第一篇：湖南省實(shí)施《中華人民共和國防洪法》辦法

湖南省實(shí)施《中華人民共和國防洪法》辦法 湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第58號

頒布時間：2001-3-30發(fā)文單位：湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

第一條 根據(jù)《中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《防洪法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 依法編制防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)論證，充分考慮環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地利用以及流域、區(qū)域綜合治理的需要，與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第三條 長江湖南段和洞庭湖的防洪規(guī)劃，按照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定制定。省內(nèi)其他江河、河段和城市的防洪規(guī)劃，按照下列規(guī)定制定：

（一）湘江、資江、沅江、澧水干流和汨羅江、新墻河以及省人民政府認(rèn)定的其他重要河流的防洪規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案；

（二）第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的跨縣級行政區(qū)的河流、河段的防洪規(guī)劃，由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府編制，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府水行政主管部門備案；

（三）不跨縣級行政區(qū)的河流、河段的防洪規(guī)劃，由縣級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府水行政主管部門備案；

（四）設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府所在地城市的防洪規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，按照國務(wù)院規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃；

（五）縣級人民政府所在地城鎮(zhèn)的防洪規(guī)劃，由縣級人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門以及鎮(zhèn)人民政府編制，經(jīng)所在的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府水行政主管部門審查后，報(bào)該設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)，納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（六）縣級人民政府所在地城鎮(zhèn)以外的有防洪任務(wù)的鎮(zhèn)的防洪規(guī)劃，由縣級人民政府水行政主管部門會同建設(shè)行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四條 山洪易發(fā)地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織國土、水利、林業(yè)、氣象等部門和有關(guān)工礦企業(yè)制定防治山洪的規(guī)劃和緊急避災(zāi)預(yù)案。

洞庭湖區(qū)以及其他易澇易漬地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門制定除澇治漬規(guī)劃。

第五條 洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水干流的河道，由省人民政府水行政主管部門實(shí)施管理；汨羅江、新墻河和其他跨縣級行政區(qū)的河道、河段，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府水行政主管部門實(shí)施管理；不跨縣級行政區(qū)的河道，由縣級人民政府水行政主管部門實(shí)施管理。

上級人民政府水行政主管部門管理的河道，可以委托當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T負(fù)責(zé)日常管理工作。

第六條 河道、湖泊的具體管理范圍，由管理該河道、湖泊的水行政主管部門依法提出方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

按照防洪規(guī)劃和平垸行洪、移民建鎮(zhèn)規(guī)劃退出耕種的堤垸，納入河道、湖泊管理范圍。

第七條 在河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)，禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者棄置、堆放阻礙行洪的物體以及其他妨礙行洪的活動；禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

禁止在堤防上修建與防洪無直接關(guān)系的工程、設(shè)施或者在非汛期臨時占用江河、湖泊。在特殊情況下，國家建設(shè)確需修建、占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門按照權(quán)限依法批準(zhǔn)。

第八條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)依法進(jìn)行建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T簽訂清除尾堆和廢渣、恢復(fù)河道和堤防功能的責(zé)任書，并按照批準(zhǔn)的范圍、時間、地點(diǎn)和方式作業(yè)，不得損壞河道、堤防及護(hù)堤地；造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等提出堤防安全保護(hù)區(qū)方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、葬墳、采石、取土等危及堤防安全的活動。

縣級以上人民政府根據(jù)查險排險的需要，可以規(guī)定在堤防禁腳一定范圍內(nèi)將魚池、水田改旱地。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限制定清淤疏浚河道、湖泊規(guī)劃，由水行政主管部門會同有關(guān)部門和單位因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，保持行洪暢通。

第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行封山育林育草、退耕還林還草，保護(hù)和擴(kuò)大流域林草植被，涵養(yǎng)水源，加強(qiáng)流域水土保持綜合治理。

修建鐵路、公路、水工程以及從事山區(qū)開發(fā)等可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)水土資源，盡量減少破壞植被，并負(fù)責(zé)治理因生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失。

第十一條 護(hù)堤護(hù)岸的林木和水庫周圍由水利工程管理單位種植的林木依法進(jìn)行撫育、更新采伐和用于防汛搶險采伐的，依照國家有關(guān)規(guī)定免繳育林基金。

第十二條 防洪工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。防洪工程設(shè)施建設(shè)單位對工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定對各自承擔(dān)的任務(wù)負(fù)責(zé)。

防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理單位，加強(qiáng)維護(hù)和管理。

第十三條 城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工廠、礦山、鐵路和公路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開行洪區(qū)和山洪威脅、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)；已建成的，應(yīng)當(dāng)采取防御措施。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，組織制定防御洪水方案，部署汛前洪道清障，籌集防汛抗洪經(jīng)費(fèi)和物資，下達(dá)防汛調(diào)度命令，組織抗洪搶險和災(zāi)后重建工作，并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。

第十五條 縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)按照權(quán)限負(fù)責(zé)擬定和實(shí)施防御洪水方案、防洪工程汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，編制洪水風(fēng)險圖，審查批準(zhǔn)破堤工程，督促清除阻水障礙、修復(fù)水毀工程，組織防汛檢查，掌握汛情信息，發(fā)布汛情公告，組織指揮抗洪搶險和群眾轉(zhuǎn)移，管理調(diào)度防汛經(jīng)費(fèi)和物資。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)防汛抗洪工作的需要，應(yīng)當(dāng)在汛期設(shè)立臨時防汛指揮機(jī)構(gòu)，組織和指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的防汛抗洪工作。

第十六條 長江湖南段的防御洪水方案，按照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定制定。省內(nèi)其他江河、河段、湖泊和城市防御洪水方案，按照下列規(guī)定制定：

（一）洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水防御洪水方案，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)組織擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；其他河流、河段防御洪水方案，按照管理權(quán)限，分別由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)；

（二）國家確定的長沙、岳陽等城市的防御洪水方案，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)分別會同長沙、岳陽等市人民政府?dāng)M定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國家防汛指揮機(jī)構(gòu)備案；其他城市的防御洪水方案，由所在城市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

