第一篇：以農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效農(nóng)村增色為重點(diǎn)(劉漢義講課)

以農(nóng)民增收 農(nóng)業(yè)增效 農(nóng)村增色為重點(diǎn) 加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè) ——在全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班上的報(bào)告

劉漢義

（2008年8月23日）

按照這次培訓(xùn)班的統(tǒng)一安排，今天我主要就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)縣的問題，尤其是新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系問題，與同志們一起學(xué)習(xí)交流，希望能與大家一起研究探討，下面我講以下幾個(gè)的問題。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義

唐海縣是國有農(nóng)場體制，與兄弟縣區(qū)相比社會(huì)保障程度相對(duì)較高，尤其是近幾年內(nèi)，教育、衛(wèi)生已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全縣統(tǒng)籌，居民最低生活保障、特困職工住房救助、“五?！崩先丝h級(jí)集中供養(yǎng)等在全省率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到了100%，再考慮到農(nóng)業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，我縣的城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)是比較好的，這也是市委、市政府確定我縣為全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)縣，要求唐海率先成為全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的樣板的一個(gè)重要因素。同時(shí)，我縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人的發(fā)展上城鄉(xiāng)差別依然較大，城鄉(xiāng)基本等值化的目標(biāo)還遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)，尤其是在系統(tǒng)地解決“三農(nóng)”問題的體制和機(jī)制建設(shè)方面還很不完善，需要我們認(rèn)真去研究摸索。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣的重要內(nèi)容，市委確定我縣為城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)縣，也對(duì)我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作提出了新的更高要求，因此，我們要從全局的高度、戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)和把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要意義。

（一）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本內(nèi)涵

根據(jù)我對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的學(xué)習(xí)和理解，我認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化可以用“三個(gè)基本”來概括：城鄉(xiāng)一體化的基本目標(biāo)，是縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，核心是讓城鄉(xiāng)居民享有公平的國民待遇、完整的合法權(quán)益和平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)收入水平、生活質(zhì)量、社會(huì)保障、公共服務(wù)、權(quán)益保障五個(gè)等值化目標(biāo)，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明；城鄉(xiāng)一體化的基本途徑，就是趙勇同志提出的“三個(gè)集中”，即引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)用地向適度規(guī)模經(jīng)營集中；城鄉(xiāng)一體化的基本任務(wù)，就是打破城鄉(xiāng)分割，消除城鄉(xiāng)之間各種體制性、政策性障礙，實(shí)現(xiàn)人口和要素的自由流動(dòng)，城鄉(xiāng)合理分工，資源優(yōu)化配臵，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新格局。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，更多的是一種發(fā)展的理念。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，城市有城市的特色，農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，鄉(xiāng)村沒必要建高樓大廈，城市也不會(huì)耕田種地。我感覺，正確理解城鄉(xiāng)一體化應(yīng)該把握以下三點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，城鄉(xiāng)要趨于均衡。城市的繁華對(duì)比的是鄉(xiāng)村的寧靜而不是蕭條，城市居住集中、人口集中、經(jīng)濟(jì)要素集中，自然應(yīng)該是一種繁華景象。鄉(xiāng)村人口和經(jīng)濟(jì)要素分布密度小，沒必要也不可能追求大商場、寬馬路，你也不可能把城市化整為零分散到各個(gè)村莊。我們要做的，就是盡可能讓城市和鄉(xiāng)村共同發(fā)展，城市重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)，農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、旅游業(yè)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，收入均衡了，城鄉(xiāng)差別也就縮小了；二是社會(huì)發(fā)展上，城鄉(xiāng)要趨于等值。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障不能厚此薄彼，不能把大量的資源都集中到城市。其實(shí)在這一點(diǎn)上，我們黨歷來都是比較重視的，比如，1965年7月，毛澤東同志就曾提出“要把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去，應(yīng)該把主要人力、物力放在一些常見病多發(fā)病普通病的預(yù)防和醫(yī)療上”。近幾年，黨和政府投入巨大的財(cái)力發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，也是基于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的考慮。我們這樣做的目的就有一個(gè)，就是要“加快推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射”，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的基本等值；三是人的發(fā)展上，城鄉(xiāng)要趨于公平。這包括城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境、社會(huì)福利、保障水平等生存條件，也包括教育水平、就業(yè)前景、經(jīng)濟(jì)收入、遷徙自由等發(fā)展的條件。人的待遇和發(fā)展上的公平，是城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵，也是城鄉(xiāng)一體化的終級(jí)目標(biāo)，這一目標(biāo)，要通過經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展逐步一體化來實(shí)現(xiàn)。

城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是黨中央針對(duì)我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)分割格局而提出來的，其根本目的在于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民平等享受改革發(fā)展成果。城鄉(xiāng)一體化的核心，是要按照城鄉(xiāng)等值化發(fā)展的要求，加快農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)生活在城市與生活在農(nóng)村的居民等值化。

（二）“三農(nóng)”問題的表現(xiàn)和破解途徑

長期以來，我們黨和政府就一直在不斷探索解決“三農(nóng)”問題的途徑和辦法，為什么“三農(nóng)”問題一直沒有得到很好的解決？一個(gè)重要的原因就是我們?cè)谒悸飞蠜]有跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思維定式，在體制機(jī)制上人為地把城鄉(xiāng)對(duì)立分割開來，致使“三農(nóng)”問題一直沒有得到很好的解決。

1、“三農(nóng)”問題的主要表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步慢，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢沒有明顯轉(zhuǎn)變。以居民收入為例，2005-2007年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別是8035元、11004元和13050元，年均增長率27.77%,同期，農(nóng)民人均純收入分別為4274元、4850元和5502元，年均增長13.46%?，F(xiàn)在的情況就是，農(nóng)村與城鎮(zhèn)相比，在收入基數(shù)低一倍多的前提下，增長率又低了一倍還多，收入差距自然是不降反升，呈明顯擴(kuò)大的趨勢了。

