第一篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下中部產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下中部產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展

問(wèn)題及對(duì)策研究

隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,中部地區(qū)成了全國(guó)制造中心,尤其是各種小而散的產(chǎn)業(yè)集群。在 工業(yè) 文明觀的主導(dǎo)下,過(guò)于注重自身的發(fā)展,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,只認(rèn)識(shí)到人口生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)的存在,忽視了人與 自然 的和諧共存,忽視了資源與環(huán)境價(jià)值的存在,忽視了資源的高效利用和對(duì)環(huán)境的保護(hù),忽視資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展幼師論文發(fā)表/yjlwfabiao/而形成的單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的、以高開(kāi)采、低利用、高排放“兩高一低”為特征的、“資源-產(chǎn)品-污染排放”開(kāi)放式的單向線性發(fā)展模式,致使中部出現(xiàn)了水質(zhì)污染、酸雨、環(huán)境惡化、能源、資源的急劇耗竭??等一系列生態(tài)環(huán)境和資源短缺問(wèn)題,已是中部面臨的最嚴(yán)峻的危機(jī),它不僅無(wú)情地摧毀著中部美好的家園,而且正在越來(lái)越嚴(yán)重地?fù)p害和制約著中部經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。面對(duì)這樣殘酷的現(xiàn)實(shí),人們不得不重新審視與定位人類和自然的關(guān)系,探索如何圍繞國(guó)家中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和 歷史 文化資源優(yōu)勢(shì),有效解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)矛盾,達(dá)到既要高速發(fā)展經(jīng)濟(jì),又要大力改善環(huán)境,形成一種健康、和諧與平衡的發(fā)展道路。

介于這一背景,本文嘗試在分析中部產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因基礎(chǔ)上,探索在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下如何打造若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群,著力培育具有相對(duì)地理優(yōu)勢(shì)的武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥、鄭州、太原等省會(huì)城市中心增長(zhǎng)極,以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這對(duì)貫徹“十七大”精神,從節(jié)約資源、改善環(huán)境的觀點(diǎn)發(fā)展中部產(chǎn)業(yè)集群、提升中部競(jìng)爭(zhēng)力、保障中部有序協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略和中部經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、存在的問(wèn)題及原因分析(一)中部六省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡,且各自為政,缺乏合作意識(shí)中部六省產(chǎn)業(yè)集群總的說(shuō)來(lái)還處于發(fā)展的初期,但是各省發(fā)展很不平衡。相對(duì)而言,河南、湖北、湖南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相對(duì)較好,其余三省發(fā)展相對(duì)較弱。到2007年底,河南省年工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)億元的產(chǎn)業(yè)集群共有388個(gè),集群內(nèi)集聚了14.5萬(wàn)家 企業(yè) ,占全省中小企業(yè)總數(shù)的50.3%,年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的36.35%,吸納從業(yè)人員320萬(wàn)人,占全省中小企業(yè)從業(yè)人員的38.13%,但集群規(guī)模還是以中小規(guī)模為主;湖北省銷售過(guò)億元的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)達(dá)到80多個(gè);湖南形成了四大類產(chǎn)業(yè)集群,紡織產(chǎn)業(yè)集群、電子 類產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)械類產(chǎn)業(yè)集群和化學(xué)類產(chǎn)業(yè)集群,但是湖南有特色、有優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)較好的幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成集群,而形成的產(chǎn)業(yè)集群尚未有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);安軍事論文發(fā)表/jslwfabiao/徽省產(chǎn)業(yè)集群目前尚處在初級(jí)形成階段,集群的規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)的附加值較低;江西省近年來(lái)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚的趨勢(shì),形成了一些產(chǎn)業(yè)集群的雛形,規(guī)模小,檔次低,多以低層次企業(yè)為基礎(chǔ);山西產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,煤炭開(kāi)采、焦化和電力產(chǎn)業(yè)為主,其它產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模普遍較小,多元化、互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)未能形成。這種產(chǎn)業(yè)集群的不平衡、多層次性發(fā)展不利于中部產(chǎn)業(yè)集群整體的發(fā)展。此外,中部各省為了各自獨(dú)立的利益,缺乏合作戰(zhàn)略思想,沒(méi)有有效地整合資源的理念和動(dòng)機(jī)。他們?cè)趯?duì)主導(dǎo)戰(zhàn)略選擇上都是各自為政,經(jīng)濟(jì)割據(jù),缺乏橫向聯(lián)系,彼此形成市場(chǎng)壁壘。如安徽的東向戰(zhàn)略,湖南的向南戰(zhàn)略,江西的與長(zhǎng)珠閩對(duì)接戰(zhàn)略等,這些戰(zhàn)略決策使中部作為整體的概念消失,合作和聯(lián)系很少

第二篇：基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展珠三角產(chǎn)業(yè)集群

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展珠三角產(chǎn)業(yè)集群

一、珠三角產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)哈佛大學(xué)波特教授的定義，產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的生產(chǎn)者、企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群作為融合中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好載體，已發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日趨重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

改革開(kāi)放以來(lái)，珠三角產(chǎn)業(yè)集群得到了快速發(fā)展。在珠江東岸，以深圳、東莞、惠州及廣州為主體，形成了著名的電子信息產(chǎn)業(yè)走廊，經(jīng)濟(jì)規(guī)模近4 000億元，是全國(guó)規(guī)模最大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。在珠江西岸，以佛山、中山、江門(mén)、珠海為主體，形成了電器機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1000多億元。珠三角地區(qū)404個(gè)建制鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)占了1／4。產(chǎn)業(yè)集群以專業(yè)鎮(zhèn)為依托，都具有自己的特色產(chǎn)業(yè)。例如，佛山南海區(qū)南莊鎮(zhèn)是全國(guó)最大的建陶生產(chǎn)基地；順德區(qū)容桂等鎮(zhèn)已成為大型的電器機(jī)械生產(chǎn)基地，樂(lè)從、龍江的家具行業(yè)也日益壯大成型。中山市的古鎮(zhèn)有燈飾企業(yè)近2500家，民用燈飾銷量占全國(guó)60%上，是世界四大燈飾專業(yè)市場(chǎng)之一。在東莞市，虎門(mén)鎮(zhèn)的服裝產(chǎn)業(yè)集群名揚(yáng)國(guó)內(nèi)外?；㈤T(mén)現(xiàn)有上規(guī)模的服裝生產(chǎn)企業(yè)600余家，年產(chǎn)服裝6250萬(wàn)件，已經(jīng)建成18個(gè)服裝市場(chǎng)，4個(gè)專業(yè)布料市場(chǎng)，銷售金額達(dá)到100多億元，出口創(chuàng)匯4億美元，成為我國(guó)四大服裝基地之一。在東莞、佛山、中山等地，產(chǎn)業(yè)集群銷售收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)谿DP的40%以上；在順德、東莞、中山等地，產(chǎn)業(yè)集群對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在70%以上。產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要方面，對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。