第十七條 大型水庫的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)或者由其委托的設(shè)區(qū)的市、自治州防汛指揮機(jī)構(gòu)組織擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。汛期防洪實(shí)時調(diào)度決策權(quán)，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)或者由其委托的設(shè)區(qū)的市、自治州防汛指揮機(jī)構(gòu)行使。

重點(diǎn)中型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州防汛指揮機(jī)構(gòu)組織擬定，報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；其他水庫的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，按照水庫分級管理權(quán)限，分別由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)組織擬定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。汛期防洪實(shí)時調(diào)度決策權(quán)，按照管理權(quán)限由相應(yīng)的防汛指揮機(jī)構(gòu)行使。

撇洪工程汛期調(diào)度運(yùn)用方案，由縣級人民政府水行政主管部門擬定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。跨行政區(qū)域的撇洪工程汛期調(diào)度運(yùn)用方案，由雙方共同的上一級人民政府批準(zhǔn)。撇洪工程汛期調(diào)度運(yùn)用決策權(quán)，由批準(zhǔn)該撇洪工程汛期調(diào)度運(yùn)用方案的人民政府的防汛指揮機(jī)構(gòu)行使。

第十八條 在汛期，水庫預(yù)報(bào)水位超過防汛限制水位決定泄洪前，水庫經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)必須及時向有關(guān)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)汛情，并做好安全泄洪的準(zhǔn)備工作。

第十九條 在汛期，縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象、水文等有關(guān)部門提供的信息，通過新聞媒體向社會發(fā)布汛情公告。其他部門和單位不得向社會發(fā)布汛情公告。

第二十條 在汛期，有防洪任務(wù)的水工程的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛調(diào)度和監(jiān)督管理。

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛搶險任務(wù)需要，按照省人民政府的規(guī)定儲備必要的防汛搶險物資和資金。

省防汛指揮機(jī)構(gòu)儲備的防汛物資和資金，用于遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險的應(yīng)急需要。

第二十二條 有防洪任務(wù)的人民政府及其部門和單位以及國家工作人員，在汛期實(shí)行抗洪搶險責(zé)任制。

防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在汛期密切關(guān)注水情和水工程運(yùn)行狀況，根據(jù)需要組織人員巡邏查險、排險。巡查人員發(fā)現(xiàn)堤壩滑坡、翻砂、鼓水、管涌等險情，必須立即上報(bào)，并采取緊急措施控制險情。

第二十三條 根據(jù)汛情、險情，需要中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)支援抗洪搶險的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)提出申請，報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十四條 有防洪任務(wù)的縣級以上人民政府可以通過下列途徑籌措防洪資金：

（一）財(cái)政安排資金；

（二）依照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立水利建設(shè)基金；

（三）社會捐贈；

（四）其他依法用于防洪的資金。

省人民政府按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以規(guī)定在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。

第二十五條 防洪資金主要用于下列事項(xiàng)：

（一）防洪工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)；

（二）水文測報(bào)設(shè)施、防汛信息系統(tǒng)、生物設(shè)施等防洪非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)；

（三）水毀工程的修復(fù)；

（四）防汛物資儲備；

（五）抗洪搶險；

（六）其他防汛費(fèi)用開支。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防洪資金、物資管理制度，保證防洪資金專款專用，專戶儲存?？h級以上人民政府審計(jì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對防洪資金的監(jiān)督管理。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的，依照《防洪法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有防洪義務(wù)的公民不履行防洪義務(wù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行批評教育，責(zé)令履行義務(wù)。

第二十八條 本辦法自2001年5月1日起施行。

第二篇：湖南省實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法

湖南省實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法

（2011年5月27日湖南省人民代表大會常務(wù)委員會第22次會議通過 2011年5月27日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第55號公布 自2011年9月1日起施行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱消防法），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定將由地方承擔(dān)的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

第三條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。公安派出所按照本辦法規(guī)定履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。

軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助；軍隊(duì)所屬對外營業(yè)的場所，其消防工作由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動，提高全社會的消防安全意識。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體應(yīng)當(dāng)無償開展消防安全公益宣傳。

第五條 鼓勵公民、法人或者其他組織開展社區(qū)消防服務(wù)、消防知識傳播、消防法律咨詢、消防志愿者緊急援助、消防慈善等公益活動。鼓勵金融系統(tǒng)、行業(yè)組織將單位消防安全信息納入社會信用體系，建立行業(yè)消防安全自律機(jī)制。

第六條 對在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援或者消防科技研究等工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

對在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援或者消防訓(xùn)練中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家和本省規(guī)定給予生活保障或者醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 每年十一月九日為本省消防日。

第二章 消防安全責(zé)任

第八條 各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全負(fù)全面責(zé)任；分管消防安全的負(fù)責(zé)人對消防安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位消防安全責(zé)任人。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）組織消防規(guī)劃的編制和實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)市政公共消防設(shè)施建設(shè)、器材裝備配備，消防訓(xùn)練基地建設(shè)和消防組織建設(shè)；

（三）對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）組織本級人民政府有關(guān)部門開展有針對性的消防安全檢查；

（五）制定火災(zāi)事故和綜合應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）組織重大火災(zāi)撲救和其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位定期研究解決本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的重大問題，督促落實(shí)消防工作職責(zé)。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定消防安全管理人，保證必要的消防安全工作經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)、支持、幫助村（居）民委員會和駐地單位開展群眾性消防工作，組織或者協(xié)助做好火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故善后處理工作。

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理機(jī)構(gòu)或者消防安全管理人員，指導(dǎo)、督促園區(qū)單位做好火災(zāi)預(yù)防工作，配合做好火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故善后處理工作。

第十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）開展消防宣傳教育，組織、指導(dǎo)消防安全培訓(xùn)；

（三）依法對建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者受理備案、進(jìn)行抽查，負(fù)責(zé)公眾聚集場所投入使用和營業(yè)前的消防安全檢查；

