第一篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞管理規(guī)定(試行)

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞管理規(guī)定（試行）

第一章 總

則

第一條 為了認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中農(nóng)民籌資投勞的管理行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》(國發(fā)[2003]12號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干意見的通知》(國辦發(fā)[2002]13號)，特制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞(以下簡稱“籌資投勞”)是指經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準(zhǔn)實(shí)施的土地治理項(xiàng)目建設(shè)所需的鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民的自籌資金(含以物折資)、勞務(wù)。其范圍只限于受益村改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 籌資投勞納入村級“一事一議”范圍，實(shí)行專項(xiàng)管理?；I資投勞遵循“農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制”的原則進(jìn)行籌集，以村為單位統(tǒng)一組織，不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令。

第四條 籌資投勞必須本著“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，按照國家主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)籌資投勞的政策制定、檢查監(jiān)督工作；地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)籌資投勞的管理工作；鄉(xiāng)級政府負(fù)責(zé)籌資投勞的組織協(xié)調(diào)工作；村民委員會負(fù)責(zé)籌資投勞的具體組織實(shí)施工作?；I資投勞工作應(yīng)接受地方各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的檢查監(jiān)督。

第二章 籌資投勞的程序

第六條 地方各級特別是縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)采取招標(biāo)立項(xiàng)等有效措施，調(diào)動廣大農(nóng)民自愿籌資投勞的積極性。

第七條 根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)項(xiàng)目資金的政策規(guī)定和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的要求，縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室協(xié)助鄉(xiāng)級政府有關(guān)部門，指導(dǎo)村民委員會搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報前的有關(guān)籌資投勞工作。

第八條 申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目前，村民委員會將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目所需籌資投勞總量及分戶任務(wù)、主要建設(shè)內(nèi)容和開發(fā)效益及籌集方式等重要事項(xiàng)，以預(yù)案方式提出，在受益范圍內(nèi)向農(nóng)民張榜公布。

第九條 預(yù)案公布后，及時召開村民大會或村民代表大會征求意見，項(xiàng)目受益范圍較小或村民居住比較分散的丘陵山區(qū)，也可召開村民小組會議征求意見。村民大會、村民代表大會、村民小組會議應(yīng)當(dāng)有本村或本村民小組三分之二以上農(nóng)戶或村民代表參加，村民代表應(yīng)當(dāng)依法產(chǎn)生。

第十條 村民大會(或村民代表大會、村民小組會議)的決議要經(jīng)村民委員會負(fù)責(zé)人和參會三分之二以上的人員簽字同意，作為申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的必要條件，否則，縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室不予受理。村民大會(或村民代表大會、村民小組會議)決議一經(jīng)通過，村民必須履行籌資投勞義務(wù)，不能拒絕。

第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)國家批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資計劃及項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，確定項(xiàng)目籌資投勞任務(wù)，報經(jīng)縣級政府審查同意后，下達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)級政府，分解落實(shí)到各行政村。

第十二條 村民委員會根據(jù)下達(dá)的籌資投勞任務(wù)，把籌資投勞任務(wù)分解落實(shí)到受益農(nóng)戶，重新張榜公布后，組織實(shí)施?；I資投勞情況報鄉(xiāng)級政府、縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。

第三章 籌資投勞的籌集

第十三條 籌資(含集體自籌和以物折資，下同)和投勞折資總額應(yīng)達(dá)到申報項(xiàng)目中央財政資金投入的70％，并不得突破。其中，投勞折資按照當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌銎骄鶅r格計算，納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資總額內(nèi)統(tǒng)一核算。各省(區(qū)、市)籌資和投勞折資的具體比例，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，報經(jīng)省級政府批準(zhǔn)確定。各地應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)、個人等多渠道資金投入，共同完成項(xiàng)目建設(shè)的籌資投勞任務(wù)。

第十四條 籌資投勞的籌集可以按受益區(qū)的田畝或人口負(fù)擔(dān)，具體辦法由村民大會(或村民代表大會、村民小組會議)討論決定。采取田畝分?jǐn)傄鶕?jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)受益農(nóng)戶承包土地面積核定，并計算到每個承包農(nóng)戶。采取人口分?jǐn)傄獏^(qū)分籌資和投勞，籌資以農(nóng)戶現(xiàn)有人口為基數(shù)，投勞以農(nóng)戶現(xiàn)有勞動力為基數(shù)。

