第一篇：某區(qū)構(gòu)建六大機(jī)制治理出生人口性別比經(jīng)驗(yàn)材料

某區(qū)構(gòu)建六大機(jī)制治理出生人口性別比經(jīng)驗(yàn)材料

作者：bxcde

構(gòu)建六大機(jī)制推進(jìn)關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比

為了有效遏止住出生人口性別比升高的勢(shì)頭,將出生人口性別比控制在正常范圍內(nèi),**區(qū)從____年起，就痛下決心,把治理出生性別比工作作為重中之重，擺上了議事日程，在調(diào)查研究、分析的基礎(chǔ)上，確立了嬰兒出生性

別比治理工作的指導(dǎo)思想：以機(jī)制建設(shè)為先行,以開展關(guān)愛女孩行動(dòng)為載體,以宣傳教育為先導(dǎo)，以加強(qiáng)孕期管理服務(wù)為主線，以查處私自鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)案件為手段，以部門配合、綜合治理為保障，真抓實(shí)干，堵塞漏洞，確保出生人口性別比控制在正常范圍以內(nèi)，截止去年底，全區(qū)出生嬰兒性別比為___._。

一、建立領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障

我區(qū)近幾年出現(xiàn)的出生人口性別比偏高現(xiàn)象，制約了全區(qū)計(jì)劃生育工作水平的提升，引起了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，區(qū)委、區(qū)政府在研究人口與計(jì)劃生育工作時(shí)，將其作為重點(diǎn)問題進(jìn)行了專題研究，為此而成立了區(qū)關(guān)愛女孩行動(dòng)治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管區(qū)長任組長,計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，多次召開會(huì)議研究此項(xiàng)工作,通過調(diào)查研究，分析癥結(jié)，拿出了切實(shí)可行的解決方案。于____年_月,以區(qū)政府的名義制定下發(fā)了《**區(qū)實(shí)施〈某省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定〉辦法》（*政發(fā)[____]__號(hào)文件），政府辦公室將文件的貫徹落實(shí)情況列入了重點(diǎn)督查內(nèi)容，及時(shí)將督查情況進(jìn)行通報(bào)。今年,我區(qū)*家部門再聯(lián)手,開展關(guān)愛女孩行動(dòng),綜合治理出生人口性別比升高問題。領(lǐng)導(dǎo)小組召集職責(zé)部門每季度召開一次出生人口性別比治理工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，研究措施，發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，每個(gè)季度專門研究一次孕情跟蹤隨訪服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)力度的加大，為全區(qū)做好出生人口性別比治理工作注入了強(qiáng)有力的動(dòng)力，提供了強(qiáng)有力的保障。

二、建立完善部門協(xié)調(diào)、齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制

區(qū)計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局等*家部門聯(lián)手，制定出臺(tái)了《關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，綜合治理出生人□性別比偏高問題的行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門的職責(zé)：

計(jì)生部門具體負(fù)責(zé)關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，收集、整理、分析關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的相關(guān)信息，指導(dǎo)工作有效開展;做好育齡群眾的計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，配合有關(guān)方面做好胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品等方面的監(jiān)督管理工作，依法查處“兩非”等違法行為;會(huì)同有關(guān)方面切實(shí)維護(hù)女孩及計(jì)劃生育女兒戶的合法權(quán)益，加強(qiáng)培養(yǎng)和推薦女于部工作。

新聞、文化、廣電等部門:利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒和基層文化站等宣傳陣地，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，做好關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的宣傳工作。

衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門：會(huì)同有關(guān)部門做好對(duì)利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品等的監(jiān)督管理，禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別的終止妊振;加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，依法追究違法機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。

教育、科技、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、水利、農(nóng)業(yè)、工商等部門:在制定有關(guān)政策時(shí)落實(shí)對(duì)女孩及計(jì)劃生育女兒戶的同等優(yōu)先原則;在部門職責(zé)范圍內(nèi)，研究制訂并認(rèn)其落實(shí)扶助女孩及計(jì)劃生育女兒戶的具體措施。

公安部門：依法嚴(yán)厲查處“兩非”、溺棄女嬰的違法犯罪行為，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益;

人事部門：進(jìn)一步做好培養(yǎng)選撥女性人才工作，形成有利于女性人才參與公平競(jìng)爭(zhēng)和脫穎而出的機(jī)制。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)生協(xié)會(huì)等單位:發(fā)動(dòng)群眾積極參與關(guān)愛女孩行動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)愛女孩的良好氛圍，協(xié)助政府及有關(guān)部門開展關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的群眾性活動(dòng)。部門相互配合，齊抓共管、綜合治理的格局已經(jīng)形成。

三、建立與周邊區(qū)縣治理出生人口性別比合作機(jī)制

建立與周邊區(qū)縣治理出生人口性別比合作機(jī)制形成區(qū)域綜合治理出生人口性別比升高問題的良好環(huán)境。一是加強(qiáng)交流，取長補(bǔ)短，共同提高。二是聯(lián)查聯(lián)防，通力合作，實(shí)行信息通報(bào)制度，對(duì)發(fā)生在跨區(qū)縣的兩非案件，區(qū)縣間立即通報(bào)，聯(lián)合組織力量查處，堵塞工作漏洞。三是堅(jiān)持制度，形成機(jī)制。