（四）對投入使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查；

（五）負(fù)責(zé)消防監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為，督促整改火災(zāi)隱患；

（六）承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；

（七）依法參加應(yīng)急救援工作；

（八）指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)工作，指導(dǎo)公安派出所開展消防監(jiān)督檢查工作；

（九）指導(dǎo)村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)，根據(jù)需要指導(dǎo)單位開展消防演練；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第十二條 公安派出所在上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下履行下列消防工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)上級公安機(jī)關(guān)確定的單位的日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育；

（二）監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等履行消防安全職責(zé)的情況；

（三）對消防安全違法行為按照本辦法授權(quán)進(jìn)行查處或者及時移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理；

（四）維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查；

（五）上級公安機(jī)關(guān)確定的其他消防管理職責(zé)。

第十三條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、教育、人力資源和社會保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)對煙花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營中的消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十四條 單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織有針對性的消防演練；

（二）確定專（兼）職消防安全員，根據(jù)需要成立相應(yīng)的消防組織；

（三）保證本單位消防安全工作經(jīng)費(fèi)；

（四）按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、裝備器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

（五）開展消防宣傳教育，提高檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生的能力；

（六）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（七）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

鼓勵、引導(dǎo)單位實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第十五條 發(fā)生火災(zāi)可能性較大或者發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的消防安全重點(diǎn)單位，除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十四條規(guī)定的職責(zé)以外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

第十六條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織村（居）民制定防火安全公約，宣傳家庭防火和應(yīng)急逃生知識，進(jìn)行防火安全檢查。

第十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任，提供消防安全防范服務(wù)。

未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，居民委員會應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主或者物業(yè)使用人做好住宅區(qū)的消防安全管理。

第十八條 公民應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：

（一）安全用火、用電、用油、用氣，安全燃放煙花爆竹；

（二）維護(hù)公共消防設(shè)施；不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報(bào)警，不得阻攔報(bào)警，不得謊報(bào)火警；

（四）成年公民參加有組織的滅火工作；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。

鼓勵居民家庭自配必要的消防器材。

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃?？h級以上人民政府組織審查城鄉(xiāng)規(guī)劃方案時，應(yīng)當(dāng)通知同級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參加。

城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整、完善。已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的消防站建設(shè)用地，不得擅自改變用途。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和維護(hù)消防站、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設(shè)施。

新建居民住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)、旅游區(qū)等，應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。

公共消防設(shè)施不適應(yīng)實(shí)際需要的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級人民政府。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織并督促有關(guān)部門進(jìn)行維修改造。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排部分專項(xiàng)用于公共消防設(shè)施建設(shè)及其維護(hù)保養(yǎng)。

第二十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在實(shí)施行政許可時，法律、法規(guī)規(guī)定許可條件中包含消防安全內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查消防安全條件；對不符合消防安全條件的，不得許可。

第二十二條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位及其人員違反消防法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。

設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十三條 國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所、特殊建設(shè)工程以及按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的下列建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件按照管理權(quán)限報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核合格，不得擅自施工。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用：

（一）一千平方米以上的地下單體建筑（車庫除外）；

（二）建筑高度超過一百米的居住建筑建設(shè)工程；

（三）國家、省重點(diǎn)建設(shè)工程。

前款規(guī)定以外的其他需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件、竣工驗(yàn)收情況按照管理權(quán)限報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第二十四條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者受理備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改；確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請消防設(shè)計(jì)審核或者報(bào)送備案。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收或者受理備案的建筑物、構(gòu)筑物投入使用后，任何單位或者個人不得擅自改變其使用性質(zhì)；確需改變的，必須按照管理權(quán)限向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請驗(yàn)收或者報(bào)送備案。

第二十五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)；實(shí)行總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督并協(xié)助施工單位做好施工現(xiàn)場的消防安全工作。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工現(xiàn)場消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，嚴(yán)格火源、電源以及易燃易爆和可燃物品的管理。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）設(shè)置臨時消防車通道并確保暢通；

（二）配備必要的消防器材，根據(jù)火災(zāi)撲救需要設(shè)置臨時消防水源和消防給水設(shè)施，滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求；

（三）根據(jù)施工進(jìn)度對高層建筑同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或者設(shè)置臨時消火栓、水泵接合器等；

（四）防護(hù)設(shè)施盡量采用不燃或者難燃材料；

（五）進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，遵守消防安全操作規(guī)程；

（六）辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，廚房與宿舍保持安全距離；

（七）不得在尚未竣工且無消防安全保障的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于施工現(xiàn)場消防安全的其他規(guī)定。

第二十六條 建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)工程施工過程中，對具有防火性能要求的建筑內(nèi)部裝修、裝飾材料應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)。見證取樣記錄以及檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。

第二十七條 需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位按照管理權(quán)限向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收或者報(bào)送備案前，消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定檢測合格。

建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)消防設(shè)施的管理、檢查、檢測、維修、保養(yǎng)、建檔等工作制度，對建筑消防設(shè)施、電器設(shè)備、電氣線路每年至少進(jìn)行一次全面檢測，檢測報(bào)告存檔備查。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對消防產(chǎn)品的使用和維護(hù)情況的監(jiān)督檢查，并將結(jié)果及時向社會公布；發(fā)現(xiàn)不合格或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在對建設(shè)工程進(jìn)行消防驗(yàn)收、抽查或者消防安全檢查時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供消防產(chǎn)品來源的證明。第二十九條 賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站以及公共娛樂場所等公眾聚集場所（以下簡稱公眾聚集場所）在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)風(fēng)險防范機(jī)制，按照管理權(quán)限向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查；未經(jīng)檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

經(jīng)消防安全檢查合格投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所，變更名稱或者主要負(fù)責(zé)人的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第三十條 公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)配置火災(zāi)報(bào)警信息顯示及疏散指示系統(tǒng)，并配備自救式呼吸器、手電筒等必要的逃生器材；設(shè)置在高層建筑且樓層在四層以上的公眾聚集場所還應(yīng)當(dāng)配備緩降器、逃生繩等逃生器材，并保持完好有效。

