第一篇：湖南省實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》辦法

湖南省實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化

法》辦法

（2000年5月27日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）第一條根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，適用本辦法。

第三條縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的促進科技成果轉(zhuǎn)化工作?？h級以上人民政府科學技術行政部門管理、指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的促進科技成果轉(zhuǎn)化工作，其他有關部問按照各國職責做好促進科技成果轉(zhuǎn)化工作。

第四條科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是促進科技成果轉(zhuǎn)化的主要力量，應當建立健全促進科技成果轉(zhuǎn)化機制，增強科技成果轉(zhuǎn)化能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵社會組織和個人采用多種形式開展科技成果轉(zhuǎn)化活動。

第五條各級人民政府應當將科技成果的轉(zhuǎn)化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，組織實施有關重大科技成果的轉(zhuǎn)化，建立科技成果轉(zhuǎn)化目標管理責任制。

第六條省人民政府授權科學技術行政部門定期發(fā)布科技成果目錄和科技成果重點轉(zhuǎn)化項目指南。下列科技成果轉(zhuǎn)化項目的實施應當優(yōu)先安排和支持：

（一）明顯提高產(chǎn)業(yè)技術水平和經(jīng)濟效益，促進企業(yè)技術創(chuàng)新，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的；

（二）加速高新技術開發(fā)，提高國內(nèi)、國際市場競爭能力，促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的；

（三）促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的；

（四）合理開發(fā)利用資源，節(jié)約能源，防治環(huán)境污染，降低消耗的；

（五）綜合治理江河湖庫，保護和改善生態(tài)環(huán)境的；

（六）提高人曰素質(zhì)，保障大眾健康，提高生活質(zhì)量的；

（七）促進科技扶貧開發(fā)，推動邊遠貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的。第七條縣級以上人民政府及其有關行政部門應當優(yōu)先把科技成果重點轉(zhuǎn)化項目列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，并加強督查和落實?？h級以上人民政府科學技術行政部問對重點科技成果轉(zhuǎn)化的結(jié)果應當定期公布。

第八條縣級以上人民政府組織實施的重點科技成果轉(zhuǎn)化項目，可以由同級科學技術行政部問會同有關部問采用公開招標的方式擇優(yōu)確定項目擔單位。

第九條鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)聯(lián)合或者獨立參與科技成果轉(zhuǎn)化項目的投標，或者以其他方式實施科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵境外、省外企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以及科技成果持有者來本省實施科技成果轉(zhuǎn)化。民營科技企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化活動中，享有與國有企業(yè)同等的權利。第十條科研機構(gòu)、高等院校應當采取措施，鼓勵和促進本單位的科技成果轉(zhuǎn)化；科技成果在完成后一年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化的，在不變更職務科技成果權屬的前提下，應當支持科技成果完成人和參加人實施轉(zhuǎn)化。具體實施由雙方依照簽訂的協(xié)議進行。

第十一條科技人員在不侵害本單位合法權益的前提下，可以利用業(yè)余時間到其他單位兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動?？蒲袡C構(gòu)、高等院校的科技人員可以離崗創(chuàng)辦高新技術企業(yè)或者到其他高新技術企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。具體辦法按照國家有關規(guī)定辦理。

第十二條高新技術企業(yè)可以吸收本單位的科技、管理人員參股。企業(yè)實行公司制改造時，主要科技、管理人員可以作為公司發(fā)起人。

第十三條科技成果持有人以科技成果作價入股實施轉(zhuǎn)化的，其股份可以達到公司或者企業(yè)注冊資本的百分之二十，其中以高新技術成果作價入股實施轉(zhuǎn)化的，其股份可以達到公司或者企業(yè)注冊資本的百分之三十五。但雙方另有約定的除外。

第十四條以技術轉(zhuǎn)讓、作價人股等形式轉(zhuǎn)化科技成果，法律、法規(guī)規(guī)定或者當事人約定需要對該科技成果進行檢測的，應當由國家或者省科學技術行政部門和質(zhì)量技術監(jiān)督行政部問認定的科技成果檢測機構(gòu)檢測。法律、法規(guī)規(guī)定或者當事人約定需要對該科技成果進行價值評估的，應當由依法認定的科技成果評估機構(gòu)評估?？萍汲晒麢z測和價值評估機構(gòu)應當公正、客觀，不得提供虛假的檢測結(jié)果或者評估證明。

第十五條鼓勵發(fā)展促進科技成果轉(zhuǎn)化的科技中介服務機構(gòu)，健全區(qū)域中介服務體系，逐步實現(xiàn)中介服務組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化。引導各種技術創(chuàng)新服務機構(gòu)、技術評估機構(gòu)。技術經(jīng)紀機構(gòu)以及信息咨詢服務機構(gòu)等中介機構(gòu)，為企業(yè)提供經(jīng)營管理、技術、市場營銷、信息等方面的服務。在科技中介服務機構(gòu)從事經(jīng)紀業(yè)務的人員，應當具備國家和省規(guī)定的條件，取得資格證書。對以向社會提供公共服務為主的科技中介服務機構(gòu)，經(jīng)認定后可以按照非營利機構(gòu)運作和管理。

第十六條縣級以上人民政府應當按規(guī)定逐年加大對科技成果轉(zhuǎn)化的投入。省人民政府應當重視科技成果轉(zhuǎn)化基地建設，安排一定比例的基本建設資金用于建設省級重點工程技術中心、中間試驗基地、工業(yè)性試驗基地和農(nóng)村試驗示范基地。

第十七條省人民政府、設區(qū)的市、自治州人民政府和有條件的縣（市）人民政府應當依照國家規(guī)定設立科技成果轉(zhuǎn)化基金，用于支持高投入、高風險、高產(chǎn)出的科技成果的轉(zhuǎn)化，其資金由政府、企業(yè)事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟組織或者個人提供。

第十八條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟組織和個人依照國家規(guī)定建立科技成果轉(zhuǎn)化風險基金。