2、“三農(nóng)”問題的深層次原因。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有完全突破，城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)分割的政策制度、管理體制機(jī)制還沒有得到根本性糾正，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系。以職工管理為例，我縣城鎮(zhèn)職工有失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，下崗職工還有諸多的補(bǔ)償和再就業(yè)優(yōu)惠政策。相反，農(nóng)業(yè)職工被4畝責(zé)任田束縛在土地上，隱性失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，不談職業(yè)技能、資金實(shí)力、崗位需求等客觀因素，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首先要面對(duì)的就是“放棄責(zé)任田就是放棄職工身份”等后顧之憂的問題。人的公平待遇問題不解決，就不可能有真正的城鄉(xiāng)一體化。

3、破解“三農(nóng)”問題的途徑。突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的思想束縛，打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制和機(jī)制，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、一體化發(fā)展的新格局，推動(dòng)農(nóng)村全面小康建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

由此可見，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是破解“三農(nóng)”難題的重要途徑。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢群體、農(nóng)村是落后地區(qū)。從國際、國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況看，“三農(nóng)”問題在許多方面，靠自身很難得到有效解決。只有通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，把“三農(nóng)”問題作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重中之重，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能真正有效解決“三農(nóng)”問題。近年來，新農(nóng)村建設(shè)的成就已經(jīng)表明，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化才能破解“三農(nóng)”難題。

（三）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的階段和規(guī)律

1、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)階段。從世界發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程看，工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系大致可劃分為“以農(nóng)補(bǔ)工、以鄉(xiāng)養(yǎng)城”和“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”兩個(gè)階段?！耙赞r(nóng)補(bǔ)工、以鄉(xiāng)養(yǎng)城”出現(xiàn)在工業(yè)化前期，“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”始于工業(yè)化中期。世界城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律告訴我們，在工業(yè)化、城市化發(fā)展到一定階段，適時(shí)推進(jìn)由農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是工業(yè)化國家的普遍做法，也是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的成功之路。

2、胡錦濤同志提出的“兩個(gè)趨向”。胡錦濤同志在十六屆四中全會(huì)上提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，他說：“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。現(xiàn)在，我們國家已發(fā)展到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”階段，從發(fā)展戰(zhàn)略上，必須調(diào)整工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，努力使之協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)的五項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)這一重大的歷史任務(wù)，僅靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民自身是不可能完成的。打破城鄉(xiāng)傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)，實(shí)施“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這是我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。

4、我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)與條件。一般來講，一個(gè)地區(qū)城市化水平達(dá)到50%，城市化即開始向城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程邁進(jìn)。從我縣的發(fā)展情況看，2007年人均GDP已達(dá)到了31929元（按現(xiàn)行匯率約合4661美元），城市化率達(dá)到了52.5%。同時(shí)，曹妃甸新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，帶來企業(yè)、資金、技術(shù)裝備和各類人員的快速聚集，并在可以預(yù)見的相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)具有繼續(xù)增長的巨大潛力。應(yīng)該說，我們已經(jīng)具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的基礎(chǔ)和條件?？h委、縣政府提出“以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本途徑，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”，順應(yīng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是我縣所處建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的新的發(fā)展階段的必然選擇，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，符合唐海發(fā)展的實(shí)際，符合廣大農(nóng)工群眾的迫切要求。

5、農(nóng)村是構(gòu)建科學(xué)發(fā)展示范縣的主戰(zhàn)場。今年，我縣被市委、市政府確定為科學(xué)發(fā)展示范縣和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)縣。如何把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求與我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程結(jié)合起來，探索一條科學(xué)發(fā)展道路和科學(xué)發(fā)展模式，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。就建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、農(nóng)工群眾收入水平低、與城鎮(zhèn)差距較大，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的必然要求。沒有農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展，就不可能有全縣的科學(xué)發(fā)展，也就不可能建成真正意義上的科學(xué)發(fā)展示范縣。

總之，我們要自覺站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，在工作中牢固樹立和落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念，并把這種思想理念化作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)縣的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

長期以來，由于工業(yè)化初期“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”體制沒有徹底改變，對(duì)農(nóng)村的投入不足，導(dǎo)致近幾年城鄉(xiāng)差別沒有縮小，反而有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，特別是與城市相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后很多。近幾年的實(shí)踐證明，以文明生態(tài)村和村民中心建設(shè)為切入點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，有利于提高農(nóng)村文明程度，從而有效縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）文明生態(tài)村和村民中心建設(shè)的開展情況和現(xiàn)實(shí)意義 從2003年開始，我縣根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排，按照每年推進(jìn)10%的原則扎實(shí)開展了文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，按照村莊整合前的數(shù)量統(tǒng)計(jì)，截止到2007年底，我縣共建設(shè)文明生態(tài)村60個(gè)，投入資金5600多萬元。今年年初，為進(jìn)一步加快文明生態(tài)村創(chuàng)建進(jìn)度，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣實(shí)施“三化”建設(shè)三年攻堅(jiān)工程。也就是從2008年開始到2010年，縣域內(nèi)所有村莊都要建成文明生態(tài)村。今年，我縣確定了20個(gè)村隊(duì)的文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，預(yù)計(jì)投入資金2500多萬元，用于道路硬化、綠化植樹、安裝路燈、清運(yùn)垃圾和長效保潔等?！按迕裰行摹苯ㄔO(shè)方面，按照市委提出的2008年全市每個(gè)行政村都要建立起“村民中心”的要求，我縣除各場鎮(zhèn)居委會(huì)外的94個(gè)行政村都要在今年9月上旬建成“村民中心”。村民中心內(nèi)，電腦要上網(wǎng)、圖書要豐富、鑼鼓樂器要齊全，要結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，切實(shí)把村民中心的各項(xiàng)活動(dòng)組織好、開展好。