二、珠三角產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，珠三角產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大面臨著優(yōu)化升級(jí)的挑戰(zhàn)和環(huán)境資源等諸多問(wèn)題的制約。環(huán)境壓力增大、土地資源枯竭、能源緊缺等矛盾日益突出。

珠三角地區(qū)的環(huán)境面臨著越來(lái)越大的壓力。珠三角地區(qū)是廣東環(huán)境污染負(fù)荷最重的區(qū)域，水環(huán)境污染又是其中最為突出的問(wèn)題。珠三角工業(yè)化程度較高，工業(yè)廢水和城市生活污水排放量大。2002年珠江三角洲水量?jī)H占珠江流域的6.67%，但珠三角廢水排放量達(dá)34.1億噸，占全省的69.7%；城市生活廢水排放量24.1億噸，占全省70%，廣州、東莞、深圳三市污水排放量占全省的46.9%，污水排放過(guò)于集中，城市附近水體，特別是內(nèi)河受到嚴(yán)重污染。由于珠三角城市密集，城市間的距離極小，污染源大量集中，導(dǎo)致大氣污染嚴(yán)重。據(jù)廣東省環(huán)境狀況公報(bào)顯示，近年珠三角城市空氣質(zhì)量雖然全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但珠三角的二氧化硫、氮氧化物和降塵的濃度均明顯高于粵東、粵西和粵北，2000年全省空氣污染較重的10個(gè)地級(jí)市有7個(gè)在珠三角。由于集中了全省70%的火電裝機(jī)容量和發(fā)電量，二氧化硫、氮氧化物等致酸雨物質(zhì)排放量巨大，珠三角已經(jīng)形成以廣州、佛山為中心的酸雨高發(fā)地帶，酸雨頻率平均達(dá)53%，并成為全球三大酸雨區(qū)域之一。

珠三角很多地方聚集的大量小型電鍍廠、造紙廠、皮革廠的“三廢”沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)范的處理就直接排放，污染了當(dāng)?shù)氐耐寥馈?005年國(guó)家環(huán)保局完成的一項(xiàng)調(diào)查表明，珠三角部分城市采樣點(diǎn)中有近40%的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標(biāo)，其中10%屬嚴(yán)重超標(biāo)。除此之外，還有農(nóng)藥殘留物污染、硝酸鹽、亞硝酸鹽、有機(jī)物污染等污染因素。

另外，珠三角的土地和能源資源也構(gòu)成了發(fā)展瓶頸。珠三角土地面積僅有4.17萬(wàn)平方公里，目前可供開(kāi)發(fā)的土地相當(dāng)有限，可謂寸土寸金。2005年，珠三角每平方公里承載的GDP達(dá)到433l萬(wàn)元，是全?。?248萬(wàn)元）的3.5倍。深圳、東莞、佛山等城市已基本沒(méi)有

土地可供大規(guī)模開(kāi)發(fā)。珠三角能源資源缺乏，供需矛盾突出，保障能力不足。2004年以來(lái)，珠三角已多次出現(xiàn)全年性電力負(fù)荷和電量雙缺、煤炭和油品庫(kù)存量遠(yuǎn)低于維持正常生產(chǎn)的安全警戒線等情況。

近年來(lái)，由于環(huán)境、土地、資源、能源和人才等條件的約束，珠三角地區(qū)有的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已呈相對(duì)下滑態(tài)勢(shì)。比如佛山南海羅村制革業(yè)久負(fù)盛名，皮革生產(chǎn)貿(mào)易歷史已有一百多年。羅村原來(lái)?yè)碛衅じ锷a(chǎn)企業(yè)70多家，每年產(chǎn)值超過(guò)4億元，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了決定性作用。但皮革在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的重金屬和廢氣對(duì)水及空氣的污染十分嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)家和廣東省對(duì)環(huán)保的要求和行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，羅村皮革企業(yè)加大了對(duì)污水處理設(shè)備的投資使用，對(duì)于環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取了強(qiáng)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)措施。但由于大部分的皮革企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，難以承擔(dān)高額的環(huán)保設(shè)備的成本，只能面臨搬遷、關(guān)閉、轉(zhuǎn)行生產(chǎn)其他產(chǎn)品的選擇。經(jīng)過(guò)一番治理后，羅村生存下來(lái)的制革企業(yè)目前不到20家。曾經(jīng)風(fēng)靡全球的羅村皮革業(yè)舉步維艱，失去了昔目的輝煌。

造成這種局面有幾方面的原因：首先，珠三角現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群基本以勞動(dòng)力密集、耗能耗材、技術(shù)含量較低、污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。其次，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃引導(dǎo)不夠。由于產(chǎn)業(yè)集群大多是自發(fā)集聚和發(fā)展起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈配套方面規(guī)劃嚴(yán)重不足，造成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；集群內(nèi)部企業(yè)多數(shù)停留在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在價(jià)格等方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)配套不力，制約了集群優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。不少集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滯后，道路、通訊、排水、排污等設(shè)施不配套，嚴(yán)重影響土地的集約化利用，環(huán)境污染比較嚴(yán)重，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。最后，珠三角產(chǎn)業(yè)集群中絕大多數(shù)是小型企業(yè)。據(jù)對(duì)珠三角51個(gè)主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)抽樣調(diào)查，產(chǎn)業(yè)集群中的小型企業(yè)占90%以上。這些企業(yè)普遍存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套不完善、環(huán)保意識(shí)和保障差等問(wèn)題。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.鮑爾丁在20世紀(jì)60年代提出的，是指在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然資源所構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，產(chǎn)品的資源投入、生產(chǎn)流程和產(chǎn)后消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的“資源消費(fèi)－產(chǎn)品－廢物排放”的線形增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源消費(fèi)－產(chǎn)品－廢棄物－再生資源”的循環(huán)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。整個(gè)物質(zhì)流和能量流在生產(chǎn)過(guò)程中幾乎沒(méi)有廢物概念，只有資源概念，各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了充分的資源共享，變污染負(fù)效應(yīng)為資源正效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)理念，它旨在科學(xué)、辯證地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源短缺之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是動(dòng)態(tài)演化的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)集群演化的高級(jí)形態(tài)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)化，這是產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)態(tài)演化與產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是耦合的。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)是以生態(tài)化方式、可持續(xù)發(fā)展方式為內(nèi)核。因此，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)式發(fā)展耦合于產(chǎn)業(yè)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相依相存，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)問(wèn)題和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織依托問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以產(chǎn)業(yè)集群為空間組織形式，產(chǎn)業(yè)集群向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式發(fā)展，更利于提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二者互補(bǔ)互促，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要改變過(guò)去單純偏重經(jīng)濟(jì)效率而忽視其資源利用效率的弊端，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施不能局限于企業(yè)內(nèi)部層面，更應(yīng)該立足丁產(chǎn)業(yè)集群層面。