第十九條企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的主體，應當與科研機構(gòu)、高等院校等建立利益共享、風險共擔的科技成果轉(zhuǎn)化機制。企業(yè)應當按照上年度銷售總額的百分之一點五以上、高新技術企業(yè)應當按照上年度銷售總額的百分之五以上提取經(jīng)費，用于引進、研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化科技成果。企業(yè)引進大型項目的投資預算中應當安排相應比例用于引進項目的技術創(chuàng)新。

第二十條從事技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)、技術咨詢和技術服務等科技成果轉(zhuǎn)化活動，依照國家和省的有關規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。

第二十一條科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中取得的成績，應當作為其晉職和評聘專業(yè)技術職務的依據(jù)。第二十二條單位和個人從事科技成果轉(zhuǎn)化活動的合法權益受法律保護，對侵犯其合法權益的行為，有關部門應當依法處理。

第二十三條對在科技成果轉(zhuǎn)化活動中取得顯著成績的單位和個人，由人民政府或者有關行政部門給予表彰和獎勵。

第二十四條科技成果完成單位將其職務科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，單位應當從轉(zhuǎn)讓該項科技成果所取得的凈收入中提取不低于百分之二十的比例，對完成該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵。

第二十五條企業(yè)事業(yè)單位獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，單位應當連續(xù)三至五年從實施該科技成果年凈收入中提取不低于百分之五的比例，對完成該項科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵。第二十六條對違反本辦法的單位和個人，由縣級以上人民政府科學技術行政部門依照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的有關規(guī)定處理。其中給予罰款處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）依照促進科技成果轉(zhuǎn)化法第三十一條、第三十二條規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的一倍以上三倍以下；

（二）依照促進科技成果轉(zhuǎn)化法第三十四條、第三十六條規(guī)定處以罰款的，罰款額為五千元以上二萬元以下。

第二十七條科學技術行政部問和其他有關部問工作人員在科技成果轉(zhuǎn)化活動中濫用職權、玩忽職守、詢私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條本辦法所指科技成果，是指為提高生產(chǎn)力水平，在科學技術研究與技術開發(fā)活動中，通過調(diào)查、考察、試驗、研制等科學方法所取得的具有創(chuàng)新性、先進性和適用性的應用技術成果。本辦法所指高新技術成果，是指在高新技術領域中所取得的具有高智力、高投入、高風險、高效益等特點的應用技術成果。本辦法所指的科技成果轉(zhuǎn)化，是指對應用技術成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。

第二十九條本辦法自2000年10月l日起施行。1994年4月28日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《湖南省科學技術成果推廣條例》同時廢止。

第二篇：新疆實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》辦法 新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務委員會

《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議于1999年5月31日審議通過。現(xiàn)予公布，自1999年7月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，實施科教興新戰(zhàn)略，推動自治區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》及有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學研究與技術開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料及發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。

第三條 科技成果轉(zhuǎn)化活動應當有利于提高經(jīng)濟效益、社會效益和保護環(huán)境與資源，有利于促進經(jīng)濟與社會發(fā)展?？萍汲晒D(zhuǎn)化活動應遵循自愿、互利、公平、誠實、信用的原則，依法或者依照合同的約定，享受利益，承擔風險。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作的領導。

縣級以上人民政府的科學技術行政部門會同計劃部門、經(jīng)濟綜合管理部門和其他有關行政部門依照各自的職責范圍，管理、指導和協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作。第五條 新疆生產(chǎn)建設兵團依照本辦法負責管理兵團范圍內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作，并接受自治區(qū)科學技術行政主管部門的業(yè)務領導；各師的科技成果轉(zhuǎn)化工作接受當?shù)厝嗣裾茖W技術行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二章 組織實施

第六條 縣級以上人民政府應當將科技成果的轉(zhuǎn)化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，推進建立科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，組織協(xié)調(diào)實施科技成果的轉(zhuǎn)化。

第七條 自治區(qū)人民政府應當定期發(fā)布科技成果目錄和重點科技成果轉(zhuǎn)化項目指南，優(yōu)先安排和支持下列項目的實施：

（一）明顯提高產(chǎn)業(yè)、行業(yè)技術水平和經(jīng)濟效益的；

（二）能形成高新技術產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)或者出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的；

（三）合理開發(fā)和利用資源，能促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的；

（四）促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的；

（五）保護生態(tài)環(huán)境、防治環(huán)境污染和防災減災的；

（六）促進具有地方特點的名、特、優(yōu)產(chǎn)品發(fā)展，形成規(guī)模效益且具有國內(nèi)外市場競爭能力的；

（七）加速邊遠貧困地區(qū)脫貧致富和社會經(jīng)濟發(fā)展的。

第八條 各級人民政府組織實施的重點科技成果轉(zhuǎn)化項目，可以由有關部門采取公開招標的方式，擇優(yōu)確定實施轉(zhuǎn)化的單位。

第九條 自治區(qū)建立以市場為導向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化機制，實行“放開、搞活、扶植、引導”的方針，發(fā)展技術市場、信息市場。鼓勵開展技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包、技術入股等活動，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

各級人民政府鼓勵和支持有條件的部門建立和發(fā)展常設技術市場、技術交易市場和綜合技術市場，推動科技成果轉(zhuǎn)化。

第十條 鼓勵和支持企業(yè)建立健全技術開發(fā)機制。企業(yè)應成為科技成果轉(zhuǎn)化活動的主體，依法有權獨立或者與區(qū)內(nèi)外企業(yè)、研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和其他合作者聯(lián)合實施科技成果轉(zhuǎn)化；可以通過公平競爭，獨立或者與其他單位聯(lián)合承擔政府組織實施的科技研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項 目；可以自行發(fā)布信息或者委托技術交易中介機構(gòu)征集其所需的科技成果及其實施科技成果轉(zhuǎn)化的合作者。

第十一條 鼓勵境內(nèi)外企業(yè)、單位、組織或者個人，自帶重大科技成果來新疆獨立或者聯(lián)合實施轉(zhuǎn)化，其間享受國家和自治區(qū)的有關優(yōu)惠政策。