實(shí)踐證明，抓好文明生態(tài)村和村民中心建設(shè)的有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，文明生態(tài)村和村民中心建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展的目標(biāo)。文明生態(tài)和村民中心建設(shè)，能夠把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)優(yōu)化融為一體，有效地推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。在很大程度上講，文明生態(tài)村和村民中心的建設(shè)過程，也就是在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程。其次，文明生態(tài)村和村民中心建設(shè)是改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的有效載體。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)的競爭主要是環(huán)境的競爭。農(nóng)村發(fā)展得快慢，主要取決于發(fā)展環(huán)境的好壞。文明生態(tài)村和村民中心建設(shè)，可從硬件建設(shè)入手，從改變農(nóng)村面貌、提高農(nóng)工群眾素質(zhì)入手，改善農(nóng)村硬環(huán)境，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造好的條件。再次，文明生態(tài)村和村民中心建設(shè)是改變農(nóng)村面貌、革除生活陋習(xí)的根本措施。陳舊的思想觀念、落后的生活習(xí)慣，一直影響著農(nóng)工群眾生活的改善和素質(zhì)的提高。文明生態(tài)村和村民心建設(shè)可以通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)工群眾的思想道德、民主法制和科學(xué)文化知識(shí)的教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)工群眾的思想觀念，改變不文明的生活習(xí)慣和生活方式，全面提高農(nóng)工群眾的素質(zhì)和農(nóng)村的整體文明程度。

（二）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把建設(shè)工作做實(shí)、做細(xì) 文明生態(tài)村建設(shè)方面，到2010年，我縣縣域內(nèi)所有村隊(duì)必須全面建成文明生態(tài)村。以后年度，主要在提標(biāo)提質(zhì)上再下功夫。其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是，凡列入市級(jí)文明生態(tài)村建設(shè)的村隊(duì)，主次街道要全部實(shí)現(xiàn)硬化，達(dá)到柏油路或水泥路標(biāo)準(zhǔn)。主街道兩側(cè)要有路肩和排水邊溝，并栽植好綠化樹木，實(shí)現(xiàn)亮化；對(duì)列入三年“三化”工程建設(shè)的村隊(duì)，僅主街道達(dá)到柏油路或水泥路標(biāo)準(zhǔn)即可，同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠化和亮化。在推進(jìn)亮化工作時(shí)，凡路旁有電線桿的，可在電線桿上直接安裝照明設(shè)施；凡沒有電線桿，需重新安裝照明設(shè)施的，要按照生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，大力推廣安裝新型太陽能路燈，實(shí)現(xiàn)村莊亮化。栽植樹種的選擇要經(jīng)過縣場兩級(jí)技術(shù)人員的論證，在適應(yīng)當(dāng)?shù)赝临|(zhì)條件的前提下，力求做到經(jīng)濟(jì)、美觀，做到適地造綠，確保成活率和綠化效果。沿海公路以南村莊林木覆蓋率要達(dá)到20%以上，沿海公路以北村莊林木覆蓋率要達(dá)到25%以上。

村民中心建設(shè)方面，全縣村隊(duì)整合完成后，除居委會(huì)外的所有94個(gè)村，必須在9月上旬全面建成村民中心。其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是，要堅(jiān)持硬件和軟件一起上，使其切實(shí)發(fā)揮出各項(xiàng)服務(wù)功能?？傮w上說，必須達(dá)到市定的“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。即：有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，村民中心房頂上要安裝“村民中心，服務(wù)村民”八個(gè)橫向大字；村民中心門口要樹立“××村民中心”的豎牌標(biāo)志。同時(shí)，要做到“四個(gè)有”，即：有一個(gè)經(jīng)過村隊(duì)職代會(huì)討論、能充分體現(xiàn)農(nóng)工群眾意愿的章程。有一個(gè)文體活動(dòng)場所，“村民中心”內(nèi)部要設(shè)有服務(wù)室，服務(wù)室內(nèi)根據(jù)要求配臵相應(yīng)的設(shè)施器材，能夠?yàn)檗r(nóng)工群眾提供各項(xiàng)服務(wù)。有一套各種場所、各項(xiàng)活動(dòng)、各類服務(wù)的規(guī)章制度和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、設(shè)施器材維護(hù)更新的長效管理機(jī)制。有一支自愿為農(nóng)工群眾提供服務(wù)的志愿者隊(duì)伍，并明確專人負(fù)責(zé)“村民中心”的各項(xiàng)活動(dòng)和服務(wù)場所的管理。

（三）完善工作措施，全面完成文明生態(tài)村和村民中心建設(shè)任務(wù)