珠三角人口密集，資源相對(duì)貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱?？陀^上要求產(chǎn)業(yè)集群必須由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展開(kāi)級(jí)轉(zhuǎn)變。如果不盡快調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理念和方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以持續(xù)。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)集群成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

四、珠三角發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)集群的政策建議

珠三角產(chǎn)業(yè)集群走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路可從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)著手。

（一）對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化

大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效 的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快 發(fā)展資源消耗少、環(huán)境影響小的現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)；同時(shí)，對(duì)能源資源消耗量大的重化工業(yè)，通過(guò)實(shí)施循環(huán)再生技術(shù)提高資源利用效率。要用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，按市場(chǎng)化原則淘汰高能耗、重污 染、低效率的產(chǎn)業(yè)，加快再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈為主的集 群內(nèi)企業(yè)間分工與合作關(guān)系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，就是延長(zhǎng)和拓寬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，將污染盡可能在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)進(jìn)行處理，盡可能少排放廢物，以做到減量化，并且加強(qiáng)上下產(chǎn)業(yè)鏈之間企業(yè)的聯(lián)系，對(duì)所排放的廢物盡可能重復(fù)利用、循環(huán)使用。

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的橫向聯(lián)系是屬于專業(yè)化分工的初始階段，表現(xiàn)為一種量上的擴(kuò)張，專業(yè)化分工水平不高，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊，產(chǎn)業(yè)鏈較短，效益不突出?？v向聯(lián)系則是進(jìn)一步專業(yè)化分工的結(jié)果，它屬于一種深層次分工，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，效益明顯。珠三角產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的聯(lián)系目前主要以橫向聯(lián)系為主，縱向聯(lián)系尚未建立起來(lái)。這就要求各集群區(qū)域把有限的資源集中于少數(shù)領(lǐng)域以取得縱深推進(jìn)，適度發(fā)展一些大企業(yè)以便把分工引向深入發(fā)展，并根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，規(guī)劃建立生態(tài)補(bǔ)鏈項(xiàng)目，以保證產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。

（三）規(guī)范和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就是根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個(gè)企業(yè)的投入或原材料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用，形成相互依存，類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的。

第三篇：關(guān)于培育吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策研究

關(guān)于培育吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策研究

赫寶祺

產(chǎn)業(yè)集群是一種屬地現(xiàn)象，對(duì)于培育區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)作用是十分明顯的。因此，吉林省把培育、壯大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群做為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛的主要任務(wù)，提出要積極支持和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化分工與合作，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，使全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐明顯加快。

一． 吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”以來(lái)，吉林省中小企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較好較快地發(fā)展，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已占全省地方生產(chǎn)總值的1/3以上，成為吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。在國(guó)家及省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)和扶持下，全省已涌現(xiàn)出一批初具產(chǎn)業(yè)集群特征的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并形成了10個(gè)具有一定規(guī)模和幅射力、產(chǎn)業(yè)特色突出、支撐帶動(dòng)作用較為明顯的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

另外，在產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的帶動(dòng)下，全省有一批工業(yè)集中區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)正在向產(chǎn)業(yè)集群方向穩(wěn)步發(fā)展。在全省實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”戰(zhàn)略中涌現(xiàn)出的一大批特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，也處于不斷成長(zhǎng)壯大之中。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的蓬勃發(fā)展為吉林省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一是推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集群產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，有力地拉動(dòng)了上下游企業(yè)的同步成長(zhǎng)，促進(jìn)了物流企業(yè)的集聚，刺激了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入增長(zhǎng)。一些涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)的方式，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收致富提供了新的途徑。從而提高了地區(qū)生產(chǎn)總值、增加了地方財(cái)政收入；二是產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的不斷擴(kuò)大為全社會(huì)提供了更多的就業(yè)崗位，給集群所在地和周邊地區(qū)的下崗待業(yè)人員及農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)開(kāi)辟了穩(wěn)定的渠道，這既有利于社會(huì)穩(wěn)定，又有利于人民群眾生活水平的提高；三是產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)不斷加大科技投入，加快科技創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，能夠以信息資源共享的方式，帶動(dòng)群內(nèi)企業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)、配套企業(yè)素質(zhì)的提升，進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)大幅提高。

二． 吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要制約因素

吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群雖然發(fā)展較快，但是，目前的產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)是以勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品的科技含量和附加值較低，集群的行業(yè)覆蓋面相對(duì)較窄，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力有限。同時(shí)，公共服務(wù)支撐體系發(fā)展滯后，社會(huì)化中介服務(wù)體系尚未形成，政策措施體系還不夠完備，也制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

一是要素稟賦短缺制約集群形成與發(fā)展。馬歇爾的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群的形成應(yīng)具備六個(gè)方面的要素：①與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)同源的價(jià)值觀體系和協(xié)同的創(chuàng)新環(huán)境；②生產(chǎn)垂直聯(lián)系的企業(yè)群體；③最優(yōu)的人力資源配置；④集聚區(qū)理

想的市場(chǎng)——不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)；⑤競(jìng)爭(zhēng)與合作并存；⑥富有特色的本地金融系統(tǒng)。從吉林省的要素稟賦情況看，除去我們稱之為“軟環(huán)境”的要素不夠成熟外，資金短缺、人力資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱都是制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要因素。目前，全省民營(yíng)企業(yè)普遍資金短缺，“融資難”問(wèn)題并沒(méi)有得到有效緩解。企業(yè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺，熟練工人數(shù)量不足，難以保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，導(dǎo)致企業(yè)擴(kuò)張乏力。