四、建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念

建立和完善有利于控制出生人口性別比升高的利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭特別是對(duì)終生只要一個(gè)女孩和雙女戶的家庭實(shí)行優(yōu)惠、優(yōu)先、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，使生育女孩的家庭在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。____年_月份,我區(qū)便出臺(tái)了<lt;**區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的若干規(guī)定>gt;,其中規(guī)定對(duì)農(nóng)

村只有一個(gè)女孩且女方__周歲前自愿放棄二胎生育指標(biāo)的夫妻辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》后除享受諸多優(yōu)先、優(yōu)惠政策及每月__元錢的獨(dú)子費(fèi)外，還一次性給予不少于____元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),其子女升高中降低__分錄取,待父母年滿__周歲時(shí)再享受計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策等等。利益導(dǎo)向機(jī)制的建立，對(duì)治理性別比工作產(chǎn)生了積極的影響，近兩年來，全區(qū)自愿放

棄二胎生育指標(biāo)終生只要一個(gè)女孩的婦夫___對(duì)，大大地增強(qiáng)了群眾執(zhí)行計(jì)劃生育政策的自覺性和主動(dòng)性。除此之外，我們還大力開展了計(jì)劃生育“三結(jié)合”、計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)和救助計(jì)劃生育困難家庭活動(dòng)，解除了獨(dú)生子女及雙女戶父母在生產(chǎn)、生活上的后顧之憂，淡化了群眾“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，促進(jìn)了人口與計(jì)劃生育事業(yè)的順利開展。

五、建立完善考核評(píng)估工作機(jī)制

我們將開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比升高問題的目標(biāo)責(zé)任，分解落實(shí)到相關(guān)部門，簽定目標(biāo)責(zé)任書，定期考核，定期通報(bào)，將考核結(jié)果納入部門年度責(zé)任目標(biāo)之中，與獎(jiǎng)懲掛鉤，形成機(jī)制，長期堅(jiān)持。

六、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，為治理性別比工作提供有力保障

社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督是做好治理性別比工作的重要手段。在這方面，我們一是在全區(qū)聘請(qǐng)了__名思想覺悟高、政治敏銳感強(qiáng)、熱心計(jì)劃生育事業(yè)的社會(huì)監(jiān)督員，經(jīng)常性地采取發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)、走訪等形式，征求意見、了解情況；二是全區(qū)統(tǒng)一印發(fā)了致已婚育齡人群“禁止私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的公開信”，以明白紙的形式進(jìn)行張貼和發(fā)放；三是在區(qū)計(jì)生局、衛(wèi)生局和藥監(jiān)分局分別設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾對(duì)違反《規(guī)定》進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠和違法經(jīng)銷終止妊娠類藥物的行為進(jìn)行舉報(bào)。凡舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，有效地調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性，從而加大了監(jiān)督力度，為全區(qū)做好出生人口性別比工作提供了強(qiáng)有力的保障。

第二篇：構(gòu)建綜合整治出生人口性別比

構(gòu)建綜合整治出生人口性別比 偏高問題長效機(jī)制的實(shí)踐與思考

孝南區(qū)人口計(jì)生局局長 游建軍

計(jì)劃生育是天下第一難的事，而綜合整治出生人口性別比問題則是難中之難的事，因此，必須把綜合整治出生人口性別比工作，作為人口和計(jì)劃生育工作的重中之重地位來考慮和運(yùn)作，不然的話，將對(duì)未來社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展以及人與自然的和諧帶來諸多問題。如：適齡婚育人口男女比例失調(diào)、降低人口出生素質(zhì)、增加養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、破壞家庭和社會(huì)穩(wěn)定、不利于穩(wěn)定低生育水平和人口安全維系等等。因此，綜合整治出生人口性別比問題，是人口和計(jì)劃生育工作不可忽缺的大事。近幾年來，我們經(jīng)過不斷地摸索和總結(jié)！創(chuàng)建了“高位推進(jìn)、大造聲勢(shì)，未雨綢繆、堵源頭，綜合整治、抓嚴(yán)打和立章建制、重管理”的工作機(jī)制，出生人口性別比平穩(wěn)步下降，多次省、市評(píng)為綜合治理出生人口性別比偏高問題工作先進(jìn)單位。

一、高位推進(jìn)，造聲勢(shì)

工作千難萬難，只要黨委和政府拿在手里就不難。近幾年來，我區(qū)區(qū)委和政府把綜合整治出生人口性別比工作拿在手里，在工作中，實(shí)行了“三個(gè)推進(jìn)”。

一是大員上陣，高位推進(jìn)。成立了以區(qū)長為組長、區(qū)“四大家”有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同參與的出生人口性別比集中整治行動(dòng)領(lǐng)

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導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)督辦性別比整治工作，及時(shí)研究解決工作中存在的問題，切實(shí)加大了整治行動(dòng)的力度，區(qū)委書記親自過問，多次組織召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)布臵相關(guān)工作，并就有關(guān)重難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整治行動(dòng)工作方案，落實(shí)了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，并把綜合整治出生人口性別比工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)納入年終考核。