公眾聚集場所在使用、營業(yè)時不得有下列情形：

（一）將安全出口上鎖或者阻塞疏散通道；

（二）進(jìn)行電焊、氣焊、油漆等施工、維修作業(yè)；

（三）超過消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的人數(shù)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他違反消防安全規(guī)范的情形。

第三十一條 生產(chǎn)、儲存或者銷售易燃易爆危險物品的場所，應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)危險性劃定禁火區(qū)域，設(shè)置明顯標(biāo)志。

儲存可燃物資的倉庫必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第三十二條 學(xué)校、福利院、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院等場所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定，落實(shí)消防安全管理制度，制定火災(zāi)發(fā)生時嬰幼兒、學(xué)生、老年人、殘疾人、病人的逃生救助預(yù)案，每年至少組織一次消防演練。第三十三條 客運(yùn)汽車、城市公交車、城市軌道客運(yùn)列車、出租車、輪渡、客輪等公共交通工具和學(xué)校、幼兒園專門用于接送學(xué)生、幼兒的車輛應(yīng)當(dāng)配備滅火和逃生、救生器材，并保持完好有效。

公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通過車（船）載廣播、電視或者發(fā)放宣傳單，向乘客宣傳防火、滅火基本常識和正確的火災(zāi)避難、逃生方法。

第三十四條 舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可。主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應(yīng)當(dāng)在合同中明確各方的消防安全責(zé)任。

第三十五條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對供電設(shè)施、電氣線路進(jìn)行檢測，及時更換、改造老化供電設(shè)施和電氣線路；發(fā)現(xiàn)用電單位或者個人超負(fù)荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止；配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展電氣消防安全檢查，督促整改電氣火災(zāi)隱患。

第三十六條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門加強(qiáng)公共消防給水設(shè)施的維護(hù)管理。

第三十七條 電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防通信線路的建設(shè)和維護(hù)管理，提供消防報(bào)警線路、電話報(bào)警定位信息。

第三十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)管理時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)共用消防設(shè)施的完好狀況，做好查驗(yàn)、交接記錄，并及時告知業(yè)主委員會；未成立業(yè)主委員會的，應(yīng)當(dāng)及時告知全體業(yè)主。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓(xùn)、進(jìn)行消防演練；加強(qiáng)管理區(qū)域內(nèi)消防安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時采取相應(yīng)措施；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，及時予以勸阻；對不聽勸阻的，及時向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告；做好管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施的日常管理、維護(hù)保養(yǎng)工作。第三十九條 根據(jù)消防技術(shù)規(guī)范需要設(shè)置消防控制室的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行消防控制室二十四小時值班制度。值班操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，掌握火警處置以及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法，確保及時發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確處理火災(zāi)和報(bào)警。

第四十條 實(shí)行承包、租賃、委托經(jīng)營的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全的建筑物、場所，并由承包者、租賃者、受委托者履行消防安全管理職責(zé)。當(dāng)事人雙方另有約定的，從其約定。

第四十一條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)通過約定明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理；沒有約定或者約定不明確的，由各方共同承擔(dān)。

同一建筑物有多個產(chǎn)權(quán)人的，公共消防安全管理所需經(jīng)費(fèi)和公共消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)、維修和改造所需經(jīng)費(fèi)由產(chǎn)權(quán)人按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，由各產(chǎn)權(quán)人共同承擔(dān)。

第四十二條 下列人員在上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，具備其崗位所需的消防安全專業(yè)知識：

（一）消防安全管理人員、專職消防隊(duì)組成人員、保安人員、消防安全課教員；

（二）消防工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、維修以及施工圖審查人員；

（三）消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)維修人員、自動消防設(shè)施的操作人員；

（四）從事生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸易燃易爆危險物品的人員；

（五）電焊、氣焊操作人員；

（六）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員；

（七）從事建筑內(nèi)部裝修裝飾的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)人員；

（八）其他應(yīng)當(dāng)具備消防安全專業(yè)知識的人員。

第四十三條 教育部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識教育納入教學(xué)計(jì)劃。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校和高等院校應(yīng)當(dāng)至少確定一名教師擔(dān)任消防安全課教員，并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員，針對不同年齡階段認(rèn)知特點(diǎn)和各地實(shí)際，開展消防安全教育。

第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行需要。

農(nóng)村居民集中居住地應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置可靠的取水設(shè)施；沒有河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防蓄水池。

第四十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列重大消防安全隱患，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，由公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級人民政府：

（一）不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的重大火災(zāi)危險源；

（二）耐火等級低的建筑密集區(qū)；

（三）影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。

接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施整改。對重大火災(zāi)隱患單位，人民政府應(yīng)當(dāng)督促整改；必要時，可以采取責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施。

第四十六條 歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧、酒吧等公共娛樂場所根據(jù)消防安全管理需要投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險。

第四章 消防技術(shù)服務(wù) 第四十七條 消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測、電氣防火技術(shù)檢測、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十八條 取得消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有企業(yè)法人資格；

（二）有固定的辦公場所和相應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測場地；

（三）有相應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測設(shè)施、設(shè)備；

（四）有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度和消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系；

（五）有一定數(shù)量取得相應(yīng)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第四十九條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍從事消防技術(shù)服務(wù)活動。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府價格行政部門核定的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)活動實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員不得利用職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。第五章 消防組織

第五十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)。

公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國家規(guī)定承擔(dān)重大火災(zāi)事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

第五十二條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位；

（六）城市地鐵、公路超長隧道或者隧道群的管理單位。

相鄰或者相近的單位可以聯(lián)合建立專職消防隊(duì)。

第五十三條 本辦法第五十二條規(guī)定以外的單位以及村（居）民委員會，根據(jù)需要和國家有關(guān)規(guī)定建立義務(wù)消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織，開展群眾性自防自救工作。第五十四條 消防組織的組建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防員的職業(yè)健康管理，提供必要的職業(yè)危害防護(hù)裝備。

