第一篇：黔西縣生態(tài)文明先行建設(shè)規(guī)劃

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)黔西縣 林業(yè)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃

黔西縣林業(yè)局

二〇一三年三月二十五日

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)黔西縣林業(yè)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)黔西縣林業(yè)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)黔西縣林業(yè)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃

目 錄

第一章

總則·1 第一節(jié)

規(guī)劃背景·1 第二節(jié)

規(guī)劃編制依據(jù)·2 第三節(jié)

規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則·3 第四節(jié)

規(guī)劃范圍·4 第五節(jié)

規(guī)劃期限·4 第六節(jié)

規(guī)劃目標(biāo)·4 第二章

規(guī)劃布局·5 第一節(jié)

基本概況·5 第二節(jié)

布局·8 第三節(jié)

各區(qū)概況、生態(tài)區(qū)位與生態(tài)環(huán)境建設(shè)方向·8 第三章

主要建設(shè)任務(wù)·11 第一節(jié)

大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障·11 第二節(jié)

全面加強(qiáng)林木林地保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)·13 第三節(jié)

加快推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力·15 第四節(jié)

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)·18 第五節(jié)

廣泛提倡綠色低碳消費(fèi)，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍·18第四章

投資估算與效益分析·19 第一節(jié)

投資估算·19 第二節(jié)

效益分析·24 第五章

保障措施·24 第一節(jié)

組織保障·25 第二節(jié)

政策法律保障·25 第三節(jié)

資金保障·26 第四節(jié)

技術(shù)保障·26 第五節(jié)

管理保障·27畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)黔西縣林業(yè)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃

第一章 總則

第一節(jié) 規(guī)劃背景

黨的十八大報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以獨(dú)立篇章系統(tǒng)提出了今后5年大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，并把生態(tài)文明建設(shè)放在事關(guān)全面建成小康社會(huì)更加突出的戰(zhàn)略地位，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。

生態(tài)文明，是美麗中國的重要指標(biāo)。去年下半年，胡錦濤主席、溫家寶總理先后視察畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，對(duì)試驗(yàn)區(qū)工作給予充分肯定，給試驗(yàn)區(qū)廣大干部群眾巨大鼓勵(lì)，為試驗(yàn)區(qū)下步工作指明了方向。胡錦濤主席要求：從四個(gè)方面下大力氣，努力建設(shè)富裕、和諧、美麗新畢節(jié)。

作為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)?三大主題?的生態(tài)建設(shè)，一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院和中央各部門及民主黨派對(duì)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)十分關(guān)心，在?關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見?國發(fā)“2012”2號(hào)文件中，對(duì)生態(tài)建設(shè)給予戰(zhàn)略定位：?繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)人與自然和諧相處，構(gòu)建以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為支撐的‘兩江’上游生態(tài)安全戰(zhàn)略格局? 和明確了發(fā)展目標(biāo)：?石漠化擴(kuò)展趨勢(shì)得到初步扭轉(zhuǎn)，森林覆蓋率達(dá)到45%?。貴州省委、省政府高度重視畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，召開了支持試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了?關(guān)于加快推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見?黔黨發(fā)“2011”13號(hào)文件，確立了?先行先試、封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控?的基本原則，指出?加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，在保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境上闖出一條新路子?明確了特

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7.?貴州省?十二五?生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃?

8.?關(guān)于加快推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見?黔黨發(fā)“2011”13號(hào)文件

9.?深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃?

10.?黔西縣?深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃?任務(wù)分工方案? 11.?黔西縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要? 12.?黔西縣城市總體規(guī)劃? 13.?黔西縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃? 14.?黔西縣土地利用總體規(guī)劃? 15.?黔西縣?十二五?林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃? 16.?黔西縣特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?

第三節(jié) 規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則

1.3.1規(guī)劃指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施?生態(tài)立縣?戰(zhàn)略，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明先行區(qū)。1.3.2規(guī)劃原則

堅(jiān)持先行先試，創(chuàng)新發(fā)展。深化改革釋放林業(yè)生產(chǎn)力，構(gòu)建屏障提高生態(tài)承載力，振興產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展帶動(dòng)力，擴(kuò)大開放注入發(fā)展新活力，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將林業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

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成效，初步建成完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和林業(yè)生態(tài)文化體系，長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障初步形成，到2015年，全縣森林覆蓋率達(dá)到45%以上，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，綜合治理石漠化4.2萬畝，石漠化擴(kuò)展趨勢(shì)得到初步扭轉(zhuǎn)，核桃等特色經(jīng)果林種植面積達(dá)到40萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億元。

第二章 規(guī)劃布局

第一節(jié) 基本概況

2.1.1地理位臵及行政隸屬

黔西縣位于貴州省中部偏西北部，烏江中游鴨池河北岸，位于東經(jīng)105°47′16″～106°26′40″，北緯25°45′49″～27°20′57″，縣城東距省會(huì)貴陽117km，西距畢節(jié)市政府所在地115km，東北距遵義市167km。全縣國土面積2380.5km2，東西長(zhǎng)66.1km，南北寬64.5km。全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處（其中12個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)民族鄉(xiāng)、4個(gè)街道辦事處），362個(gè)村（居）民委員會(huì)（其中303個(gè)村民委員會(huì),45個(gè)農(nóng)村社區(qū)村民委員會(huì)，14個(gè)城市社區(qū)居民委員會(huì)）。2.1.2自然條件 2.1.2.1地形地勢(shì)

黔西縣地處云貴高原的斜坡地帶，是發(fā)育最典型的喀斯特地區(qū)，喀斯特生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，環(huán)境容量小，土地承載力低，抗干擾能力弱，受干擾后生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)的速度慢、難度大。地形地勢(shì)呈現(xiàn)西北高、東南低，群山連綿，起伏不平。全縣境內(nèi)山脈主要是南北走向，屬烏蒙山系。境內(nèi)最高峰在西北部紅林鄉(xiāng)海拔1679.3m，最低點(diǎn)在東

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型，主要森林植被類型有自然植被類型有暖性針葉林、暖性針闊混交林、落葉闊葉林、常綠闊葉灌叢、落葉闊葉灌叢、灌草叢等；主要栽培植被類型有旱地作物型、灌草型、針葉林型、闊葉林型、針闊混交林型。

2.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

全縣總戶數(shù)23.22萬戶(其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)20.93戶)，總?cè)丝?9.11萬人(其中農(nóng)業(yè)人口81.58萬人)，勞動(dòng)力48.74萬個(gè)；人口密度374人/km2(其中農(nóng)業(yè)人口密度343人/km2)。居住著漢、彝、苗、布依、仡佬等18個(gè)民族。2012年，全縣生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)103.59億元,一二三產(chǎn)業(yè)比為13.5﹕45.1﹕41.4；財(cái)政收入22.22億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入10.02億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成176.55億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)17.95億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)19574元、5293元；糧食總產(chǎn)量26.24萬噸，油菜籽產(chǎn)量6.22萬噸，烤煙產(chǎn)量12.4萬擔(dān)，蔬菜產(chǎn)量16.04萬噸，糧經(jīng)比為52﹕48。2.1.4土地利用概況

據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，在全縣土地總面積中，農(nóng)業(yè)用地132萬畝，林業(yè)用地面積143.49萬畝，牧地面積8.56萬畝，水域面積17.7萬畝，其它土地55.33萬畝。

全縣森林覆蓋率37.91%，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到了32.24%，森林面積135.37萬畝、森林蓄積246.57萬m3。森林資源分布，以東北、西北部較多，西南次之，東南和中部較少。

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生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、東北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)?優(yōu)化配臵林業(yè)生產(chǎn)力布局，明確林業(yè)建設(shè)各自的主攻方向。2.3.1西南部生態(tài)綜合治理區(qū)概況及發(fā)展

加快石漠化綜合治理，構(gòu)筑穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全體系。該區(qū)人口密度大，巖溶地貌發(fā)育充分、山高坡陡、河谷深切，是烏江中游地段，石漠化面積大，比重高，森林覆蓋率低，同時(shí)又是我縣能源富集地區(qū)，生態(tài)環(huán)境狀況劣。石漠化問題是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