首先，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，是搞好建設(shè)工作的根本。全縣農(nóng)工群眾參與這項(xiàng)活動(dòng)的熱情很高漲，我們還要繼續(xù)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要邊干邊發(fā)動(dòng)，既要把文明生態(tài)村和村民中心建設(shè)的目的、意義、內(nèi)容進(jìn)一步講清，更要?jiǎng)訂T盡可能多的群眾參與村隊(duì)的建設(shè)和決策。特別在我們不需要群眾出資的情況下，要?jiǎng)訂T群眾出主意、想辦法，使老百姓真正參與到建設(shè)中來。其次，注重長效管理，切實(shí)鞏固創(chuàng)建成果。建設(shè)和管理，是創(chuàng)建活動(dòng)中相輔相成、不可偏頗的兩個(gè)重要方面。各場鎮(zhèn)、村要共同研究探索，制定文明生態(tài)村長效保潔辦法及村民中心的管理措施，盡快實(shí)施，切實(shí)將已有的建設(shè)成果保持好、維護(hù)好、功能發(fā)揮好。第三，注重落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)文明生態(tài)村和村民中心建設(shè)工作。各場鎮(zhèn)是“三化”三年工程和“村民中心”建設(shè)的主要責(zé)任承擔(dān)者，要全程負(fù)責(zé)“三化”三年攻堅(jiān)工程和“村民中心”建設(shè)所需的人力、物力和財(cái)力的組織調(diào)配工作，隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)與縣直相關(guān)職能部門搞好溝通，解決工作中存在的難點(diǎn)問題。各村隊(duì)是“三化”三年攻堅(jiān)工程和“村民中心”建設(shè)的組織實(shí)施者，要在做好宣傳發(fā)動(dòng)、搞好拆遷拆違等凈化工作的同時(shí)，采取一切有效措施，動(dòng)員廣大農(nóng)工群眾積極捐款捐物，合力推動(dòng)“三化”三年攻堅(jiān)工程和“村民中心”建設(shè)工作的順利實(shí)施。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的含義

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，按照當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平，對(duì)農(nóng)業(yè)最新發(fā)展的一種表述，具體來講就是用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的，生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。它具有以下特征：一是農(nóng)戶實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，是為“賣”而生產(chǎn)，商品率高。二是農(nóng)戶接受廣泛的社會(huì)化服務(wù)，自主開展多種形式的合作與聯(lián)合，與市場建立穩(wěn)定的有組織的聯(lián)系。三是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工、流通有機(jī)結(jié)合，廣泛使用先進(jìn)技術(shù)，形成社會(huì)化生產(chǎn)的群體性規(guī)模經(jīng)濟(jì)。四是農(nóng)戶與某個(gè)市場主體形成雙層經(jīng)營的利益共同體，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。五是國家對(duì)農(nóng)業(yè)采取強(qiáng)有力的扶持政策，對(duì)農(nóng)民多予少取，甚至予而不取。

（二）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義和面臨的重要機(jī)遇 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是社會(huì)主義新農(nóng)村同首要任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中央縱觀當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，著力促進(jìn)農(nóng)民增加收入、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略部署。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我縣具有相應(yīng)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，條件較為成熟，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，正當(dāng)其時(shí)。一是我縣體制特殊，有利于發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配臵，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了必要的組織保證。二是我縣土地、生態(tài)、淡水、地?zé)岬荣Y源豐富，農(nóng)業(yè)區(qū)域特色鮮明，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)。三是我縣是曹妃甸新區(qū)唯一的建制縣，位臵重要，作用突出，曹妃甸生態(tài)城建設(shè)，人流、物流集聚，為我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了廣闊前景。四是近年來，我縣財(cái)政收入大幅增加，實(shí)現(xiàn)了由吃飯財(cái)政向辦事財(cái)政的轉(zhuǎn)變，有利于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村政策的落實(shí)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了相應(yīng)的財(cái)力支持。五是經(jīng)過多年摸索，我縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用等方面，取得了長足進(jìn)展，在觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)開始起步，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

我們一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義和面臨的重要機(jī)遇，站在為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)好第一梯隊(duì)，在曹妃甸科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中擔(dān)當(dāng)主力的高度，積極探索，改革創(chuàng)新，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（三）對(duì)我縣現(xiàn)行農(nóng)業(yè)資源管理制度的分析

我縣目前實(shí)行的是“三田制”，即：每個(gè)自然人分配0.5畝口糧田、1畝經(jīng)營田，農(nóng)工分配4畝責(zé)任田，剩余資源為規(guī)模經(jīng)營田面向社會(huì)發(fā)包，農(nóng)工養(yǎng)老保險(xiǎn)金由農(nóng)工個(gè)人全額繳納。

１、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)資源管理制度所起的積極作用

除了口糧田和經(jīng)營田之外，每個(gè)農(nóng)工再分配4畝責(zé)任田，從而將農(nóng)工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從承包費(fèi)中分離出來，始于縣《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定完善家庭農(nóng)場承包責(zé)任制的意見》（唐海發(fā)[1998]18號(hào)）。當(dāng)時(shí)從承包費(fèi)中分離農(nóng)工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，主要是基于以下考慮：一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本是由農(nóng)工身份派生出來的，從這個(gè)意義上講，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從土地承包費(fèi)中分離出來，與身份掛鉤，與崗位脫鉤，是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?；二是農(nóng)工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從土地承包費(fèi)中分離出來，有利于農(nóng)場加強(qiáng)農(nóng)工隊(duì)伍管理；三是崗位和身份剝離，賦予農(nóng)工更大的、更自由的發(fā)展空間，有利于農(nóng)工從土地中分流出來，加速土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從政策實(shí)施十年情況看，實(shí)行“三田制”和分離農(nóng)工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、產(chǎn)出率作出了積極貢獻(xiàn)。特別是2000、2001年間旱情嚴(yán)重時(shí)期，這一措施幫助農(nóng)場減少了支出，維持了各項(xiàng)事務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。２、農(nóng)業(yè)資源分散經(jīng)營的弊端

