)域專業(yè)經濟發(fā)展中，要把經濟發(fā)展戰(zhàn)略作為首要問題來抓，要確保發(fā)展戰(zhàn)略的科學性、可行性、前瞻性和預見性，在戰(zhàn)略的實施中，既要積極，又要慎重。

２．營造環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的保證。在軟環(huán)境上，首先要結合實際，制定促進企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，其次要協助企業(yè)搞好廠群、礦群關系，第三要搞好綜合治理，堅決打擊“三亂”。在硬環(huán)境上，要理順經濟發(fā)展和基礎設施投資體制，努力改善企業(yè)的投資和生產環(huán)境。

３．搞好服務。這是我們黨的基本路線所決定的。為經濟建設服務，說到底是為企業(yè)服務，為企業(yè)家服務。政府機關要解放思想，轉變觀念，要由領導型、管理型向服務型轉變，要創(chuàng)造良好的軟、硬環(huán)境，為企業(yè)和企業(yè)家提供良好的服務。

４．樹立區(qū)域形象。樹立區(qū)域形象是基層政府的一項重要工作。因此發(fā)展鎮(zhèn)域專業(yè)經濟不僅要在內部發(fā)展上做文章，還要在外部形象上做文章，要樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)形象、規(guī)模形象、環(huán)境形象和信譽形象。

５．把發(fā)展鎮(zhèn)域專業(yè)經濟當作實踐“三個代表”重要思想的措施來抓。鎮(zhèn)域專業(yè)經濟是農村發(fā)展的好路子，因此，我們要抓鎮(zhèn)域專業(yè)經濟建設，抓出成效，抓出農村工作的新面貌，通過走鎮(zhèn)域專業(yè)經濟的路子，推動農村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，帶動農業(yè)的產業(yè)化，確保農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。