專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為專職消防隊(duì)員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險。

第六章 滅火救援

第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防隊(duì)等建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)綜合性救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急救援工作。

第五十六條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)、綜合應(yīng)急救援隊(duì)實(shí)行二十四小時值勤，接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場。

第五十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救工作，供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、氣象、環(huán)境保護(hù)、通信等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，并予以優(yōu)先保障。

第五十八條 禁止任何單位或者個人占用、堵塞、封閉消防車通道。

公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)在執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或者其他應(yīng)急救援任務(wù)的過程中，對占用消防車通道的車輛，可以實(shí)施強(qiáng)制讓道；對其他障礙物，可以強(qiáng)制清除。

第五十九條 火災(zāi)撲滅后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以封閉火災(zāi)現(xiàn)場。發(fā)生火災(zāi)的單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)情況。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，任何人不得進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。

第六十條 消防隊(duì)撲救火災(zāi)、實(shí)施應(yīng)急救援，不收取任何費(fèi)用。單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加外單位火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可以向火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故發(fā)生地的縣級人民政府申請補(bǔ)償。

第七章 法律責(zé)任

第六十一條 各級人民政府或者縣級以上人民政府有關(guān)部門違反消防法律、法規(guī)規(guī)定，未履行下列消防工作職責(zé)的，分別由上級人民政府、本級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)予以通報(bào)，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未落實(shí)消防安全責(zé)任制的；

（二）未組織編制、實(shí)施消防規(guī)劃的；

（三）未及時協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)重大消防安全問題的；

（四）利用職權(quán)干擾消防執(zhí)法行為的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）對不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；

（四）利用職權(quán)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備、設(shè)施用于與消防、應(yīng)急救援無關(guān)的事項(xiàng)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十三條 違反本辦法第二十二條第二款、第二十四條第一款規(guī)定，建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，或者設(shè)計(jì)、施工單位擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者受理備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件，違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，降低消防施工質(zhì)量的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者停止施工，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第六十四條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，對依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；或者對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、使用，處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十五條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，施工單位未在施工現(xiàn)場設(shè)置臨時消防車通道、配備必要的消防器材，未設(shè)置臨時消防水源或者消防給水設(shè)施滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下罰款。第六十六條 違反本辦法第三十條規(guī)定，公眾聚集場所未配置消防設(shè)施、器材或者配置的消防設(shè)施、器材未保持完好有效的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本辦法第三十三條規(guī)定，公共交通工具和學(xué)校、幼兒園專門用于接送學(xué)生、幼兒的車輛未配置消防設(shè)施、器材或者配置的消防設(shè)施、器材未保持完好有效的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十七條 違反本辦法第三十八條第二款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為未及時勸阻或者報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

第六十八條 違反本辦法第三十九條規(guī)定，消防控制室未實(shí)行二十四小時值班的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十九條 消防違法行為觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條 公安派出所履行本辦法第十二條規(guī)定的職責(zé)時，可以決定消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的警告和五百元以下罰款的行政處罰。

第八章 附則

第七十一條 個體工商戶有下列情形之一的，其消防安全責(zé)任參照本辦法中的單位進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）經(jīng)營、使用公眾聚集場所的；

（二）經(jīng)營、使用易燃易爆危險物品生產(chǎn)經(jīng)營場所的；

（三）經(jīng)營、使用建筑面積一百平方米以上或者建筑層數(shù)兩層以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營場所的。

其他個體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防安全需要配備必要的消防器材，做好防火工作。

第七十二條 本辦法自2011年9月1日起施行。1999年6月4日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》同時廢止。

第三篇：湖南省實(shí)施《中華人民共和國工會法》辦法(2003)

湖南省實(shí)施《中華人民共和國工會法》辦法（2003）

湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第11號）

《湖南省實(shí)施＜中華人民共和國工會法＞辦法》于2003年11月26日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

湖南省人民代表大會常務(wù)委員會2003年11月26日

湖南省實(shí)施《中華人民共和國工會法》辦法

（2003年11月26日湖南省第十屆

人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。依法參加和組織工會是職工的基本權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓、限制。

第三條 工會必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，依照工會章程獨(dú)立自主地開展工作。工會的合法權(quán)益受國家保護(hù)，任何組織和個人不得侵犯。企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持工會依法開展工作。

第四條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持、幫助職工依法組建工會。企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)在開業(yè)投產(chǎn)或者成立滿一年尚未建立工會的，上級工會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促其職工依法組建工會，任何單位和個人不得阻撓。

企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有工會會員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會委員會，可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。

企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立基層工會聯(lián)合會。

第五條 基層工會、地方各級總工會及地方產(chǎn)業(yè)工會組織的建立，必須報(bào)上一級工會批準(zhǔn)。任何組織和個人不得擅自將依法建立的工會組織撤消、合并或者歸屬其他工作部門。

第六條 地方各級總工會、產(chǎn)業(yè)工會自依法建立之日起，即具有社會團(tuán)體法人資格。

基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團(tuán)體法人資格。

第七條 各級工會委員會按照工會章程規(guī)定民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，可以連選連任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及其近親屬不得作為本企業(yè)工會委員會成員的人選。

工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作；確因工作需要調(diào)動的，應(yīng)當(dāng)事先書面征得本級工會委員會及上一級工會的同意。

基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人有嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。

第八條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)女職工人數(shù)較多的，可以建立工會女職工委員會，在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；女職工人數(shù)較少的，在工會委員會中設(shè)女職工委員。

第九條 工會會同企業(yè)、事業(yè)單位組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力做好本職工作；教育職工愛護(hù)國家和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，組織職工進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，開展勞動競賽、群眾性合理化建議和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動。