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，其弊端也逐漸顯現(xiàn)：一是土地嚴(yán)重制約了勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我縣土地平均家庭經(jīng)營規(guī)模為8畝左右，是典型的袖珍型農(nóng)場。規(guī)模雖小，卻將勞動(dòng)力牢牢束縛在土地上，“養(yǎng)了一批懶人、耽誤了一批能人”，職工群眾思想安于現(xiàn)狀，缺乏向二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍的意識(shí)和勇氣。二是產(chǎn)品規(guī)模小，競爭力低下，難以開拓市場。一戶家庭在自己承包的耕地里可能既種植玉米、花生，又種植蔬菜，是典型的小而全。由于布局分散、規(guī)模狹小，造成了生產(chǎn)成本較高，直接影響了產(chǎn)品的市場競爭力。三是缺少資金、技術(shù)，組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工增值難。由于分散經(jīng)營，信息不靈，組織化程度低，使農(nóng)產(chǎn)品流通受到制約，存在著嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。四是不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化化的推進(jìn)。由于采取了分田到戶的做法，成片的土地被劃分得支離破碎。而且，在分配土地時(shí)，還要對(duì)好壞地塊搭配分配，每個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營的耕地多則三、四塊。由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，龐大的農(nóng)機(jī)具因無法使用而被閑臵。五是掠奪式經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣各農(nóng)場土地均采取一年一分的形式，不少農(nóng)戶采取掠奪式經(jīng)營方式，小型農(nóng)田水利基本建設(shè)等作業(yè)不能正常開展，精耕細(xì)作等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)亦被丟棄，農(nóng)家肥被化肥取代，耕地質(zhì)量大幅下降。

３、推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)資源管理制度的改革方向 土地規(guī)模經(jīng)營能有效地促進(jìn)土地、勞力、資金、技術(shù)、信息資源的優(yōu)化配臵，只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

（1）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營可以促進(jìn)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城市化進(jìn)程。近年來，隨著曹妃甸港的開發(fā)建設(shè)和我縣二、三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商。收回責(zé)任田后，可以為外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)戶解除“一心掛兩頭”的后顧之憂，調(diào)動(dòng)起農(nóng)工外出創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)我縣二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。

（2）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。實(shí)行規(guī)模經(jīng)營后，將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化作業(yè)，降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)的整體效益。同時(shí)，規(guī)模經(jīng)營大戶對(duì)農(nóng)村道路、排澇灌溉、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)過程有著更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)模經(jīng)營大戶有條件、有能力進(jìn)行投資改造，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高。

（3）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，我縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)等方面都取得了長足進(jìn)展，在觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面也已經(jīng)開始起步，這些都為農(nóng)業(yè)資源實(shí)行規(guī)模經(jīng)營提出了迫切要求。實(shí)行規(guī)模經(jīng)營后，將更有利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果和優(yōu)良品種的推廣，促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量低和產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技競爭力。

（四）多措并舉，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

１、落實(shí)中央惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度。認(rèn)真落實(shí)中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活”的方針，集中財(cái)力，捆綁使用項(xiàng)目和資金，集中解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活中的關(guān)鍵問題。全面落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格按照規(guī)定向經(jīng)營者兌現(xiàn)。制定出臺(tái)政策措施，在財(cái)政、稅收、信貸等方面予以支持，廣泛吸引外地資金、工商資金和民營資金等一切可以利用的資金投入農(nóng)業(yè)。

２、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源規(guī)?；?jīng)營，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。本著“依法、自愿、互利、有償”的原則，探索和實(shí)踐土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制。結(jié)合各場鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢發(fā)展，將農(nóng)業(yè)資源劃分功能區(qū)片，實(shí)行連片開發(fā)，連片種植。制定和出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)種田能手、專業(yè)大戶和各類經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)開展土地規(guī)模經(jīng)營，積極吸引社會(huì)資本、城市工商企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)，興建產(chǎn)業(yè)基地。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。充分發(fā)揮各區(qū)域的自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的原則，著力發(fā)展能夠大量吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、批零銷售配送業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)、建筑業(yè)以及城鎮(zhèn)家庭服務(wù)業(yè)等。北部農(nóng)場要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，重點(diǎn)發(fā)展旱作高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)苗木、花卉、果品、蔬菜、食用菌種植基地，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，再造新優(yōu)勢。中部農(nóng)場要重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)水稻種植，發(fā)展稻田立體生態(tài)種養(yǎng)，把水稻產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。七農(nóng)場要依托獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用特色景觀吸引游客觀賞、游覽、品嘗、休閑、勞作、參與、購物，拓展農(nóng)工增收空間。

4、引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。把培育壯大龍頭企業(yè)、全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本措施來抓。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，積極爭取國家和省、市對(duì)龍頭企業(yè)的資金扶持，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，抓好金農(nóng)米業(yè)有限公司、三旺食品有限公司等，扶優(yōu)扶強(qiáng)，壯大實(shí)力，建立與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)“龍頭企業(yè)十基地十農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)與曹妃甸新區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，圍繞農(nóng)產(chǎn)品物流配送、旅游休閑觀光、外向型農(nóng)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工，認(rèn)真謀劃農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主框架。

5、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技含量。重點(diǎn)發(fā)展稻田立體生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)畜牧養(yǎng)殖園區(qū)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)園區(qū)、漁業(yè)休閑園區(qū)、苗木花卉園區(qū)等幾大園區(qū)。同時(shí)，積極探索園區(qū)建設(shè)、管理模式，通過政策、管理和運(yùn)作機(jī)制上的不斷創(chuàng)新，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，提高園區(qū)檔次，保持園區(qū)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，使園區(qū)真正成為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“助推器”、高科技農(nóng)業(yè)的“樣板城”。

６、推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，要以提高農(nóng)業(yè)綜合利用率、提高農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化示范工程，園藝機(jī)械化技術(shù)示范工程，高新科技農(nóng)機(jī)化示范工程，優(yōu)質(zhì)水稻機(jī)械化工程等。積極發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，培育農(nóng)機(jī)推廣方面的專業(yè)公司，切實(shí)做好生產(chǎn)組織和技術(shù)服務(wù)，逐步形成農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化和集約化，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，努力適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢和要求。

７、實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新品種推廣應(yīng)用的扶持力度。加快建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的道路，獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的最佳效益。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)服務(wù)方式、探索服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的物資供應(yīng)、政策咨詢、科技服務(wù)、資金信貸、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、市場營銷等方面的服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)信息獲取的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