生態(tài)建設(shè)的主攻方向是：以生態(tài)建設(shè)為主，大力實(shí)施退耕還林工程、石漠化綜合治理工程、防護(hù)林工程等生態(tài)建設(shè)工程，扎實(shí)提高造林質(zhì)量，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加快擴(kuò)大森林面積；以六廣湖、東風(fēng)湖、索豐湖、支嘎阿嚕湖等濕地綜合治理為重點(diǎn)，保護(hù)江河濕地資源，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向是：大力培育以核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)林；依托生態(tài)建設(shè)和庫區(qū)綜合治理工程，大力發(fā)展以花卉候鳥觀賞和避暑休閑為主要產(chǎn)品的生態(tài)旅游。2.3.2中部生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)概況及發(fā)展

加強(qiáng)森林資源管護(hù)，增加森林資源數(shù)量，提高森林資源質(zhì)量。該區(qū)域工業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大，城鎮(zhèn)人口多，森林資源相對(duì)富集，但生態(tài)環(huán)境負(fù)荷重。

生態(tài)建設(shè)的主攻方向是：加大森林資源保護(hù)力度，全面鞏固生態(tài)建設(shè)成果，進(jìn)一步擴(kuò)大森林面積，著力推進(jìn)城郊和道路綠化。以縣城

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產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向是：大力發(fā)展木材精深加工，著力推進(jìn)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育工業(yè)原料林。

第三章 主要建設(shè)任務(wù)

第一節(jié) 大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障

以重點(diǎn)生態(tài)工程為帶動(dòng)，擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量，治理石漠化，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)濕地。構(gòu)筑以生態(tài)良好的烏蒙山片區(qū)黔西區(qū)域：凹水河、六沖河、鴨池河、六廣河等水系為框架，以生態(tài)保護(hù)區(qū)、森林公園、重要濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為支撐的長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。3.1.1生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)

續(xù)建和爭(zhēng)取新開一批生態(tài)工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌兼顧、合理布局營(yíng)造林工程項(xiàng)目，全面提升工程項(xiàng)目的建設(shè)水平。3.1.1.1天然林資源保護(hù)工程

通過實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程，完成3.59萬畝公益林建設(shè)，其中：人工造林0.87萬畝，封山育林2.72萬畝。工程范圍包括我縣烏江流域的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。重點(diǎn)布局在河流源頭、河流沿岸、山塘庫區(qū)周邊、通道沿線及城鎮(zhèn)周圍的荒山荒地、灌木林地和疏林地。3.1.1.2退耕還林工程

爭(zhēng)取國家安排退耕地造林4萬畝(經(jīng)果林)，荒山造林2萬畝（人工造林1萬畝，封山育林1萬畝）。工程范圍包括全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)先安排在陡坡耕種突出、水土流失嚴(yán)重、扶貧任務(wù)艱巨的地區(qū)。認(rèn)真實(shí)施好國家批復(fù)的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工程規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。

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衛(wèi)生伐。

3.1.2.2低效林改造

主要通過中德財(cái)政合作森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助等完成2萬畝低效林改造任務(wù)。范圍在縣中部地區(qū)。按照優(yōu)地優(yōu)用、高效利用林地資源的原則，優(yōu)先選擇立地條件好、交通方便、林地生產(chǎn)力未能充分發(fā)揮的林分，采取樹種、品種更替等措施，調(diào)整林齡、林種、樹種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配臵，提高林地產(chǎn)出。

第二節(jié) 全面加強(qiáng)林木林地保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)

3.2.1資源林政管理

加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)與利用規(guī)劃、?十二五?征占林地定額和工程建設(shè)征占用林地的審核審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大案件報(bào)告制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理和木材流通秩序監(jiān)管，理順管理體制和經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)。確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站均有獨(dú)立業(yè)務(wù)用房(需建2800m2辦公房)、機(jī)動(dòng)交通工具和必要的辦公、通訊等工作設(shè)備。加強(qiáng)縣木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施(獨(dú)立業(yè)務(wù)用房344m2)和設(shè)備(交通工具、通訊及其它)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2013～2015年全縣征占用林地總量控制在0.288萬畝, 全縣森林年采伐限額控制在3.47萬km3內(nèi), 年均完成森林資源管護(hù)62.88萬畝；2015年前對(duì)全縣古樹名木進(jìn)行全面調(diào)查、登記、拍照、建檔、掛牌，進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)管理措施，落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任，完善保護(hù)設(shè)施，制定保護(hù)制度，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),創(chuàng)造一個(gè)古樹、名木健康、安全的生存環(huán)境。

3畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)黔西縣林業(yè)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃

管護(hù)2至3萬畝林地，計(jì)劃爭(zhēng)取增加政法專項(xiàng)編制至20名，增設(shè)一個(gè)森林派出所。落實(shí)獨(dú)立辦公用房，完成?金盾工程?公安信息網(wǎng)絡(luò)二級(jí)網(wǎng)站建設(shè)，不斷提高技術(shù)裝備，改善森林公安交通、通訊和警用裝備，逐步實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化、通訊網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化。堅(jiān)持政治建警、依法治警、科技強(qiáng)警，強(qiáng)化民警業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高依法辦案能力和水平。提高森林公安的整體素質(zhì)和快速應(yīng)變能力，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,使森林資源得到有效的保護(hù)，把森林公安隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)嶄新水平。

第三節(jié) 加快推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力

3.3.1大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展前景十分誘人，隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延續(xù)和新用途的廣泛開發(fā)，未來農(nóng)產(chǎn)品比較有著廣闊的市場(chǎng)前景。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)林農(nóng)致富，充分發(fā)揮全縣現(xiàn)有的林地資源優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有利于林地經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；⒐?jié)約化方向經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。經(jīng)過調(diào)查，到2015年，規(guī)劃在水、電、路等條件較好的中東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦亊處)的林地范圍內(nèi)建設(shè)3萬畝林下種植基地、1萬畝林下養(yǎng)殖基地。其中：

林藥(選擇適宜的黃芩、半夏、百合、地黃、天南星、桔梗、柴胡、芍藥、黃連、金銀花等)1萬畝；

林菜(選擇適宜的食用菌、蕨類、大蒜、洋蔥、黃姜等)1.5萬畝；

林草(選擇適宜的紫花苜蓿、黑麥草、三葉草、蘇丹草等)0.5萬畝；

5畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)黔西縣林業(yè)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃

抓住我縣實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的機(jī)遇，利用好省、市、縣黨政制定的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，優(yōu)化資源配臵，引導(dǎo)企業(yè)聚集，按照利用方向高值化、原料基地化、?三廢?達(dá)標(biāo)化、能耗遞減化、加工精深化、市場(chǎng)擴(kuò)大化的要求，大力發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)。3.3.3.1木材加工

調(diào)整和優(yōu)化木材加工業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展以人工速生材、小徑材、低質(zhì)材為原料的人造板品種，提高終端產(chǎn)品的比重。建立健全木質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，促進(jìn)品牌的形成和發(fā)展。到2015年，年產(chǎn)量達(dá)到：人造板0.5萬m3，其中：刨花板0.4萬m3、裝飾裝修材料0.1萬m3；年產(chǎn)鋸材2萬m3；年產(chǎn)木質(zhì)門窗1萬套；年家具生產(chǎn)消耗基材0.3萬m3。3.3.3.2林產(chǎn)食品加工

支持和引導(dǎo)企業(yè)提高資源利用率和產(chǎn)品品質(zhì)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害產(chǎn)品。針對(duì)不同人群的消費(fèi)水平，開發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品。鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，鼓勵(lì)擴(kuò)大資源利用空間，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。以發(fā)展果品、飲料加工為重點(diǎn)，開創(chuàng)我縣林產(chǎn)食品加工業(yè)的新局面。重點(diǎn)扶持設(shè)備較為先進(jìn)、生產(chǎn)能力較大、產(chǎn)品質(zhì)量較好的果品、飲料加工企業(yè)。規(guī)劃到2015年，黔西縣綠原食品開發(fā)有限公司年產(chǎn)1萬噸刺梨飲料配套生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元、稅利0.92億元；黔西縣御莊生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)有限公司新建年產(chǎn)1萬噸石榴飲料、年產(chǎn)0.4萬噸葡萄酒生產(chǎn)線項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元、稅利4.6億

7畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)黔西縣林業(yè)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃

加強(qiáng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、集中空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造、建筑生活熱水節(jié)能改造，積極開展政府辦公建筑節(jié)能改造，提高建筑使用壽命。廣泛推廣綠色建筑技術(shù)，公共建筑物率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。建立城市節(jié)能信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

全面樹立文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)理念，倡導(dǎo)產(chǎn)品供給、市場(chǎng)流通、最終消費(fèi)全程低碳，推行節(jié)能標(biāo)識(shí)制度，健全低碳市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)形成低碳消費(fèi)模式。充分發(fā)揮政府在低碳消費(fèi)中的引領(lǐng)作用，著力建設(shè)節(jié)約型低碳政府，實(shí)行政府機(jī)關(guān)采購綠色產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品制度，全面推進(jìn)政府電子化辦公。培育低碳服務(wù)模式和消費(fèi)方式，鼓勵(lì)使用節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)格控制過度包裝。在中央補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，通過增加地方補(bǔ)貼加大推廣節(jié)能產(chǎn)品的力度。

有關(guān)部門深入到各社區(qū)和學(xué)校，廣泛開展?低碳城市、綠色生活?系列實(shí)踐活動(dòng)，在社區(qū)群眾文化活動(dòng)中心內(nèi)開展以垃圾分類為主題的低碳環(huán)保宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社區(qū)居民積極支持、參與垃圾分類，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、低碳減排的社會(huì)風(fēng)尚，為建設(shè)生態(tài)城市營(yíng)造良好的氣氛。

第四章 投資估算與效益分析

第一節(jié) 投資估算

4.1.1投資估算

2013～2015年林業(yè)生態(tài)先行建設(shè)規(guī)劃10個(gè)大項(xiàng)29個(gè)子項(xiàng)，包含營(yíng)林規(guī)模54.786萬畝，其中：人工造林36.196萬畝(防護(hù)林5.87萬畝，經(jīng)果林30.326萬畝)，封山育林8.59萬畝，森林撫育8萬畝，9畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)黔西縣林業(yè)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃

成造林1.326萬畝，封育2.87萬畝，需投資1226.1萬元(中央資金765.45萬元，省級(jí)資金229.64萬元，地方投資98.42萬元，農(nóng)戶自籌132.6萬元)；

長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)工程：造林按500元/畝計(jì)，封育按150元/畝計(jì)，完成防護(hù)林設(shè)造林3萬畝，封育3萬畝，需投資1950萬元(中央資金1365萬元，省級(jí)資金409.5萬元，地方投資175.5萬元)；

經(jīng)果林等造林項(xiàng)目：造林按600元/畝計(jì)，完成造林25萬畝，需投資15000萬元(中央資金8750萬元，省級(jí)資金2625萬元，地方投資1125萬元，農(nóng)戶自籌2500萬元)。4.1.1.2森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)投資估算

需投資2600萬元(中央資金1820萬元，省級(jí)資金546萬元，地方投資234萬元)。各工程概算如下：

森林撫育：按200元/畝計(jì)，完成造林8萬畝，需投資1600萬元(中央資金1120萬元，省級(jí)資金336萬元，地方投資114萬元；

低效林改造：按500元/畝計(jì)，完成造林2萬畝，需投資1000萬元(中央資金700萬元，省級(jí)資金210萬元，地方投資90萬元。4.1.1.3森林資源管護(hù)項(xiàng)目建設(shè)投資估算

按85.3元/畝計(jì)，完成管護(hù)累計(jì)188.64萬畝，需投資16943.09萬元(中央資金11860.37萬元，省級(jí)資金3557.9萬元，地方投資1524.82萬元。

4.1.1.4有害生物防治投資估算

按5元/畝計(jì)，完成防治累計(jì)15萬畝，需投資75萬元(中央資金

1畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)黔西縣林業(yè)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃

4.1.1.7林產(chǎn)加工建設(shè)投資估算

需投資9470萬元(信貸資金4970萬元，業(yè)主資金4500萬元)。各工程概算如下：

木材加工：完成4家企業(yè)新建、擴(kuò)建，需投資1500萬元(信貸資金800萬元，業(yè)主資金700萬元)；

林產(chǎn)食品加工：完成2家企業(yè)新建、擴(kuò)建，需投資7970萬元(信貸資金4170萬元，業(yè)主資金3800萬元)。4.1.1.8支撐體系建設(shè)投資估算

需投資5492萬元(中央資金3844.4萬元，省級(jí)資金1153.32萬元，地方投資494.28萬元)。各工程概算如下：

資源林政管理：完成體系建沒，需投資852.1萬元(中央資金596.47萬元，省級(jí)資金178.94萬元，地方投資76.69萬元)；

防治檢疫管理：完成體系建沒，需投資138萬元(中央資金96.6萬元，省級(jí)資金28.98萬元，地方投資12.42萬元)；

森林防火管理：完成體系建沒，需投資1768.2萬元(中央資金1237.4萬元，省級(jí)資金371.32萬元，地方投資159.14萬元)；

森林公安：完成體系建沒，需投資1427.7萬元(中央資金999.39萬元，省級(jí)資金299.82萬元，地方投資128.49萬元)；

林業(yè)服務(wù)：完成體系建沒，需投資1306萬元(中央資金914.2萬元，省級(jí)資金274.26萬元，地方投資117.54萬元)。4.1.2.資金籌措

上述項(xiàng)目總投資112523.33萬元，申請(qǐng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程資金投

3畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)黔西縣林業(yè)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃

設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域積極探索，先行先試，堅(jiān)持自身努力和國家支持相結(jié)合，加強(qiáng)區(qū)域合作交流，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

第一節(jié) 組織保障

成立黔西縣生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，作為縣政府的重要職能部門，負(fù)責(zé)全縣生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作，承擔(dān)生態(tài)文明城市建設(shè)的指導(dǎo)工作。建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），落實(shí)到具體的責(zé)任人，實(shí)行生態(tài)文明示范城市建設(shè)績(jī)效一票否決制。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，建立和完善年度考核、中期評(píng)估和終期考評(píng)機(jī)制。

第二節(jié) 政策法律保障

抓好省委、省政府對(duì)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)支持政策的落實(shí)。結(jié)合工作實(shí)踐，發(fā)揮好省委賦予試驗(yàn)區(qū)?超前探索、先行試驗(yàn)、封閉運(yùn)行、大膽創(chuàng)新?的功能，按照省委?只要有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，只要有利于試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?的精神，在政策的用足用好、用活上下功夫，最大限度地發(fā)揮政策對(duì)促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的支持作用，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的進(jìn)程。

嚴(yán)格追究生態(tài)環(huán)境侵權(quán)者的法律責(zé)任，保障公眾的環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全生態(tài)文明執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，嚴(yán)厲查處違反生態(tài)文明法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定的行為。支持和鼓勵(lì)市民、律師、社會(huì)團(tuán)體積極參與生態(tài)環(huán)境公益訴訟，強(qiáng)化法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)保訴訟受害人的援助責(zé)任，不斷完善生態(tài)環(huán)保法律援助網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)

5畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)黔西縣林業(yè)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃

推進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)步伐。大力推進(jìn)?產(chǎn)學(xué)研?結(jié)合，加強(qiáng)涉及試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)和集成創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。加快科技人才培育和引進(jìn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和保護(hù)力度，加強(qiáng)科技普及公共設(shè)施建設(shè)，大力開展科技普及工作，努力提高全民科技素質(zhì)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。

第五節(jié) 管理保障

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)生態(tài)政策要求，堅(jiān)持資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。在財(cái)政生態(tài)項(xiàng)目資金的管理使用上，認(rèn)真執(zhí)行中央和省的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行專戶管理、項(xiàng)目管理和報(bào)賬制管理，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，組織實(shí)施好項(xiàng)目，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和貪污。項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行專人管理、專賬核算，會(huì)計(jì)憑證和相關(guān)資料單獨(dú)裝訂、完善保存，并自覺接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、扶貧等有關(guān)部門的監(jiān)替、審計(jì)和檢查，做到?渠道不亂、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、各記其功?。紀(jì)檢、監(jiān)察及信訪等機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)各類扶貧資金的監(jiān)管。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)黔西縣林業(yè)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃

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第二篇：生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作情況匯報(bào)

生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

根據(jù)會(huì)議安排，下面就我縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作情況及下一步打算做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、2017年主要工作