第十條 企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題，制訂、修改規(guī)章制度，討論決定工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的事項(xiàng)，必須有工會代表參加，聽取工會的意見。第十一條 工會應(yīng)當(dāng)組織職工通過職工代表大會或者其他形式依法參與民主管理和民主監(jiān)督。職工代表大會每年至少召開一次。企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度的，工會有權(quán)提出意見，要求糾正，維護(hù)職工依法行使民主管理的權(quán)利。

上級工會應(yīng)當(dāng)對基層工會組織所在的企業(yè)、事業(yè)單位推行職工代表大會制度和其他民主管理制度的工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工民主權(quán)利的問題，有權(quán)進(jìn)行調(diào)查。有關(guān)單位及人員應(yīng)當(dāng)予以支持協(xié)助。

第十二條 工會應(yīng)當(dāng)代表和組織職工對企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行民主監(jiān)督。對企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益的行為，工會有權(quán)要求糾正、處理；拒不糾正、處理的，工會可以提請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚?，并支持受侵害職工依法向?dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門申訴或者向人民法院起訴。

第十三條 工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂勞動合同，并依法對勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續(xù)訂情況進(jìn)行監(jiān)督。

工會代表職工就勞動報(bào)酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等事項(xiàng)，與企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同簽訂前應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

第十四條 企業(yè)、事業(yè)單位給予職工處分，或者單方面解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)提前七日通知本單位工會。工會認(rèn)為企業(yè)、事業(yè)單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。

第十五條 企業(yè)、事業(yè)單位確因生產(chǎn)經(jīng)營需要延長工作時間或者在休息日、法定休假日安排職工工作的，應(yīng)當(dāng)與工會和職工協(xié)商。工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位按照勞動法的規(guī)定及時安排補(bǔ)休或者支付勞動報(bào)酬。

第十六條 工會及其女職工委員會應(yīng)當(dāng)維護(hù)女職工的特殊權(quán)益，督促落實(shí)女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)的措施，對企業(yè)、事業(yè)單位違反保護(hù)女職工特殊權(quán)益法律、法規(guī)的，有權(quán)要求糾正、處理。

第十七條 工會依法監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位勞動安全衛(wèi)生措施的落實(shí)和經(jīng)費(fèi)的提取與使用，監(jiān)督檢查企業(yè)、事業(yè)單位的職業(yè)病防治工作。

第十八條 生產(chǎn)過程中工會發(fā)現(xiàn)有危及職工生命安全的情況，有權(quán)向企業(yè)或者現(xiàn)場指揮人員提出組織職工撤離危險現(xiàn)場的建議；建議無效且情況緊急時，有權(quán)支持職工停止操作，撤離危險現(xiàn)場。企業(yè)不得因此扣發(fā)職工工資。

第十九條 企業(yè)發(fā)生因工傷亡事故或者其他嚴(yán)重危害職工健康的事故，基層工會應(yīng)當(dāng)向上一級工會報(bào)告。工會應(yīng)當(dāng)參加事故的調(diào)查處理，并有權(quán)要求追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十條 企業(yè)、事業(yè) 單位有強(qiáng)迫職工交納抵押金、扣留居民身份證或者其他有效證件，以及搜身、侮辱、虐待和限制人身自由等違法行為的，工會有權(quán)予以制止，要求改正；情節(jié)嚴(yán)重的，工會應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)部門依法處理或者支持職工依法向人民法院提起訴訟。

第二十一條 企業(yè)、事業(yè)單位的勞動爭議調(diào)解委員會成員中，職工代表和工會代表的人數(shù)不得少于三分之二。勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會代表擔(dān)任。勞動爭議調(diào)解委員會的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本單位工會委員會。地方各級勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)有同級工會代表參加。

第二十二條 縣級以上地方各級總工會可以為職工和所屬工會提供法律服務(wù)。

第二十三條 地方各級總工會監(jiān)督涉及職工切身利益的社會保險基金、住房公積金的管理和居民最低生活保障等社會保障制度的實(shí)施。

基層工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本單位按照有關(guān)規(guī)定按時支付職工工資、為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險費(fèi)以及住房公積金。

第二十四條 根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的推薦、評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作，督促有關(guān)部門落實(shí)職工勞動模范享有的各種優(yōu)惠待遇。

第二十五條 縣級以上地方各級人民政府與同級總工會、政府有關(guān)部門與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，通報(bào)政府及其有關(guān)部門的重要工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，聽取工會的意見，研究解決涉及職工利益的重大問題。

縣級以上地方人民政府勞動行政部門與同級工會及企業(yè)方面的代表應(yīng)當(dāng)共同建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，定期召開協(xié)商會議，研究解決勞動關(guān)系中的重大問題。

第二十六條 建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按上月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳當(dāng)月工會經(jīng)費(fèi)，并由工會按規(guī)定逐級上解。由財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政解決，人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時撥付。非財(cái)政撥款的單位，其工會經(jīng)費(fèi)由單位自籌。工資總額的計(jì)算按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費(fèi)，基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，拒不?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條 地方各級人民政府根據(jù)實(shí)際情況，給予同級工會一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。地方各級人民政府及其有關(guān)部門，基層工會委員會所在的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的場地和設(shè)施。

第二十八條 工會的經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)，包括用工會經(jīng)費(fèi)興建或者購置的房屋、設(shè)備、設(shè)施等固定資產(chǎn)和所屬的企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)，以及人民政府、有關(guān)單位撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥?；鶎庸慕?jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)，不得作為其所在單位的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)予以凍結(jié)、查封、扣押或者作其他處理。

第二十九條 工會應(yīng)當(dāng)在銀行單獨(dú)開列工會經(jīng)費(fèi)賬戶，依法獨(dú)立管理工會經(jīng)費(fèi)。

各級工會的經(jīng)費(fèi)審查委員會依法獨(dú)立行使審查監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度，定期向工會會員大會或者會員代表大會報(bào)告經(jīng)費(fèi)審查情況，并接受其監(jiān)督。