第十二條 自治區(qū)支持高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心和其他中介服務機構(gòu)的建設與發(fā)展，在資金與政策上給予扶持。高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心和其他中介服務機構(gòu)要按社會主義市場經(jīng)濟原則，為科技成果轉(zhuǎn)化活動提供服務。

第十三條 農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)技術推廣組織可以獨立或者與其他單位合作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套技術服務。實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的單位和個人，可以依法經(jīng)營其獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)并經(jīng)過審定的優(yōu)良品種和新產(chǎn)品。

第十四條 科技成果轉(zhuǎn)化活動中需要對科技成果的價值進行評估的，應由具備法定資格的無形資產(chǎn)評估機構(gòu)評估。對科技成果進行檢測或價值評估，必須遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假的檢測結(jié)果或評估證明。

國有企業(yè)、集體企業(yè)、科研單位、高等院校與中國境外的企業(yè)、其他組織或者個人合作進行科技成果轉(zhuǎn)化活動，必須對科技成果的價值進行評估?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的對外合作，涉及國家秘密事項的，依法按規(guī)定的程序事先經(jīng)過批準。

第十五條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村經(jīng)濟組織進行科技成果的研究開發(fā)、中間試驗、工業(yè)性實驗和農(nóng)業(yè)試驗示范，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

第十六條 科研機構(gòu)、高等院校及其科技人員可以采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術成果，創(chuàng)辦高新技術企業(yè)。

第十七條 科技成果轉(zhuǎn)化的試驗產(chǎn)品，按照國家有關試銷產(chǎn)品的規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)有關部門批準，可以在核定的試銷期內(nèi)試銷。試產(chǎn)、試銷上述產(chǎn)品應當符合國家和自治區(qū)有關技術、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標準。

第三章 保障措施

第十八條 自治區(qū)各級財政用于科學技術、固定資產(chǎn)投資和技術改造的經(jīng)費，應當安排不低于2％的比例用于科技成果轉(zhuǎn)化，主要用于科技成果轉(zhuǎn)化的引導資金、貼息貸款、補助資金和風險投資以及其他促進科技成果轉(zhuǎn)化的資金用途。各級人民政府批準建設的中間試驗基地、工業(yè)性試驗基地、農(nóng)業(yè)試驗示范基地的基本建設投資，納入本級財政基本建設投資預算。

第十九條 各級人民政府對農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)科研機構(gòu)、院校、技術推廣組織，用于農(nóng)業(yè)科技成果試驗、示范的土地，應當予以保障，在土地使用和資金等方面給予支持。

第二十條 自治區(qū)設立科技成果轉(zhuǎn)化基金，其資金來源由財政、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織或者個人提供，基金的籌集和使用辦法由自治區(qū)人民政府制定?？萍汲晒D(zhuǎn)化基金主要用于支持高投入、高風險、高產(chǎn)出的科技成果的轉(zhuǎn)化，加速重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

第二十一條 金融機構(gòu)應根據(jù)國家有關規(guī)定，在信貸方面積極支持科技成果轉(zhuǎn)化，逐步增加用于科技成果轉(zhuǎn)化的貸款。

第二十二條 科技成果轉(zhuǎn)化專項經(jīng)費，必須?？顚Ｓ?，任何單位或者個人不得侵占、挪用或者截留。

第二十三條 自治區(qū)財政、稅務、工商等有關部門要嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)對科技成果轉(zhuǎn)化活動制定的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)、事業(yè)單位和個人從事科技成果轉(zhuǎn)化活動減免的稅款必須全部用于科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十四條 自治區(qū)推進科技成果信息網(wǎng)絡和科技成果信息資料庫的建設和發(fā)展，為科技成果轉(zhuǎn)化提供信息服務。

第四章 技術權益

第二十五條 企業(yè)、事業(yè)單位所取得的具有實用價值的職務科技成果，自完成之日起一年內(nèi)，單位未能實施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人和參加人在不變更職務科技成果權屬的前提下，可以進行該項成果的轉(zhuǎn)化，但應當與本單位簽訂合同，約定轉(zhuǎn)化時間、形式和利益分配。

科技成果完成人和參加人不得阻礙職務科技成果的轉(zhuǎn)化，不得將職務科技成果及其技術資料和數(shù)據(jù)占為己有，侵犯單位的合法權益。

對多數(shù)人組成的課題組完成的職務成果，僅部分成果完成人實施轉(zhuǎn)化的，單位在同其簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議時，應通過獎勵或適當?shù)睦嫜a償方式保障其他完成人的利益。

第二十六條 科技人員可以在完成本職工作的前提下，經(jīng)與本單位簽訂協(xié)議，可以在其他單位兼職從事研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動。高等院校應當支持本單位科技人員利用節(jié)假日和工作日從事研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動。國有科研機構(gòu)、高等院校及其科技人員可以離崗創(chuàng)辦高新技術企業(yè)或到其他高新技術企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。

具體辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 離退休、調(diào)離原單位或者辭職的科技人員，不得擅自利用原單位的職務科技成果從事轉(zhuǎn)化活動。上述人員從事與原單位科技成果有關的轉(zhuǎn)化活動，應當與原單位簽訂協(xié)議，約定有關權益。本人離開原單位二年之內(nèi)在原成果基礎上又有所創(chuàng)新的，應當及時通報原單位，協(xié)商 確定新的權益關系。

第二十八條 科技成果經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)進行價值評估后，可以作價投資，折算股份或者出資比例，具體份額由有關當事人協(xié)商確定?？蒲袡C構(gòu)、高等院校及其科技人員以高新技術成果向有限責任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，高新技術成果的作價金額可達到公司或企業(yè)注冊資本的35％，另有約定的除外。

第二十九條 自治區(qū)人民政府對在實施科技成果轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵；對做出突出貢獻的個人，給予重獎。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第三十條 重大科技成果轉(zhuǎn)化項目完成后，經(jīng)自治區(qū)科技行政部門組織專家驗收，可按程序申報自治區(qū)科技進步獎。第三十一條 科技成果完成單位將其職務科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，單位應當從轉(zhuǎn)讓該項職務科技成果所取得的凈收入中，提取不低于25％的比例，獎勵完成該項科技成果做出重要貢獻的人員。