去年以來，縣委、縣政府按照習(xí)總書記對(duì)x工作“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的重要講話精神和省委十六字方針，始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)要上臺(tái)階，生態(tài)文明也要上臺(tái)階”的執(zhí)政理念，積極構(gòu)建“六大體系”，重點(diǎn)實(shí)施“十大工程”，高位推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)了“一年開好局”目標(biāo)。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%、主要河流監(jiān)測(cè)斷面Ⅲ類以上水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，均處于全市前列；森林覆蓋率穩(wěn)定在63%，主要污染物排放量大幅減少，萬元GDP能耗降同比下降5%左右，完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)140%左右，我縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)初見成效。

一年來，我們重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

（一）建機(jī)制強(qiáng)保障，形成生態(tài)文明建設(shè)合力

堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為底線，把握生態(tài)文明建設(shè)的迫切性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，完善機(jī)制、強(qiáng)化保障、凝聚合力。一是成立由我掛帥，30多個(gè)黨政部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是出臺(tái)《xx縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作方案》，確定建設(shè)“六大體系”和“十大工程”，并將工作任務(wù)分解落實(shí)到各部門，明確了責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（二）狠抓生態(tài)建設(shè)工程，鞏固生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)

堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，實(shí)施一大批生態(tài)建設(shè)工程。一是召開兩次專題會(huì)議部署生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，基本完成生態(tài)空間識(shí)別與管控、永久基本農(nóng)田紅線、水資源紅線“三條紅線”劃定工作，為下一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)提供了重要依據(jù)。二是深入實(shí)施凈空凈水凈土工程，全面停止垃圾焚燒，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，將垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至xx生活垃圾處理場(chǎng)處理，人居環(huán)境得到極大改善；全力推進(jìn)城市引供水工程，項(xiàng)目已于2017年元月開工建設(shè)，確保2017年春節(jié)前竣工，讓城市居民用上“安全水、放心水”；同時(shí)實(shí)施了3.2萬人農(nóng)村飲水安全工程；加大植樹造林力度，2017年全縣共完成營(yíng)造林32111畝，達(dá)到計(jì)劃數(shù)的110.7%。xx濕地公園成功獲評(píng)為“國家級(jí)濕地公園”。三是積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建活動(dòng)，全縣已有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)行政村獲評(píng)“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”稱號(hào)，分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村總數(shù)的45.5%、27%。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持源頭管控，推動(dòng)一二三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，著力構(gòu)建幸福新x的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高綠色“GDP”水平。一是在推動(dòng)低碳工業(yè)方面下狠招。深入推進(jìn)經(jīng)開區(qū)拓園工作，啟動(dòng)了1平方公里拓園項(xiàng)目，用46天的時(shí)間全面完成了臨近經(jīng)開區(qū)企業(yè)的83戶97棟房屋征收拆除工作。全年共清理閑置土地300畝、清理閑置廠房4萬平方、清退非法企業(yè)14家，新安排入駐企業(yè)7家。二是在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面出實(shí)招。實(shí)施“個(gè)十百千萬工程”，啟動(dòng)“美麗家園”建設(shè)項(xiàng)目，即培育一個(gè)以葛為主的“1+N”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)5萬畝農(nóng)業(yè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)基地；重點(diǎn)建設(shè)十個(gè)新農(nóng)村中心村；整村推進(jìn)100個(gè)人與自然和諧發(fā)展的自然村；培育1000家農(nóng)家樂、專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)；啟動(dòng)并實(shí)施2.4萬余名貧困人口脫貧。積極規(guī)劃建設(shè)

“一核一線四區(qū)”，全力打造四季有花、四季有果、四季有樂的高效農(nóng)業(yè)樣板。新建葡萄、蔬菜、茶葉、馬家柚、三紅柚、獼猴桃等六個(gè)千畝示范基地；推動(dòng)2平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和蓮荷鄉(xiāng)“七巧板”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和實(shí)施工作。三是在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面上新招。將紅色旅游與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，推進(jìn)“xx區(qū)”實(shí)施工作。以xx景區(qū)成功創(chuàng)建國家級(jí)4A景區(qū)為契機(jī)，積極探索開展了假日游、短途游和參與體驗(yàn)游活動(dòng)。聘請(qǐng)了鐵路規(guī)劃設(shè)計(jì)四院編制《規(guī)劃》，我縣現(xiàn)代物流園區(qū)成功獲評(píng)“x省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。同時(shí)，盤活了閑置近十年的xx原有辦公樓以及糧庫資源，僅用61天就建成了xx園；啟動(dòng)電商“千人培訓(xùn)”計(jì)劃，和阿里巴巴合作，成為首批“千縣萬村”村淘項(xiàng)目縣，成功入選全國縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)500強(qiáng)。

二、2017年工作打算

2017年我們將圍繞貫徹落實(shí)習(xí)總書記對(duì)x工作提出的一個(gè)新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的總體要求和本次大會(huì)精神，更好地把生態(tài)文明建設(shè)融入xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程。下一步，我縣將重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”。

一是生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)工程。

推進(jìn)和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，用制度創(chuàng)新破解生態(tài)建設(shè)難題，即保護(hù)綠水青山，又提高農(nóng)民收益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的良性循環(huán)。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)技改、污水垃圾處理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)等方面，加快梳理一批重大生態(tài)項(xiàng)目、生態(tài)工程，積極爭(zhēng)取國家、省、市政策資金支持，實(shí)施一批事關(guān)xx生態(tài)文明長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目。

二是生態(tài)品牌創(chuàng)建工程。

全力打造以“一山兩河一庫”為主體的生態(tài)工程，即xx森林公園生態(tài)旅游開發(fā)與保護(hù)，兩河流域綜合整治，xx水庫飲用水源地建設(shè)與保護(hù)，推進(jìn)

“一核一線四區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)xx基地建設(shè)工作。

三是生態(tài)人居建設(shè)工程。

深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和改善生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。積極開展美麗家園、生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)社區(qū)、最美村莊、最美農(nóng)村庭院和最美保潔員系列評(píng)選活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與人居的和諧發(fā)展。

四是環(huán)境能力提升工程。

進(jìn)一步深入實(shí)施凈空凈水凈土工程，開展土壤、地下水監(jiān)測(cè)，完善和推進(jìn)“河長(zhǎng)制”；推進(jìn)污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)；排查、登記區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源，識(shí)別可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定具有針對(duì)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)方案，全面提升全縣環(huán)境污染事故應(yīng)急及風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

五是生態(tài)理念普及工程。

充分利用世界環(huán)境日、地球日等契機(jī)，通過舉辦環(huán)保議事論壇、生態(tài)文明進(jìn)校園、環(huán)保公益活動(dòng)、建設(shè)微博或微信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等舉措，全面普及群眾的生態(tài)意識(shí)。

總之，我縣將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，為加快建設(shè)xx作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例

湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例

發(fā)布日期：2016-06-07

信息來源：中國湖州門戶網(wǎng)

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（2016年4月28日湖州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過2016年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

湖州市人大常委會(huì)公告

第2號(hào)

2016年4月28日湖州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》，已于2016年5月27日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。

湖州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年6月6日

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》的決定

（2016年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)湖州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過的《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由湖州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 制度保障

第四章 監(jiān)督檢查

第五章 公眾參與

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，是指根據(jù)國家有關(guān)部門批復(fù)的浙江省湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案，按照綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)宜居模范區(qū)、合作交流先行區(qū)和制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位，在本市行政區(qū)域推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行先試，示范引領(lǐng)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)模式。

第三條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作。

市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、考核等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、環(huán)境保護(hù)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門依照各自職責(zé)，做好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。

第四條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人或者其他組織參與生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

任何單位、個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，并有權(quán)對(duì)損毀自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第五條 每年8月15日為本市生態(tài)文明日。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第六條 市人民政府建立生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系，確定具體的目標(biāo)和完成時(shí)間。指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案要求，全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化與制度建設(shè)水平。

森林覆蓋率、林木蓄積量、耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、單位生產(chǎn)總值用水量、主要污染物排放總量、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等生態(tài)文明建設(shè)主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。

第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的技術(shù)要求，并根據(jù)國家和省標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)構(gòu)的委托，建立生態(tài)文明先行示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)主體功能區(qū)劃的要求，結(jié)合本地資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)合理確定生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局。