第十五條 嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞。對于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目所需的投勞，農(nóng)民只出工，不得強(qiáng)行要求農(nóng)民以資代勞。由于農(nóng)民外出務(wù)工等原因不能投勞的，經(jīng)村民委員會審查批準(zhǔn)，可由本人出資雇人出工，或者由本人出資委托村民委員會代為雇人完成投工任務(wù)，并報鄉(xiāng)級政府有關(guān)部門和縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。

第十六條 籌資投勞應(yīng)向農(nóng)民出具合法的收據(jù)，并配合縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，將籌資投勞數(shù)額登記到農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上，發(fā)放到農(nóng)戶。

第四章 籌資投勞的使用

第十七條 籌資投勞按照“公開、公正、公平、透明”的原則使用。

第十八條 籌資投勞要在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)安排完畢。項(xiàng)目建設(shè)期超過一年的，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度、農(nóng)戶的實(shí)際收入水平和勞動力承受能力，合理分配使用每年的籌資投勞任務(wù)，避免加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)?；I資投勞不得跨項(xiàng)目使用，不得結(jié)轉(zhuǎn)下一個工程項(xiàng)目使用。

第十九條 不得跨村投勞，確需跨村使用勞動力的，應(yīng)采取借工、換工或有償用工等形式，不得平調(diào)農(nóng)村勞動力。對于跨村受益工程項(xiàng)目建設(shè)所需的投勞，由鄉(xiāng)級政府有關(guān)部門做好協(xié)助工作。

第二十條 籌集資金用于項(xiàng)目受益區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投勞用于項(xiàng)目受益區(qū)范圍內(nèi)的土石方工程建設(shè)。

第五章 籌資投勞的管理與監(jiān)督

第二十一條 籌資投勞不得成為固定籌集項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后，應(yīng)立即停止籌資投勞。所籌資金應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定，保證專款專用，不得挪用。

第二十二條 籌資投勞必須嚴(yán)格管理。籌集現(xiàn)金部分由村民委員會負(fù)責(zé)向農(nóng)民籌集，經(jīng)鄉(xiāng)級繳入縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程資金專戶統(tǒng)一管理，按工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度予以撥付；投勞和以物折資部分由村民委員會負(fù)責(zé)編制詳細(xì)用工及物資安排計劃，登記造冊，由鄉(xiāng)級政府有關(guān)部門協(xié)助村民委員會根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)計劃統(tǒng)籌安排使用。

第二十三條 縣級、鄉(xiāng)級、村民委員會嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的籌資投勞數(shù)額籌集，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍。任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用、變更農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的籌資投勞。

第二十四條 各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對籌資投勞的管理。縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室要與有關(guān)部門密切合作，定期檢查籌資投勞的籌集、使用和管理情況。工程竣工后，村民委員會及時將籌資投勞的使用情況向村民張榜公布。

第二十五條 對違反本規(guī)定要求籌資投勞的，農(nóng)民有權(quán)拒絕。對于違反本規(guī)定，并有下列行為之一的，上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室要會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，停止項(xiàng)目實(shí)施。

1、違反“一事一議”議事程序、未達(dá)到村民大會(或村民代表大會、村民小組會議)規(guī)定人數(shù)同意簽字的；

2、超出籌資投勞受益范圍或數(shù)額限制的；

3、財務(wù)管理不規(guī)范，未實(shí)行專款專用，發(fā)生截留、挪用、貪污和浪費(fèi)等問題的；

4、籌資投勞管理混亂，有弄虛作假、強(qiáng)制農(nóng)民出資出勞或以資代勞行為的；

5、由于籌資投勞數(shù)額沒有完成，導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)未完成的。第六章 附 則

第二十六條 本規(guī)定由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 各省(區(qū)、市)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。

第二十八條 本規(guī)定自下發(fā)之日起開始執(zhí)行。以前國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)農(nóng)民籌資投勞的規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于降低農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞比例的通知

關(guān)于降低農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞比例的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)：

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新形勢，完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞政策，減輕農(nóng)民籌資投勞壓力，經(jīng)財政部領(lǐng)導(dǎo)同意，從2011年起，在2010年已將《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞管理規(guī)定（試行）》（國農(nóng)辦[2005]239號）涉及的農(nóng)民籌資投勞比例統(tǒng)一下調(diào)10%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低農(nóng)民籌資投勞比例。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、較大幅度降低土地治理項(xiàng)目自籌資金（含鄉(xiāng)村集體自籌資金和農(nóng)民籌資投勞，下同）占中央財政資金的比例，并將三類地區(qū)合并為二類。