實施科技成果轉(zhuǎn)化的單位，在技術咨詢、技術服務、技術培訓、技術承包活動中所取得的技術性收入，可提出一定的比例，獎勵做出貢獻的人員?？萍汲晒D(zhuǎn)化的受益單位，應當從該項目的新增利潤中提取一定的比例，獎勵做出重要貢獻的人員。

第三十二條 企業(yè)、事業(yè)單位獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)的科技成果實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，單位應當連續(xù)3至5年從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于5％的比例用于獎勵；采用股份制形式的企業(yè)實施轉(zhuǎn)化的，也可以用不低于科技成果入股時作價金額的20％的 股份給予獎勵。

在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻的人員，所得獎勵的份額不低于該項獎勵總額的50％。

第五章 法律責任

第三十三條 在科技成果轉(zhuǎn)化活動中弄虛作假或者采取欺騙手段騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利的，由科學技術行政部門責令改正，取消該獎勵和榮譽稱號，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 在對科技成果檢測或者價值評估中，故意提供虛假檢測結(jié)果或者評估證明的，由科學技術行政部門責令其改正，予以警告，沒收違法所得，并對檢測組織者、評估機構(gòu)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門和發(fā)證機關分別依法吊銷營業(yè)

執(zhí)照和資格證書；給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任。

第三十五條 剽竊、侵犯他人知識產(chǎn)權和其他技術權益或者教唆、誘騙、脅迫有關人員盜竊、侵占他人科技成果，侵犯他人合法權益的，除依法承擔民事責任外，由科學技術行政部門依法沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 職工未經(jīng)單位允許，泄露本單位的技術秘密，或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓職務科技成果的，參加科技成果轉(zhuǎn)化的有關人員違反與本單位的協(xié)議，在離職、離休、退休后約定的期限內(nèi)從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動的，依照有關規(guī)定承擔法律責任。

第三十七條 在技術交易中從事代理或者居間服務的中介機構(gòu)和從事經(jīng)紀業(yè)務的人員，欺騙委托人的，或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的，除依法承擔民事賠償責任外，由科學技術行政部門責令其改正，予以警告，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié) 嚴重的，由工商行政管理部門和發(fā)證機關分別依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 在科技成果轉(zhuǎn)化活動中侵占、挪用或者截留科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費的，由有關主管部門責令退回，并對直接責任人員給予行政處分。

第三十九條 在科技成果轉(zhuǎn)化活動中，利用職權故意干擾阻撓科技成果轉(zhuǎn)化或者強制實施不宜轉(zhuǎn)化的科技成果，造成經(jīng)濟損失的，由其所在單位或者上級行政部門給予行政處分。

第四十條 科學技術行政部門和其他有關部門工作人員在科技成果轉(zhuǎn)化中玩忽職守、徇私舞弊，由其所在單位或者上級行政部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法自1999年7月1日起施行。

1999年6月3日

第三篇：中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法

【發(fā)布單位】全國人民代表大會常務委員會 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2015-08-29 【生效日期】2015-08-29 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】新華網(wǎng)

中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法

（1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過根據(jù)2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉的決定》修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 組織實施

第三章 保障措施

第四章 技術權益

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，加速科學技術進步，推動經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，制定本法。

第二條本法所稱科技成果，是指通過科學研究與技術開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的成果。職務科技成果，是指執(zhí)行研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位的工作任務，或者主要是利用上述單位的物質(zhì)技術條件所完成的科技成果。

本法所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。

第三條科技成果轉(zhuǎn)化活動應當有利于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合，有利于提高經(jīng)濟效益、社會效益和保護環(huán)境、合理利用資源，有利于促進經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和維護國家安全。

科技成果轉(zhuǎn)化活動應當尊重市場規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，依照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，享有權益，承擔風險。科技成果轉(zhuǎn)化活動中的知識產(chǎn)權受法律保護。

科技成果轉(zhuǎn)化活動應當遵守法律法規(guī)，維護國家利益，不得損害社會公共利益和他人合法權益。

第四條 國家對科技成果轉(zhuǎn)化合理安排財政資金投入，引導社會資金投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化資金投入的多元化。第五條國務院和地方各級人民政府應當加強科技、財政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購、軍民融合等政策協(xié)同，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。

地方各級人民政府根據(jù)本法規(guī)定的原則，結(jié)合本地實際，可以采取更加有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的措施。

第六條國家鼓勵科技成果首先在中國境內(nèi)實施。中國單位或者個人向境外的組織、個人轉(zhuǎn)讓或者許可其實施科技成果的，應當遵守相關法律、行政法規(guī)以及國家有關規(guī)定。

第七條 國家為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，可以依法組織實施或者許可他人實施相關科技成果。

第八條國務院科學技術行政部門、經(jīng)濟綜合管理部門和其他有關行政部門依照國務院規(guī)定的職責，管理、指導和協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作。

地方各級人民政府負責管理、指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作。

第二章 組織實施

第九條 國務院和地方各級人民政府應當將科技成果的轉(zhuǎn)化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織協(xié)調(diào)實施有關科技成果的轉(zhuǎn)化。

第十條利用財政資金設立應用類科技項目和其他相關科技項目，有關行政部門、管理機構(gòu)應當改進和完善科研組織管理方式，在制定相關科技規(guī)劃、計劃和編制項目指南時應當聽取相關行業(yè)、企業(yè)的意見；在組織實施應用類科技項目時，應當明確項目承擔者的科技成果轉(zhuǎn)化義務，加強知識產(chǎn)權管理，并將科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用作為立項和驗收的重要內(nèi)容和依據(jù)。

第十一條國家建立、完善科技報告制度和科技成果信息系統(tǒng)，向社會公布科技項目實施情況以及科技成果和相關知識產(chǎn)權信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務。公布有關信息不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密。對不予公布的信息，有關部門應當及時告知相關科技項目承擔者。