二是精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。在常抓不懈的基礎(chǔ)上，為確保整治行動(dòng)的順利開展，區(qū)委、區(qū)政府把每年仲春和初夏確定為集中整治階段，特別是今年，更是下大力氣，把出生人口性別比整治向前大大推進(jìn)了一步。3月17日，區(qū)委、區(qū)政府召開了綜合整治性別比整治工作動(dòng)員會(huì)，區(qū)委辦、區(qū)政府辦印發(fā)了《孝南區(qū)出生人口性別比集中整治行動(dòng)方案》和《孝南區(qū)出生人口性別比集中整治行動(dòng)考評(píng)細(xì)則》，9月7日，又召開了綜合整治性別比整治工作專題會(huì)議，會(huì)上，宣讀了區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室(孝南辦發(fā)?2011?24號(hào))《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)健全完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施意見》和(孝南辦發(fā)?2011?25號(hào))《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理性別比偏高問題的意見》。區(qū)衛(wèi)生局、公安分局作為綜合治理性別比齊抓共管單位，進(jìn)行了重點(diǎn)表態(tài)發(fā)言，孝感市衛(wèi)生局和市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人按照〝市、區(qū)一體〞和 —2—

〝屬地管理〞工作要求，表明了全力參與、全力支持孝南區(qū)綜合治理出生人口性別比的態(tài)度和原則。參加這次會(huì)議的有區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委和區(qū)級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人，各人民團(tuán)體、主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道及開發(fā)區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生辦主任及服務(wù)站站長、區(qū)直各部門主要負(fù)責(zé)人、孝南區(qū)各醫(yī)院、衛(wèi)生院及B超室、婦產(chǎn)科負(fù)責(zé)人、城區(qū)范圍內(nèi)市屬各醫(yī)院、藥店的負(fù)責(zé)同志也特邀參加了這次大會(huì)。會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大是前所未有的。

從4月份開始，在全區(qū)開展了半年多時(shí)間的出生人口性別比集中整治行動(dòng)，不僅增強(qiáng)了各地各部門的履責(zé)意識(shí)，而且形成了齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

三是注重特色宣傳，造勢(shì)推進(jìn)。為了把區(qū)出生人口性別比集中整治出生人口性別比集中整治引向深入，區(qū)委整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組把4月份定為全區(qū)集中開展性別比整治工作宣傳月，采取了一系列各具特色的宣傳方式。在電臺(tái)、電視臺(tái)和孝感日?qǐng)?bào)、孝感晚報(bào)及區(qū)政府網(wǎng)站定期宣傳整治出生人口性別比法律法規(guī)和政策以及措施、打擊“兩非”案件情況。利用市電視臺(tái)綜合頻道每晚9:00-9:30滾動(dòng)播出“兩非”案件有獎(jiǎng)舉報(bào)公告，聯(lián)手《楚天都市報(bào)》孝感發(fā)行部發(fā)放有獎(jiǎng)舉報(bào)公告1萬份，結(jié)合“5〃29”協(xié)會(huì)紀(jì)念日在人民廣場(chǎng)開展以整治性別比為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，利用黑板報(bào)、墻報(bào)刷 —3—

寫“生男生女都一樣、女孩也能傳種接代”等大幅標(biāo)語口號(hào)，開展了3次書畫展。在107、316國道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）路段豎起100多塊面積在20平方米以上的大型宣傳畫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在人口密集場(chǎng)所和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村組出動(dòng)流動(dòng)宣傳車100余臺(tái)次，發(fā)放宣傳品15余萬份，通過宣傳教育活動(dòng)，不僅大造聲勢(shì)，而且保證了性別比綜合整治有關(guān)政策家喻戶曉，人人皆知。

二、未雨綢繆，堵源頭

從計(jì)生、紀(jì)檢監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門抽調(diào)精干力量，在全區(qū)進(jìn)行了廣泛深入的清查，切實(shí)做到了“三個(gè)到位”。

一是清查市區(qū)機(jī)構(gòu)到位。從4月初開始，整治行動(dòng)專班對(duì)10家城區(qū)醫(yī)院、市管醫(yī)院，14家區(qū)管計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和17家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)近三年來的相關(guān)檔案資料進(jìn)行了清理。通過清查，發(fā)現(xiàn)3 家醫(yī)院因終止妊娠管理混亂、B超管理不規(guī)范、無證引產(chǎn)等問題受到了通報(bào)批評(píng)，2家醫(yī)院當(dāng)事人和單位主要負(fù)責(zé)人因非法開展人工終止妊娠手術(shù)問題被立案查處。

二是清理境內(nèi)藥店到位。對(duì)全區(qū)共99家藥店進(jìn)行了逐店清查，對(duì)清理出來的在管理不很規(guī)范幾家藥店，責(zé)令限期整改，增補(bǔ)政府通告100塊，重新張貼警示標(biāo)志350份。

三是查處“兩非”案件到位。通過上報(bào)孕婦進(jìn)行篩查，今年，發(fā)現(xiàn)孕情無故消失5名，均進(jìn)行了查處。同時(shí)，我們還采取交叉互查，如由計(jì)生部門檢查衛(wèi)生院，由衛(wèi)生部門檢

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查計(jì)生服務(wù)站等辦法，以此進(jìn)一步夯實(shí)整治效果。

三、綜合整治、抓嚴(yán)打

針對(duì)“兩非”案件隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，我們排除干擾、迎難而上，采取群眾舉報(bào)、電子監(jiān)控、派員蹲點(diǎn)等多種辦法，全方位搜尋、全過程排查，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