市、縣（區(qū)）生態(tài)空間布局應(yīng)當(dāng)以保護(hù)西苕溪上游丘陵山區(qū)、東苕溪中上游丘陵山區(qū)、合溪上游丘陵山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和南太湖濕地富集帶為重點(diǎn)。

第十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境功能區(qū)劃，確定自然生態(tài)紅線區(qū)、生態(tài)功能保障區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)、人居環(huán)境保障區(qū)、環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)以及環(huán)境重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)的范圍和功能定位，建立分級(jí)管控、分區(qū)管理、分類指導(dǎo)的環(huán)境管理體系。

在自然生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目；已建的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉搬遷，并依法予以補(bǔ)償。

第十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等重要規(guī)劃互相銜接，形成多規(guī)融合的規(guī)劃體系。

市、縣人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，形成一個(gè)市、縣一個(gè)空間規(guī)劃。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家級(jí)旅游度假區(qū)的整體定位和體現(xiàn)濱湖、生態(tài)、文化的地域特色要求，編制南太湖濱湖區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，并制定出臺(tái)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施意見。

第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)編制太湖溇港保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃，劃定保護(hù)范圍，明確保護(hù)責(zé)任和保護(hù)措施。

在太湖溇港保護(hù)范圍內(nèi)，禁止擅自占用、填埋、阻塞、開挖溇港河道。

第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪排澇、雨水收集利用和一體化交通網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)綠道體系等環(huán)境衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公交優(yōu)先的城市綜合交通體系，推廣綠色市政、綠色社區(qū)、綠色建筑和綠色出行。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)的要求，建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域排放總量。雨水年徑流總量控制率應(yīng)當(dāng)作為編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的剛性控制指標(biāo)。

第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)等要求，推進(jìn)村莊規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、垃圾處理、污水治理一體化，保護(hù)鄉(xiāng)村自然文化遺產(chǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，增加科技投入，支持技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和新成果的應(yīng)用推廣，建立綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)、園區(qū)的循環(huán)化改造以及建筑垃圾、農(nóng)林廢棄物、餐廚廢棄物等資源化綜合利用，建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系。

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，按照山區(qū)提質(zhì)、平原增量的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)平原綠化、生態(tài)公益林、森林城鎮(zhèn)和森林村莊建設(shè)。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和水污染防治，實(shí)施河道整治、立體化生態(tài)修復(fù)和城鄉(xiāng)水系河湖連通工程，改善水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污紅線控制指標(biāo)。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧?，加快淘汰黃色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動(dòng)車，推廣新能源、清潔能源機(jī)動(dòng)車。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，但符合生活垃圾、危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)依法批準(zhǔn)運(yùn)行的設(shè)施、場(chǎng)所除外。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、國土資源、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門定期組織開展土壤污染情況調(diào)查，建立污染場(chǎng)地清單和土壤環(huán)境信息共享系統(tǒng)，明確可能存在污染的場(chǎng)地分布、污染風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)地規(guī)劃用途等情況，按照污染影響和程度實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理。

列入污染場(chǎng)地清單的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的污染調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位開展污染場(chǎng)地的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)為污染場(chǎng)地可能損害人體健康、影響土壤可持續(xù)利用，需要進(jìn)行控制或者修復(fù)的，由造成污染的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)。無法確定污染責(zé)任主體的，由市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)土壤污染控制或者修復(fù)。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，在供地前，市、縣（區(qū)）人民政府國土資源主管部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)被占用耕地的耕作層組織實(shí)施剝離和再利用，但被認(rèn)定為污染耕地的除外。未按規(guī)定剝離耕作層的，不得辦理供地手續(xù)。

剝離的耕作層應(yīng)當(dāng)用于耕地質(zhì)量提升、臨時(shí)用地復(fù)墾、污染場(chǎng)地修復(fù)等土地整治項(xiàng)目。

剝離的耕作層臨時(shí)堆場(chǎng)由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。禁止向耕作層臨時(shí)堆場(chǎng)傾倒、棄置渣土、垃圾等影響耕作層有效利用的廢棄物、污染物。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照礦產(chǎn)資源開采量以自用為主的原則，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，控制開采規(guī)模和年開采總量。

建立綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化制度。采礦權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)約定綠色礦山建設(shè)要求，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照采礦權(quán)出讓合同約定的綠色礦山建設(shè)要求編制綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案并報(bào)所在地縣（區(qū)）人民政府國土資源主管部門備案。實(shí)施方案不符合合同約定的，由國土資源主管部門責(zé)令改正。

第三章 制度保障

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法界定本行政區(qū)域內(nèi)自然資源的物權(quán)歸屬，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立實(shí)物量核算賬戶，確定自然資源資產(chǎn)在核算期初、期末的存量水平以及核算期間的增加量、減少量，定期評(píng)估自然資源資產(chǎn)變化狀況。

自然資源資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十五條 自然資源資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)包括下列核算內(nèi)容：

（一）耕地、林地、濕地等土地利用情況，耕地質(zhì)量等級(jí)分布及其變化情況；

（二）天然林、人工林、其他林木蓄積量以及單位面積蓄積量；

（三）地表水、地下水資源情況，水資源質(zhì)量等級(jí)分布及其變化情況；

（四）礦山生態(tài)修復(fù)等其他自然資源資產(chǎn)情況。

第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門建立科學(xué)、規(guī)范的自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核和檢查，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整；按照自然資源變動(dòng)因素，依據(jù)行政記錄和統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立自然資源增減變化統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。

第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象、負(fù)有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以審計(jì)監(jiān)督對(duì)象任期內(nèi)自然資源資產(chǎn)變化狀況為依據(jù)，區(qū)分自然資源資產(chǎn)增減變化的人為和自然影響因素及其影響程度，客觀評(píng)價(jià)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況，依法界定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第二十八條 自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂黧w功能區(qū)定位、自然資源資產(chǎn)稟賦特點(diǎn)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，結(jié)合審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的崗位職責(zé)要求，確定下列審計(jì)內(nèi)容：

（一）自然資源資產(chǎn)管理、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)、生態(tài)紅線考核指標(biāo)、相關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

（二）自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃的執(zhí)行情況及其效果；

（三）土地、礦藏、水流、森林等自然資源資產(chǎn)的開發(fā)利用管理和保護(hù)治理情況；

（四）自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金的征收、分配、使用、管理情況；

（五）重大資源環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)情況和運(yùn)營(yíng)效果；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)警機(jī)制建立和執(zhí)行情況，嚴(yán)重?fù)p毀自然資源資產(chǎn)和重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件處理情況。

第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門通報(bào)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑和方式向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將自然資源資產(chǎn)審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為行政決策、績(jī)效管理、考核、獎(jiǎng)懲和問責(zé)的重要依據(jù)。

第三十條 負(fù)有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的負(fù)責(zé)人離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害的，根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害結(jié)果及產(chǎn)生原因，結(jié)合自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果，依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，實(shí)行終身追責(zé)，但法律對(duì)追究相關(guān)責(zé)任明確規(guī)定追訴期的除外。

第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立以資金補(bǔ)償為主，以實(shí)物、技術(shù)、政策、智力補(bǔ)償為輔的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

第三十二條 生態(tài)補(bǔ)償范圍包括下列生態(tài)功能區(qū)域：

（一）世界自然遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；

（二）生態(tài)公益林、森林公園、地質(zhì)公園；

（三）重要濕地和濕地公園；

（四）飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（五）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

（六）市、縣（區(qū)）人民政府確定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮^(qū)域。

實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w范圍，由市、縣（區(qū)）人民政府確定。

第三十三條 生態(tài)補(bǔ)償范圍內(nèi)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)的下列單位和個(gè)人作為補(bǔ)償對(duì)象，可以獲得生態(tài)補(bǔ)償：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處；

（二）村（居）民委員會(huì)；

（三）市、縣（區(qū)）人民政府確定可以獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)钠渌麊挝缓蛡€(gè)人。

第三十四條 生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)價(jià)值、生態(tài)文明建設(shè)要求，統(tǒng)籌考慮地區(qū)國民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、物價(jià)指數(shù)、常住人口數(shù)量、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和生態(tài)服務(wù)功能等因素確定。