（一）將北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、河南、湖南、廣東和大連、寧波、青島等省（市）以及廣東省農(nóng)墾總局的自籌資金比例，由50%降至20%；

（二）將山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、山東、湖北、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局的自籌資金比例，由40%或30%統(tǒng)一降至10%。

二、在符合“一事一議”政策規(guī)定的前提下鼓勵農(nóng)民多籌資投勞。允許各地區(qū)在達(dá)到上述自籌資金比例的基礎(chǔ)上，在符合農(nóng)民自愿原則、不突破省級“一事一議”籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)的前提下，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民多籌資投勞。

三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目自籌資金比例統(tǒng)一按照調(diào)整后的比例執(zhí)行。2009年和2010年已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目，在編制2011年實(shí)施計劃時按調(diào)整后的自籌資金比例執(zhí)行。

四、對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)項(xiàng)目的自籌資金比例不作硬性要求，但鼓勵項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民積極籌資投勞參與項(xiàng)目建設(shè)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞其他政策規(guī)定，繼續(xù)按《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇一〇年六月十三日

第三篇：2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

***2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

***高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況匯報

***2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)***0.5萬畝高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，今年3月份獲得上級批復(fù)，市農(nóng)發(fā)辦完成了項(xiàng)目公示、項(xiàng)目工程招投標(biāo)、工程中標(biāo)通知公告、與施工單位、監(jiān)理簽定施工和監(jiān)理合同等一系列項(xiàng)目前期工作，道路、渠道、滴灌系統(tǒng)工程于4月30日開工建設(shè)，計劃11月中旬完成全部建設(shè)任務(wù)。

項(xiàng)目建設(shè)總投資675萬元，其中：中央財政資金450萬元，地方財政配套資金180萬元（地方配套資金中自治區(qū)配套144萬元、地區(qū)配套18萬元、縣級配套18萬元）、項(xiàng)目區(qū)群眾自籌資金（投工投勞）45萬元。

項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容：實(shí)施加壓滴灌2860畝（其中自動化滴灌系統(tǒng)975畝）、滴灌改造1478畝，架設(shè)高低壓線路250米、維修斗渠1.6公里、新建斗渠0.4公里；修建柏油路2公里、改造砂石路2.39公里，改良土壤2860畝；補(bǔ)植防護(hù)林146畝；科技培訓(xùn)1000人次，購置儀器設(shè)備6臺，推廣測土配方施肥4000畝、推廣滴灌肥2000畝。

項(xiàng)目建設(shè)主要做法：一高標(biāo)準(zhǔn)平整土地，去埂還田，有利于推廣機(jī)械化作業(yè)。二大力推廣自動化滴灌系統(tǒng)，減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度。三實(shí)施大面積測土配方施肥技術(shù)，推廣使用液

態(tài)滴灌肥料和生物防治病蟲害技術(shù)。四加大科技培訓(xùn)力度，推廣先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。五高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)柏油路和機(jī)耕路，方便人民的生產(chǎn)生活。

項(xiàng)目建成后的目標(biāo)效益：

社會效益：項(xiàng)目實(shí)施后先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，對保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境將起到導(dǎo)向、示范和輻射帶動的作用。

經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目區(qū)有耕地4484畝，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施滴灌技術(shù)保證滴灌用水，再加上實(shí)用技術(shù)的推廣與應(yīng)用，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年，每年可新增棉花產(chǎn)量12.6萬公斤，新增玉米11.38萬公斤。項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)新增總產(chǎn)值104.12萬元。

生態(tài)效益：項(xiàng)目區(qū)設(shè)計水平年作物需水量146.38萬立方米，較現(xiàn)狀年滴灌需水量減少48.94萬立方米。農(nóng)田林網(wǎng)化的建設(shè)，改變了生態(tài)環(huán)境，抗御了風(fēng)沙災(zāi)害，控制了水土流失，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

***農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2014.6.5

第四篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目滾動計劃編制管理試行辦法

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目滾動計劃

編制管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目滾動計劃（以下簡稱滾動計劃）編制管理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入針對性、精確性和時效性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱滾動計劃，是指根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體部署和要求，在全面分析農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的內(nèi)外部條件及其變化趨勢基礎(chǔ)上，編制的下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目總體安排方案。

