第一篇：試論我國城鎮(zhèn)化建設帶來的挑戰(zhàn)與機遇

試論我國城鎮(zhèn)化建設帶來的挑戰(zhàn)與機遇

摘要：城鎮(zhèn)化是十八大部署的建設中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略決策之一,也是我國未來發(fā)展最大的增長引擎之一。城鎮(zhèn)化是我國第十個“五年”計劃綱要中提出的重要戰(zhàn)略，也是當今學術界研究的熱點，對社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展和人民生活水平的提高，具有重大的促進作用。經(jīng)過多年快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進程正站在一個新的歷史起點上。然而，我國的城鎮(zhèn)化目前也面臨著巨大機遇，同時，也存在著諸多挑戰(zhàn)。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；挑戰(zhàn)；機遇

十八大報告中明確提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。在2012年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，更進一步對如何積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路進行了總體部署[1]。2014年政府工作匯報，在對今年政府工作部署的重點工作中明確提到推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結構的重要依托，是人類文明進步發(fā)展的重要標志。城鎮(zhèn)化建設介紹

1.1 城鎮(zhèn)化概念

城鎮(zhèn)化是一個歷史范疇，同時，它也是一個發(fā)展中的概念。關于城鎮(zhèn)化至今尚無統(tǒng)一的概念，據(jù)粗略估計，至少在20種以上[2]。城鎮(zhèn)化是指農村人口轉化為城鎮(zhèn)人口的過程，第二、三產業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大的一種歷史過程。城鎮(zhèn)化是農村人口從泛農化向非農化轉變，農村經(jīng)濟模式從自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟發(fā)展，農村經(jīng)濟結構從傳統(tǒng)農業(yè)向工業(yè)、服務業(yè)轉型，農村物質生產從分散型、手工型、低水平向集約化、機械化、高水平提升的過程[3]。城鎮(zhèn)化是黨中央、國務院解決“三農”問題的重大舉措，是新農村建設的重要內容。

城鎮(zhèn)化有四個要點，一是四化并舉，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化；二是公共服務均等化是它的本質內容；三是土地制度改革是它的核心因素；四是生態(tài)建設是必須要注意的不可獲缺的因素。

1.2城鎮(zhèn)化建設的歷程及現(xiàn)狀

從1949年到現(xiàn)在，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展基本經(jīng)歷了“恢復發(fā)展(1949-1957)、波動調整(1958-1965)、徘徊停滯(1966-1978)、持續(xù)發(fā)展(1979-1995)和快速發(fā)展(1996-至今)”[4]幾個發(fā)展時期。據(jù)相關資料顯示，“我國城市已超過660個，建制城鎮(zhèn)超過17000個，城鎮(zhèn)地區(qū)的人口有3.6989億，城市化水平超過30%”。[5] 2000 年至2010 年，城鎮(zhèn)人口由4.6 億增加到6.7 億，城鎮(zhèn)化水平由36.22% 提高到49.95%。根據(jù)國際經(jīng)驗，當城鎮(zhèn)化水平達到30%的臨界值時，將進入加速發(fā)展階段。2011 年，中國城鎮(zhèn)化率達到51.27%，因此，目前我國城鎮(zhèn)化建設處于快速發(fā)展階段。

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體現(xiàn)狀可描述為：（1）總體水平滯后；（2）目前處于快速發(fā)展階段；（3）明顯表現(xiàn)為地區(qū)發(fā)展不平衡，即東部發(fā)展迅速，中部處于中等水平，西部發(fā)展很慢[6]。因此，在今后一段時期內，中國仍將處于城鎮(zhèn)化快速推進時期，我國城鎮(zhèn)化無論是“量”上還是“質”上都有很大提升空間。我國城鎮(zhèn)化建設面臨的挑戰(zhàn)

2.1 土地等資源的壓力

由于土地資源的不可再生性及我國國情所決定，加之長期以來土地資源的粗放式利用，加劇了城市發(fā)展用地矛盾；另外，中央出臺的土地嚴管政策將使城市發(fā)展長期面臨土地要素資源的約束。因此，對我國絕大多數(shù)城市來講，均面臨經(jīng)濟建設需要占用大量土地與土地資源相對短缺的現(xiàn)實矛盾 [7]。城鎮(zhèn)化推動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也給自然環(huán)境帶來了巨大的壓力。這種壓力主要是由于城鎮(zhèn)的工業(yè)生產、交通運輸和日常生活所消耗自然資源以及排放廢棄物的數(shù)量超過了自然環(huán)境的凈化能力而引起的。城鎮(zhèn)化的物質消費需求使得整個國家的資源環(huán)境基礎面臨越來越大的壓力。

2.2 環(huán)境問題

中國經(jīng)濟增長主要依賴化石能源動力，采取東亞傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，因此隨著中國經(jīng)濟體迅速上升至世界第二大經(jīng)濟體，中國的環(huán)境污染十分嚴重。進入21世紀之后，中國對發(fā)展方式進行了深刻反省，接受國際社會的可持續(xù)發(fā)展先進理念，提出用科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟增長，采取了一系列節(jié)能減排措施和治理環(huán)境污染。

2.3 戶籍問題

城鄉(xiāng)戶籍制度是城鎮(zhèn)化中的一個障礙，但是現(xiàn)在看來也不是完全的和惟一的問題。由于現(xiàn)行的戶籍登記制度還保留了一些對城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟權力和社會福利的制度保障與限制，到2012年，中國城鎮(zhèn)化指標兩種統(tǒng)計之差約18%的人口不能完全享有城市居民所享有的社會福利，因而也是引發(fā)社會廣泛爭議之處 [8]。由于沒有全國統(tǒng)一的居民居住證管理制度，因此各地對這18%的農村務工人員的社會保障水平存在差異。

2.4 農民的總體素質與農民市民化的要求不相適應

城鎮(zhèn)化的本質內涵是使農民由傳統(tǒng)的生產方式、生活方式、思維方式和行為方式向市民的生產方式、生活方式、思維方式和行為方式的徹底轉變，是由農業(yè)文明向工業(yè)文明和現(xiàn)代城市文明的轉化。與之相伴隨的不僅是土地的城鎮(zhèn)化（農民勞動和生活空間的變化）和戶籍身份的變化，更重要的是農民自身素質和文明程度的全面提升。在城鎮(zhèn)化進程中進入城鎮(zhèn)的農民，不僅面臨著“城鎮(zhèn)居民”和“農民待遇”的尷尬，而且其自身的科技文化素質、勞動就業(yè)技能、政治思想道德素質、生活習慣和心理等都與城鎮(zhèn)新的環(huán)境和發(fā)展要求不相適應，農民文化程度普遍偏低。要使農民真正轉變?yōu)槭忻?，是一個艱難漫長的過程，也是特別需要予以重視的問題。

2.5就業(yè)與保障的壓力

由于產業(yè)結構向技術密集型轉移，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，加上外來勞動力的擠壓，因此經(jīng)濟發(fā)展難以緩解城鎮(zhèn)居民就業(yè)的壓力。目前城鎮(zhèn)下崗職工和農村失地農民就業(yè)困難，成為兩大弱勢群體。目前我國總體上已經(jīng)進入老齡社會，社會保障面廣，而且農村保障和城鎮(zhèn)保障水平差距較大。

2.6工業(yè)化未能有效地帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展

我國第二產業(yè)產值比重與其就業(yè)比重嚴重背離，勞動力豐富的比較優(yōu)勢發(fā)揮得并不明顯。我國長期實行重工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，而重工業(yè)是資本密集型的產業(yè)，吸納勞動力就業(yè)較少，再加上戶籍制度等制度安排人為地限制農村勞動力向城鎮(zhèn)流動、向非農產業(yè)轉移，所以盡管工業(yè)增加值大幅增加，而工業(yè)勞動力卻增加不多，工業(yè)化進程并沒有帶來相應的農民非農業(yè)和城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)不僅是第二產業(yè)的聚集地，同時也是第三產業(yè)的聚集地，城鎮(zhèn)化不僅是農民轉向工業(yè)就業(yè)，也是農民轉向服務業(yè)就業(yè)。綜合衡量，我國城鎮(zhèn)化水平不僅滯后于工業(yè)化，還滯后于非農業(yè)化水平。我國城鎮(zhèn)化建設帶來的機遇

3.1 新生代農民工的價值觀與生存理念轉換

新生代農民工的權利意識覺醒，要求更高的工資與保障性待遇，不再為沿海地區(qū)低劣的工作付出勞力。與之相比，更愿意在內地一般城市選擇較為體面而有保障的工作。當前城市“用工荒”的出現(xiàn)是這一邏輯的最好的體現(xiàn)。很多農民工會在家鄉(xiāng)附近的縣城買房，在距離縣城較近的大中城市務工或者經(jīng)商。相比大城市局促的居住與生活空間，在縣城生活則更為舒適。新生代農民工的選擇為城鎮(zhèn)化建設注入了更多的資源，成為當前城鎮(zhèn)化建設的重要條件[9]。