利用財政資金設立的科技項目的承擔者應當按照規(guī)定及時提交相關科技報告，并將科技成果和相關知識產(chǎn)權信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)。

國家鼓勵利用非財政資金設立的科技項目的承擔者提交相關科技報告，將科技成果和相關知識產(chǎn)權信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)，縣級以上人民政府負責相關工作的部門應當為其提供方便。

第十二條 對下列科技成果轉(zhuǎn)化項目，國家通過政府采購、研究開發(fā)資助、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術指導目錄、示范推廣等方式予以支持：

（一）能夠顯著提高產(chǎn)業(yè)技術水平、經(jīng)濟效益或者能夠形成促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)的；

（二）能夠顯著提高國家安全能力和公共安全水平的；

（三）能夠合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染、保護生態(tài)、提高應對氣候變化和防災減災能力的；

（四）能夠改善民生和提高公共健康水平的；

（五）能夠促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或者農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的；

（六）能夠加快民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的。

第十三條 國家通過制定政策措施，提倡和鼓勵采用先進技術、工藝和裝備，不斷改進、限制使用或者淘汰落后技術、工藝和裝備。

第十四條國家加強標準制定工作，對新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品依法及時制定國家標準、行業(yè)標準，積極參與國際標準的制定，推動先進適用技術推廣和應用。國家建立有效的軍民科技成果相互轉(zhuǎn)化體系，完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新體制機制。軍品科研生產(chǎn)應當依法優(yōu)先采用先進適用的民用標準，推動軍用、民用技術相互轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化。

第十五條 各級人民政府組織實施的重點科技成果轉(zhuǎn)化項目，可以由有關部門組織采用公開招標的方式實施轉(zhuǎn)化。有關部門應當對中標單位提供招標時確定的資助或者其他條件。

第十六條 科技成果持有者可以采用下列方式進行科技成果轉(zhuǎn)化：

（一）自行投資實施轉(zhuǎn)化；

（二）向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果；

（三）許可他人使用該科技成果；

（四）以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉(zhuǎn)化；

（五）以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例；

（六）其他協(xié)商確定的方式。

第十七條 國家鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。

國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應當加強對科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，促進科技成果轉(zhuǎn)化隊伍建設，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程，通過本單位負責技術轉(zhuǎn)移工作的機構(gòu)或者委托獨立的科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)開展技術轉(zhuǎn)移。

第十八條國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，但應當通過協(xié)議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

第十九條國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校所取得的職務科技成果，完成人和參加人在不變更職務科技成果權屬的前提下，可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進行該項科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議規(guī)定的權益。該單位對上述科技成果轉(zhuǎn)化活動應當予以支持。

科技成果完成人或者課題負責人，不得阻礙職務科技成果的轉(zhuǎn)化，不得將職務科技成果及其技術資料和數(shù)據(jù)占為己有，侵犯單位的合法權益。

第二十條研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的主管部門以及財政、科學技術等相關行政部門應當建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對相關單位及人員評價、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一，并對科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的相關單位及人員加大科研資金支持。

國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應當建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度，完善收入分配激勵約束機制。

第二十一條國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應當向其主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況報告，說明本單位依法取得的科技成果數(shù)量、實施轉(zhuǎn)化情況以及相關收入分配情況，該主管部門應當按照規(guī)定將科技成果轉(zhuǎn)化情況報告報送財政、科學技術等相關行政部門。

第二十二條企業(yè)為采用新技術、新工藝、新材料和生產(chǎn)新產(chǎn)品，可以自行發(fā)布信息或者委托科技中介服務機構(gòu)征集其所需的科技成果，或者征尋科技成果轉(zhuǎn)化的合作者。

縣級以上地方各級人民政府科學技術行政部門和其他有關部門應當根據(jù)職責分工，為企業(yè)獲取所需的科技成果提供幫助和支持。

第二十三條 企業(yè)依法有權獨立或者與境內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位和其他合作者聯(lián)合實施科技成果轉(zhuǎn)化。

企業(yè)可以通過公平競爭，獨立或者與其他單位聯(lián)合承擔政府組織實施的科技研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項目。第二十四條對利用財政資金設立的具有市場應用前景、產(chǎn)業(yè)目標明確的科技項目，政府有關部門、管理機構(gòu)應當發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)方向選擇、項目實施和成果應用中的主導作用，鼓勵企業(yè)、研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校及其他組織共同實施。

第二十五條 國家鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校與企業(yè)相結(jié)合，聯(lián)合實施科技成果轉(zhuǎn)化。

研究開發(fā)機構(gòu)、高等院?？梢詤⑴c政府有關部門或者企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化的招標投標活動。

第二十六條國家鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校及其他組織采取聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)或者技術創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學研合作方式，共同開展研究開發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動。

合作各方應當簽訂協(xié)議，依法約定合作的組織形式、任務分工、資金投入、知識產(chǎn)權歸屬、權益分配、風險分擔和違約責任等事項。

第二十七條國家鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校與企業(yè)及其他組織開展科技人員交流，根據(jù)專業(yè)特點、行業(yè)領域技術發(fā)展需要，聘請企業(yè)及其他組織的科技人員兼職從事教學和科研工作，支持本單位的科技人員到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。

第二十八條國家支持企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、職業(yè)院校及培訓機構(gòu)聯(lián)合建立學生實習實踐培訓基地和研究生科研實踐工作機構(gòu)，共同培養(yǎng)專業(yè)技術人才和高技能人才。

第二十九條 國家鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)試驗示范單位獨立或者與其他單位合作實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

第三十條國家培育和發(fā)展技術市場，鼓勵創(chuàng)辦科技中介服務機構(gòu)，為技術交易提供交易場所、信息平臺以及信息檢索、加工與分析、評估、經(jīng)紀等服務。

科技中介服務機構(gòu)提供服務，應當遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假的信息和證明，對其在服務過程中知悉的國家秘密和當事人的商業(yè)秘密負有保密義務。