一是拉網(wǎng)式內(nèi)查。我們采取孕期隨訪“倒查法”、明查暗訪等手段，獲取一些線索，并根據(jù)掌握的線索，進(jìn)行偵察。7月10日，區(qū)計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)通過核對(duì)全員信息庫6月份孕情信息，發(fā)現(xiàn)南大開發(fā)區(qū)大樹村孕婦楊紅玲6個(gè)月孕情消失，便立案?jìng)刹椋ㄟ^一個(gè)多月多方偵查核實(shí)，該孕婦于6月26民營仁愛醫(yī)院做了引產(chǎn)。在大量事實(shí)面前，孕婦和仁愛醫(yī)院嫌疑人供認(rèn)不緯，根據(jù)政策，對(duì)海華、楊紅玲夫婦罰款5000元，并取消二孩生育指標(biāo)，對(duì)仁愛醫(yī)院罰款3萬元。

二是跟蹤式外調(diào)。在抓好線索整理、分類、歸口、立案的同時(shí)，奔赴各地進(jìn)行跟蹤式調(diào)查。2009年7月，我們對(duì)廣場(chǎng)街九真村衛(wèi)生室選擇性別終止妊娠。經(jīng)逆向追查孕情無故消失的孕婦，進(jìn)行了跟蹤式外調(diào)，今年5月，區(qū)整治專班前往武漢市蹲點(diǎn)，在橋口區(qū)辛家地，發(fā)現(xiàn)一個(gè)專門做B超鑒定胎兒性別地下黑診所。并通過這個(gè)地下黑診所，摸清了存在于武漢、孝感、黃陂、孝昌等處的一個(gè)長期非法從事胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的“一條龍服務(wù)”的黑鏈條。這個(gè)黑鏈條，在黃陂孝感云夢(mèng)等地設(shè)有非法引產(chǎn)黑窩點(diǎn)。今年

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6月，云夢(mèng)縣孕婦梁某因曾經(jīng)在九真診所周某處做引產(chǎn)，導(dǎo)致不孕癥引發(fā)醫(yī)療糾紛，為這起“兩非”案件找到了突破口。在獲得舉報(bào)信息后，專案組順藤摸瓜，從西河鎮(zhèn)某孕婦處取回了在周某診所做過引產(chǎn)的口供，在確鑿的事實(shí)面前，當(dāng)事人承認(rèn)了自己非法終止妊娠的事實(shí)，使我們艱難地破獲了非法引產(chǎn)案。并對(duì)九真診所罰款30000元；由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局收繳了產(chǎn)床及引流產(chǎn)器械和建議云夢(mèng)縣對(duì)吳丹立案處理。

三是舉報(bào)必查。對(duì)舉報(bào)信和舉報(bào)電話，我們采取舉報(bào)必查、件件落實(shí)的原則，都進(jìn)行了調(diào)查落實(shí)。三年來共接到舉報(bào)信13件、舉報(bào)電話19個(gè)，占查實(shí)“兩非”線索總量的70%。今年初，我們接到群眾舉報(bào)，位于我區(qū)廣場(chǎng)街城區(qū)村六組626號(hào)（胡家墩子）利民診所（私營）長期從事“兩非”活動(dòng)。整治專班通過艱辛取證，取得了一位名叫劉蘭的孕婦的現(xiàn)場(chǎng)指證及口供證明材料，證明確鑿后。7月13日，區(qū)公安、衛(wèi)生、計(jì)生等聯(lián)合行動(dòng)，依法查處了該所，作出了罰款30000元和收繳產(chǎn)床及引流產(chǎn)器械和藥物的處分。因此案涉嫌非法行醫(yī)罪，目前已移交公安部門立案?jìng)刹臁?/p>

四、建章立制，重管理

為把出生人口性別比治理工作納入經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化軌道，區(qū)委區(qū)政府把經(jīng)常性的整治和集中整治相結(jié)合，進(jìn)一步完善了四項(xiàng)機(jī)制。

一是完善保障機(jī)制。在查處“兩非”案件中，區(qū)委、區(qū)政府做到“四給”，并把“四給”作為制度固定下來。一是

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給“勢(shì)”。從2008年3月至今，區(qū)委、區(qū)政府2次召開全區(qū)出生人口性別比專項(xiàng)治理工作大會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門一把手參會(huì)，在全區(qū)形成齊抓共管、綜合治理、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。二是給人。區(qū)委成立打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組，從2008年4月16日起，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)公安局治安大隊(duì)、區(qū)計(jì)生局抽調(diào)專人、組成專班、集中辦公，統(tǒng)一指揮全區(qū)“兩非”整治工作。三是給錢。區(qū)委、區(qū)政府從地方財(cái)政撥專款60萬元，即每年20萬元，實(shí)行?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)需要，逐年增撥。四是給“劍”。對(duì)“兩非”涉案人員的處理，堅(jiān)決做到“四不”——不講關(guān)系，不管職務(wù)高低、工齡長短，不分情節(jié)輕重，不論數(shù)量多少，只要從事“兩非”活動(dòng)，一律開除公職。

二是完善激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)，對(duì)提供“兩非”案件重要線索的舉報(bào)人實(shí)行重獎(jiǎng)，共向5名舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金1.6萬元。繼續(xù)深入開展“星光計(jì)劃”，開展關(guān)愛女孩行動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和生育文明建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)，致力促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。區(qū)委區(qū)政府把“關(guān)愛女孩”活動(dòng)作內(nèi)重要內(nèi)容，每年都開展了“百名女孩”的助學(xué)活動(dòng)，設(shè)立了40萬元“關(guān)愛女孩基金會(huì)”，對(duì)考上一類大學(xué)的女生及其困難家庭進(jìn)行貼補(bǔ)。按照湖北省省委和省政府以及孝南區(qū)委區(qū)政府文件精神，從2009年開始，教育部門為全區(qū)農(nóng)村純女戶和雙女孩在中考和高考錄取中，為近百名女考生分別加了10分和5分，落實(shí)了優(yōu)先入學(xué)的優(yōu)惠政策。并注意保護(hù)