3.2 國家高度重視城鎮(zhèn)化建設

長久以來，進城務工的農民雖然為經(jīng)濟增長和城市發(fā)展做出了巨大貢獻，但城鄉(xiāng)戶籍差別所帶來的家庭保障、子女教育和身份歧視等問題制約了他們在城市的發(fā)展，農民很難分享國家經(jīng)濟發(fā)展帶來的利益，城鄉(xiāng)差距不斷增大。當前，國家為了徹底解決這一問題，“加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。促進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益?！蓖瑫r，中央將完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財稅、投融資等配套政策。在安排年度土地利用計劃時支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。以后國家還將鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，著力解決新生代農民工問題。

3.3 強縣擴權使縣級政府的發(fā)展空間擴展，自主發(fā)展的動力增強

中央近幾年在推進擴權強縣改革試點，推動經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的鎮(zhèn)行政管理體制改革。下放管理權限，強縣擴權這項地方性行政體制改革。試驗區(qū)域正從原來的浙江迅速擴展到江蘇、山東等地，得到各方的積極回應。依據(jù)試點區(qū)的經(jīng)驗，隨著財政體制的“扁平化”，政府的不斷的合理定位職能、精簡機構，提高行政機構的運作效率，體制改革帶動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。加上縣級政府提供的優(yōu)越條件，推動產業(yè)更加合理地往內地聚攏，更多地往中小城鎮(zhèn)布置，進城的農民可以在家鄉(xiāng)附近的城市或城鎮(zhèn)就業(yè)[9]。

3.4 其他方面

城鎮(zhèn)化建設進一步提升農業(yè)產出率，推進農業(yè)現(xiàn)代化；房地產繼續(xù)成為支柱性、引擎性產業(yè)；超前實現(xiàn)城市低碳化發(fā)展；促進現(xiàn)代城市公共交通產業(yè)如城市地鐵、城際快軌鐵路發(fā)展；現(xiàn)代城市產業(yè)如高端制造業(yè)和生產性服務業(yè)發(fā)展；傳統(tǒng)城市產業(yè)如生活服務業(yè)發(fā)展；更先進的公共服務設施建設、更人性化的公共服務水平；勞動力要素市場完善促進人工平均成本下降，保持競爭力等等?？偨Y

我國城鎮(zhèn)化建設帶來的挑戰(zhàn)與機遇是并存的，并不僅僅是只有挑戰(zhàn)或機遇。城鎮(zhèn)化的過程，并不是簡單的城市擴大過程[10]。城鎮(zhèn)建設要科學規(guī)劃，合理布局，要使城鎮(zhèn)規(guī)劃在城市建設、發(fā)展和管理中始終處于先行和主導地位，從而解決大城市建設混亂、小城鎮(zhèn)建設散亂、城市化落后于工業(yè)化等問題，堅持走可持 續(xù)發(fā)展之路。對于我國農業(yè)而言，我國的農業(yè)現(xiàn)代化道路還十分漫長，要加大對農業(yè)的投入，推廣農業(yè)高科技，努力提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。同時，我國目前正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化不僅創(chuàng)造巨大的投資和消費需求，也是促進產業(yè)升級和發(fā)展轉型的重要舉措。國家政府應該要正確分析我國城鎮(zhèn)化目前面臨的發(fā)展與機遇，合理規(guī)劃城市發(fā)展道路，因地制宜，合理結合資源優(yōu)勢，從體制上突破創(chuàng)新，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)化進程。

主要參考文獻：

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報,2011,02:102-105.[10]

界,2013,11:11-14.

第二篇：城鎮(zhèn)化建設的挑戰(zhàn)與機遇

我國的城鎮(zhèn)化建設帶來的挑戰(zhàn)與機遇 摘要：改革開放30多年來。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展大體經(jīng)歷了兩個階段：一是上世紀70年代末到90年代初，為適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求。國家逐步放寬了對農村勞動力流動的限制。許多農民離開土地尋找新的生計。一部分農民“離土不離鄉(xiāng)。進廠不進城”。在本地從事非農產業(yè)：一部分農民走進城市，成為建設城市、服務城市的新生力量。城鎮(zhèn)化進入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動”的發(fā)展階段。關鍵詞：中國 城鎮(zhèn)化 挑戰(zhàn) 機遇

一、我國城鎮(zhèn)化建設的開始與發(fā)展

(一)背景

2012年12月16日，中央經(jīng)濟工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。十八大之前，對于城鎮(zhèn)化建設，十六大提出了“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”，十七大的進一步補充是，“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展”。業(yè)內人士普遍的說法是，十八大提出“新型城鎮(zhèn)化”，是在未來城鎮(zhèn)化發(fā)展方向上釋放出了“轉型”的“新信號”。從1978年到2011年，城鎮(zhèn)人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到51.27%，雖然從表面上看，中國城鎮(zhèn)化建設已經(jīng)達到世界平均水平，但背后潛藏的諸多矛盾、問題也日益凸顯。目前中國城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計是以常住人口計算，按照這樣的算法是已經(jīng)突破了50%，但如果按照有城鎮(zhèn)戶籍的人數(shù)，按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務水平來說，中國的城鎮(zhèn)化率大概只有35%-36%。官方統(tǒng)計的數(shù)據(jù)是，在城鎮(zhèn)打工的2.6億的農民工中，真正在城市購房的還不足1%；大約有1.59億在城市工作半年以上的農民工及其家屬是處于“半市民化”狀態(tài)。具體到對新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略布局，更進一步的規(guī)劃是，在東部地區(qū)，優(yōu)化提升京津冀、長三角和珠三角城市群，逐步打造更具國際競爭力的城市群；在中西部資源(600139,股吧)環(huán)境承載能力較強的地區(qū)，培育壯大若干城市群。在此基礎上，優(yōu)先發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、基礎條件較好的中小城市，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，把有條件的東部地區(qū)中心鎮(zhèn)、中西部地區(qū)縣城和重要邊境口岸逐步發(fā)展成為中小城市。新型城鎮(zhèn)化建設將創(chuàng)造新需求，圍繞未來城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，下一步國家將統(tǒng)籌推進鐵路、公路、水運、航空、輸油氣管道和城市交通基礎設

施建設，以此來發(fā)揮其對城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐和引導作用。為破解城鎮(zhèn)化的改革難題，未來除了將大幅度提高農村征地補償，改革土地管理制度之外，還有可能在全國統(tǒng)一推行居住證，而這樣的改革，勢必也會對解決收入分配、擴大內需等問題起到積極的推進作用。

（二）目的城鎮(zhèn)化建設的目的和意義是遵從“公平共享”、“集約高效”、“可持續(xù)”三個原則，按照“以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展”的要求，推動中國新型城鎮(zhèn)化建設，將城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度擴張向質量提升“轉型”。

（三）發(fā)展

在目前城鎮(zhèn)化過程中，應堅持正確的建設方向并注重引導，防止造成重大失誤和損失。第一，高度重視城鎮(zhèn)化使農村富余勞動力轉移問題。從中國國情出發(fā)，城鎮(zhèn)化中接收農村勞動力轉移的應以城市為主，城市是農村勞動力轉移的重點和主導方面。其次才是小城鎮(zhèn)。正確的城鎮(zhèn)化道路應該是穩(wěn)步發(fā)展特大城市和大城市，積極發(fā)展中小城市，有重點的發(fā)展小城鎮(zhèn)，這樣才能使大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。第二，要堅決防止大城市病的發(fā)生。全國加速推進城鎮(zhèn)化，戶籍制度正在改革，農民進城的門檻正在降低，進城落戶的條件正在放寬，這是加速推進城鎮(zhèn)化所必要的。但同時必須堅決防止在城市基礎設施跟不上的情況下，城市人口機械性的過快增加，造成道路不暢，交通堵塞；學校不足，學位短缺；供水、供電、供氣緊張；垃圾處理不了，濁水橫流，河流污染，環(huán)境破壞；社會治安惡化等大城市病的發(fā)生。城市管理者一定要作好規(guī)劃，加強基礎設施建設，完善城市功能，擴大城市容量，積極開辟就業(yè)渠道，給農民進城就業(yè)創(chuàng)造條件；做好宏觀調控，使城市人口的機械增加與城市公用設施、教育、服務、生產和環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三，要克服和防止盲目擴鎮(zhèn)、建鎮(zhèn)熱潮在城鎮(zhèn)化過程中，農村富余勞動力一部分轉移到鎮(zhèn)，這是必然趨勢。但是全國1.9萬個建制鎮(zhèn)不可能全面擴容，不能一哄而起，必須在充分論證的基礎上，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇少數(shù)有發(fā)展條件的鎮(zhèn)有重點地擴建和發(fā)展。切不可形成擴鎮(zhèn)、建鎮(zhèn)熱潮。