第三十一條國家支持根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要建設公共研究開發(fā)平臺，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術集成、共性技術研究開發(fā)、中間試驗和工業(yè)性試驗、科技成果系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術推廣與示范等服務。

第三十二條國家支持科技企業(yè)孵化器、大學科技園等科技企業(yè)孵化機構(gòu)發(fā)展，為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導、研究開發(fā)與管理咨詢等服務。

第三章 保障措施

第三十三條科技成果轉(zhuǎn)化財政經(jīng)費，主要用于科技成果轉(zhuǎn)化的引導資金、貸款貼息、補助資金和風險投資以及其他促進科技成果轉(zhuǎn)化的資金用途。

第三十四條 國家依照有關稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定對科技成果轉(zhuǎn)化活動實行稅收優(yōu)惠。

第三十五條國家鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在組織形式、管理機制、金融產(chǎn)品和服務等方面進行創(chuàng)新，鼓勵開展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。

國家鼓勵政策性金融機構(gòu)采取措施，加大對科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持。

第三十六條 國家鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)符合科技成果轉(zhuǎn)化特點的保險品種，為科技成果轉(zhuǎn)化提供保險服務。

第三十七條 國家完善多層次資本市場，支持企業(yè)通過股權交易、依法發(fā)行股票和債券等直接融資方式為科技成果轉(zhuǎn)化項目進行融資。

第三十八條 國家鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資科技成果轉(zhuǎn)化項目。

國家設立的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，應當引導和支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。

第三十九條國家鼓勵設立科技成果轉(zhuǎn)化基金或者風險基金，其資金來源由國家、地方、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織或者個人提供，用于支持高投入、高風險、高產(chǎn)出的科技成果的轉(zhuǎn)化，加速重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。科技成果轉(zhuǎn)化基金和風險基金的設立及其資金使用，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 技術權益

第四十條科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉(zhuǎn)化的，應當依法由合同約定該科技成果有關權益的歸屬。合同未作約定的，按照下列原則辦理：

（一）在合作轉(zhuǎn)化中無新的發(fā)明創(chuàng)造的，該科技成果的權益，歸該科技成果完成單位；

（二）在合作轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生新的發(fā)明創(chuàng)造的，該新發(fā)明創(chuàng)造的權益歸合作各方共有；

（三）對合作轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的科技成果，各方都有實施該項科技成果的權利，轉(zhuǎn)讓該科技成果應經(jīng)合作各方同意。

第四十一條科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉(zhuǎn)化的，合作各方應當就保守技術秘密達成協(xié)議；當事人不得違反協(xié)議或者違反權利人有關保守技術秘密的要求，披露、允許他人使用該技術。

第四十二條 企業(yè)、事業(yè)單位應當建立健全技術秘密保護制度，保護本單位的技術秘密。職工應當遵守本單位的技術秘密保護制度。

企業(yè)、事業(yè)單位可以與參加科技成果轉(zhuǎn)化的有關人員簽訂在職期間或者離職、離休、退休后一定期限內(nèi)保守本單位技術秘密的協(xié)議；有關人員不得違反協(xié)議約定，泄露本單位的技術秘密和從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動。

職工不得將職務科技成果擅自轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。

第四十三條國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，主要用于科學技術研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關工作。

第四十四條 職務科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。

科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數(shù)額和時限。單位制定相關規(guī)定，應當充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開相關規(guī)定。

第四十五條科技成果完成單位未規(guī)定、也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額的，按照下列標準對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬：

（一）將該項職務科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之五十的比例；

（二）利用該項職務科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之五十的比例；

（三）將該項職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應當在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例。

國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校規(guī)定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額應當符合前款第一項至第三項規(guī)定的標準。

國有企業(yè)、事業(yè)單位依照本法規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

第五章 法律責任

第四十六條利用財政資金設立的科技項目的承擔者未依照本法規(guī)定提交科技報告、匯交科技成果和相關知識產(chǎn)權信息的，由組織實施項目的政府有關部門、管理機構(gòu)責令改正；情節(jié)嚴重的，予以通報批評，禁止其在一定期限內(nèi)承擔利用財政資金設立的科技項目。國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校未依照本法規(guī)定提交科技成果轉(zhuǎn)化情況報告的，由其主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，予以通報批評。

第四十七條違反本法規(guī)定，在科技成果轉(zhuǎn)化活動中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利的，由政府有關部門依照管理職責責令改正，取消該獎勵和榮譽稱號，沒收違法所得，并處以罰款。給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條科技服務機構(gòu)及其從業(yè)人員違反本法規(guī)定，故意提供虛假的信息、實驗結(jié)果或者評估意見等欺騙當事人，或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的，由政府有關部門依照管理職責責令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

科技中介服務機構(gòu)及其從業(yè)人員違反本法規(guī)定泄露國家秘密或者當事人的商業(yè)秘密的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔相應的法律責任。

第四十九條科學技術行政部門和其他有關部門及其工作人員在科技成果轉(zhuǎn)化中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條違反本法規(guī)定，以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法權益的，依法承擔民事賠償責任，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條違反本法規(guī)定，職工未經(jīng)單位允許，泄露本單位的技術秘密，或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓職務科技成果的，參加科技成果轉(zhuǎn)化的有關人員違反與本單位的協(xié)議，在離職、離休、退休后約定的期限內(nèi)從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動，給本單位造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十二條 本法自1996年10月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法

中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法

（1996/5/15/主席令第68號）

第一章總則

第一條為了促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，加速科學技術進步，推動經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，制定本法。

第二條本法所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水而對科學研究與技術開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。

第三條科技成果轉(zhuǎn)化活動應當有利于提高經(jīng)濟效益、社會效益和保護環(huán)境與資源，有利于促進經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和國防建設。

科技成果轉(zhuǎn)化活動應當遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，依法或者依照合同的約定，享受利益，承擔風險。科技成果轉(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權受法律保護。

科技成果轉(zhuǎn)化活動應當遵守法律，維護國家利益，不得損害社會公共利益。

第四條國務院科學技術行政部門、計劃部門、經(jīng)濟綜合管理部門和其他有關行政部門依照國務院規(guī)定的職責范圍，管理、指導和協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作。