生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（區(qū)）人民政府財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)主管部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定確定。

第三十五條 推行用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯交易制度。交易辦法由市人民政府按照國家和省的有關(guān)規(guī)定制定。

第三十六條 用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯指標(biāo)交易，應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。

交易采取拍賣、公開掛牌、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，通過財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、投資補(bǔ)助、融資費(fèi)用補(bǔ)貼、減免行政收費(fèi)等方式，發(fā)揮財(cái)政的導(dǎo)向作用。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投資機(jī)制。

鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度，重點(diǎn)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境污染防治等領(lǐng)域。

第三十八條 污水和垃圾處理、固體廢物處置、園林綠化、水利工程等資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項(xiàng)目符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用政府和社會(huì)資本合作模式：

（一）市場(chǎng)化程度較高；

（二）技術(shù)發(fā)展成熟；

（三）需求或者收益長(zhǎng)期穩(wěn)定；

（四）價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活；

（五）合作經(jīng)營(yíng)期限十年以上三十年以下。

政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的具體操作流程和扶持政策由市人民政府規(guī)定。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十九條 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的監(jiān)督，定期對(duì)本條例以及與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大破壞生態(tài)環(huán)境事件。

未按時(shí)完成生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說明原因，采取整改措施。

第四十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)完成情況作為對(duì)本級(jí)人民政府相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人、下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體功能定位，實(shí)行差別化考核制度。對(duì)以保護(hù)生態(tài)為主的地區(qū)，提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)考核權(quán)重。

對(duì)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p毀自然資源資產(chǎn)和重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件的地區(qū)，取消綜合考核評(píng)優(yōu)資格。

第四十一條 生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制措施、監(jiān)督檢查等職權(quán)，可以根據(jù)省人民政府的決定，由市、縣（區(qū)）人民政府綜合行政執(zhí)法部門行使。

第四十二條 排污單位拒不履行市、縣（區(qū)）人民政府或者負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出的責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，市、縣（區(qū)）人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供電、供水、供氣、供熱的決定。

第四十三條 支持司法機(jī)關(guān)設(shè)立環(huán)境資源專業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)環(huán)境資源的司法保護(hù)力度。

對(duì)人民法院、人民檢察院在辦理環(huán)境訴訟案件中提出的司法建議、檢察建議，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究、處理和反饋。本市國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位為司法建議、檢察建議對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)書面反饋，司法建議、檢察建議已明確反饋期限的除外。

第四十四條 負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)通過提供法律咨詢、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式，支持符合條件的社會(huì)組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟。

人民法院作出環(huán)境民事公益訴訟判決后，需要負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門共同組織修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五章 公眾參與

第四十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在信息發(fā)布平臺(tái)依法公布下列生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的信息：

（一）生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況、指標(biāo)體系和考核結(jié)果；

（二）環(huán)境功能區(qū)的范圍及其規(guī)范要求；

（三）環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、水環(huán)境質(zhì)量信息和空氣質(zhì)量信息；

（四）政府投資的生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況；

（五）突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置信息；

（六）社會(huì)影響較大的生態(tài)文明違法行為的查處情況。

第四十六條 公眾有權(quán)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定參與下列生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)事項(xiàng)：

（一）制定生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)，編制規(guī)劃；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（三）監(jiān)督排污單位主要污染物排放情況；

（四）調(diào)查重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件；

（五）生態(tài)文明宣傳教育、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)和公益活動(dòng)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取公開征求意見、聽證、論證、問卷調(diào)查、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式聽取公眾對(duì)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的意見建議，并作為行政決策或者重大項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉報(bào)平臺(tái)，健全舉報(bào)制度，方便公眾依法行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)。

公眾對(duì)于提出的意見建議明確要求回復(fù)的，受理部門應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出說明和答復(fù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、社會(huì)組織成員、志愿者代表等熱心公益人士擔(dān)任生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)監(jiān)督員，對(duì)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。

第四十九條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)文明日主題宣傳活動(dòng)等生態(tài)文明公益宣傳，依法對(duì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人涉及生態(tài)文明的活動(dòng)進(jìn)行輿論監(jiān)督。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、基層群眾性自治組織等應(yīng)當(dāng)參與生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的宣傳、引導(dǎo)等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)至少建設(shè)一個(gè)生態(tài)文明宣傳、教育、交流示范基地。

第五十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織編撰具有本地特色的生態(tài)文明校本教材或讀本，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明融入教育教學(xué)活動(dòng)。

第五十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵守湖州市民生態(tài)文明公約，弘揚(yáng)人與自然和諧相處的生態(tài)文化，在衣、食、住、行、游等方面形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

引導(dǎo)消費(fèi)者購買生態(tài)設(shè)計(jì)、節(jié)能認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證等產(chǎn)品,減少一次性消費(fèi)品的使用。

第五十二條 鼓勵(lì)村（居）民社區(qū)、住宅小區(qū)的自治公約規(guī)定生態(tài)文明自律內(nèi)容。

基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府及相關(guān)主管部門對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為實(shí)施監(jiān)督管理，依法調(diào)解因環(huán)境污染產(chǎn)生的民事糾紛。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的破壞生態(tài)環(huán)境行為予以勸阻，對(duì)不聽勸阻的，及時(shí)向負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

第六章 法律責(zé)任

第五十三條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門及其工作人員，在生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)中有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

（一）因工作不力等主觀原因，未完成生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)的；

（二）違反主體功能區(qū)定位或者突破生態(tài)保護(hù)紅線，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策造成嚴(yán)重后果的；

（三）批準(zhǔn)在自然生態(tài)紅線區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的；

（四）未按規(guī)定剝離被占用耕地的耕作層，辦理建設(shè)項(xiàng)目供地手續(xù)的；

（五）未依照本條例規(guī)定公開信息的；

（六）未依法及時(shí)受理舉報(bào)或者未及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理的；

（七）對(duì)司法建議、檢察建議不處理、不反饋的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第五十五條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，在自然生態(tài)紅線區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，恢復(fù)原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。法律、法規(guī)對(duì)在風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等特定區(qū)域從事禁止的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)已有處罰規(guī)定的除外。

第五十六條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，在太湖溇港保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃確定的保護(hù)范圍內(nèi)擅自占用、填埋、阻塞、開挖溇港河道的，由水行政主管部門依照水、河道管理法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定從重處罰。

第五十七條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，土壤污染控制責(zé)任人、修復(fù)責(zé)任人未按要求開展土壤污染控制或者修復(fù)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，依法確定有相應(yīng)資質(zhì)的第三方開展污染控制或者修復(fù)，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第五十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液、工業(yè)廢渣、含病原體的污水、含有毒污染物的廢水等污染物、廢棄物的；

（二）違法排放、傾倒重金屬、持久性有機(jī)污染物、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的；

（三）超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放環(huán)境噪聲的；

（四）其他違法排放污染物的行為。

第七章 附 則

第五十九條 本條例自2016年7月1日起施行。（湖州日?qǐng)?bào)）

第四篇：縣區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)材料

堅(jiān)持綠色發(fā)展 加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

全力推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

生態(tài)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障和基礎(chǔ)?！痢羺^(qū)作為**工業(yè)重鎮(zhèn)**市的主城區(qū)所在地，工業(yè)化、城市化水平一直領(lǐng)跑各縣（市、區(qū)）。2014年，全區(qū)工業(yè)化率達(dá)到50.19%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.53%，分別高于全省平均水平5.66和13.17個(gè)百分點(diǎn)。在加快發(fā)展的征途中，我們既經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)黃金期的輝煌，也深切感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展所帶來的巨大生態(tài)壓力。2009年，××區(qū)被列為**湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的38個(gè)縣（市、區(qū)）之一。區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)確立了綠色崛起的戰(zhàn)略方針，制定了《××區(qū)對(duì)接<**湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃>實(shí)施方案》，正式拉開了生態(tài)文明建設(shè)的帷幕。經(jīng)過生態(tài)文明建設(shè)的六年大發(fā)展，××區(qū)人居環(huán)境得到了明顯改善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐得到明顯加快，生態(tài)環(huán)境容量得到明顯提升。連年榮獲國家園林城市、江西省首屆園林城市、江西省文明城市、江西省耕地保護(hù)先進(jìn)縣（區(qū)）、2012年中國六大綠色城市之