第三十條 地方各級總工會、產(chǎn)業(yè)工會及基層工會，可以依法興辦企業(yè)、事業(yè)。

第三十一條 縣級以上各級工會的離休、退休人員，其待遇與國家機(jī)關(guān)的離休、退休工作人員同等對待。

縣級以上各級工會工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險費(fèi)用和住房公積金與國家機(jī)關(guān)工作人員同等對待。

第三十二條 違反本辦法，侵犯職工或者工會合法權(quán)益的，依據(jù)《工會法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條 本辦法自2004年1月1日起施行。1993年11月15日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》、1995年12月26日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《湖南省外商投資企業(yè)工會條例》和2000年7月29日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《湖南省私營企業(yè)工會條例》同時廢止。

第四篇：湖南省實(shí)施《中華人民共和國公路法》辦法

湖南省實(shí)施《中華人民共和國公路法》辦法

《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國公路法〉辦法》于2002年7月31日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。

湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

2002年7月31日

第一條 根據(jù)《中華人民共和國公路法》（以下簡稱《公路法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營、使用和管理，必須遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作。

國道、省道的管理、監(jiān)督工作由省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)；縣道的管理、監(jiān)督工作和鄉(xiāng)道的路政管理工作由縣級人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

公路管理機(jī)構(gòu)（含高速公路管理機(jī)構(gòu)，下同）依照職責(zé)權(quán)限和本辦法規(guī)定，具體負(fù)責(zé)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

有關(guān)法規(guī)對高速公路的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照《公路法》的規(guī)定編制公路規(guī)劃。公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。公路建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定的資金幫助和扶持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展公路事業(yè)。

第五條 公路建設(shè)征用土地以及征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)依照法定程序辦理申報(bào)和批準(zhǔn)手續(xù)。對依法批準(zhǔn)的公路建設(shè)用地，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時核發(fā)土地使用權(quán)證書。

第六條 公路及其附屬設(shè)施用地，由公路管理機(jī)構(gòu)提出申請，由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門勘測登記、繪制地圖、造冊立檔、埋設(shè)界樁。

1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施以前未辦理土地征用手續(xù)的國道、省道、縣道及其道班房等公路附屬設(shè)施用地屬國家所有，由縣級以上人民政府核發(fā)土地使用權(quán)證書；改變用途從事經(jīng)營活動的，可以不辦理劃撥土地使用權(quán)出讓手續(xù)，但應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并依法繳納土地收益。

第七條 公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)符合依法保護(hù)環(huán)境、保護(hù)文物古

跡和防止水土流失的要求。

經(jīng)批準(zhǔn)的公路建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)公告后，任何單位和個人不得在公路征地紅線內(nèi)及建筑控制區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)的公路征地紅線內(nèi)及建筑控制區(qū)的管理。

第八條 公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。

承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)崗位責(zé)任制度，確保工程質(zhì)量。

縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理。公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建成的公路，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)線。

第九條 從事公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，必須依法取得相應(yīng)的資格，并嚴(yán)格按照行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程作業(yè)。

第十條 縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政、審計(jì)部門對公路建設(shè)工程概算、預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個人不得擅自提高工程造價或者以降低工程質(zhì)量來降低工程造價。

第十一條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，做好除經(jīng)營性收費(fèi)公路以外的國道、省道和縣道的養(yǎng)護(hù)工作，并對經(jīng)營性收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)予以指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)予以必要的扶持。

第十二條 鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)有專職或者兼職人員負(fù)責(zé)。

經(jīng)營性收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)工作由該收費(fèi)公路的經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

專用公路的養(yǎng)護(hù)和日常管理工作由專用公路建設(shè)單位負(fù)責(zé)。鼓勵專用公路用于社會公共運(yùn)輸。

防洪堤兼作公路的，防洪堤所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定防洪堤和公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)的具體辦法。

第十三條 經(jīng)過設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府所在地城市市區(qū)的公路路段，由交通行政主管部門和建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)改劃為城市道路；經(jīng)過縣級人民政府所在地城市市區(qū)的公路路段是否改劃為城市道路，由交通行政主管部門與建設(shè)行政主管部門商定后按照管理權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)。前款規(guī)定的城市市區(qū)的公路路段改劃為城市道路的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理；未改劃為城市道路的，仍由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理。

第十四條 改建公路和公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全標(biāo)志，采取相應(yīng)的安全措施，保障公路暢通；影響公路暢通的，應(yīng)當(dāng)盡量避開交通高峰時段。進(jìn)行公路大修或者改造、改建施工不能通行的，施

工單位應(yīng)當(dāng)事先在繞行路口予以公告。

通過公路施工路段的車輛和行人應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場秩序，服從現(xiàn)場管理人員指揮，不得損壞施工現(xiàn)場及其設(shè)施。禁止非施工車輛和人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。

第十五條 因自然災(zāi)害致使公路及其橋梁毀損、影響公路暢通的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在毀損的公路及其橋梁兩端設(shè)置明顯的標(biāo)志，必要時應(yīng)當(dāng)在新聞媒體上予以公告；對毀損的公路及其橋梁，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，盡快恢復(fù)通行。

第十六條 禁止下列損壞公路、危害公路安全或者影響公路暢通的行為：

（一）在公路橋梁孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、進(jìn)行明火作業(yè)、搭建設(shè)施；

（二）將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動車制動性能的試車場地；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)在公路用地范圍內(nèi)挖砂、采石、取土；

（四）在公路上或者公路用地范圍內(nèi)焚燒廢棄物、拋灑或堆放物品、傾倒渣土垃圾或者設(shè)置其他障礙；

（五）在公路上洗車、設(shè)點(diǎn)修車、打場曬糧、圈養(yǎng)牲畜；

（六）在公路上或者公路用地范圍內(nèi)開溝引水，利用公路邊溝排放污物，堵塞公路排水溝渠，填埋公路邊溝；

（七）損壞公路、危害公路安全或者影響公路暢通的其他行為。有前款行為的，由公路管理機(jī)構(gòu)依照《公路法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道，下同）外緣起的下列范圍以內(nèi)為公路建筑控制區(qū)：