二是自主創(chuàng)新能力弱制約集群競(jìng)爭(zhēng)力。吉林省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，技術(shù)上以實(shí)用、簡(jiǎn)單技術(shù)的應(yīng)用為主，大部分企業(yè)不掌握核心技術(shù)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)學(xué)研一體化程度低，人才、技術(shù)、信息等高級(jí)要素供給不足，沒(méi)有自主品牌等劣勢(shì)，都使集群將來(lái)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在全省高新技術(shù)企業(yè)中，只有17%擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一些企業(yè)的產(chǎn)品多年沒(méi)有進(jìn)行更新?lián)Q代。

三是企業(yè)規(guī)模小制約集群龍頭帶動(dòng)作用。以大型制造企業(yè)為核心，經(jīng)過(guò)專業(yè)化細(xì)分推動(dòng)企業(yè)集聚，是中小企業(yè)集群的主要形成方式之一，日本的汽車制造、家用電器等行業(yè)都是圍繞核心企業(yè)，通過(guò)專業(yè)化分工的分級(jí)下包制度形成產(chǎn)業(yè)集群的。吉林省的民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，群內(nèi)企業(yè)主要從事普通制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，多數(shù)產(chǎn)品檔次不高，集群對(duì)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、勞動(dòng)力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低。由于群內(nèi)企業(yè)大多數(shù)起點(diǎn)低，規(guī)模偏小，使集群中很難產(chǎn)生具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的龍頭企業(yè)。即使有一些具備龍頭特征的企業(yè)，但受各方面條件的限制，帶動(dòng)作用也十分有限。

四是企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)制約集群擴(kuò)張。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理想市場(chǎng)環(huán)境是不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，而在吉林省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群中，同類產(chǎn)品的市場(chǎng)化細(xì)分特征不明顯，區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及群內(nèi)各企業(yè)間的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。這必然會(huì)引發(fā)和加劇同業(yè)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。在宏觀管理調(diào)控手段還不完善的情況下，產(chǎn)業(yè)集群的有序擴(kuò)張必然受阻。如四平換熱器產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間就存在著競(jìng)爭(zhēng)有余，合作不足的問(wèn)題。

三． 吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式選擇

1．龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式。這是指由處于核心地位的大企業(yè)，憑借其自身強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢(shì)和雄厚的技術(shù)力量，帶動(dòng)周邊眾多的中小企業(yè)，按照核心企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的要求，為其加工零部件和配件，或提供相關(guān)的服務(wù)而形成的產(chǎn)業(yè)集群。近幾年，吉林省民營(yíng)企業(yè)圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已初步形成了以一汽集團(tuán)為核心的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，以吉化集團(tuán)為核心的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，以大成、皓月、正業(yè)、德大等企業(yè)為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。但在這些集群中，還存在著專業(yè)化細(xì)分程度低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、集群整體效應(yīng)不突出等問(wèn)題。

2．資源拉動(dòng)模式。這是指根據(jù)區(qū)域內(nèi)自然資源稟賦特點(diǎn)，以資源為依托所形成的具有鮮明地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。豐富的農(nóng)副產(chǎn)品是吉林省的優(yōu)勢(shì)資源，在全國(guó)位居前列，長(zhǎng)白山的有機(jī)生態(tài)食品是吉林省的特色資源。依托這些資源，全省已經(jīng)形成了一批各具特色的資源型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。如長(zhǎng)春、四平的玉米深加工產(chǎn)業(yè)集群，德惠的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，延邊、白山的生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群，靖宇的礦泉水產(chǎn)業(yè)集群等。但是，在這些產(chǎn)業(yè)集群中還存在著資源綜合開(kāi)發(fā)利用率低、產(chǎn)

品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、企業(yè)間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。另外，多數(shù)集群規(guī)模較小，一體化程度不高。所以必須進(jìn)一步壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)龍頭，集聚廣大農(nóng)戶，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)原料、生產(chǎn)、加工、制造、銷售一體化，在強(qiáng)化現(xiàn)有集群帶動(dòng)作用的同時(shí)，培育一批能夠深度開(kāi)發(fā)、綜合利用本地資源的新的產(chǎn)業(yè)集群。

3．科技引導(dǎo)模式。這是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的一種產(chǎn)業(yè)組織方式。大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)為群內(nèi)企業(yè)提供可轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的新成果和新技術(shù)、新工藝，而企業(yè)則為大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)提供一定的研究經(jīng)費(fèi)和實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)場(chǎng)所。這一模式的著名范例就是美國(guó)的“硅谷”。目前，吉林省科技引導(dǎo)型的新興產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，例如長(zhǎng)春市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的光電子產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)，吉林市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等。另外，依托長(zhǎng)白山豐富的藥材資源，通化、延邊等地區(qū)已形成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，集群內(nèi)企業(yè)已研發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥特藥，產(chǎn)業(yè)集群的科技引導(dǎo)型特征較為明顯。但是，吉林省產(chǎn)學(xué)研一體化的組織化程度不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)作用尚待加強(qiáng)。

4．“塊狀經(jīng)濟(jì)”模式。這是依據(jù)區(qū)位特定優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及資源配置市場(chǎng)等因素，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為主體，引導(dǎo)分散的中小企業(yè)向園區(qū)集中，形成具有特色的經(jīng)濟(jì)板塊的集群發(fā)展模式，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破的重要方式。應(yīng)結(jié)合全省工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的良好契機(jī)，大力發(fā)展專業(yè)特色園區(qū)，吸引中小企業(yè)進(jìn)園落戶，加快產(chǎn)業(yè)聚集。

四． 培育吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策建議

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是發(fā)展的主體，追求邊際效益遞增推動(dòng)企業(yè)集聚，是產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的根本動(dòng)力。政府的主要作用在于：

一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)全省不同區(qū)域的資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)關(guān)聯(lián)度等情況，科學(xué)制定符合實(shí)際的，體現(xiàn)區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，并逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。

二是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的引導(dǎo)和扶持。要綜合運(yùn)用稅收、財(cái)政、政策、信息等手段，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的宏觀指導(dǎo)力度，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)已形成的產(chǎn)業(yè)集群，要引導(dǎo)其延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引更多的企業(yè)入群，并努力在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上、下游培育新的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，以形成產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)。

三是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。積極構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中介服務(wù)體系和人才培訓(xùn)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，加快建立企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)和共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

四是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新步伐。要積極引導(dǎo)群內(nèi)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，促進(jìn)研究開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)拓一體化，努力形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持有條件的企業(yè)設(shè)立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入集聚區(qū)與企業(yè)結(jié)