第三條 編制管理滾動計劃的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條 編制滾動計劃，應(yīng)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，以確保谷物基本自給、口糧絕對安全為重點(diǎn)，以推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為抓手，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)開發(fā)目標(biāo)向加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，開發(fā)理念向發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，開發(fā)布局向突出優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)競爭力。

第五條 滾動計劃編制應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”的總體部署和要求，以及中央財政支持“三農(nóng)”方針政策；

（二）符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)競爭力總體目標(biāo)；

（三）符合國家批準(zhǔn)的有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，以及本省、本部門發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)要求；

（四）符合需要與可能，有利于優(yōu)化資源、生態(tài)和環(huán)境；

（五）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

（六）推進(jìn)賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，采取農(nóng)民合作社、農(nóng)民持股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多種形式，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

第六條 滾動計劃期限為1年。

第七條 滾動計劃實(shí)行滾動編制、滾動實(shí)施。允許采取開發(fā)縣輪換開發(fā)制，每年將幾個縣的開發(fā)資金集中輪換滾動開發(fā)一個縣。

第八條 滾動計劃實(shí)行分級編制管理。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局（以下簡稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織編制本省滾動規(guī)劃；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（包括不設(shè)區(qū)的市、轄區(qū)、旗及農(nóng)場、團(tuán)場，下同）負(fù)責(zé)組織編制本縣滾動計劃。地（包括設(shè)區(qū)的市、自治州、盟）級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制管理滾動計劃的職責(zé)，由省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)本省實(shí)際情況自行確定。

國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、供銷合作總社（以下簡稱中央農(nóng)口部門）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本部門滾動計劃；省級農(nóng)口部門會同省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本省部門項(xiàng)目滾動計劃。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)開展?jié)L動計劃編制工作，并對其編制的滾動計劃進(jìn)行備案和匯總。

第二章 編制

第九條 滾動計劃編制主要依據(jù)：

（一）黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作方針政策；

（二）國家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、制度；

（四）相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（五）地區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。第十條 滾動計劃編制主要內(nèi)容包括：

（一）背景、編制依據(jù)、范圍和期限；

（二）指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)；

（三）具體布局、建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容

（四）項(xiàng)目安排類別和數(shù)量、涉及縣（市）數(shù)量和名稱；

（五）投資估算和資金籌措；

（六）效益分析和環(huán)境影響評價（含水資源平衡分析或水量供需分析）；

（七）保障措施。

第十一條 滾動計劃包括：

（一）土地治理項(xiàng)目（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)綜合治理項(xiàng) 目、地方切塊中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目）滾動計劃；

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目滾動計劃；

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目（一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補(bǔ)助項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目）滾動計劃；

（四）部門項(xiàng)目滾動計劃。

第十二條 省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)一般按上（開展編制滾動計劃工作當(dāng)年的前一年）中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出預(yù)算規(guī)模（扣除一次性專項(xiàng)）的140%編制下一（開展編制滾動計劃工作當(dāng)年的后一年）滾動計劃。

第十三條 編制滾動計劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，經(jīng)過政策、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等充分論證，確保編制科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、符合實(shí)際。

第十四條 省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣做好滾動計劃編制工作，在進(jìn)行審查、匯總的基礎(chǔ)上，編制本省滾動計劃。

中央農(nóng)口部門應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督省級農(nóng)口部門會同省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)共同做好滾動計劃編制工作，在進(jìn)行審查、匯總的基礎(chǔ)上，編制本部門滾動計劃。

第十五條 省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織編制滾動計劃中的所有項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報告（項(xiàng)目申報書）并經(jīng)評審可行；其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目原則上應(yīng)實(shí)行公開競爭選項(xiàng)。

第三章 報送和備案

第十六條 縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月底前，向省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報送下一滾動計劃；省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年5月20日前，向國家農(nóng)發(fā)辦報送下一滾動計劃。

縣級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月底前，聯(lián)合行文向省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報送下一滾動計劃；省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年5月20日前，聯(lián)合行文向中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、國家農(nóng)發(fā)辦報送下一滾動計劃；中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年6月底前，向國家農(nóng)發(fā)辦報送下一滾動計劃。