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純女孩計(jì)劃生育家庭土地承包權(quán)，這類家庭女孩出嫁，不把她們所承包的土地挪作它用，更不能轉(zhuǎn)包他人。對(duì)男到女方落戶的，給這部分人重新劃撥土地，讓他們承包，營造濃厚的社會(huì)氛圍。

三是完善責(zé)任機(jī)制。第一，實(shí)行各級(jí)干部責(zé)任捆綁。在全區(qū)推行 “三包一”捆綁責(zé)任制，每一名持證符合生育對(duì)象都由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部及村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員包到人頭，三人共同負(fù)責(zé)對(duì)其孕情進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，切實(shí)把孕前管理措施落到實(shí)處。第二，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。從2008年起，區(qū)委區(qū)政府就將出生人口性別比納入各級(jí)各部門的人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，并逐年加大考核分值。加強(qiáng)檢查督辦。不定期對(duì)各級(jí)各部門出生人口性別比專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查、督辦，并將檢查情況納入年終單項(xiàng)結(jié)帳。凡出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)、排名在全區(qū)末位且沒有“兩非”案件查處的單位，實(shí)行末尾排位。對(duì)末尾排位單位主要負(fù)責(zé)人，一年內(nèi)不得提拔任用。區(qū)人口計(jì)生局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街及開發(fā)區(qū)計(jì)生辦和計(jì)生服務(wù)站簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，并按規(guī)定精心組織考核，將考核結(jié)果作為年終排名和評(píng)先表優(yōu)的依據(jù)。

四是完善管理機(jī)制。第一，嚴(yán)格孕情管理。出臺(tái)了《終止妊娠審批制度》，形成了懷孕申報(bào)、生育證管理、孕婦正常分娩包保、孕產(chǎn)期隨訪、孕期外流擔(dān)保、孕情公示、引產(chǎn)報(bào)批等制度。對(duì)持證的育齡婦女，不管是已孕還是未孕，統(tǒng)一納入“三查”范疇。凡孕婦需作胎兒性別鑒定或人工終止

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妊娠的，均要取得相關(guān)醫(yī)學(xué)證明資料，并經(jīng)區(qū)人口計(jì)生部門批準(zhǔn)方可進(jìn)行。符合政策生育的育齡夫婦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂《嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠合同書》。第二，嚴(yán)格B超管理。組織專班定期對(duì)醫(yī)療保健和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行B超管理制度情況進(jìn)行督查。操作B超的醫(yī)生實(shí)行兩人同時(shí)值班制，對(duì)借助B超進(jìn)行醫(yī)學(xué)診斷的對(duì)象認(rèn)真登記造冊(cè)，并加強(qiáng)了培訓(xùn)。從2008年開始，區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“以會(huì)代訓(xùn)”的方式，開展了6期全區(qū)計(jì)生部門和綜合治理單位負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，開展了5期B超操作人員和終止妊娠醫(yī)務(wù)人員及藥品經(jīng)銷部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，增強(qiáng)依法從業(yè)觀念。第三，嚴(yán)格終止妊娠管理。修訂完善了《孕婦服務(wù)管理暫行規(guī)定》，建立了嬰兒意外死亡調(diào)查、隨意終止妊娠責(zé)任追究等制度，并將出生人口性別比綜合整治作為“一票否決”的前臵條件。

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第三篇：治理出生人口性別比工作實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理出生人口性別比工作的實(shí)施方案

各村、社區(qū)，各有關(guān)部門、駐地單位：

為進(jìn)一步加大出生人口性別比綜合治理工作力度，確保全年低生育水平穩(wěn)定和出生人口性別比在正常范圍，根據(jù)市、區(qū)人口和計(jì)生工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持

計(jì)劃生育基本國策，堅(jiān)持“穩(wěn)定低生育水平”和“綜合治理出生人口性別比”不動(dòng)搖，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市、區(qū)人口和計(jì)劃生育會(huì)議精神，廣泛宣傳教育，堅(jiān)持嚴(yán)打“兩非”行為，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，實(shí)行全程服務(wù)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局，開展好綜合治理出生人口性別比專項(xiàng)行動(dòng)。

二、工作目標(biāo)

通過綜合治理行動(dòng)，依法查處一批“兩非”行為，進(jìn)一步強(qiáng)化生育過程跟蹤管理服務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理，不斷健全完善綜合治理出生人口性別比的工作制度和機(jī)制。

廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策，尤其是有關(guān)“兩禁止”的法律、法規(guī)和政策，做到家喻戶曉、深入人心，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。

堅(jiān)決依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，尤其是個(gè)體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，切實(shí)達(dá)到查處一例，震動(dòng)一方，教育一片的效果。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管格局

各部門、單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制、部門聯(lián)席會(huì)議制度，密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，形成上下互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、綜合治理的工作格局，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)，研究和安排相關(guān)工作；建立集中整治專項(xiàng)行動(dòng)信息共享機(jī)制，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)主管部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。