二、我國城鎮(zhèn)化建設帶來的機遇

（一）我國的城鎮(zhèn)化仍將加速發(fā)展

改革開放30多年來。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展大體經(jīng)歷了兩個階段：一是上世紀70年代末到90年代初，為適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求。國家逐步放寬了對農村勞動力流動的限制。許多農民離開土地尋找新的生計。一部分農民“離土不離鄉(xiāng)。進廠不進城”。在本地從事非農產業(yè)：一部分農民走進城市，成為建設城市、服務城市的新生力量。城鎮(zhèn)化進入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動”的發(fā)展階段。二是上世紀90年代中期至今。為適應農村富余勞動力大規(guī)?？绲貐^(qū)流動，中央提出逐步改革戶籍管理制度，允許農民進入城鎮(zhèn)務工經(jīng)商，戶籍制度的壁壘開始打破：之后又提出。在城市有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農業(yè)人口可按當?shù)匾?guī)定在就業(yè)地或居住地登記戶籍。隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。大量農村富余勞動力涌人城市就業(yè)，城鎮(zhèn)化進入“流動就業(yè)推動”的發(fā)展階段。雖然目前我國經(jīng)濟面臨一些困難，但經(jīng)濟運行和通貨膨脹率都保持在預期變化區(qū)間內。隨著宏觀調控措施的進一步落實，可以預期，我國經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。預計到2015年。我國城鎮(zhèn)化率將達到55%;到 2020年，可達到60%左右。即從2011年到2020年。我國城鎮(zhèn)化率增幅將達到近10個百分點，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步運行在30%到70%的快速發(fā)展區(qū)間。

（二）我國城鎮(zhèn)化發(fā)展方式將加快轉變

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但發(fā)展方式粗放，且發(fā)展質量不高。一是城鎮(zhèn)建設過度擴張。在城鎮(zhèn)化開發(fā)中，部分地區(qū)盲目擴大建設規(guī)模，低密度開發(fā)，分散型建設。土地城鎮(zhèn)化遠快于人口城鎮(zhèn)化，土地利用率低。二是城市常住人口過快增長。大量農民工進城務工。使城市常住人口不斷上升。由于常住人口增長遠快于戶籍人口，城市管理壓力加大。三是城市基本公共服務差距拉大。大多數(shù)在城鎮(zhèn)落戶的外來務工人員，他們難以享受就業(yè)地的基本公共服務，勞動合同簽訂率和參加社會保險的比率低，醫(yī)療、養(yǎng)老及子女教育等問題難以解決。

（三）促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制將加快完善

我國城鎮(zhèn)化進程中存在的問題，一定程度與體制不健全和機制不完善有關。從土地城鎮(zhèn)化看。推進城鎮(zhèn)化需要占用大量土地。而目前在土地征用方面還存在一些制度障礙，部分農村居民的土地財產權利受到侵犯。從人口城鎮(zhèn)化看。2億多進城務工的農民工。沒有城市居民的身份，不能融入所在的城市，也不能享受市民待遇。在城市中形成了一個新的特殊群體。若管理不當會形成新的社會問題。黨的十六屆三中全會提出。到2020年，我國將建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。

從現(xiàn)在起到2020年，已不到10年時間，隨著改革的深化，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制也將不斷改革和創(chuàng)新。

三、我國城鎮(zhèn)化建設面臨的挑戰(zhàn)

（一）資源消耗與生態(tài)環(huán)境的破壞

城鎮(zhèn)的形成發(fā)展與環(huán)境條件密切相關，其發(fā)展依賴于良好的自然環(huán)境，同時也深刻影響著自然環(huán)境。城鎮(zhèn)化推動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也給自然環(huán)境帶來了巨大的壓力。這種壓力主要是由于城鎮(zhèn)的工業(yè)生產、交通運輸和日常生活所消耗自然資源以及排放廢棄物的數(shù)量超過了自然環(huán)境的凈化能力而引起的。隨著工業(yè)化水平的不斷提高和可利用資源的相機減少，城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境容量之間的矛盾會越來越尖銳。在過去的半個多世紀里，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的資源環(huán)境基礎或消耗行為都發(fā)生了很大變化。

（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化

發(fā)展城市是工業(yè)發(fā)展的重要載體，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟內涵和發(fā)動機，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間表現(xiàn)形式和促進器，二者相互促進，理想的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式是 工業(yè)化與城鎮(zhèn)化適度同步推進，二者協(xié)調發(fā)展。我國城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的原因主要是我國長期實行重工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。而

（三）城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的糧食問題

農民大量離開原耕種土地，棄耕拋荒問題越來越嚴重，中國糧食進口率逐漸增高，使得人口大國中國的糧食安全問題存在隱患，這不利于中國國家發(fā)展和政局穩(wěn)定。如果中國高層進一步關注農村勞動力不足問題，借助國家經(jīng)濟實力的提升正能量，重新整合農村土地資源，辦集約化大農業(yè)，實現(xiàn)中國農業(yè)的規(guī)?；蜋C械化，這樣城市化就有利于農村大發(fā)展，也保障了國家的糧食安全和社會穩(wěn)定。反過來，農村的現(xiàn)代化的發(fā)展，會剩余更多的勞動力，這些剩余勞動力會進一步促進城市建設發(fā)展。

（四）部分大城市快速發(fā)展出現(xiàn)了“城市病”的跡象

城市因人口聚集而提升發(fā)展效率，但也因此產生更多能耗，交通、水電氣熱等供應壓力不斷增大，尤其是隨著人口規(guī)模的不斷過大和過度集中，將出現(xiàn)“城市病”。我國城市的版圖正在隨著經(jīng)濟的增長而不斷延伸。當城市數(shù)量越來越多、城市規(guī)模越來越大、越來越多的農村人口進入城市后，人們卻驚愕地發(fā)現(xiàn)，本應為人們

生活提供便利的城市正在遭遇著越來越多的問題?！吧钤诖蟪鞘羞€有多少幸福感？”

四、結語

改革開放30多年來，中國演繹了波瀾壯闊的城鎮(zhèn)化史詩，這也是有力地支撐了中國經(jīng)濟增長的奇跡。中國城鎮(zhèn)化率達到51.9%，擁有6億多城鎮(zhèn)人口，截止到2011年年底，全國共有設市城鄉(xiāng)657個，小城鎮(zhèn)近2萬個，已初步形成以大城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎的多層次的城鎮(zhèn)體系。其中農民如何變成市民，是我國新型城鎮(zhèn)化面臨的挑戰(zhàn)。建設發(fā)展我國的城鎮(zhèn)化，是我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大的機遇。建設發(fā)展我國的城鎮(zhèn)化將使我國經(jīng)濟發(fā)展再上一個新的更大的臺階。參考文獻：

《淺析中國城鎮(zhèn)化建設面臨的挑戰(zhàn)與機遇》

[] 《聚焦中國新型城鎮(zhèn)化》

[http://topic.eastmoney.com/czhtzjh/]

第三篇：我國城鎮(zhèn)化建設面臨的挑戰(zhàn)與機遇研究

我國城鎮(zhèn)化建設面臨的挑戰(zhàn)與機遇研究 首先提到一個問題，何為城鎮(zhèn)化？城鎮(zhèn)化是指農村人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，第二、三產業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一種歷史過程，它主要表現(xiàn)為隨著一個國家或地區(qū)社會生產力的發(fā)展、科學技術的進步以及產業(yè)結構的調整，其農村人口居住地點向城鎮(zhèn)的遷移和農村勞動力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產業(yè)的轉移。城鎮(zhèn)化的過程也是各個國家在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所經(jīng)歷社會變遷的一種反映。

改革開放以來中央召開的第一次全國城鎮(zhèn)化工作會議于2013年12月12日在北京舉行。會議提出推進農業(yè)轉移人口市民化、提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率、建立多元可持續(xù)的資金保障機制、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城鎮(zhèn)建設水平和加強對城鎮(zhèn)化的管理等六項主要任務。經(jīng)過多年快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進程正站在一個新的歷史起點上。然而，我國的城鎮(zhèn)化目前也面臨著巨大機遇，同時，也存在著諸多挑戰(zhàn)。我國城鎮(zhèn)化面臨的機遇

1.1 我國的城鎮(zhèn)化仍將加速發(fā)展

改革開放30多年來。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展大體經(jīng)歷了兩個階段：一是上世紀70年代末到90年代初，為適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求。國家逐步放寬了對農村勞動力流動的限制。許多農民離開土地尋找新的生計。一部分農民“離土不離鄉(xiāng)。進廠不進城”。在本地從事非農產業(yè)：一部分農民走進城市，成為建設城市、服務城市的新生力量。城鎮(zhèn)化進入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動”的發(fā)展階段。二是上世紀90年代中期至今。為適應農村富余勞動力大規(guī)?？绲貐^(qū)流動，中央提出逐步改革戶籍管理制度，允許農民進入城鎮(zhèn)務工經(jīng)商，戶籍制度的壁壘開始打破：之后又提出。在城市有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農業(yè)人口可按當?shù)匾?guī)定在就業(yè)地或居住地登記戶籍。隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。大量農村富余勞動力涌人城市就業(yè)，城鎮(zhèn)化進入“流動就業(yè)推動”的發(fā)展階段。