成緊密聯(lián)盟，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主開(kāi)發(fā)或聯(lián)合開(kāi)發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。

五是把培育產(chǎn)業(yè)集群與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，把培育、壯大產(chǎn)業(yè)集群作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。全面實(shí)施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展適合本地特點(diǎn)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，變農(nóng)民的分散經(jīng)營(yíng)為集約化經(jīng)營(yíng)，把產(chǎn)業(yè)集群打造成為建設(shè)和諧鄉(xiāng)村的重要載體。

（作者單位：農(nóng)村發(fā)展研究所

第四篇：用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引領(lǐng)旬陽(yáng)縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展

用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引領(lǐng)旬陽(yáng)縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展

作者：鄧幫財(cái) 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 更新時(shí)間：2012-5-16 陜西省旬陽(yáng)縣位于秦巴貧困山區(qū)，地處漢江中上游，是國(guó)家南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)。旬陽(yáng)縣生態(tài)工業(yè)園是陜西省政府批準(zhǔn)建設(shè)的首批重點(diǎn)縣域工業(yè)園。園區(qū)位于縣城以北，規(guī)劃總面積17.8km2，以旬河為主軸，順勢(shì)而建八個(gè)工業(yè)小區(qū)，形成山中有水，水映林綠，林掩工廠的自然生態(tài)景觀園區(qū)。建園3年以來(lái)，牢固樹(shù)立循環(huán)發(fā)展理念，著著力建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建循環(huán)示范企業(yè)，加強(qiáng)循環(huán)發(fā)展服務(wù)監(jiān)管。2011年，入園百萬(wàn)產(chǎn)值以上企業(yè)73家，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45億元，其中規(guī)模以上企業(yè)12家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值38億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值72%。從業(yè)人員5649人，上繳稅收7.5億元。在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)，快中求好，園區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗0.925噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元、用水量263.16立方米/萬(wàn)元，園區(qū)工業(yè)三廢循環(huán)利用年節(jié)約標(biāo)煤34.6萬(wàn)噸，減排SO26.5萬(wàn)噸，余熱發(fā)電裝機(jī)1.2萬(wàn)千瓦，年發(fā)電8000萬(wàn)度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益78400萬(wàn)元。園區(qū)先后被省中小企業(yè)局授予“重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)”、省科技廳授予“13115科技創(chuàng)新工程重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、省工信廳授予“新型工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地”、省發(fā)改委授予“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”和“省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)園區(qū)”。

一、確立循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略。旬陽(yáng)位于國(guó)家南水北調(diào)水源保護(hù)區(qū)，肩負(fù)著加快發(fā)展與保護(hù)水源的雙重責(zé)任。2004年縣委、縣政府與人民日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦了“旬陽(yáng)生態(tài)論壇”，確立了“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。確定以循環(huán)發(fā)展為途徑，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中，資源向大企業(yè)聚集，項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)配套，探索一條以園區(qū)為中心，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型工業(yè)化道路。三年來(lái)，園區(qū)始終堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，科學(xué)謀劃循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)小區(qū)，大力建設(shè)循環(huán)示范企業(yè)，搭建工業(yè)“三廢”利用平臺(tái)和企業(yè)循環(huán)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。立足縣域資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)建立生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，形成“資源-產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過(guò)廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，使園區(qū)內(nèi)彼此靠近的企業(yè)，形成相互依存、互相促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)、橫向耦合、縱向閉合、共同發(fā)展的生態(tài)工業(yè)體系鏈。

二、編制循環(huán)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展、規(guī)劃先行。先后聘請(qǐng)省內(nèi)外38名知名專家、6個(gè)科研院所聯(lián)合作戰(zhàn)，系統(tǒng)研究，在編制《旬陽(yáng)縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的同時(shí)配套編制了《旬陽(yáng)縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《旬陽(yáng)縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》、《旬陽(yáng)縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)》及《魯家壩小區(qū)鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃充分把旬陽(yáng)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)與時(shí)代發(fā)展新要求、新理念結(jié)合起來(lái)；把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌起來(lái)；把生態(tài)化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展理念融為一體。通過(guò)規(guī)劃明確了園區(qū)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)與布局、園區(qū)環(huán)境目標(biāo)與控制指標(biāo)、園區(qū)資源能源承載能力以及重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。依托系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)園區(qū)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)企業(yè)。

三、建設(shè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”和清潔生產(chǎn)要求，按照一個(gè)小區(qū)布局一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，一個(gè)大項(xiàng)目帶動(dòng)，一批企業(yè)配套，形成一個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展模式。通過(guò)企業(yè)整合、資產(chǎn)重組、土地置換、相互參股的有效形式，先后對(duì)16家企業(yè)進(jìn)行整合歸位。依托陜西中煙公司旬陽(yáng)煙廠、陜西有色旬陽(yáng)大地復(fù)肥公司、西部堯柏水泥公司、陜汽集團(tuán)公司和中電投西北公司五大龍頭企業(yè)，建設(shè)園區(qū)煙草食品、新型材料、水泥建材、裝備制造、清潔能源、生物制品等六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、擴(kuò)展與配套。通過(guò)龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，提供技術(shù)，帶來(lái)投資，完善配套園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，為園區(qū)中小企業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目、技術(shù)、市場(chǎng)支撐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由辦企業(yè)向建產(chǎn)業(yè)提升。2009年，引進(jìn)陜汽集團(tuán)，合股組建寶通公司，新建1000輛汽車裝配項(xiàng)目，迅速形成寶利汽車配件、亨通鑄件、長(zhǎng)江汽車培訓(xùn)、寶利汽車銷售和修理一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)縣域工業(yè)由礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)向新型材料與裝備制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞堯柏年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線，形成礦石開(kāi)采、原料供應(yīng)、水泥制品、運(yùn)輸銷售等10多個(gè)配套企業(yè)，很快把一個(gè)堯柏水泥生產(chǎn)企業(yè)建成一個(gè)水泥建材產(chǎn)業(yè)。初步形成了魯家壩鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、草坪煙草食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、青泥裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和柳村水泥建材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)聚集小區(qū)。使園區(qū)實(shí)現(xiàn)了上下游企業(yè)資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)展模式。