一、全國綠化模范單位、國家新能源科技城、全國首批8個(gè)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市之

一、全國首個(gè)合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)市、首批全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市等一系列生態(tài)名片。

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)的基本方針，實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃與生態(tài)理念的有機(jī)結(jié)合，生態(tài)創(chuàng)建與多城同創(chuàng)的和諧統(tǒng)一?！痢羺^(qū)十分重視多規(guī)合一、多城同創(chuàng)，把制定完善生態(tài)區(qū)規(guī)劃與制定完善城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃結(jié)合起來，與對(duì)接落實(shí)《**湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》結(jié)合起來，把創(chuàng)建生態(tài)××與創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、全國文明城市等多城同創(chuàng)有機(jī)銜接起來，科學(xué)編制了《××區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》這一生態(tài)創(chuàng)建的綱領(lǐng)性文件，明確了生態(tài)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)，確定了生態(tài)功能區(qū)劃，提出了相應(yīng)的重點(diǎn)建設(shè)工程及其保障措施，并十分注重一規(guī)與多規(guī)、一創(chuàng)與多創(chuàng)的有機(jī)統(tǒng)一，使整個(gè)創(chuàng)建工作做到相互策應(yīng)、相互促進(jìn)、主題突出、綱舉目張，為深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)奠定了良好的規(guī)劃基礎(chǔ)。

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略之基，實(shí)現(xiàn)了治標(biāo)之舉與治本之策的有機(jī)結(jié)合，生態(tài)××建設(shè)與實(shí)力××建設(shè)的和諧統(tǒng)一?！痢羺^(qū)堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為生態(tài)××建設(shè)的治本之策，大力實(shí)施不間斷的技術(shù)改造提升工程，促進(jìn)鋼鐵、新能源、新材料三大產(chǎn)業(yè)向終端深加工延伸；積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力支持光電信息、裝備制造、光伏發(fā)電、動(dòng)力與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，著力發(fā)展電子商務(wù)、商貿(mào)物流、職業(yè)教育、文化旅游和現(xiàn)代金融等第三產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建集約高效的綠色服務(wù)業(yè)體系。堅(jiān)持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)抓好全國綠色食品原料（**蜜桔）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國高產(chǎn)油茶林建設(shè)示范縣區(qū)、全省綠色（有機(jī)）食品十強(qiáng)縣區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)創(chuàng)建，加快構(gòu)建生態(tài)有機(jī)的綠色農(nóng)業(yè)體系，為深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第五篇：芮城縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

芮城縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

推進(jìn)情況匯報(bào)

近年來，我縣立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走生態(tài)文明發(fā)展之路，特別是2014年7月我縣成功獲批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)以來，深入貫徹落實(shí)十九大報(bào)告和總書記系列重要講話精神，以國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以加快發(fā)展為主基調(diào)，以保障和改善民生為主線，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開展“鐵腕治污”等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)力度，加快資源集約節(jié)約利用，著力改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利?，F(xiàn)將我縣生態(tài)文明建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、芮城縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況 49項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況

我縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系共為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、資源能源節(jié)約利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化培育、生態(tài)機(jī)制建設(shè)等五大類49項(xiàng)。截至目前，有41項(xiàng)指標(biāo)完成目標(biāo)任務(wù)，另外有8項(xiàng)指標(biāo)完成階段性任務(wù)。

源保護(hù)無關(guān)的任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

2.限制開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)域處于縣域的中部，包括陌南、西陌、東壚、南衛(wèi)、學(xué)張、大王、永樂及陽城等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和耕地面積為主，是縣域內(nèi)主要的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等生態(tài)型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基地。目前，我縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共簽訂耕地保護(hù)任務(wù)68.7萬畝，劃定基本農(nóng)田60.4萬畝，灘地12.6萬畝。在該區(qū)域，我們禁止從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

3.集約發(fā)展的生態(tài)工業(yè)區(qū)。主要指縣城現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，位于縣城以南，占地2000余畝。園區(qū)以現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為支柱，引進(jìn)與其關(guān)聯(lián)配套的的上下游企業(yè)，延長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，建成全省重要的醫(yī)藥及醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)已入駐企業(yè)30余家。2017年底，園區(qū)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到了26.4億元。

4.城鎮(zhèn)居住區(qū)。以“一城兩鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，即以縣城為中心，陌南鎮(zhèn)、陽城鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化工作示范點(diǎn)，帶動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化工作快速推進(jìn)。先后編制完成了縣城總體規(guī)劃及道路、綠化、供排水、燃?xì)?、?yīng)急避難場(chǎng)所等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)又編制完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了縣域規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)。在城市中心形成了北部文化休閑居住區(qū)、中部政治商業(yè)區(qū)、南部工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)三大功能區(qū)域。目前全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積20余平方公里，城鎮(zhèn)化

利用、宏光醫(yī)玻一級(jí)耐水藥用玻璃容器擴(kuò)建等技改項(xiàng)目建設(shè)，并引進(jìn)與其關(guān)聯(lián)配套的的上下游企業(yè)，延長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)工業(yè)集聚度，淘汰能耗大、污染嚴(yán)重的劣質(zhì)企業(yè)，壯大現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，其中“亞寶藥業(yè)、大唐電廠、宏光醫(yī)玻、天之潤(rùn)”進(jìn)入全市虎榜培育名錄。同時(shí)，大禹生物院士工作站于2017年10月正式成立，楊森包裝與中北大學(xué)、西安理工大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建了“產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地”，科技創(chuàng)新活力得到進(jìn)一步釋放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加健康合理。在新材料產(chǎn)業(yè)方面，我們堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，以南通星辰為龍頭，利用其PPE產(chǎn)品的供需優(yōu)勢(shì)，吸引下游改性產(chǎn)品、改性制品生產(chǎn)企業(yè)落戶芮城，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，總投資88億元的“國家光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地”項(xiàng)目一期已經(jīng)完工，二期工程正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，中廣核風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已于2016年10月31日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，北京財(cái)富立方風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目有序進(jìn)行，新能源產(chǎn)業(yè)正不斷發(fā)展壯大。

3.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。近年來，芮城縣委、縣政府充分利用我縣良好的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過不斷整合旅游資源，豐富景點(diǎn)文化內(nèi)涵，強(qiáng)化整體包裝宣傳等重要舉措，多渠道、多層次開發(fā)旅游新元素，有力地提升旅游的影響力、吸引力和綜合效益。去年，全縣接待游客564.5萬人次，同比增長(zhǎng)27%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入44.9億元，同比增長(zhǎng)28%。2016年11月成功入圍全國第二批

行示范區(qū)建設(shè)政策紅利，大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。2016年總投資88億元的全國光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地項(xiàng)目落戶芮城，是全國八個(gè)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地中唯一縣級(jí)獲批項(xiàng)目，總裝機(jī)容量102萬千瓦。2017年率先在全國八大基地中并網(wǎng)發(fā)電，開創(chuàng)了芮城項(xiàng)目建設(shè)史上投資金額最大、落地速度最快、建設(shè)質(zhì)量最優(yōu)的新紀(jì)錄。截至3月底，已累計(jì)發(fā)電3.16億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.46億元，核減標(biāo)煤3.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。該項(xiàng)目采用“農(nóng)林光互補(bǔ)”模式，全部建成后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值12億元，增加財(cái)政收入1.5億元，成為全國光伏先進(jìn)技術(shù)示范基地、農(nóng)林光互補(bǔ)示范基地、光伏旅游示范基地。中廣核風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目累計(jì)發(fā)電4.16億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.54億元，減少二氧化碳排放量35萬噸。同時(shí)我縣的北京財(cái)富立方2萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目和9.9萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目也在有序推進(jìn)中。我縣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2013年的6%提高到12.5% 2.加強(qiáng)水資源開發(fā)利用與管理。制定出臺(tái)了《芮城縣推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》；實(shí)行了最嚴(yán)格的水資源管理制度，出臺(tái)了《芮城縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理工作制度》和《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度2016-2020目標(biāo)和工作計(jì)劃》，2017年10月，順利通過市政府第三考核組對(duì)我縣度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)任務(wù)考核；加強(qiáng)了節(jié)水宣傳教育，向群眾宣傳介紹了我國水資