雖然目前我國經(jīng)濟面臨一些困難，但經(jīng)濟運行和通貨膨脹率都保持在預期變化區(qū)間內。隨著宏觀調控措施的進一步落實，可以預期，我國經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。預計到2015年。我國城鎮(zhèn)化率將達到55%;到2020年，可達到60%左右。即從2011年到2020年。我國城鎮(zhèn)化率增幅將達到近10個百分點，城鎮(zhèn)

化水平穩(wěn)步運行在30%到70%的快速發(fā)展區(qū)間。并且，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展。非農產業(yè)的推進，城鄉(xiāng)區(qū)域差距的縮小。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展動力將進一步增強。

1.2 我國城鎮(zhèn)化發(fā)展方式將加快轉變

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但發(fā)展方式粗放，且發(fā)展質量不高。一是城鎮(zhèn)建設過度擴張。在城鎮(zhèn)化開發(fā)中，部分地區(qū)盲目擴大建設規(guī)模，低密度開發(fā)，分散型建設。土地城鎮(zhèn)化遠快于人口城鎮(zhèn)化，土地利用率低。二是城市常住人口過快增長。大量農民工進城務工。使城市常住人口不斷上升。由于常住人口增長遠快于戶籍人口，城市管理壓力加大。三是城市基本公共服務差距拉大。大多數(shù)在城鎮(zhèn)落戶的外來務工人員，他們難以享受就業(yè)地的基本公共服務，勞動合同簽訂率和參加社會保險的比率低，醫(yī)療、養(yǎng)老及子女教育等問題難以解決。

目前，單純依靠粗放式消耗土地資源、大規(guī)模農村富余勞動力廉價供給和依靠非均等化公共服務壓低成本推進城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的模式，已經(jīng)越來越難以為繼。因此，必須加快轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，推進城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。

1.3 促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制將加快完善

我國城鎮(zhèn)化進程中存在的問題，一定程度與體制不健全和機制不完善有關。從土地城鎮(zhèn)化看。推進城鎮(zhèn)化需要占用大量土地。而目前在土地征用方面還存在一些制度障礙，部分農村居民的土地財產權利受到侵犯。從人口城鎮(zhèn)化看。2億多進城務工的農民工。沒有城市居民的身份，不能融入所在的城市，也不能享受市民待遇。在城市中形成了一個新的特殊群體。若管理不當會形成新的社會問題。黨的十六屆三中全會提出。到2020年，我國將建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。從現(xiàn)在起到2020年，已不到10年時間，隨著改革的深化，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制也將不斷改革和創(chuàng)新。

改革的主要任務：一是推進土地制度改革。完善農村集體土地征用補償辦法，提高征地補償標準。讓農民真正享受到承包地和宅基地帶來的財產權益。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場，促進農村集體土地的公平流轉，使農村集體土地出讓與國有土地出讓同權同價。二是積極推進戶籍制度改革。逐步分離戶籍制與福利待遇的聯(lián)系，逐步把有穩(wěn)定勞動關系并在城市居住一定年限的農民工及其家屬轉為城市居民，讓更多的農村轉移人口。特別是新生代的農民更好地融入城市。三是積極推進基本公共服務均等化。促進農村轉移人口在勞動報酬、勞動保護、子女

教育、社會保障、醫(yī)療服務、住房租購等方面與城市居民享有同等權益。

此外，還要深化財稅、金融、投資、社會管理、行政體制等方面的改革，不斷探索中國特色城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制和機制。可以預期，隨著改革的不斷深化，城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制環(huán)境將更加寬松。必將為我國的城市發(fā)展帶來重要歷史機遇。我國城鎮(zhèn)化面臨的挑戰(zhàn)

2.1 資源消耗與生態(tài)環(huán)境的破壞

城鎮(zhèn)的形成發(fā)展與環(huán)境條件密切相關，其發(fā)展依賴于良好的自然環(huán)境，同時也深刻影響著自然環(huán)境。城鎮(zhèn)化推動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也給自然環(huán)境帶來了巨大的壓力。這種壓力主要是由于城鎮(zhèn)的工業(yè)生產、交通運輸和日常生活所消耗自然資源以及排放廢棄物的數(shù)量超過了自然環(huán)境的凈化能力而引起的。

隨著工業(yè)化水平的不斷提高和可利用資源的相機減少，城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境容量之間的矛盾會越來越尖銳。在過去的半個多世紀里，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的資源環(huán)境基礎或消耗行為都發(fā)生了很大變化。

首先，城鎮(zhèn)的土地和淡水兩大資源的直接占用或消耗所占的比重還不高，但在人類生態(tài)系統(tǒng)直接或間接誘發(fā)的物質消費法則下，全國城鎮(zhèn)化發(fā)展使用的土地資源占用比例達到20%以上，淡水資源的占用比例達到30%以上。

其次，盡管能源和礦產兩類資源的開發(fā)和利用只存在于點、線的空間形式，但其資源消費的80%及以上都發(fā)生在城鎮(zhèn)系統(tǒng)范圍之內。

第三，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，能源和礦產資源消耗水平的快速提升，國家城鎮(zhèn)化發(fā)育的環(huán)境基礎損耗或被占用程度也發(fā)生著巨大變化。這種變化不僅存在于“面狀”形式（如二氧化碳排放和酸雨），而且存在于“條帶狀”或“線狀”（如河流污染）以及“點狀”（如工業(yè)和城鎮(zhèn)固體廢棄物排放，以及采掘業(yè)的地貌環(huán)境破壞）形式。

因此，城鎮(zhèn)化的物質消費需求使得整個國家的資源環(huán)境基礎面臨越來越大的壓力。人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調的問題越來越突出。

2.2 城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化發(fā)展

城市是工業(yè)發(fā)展的重要載體，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟內涵和發(fā)動機，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間表現(xiàn)形式和促進器，二者相互促進，理想的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式是

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化適度同步推進，二者協(xié)調發(fā)展。我國城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的原因主要是我國長期實行重工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。而重工業(yè)是資本密集型的產業(yè)，吸納勞動力就業(yè)較少，再加上戶籍制度等制度安排人為地限制農村勞動力向城鎮(zhèn)流動、向非農產業(yè)轉移，所以盡管工業(yè)增加值大幅增加，而工業(yè)勞動力卻增加不多，工業(yè)化進程并沒有帶來相應的農民非農業(yè)和城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化過程也是非農化的過程，城鎮(zhèn)不僅是第二產業(yè)的聚集地，同時也是第三產業(yè)的聚集地，城鎮(zhèn)化不僅是農民轉向工業(yè)就業(yè)，也是農民轉向服務業(yè)就業(yè)。綜合衡量，我國城鎮(zhèn)化水平不僅滯后于工業(yè)化，還滯后于非農業(yè)化水平。

2.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的糧食問題

農民大量離開原耕種土地，棄耕拋荒問題越來越嚴重，中國糧食進口率逐漸增高，使得人口大國中國的糧食安全問題存在隱患，這不利于中國國家發(fā)展和政局穩(wěn)定。如果中國高層進一步關注農村勞動力不足問題，借助國家經(jīng)濟實力的提升正能量，重新整合農村土地資源，辦集約化大農業(yè)，實現(xiàn)中國農業(yè)的規(guī)?；蜋C械化，這樣城市化就有利于農村大發(fā)展，也保障了國家的糧食安全和社會穩(wěn)定。反過來，農村的現(xiàn)代化的發(fā)展，會剩余更多的勞動力，這些剩余勞動力會進一步促進城市建設發(fā)展。

2.4.部分大城市快速發(fā)展出現(xiàn)了“城市病”的跡象

城市因人口聚集而提升發(fā)展效率，但也因此產生更多能耗，交通、水電氣熱等供應壓力不斷增大，尤其是隨著人口規(guī)模的不斷過大和過度集中，將出現(xiàn)“城市病”。我國城市的版圖正在隨著經(jīng)濟的增長而不斷延伸。

當城市數(shù)量越來越多、城市規(guī)模越來越大、越來越多的農村人口進入城市后，人們卻驚愕地發(fā)現(xiàn)，本應為人們生活提供便利的城市正在遭遇著越來越多的問題。“生活在大城市還有多少幸福感？”這樣的討論已成了北京、上海等城市居民的熱門話題，因為大城市生活中的種種不便造成了城市居民欲罷不能的心結?！俺鞘胁　笔请S著城市擴張與發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的一種特殊病癥。但它像幽靈般始終驅之不散，不僅危害市民的身心健康，降低市民的幸福感，同時也影響并制約城市的發(fā)展，加重社會管理成本，使城市發(fā)展處于兩難境地。

中國城鎮(zhèn)化發(fā)展長期滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度，這導致我國城鄉(xiāng)差距不斷擴大?？焖俚某擎?zhèn)化可能會導致“城市病”，所以只能走漸進式發(fā)展道路。城市發(fā)展規(guī)