８、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好與高效旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展、稻田立體生態(tài)種養(yǎng)、休閑渡假區(qū)建設(shè)相配套的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施雙龍河清淤、橡膠壩建設(shè)等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)耕地資源的保護(hù)和利用，抓好土地開發(fā)整理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。合理引導(dǎo)農(nóng)村節(jié)約集約用地，鼓勵(lì)農(nóng)工群眾發(fā)展綠肥和施用農(nóng)家肥。發(fā)展農(nóng)村清潔能源，扶持農(nóng)村沼氣池建設(shè)，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用。繼續(xù)實(shí)施飲水安全工程，以聯(lián)村集中供水為主要形式，以用水戶協(xié)會(huì)加專業(yè)管水公司為主要管理模式，實(shí)行管水企業(yè)化、供水商品化、服務(wù)專業(yè)化，努力構(gòu)建農(nóng)村供水安全保障體系。

四、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的保障措施

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，必須以創(chuàng)新的思路，改革的精神，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)力組織推進(jìn)。

一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的前提。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，既要有城市的積極帶動(dòng)，又要有鄉(xiāng)村的主動(dòng)參與；既要有領(lǐng)導(dǎo)的高位推動(dòng)，又要有廣大基層干部群眾的積極相應(yīng)；既要有政府的積極引導(dǎo)，又要有企業(yè)和社會(huì)各界的廣泛參與；既要有行政推動(dòng)，又要有市場化運(yùn)作?？傊?，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)全黨全社會(huì)共同推動(dòng)的工作，今天這個(gè)培訓(xùn)就是要我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地在工作實(shí)踐中推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

二是要解放思想，大膽創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化沒有現(xiàn)成的模式，必須要大膽的“試”，大膽的“創(chuàng)”，在破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難題上，還有諸多體制政策，需要進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新、敢為人先。比如，在改革農(nóng)場管理體制和農(nóng)村土地資源分配機(jī)制、推進(jìn)小城鎮(zhèn)、中心村、基本村建設(shè)、完善城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障等方面，都要我們?cè)趯?shí)踐中積極探索，尋求破解的途徑和措施。

三是把握重點(diǎn)，抓好示范。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是全新的歷史課題，沒有現(xiàn)成的模式可以遵循。同時(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化又涉及方方面面，工作千頭萬緒。因此，我們?cè)诠ぷ髦斜仨毥Y(jié)合各自實(shí)際，選準(zhǔn)突破口，把握好重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，做好試驗(yàn)示范。各單位都要根據(jù)各自發(fā)展實(shí)際，選準(zhǔn)一點(diǎn)，力爭在某一方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

四是要因地制宜，梯次推進(jìn)。各場鎮(zhèn)地域差別、資源環(huán)境差別、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差別，決定了城鄉(xiāng)一體化不可能齊頭并進(jìn)，不可能有一個(gè)統(tǒng)一的模式，必須因地制宜，揚(yáng)長補(bǔ)短，梯次推進(jìn)。要嚴(yán)防不顧客條件盲目決策、急于求成的傾向，尤其要反對(duì)急功近利，搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭⒚孀庸こ?。要從解決農(nóng)民群眾最需要、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，解決實(shí)際問題。既要體現(xiàn)全局觀念，又要立足現(xiàn)狀，符合實(shí)際。

五是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化涉及到方方面面，需要協(xié)調(diào)眾多機(jī)構(gòu)部門，必須要實(shí)施“一把手”工程；要強(qiáng)化督導(dǎo)考核，進(jìn)一步明確縣場村三級(jí)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作中的責(zé)任分工，建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制；要把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解到各單位各部門，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理；要對(duì)部門職能和工作方法進(jìn)行必要的調(diào)整，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌管理的要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局；要協(xié)調(diào)社會(huì)各界力量，整合各種資源，形成合心、合力、合拍的“統(tǒng)籌”氛圍和強(qiáng)大合力，確保全縣城鄉(xiāng)一體化工作取得實(shí)效。

第二篇：海南澄邁縣重點(diǎn)打造品牌農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收增效

海南澄邁縣重點(diǎn)打造品牌農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收增效

2012年中國(海南)國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)(簡稱冬交會(huì))開幕在即，為期四天的記者采風(fēng)活動(dòng)今天開始。采風(fēng)團(tuán)將走訪澄邁、儋州、屯昌、萬寧、定安等五個(gè)市縣，重點(diǎn)參觀農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)示范基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等有效促進(jìn)海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)單位。

今天，記者跟隨采風(fēng)團(tuán)走訪澄邁福橙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，實(shí)地參觀那里福橙生產(chǎn)的累累碩果。

據(jù)澄邁縣農(nóng)業(yè)局副局長王泰吉介紹，在進(jìn)行品牌打造之前，澄邁福橙上市只有八毛到一塊的賣價(jià)。經(jīng)過近五年的品牌打造，http://這里的福橙不僅種植面積增加了，售價(jià)也漲到八至十元一斤，還處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，更重要的是農(nóng)民收益提高了。

在澄邁縣委、縣政府的大力支持下，澄邁極力打造品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)政策，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)品牌化的發(fā)展促進(jìn)了澄邁農(nóng)民增收增效，同時(shí)對(duì)澄邁本身農(nóng)業(yè)化的發(fā)展起到良好的帶動(dòng)作用。

王泰吉在接受記者采訪時(shí)表示，在商標(biāo)富農(nóng)的打造方面，現(xiàn)在全縣商標(biāo)有效申請(qǐng)1040個(gè)，涉農(nóng)商標(biāo)申請(qǐng)500多個(gè)，占了有效申請(qǐng)商標(biāo)的半壁江山，著名品牌有11個(gè)，也是以農(nóng)業(yè)品牌為主。經(jīng)過品牌的打造，作物種植面積變大了、畜牧養(yǎng)殖戶變多了。