地方各級人民政府負責管理、指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作。

第二章組織實施

第五條國務院和地方各級人民政府應當將科技成果的轉(zhuǎn)化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織協(xié)調(diào)實施有關科技成果的轉(zhuǎn)化。

第六條國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府定期發(fā)布科技成果目錄和重點科技成果轉(zhuǎn)化項目指南，優(yōu)先安排和支持下列項目的實施：



（一）明顯提高產(chǎn)業(yè)技術水平和經(jīng)濟效益的；



（二）形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有國際經(jīng)濟競爭能力的；



（三）合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染的；



（四）促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的；



（五）加速少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的。

第七條國家通過制定政策措施，提倡和鼓勵采用先進技術、工藝和裝備，不斷改進、限制使用或者淘汰落后技術、工藝和裝備。

第八條各級人民政府組織實施的重點科技成果轉(zhuǎn)化項目，可以由有關部門組織采用公開招標的方式實施轉(zhuǎn)化。有關部門應當對中標單位提供招標時確定的資助或者其他條件。

第九條科技成果持有者可以采用下列方式進行科技成果轉(zhuǎn)化：



（一）自行投資實施轉(zhuǎn)化；



（二）向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果；



（三）許可他人使用該科技成果；



（四）以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉(zhuǎn)化；



（五）以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例。

第十條企業(yè)為采用新技術、新工藝、新材料和生產(chǎn)新產(chǎn)品，可以自行發(fā)布信息或者委托技術交易中介機構(gòu)征集其所需的科技成果，或者征尋科技成果轉(zhuǎn)化的合作者。

第十一條企業(yè)依法有權獨立或者與境內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位和其他合作者聯(lián)合實施科技成果轉(zhuǎn)化。

企業(yè)可以通過公平競爭，獨立或者與其他單位聯(lián)合承擔政府組織實施的科技研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項目。

第十二條國家鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位與生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合，聯(lián)合實施科技成果轉(zhuǎn)化。

研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位，可以參與政府有部門或者企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化的招標投標活動。

第十三條國家鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)試驗示范單位獨立或者與其他單位合作實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)為推進其科技成果轉(zhuǎn)化，可以依法經(jīng)營其獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)并經(jīng)過審定的優(yōu)良品種。

第十四條國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校所取得的具有實用價值的職務科技成果，本單位未能適時地實施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人和參加人在不變更職務科技成果權屬的前提下，可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進行該項科技成果的轉(zhuǎn)化，享有協(xié)議規(guī)定的權益。該單位對上述科技成果轉(zhuǎn)化活動應當予以支持。

科技成果完成人或者課題負責人，不得阻礙職務科技成果的轉(zhuǎn)化，不得將職務科技成果及其技術資料和數(shù)據(jù)占為己有，侵犯單位的合法權益。

第十五條科技成果完成單位、科技成果轉(zhuǎn)化實施單位和科技成果轉(zhuǎn)化投資單位，就科技成果的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用和生產(chǎn)經(jīng)營進行合作，應當簽訂合同，約定各方享有的權利和承擔的風險。

第十六條科技成果轉(zhuǎn)化活動中對科技成果進行檢測和價值評估，必須遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假的檢測結(jié)果或者評估證明。

國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和國有企業(yè)與中國境外的企業(yè)、其他組織或者個人合作進行科技成果轉(zhuǎn)化活動，必須按照國家有關規(guī)定對科技成果的價值進行評估。

科技成果轉(zhuǎn)化中的對外合作，涉及國家秘密事項的，依法按照規(guī)定的程序事先經(jīng)過批準。

第十七條依法設立的從事技術交易的場所或者機構(gòu)，可以進行下列推動科技成果轉(zhuǎn)化的活動：



（一）介紹和推薦先進、成熟、實用的科技成果；



（二）提供科技成果轉(zhuǎn)化需要的經(jīng)濟信息、技術信息、環(huán)境信息和其他有關信息；



（三）進行技術貿(mào)易活動；



（四）為科技成果轉(zhuǎn)化提供其他咨詢服務。

第十八條在技術交易中從事代理或者居間等有償服務的中介機構(gòu)，須按照國家有關規(guī)定領取營業(yè)執(zhí)照；在該機構(gòu)中從事經(jīng)紀業(yè)務的人員，須按照國家有關規(guī)定取得資格證書。

第十九條國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)村科技經(jīng)濟合作組織進行中間試驗、工業(yè)性試驗、農(nóng)業(yè)試驗示范和其他技術創(chuàng)新和技術服務活動。

從事科技成果轉(zhuǎn)化的中間試驗基地、工業(yè)性試驗基地、農(nóng)業(yè)試驗示范基地以及其他技術創(chuàng)新和技術服務機構(gòu)可以進行下列活動：



（一）對新產(chǎn)品、新工藝進行中間試驗和工業(yè)性試驗；



（二）面向社會進行地區(qū)或者行業(yè)科技成果系統(tǒng)化、工程化的配套開發(fā)和技術創(chuàng)新；



（三）為中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村科技經(jīng)濟合作組織提供技術和技術服務；



（四）為轉(zhuǎn)化高技術成果、創(chuàng)辦相關企業(yè)提供綜合配套服務。

前款所列基地和機構(gòu)的基本建設經(jīng)國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，納入國家或者地方有關規(guī)劃。

第二十條科技成果轉(zhuǎn)化的試驗產(chǎn)品，按照國家有關試捎產(chǎn)品的規(guī)定，經(jīng)有關部門批準，可以在核定的試銷期內(nèi)試銷。試產(chǎn)、試銷上述產(chǎn)品應當符合國家有關技術、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標準。

第三章保障措施

第二十一條國家財政用于科學技術、固定資產(chǎn)投資和技術改造的經(jīng)費，應當有一定比例用于科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化的國家財政經(jīng)費，主要用于科技成果轉(zhuǎn)化的引導資金、貸款貼息、補助資金和風險投資以及其他促進科技成果轉(zhuǎn)化的資金用途。