劃師們應該要正確分析我們城鎮(zhèn)化目前面臨的發(fā)展與機遇，合理規(guī)劃城市發(fā)展道路，因地制宜，合理結合資源優(yōu)勢，從體制上突破創(chuàng)新，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)化進程。

第四篇：淺析中國城鎮(zhèn)化建設面臨的挑戰(zhàn)與機遇

淺析中國城鎮(zhèn)化建設面臨的挑戰(zhàn)與機遇

改革開放30多年來，中國演繹了波瀾壯闊的城鎮(zhèn)化史詩，這也是有力地支撐了中國經(jīng)濟增長的奇跡。中國城鎮(zhèn)化率達到51.9%，擁有6億多城鎮(zhèn)人口，截止到2011年年底，全國共有設市城鄉(xiāng)657個，小城鎮(zhèn)近2萬個，已初步形成以大城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎的多層次的城鎮(zhèn)體系。

其中農民如何變成市民，是我國新型城鎮(zhèn)化面臨的挑戰(zhàn)。建設發(fā)展我國的城鎮(zhèn)化，是我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大的機遇。建設發(fā)展我國的城鎮(zhèn)化將使我國經(jīng)濟發(fā)展再上一個新的更大的臺階。

一、我國城鎮(zhèn)化建設發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

當前我國城鎮(zhèn)化質量不高的主要問題是農業(yè)轉移人口市民化滯后。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，如何讓農民成為市民，是新型城鎮(zhèn)化面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

現(xiàn)在，我國的城鎮(zhèn)化建設發(fā)展面臨四個挑戰(zhàn)。

1、人口膨脹

至2012年年底，全國已有13個城市人口超過1000萬人。以北京為例，材料統(tǒng)計顯示，近年來，北京市人口數(shù)量以年均60萬的速度增長，2012年年末北京常住人口2069.3萬人，是1986年的兩倍多。由于近年來大量人口遷入，北京市人口密度已由1999年的766人/平方公里增加到2011年的1230人/平方公里，超過警戒線。

2、交通擁堵

中國城市上班族平均通勤時間全球領先，比世界平均水平高出31.7%，比加拿大和美國高出近1倍。以北京為例，北京動車數(shù)量從5年前的約313萬輛增加到目前的約520萬輛。

3、環(huán)境污染

根據(jù)《中國城市發(fā)展報告（2012）》，中國有三分之二的城市空氣質量不達標。2013年1月以來，連續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，讓“北京咳”這一名詞在民間迅速傳播。元兇之一就是機動車尾氣污染。

4、資源短缺

根據(jù)《中國城市發(fā)展報告（2012）》，城市水資源供需矛盾突出，全國有420多座城市供水不足，其中110座嚴重缺水。此外，人口規(guī)模急劇增長。資源相對供應不足還導致看病難、入托難、養(yǎng)老難等。如上海醫(yī)療服務總量近年來每年上升10%左右，2011年突破2億人次，而醫(yī)務人員數(shù)量并沒有明顯增加，醫(yī)患矛盾不可避免地大幅上升。因此，我們必須解決城市化發(fā)展中的問題，加強小城鎮(zhèn)建設，建設和諧城鎮(zhèn)。

二、我國城鎮(zhèn)化建設發(fā)展面臨的機遇

推進中國農村的城鎮(zhèn)化建設，是中國經(jīng)濟發(fā)展必須要走的階段，也有利于提高各種市場要素的配置效率，是破除城鄉(xiāng)二元隔閡的重要通道，從當前的國家的整體國情出發(fā)，新生代農民工的價值觀與生存理念轉換。新生代農民工的權利意識覺醒，要求更高的工資與保障性待遇，不再為沿海地區(qū)低劣的工作付出勞力，與之相比，更愿意在內地一般城市選擇較為體面而有保障的工作。很多農民工多會在家鄉(xiāng)附近的縣城買房，在距離縣城較近的大中城市務工或者經(jīng)商，相比大城市局促的居住與生活空間，在縣城生活則更為舒適。新生代農民工的選擇為城鎮(zhèn)化建設注入了更多的資源，成為當前城鎮(zhèn)化建設的重要條件。國家高度重視城鎮(zhèn)化建設。2010年一號文件指出，要“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質量，當前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點?！奔涌煨〕擎?zhèn)建設的關鍵就是深化戶籍制度改革，長久以來，進城務工的農民雖然給經(jīng)濟增長和城市發(fā)展作出了巨大貢獻，但城鄉(xiāng)戶籍差別所帶來的家庭保障、子女教育和身份歧視等問題制約了他們在城市的發(fā)展，農民很難分享國家經(jīng)濟發(fā)展帶來的利益，城鄉(xiāng)差距不斷增大。國家為了徹底解決這一問題，“加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益。”同時，中央將完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財稅、投融資等配套政策，在安排土地利用計劃時支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。以后國家還將鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，讓農民獲得了真正進城的條件。中央近幾年在推進擴權強縣改革試點，推動經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的鎮(zhèn)行政管理體制改革，下放管理權限。強縣擴權這項地方性行政體制改革，試驗區(qū)域正從原來的浙江迅速擴展到江蘇、山東等地，得到各方的積極回應。其是以財政體制的“扁平化”，漸進帶動行政體制的“扁平化”，最后以體制改革倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。加上縣級政府提供的優(yōu)越條件，推動產業(yè)更加合理地往內地聚攏，更多地往中小城市小城鎮(zhèn)布置，進城的農民可以在家鄉(xiāng)附近的城市或城鎮(zhèn)就業(yè)，這給城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了機遇。

三、城鎮(zhèn)化建設的實踐模式與相關思考

城鎮(zhèn)化并非是簡單的人口城市化的過程，僅僅靠人口轉移推進城鎮(zhèn)化，在中國這樣一個農村人口過大的國家中很難實現(xiàn)。因此，應轉換思考方向，從更為實際的角度因地制宜、走多元城鎮(zhèn)化的道路。從當前全國各地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗來看，多是根據(jù)自身的歷史文化、經(jīng)濟與社會發(fā)展水平與自然條件，探索著符合自身特點的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。如成都、重慶的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式、河南的村級社區(qū)聯(lián)建等，很好的推進了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。根據(jù)這些區(qū)域經(jīng)驗及制度上的創(chuàng)新，歸納出推進農村發(fā)展的可行城鎮(zhèn)化方向。在不改變鄉(xiāng)村人口居住和生活空間結構的情況下，走生活方式的城鎮(zhèn)化道路。河南賈峪鎮(zhèn)通過“五村聯(lián)建”，村鎮(zhèn)籌資建設綜合型現(xiàn)代城市社區(qū)，讓五村村民集中居住。這樣年輕人在農村就可以享受到城市的居住待遇，他們不再進城買房，可以節(jié)省出大量的奢侈性花費，抑制由于代際剝奪造成的農村資源的外流問題。賈峪鎮(zhèn)因為當?shù)氐牡V產資源富足，企業(yè)為社區(qū)聯(lián)建投入了部分資金，讓“社區(qū)聯(lián)建”模式得以推行，新型社區(qū)的服務設施更為完善，農業(yè)生產更為方便，打造了一個新型的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。以城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的平衡發(fā)展，徹底消除城鄉(xiāng)二元差異，提高鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要突破傳統(tǒng)的思維定式，把城市和農村的經(jīng)濟社會發(fā)展作為一個有機整體來統(tǒng)一規(guī)劃和通盤考慮，把城市和農村存在的問題及其相互因果關系綜合起來統(tǒng)籌加以解決，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一和均衡發(fā)展的義務教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系。在城市勞動力市場體制和社會管理體制上進行改革，解決戶籍制度問題，促進勞動力融入城鎮(zhèn)社會。建立中心城市的統(tǒng)一財政體制和管理體制，保證對轄區(qū)的城鄉(xiāng)之間的公共物品均衡供給。把農村城鎮(zhèn)化納入到中心城市統(tǒng)一規(guī)劃中，逐漸建立起以中心城市為中心的城鎮(zhèn)帶或城鎮(zhèn)網(wǎng)絡。四川地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化實踐，讓農村與城市并行發(fā)展，尤其是著力重視城市化進程中小城鎮(zhèn)的建設以及連接作用，破除戶籍制度所附帶的各種歧視性政策，讓城鄉(xiāng)差異及其二元結構逐步瓦解。

綜合所述，中國的城市化長期滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度，這導致城鄉(xiāng)差距不斷擴大，但是鑒于中國農村區(qū)域廣闊、農村人口多的現(xiàn)實國情，快速的城市化會帶來嚴重的“城市病”，只有走漸進式的城市化道路，而以城鎮(zhèn)化帶動農村發(fā)展的道路成為合理的選擇。但是城鎮(zhèn)化不能僅理解為人口的城市化，需要通過生活方式的城市化、城鄉(xiāng)一體化、強鎮(zhèn)擴權等方式，因地制宜、結合當?shù)刭Y源和自身優(yōu)勢，從體制上不斷的創(chuàng)新突破，打造多種途徑和多種模式的城鎮(zhèn)化路徑，只有這樣城鎮(zhèn)化水平才能不斷提高，城鄉(xiāng)差異才能逐漸得以解決。