馮文詩是當(dāng)?shù)氐母３确N植戶，他說：“剛開始種福橙，頭年(1斤)6塊左右，后來種植技術(shù)提高了，福橙的品質(zhì)就好很多，現(xiàn)在賣到8到9塊(1斤)，一年下來差不多能掙20多萬?！?/p>

澄邁作為海南省農(nóng)業(yè)大縣，享有“中國福橙之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。在今年的冬交會(huì)上，澄邁館的亮點(diǎn)之一就是福橙。據(jù)了解，大量的澄邁福橙將會(huì)被擺放在顯眼的位置。

據(jù)了解，在今年的冬交會(huì)上，澄邁館還將展出福山咖啡、無核荔枝、橋頭地瓜、福山蜜棗、澄邁福牛等多種農(nóng)產(chǎn)品。

現(xiàn)在澄邁館的布展工作已經(jīng)全面展開。

第三篇：調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域

調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域

--大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

2000及土木工程專業(yè)

石磊

7月22日我們工程學(xué)院暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐小組一行14人來到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村，開展大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在周家村的五天中，我們開展了許多活動(dòng)，和小學(xué)生聯(lián)歡、與當(dāng)?shù)厍嗄曜?、為小學(xué)生義務(wù)輔導(dǎo)功課，深入農(nóng)民之中調(diào)查研究等等。在農(nóng)村里，我們學(xué)到了好多書本上學(xué)不到的東西，同時(shí)也看到了一些問題。這是我們這些大學(xué)生第一次如此熱衷于農(nóng)村問題，并且如此深入地思索農(nóng)村問題。其中大家關(guān)心最多，也是討論最多的，就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國將開始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)小康社會(huì)，加速推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)農(nóng)業(yè)將提出更高的要求。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展的更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)業(yè)市場，才能支持國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。

農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。十五計(jì)劃綱要提出，必須高度重視農(nóng)民收入問題，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。

靠天吃飯是幾千年來中國農(nóng)民祖祖輩輩唯一的謀生手段，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，這種方式顯然已經(jīng)不能滿足時(shí)代的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源和市場的雙重約束，市場風(fēng)險(xiǎn)增加。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國農(nóng)業(yè)將面臨更大的競爭壓力。根據(jù)江澤民同志?quot;三個(gè)代表的思想，周家村兩委在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域上做文章。吸引外資和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，帶領(lǐng)全村人走上了致富之路在產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化、市場競爭加劇的情況下，必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，面向市場，依靠科技，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、選育、繁育和推廣工作，盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)。他們?yōu)榇迕駛兟?lián)系了南韓的育種辣椒和西瓜，辣椒2000元/畝，西瓜4000元/畝，西葫蘆5000元/畝,環(huán)繞村子還重了5000棵柿子樹，每棵樹收入200多元，年人均收入3800元。

雖然取得了這么大的成績，但村兩委并沒有固步自封，他們清楚地知道地，也就種成這樣了，要想再發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是要想辦法，上項(xiàng)目。我覺得要想拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域，還要在以下三點(diǎn)上想辦法：

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

鼓勵(lì)農(nóng)民服務(wù)組織創(chuàng)新，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系和市場信息體系建設(shè)，加快制訂或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，有計(jì)劃地興建或擴(kuò)建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和科技、勞務(wù)等要素市場。搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力推廣優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物；搞好對(duì)農(nóng)民的科技教育和培訓(xùn)，組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶，及時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。

1、鼓勵(lì)采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式。要采取

第四篇：調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域

調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域--大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告2000及土木工程專業(yè)石磊7月22日我們工程學(xué)院暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐小組一行14人來到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村，開展大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在周家村的五天中，我們開展了許多活動(dòng)，和小學(xué)生聯(lián)歡、與當(dāng)?shù)厍嗄曜?、為小學(xué)生義務(wù)輔導(dǎo)功課，深入農(nóng)民之中調(diào)查研究

等等。在農(nóng)村里，我們學(xué)到了好多書本上學(xué)不到的東西，同時(shí)也看到了一些問題。這是我們這些大學(xué)生第一次如此熱衷于農(nóng)村問題，并且如此深入地思索農(nóng)村問題。其中大家關(guān)心最多，也是討論最多的，就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國將開始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)小康社會(huì)，加速推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)農(nóng)業(yè)將提出更高的要求。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展的更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)業(yè)市場，才能支持國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。十五計(jì)劃綱要提出，必須高度重視農(nóng)民收入問題，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)?？刻斐燥埵菐浊陙碇袊r(nóng)民祖祖輩輩唯一的謀生手段，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，這種方式顯然已經(jīng)不能滿足時(shí)代的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源和市場的雙重約束，市場風(fēng)險(xiǎn)增加。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國農(nóng)業(yè)將面臨更大的競爭壓力。根據(jù)江澤民同志?quot;三個(gè)代表的思想，周家村兩委在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域上做文章。吸引外資和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，帶領(lǐng)全村人走上了致富之路在產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化、市場競爭加劇的情況下，必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，面向市場，依靠科技，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、選育、繁育和推廣工作，盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)。他們?yōu)榇迕駛兟?lián)系了南韓的育種辣椒和西瓜，辣椒2000元/畝，西瓜4000元/畝，西葫蘆5000元/畝,環(huán)繞村子還重了5000棵柿子樹，每棵樹收入200多元，年人均收入3800元。雖然取得了這么大的成績，但村兩委并沒有固步自封，他們清楚地知道地，也就種成這樣了，要想再發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是要想辦法，上項(xiàng)目。我覺得要想拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域，還要在以下三點(diǎn)上想辦法：