四、創(chuàng)建循環(huán)發(fā)展示范企業(yè)。循環(huán)發(fā)展的根本在企業(yè)。在園區(qū)八個(gè)小區(qū)中選擇確定柳村、魯家壩、草坪三個(gè)重點(diǎn)小區(qū)，分別建設(shè)新型材料、鋅材料、煙草加工三個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范小區(qū)。由園區(qū)管委會(huì)牽頭組織相關(guān)企業(yè)參與，編制完成了《旬陽(yáng)縣柳村新型建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃》、《旬陽(yáng)縣魯家壩鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃》、《旬陽(yáng)縣草坪煙草加工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。依托旬陽(yáng)鉛鋅礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，利用資產(chǎn)重組等方式，促進(jìn)陜西旬陽(yáng)大地復(fù)肥有限公司和陜西中科納米材料有限公司完成了產(chǎn)業(yè)鏈整合。中科納米材料有限公司充分利用上游大地復(fù)肥公司生產(chǎn)的硫酸、鋅焙砂作為原料，利用大地復(fù)肥公司余熱發(fā)電后的低壓熱氣（300-500℃）作為能源，生產(chǎn)納米氧化鋅，形成鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；水泥作為旬陽(yáng)重要支柱產(chǎn)業(yè)。2007年在淘汰了旬陽(yáng)縣水泥廠、旬陽(yáng)縣秦漢水泥廠等落后產(chǎn)能的同時(shí)，引進(jìn)西部堯柏水泥集團(tuán)公司投資8億元在園區(qū)建設(shè)4500T/日產(chǎn)熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，并配套建設(shè)7.5MW低溫余熱發(fā)電站。經(jīng)過(guò)多次優(yōu)化設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目占地面積由300畝減少到170畝，與同規(guī)模項(xiàng)目相比，節(jié)約土地30%。為確保企業(yè)清潔生產(chǎn)，投資1.3億元建設(shè)國(guó)內(nèi)技術(shù)最先進(jìn)、距離最長(zhǎng)（7.3Km）、輸送量最大（850t/h）的管式膠帶輸送機(jī),年運(yùn)礦石612萬(wàn)噸，年節(jié)約汽運(yùn)耗油3672噸，年節(jié)約標(biāo)煤5400噸。企業(yè)聯(lián)合南京大學(xué)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，年可利用旬陽(yáng)鉛鋅礦尾渣約30萬(wàn)噸，利用固體廢渣率達(dá)28%。與此同時(shí)，園區(qū)組建固體廢料收運(yùn)的旬陽(yáng)耘沃工貿(mào)公司、擁有150多輛車進(jìn)行水泥運(yùn)輸?shù)难?yáng)百通運(yùn)輸公司和旬陽(yáng)平安水泥制品有限公司等一批上下游配套企業(yè)，建成柳村新型水泥建材循環(huán)小區(qū)。中科納米材料有限公司和堯柏水泥有限公司已被確定為陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，成為全省同行業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用的典范。

五、建設(shè)園區(qū)“三廢”利用平臺(tái)。為了確保園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、循環(huán)發(fā)展，園區(qū)管委會(huì)結(jié)合旬陽(yáng)縣總體規(guī)劃，把園區(qū)工業(yè)發(fā)展縣城污水處理廠、生活垃圾處理廠、廢氣余熱綜合利用、配套建設(shè)。投資2億元在園區(qū)老龍溝工業(yè)小區(qū)建設(shè)2.0萬(wàn)m3/d的污水處理廠；投資6000余萬(wàn)元在草坪工業(yè)小區(qū)建設(shè)=生活垃圾處理廠，投資6000多萬(wàn)元在園區(qū)安康堯柏水泥公司和陜西旬陽(yáng)大地復(fù)肥有限公司建成2座余熱發(fā)電站，年發(fā)電量達(dá)8000萬(wàn)KWh，年可節(jié)約標(biāo)煤5萬(wàn)余噸。通過(guò)對(duì)三廢的綜合處理、循環(huán)利用，使三廢的處理率達(dá)90%以上，達(dá)到國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。

六、創(chuàng)新園區(qū)清潔生產(chǎn)技術(shù)。大力鼓勵(lì)和組織園區(qū)企業(yè)引進(jìn)應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，組織企業(yè)主動(dòng)和西安科研院所聯(lián)系合作，先后與西安建筑科技大學(xué)、陜西科技大學(xué)等8個(gè)院校簽訂“縣校合作框架協(xié)議”，解決園區(qū)企業(yè)循環(huán)發(fā)展技術(shù)難題。園區(qū)與旬陽(yáng)縣恒源生化有限公司經(jīng)過(guò)4年多的共同努力，完成黃姜綜合利用清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，獲得國(guó)家發(fā)明專利2項(xiàng)；陜西中科納米材料股份有限公司、陜西旬陽(yáng)大地復(fù)肥有限公司與中科院聯(lián)合作戰(zhàn)，研究獲得專利7項(xiàng)，并成為國(guó)家最大的納米氧化鋅新材料生產(chǎn)基地；安康市堯柏水泥有限公司與西安科技大學(xué)、南京大學(xué)配合攻關(guān)，成功研究出鉛鋅尾礦生產(chǎn)水泥綜合利用技術(shù)；旬陽(yáng)縣新森林生態(tài)工業(yè)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司與陜西師范大學(xué)合作建立中藥材研究基地。園區(qū)有4家企業(yè)被授予高新技術(shù)企業(yè)，共獲得8項(xiàng)發(fā)明專利，26項(xiàng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)。一批先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)水平提升，推進(jìn)了園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

七、加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)與監(jiān)管。為加強(qiáng)推動(dòng)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是認(rèn)真貫徹《陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，積極幫促企業(yè)在技改立項(xiàng)設(shè)計(jì)中、將循環(huán)發(fā)展目標(biāo)融入到項(xiàng)目設(shè)計(jì)之中、將節(jié)能減排落實(shí)到企業(yè)技改的建設(shè)之中、將各項(xiàng)能耗指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)月度和季度生產(chǎn)之中、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)保評(píng)估。二是積極爭(zhēng)取國(guó)、省專項(xiàng)扶持資金。先后爭(zhēng)取陜南突破發(fā)展、節(jié)能、貼息等多方面項(xiàng)目資金5000多萬(wàn)元，扶持園區(qū)企業(yè)技改擴(kuò)建，發(fā)展新產(chǎn)品，應(yīng)用新技術(shù)，調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。三是加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳引導(dǎo)和日常監(jiān)管服務(wù)。投資400多萬(wàn)元建設(shè)旬陽(yáng)縣工業(yè)展覽館，集中展示和宣傳園區(qū)循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃思路、方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展途徑；定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行指標(biāo)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和監(jiān)管預(yù)警。通過(guò)有效的服務(wù)和監(jiān)管，把園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)措施的落到實(shí)處。