第五篇：電子商務對我國外貿企業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)3

電子商務對我國外貿企業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)

序言

根據(jù)世界貿易組織(WTO)電子商務專題報告的定義，電子商務是指通過電信網(wǎng)絡進行的生產、營銷和流通等活動，它不僅指以因特網(wǎng)為基礎進行的交易，而且指所有利用電子信息技術來解決問題、降低成本、增加價值和創(chuàng)造商機的商務活動。

電子商務已成為各國經(jīng)濟實力較量的重頭戲。外貿行業(yè)遠領先于其他領域的企業(yè)，原因可能是因為出口企業(yè)在與國際接軌方面一直走在前列，對國際貿易中電子商務趨勢的感受和認同相對來說是靠前的。近些年的調查也顯示出口企業(yè)計算機的普及率、觸網(wǎng)率都較高，對互聯(lián)網(wǎng)的認識較有深度，對互聯(lián)網(wǎng)的使用較為廣泛，對互聯(lián)網(wǎng)信息的需求很強烈。因此外貿企業(yè)必須大力發(fā)展電子商務。

一、電子商務在外貿企業(yè)中應用的現(xiàn)狀

目前電子商務在我國外貿企業(yè)中的應用取得了顯著的效果，無論從基礎設施建設還是涉及范圍上都有了快速的發(fā)展。電子商務快捷、高效、全天候、零距離的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。

（一）電子商務的參加者大幅上升

近些年由于電子商務的開展并體現(xiàn)出了較強的勁頭，更多的企業(yè)和個人意識到了它的潛力和好處。紛紛加入電子商務活動中去。據(jù)著名的國際貿易網(wǎng)站—阿里巴巴網(wǎng)統(tǒng)計，03其網(wǎng)絡企業(yè)會員新增50%，每日新增商業(yè)機會9000-12000條比以往上揚3倍。國際貿易采購商檢索商品次數(shù)也大幅上升，中國供應商及外貿企業(yè)的注冊數(shù)量也有大幅的上升。此外，一批大型的外貿企業(yè)在電子商務應用方面進行了積極而有效的探索。海爾集團將電子商務作為其實施國際化戰(zhàn)略的重要手段。截至2001年，利用其網(wǎng)絡采購平臺，產生的直接效益達15億元人民幣。中國石油化工集團在物資采購方面應用電子商務投入約1000多萬人民幣，而由此產生的庫存量減少，采購價格下降等為企業(yè)帶來了1．8億元人民幣以上的經(jīng)濟效益。一些傳統(tǒng)大型外貿公司，如中國化工產品進出口集團、中國糧油食品進出口集團、中國五礦進出口公司、中國通用技術集團等，也充分認識到開展國際電子商務對改造傳統(tǒng)產業(yè)的重要性和緊迫性，紛紛采取措施制定發(fā)展規(guī)劃，通過企業(yè)信息化建設和開展電子商務應用，有效拓展了業(yè)務，提高了企業(yè)適應市場變化和參與市場競爭的能力。與此同時，一些地區(qū)的中小企業(yè)也逐步成為電子商務的積極實踐者。

（二）大型外貿企業(yè)紛紛大力發(fā)展電子商務

在03年的前四個月，寶鋼股份在繼續(xù)完善“寶鋼在線”的基礎上，分別針對訂貨用戶和戰(zhàn)略用戶，加大了網(wǎng)上“大客戶通道”和“協(xié)同商務”體系的建設力度，并加緊工程采購系統(tǒng)的上線工作。除此之外，03年同期寶鋼國際公司開始整體規(guī)劃電子商務各門戶系統(tǒng)，下屬各子公司也紛紛加大電子商務的實施力度。鋼貿公司對網(wǎng)站進行了全面的升級改版，在現(xiàn)有的交易模式的基礎上，拓寬期貨貿易訂貨功能，拓寬信息資源渠道，豐富了用戶服務手段。

這些大型的外貿企業(yè)紛紛加大電子商務的使用力度充分體現(xiàn)了電子商務給企業(yè)帶來的優(yōu)勢和潛力。同時也證明了電子商務是外貿企業(yè)進行外貿活動的不可缺少的強有力武器。并且電子商務也成為了一種趨勢。

（三）應用電子商務使外貿企業(yè)的利潤大幅上升

電子商務在外貿企業(yè)的實施，給外貿企業(yè)帶來了前所未有的低成本、高效率以及相當廣泛的供需源和較高的利潤。使外貿企業(yè)的銷售額迅速上升。

由于電子商務的加入，03年前6個月?lián)ｊP統(tǒng)計，我國外貿出口額達到1903億美元，同比增長34%。同年，上海網(wǎng)上貿易交易額同比增長100%。03年春季廣交會成交的44.2億美元中，有13億美元是通過電子商務取得的。各個主要大型外貿企業(yè)作為代表，運用電子商務也同樣取得了很高的銷售額。

僅03年前四月份，寶鋼股份公司電子網(wǎng)上交易額就比去年同期增長了一億元，網(wǎng)上采購額也大幅增長。鋼貿公司在03年前四個月，網(wǎng)上電子商務交易額超過1.5億元，同比增長了九倍。實業(yè)公司網(wǎng)上電子商務交易額也大幅上揚。截至03年5月，網(wǎng)上廢次材交易金額突破2.4億元，同比上升一倍多。

電子商務使我國外貿企業(yè)的對外貿易額大幅增長，且增長勢頭強勁。體現(xiàn)出良好的前景和應用勢態(tài)。

（四）中小型外貿企業(yè)加入電子商務

商務部曾在03年指出：大力發(fā)展電子商務，發(fā)展跨國網(wǎng)上洽談和國際貿易，在短期內贏取訂單。且逐步完善電子商務的基礎設施建設，使更多的外貿企業(yè)加入電子商務，尤其是中小型外貿企業(yè)。同時也提出了相應的有效政策以鼓勵我國中小型外貿企業(yè)使用電子商務擴大對外貿易。

（五）政策法規(guī)的逐漸健全

我國已頒布了《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等政策法規(guī)，初步確立了符合國際慣例的法律框架。這些重要的基礎性建設都為我國國際電子商務的進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。當然，這種環(huán)境還只是一個基礎，還必須隨。著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，不斷建設和完善我們的環(huán)境，不斷促進我國電子商務的發(fā)展。

二、電子商務給我國外貿企業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)

（一）電子商務給外貿企業(yè)帶來的機遇

1、電子商務能提高商務活動的效率

電子商務使以銷定產更為簡便易行，企業(yè)通過電腦網(wǎng)絡展示自己產品的質量、性能、價格、售前售后服務及付款條件等，客戶各取所需，發(fā)出訂單，企業(yè)生產部門根據(jù)電腦網(wǎng)絡傳遞的訂購信息及時安排或調整生產規(guī)模和品種，從而實現(xiàn)小批量、多品種、零庫存、即時制造和交貨的理想模式，適應現(xiàn)代社會消費潮流。電子商務的實施不但可以大大提高交易速度，加快訂單處理和貨款結算支付，而且可以減少人為的疏忽，一些計算機程序基本能發(fā)現(xiàn)業(yè)務人員輸入的錯誤信息而提出警告或自動予以糾正，避免可能發(fā)生的損失和浪費。這對嚴格要求單證一致的信用證結算貿易業(yè)務顯得尤為重要。

2、電子商務能提高工作質量，擴大市場

電子商務增加了客戶和供貨方的聯(lián)系。無論雙方是否跨地區(qū)、跨國界，空間的障礙已經(jīng)消失，電子商務系統(tǒng)網(wǎng)絡站點使得客戶和供貨方均能了解對方的最新數(shù)據(jù)，而且電子數(shù)據(jù)交換（EDI）更加強了企業(yè)間的合作。電子商務可以提供每年365天、每天24小時的服務，使企業(yè)能更及時、準確、充分地掌握市場需求信息，按時、按質提供客戶所需要 的商品或服務從而加強市場競爭地位。同時電子商務可以提供交互式的銷售渠道，使商家能及時得到市場反饋，改進本身的工作。

3、電子商務可降低成本，有利于提高企業(yè)利潤

降低交易成本，節(jié)省了潛在開支，如電子郵件節(jié)省了通信郵費，電子數(shù)據(jù)交換則大大節(jié)省了管理和人員環(huán)節(jié)的開銷。此外，電子商務可以優(yōu)化企業(yè)供應鏈。降低供應成本。傳統(tǒng)商務活動是由多個中間環(huán)節(jié)組成的供應鏈完成的，這些中間環(huán)節(jié)必然要耗費大量的物質資源，而電子商務可以縮短供應鏈的長度，減少中間環(huán)節(jié)與周轉時間，節(jié)省物質資源的損耗。以商業(yè)企業(yè)為例，優(yōu)化企業(yè)供應鏈，實行直銷，可以減少庫存和營業(yè)面積，降低周轉與管理成本。據(jù)統(tǒng)計，在傳統(tǒng)商務模式下，商品從訂貨到售出過程中的物流費用約占企業(yè)成本的18％－20％，國外企業(yè)利用電子商務優(yōu)化供應鏈后，目標為將該費用比例降低到10％－12％。由此可知，電子商務的應用在降低成本的同時給企業(yè)帶來豐厚的利潤。