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)鼓勵(lì)農(nóng)民服務(wù)組織創(chuàng)新，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系和市場信息體系建設(shè)，加快制訂或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，有計(jì)劃地興建或擴(kuò)建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和科技、勞務(wù)等要素市場。搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力推廣優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物；搞好對(duì)農(nóng)民的科技教育和培訓(xùn)，組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶，及時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。

1、鼓勵(lì)采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式。要采取財(cái)政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展。從信息、技術(shù)、資金等方面為龍頭企業(yè)搞好服務(wù)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，引進(jìn)、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)和科研單位帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場，與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；I(yè)化的生產(chǎn)格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

2、提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化主要是發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平還很低，通過運(yùn)用高新技術(shù)，實(shí)行對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的深加工，還可以為農(nóng)產(chǎn)品的增長提供極為廣闊的市場空間。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工，不斷開發(fā)名、優(yōu)、特、新品種，搞好優(yōu)良品種的繁育。

3、擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。十五期間，我國將加入世貿(mào)組織，要以此為契機(jī)，千方百計(jì)引進(jìn)國外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，重點(diǎn)扶持和擴(kuò)大畜禽、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和有機(jī)食品的出口。有計(jì)劃地組織勞務(wù)輸出，參與國外農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利工程承包等。

（三）積極有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐步從種植業(yè)向多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的必由之路，也是使農(nóng)村豐富勞動(dòng)力資源得到充分利用、多渠道增加農(nóng)民收入的客觀需要。

1、向農(nóng)業(yè)的深度

和廣度進(jìn)軍。引導(dǎo)農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷等行業(yè)，加快改造傳統(tǒng)工業(yè)，積極發(fā)展商業(yè)、運(yùn)輸、飲食服務(wù)、旅游等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

2、發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過深化改革，完善機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)投資者、經(jīng)營者的積極性，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新，積極發(fā)展

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技水平和競爭能力。

3、加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的基地，是二、三產(chǎn)業(yè)的載體，對(duì)增加農(nóng)民收入具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。有選擇的培育一批重點(diǎn)的中心集鎮(zhèn)，努力在城鎮(zhèn)投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

4、鼓勵(lì)、支持和組織農(nóng)民開展勞務(wù)輸出。采取多種形式，通過多種渠道，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力組織起來，到大城市和沿海開放城市務(wù)工經(jīng)商，加快促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。這次三下鄉(xiāng)活動(dòng)雖然早已結(jié)束，但它給我們留下了許多思考，使我們這些讀圣賢書的人也開始關(guān)心窗外事。它時(shí)時(shí)刻刻提醒我們，在生活著九億多農(nóng)民的廣大農(nóng)村中，還存在著許許多多這樣或那樣問題，那里的經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，那里的政治體制還不夠健全，非常需要我們這些大學(xué)生為祖國的繁榮昌盛，為人民生活水平的整體提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，盡自己應(yīng)盡的一份力，作出自己應(yīng)做的一份貢獻(xiàn)！

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第五篇：調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域

7月22日我們工程學(xué)院暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐小組一行14人來到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村，開展大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在周家村的五天中，我們開展了許多活動(dòng)，和小學(xué)生聯(lián)歡、與當(dāng)?shù)厍嗄曜劇樾W(xué)生義務(wù)輔導(dǎo)功課，深入農(nóng)民之中調(diào)查研究等等。在農(nóng)村里，我們學(xué)到了好多書本上學(xué)不到的東西，同時(shí)也看到了一些問題。這是我們這些大學(xué)生第一次如此熱衷于農(nóng)村問題，并且如此深入地思索農(nóng)村問題。其中大家關(guān)心最多，也是討論最多的，就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國將開始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)小康社會(huì)，加速推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)農(nóng)業(yè)將提出更高的要求。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展的更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)業(yè)市場，才能支持國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。

農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。十五計(jì)劃綱要提出，必須高度重視農(nóng)民收入問題，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。

靠天吃飯是幾千年來中國農(nóng)民祖祖輩輩唯一的謀生手段，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，這種方式顯然已經(jīng)不能滿足時(shí)代的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源和市場的雙重約束，市場風(fēng)險(xiǎn)增加。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國農(nóng)業(yè)將面臨更大的競爭壓力。根據(jù)江澤民同志?quot;三個(gè)代表的思想，周家村兩委在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域上做文章。吸引外資和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，帶領(lǐng)全村人走上了致富之路在產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化、市場競爭加劇的情況下，必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，面向市場，依靠科技，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、選育、繁育和推廣工作，盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)。他們?yōu)榇迕駛兟?lián)系了南韓的育種辣椒和西瓜，辣椒2000元/畝，西瓜4000元/畝，西葫蘆5000元/畝,環(huán)繞村子還重了5000棵柿子樹，每棵樹收入200多元，年人均收入3800元。

雖然取得了這么大的成績，但村兩委并沒有固步自封，他們清楚地知道地，也就種成這樣了，要想再發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是要想辦法，上項(xiàng)目。我覺得要想拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域，還要在以下三點(diǎn)上想辦法：

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

鼓勵(lì)農(nóng)民服務(wù)組織創(chuàng)新，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系和市場信息體系建設(shè)，加快制訂或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，有計(jì)劃地興建或擴(kuò)建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和科技、勞務(wù)等要素市場。搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力推廣優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物；搞好對(duì)農(nóng)民的科技教育和培訓(xùn)，組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶，及時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。

1、鼓勵(lì)采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式。要采取財(cái)政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展。從信息、技術(shù)、資金等方面為龍頭企業(yè)搞好服務(wù)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，引進(jìn)、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，支持農(nóng)產(chǎn)品加