第十七條 報送國家農(nóng)發(fā)辦的滾動計劃應(yīng)當(dāng)包括下列材料：報送文件、滾動計劃編制說明和匯總表、項(xiàng)目可行性研究報告（項(xiàng)目申報書）和省級（中央農(nóng)口部門）評審意見的電子文檔、地方財政資金承諾意見，以及其他需要報送的材料。

第十八條 國家農(nóng)發(fā)辦收到省級、中央農(nóng)口部門滾動計劃后，首先對報送的有關(guān)材料進(jìn)行初步審核，對有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，國家農(nóng)發(fā)辦可將其退回，補(bǔ)充完善后由省級、中央農(nóng)口農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)再行報送。

第十九條 對初步審核基本符合要求的滾動計劃材料，由國家農(nóng)發(fā)辦組織對其中部分項(xiàng)目進(jìn)行抽查，并將抽查意見及時反饋給省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。

第二十條 國家農(nóng)發(fā)辦對省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報送的滾動計劃自受理之日起45個工作日未提出異議的，視為同意備案。

第四章 管理和運(yùn)用

第二十一條 滾動計劃實(shí)行項(xiàng)目庫管理。省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報送的滾動計劃基礎(chǔ)上建立完善本省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫；省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在縣級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合報送的滾動計劃基礎(chǔ)上建立完善本省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目庫并實(shí)行共享；中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合報送的滾動計劃基礎(chǔ)上建立本部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫；國家農(nóng)發(fā)辦在省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報送的滾動計劃基礎(chǔ)上建立完善全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫。

第二十二條 報送國家農(nóng)發(fā)辦備案同意的滾動計劃，任何單位和個人不得擅自更改。

確因政策調(diào)整等特殊原因需對滾動計劃進(jìn)行調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦同意。

第二十三條 省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)每年7月份起，依據(jù)備案同意的滾動計劃和國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金指標(biāo)，編制并向國家農(nóng)發(fā)辦報送本省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計劃。

中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)每年8月開始，依據(jù)備案同意的滾動計劃和國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)各省的中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目資金指標(biāo)，向國家農(nóng)發(fā)辦報送擬立項(xiàng)項(xiàng)目情況表，并編制本部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計劃。

省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計劃應(yīng)與滾動計劃相銜接，滾動計劃以外的項(xiàng)目原則上不得列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計劃。第二十四條 國家農(nóng)發(fā)辦依據(jù)備案的滾動計劃和中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金指標(biāo)，批復(fù)（備案確認(rèn)）各省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計劃、與中央農(nóng)口部門聯(lián)合批復(fù)各省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目實(shí)施計劃，并相應(yīng)下達(dá)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出預(yù)算。

第二十五條 滾動計劃受中央財政投入規(guī)模所限、無法在當(dāng)年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計劃安排的項(xiàng)目，可轉(zhuǎn)入下一滾動計劃，并在下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計劃中同等條件予以優(yōu)先安排。

第五章 考核和監(jiān)督

第二十六條 國家農(nóng)發(fā)辦將滾動計劃編制和執(zhí)行情況作為對省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金績效考評和綜合檢查的重要內(nèi)容，并作為下一安排中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的重要參考依據(jù)。

第二十七條 省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)滾動計劃編制和執(zhí)行過程中的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保順利實(shí)施。

第二十八條 在滾動計劃編制管理過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，有關(guān)各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)除在職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定作出處理以外，還要向有關(guān)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)提出追究責(zé)任人員責(zé)任的建議；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十九條 省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié) 合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十條 本辦法自2014年2月1日起施行。

附件一： 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目滾動計劃匯總表 附件二：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)滾動計劃項(xiàng)目編制細(xì)則 1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)滾動計劃項(xiàng)目編制細(xì)則 2.生態(tài)綜合治理滾動計劃項(xiàng)目編制細(xì)則

3.地方切塊中型灌區(qū)節(jié)水配套改造滾動計劃項(xiàng)目編制細(xì)則 4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)滾動計劃項(xiàng)目編制細(xì)則 5.一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補(bǔ)助滾動計劃項(xiàng)目編制細(xì)則 6.龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)滾動計劃項(xiàng)目編制細(xì)則 7.“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)滾動計劃項(xiàng)目編制細(xì)則 8.國土資源部土地復(fù)墾滾動計劃項(xiàng)目編制細(xì)則