（一）國道不少于20米；

（二）省道不少于15米；

（三）縣道不少于10米；

（四）鄉(xiāng)道不少于5米；

（五）高速公路（含匝道）不少于30米，高速公路的連接道不少于20米。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要以外，不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物。

第十八條 規(guī)劃和新建城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)以及醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場，其邊緣與國道、省道邊溝外緣的距離不得少于50米，與縣道、鄉(xiāng)道邊溝外緣的距離不得少于20米，并避免在公路兩側(cè)對應(yīng)進(jìn)行。

在公路上不得占道經(jīng)營、以路為市。對占道經(jīng)營、以路為市的，由公路管理機(jī)構(gòu)提請當(dāng)?shù)乜h級人民政府予以取締。

第十九條 進(jìn)行下列作業(yè)，必須事先經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)同意；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意：

（一）占用、挖掘公路；

（二）利用公路及公路附屬設(shè)施進(jìn)行牽拉等施工作業(yè)；

（三）在公路建筑控制區(qū)或者公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線或者電纜等設(shè)施；

（四）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽；

（五）在公路、公路用地范圍內(nèi)及公路附屬設(shè)施上設(shè)置廣告、標(biāo)牌等非公路標(biāo)志；

（六）除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車和其他可能損害公路路面的機(jī)具確需在公路上行駛；

（七）更新砍伐公路護(hù)路林木；

（八）在公路上設(shè)置交叉道口。

第二十條 超過公路及其橋梁、隧道或者汽車渡船的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路及其橋梁上或者隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。運(yùn)載不可解體的物品等超過限定標(biāo)準(zhǔn)的車輛確需在公路及其橋梁上行駛的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸前，按照下列規(guī)定經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；影響交通安全的，還須經(jīng)同級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

（一）跨省運(yùn)輸?shù)模墒」饭芾頇C(jī)構(gòu)審批，必要時報(bào)國務(wù)院交通行政主管部門審批；

（二）跨設(shè)區(qū)的市、自治州運(yùn)輸?shù)?，由省公路管理機(jī)構(gòu)審批；

（三）在設(shè)區(qū)的市、自治州內(nèi)運(yùn)輸?shù)?，由市（州）公路管理機(jī)構(gòu)審批。超限運(yùn)輸經(jīng)批準(zhǔn)后，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在行駛前按照要求采取有效防護(hù)措施；不能采取有效防護(hù)措施的，由公路管理機(jī)構(gòu)幫助其采取有效防護(hù)措施，所需費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。

第二十一條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公路及其橋梁、隧道、渡口設(shè)置限高、限長、限寬、限載標(biāo)志，并可以根據(jù)需要在公路上設(shè)置運(yùn)輸車輛軸載質(zhì)量及車貨總質(zhì)量的檢測裝置，對超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢測。

第二十二條 嚴(yán)格按照國家規(guī)定設(shè)立車輛通行收費(fèi)站。設(shè)立車輛通行收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾的原則，并須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的車輛通行收費(fèi)站，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定收費(fèi)年限；需延長收費(fèi)年限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。任何單位和個人不得擅自延長車輛通行收費(fèi)站收費(fèi)年限。

車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，由省人民政府交通行政主管部門會同價格主管部門、財(cái)政部門進(jìn)行成本核算，并采取聽證等形式征求社會各方面的意見。

第二十三條 車輛通行收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)在站區(qū)醒目處公布收費(fèi)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、主管部門、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)年限、收費(fèi)用途、監(jiān)督電話和監(jiān)督信箱，并依法接受監(jiān)督。

省人民政府交通、價格、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限加強(qiáng)對車輛通行收費(fèi)站收費(fèi)行為的監(jiān)督管理。

第二十四條 車輛通行收費(fèi)站收費(fèi)道口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足車輛通行流量的需要，便于車輛通行。車輛通行收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)開足收費(fèi)道口，保障公路暢通。

第二十五條 還貸性收費(fèi)公路的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用省人民政府財(cái)政部門?。ūO(jiān)）制的收費(fèi)票據(jù)；經(jīng)營性收費(fèi)公路的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用省地方稅務(wù)部門?。ūO(jiān)）制的稅務(wù)發(fā)票。車輛通行收費(fèi)站不使用省人民政府財(cái)政或者稅務(wù)部門?。ūO(jiān)）制的票據(jù)的，駕駛員有權(quán)拒絕繳費(fèi)，并可以向有關(guān)主管部門舉報(bào)。

第五篇：中華人民共和國防洪法

頒布機(jī)關(guān)：全國人民代表大會常務(wù)委員會 頒布時間：1997-08-29 實(shí)施時間：1997-08-29 發(fā)文文號：中華人民共和國主席令第88號 時效性：有效

中華人民共和國防洪法（摘錄）

１９９７年８月２９日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過

《中華人民共和國防洪法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于１９９７年８月２９日通過，現(xiàn)予公布，自１９９８年１月１日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

１９９７年８月２９日

第一章 總則

第二章 防洪規(guī)劃

第三章 治理與防護(hù)

第四章 防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理

第五章 防汛抗洪

第六章 保障措施

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

......第二十三條 禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，有計(jì)劃地退地還湖。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)水行政主管部門確認(rèn)不妨礙行洪、輸水后，報(bào)省級以上人民政府批準(zhǔn)。

......第二十七條 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。

前款工程設(shè)施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。

......第三十三條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就洪水對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報(bào)告，提出防御措施。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評價報(bào)告。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設(shè)施和管道，其洪水影響評價報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位自行安排的防洪避洪方案。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用時，其防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建造房屋應(yīng)當(dāng)采用平頂式結(jié)構(gòu)。

......第五十九條 違反本法第三十三條第一款規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，未編制洪水影響評價報(bào)告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款。

違反本法第三十三條第二款規(guī)定，防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，即將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，限期驗(yàn)收防洪工程設(shè)施，可以處五萬元以下的罰款。