第五篇：中山市產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

中山市產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

摘 要：具有區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群已成為中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，探析中山產(chǎn)業(yè)集群存在的問(wèn)題及發(fā)展方向，對(duì)中山實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市具有現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；現(xiàn)狀；對(duì)策

產(chǎn)業(yè)集群是某產(chǎn)業(yè)的相同、相近與相關(guān)企業(yè)聚集某地，進(jìn)而吸引一些相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐該地，從而形成的一個(gè)有效的經(jīng)濟(jì)群體。目前，中山市擁有21個(gè)國(guó)家級(jí)專業(yè)化生產(chǎn)制造業(yè)基地或?qū)I(yè)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)，成為全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最好的20個(gè)城市之一。中山市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r

（1）涉及行業(yè)和區(qū)域不斷拓展，規(guī)模不斷壯大。近年來(lái)，中山市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，全市超過(guò)三分之二的鎮(zhèn)區(qū)形成了具備一定生產(chǎn)規(guī)模和水平的產(chǎn)業(yè)集群，其中規(guī)模較大、水平較高、產(chǎn)業(yè)配套較完善、有一定知名度的有13個(gè)，分布在火炬區(qū)、小欖、古鎮(zhèn)、沙溪、大涌、黃圃、南頭、東鳳等鎮(zhèn)區(qū)，涉及電子信息、包裝印刷、醫(yī)藥、音響、五金、燈飾、服裝、家具、食品、家電等行業(yè)。按2007年工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算，火炬區(qū)的中國(guó)電子（中山）生產(chǎn)基地170億元、國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地112億元、中國(guó)包裝印刷生產(chǎn)基地106億元，東鳳鎮(zhèn)的中國(guó)小家電專業(yè)鎮(zhèn)169億元，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的中國(guó)燈飾之都150億元，沙溪鎮(zhèn)的中國(guó)休閑服裝名鎮(zhèn)93.9億元，南頭鎮(zhèn)的中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)基地93億元，大涌鎮(zhèn)的中國(guó)牛仔服裝名鎮(zhèn)51億元。產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值占集聚地工業(yè)產(chǎn)值比重60%以上。

（2）聚集效應(yīng)日益突出，輻射能力逐步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚使大量生產(chǎn)同類或配套產(chǎn)品企業(yè)聚集在一起，形成專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的生產(chǎn)格局，有效整合了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部資源，極大提升集群內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和集群整體的影響力。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)現(xiàn)有燈飾廠企5000多家，從業(yè)人員6萬(wàn)多人，擁有建筑面積達(dá)6.8萬(wàn)平方米的燈飾廣場(chǎng)，成為全國(guó)最大的燈飾專業(yè)生產(chǎn)、銷售基地和國(guó)際公認(rèn)的幾大燈飾市場(chǎng)之

一。南頭鎮(zhèn)成功引進(jìn)我國(guó)家電龍頭企業(yè)長(zhǎng)虹和TCL后，家電企業(yè)從過(guò)去的50多家增加到200家，家電配套企業(yè)350多家。沙溪鎮(zhèn)的制衣企業(yè)1192家，從業(yè)人員

6.14萬(wàn)人，產(chǎn)值100多億元。區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的集聚效應(yīng)，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外的輻射能力逐步增強(qiáng)。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。核心產(chǎn)業(yè)的集聚對(duì)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的迫切需求，推動(dòng)了眾多關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一個(gè)地區(qū)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，從產(chǎn)品制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售服務(wù)的全過(guò)程。南頭鎮(zhèn)的家電，東鳳鎮(zhèn)的小家電，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的燈飾，小欖鎮(zhèn)的燃?xì)饩?、鎖具等區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)五金制品行業(yè)及各類零部件生產(chǎn)的分工和聚集，形成較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。大涌鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)帶動(dòng)木材加工、石材加工、地板裝飾、油漆涂料和五金鉸鏈行業(yè)。沙溪鎮(zhèn)休閑服裝業(yè)帶動(dòng)紡織業(yè)的化纖、棉紗、織布、染整、印花、水洗、織嘜、紐扣、機(jī)械配件制造。黃圃鎮(zhèn)食品制造業(yè)以廣式臘味為龍頭，帶動(dòng)醬油、味料、酒類、腸衣加工行業(yè)及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)。

（4）發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)新步伐加快。產(chǎn)業(yè)集群由于集群內(nèi)的企業(yè)相互聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造了一個(gè)相互學(xué)習(xí)、模仿、提高的良好環(huán)境，有利于企業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，加快了企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新步伐。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，使政

府能夠集中資源，致力于公共平臺(tái)建設(shè)，有效改善集群內(nèi)部企業(yè)發(fā)展環(huán)境。如“中國(guó)小家電專業(yè)鎮(zhèn)”東鳳鎮(zhèn)注重建設(shè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新平臺(tái)，成立了擁有國(guó)際先進(jìn)軟件技術(shù)的小家電技術(shù)中心，專門(mén)為小家電企業(yè)提供控制芯片以及軟件設(shè)計(jì)和樣板擴(kuò)展。該中心2005年實(shí)現(xiàn)銷售額達(dá)3500萬(wàn)元。為加強(qiáng)企業(yè)信息化管理，東鳳鎮(zhèn)還建立了企業(yè)信息服務(wù)中心，為企業(yè)提供資源計(jì)劃設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、辦公自動(dòng)化軟件系統(tǒng)和管理咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（1）規(guī)劃引導(dǎo)不夠。盡管中山市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育于改革開(kāi)放初期，并在上世紀(jì)90年代就初具雛形，但產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總的來(lái)說(shuō)還處于起步階段。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃工作的滯后，使集群內(nèi)部企業(yè)多數(shù)停留在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并存在價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，產(chǎn)業(yè)配套不力，制約了集群優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。不少集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滯后，道路、通訊、排水、排污等設(shè)施不配套，很大程度上影響了土地的集約化利用，環(huán)境污染比較嚴(yán)重，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。雖然中山市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居全省前列，但總體來(lái)說(shuō)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群中，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭型企業(yè)還不多。據(jù)調(diào)查，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有核心技術(shù)，大多停留在低水平的往返式生產(chǎn)上，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