（二）加大宣傳，營造濃郁的輿論氛圍

鎮(zhèn)流動(dòng)宣傳車每周兩次對(duì)轄區(qū)19個(gè)村進(jìn)行巡回宣傳，并在集市等人口密集處設(shè)立宣傳點(diǎn)，發(fā)放明白紙。每個(gè)村（社區(qū)）要制作宣傳版牌，并利用政務(wù)公開欄和計(jì)生專欄，張貼標(biāo)語口號(hào)，廣泛宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，以及獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制，讓群眾了解打擊“兩非”活動(dòng)的必要性和重要性，形成具有高壓態(tài)勢(shì)的計(jì)生宣傳氛圍，為專項(xiàng)治理工作營造深厚的輿論氛圍。同時(shí)要推進(jìn)村規(guī)民約修訂，落實(shí)利益導(dǎo)向措施。

（三）加緊排查，確保跟蹤隨訪到位

開展終止妊娠藥品的市場(chǎng)清查，對(duì)違法銷售、使用終止妊娠藥品的，協(xié)助主管部門依法嚴(yán)厲查處。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策和技術(shù)服務(wù)措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)育齡婦女避孕方法的指導(dǎo)和孕情檢查，對(duì)意外懷孕早發(fā)現(xiàn)、早補(bǔ)救；對(duì)正常懷孕的婦女，尤其是對(duì)懷孕第二胎的婦女，做好定期隨訪，指導(dǎo)孕期保健，防止出現(xiàn)選擇性別的人工終止妊娠。對(duì)因意外情況要求終止妊娠的婦女，要嚴(yán)格適應(yīng)條件，嚴(yán)格審批程序。懷孕14周以上的婦女，終止妊娠手術(shù)前，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的醫(yī)學(xué)診斷證明和區(qū)人口計(jì)生局出具的證明。對(duì)私自終止妊娠的，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)持二孩生育證明的懷孕婦女違法私自終止妊娠的，不再批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)。各村（社區(qū)）計(jì)生管理人員要及時(shí)收集摸排打擊“兩非”工作線索，并及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。

四、工作步驟

此次專項(xiàng)行動(dòng)于2013年8月下旬至10月中旬集中開展，具體分三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施：

（一）宣傳部署階段（2013年8月下旬）

通過制作宣傳版牌、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放明白紙等豐富多彩的形式，廣泛宣傳國家、省、市一系列法律法規(guī)，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，并結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開集中治理出生人口性別比專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）調(diào)查摸底階段（2013年8月下旬—10月上旬）

重點(diǎn)做好2013年1月1日—2013年9月30日期間全鎮(zhèn)違法生育已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施情況、計(jì)劃內(nèi)流引產(chǎn)情況調(diào)查摸底。同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，藥店進(jìn)行調(diào)查摸排，并及時(shí)報(bào)區(qū)進(jìn)行相關(guān)處理。

（三）總結(jié)提高階段（2013年10月上旬—10月中旬）

鎮(zhèn)集中治理出生人口性別比專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真總結(jié)集中治理活動(dòng)取得的成效和存在問題，規(guī)范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項(xiàng)規(guī)章制度和管理措施。將集中治理活動(dòng)總結(jié)書面報(bào)送區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，**同志兼任辦公室主任。

第四篇：加大出生人口性別比治理計(jì)劃

綜合治理出生人口性別比失衡

問題工作計(jì)劃

為有效遏制我鎮(zhèn)出生人口性別比升高勢(shì)頭，確保我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展，我們按照上級(jí)有關(guān)部門文件精神要求，積極有效開展各項(xiàng)工作，就綜合治理出生人口性別比失調(diào)問題工作行劃如下：

一、明確責(zé)任目標(biāo)

將綜合治理出生人口性別比失調(diào)問題納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

二、制定并落實(shí)優(yōu)惠政策

制定了有利于女孩健康成長的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，在社會(huì)救助、扶貧開發(fā)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面向有女戶家庭傾斜。

三、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、組織專項(xiàng)檢查

鎮(zhèn)與各有關(guān)單位簽訂綜合治理出生人口性別比失衡問題責(zé)任書，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，組織專項(xiàng)檢查。

四、加大“兩非案件”查處力度

積極開展出生人口性別比專項(xiàng)治理行動(dòng)，及時(shí)查處“兩非案件”。

五、加大宣傳力度

積極宣傳貫徹落實(shí)，綜合治理出生人口性別比偏高問題的法律法規(guī)以及方針政策。

六、落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)公告張貼到組，知曉率達(dá)到100%。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

對(duì)綜合治理出生人口性別比偏高問題每年至少檢查2次以上

第五篇：2011出生人口性別比治理工作總結(jié)(半年)

中共貴定縣盤江鎮(zhèn)委員會(huì)文件

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中共盤江鎮(zhèn)委員會(huì)盤江鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2011上半年計(jì)劃生育出生人口性別比

治理工作總結(jié)

盤鎮(zhèn)發(fā)（2011）36號(hào)

為了進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)計(jì)劃生育出生人口性別比工作，遏制我鎮(zhèn)的人口出生性別比的攀升勢(shì)頭, 全面落實(shí)貴人領(lǐng)發(fā)[2010]23號(hào)《關(guān)于抓好2011年綜合治理出生人口性別比偏高工作的實(shí)施意見》的文件精神，確保我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作質(zhì)量的全面提高。2011，我鎮(zhèn)按照“部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、綜合治理”的工作思路，凈化人口環(huán)境，促進(jìn)了我鎮(zhèn)的人口出生性別比工作順利開展，現(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下：

一、明確目標(biāo)，強(qiáng)化考核，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開展關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比升高問題工作的領(lǐng)導(dǎo)