9.水利部中型灌區(qū)節(jié)水配套改造滾動計劃項(xiàng)目編制細(xì)則 10.水利部水土保持滾動計劃項(xiàng)目編制細(xì)則 11.農(nóng)業(yè)部良種繁育滾動計劃項(xiàng)目編制細(xì)則 12.農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢特色示范滾動計劃項(xiàng)目編制細(xì)則 13.國家林業(yè)局林業(yè)生態(tài)示范滾動計劃項(xiàng)目編制細(xì)則 14.國家林業(yè)局名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范滾動計劃項(xiàng)目編制細(xì)則 15.供銷合作總社新型合作示范滾動計劃項(xiàng)目編制細(xì)則

第五篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目滾動計劃編制管理試行辦法

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目滾動計劃編制管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目滾動計劃（以下簡稱滾動計劃）編制管理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入針對性、精準(zhǔn)性和時效性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱滾動計劃，是指根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體部署和要求，在全面分析農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的內(nèi)外部條件及其變化趨勢基礎(chǔ)上，編制的下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目總體安排方案。

第三條 編制管理滾動計劃的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 編制滾動計劃，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，以確保谷物基本自給、口糧絕對安全為重點(diǎn)，以推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為抓手，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)開發(fā)目標(biāo)向加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，開發(fā)理念向發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，開發(fā)布局向突出優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)競爭力。

第五條 滾動計劃編制應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”的總體部署和要求，以及中央財政支持“三農(nóng)”方針政策；

（二）符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)競爭力總體目標(biāo)；

（三）符合國家批準(zhǔn)的有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，以及本省、本部門發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)要求；

（四）符合需要與可能，有利于優(yōu)化資源、生態(tài)和環(huán)境；

（五）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

（六）推進(jìn)賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，采取農(nóng)民合作社、農(nóng)民持股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多種形式，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

第六條 滾動計劃期限為1年。

第七條 滾動計劃實(shí)行滾動編制、滾動實(shí)施。允許采取開發(fā)縣輪換開發(fā)制，每年將幾個縣的開發(fā)資金集中輪換滾動開發(fā)一個縣。

第八條 滾動計劃實(shí)行分級編制管理。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局（以下簡稱省）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織編制本省滾動計劃；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（包括不設(shè)區(qū)的市、轄區(qū)、旗及農(nóng)場、團(tuán)場，下同）負(fù)責(zé)組織編制本縣滾動計劃。地（包括設(shè)區(qū)的市、自治州、盟）級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制管理滾動計劃的職責(zé)，由省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)本省實(shí)際情況自行確定。

國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、供銷合作總社（以下簡稱中央農(nóng)口部門）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本部門滾動計劃；省級農(nóng)口部門會同省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本省部門項(xiàng)目滾動計劃。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)開展?jié)L動計劃編制工作，并對其編制的滾動計劃進(jìn)行備案和匯總。

第二章 編 制

第九條 滾動計劃編制主要依據(jù)：

（一）黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作方針政策；

（二）國家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、制度；

（四）相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（五）地區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

第十條 滾動計劃編制主要內(nèi)容包括：

（一）背景、編制依據(jù)、范圍和期限；

（二）指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)；

（三）具體布局、建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容

（四）項(xiàng)目安排類別和數(shù)量、涉及縣（市）數(shù)量和名稱；

（五）投資估算和資金籌措；

（六）效益分析和環(huán)境影響分析（含水資源平衡分析或水量供需分析）；

（七）保障措施。

第十一條 滾動計劃包括：

（一）土地治理項(xiàng)目（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、地方切塊中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目）滾動計劃；

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目滾動計劃；

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目（一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補(bǔ)助項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目）滾動計劃；

（四）部門項(xiàng)目滾動計劃。

第十二條 省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)一般按上（開展編制滾動計劃工作當(dāng)年的前一年）中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出預(yù)算規(guī)模（扣除一次性專項(xiàng)）的140%編制下一（開展編制滾動計劃工作當(dāng)年的后一年）滾動計劃。

第十三條 編制滾動計劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，經(jīng)過政策、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等充分論證，確保編制科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、符合實(shí)際。

第十四條 省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣做好滾動計劃編制工作，在進(jìn)行審查、匯總的基礎(chǔ)上，編制本省滾動計劃。