4、電子商務可加強外貿企業(yè)品牌意識

當前外貿企業(yè)進行對外貿易活動若要成功，首先要樹立良好的企業(yè)形象和優(yōu)質的服務。從而就要打造自身的品牌。隨著電子商務的發(fā)展和普及，外貿企業(yè)的業(yè)務范圍更加廣泛，面對的機遇也很多，因此通過電子商務這個平臺可以有效高速的提升自身的品牌。

5、電子商務的發(fā)展給中小型企業(yè)帶來機遇

電子商務的發(fā)展和推廣，部分地解決或降低了跨國公司在信息通訊交流、人員流動等方面的時間和費用，使得中國的中小企業(yè)有可能進行跨國經(jīng)貿活動，即以這種全新的平臺取代傳統(tǒng)的交易平臺，以實現(xiàn)減少流通環(huán)節(jié)，降低成本，從而達到增加利潤這個大目標。這些都給希望進行對外貿易的中國中小型外貿企業(yè)帶來了進一步發(fā)展的機遇。

（二）電子商務給我國外貿企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

在信息技術和電子商務顯現(xiàn)出巨大生命力的同時，我們還應注意到外貿企業(yè)需要面對的挑戰(zhàn)有很多，主要有：

1、電子商務環(huán)境下，外貿企業(yè)需要大力發(fā)展硬件建設

互聯(lián)網(wǎng)設施的大發(fā)展，要求外貿企業(yè)在計算機和其他終端電子設備的配備和更新有一定的規(guī)模。計算機網(wǎng)絡設施需要進一步完善，帶寬與速度需要顯著提高。這樣才能滿足外貿企業(yè)對外貿易活動中所需要的高質量、高效率、高容量的要求。就目前的硬件水平而言，我國外貿企業(yè)從事電子商務在硬件上仍要面對挑戰(zhàn)。

2、外貿企業(yè)需要將自身Ｅ化升級

企業(yè)Ｅ化有待進一步提高。隨著信息化建設的深入。對從事外貿的企業(yè)，到２００6年７０％以上企業(yè)應力爭有能力運用電子商務的手段進行國際貿易活動。這樣就需要外貿企業(yè)加速自身的E化升級，用電子商務手段管理和運營企業(yè)。這同樣對大部分外貿企業(yè)是一個挑戰(zhàn)。

3、發(fā)展電子商務,物流仍是瓶頸

現(xiàn)代物流作為一種先進的組織方式和管理技術，被廣泛認為是企業(yè)在降低物資消耗，提高勞動生產率以外的重要利潤源泉。而電子商務物流是融物流理論、電子商務理論和現(xiàn)代管理方法為一體的物流系統(tǒng)。它與傳統(tǒng)物流相比，具有信息化、自動化、網(wǎng)絡化、智能化、柔性化和互動化等特點。但是我國目前的電子商務物流形勢嚴峻，發(fā)展基礎尚不 3 完善且物流業(yè)相對落后;再加上相關企業(yè)對電子物流的重視程度不夠,且管理和技術水平不高,又欠缺物流專業(yè)人員.我國外貿企業(yè)物流系統(tǒng)與發(fā)達國家相比，其社會化、規(guī)?；托畔⒒潭榷疾桓?，從而造成了生產成本和運輸成本的上升，嚴重影響了工作效率，制約了我國外貿企業(yè)的外貿活動。外貿企業(yè)應該重視并加強物流基礎設施的規(guī)劃和建設,采用信息網(wǎng)絡等技術手段,加快科技創(chuàng)新和標準化建設,為物流系統(tǒng)創(chuàng)造信息平臺使其能提高工作效率并降低成本.外貿企業(yè)只有正確對待這個現(xiàn)實問題,在將來才能生存和發(fā)展。

4、電子政務的落實挑戰(zhàn)相關外貿企業(yè)的電子商務活動

電子政務與政府信息化有重大進展。政府網(wǎng)上辦公將進一步普及，電子政務與政府信息化有重大進展，政府信息資源進一步共享，為廣大企業(yè)、人民群眾提供信息服務，政府機關內部、政府部門之間、政府與企業(yè)和民眾之間的信息溝通主要利用網(wǎng)絡進行。大宗的政府采購項目的招標、簽訂合同和貿易活動將通過電子商務進行。因此對于與國外政府之間進行貿易活動的外貿企業(yè)來說，了解和掌握電子政務同樣具有挑戰(zhàn)性。

5、健全和完善法律法規(guī)

電子商務的立法是推動電子商務發(fā)展的前提和條件.電子商務的立法問題已經(jīng)得到了有關部門的高度重視.過去的法規(guī)和政策在全球化的網(wǎng)絡環(huán)境中已經(jīng)不適應.況且電子商務涉及的法律問題很多,且都有待解決.我國應調整或修改傳統(tǒng)的商法,同時由于電子商務是全球性的商務活動而不僅僅是某個國家的國內業(yè)務,因此不僅要考慮國內環(huán)境還要考慮到國際環(huán)境,使國內立法與國際立法相一致.外貿企業(yè)也應積極參加相關法律的立法和調整.又由于外貿企業(yè)是經(jīng)常從事全球性的外貿活動,所以外貿企業(yè)不但要關注本國的相關法律,還要關注一些國際組織機構,如WTO(世界貿易組織)、ICC(國際商會)、UN(聯(lián)合國)、EU(歐盟)、APEC(亞太經(jīng)合組織)等發(fā)布的關于電子商務的有關建議和報告.因為它們的指令和建議可能成為各成員國的相關法令和規(guī)則.因此是否能建立一個良好的法律環(huán)境是我國外貿企業(yè)進行電子商務的前提和保障,是其健康發(fā)展的關鍵.6、電子商務人才素質對外貿企業(yè)仍是挑戰(zhàn)

中國外貿企業(yè)應用電子商務的另一主要瓶頸是各類相關人才極其缺乏。電子商務的中心環(huán)節(jié)是需要既掌握信息技術又掌握商務規(guī)則的人來從事商務活動。開展電子商務知識培訓和電子商務崗位技能培訓，提高商務人員電子商務業(yè)務素質和網(wǎng)絡技能是保證外貿企業(yè)電子商務迅速發(fā)展的重要途徑。Internet和電子商務在我國近幾年得到了迅猛的發(fā)展，許多企業(yè)缺乏足夠的技術人才來處理電子商務中遇到的各種問題。開展全球性的電子商務要求24小時連續(xù)工作，需要有一大批專業(yè)技術人員對其進行管理。外貿企業(yè)開展電子商務業(yè)務的成功與否，人才是一個關鍵的因素，外貿企業(yè)要想在電子商務的大潮中獲得收益，就必須培養(yǎng)一大批相關人才。

三、機遇與挑戰(zhàn)并存的情況下外貿企業(yè)應如何進行電子商務活動

（一）構建電子商務環(huán)境、重構管理機制

外貿企業(yè)電子商務建設和功能的充分實現(xiàn)離不開企業(yè)內部的信息化建設。目前中國外貿企業(yè)普遍存在的信息化基礎 落后與網(wǎng)絡和電子商務技術的現(xiàn)代化形成了巨大反差，已經(jīng)不適應甚至阻礙了中國企業(yè)電子商務的應用與發(fā)展。外貿企業(yè)是開展電子商務的主角，對于要參與和開展電子商務活動的企業(yè)來講，必須具備開展電子商務的三個基本要素，即：（1）企業(yè)自身內部管理的現(xiàn)代化和計算機化，以及業(yè)務操作的電子化；（2）企業(yè)的計算機網(wǎng)絡基礎設施和開展電子商務所依賴的連接網(wǎng)絡；（3）企業(yè)要建立開展電子商務業(yè)務的應用系統(tǒng)。

（二）處理以下幾個方面的關系

1、國際經(jīng)驗與中國國情有效結合起來。在中國開展對外貿易電子商務學習和借鑒西方發(fā)達國家在這方面的模式、技術和經(jīng)驗是非常必要的，也是不可缺少的。但僅僅學習和借鑒是不夠的，盲目照搬就更會走入歧途。

2、在企業(yè)戰(zhàn)略上要把市場運作與傳統(tǒng)資源有效結合起來。中國目前的出口體制基本還是處于一種管制狀態(tài)下，電子商務網(wǎng)站必須有效利用好傳統(tǒng)體制資源，并且在市場運作上要不斷創(chuàng)新。