（3）公共服務(wù)供給不足。目前，中山市產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的公共產(chǎn)品供給不足，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)缺乏，集群內(nèi)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、物流、教育培訓(xùn)、融資擔(dān)保等服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介組織尚未健全。民間信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不足，企業(yè)融資相當(dāng)困難；信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，服務(wù)水平較低，市場(chǎng)信息渠道不暢通，企業(yè)要做出正確決策缺乏信息基礎(chǔ)和相關(guān)服務(wù)。還有許多產(chǎn)業(yè)集群沒(méi)有完整的行業(yè)質(zhì)量管理體系和公共質(zhì)量監(jiān)督體系，因此無(wú)法保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)力度也亟待加大，以有效緩解技術(shù)工作及中高級(jí)技術(shù)人員的供需矛盾。此外，一些產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)缺乏自律組織，有的雖然成立了行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等，但這些組織對(duì)企業(yè)的凝聚力不強(qiáng)，未能真正起到自律性管理、價(jià)格協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)、與政府溝通和對(duì)外談判代表等應(yīng)有的作用。進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策

（1）強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃。地方政府的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃將直接提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制定合理可行的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，并適時(shí)研究出臺(tái)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)引導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)因地制宜，選擇本地具有較大規(guī)模和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，聚合各種生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，盡快把企業(yè)群體做大，把產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、市場(chǎng)、品牌等方面的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以更為完整、科學(xué)、可行的產(chǎn)業(yè)集群政策替代簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)布局安排。

（2）完善社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建功能完善的公共服務(wù)平臺(tái)。社會(huì)化服務(wù)體系是指以產(chǎn)業(yè)集群為依托而建立的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化的方式，為集群內(nèi)的企業(yè)提供公共服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系建設(shè)要著力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品交易與物流配送等功能的建設(shè)，加大政府

在公共要素建設(shè)的投入，進(jìn)一步發(fā)揮政府部門(mén)在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面的培育和引導(dǎo)作用，引導(dǎo)民間資本積極參與公共服務(wù)體系建設(shè)，努力構(gòu)建功能完善的公共服務(wù)平臺(tái)。

①加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保持產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。因此，要面向行業(yè)的共性和關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建有效的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，形成良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)可分三層進(jìn)行：一層是鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)力量，加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)與合作，以技術(shù)的不斷創(chuàng)新與推進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層級(jí)的提升。這是戰(zhàn)略性的技術(shù)服務(wù)與推進(jìn)。二層是在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，以多種方式建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)?？梢砸劳袑ｉT(mén)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可以利用產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的骨干企業(yè)的技術(shù)力量，主要解決集群內(nèi)廣大中小企業(yè)現(xiàn)實(shí)的技術(shù)需求，是實(shí)用型技術(shù)服務(wù)。三層是鼓勵(lì)大中型企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)、成立技術(shù)中心。鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)國(guó)家和省市的各類技術(shù)創(chuàng)新基金和項(xiàng)目，把企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)活動(dòng)與國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，要建立科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。②加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。加快建立和完善中小企業(yè)信用征集和評(píng)價(jià)體系工作，充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的政策導(dǎo)向作用，并鼓勵(lì)民間資金在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域興辦中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群地信用擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大，有效緩解產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。

③加快發(fā)展流通服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力培育大型物流企業(yè)，發(fā)揮東部組團(tuán)、西北部組團(tuán)和中部組團(tuán)三大物流集聚區(qū)的的輻射效應(yīng)，打造珠江口西岸區(qū)域性物流中心。積極發(fā)展第三方物流，支持物流配送中心的建設(shè)，加大對(duì)物流企業(yè)信息化項(xiàng)目的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)投入資金建設(shè)現(xiàn)代化物流信息系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，搭建現(xiàn)代物流信息平臺(tái)。

④加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)。積極組建職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技人員培訓(xùn)中心、培訓(xùn)示范基地，為在產(chǎn)業(yè)集群中形成高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍創(chuàng)造條件。同時(shí)，大力開(kāi)展多層次、多內(nèi)容、多形式的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)活動(dòng)，為特色產(chǎn)業(yè)提供人才和技術(shù)保障。

（3）提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群有兩種不同的發(fā)展模式：一種是低端路線的低成本型集群；另一種是高端路線的創(chuàng)新型集群。目前，中山市的產(chǎn)業(yè)集群大多屬于低成本型集群，產(chǎn)品檔次較低，難以進(jìn)入高價(jià)值市場(chǎng)。因此，要依靠提高自主創(chuàng)新能力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群由低成本型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛吸納科技型人才，并采取多種形式建立研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)中心，加快發(fā)展專業(yè)化的中小科技型企業(yè)。以火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、民營(yíng)科技園等為載體，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)集群內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)給予相應(yīng)的政策支持，建立完善多渠道的科技投入機(jī)制，加快研究設(shè)立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金投入自主創(chuàng)新，使之成為推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的重要基地。

（4）打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)集群整體實(shí)力。在中山市五大支柱產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)中，規(guī)劃建設(shè)一批以重點(diǎn)產(chǎn)品為內(nèi)容、骨干企業(yè)為主體、具有國(guó)內(nèi)外知名品牌的產(chǎn)業(yè)基地，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)域品牌的宣傳推廣工作。區(qū)域內(nèi)所有的一切與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有關(guān)的公共性集體活動(dòng)，都要全力推廣區(qū)域品牌?？赏ㄟ^(guò)舉辦專業(yè)性的會(huì)展活動(dòng)，并努力將這些會(huì)展發(fā)展成為具有國(guó)際影響力的“品牌會(huì)展”，經(jīng)營(yíng)成為中山市特色經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群的一張“名片”。

（5）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群外部環(huán)境。政府應(yīng)樹(shù)立“弱管理、強(qiáng)服務(wù)”的觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)職能，積極主動(dòng)地為企業(yè)服務(wù)，使企業(yè)能夠切實(shí)得到制度、技術(shù)、信息及金融方面的支持。政府要進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。要簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范審批行為，加快信息化建設(shè)，使政府成為高效、簡(jiǎn)潔、精干的服務(wù)型政府，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境。大力推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信中山，營(yíng)造全社會(huì)講誠(chéng)信的良好氛圍。創(chuàng)新思想觀念，培養(yǎng)區(qū)域創(chuàng)業(yè)精神和合作文化，引導(dǎo)集群形成信任合作的社會(huì)文化環(huán)境，努力培植產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展根植的土壤。

參考文獻(xiàn)

［1］中山市經(jīng)貿(mào)局.培育產(chǎn)業(yè)集群［J］.推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，2005，（10）.［2］中山市經(jīng)貿(mào)局.中山市推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究［J］.2006，（8）.