農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式得到有序發(fā)展。

4.推行綠色消費(fèi)。投資1.74億元，完成了4個(gè)綠色生態(tài)示范小區(qū)建設(shè)，總建設(shè)面積10.93萬平方米；投資2億余元，完成天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)100余公里，天然氣入戶改造2.2萬余戶，改造公福單位（行政事業(yè)單位）鍋爐50家，工業(yè)1家，日供氣量達(dá)1萬標(biāo)準(zhǔn)3，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到了80%以上，綠色能源得到了推廣；投放純電動(dòng)公交85輛，開通線路10條，鼓勵(lì)廣大干部群眾綠色出行、低碳消費(fèi)，降低了其他機(jī)動(dòng)車輛的出行次數(shù)，減少了廢氣污染；開展市場(chǎng)調(diào)查，普及家電產(chǎn)品綠色化，我縣二級(jí)及以上能效家電產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為76.2%，達(dá)到了生態(tài)文明指標(biāo)考核要求。

（四）強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)

1.有序推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。近年來共完成荒山造林11.23萬畝，退耕還林2萬余畝，森里覆蓋率達(dá)到34.39%；投資1.43億元，實(shí)施了污水處理廠建設(shè)和中水回用工程建設(shè)，污水處理率達(dá)90%，中水回用率達(dá)33%；2014—2017年恢復(fù)治理廢棄磚瓦窯面積30.6838公頃，增加耕地面積24.1871公頃，完成覆土5000立方、植樹3萬余株；投資5972萬元，實(shí)施了垃圾處理場(chǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，城區(qū)生活垃圾處理率達(dá)100%，有效的遏制了縣城垃圾的亂堆亂放。

2.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。近年來，我縣共建設(shè)美麗宜居示范村

家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告的評(píng)估，開展了燃煤鍋爐整治行動(dòng)、加大“三燒”面源污染和“土小”企業(yè)專項(xiàng)整治及磚瓦窯、石料場(chǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治等行動(dòng)；2014年到2017年，先后共查處環(huán)境問題480多個(gè)，下達(dá)責(zé)令改正企業(yè)和商戶365家，停產(chǎn)整治43家，取締“土小”企業(yè)20家，實(shí)施斷電134家，行政拘留9人，下達(dá)行政處罰65家，罰款106余萬元。通過多次專項(xiàng)整治，我縣環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，空氣環(huán)境主要污染物SO（二氧化硫）、2NOX（氮氧化物）、CODcr（化學(xué)需氧量）、氨氮排放量由2013年的0.09萬噸、0.03萬噸、0.42萬噸、0.05萬噸分別下降到2017年的0.042萬噸、0.011萬噸、0.31萬噸、0.04萬噸，空氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)297天，PM10濃度均值為66ug/m，PM2.5濃度均值為46ug/m，與去年同期相比，分別下降9.6%和2.13%。

（五）構(gòu)建生態(tài)文化體系

近年來，縣委、縣政府充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)科普宣傳。出臺(tái)了《芮城縣全民生態(tài)文明教育實(shí)施意見》，編印了《生態(tài)文明知識(shí)讀本》《學(xué)生生態(tài)文明手冊(cè)》、宣傳畫和生態(tài)文明基礎(chǔ)知識(shí)宣傳資料，并通過山西（芮城）永樂宮書畫藝術(shù)節(jié)大力宣傳我縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作；在廣播電視臺(tái)、芮城信息開設(shè)了《來自重點(diǎn)工程的報(bào)道》《創(chuàng)建生態(tài)文明 建

3-11機(jī)關(guān)工作目標(biāo)任務(wù)。多年來，我們按照山西省芮城縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的要求，從2015年開始，在考核方案和目標(biāo)責(zé)任書制定時(shí)，堅(jiān)持“一季一督查、半年一考核、年終總評(píng)比”的方式，逐年提高考核權(quán)重，對(duì)全縣各成員單位生態(tài)文明建設(shè)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，形成督導(dǎo)檢查工作機(jī)制。截至目前共督導(dǎo)檢查13次，生態(tài)文明建設(shè)占黨政績(jī)效的比重考核達(dá)到30%以上，編寫信息動(dòng)態(tài)12期，裝訂資料10余份。同時(shí)，我們強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)出現(xiàn)重大問題的單位和個(gè)人進(jìn)行“一票否優(yōu)”；對(duì)生態(tài)文明建設(shè)考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2014年、2015年通過全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對(duì)評(píng)選的生態(tài)文明建設(shè)“功臣”和“標(biāo)兵”進(jìn)行隆重表彰，2016年開始，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人按照勞動(dòng)競(jìng)賽的辦法實(shí)行專項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)過幾年來的不懈努力，創(chuàng)建生態(tài)文明的制度逐漸完善，創(chuàng)建生態(tài)文明的基礎(chǔ)能力得到了提升。

（七）創(chuàng)新生態(tài)文明制度建設(shè)

根據(jù)發(fā)改環(huán)資【2014】1667號(hào)文件關(guān)于開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)（第一批）的通知要求，我縣主要承擔(dān)兩大課題任務(wù)：探索完善環(huán)境信息公開制度、探索建立水資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。截至目前，兩項(xiàng)制度進(jìn)展順利，并在實(shí)踐中取得一定成效。

在探索完善環(huán)境信息公開制度方面，縣環(huán)保局先后出臺(tái)了

3府主導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)、全民參與的強(qiáng)大工作合力。

在探索建立水資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度方面，縣水利局結(jié)合工作實(shí)際，開展了水功能區(qū)劃分和地表水水資源調(diào)查；完成了機(jī)井普查，建立了取水臺(tái)賬信息；開展了取水核查工作，全年核查機(jī)井1650眼；出臺(tái)了《芮城縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理工作制度》和《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度2016-2020年目標(biāo)和工作計(jì)劃》，明確了全縣各用水總量控制目標(biāo)、用水效率控制目標(biāo)（由萬元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉系數(shù)構(gòu)成）和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的目標(biāo)任務(wù);《芮城縣水資源綜合規(guī)劃報(bào)告》（最終稿）已完成并通過評(píng)審;《芮城縣初始水權(quán)分配方案》（評(píng)審稿）已完成并通過評(píng)審。同時(shí)，縣水利局投資25萬元，在陌南鎮(zhèn)夭上村進(jìn)行了灌區(qū)水權(quán)用水制度改革，改造機(jī)井六眼，但因資金缺口較大，試點(diǎn)井位部分設(shè)施配套不到位，試點(diǎn)區(qū)覆蓋率不夠，示范效應(yīng)尚未凸顯。在下一步的工作中，該課題需要切實(shí)解決資金和設(shè)施配套問題，著力加強(qiáng)該課題的探索與研究，制定切實(shí)措施，確保在2018年驗(yàn)收前如期完成建設(shè)任務(wù)。

三、存在的困難和問題

通過近幾年的實(shí)踐，我們?cè)谲浅强h國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)中也存在一些問題和不足：一是從大的形勢(shì)來看，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)政策支持不夠。2014年7月22日國家六部

5態(tài)文明政策導(dǎo)向，牽頭協(xié)調(diào)各部門全面爭(zhēng)取生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、資金扶持，全力推進(jìn)我縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚氛圍。繼續(xù)堅(jiān)持每季度編報(bào)一期芮城縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)信息動(dòng)態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘亮點(diǎn)，正面引導(dǎo)，典型帶動(dòng)，及時(shí)將我縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)有關(guān)情況上報(bào)國家、省、市有關(guān)部門，并在政府網(wǎng)站建立生態(tài)文明專欄，全力提高全社會(huì)生態(tài)文明知識(shí)普及率。

（五）加大創(chuàng)新力度，完善體制機(jī)制。加快環(huán)境信息公開制度、水資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度的探索創(chuàng)新步伐，盡快建立和完善環(huán)境信息公開制度、水資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，形成可復(fù)制可推廣模式，起到先行先試的示范作用。

（六）專家把脈會(huì)診，精準(zhǔn)評(píng)估指導(dǎo)。我們將與有關(guān)部門積極聯(lián)系對(duì)接，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家對(duì)芮城縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)和項(xiàng)目完成情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)估，把脈會(huì)診精準(zhǔn)指導(dǎo)，助推創(chuàng)建工作圓滿完成。