3、在網(wǎng)站建設上把商務與內容有效結合起來。國內對外貿易電子商務網(wǎng)站一定要在完善電子貿易功能的同時，下大力氣推進網(wǎng)站信息內容建設，這樣才能增強網(wǎng)站的吸引力，從而拓展商機。

4、注意把技術與經(jīng)營有效結合起來。電子商務企業(yè)不能忽略作為自己經(jīng)營基礎的技術研發(fā)與進步。真正成功的網(wǎng)站必須至少在初期把相當大的一部分資源向網(wǎng)絡技術創(chuàng)新方面傾斜。

5、注意把人才的使用與培養(yǎng)有效結合起來?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭說到底就是人才的競爭。如

何有效地發(fā)現(xiàn)、使用和培養(yǎng)人才決定了企業(yè)現(xiàn)實和長遠的競爭能力。關鍵是要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要抓緊培養(yǎng)既懂外貿又了解網(wǎng)絡的復合型人才。

（三）企業(yè)再造與變革

一個外貿企業(yè)開展電子商務并建立其信息體系后，在企業(yè)經(jīng)營的信息流程上較以前會有很大的改變，當前我國外貿企業(yè)在運用電子商務手段后，信息流程變化很明顯，由原來的部門獨立逐漸轉變?yōu)榭缭讲块T的整體的信息溝通系統(tǒng)。企業(yè)在這樣的變化下就要逐步適應其變化的趨勢，因此必須在建立相應的信息體系的基礎上并以此為中心對企業(yè)的經(jīng)營流程和組織結構重新規(guī)劃，進行重新的整合和分工，完成企業(yè)再造，從而在成本、質量、服務、速度等重要經(jīng)營指標上取得顯著改善。

實現(xiàn)電子商務的傳統(tǒng)外貿企業(yè)，其管理模式、運作機制，乃至業(yè)務流程都不能按傳統(tǒng)方式進行，否則企業(yè)不但不能獲得理想的效益，而且會引起各方面環(huán)節(jié)的不協(xié)調。目前，我國有些外貿企業(yè)雖然已經(jīng)實施電子商務，但是只是表面上的硬件基礎設施的完善，也就是說只是外表的電子商務。從其內部和本質上仍然保持著傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式。這樣形式主義的電子商務只會影響其自身的效益，也給外貿活動帶來了很大的負面影響。例如在業(yè)務單據(jù)流程上仍然運用傳統(tǒng)的郵寄和筆頭的紀錄和部門間交流。甚至操作人員都不能掌握實施電子商務應具備的專業(yè)技術。外貿企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)的外貿企業(yè)要想實施電子商務，就要徹底的從本質上實施，不能只求表面，應從多方面進行變革。外貿企業(yè)從事電子商務必須變革。

互聯(lián)網(wǎng)技術已成為世界上最流行、最可靠的電子商務媒介。外貿企業(yè)必須具備硬件條件基礎上采用Intenet技術，充分利用網(wǎng)絡空間信息資源共享的優(yōu)勢。無論是客戶和市場之間的溝通方面，還是與供應市場、供應商、合作伙伴之間，都應采用最先進的技術。建立企業(yè)的Intenet和Extranet。在外貿商務運作過程中，企業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個部門將結合成一個完整的整體。外貿企業(yè)應建立不同的電子管理系統(tǒng)，如：財務系統(tǒng)（如用友ERP等）、進銷存系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、客服系統(tǒng)等獨立運行。電子商務使各個系統(tǒng)相互溝通成為整體和系統(tǒng)。這樣的系統(tǒng)下，就要求外貿企業(yè)工作者必須具備相應的專業(yè)知識和專業(yè)操作技術，并且從認識上要具備全局整體的經(jīng)營和發(fā)展觀，從人員和企業(yè)自身都需要順從技術的變革而變革。

（四）結構改革，制度深化

外貿企業(yè)，為了適應電子商務和經(jīng)濟全球化，必須在經(jīng)營環(huán)節(jié)進行結構調整。首先，由于電子商務的自身特性就是快捷方便，而且通常情況下一個專業(yè)的電子商務人才能通過電子手段解決業(yè)務流程中的絕大部分問題，比起以前傳統(tǒng)貿易方式下的操作過程將大大節(jié)省了人力物力，也提高了工作效率，提高了客戶滿意度。這樣就要求外貿企業(yè)在企業(yè)結構上要做出調整，要精簡機構并做出人事調整，做到以最少的人力物力，達到最優(yōu)的經(jīng)營管理效果。從而節(jié)約運營成本，提高工作效率。這樣才能順應電子商務在企業(yè)中的特性。使電子商務帶來的效果和優(yōu)勢達到頂峰。其次，由于電子商務要求外貿企業(yè)有全球性的發(fā)展觀，且對相關的信息能最快最及時最全面的掌握，因此外貿企業(yè)應多渠道合并，全面掌握所需信息；還有做到內外部信息共享，使信息及時的傳遞給相關方，做到工作同步，溝通全面，提高效率。最后通過Internet在全球范圍內優(yōu)化供應商管理，適應客戶個性化要求，并實現(xiàn)高效配送貨物。在政策和體制上，一定要適應電子商務在外貿企業(yè)中發(fā)展的需要。

（五）企業(yè)文化的變革

電子商務的大力發(fā)展，對外貿企業(yè)來說，意味著自己的商務范圍在短時間內迅速增大。這對企業(yè)決策層提出更高的要求，企業(yè)領導者不能只看到自己所在的地區(qū)，考慮自己所經(jīng)營的企業(yè)；而是要求采用全球性的眼光和思維方式。因為外貿企業(yè)處于全球范圍內。有人做過一個研究，說一個純粹的步行者，他日常生活半徑通常在3公里之內；一個騎自行車的人，生活半徑在10-15公里；一個開車的人的生活半徑在100公里，即可適應在一個城市居住，也會在另一個城市工作，在第三個城市度假。這樣的三種人對人生的體會完全不同。

外貿企業(yè)也是如此，一個傳統(tǒng)外貿企業(yè)把自己的商務半徑放在世界某一個地區(qū)，所經(jīng)營的貨物品種也單一固定。而從事電子商務的外貿企業(yè)，應融入全球經(jīng)濟，用全球性的思維方式去思考，使自己的商務半徑到達世界任何地方，貨物種類滿足一切要求。電子商務意味著24小時中的每一個小時。沒有時空的距離，一切必須快速實現(xiàn)。

（六）國家政策以及法規(guī)的建立與健全

我國外貿企業(yè)的現(xiàn)狀大勢一片良好，但其中仍然存在一些政策體制的問題。我國外貿企業(yè)中有相當一部分是國有企業(yè)，還有一部分是中小型私有企業(yè)。對于國有企業(yè)來說，大部分情況下它們的市場較固定，國家統(tǒng)一安排供銷，主動扶持。它們也就沒有一種市場的壓力，開放程度也不如其他類型企業(yè)。這樣一來，電子商務在這些國有企業(yè)的應用作用顯得微不足道，而且管理層也常常重視不夠。因為它們不需要自己去尋找或爭取業(yè)務源，國家把一切都安排好了。因此它們也不需要什么專業(yè)人才，這樣使電子商務在這些企業(yè)的應用的前景變得更加暗淡。反而，那些中小型私有外貿企業(yè)雖然已經(jīng)被放到市場中，開放性也很明顯，但其電子商務的應用和發(fā)展仍然不容樂觀。因為雖然它們需要自己尋找業(yè)務源，也具備相應的條件開展電子商務，但國家沒有相應的政策和措施去扶持和鼓勵它們進行電子商務，因此這些中小型企業(yè)電子商務的發(fā)展也十分令人擔憂。總的來說，國家政策和法規(guī)必須在電子商務方面給予支持和規(guī)范。要積極鼓勵中小型企業(yè)開展電子商務，技術支持國有外貿企業(yè)的電子商務，規(guī)范國有企業(yè)的電子商務行為。我國應對外貿企業(yè)做出相應的法律法規(guī)以規(guī)范外貿企業(yè)的電子商務行為，同時提出相應的政策以便外貿企業(yè)可以更有效、快捷地開展電子商務活動。還應將國有外貿企業(yè)完全的推到市場中去，強迫它們去改善自身經(jīng)營和強化電子商務的建設，優(yōu)勝劣汰。并且積極提出相關國際電子商務貿易的商務標準和技術標準。

五、總論

在電子商務應用空前繁榮的今天，外貿企業(yè)在機遇與挑戰(zhàn)并存的環(huán)境下應該抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。看清優(yōu)勢，彌補劣勢。在構建并完善自身的電子商務網(wǎng)絡基礎設施建設的前提下，結合相關的政策和標準擬制電子商務實施方案及適用于自身的政策。運用各種現(xiàn)代化技術和快捷的電子商務手段使外貿業(yè)務通過電子商務變得更加快捷、高效、盈利和拓展。同時要把電子商務手段運用到各個業(yè)務流程，做到真正意義上的電子商務，并為我國外經(jīng)貿活動做出貢獻！