開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比升高問題是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。中央和省市要求經(jīng)過三至五年的努力，使出生性別比升高的勢(shì)頭得到有效遏制。為了力爭(zhēng)在更短的時(shí)間有效解決這一問題，要繼續(xù)堅(jiān)持和實(shí)行黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決的人口與計(jì)生工作“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門為成員的關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在計(jì)生辦，負(fù)責(zé)處理日常工作。并明確工作目標(biāo)和措施要求，制定出臺(tái)實(shí)施方案，全面開展工作。把此項(xiàng)工作納入人口與

計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制管理，進(jìn)行量化考核。保證經(jīng)費(fèi)投入，確保關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比升高問題工作扎實(shí)開展，取得實(shí)效。

二、廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開展關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比升高問題的責(zé)任感和緊迫感

開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”是貫徹計(jì)劃生育和男女平等基本國策，消

除性別歧視，綜合治理出生人口性別比升高問題的重要舉措，也是深入貫徹黨的十七精神，樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。開展關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比升高問題的責(zé)任感和緊迫感，積極行動(dòng)起來，共同開展好這項(xiàng)工作。要通過多種形式，多種途徑，大張旗鼓地開展“關(guān)愛女孩、樹立新風(fēng)”的宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)和傳播以人為本、少生優(yōu)生、男女平等、生男生女一樣好、女兒也是傳后人等科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念；大力宣傳黨和政府對(duì)計(jì)劃生育家庭的經(jīng)濟(jì)幫扶政策和社會(huì)保障措施，引導(dǎo)廣大群眾少生快富奔小康；大力宣傳農(nóng)村婦女在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文明幸福家庭中的重要作用，宣傳男到女家落戶，“好公婆、好媳婦”等典型事跡，提高廣大婦女的社會(huì)地位；大力宣傳性別比失衡的危害，引導(dǎo)廣大群眾消除在生育行為上的性別偏好，樹立科學(xué)文明進(jìn)步的生育觀念，從而為開展關(guān)愛女孩行動(dòng)和綜合治理出生人口性別比升高問題的順利推進(jìn)創(chuàng)造有利的社會(huì)輿論環(huán)境。

三、明確職責(zé)，齊抓共管，形成開展關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比升高問題的合力

開展關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比升高問題是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，密切配合，突出重點(diǎn)，綜合治理。

人口和計(jì)劃生育部門：協(xié)助政府具體負(fù)責(zé)出生人口性別比綜合治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；組織目標(biāo)責(zé)任考核；協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動(dòng)；會(huì)同衛(wèi)生等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報(bào)告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施；建立孕情檢查和訪視制度；對(duì)符合法定條件的二孩生育實(shí)施全程管理和服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)使用B超醫(yī)務(wù)人員的資格審查、認(rèn)定和職業(yè)道德教育及管理；組織協(xié)調(diào)對(duì)性別比較高地方的重點(diǎn)治理工作；把實(shí)行計(jì)劃生育雙女戶列入“三結(jié)合”幫扶。

文化宣傳部門：加大我國人口、資源、環(huán)境、國情和我國計(jì)劃生

育政策的宣傳力度，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化，樹立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會(huì)風(fēng)尚，倡導(dǎo)性別自然選擇，宣傳性別人為選擇的社會(huì)危害。禁止出版宣傳胎兒性別選擇的書籍和文章。

教育部門：加強(qiáng)女童教育，提高女童入學(xué)率；大力宣傳男女平等；宣傳我國人口國情和計(jì)劃生育政策，宣傳性別平衡對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的獨(dú)生子女戶、雙女戶子女接受義務(wù)教育、交納學(xué)習(xí)費(fèi)用等方面給予一定優(yōu)惠，并在升學(xué)時(shí)給予具體照顧，同等條件下優(yōu)先錄取。

公安部門：依法打擊遺棄、溺殺女嬰等違法犯罪行為；結(jié)合戶口登記和人口統(tǒng)計(jì)工作，為計(jì)生部門提供出生人口性別比相關(guān)的數(shù)據(jù)資料；及時(shí)依法查處妨礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

民政部門：加強(qiáng)婚姻管理，維護(hù)婦女婚姻自由和權(quán)益；進(jìn)一步完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，加快農(nóng)村敬(養(yǎng))老院建設(shè)，提高敬(養(yǎng))老院的管理水平和服務(wù)水平；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作，指導(dǎo)并推進(jìn)有條件的地方建立農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村困難老人的基本生活；改革殯葬制度和傳統(tǒng)的繼承方式，促進(jìn)男到女家落戶等，從而促進(jìn)男女平等的社區(qū)文化和氛圍；建立與計(jì)劃生育部門互通信息的制度。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門：制定和完善促進(jìn)男女平等就業(yè)、同工同酬的政策措施，消除對(duì)婦女的就業(yè)歧視；在建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度中堅(jiān)持男女平等原則；積極探索在農(nóng)村有條件地區(qū)建立包括獨(dú)女戶、雙女戶在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。

農(nóng)業(yè)部門：制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策要有利于計(jì)劃生育；加大對(duì)農(nóng)村婦女的適用技術(shù)培訓(xùn)力度，支持農(nóng)村婦女發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)婦女的經(jīng)濟(jì)參與能力；在農(nóng)村土地承包中維護(hù)婦女的合法承包權(quán)益；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要依法招聘、雇傭女工，做到男女同工同酬。