中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督省級農(nóng)口部門會同省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)共同做好滾動計劃編制工作，在進(jìn)行審查、匯總的基礎(chǔ)上，編制本部門滾動計劃。

第十五條 省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織編制滾動計劃中的所有項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報告（項(xiàng)目申報書）并經(jīng)評審可行；其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目原則上應(yīng)實(shí)行公開競爭選項(xiàng)。

第三章 報送和備案

第十六條 縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月底前，向省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報送下一滾動計劃；省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年5月20日前，向國家農(nóng)發(fā)辦報送下一滾動計劃。

縣級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月底前，聯(lián)合行文向省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報送下一滾動計劃；省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年5月20日前，聯(lián)合行文向中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、國家農(nóng)發(fā)辦報送下一滾動計劃；中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年6月底前，向國家農(nóng)發(fā)辦報送下一滾動計劃。

第十七條 報送國家農(nóng)發(fā)辦的滾動計劃應(yīng)當(dāng)包括下列材料：報送文件、滾動計劃編制說明和匯總表、項(xiàng)目可行性研究報告（項(xiàng)目申報書）和省級（中央農(nóng)口部門）評審意見的電子文檔、地方財政資金承諾意見，以及其他需要報送的材料。

第十八條 國家農(nóng)發(fā)辦收到省級、中央農(nóng)口部門滾動計劃后，首先對報送的有關(guān)材料進(jìn)行初步審核，對有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，國家農(nóng)發(fā)辦可將其退回，補(bǔ)充完善后由省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)再行報送。

第十九條 對初步審核基本符合要求的滾動計劃材料，由國家農(nóng)發(fā)辦組織對其中部分項(xiàng)目進(jìn)行抽查，并將抽查意見及時反饋給省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。

第二十條 國家農(nóng)發(fā)辦對省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報送的滾動計劃自受理之日起45個工作日未提出異議的，視為同意備案。

第四章 管理和運(yùn)用

第二十一條 滾動計劃實(shí)行項(xiàng)目庫管理。省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報送的滾動計劃基礎(chǔ)上建立完善本省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫；省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在縣級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合報送的滾動計劃基礎(chǔ)上建立完善本省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目庫并實(shí)行共享；中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合報送的滾動計劃基礎(chǔ)上建立完善本部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫；國家農(nóng)發(fā)辦在省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報送的滾動計劃基礎(chǔ)上建立完善全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫。

第二十二條 報送國家農(nóng)發(fā)辦備案同意的滾動計劃，任何單位和個人不得擅自更改。

確因政策調(diào)整等特殊原因需對滾動計劃進(jìn)行調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦同意。

第二十三條 省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)每年7月份起，依據(jù)備案同意的滾動計劃和國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金指標(biāo)，編制并向國家農(nóng)發(fā)辦報送本省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計劃。

中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)每年8月起，依據(jù)備案同意的滾動計劃和國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)各省的中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目資金指標(biāo)，向國家農(nóng)發(fā)辦報送擬立項(xiàng)項(xiàng)目情況表，并編制本部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計劃。

省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計劃應(yīng)與滾動計劃相銜接，滾動計劃以外的項(xiàng)目原則上不得列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計劃。

第二十四條 國家農(nóng)發(fā)辦依據(jù)備案的滾動計劃和中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金指標(biāo)，批復(fù)（備案確認(rèn)）各省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計劃、與中央農(nóng)口部門聯(lián)合批復(fù)各省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目實(shí)施計劃，并相應(yīng)下達(dá)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出預(yù)算。

第二十五條 滾動計劃受中央財政投入規(guī)模所限、無法在當(dāng)年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計劃安排的項(xiàng)目，可轉(zhuǎn)入下一滾動計劃，并在下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計劃中同等條件予以優(yōu)先安排。

第五章 考核和監(jiān)督

第二十六條 國家農(nóng)發(fā)辦將滾動計劃編制和執(zhí)行情況作為對省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金績效考評和綜合檢查的重要內(nèi)容，并作為下一安排中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的重要參考依據(jù)。

第二十七條 省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)滾動計劃編制和執(zhí)行過程中的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保順利實(shí)施。

第二十八條 在滾動計劃編制管理過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，有關(guān)各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)除在職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定作出處理以外，還要向有關(guān)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)提出追究責(zé)任人員責(zé)任的建議；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十九條 省級、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十條 本辦法自2014年2月1日起施行。