衛(wèi)生部門：進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)《母嬰保健法》及《四川省〈母嬰保健法〉實(shí)施辦法》中非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的有關(guān)規(guī)定；建立并完善胎兒性別鑒定技術(shù)、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物使用的技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格操作；對(duì)從事B超操作的醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格管理、檢查、監(jiān)督，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展胎兒性別鑒定和實(shí)施選擇性別的終止妊娠手術(shù)；要建立健全避孕節(jié)育、孕情檢查和訪視制度、終

止妊娠以及圍產(chǎn)期保健等服務(wù)的信息管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計(jì)和嬰兒死亡登記、報(bào)告制度；做好與人口和計(jì)劃生育部門的信息溝通。

統(tǒng)計(jì)部門：負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)全縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比情況，分析其發(fā)展趨勢(shì)，建立出生人口性別結(jié)構(gòu)情況通報(bào)制度。

藥品監(jiān)督管理部門：建立終止妊娠藥品流通的嚴(yán)格管理、監(jiān)督制度，定期檢查每年不得少于兩次。嚴(yán)禁終止妊娠藥品在市場(chǎng)上自由流通。

婦聯(lián)：配合有關(guān)部門，推動(dòng)實(shí)施《中國婦女發(fā)展綱要》、《中國兒童發(fā)展綱要》；制定維護(hù)婦女權(quán)益的政策措施，促進(jìn)提高婦女社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位；加強(qiáng)對(duì)婦女知識(shí)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，提高婦女自身素質(zhì)；深入開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，引進(jìn)適合婦女參與的項(xiàng)目，資助她們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)參與能力；大力宣傳計(jì)劃生育基本國策，深入開展“五好”文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

四、健全制度，落實(shí)措施，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)與管理

開展關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比升高問題，必須立足長遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)

一要堅(jiān)持以人為本，為育齡群眾提供以計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)劃生育服務(wù)站要圍繞生育、節(jié)育、不育實(shí)施避孕節(jié)育措施知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治“三大工程”，堅(jiān)持開展經(jīng)常性為育齡婦女查環(huán)、查孕、查病服務(wù)和生殖健康系列服務(wù)，提高育齡婦女落實(shí)節(jié)育措施的及時(shí)率和有效率，減少非意愿妊娠和人流引產(chǎn)現(xiàn)象，使育齡婦女享受良好的生殖保健服務(wù)。

二要加強(qiáng)生育管理，建立完善二胎生育管理與服務(wù)的相關(guān)制度。全面推行計(jì)劃內(nèi)二胎孕產(chǎn)期隨訪服務(wù)制度，鄉(xiāng)村兩級(jí)要做到定期上門，責(zé)任到人。全面推行計(jì)劃內(nèi)二胎定點(diǎn)分娩制度，對(duì)自覺按合同定點(diǎn)分娩的計(jì)劃內(nèi)二胎孕產(chǎn)婦，定點(diǎn)單位要給予生育保險(xiǎn)和收費(fèi)優(yōu)惠。嚴(yán)禁未取得執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)療衛(wèi)生單位、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所非法接生。嚴(yán)格執(zhí)行照顧二孩生育只給一次機(jī)會(huì)的規(guī)定，對(duì)選擇性別終止妊娠的，有溺棄女嬰行為或嬰兒出生后去向不明的家庭，均不再安排生育指標(biāo)。三要加強(qiáng)B超和中期引產(chǎn)管理，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠行為。未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得施行胎兒性別鑒定和實(shí)施終止妊娠手術(shù)，對(duì)違反規(guī)定的要依據(jù)國家人口

計(jì)生委、衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

四要嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定、溺棄女嬰、拐賣婦女兒童等違法犯罪行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的違法行為，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)立案查處，依法追究當(dāng)事者責(zé)任，并通過案件查處教育當(dāng)事者和廣大群眾。

五、落實(shí)政策，利益引導(dǎo)，切實(shí)解決農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的實(shí)際困難

完善和落實(shí)有利于女孩及其家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)保障制度，依法維護(hù)女孩和生育女孩家庭的合法權(quán)益，幫助他們解決生產(chǎn)、生活等方面的實(shí)際問題是關(guān)愛女孩行動(dòng)的重要任務(wù)。鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)兌現(xiàn)已經(jīng)出臺(tái)的對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠優(yōu)待政策，真正做到取信于民，樹立“誠信政府”、“責(zé)任政府”的良好形象。當(dāng)前在執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的同時(shí)，要特別在農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、雙女結(jié)扎戶保健費(fèi)發(fā)放、義務(wù)教育雜費(fèi)的減免、放棄二孩生育獎(jiǎng)勵(lì)、宅基地劃批、土地承包、勞動(dòng)就業(yè)以及集體收益分配等方面落實(shí)政策，使利益導(dǎo)向機(jī)制在關(guān)愛女孩行動(dòng)中發(fā)揮根本作用。同時(shí)，要把關(guān)愛女孩行動(dòng)同計(jì)劃生育“三結(jié)合”、扶貧開發(fā)、救助計(jì)生困難家庭等工作緊密結(jié)合，加大幫扶力度，解決實(shí)際問題，真正使計(jì)劃生育家庭政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上有保障。

中共盤江鎮(zhèn)委員會(huì)

盤江鎮(zhèn)人民政府

2011年3月31日

主題詞：計(jì)劃生育出生人口性別比總結(jié)盤江鎮(zhèn)黨政辦公室2011年3月31日印發(fā)

（共印15份）