第二十二條國家對科技成果轉(zhuǎn)化活動實行稅收優(yōu)惠政策。具體辦法由國務院規(guī)定。

第二十三條國家金融機構(gòu)應當在信貸方面支持科技成果轉(zhuǎn)化，逐步增加用于科技成果轉(zhuǎn)化的貸款。

第二十四條國家鼓勵設立科技成果轉(zhuǎn)化基金或者風險基金，其資金來源由國家、地方、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織或者個人提供，用于支持高投入、高風險、高產(chǎn)出的科技成果的轉(zhuǎn)化，加速重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

科技成果轉(zhuǎn)化基金和風險基金的設立及其資金使用，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條國家推進科學技術信息網(wǎng)絡的建設和發(fā)展，建立科技成果信息資料庫，面向全國，提供科技成果信息服務。

第四章技術權益

第二十六條科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉(zhuǎn)化的，應當依法由合同約定該科技成果有關權益的歸屬。合同未作約定的，按照下列原則辦理：



（一）在合作轉(zhuǎn)化中無新的發(fā)明創(chuàng)造的，該科技成果的權益，歸該抖技成果完成單位；



（二）在合作轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生新的發(fā)明創(chuàng)造的，該新發(fā)明創(chuàng)造的權益歸合作各方共有；



（三）對合作轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的科技成果，各方都有實施該項科技成果的權利，轉(zhuǎn)讓該科技成果應經(jīng)合作各方同意。

第二十七條科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉(zhuǎn)化的，合作各方應當就保守技術秘密達成協(xié)議；當事人不得違反協(xié)議或者違反權利人有關保守技術秘密的要求，披露、允許他人使用該技術。

技術交易場所或者中介機構(gòu)對其在從事代理或者居間服務中知悉的有關當事人的技術秘密，負有保密義務。

第二十八條企業(yè)、事業(yè)單位應當建立健全技術秘密保護制度，保護本單位的技術秘密。職工應當遵守本單位的技術秘密保護制度。

企業(yè)、事業(yè)單位可以與參加科技成果轉(zhuǎn)化的有關人員簽訂在職期間或者離職、離休、退休后一定期限內(nèi)保守本單位技術秘密的協(xié)議；有關人員不得違反協(xié)議約定，泄露本單位的技術秘密和從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動。

職工不得將職務科技成果擅自轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。

第二十九條科技成果完成單位將其職務科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，單位應當從轉(zhuǎn)讓該項職務科技成果所取得的凈收入中，提取不低于百分之二十的比例，對完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員給予獎勵。

第三十條企業(yè)、事業(yè)單位獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)的科技成果實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，單位應當連續(xù)三至五年從實施該科技成果新增留利中提取不低千百分之五的比例，對完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員給予獎勵。

采用股份形式的企業(yè)，可以對在科技成果的研究開發(fā)，實施轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻的有關人員的報酬或者獎勵，按照國家有關規(guī)定將其折算為股份或者出資比例。該持股人依據(jù)其所持股份或者出資比例分享收益。

第五章法律責任

第三十一條違反本法規(guī)定，在科技成果轉(zhuǎn)化活動中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利的，責令改正，取消該獎勵和榮譽稱號，沒收違法所得，并處以罰款。給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條違反本法規(guī)定，對科技成果進行檢測或者價值評估，故意提供虛假檢測結(jié)果或者評估證明的，責令改正，予以警告，沒收違法所得，并對該檢測組織者、評估機構(gòu)處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和資格證書。給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任。

第三十三條各級人民政府科學技術行政部門和其他有關部門工作人員在科技成果轉(zhuǎn)化中玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條違反本法規(guī)定，以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法權益的，依法承擔民事賠償責任，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條違反本法規(guī)定，職工未經(jīng)單位允許，泄露本單位的技術秘密，或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓職務科技成果的，參加科技成果轉(zhuǎn)化的有關人員違反與本單位的協(xié)議，在離職、離休、退休后約定的期限內(nèi)從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動的，依照有關規(guī)定承擔法律責任。

第三十六條在技術交易中從事代理或者居間服務的中介機構(gòu)和從事經(jīng)紀業(yè)務的人員，欺騙委托人的，或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的，責令改正，予以警告，除依法承擔民事賠償責任外，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十七條本法自１９９６年１０月１日起施行。

第五篇：湖南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

湖南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

（湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動及其監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設區(qū)的市和自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；詳細規(guī)劃，分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

第四條 城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

設區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定需要制定規(guī)劃的村莊，應當制定村莊規(guī)劃。鼓勵其他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不單獨編制規(guī)劃。

第五條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設應當符合經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第六條 各級人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，嚴格執(zhí)行經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算；村莊規(guī)劃的編制經(jīng)費，可以由上級財政予以補助。

第七條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接管理。設區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，并確定相關機構(gòu)或者人員負責具體工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第八條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設和遠景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守法律法規(guī)和國家、省有關技術規(guī)范，符合上級人民政府制定的相關城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國家有關技術規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術標準和規(guī)定，規(guī)范和指導全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

第九條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府組織編制，報國務院審批。

自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治州人民政府組織編制，報省人民政府審批。

跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門組織編制，報組織編制部門的同級人民政府審批。

設區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入相應的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一同編制、審批。

第十條 城市總體規(guī)劃，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批。長沙市和國務院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后報國務院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報設區(qū)的市、自治州人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批；其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批。

第十一條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃組織編制的具體工作，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門承擔。

第十二條 人民政府組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報送上級人民政府審批前，應當先

經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，并對常務委員會組成人員的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。

其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當對代表的審議意見進行研究處理。

村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第十三條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍，應當編制控制性詳細規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府批準后，報同級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報縣級人民政府審批。其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批。

第十四條 城市、鎮(zhèn)的重要地塊應當編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。重要地塊在控制性詳細規(guī)劃中確定。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批。其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批。

需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，由建設單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃編制，報項目所在地設區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第十五條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，會同建設、國土、公安、消防、人防等有關部門編制，報同級人民政府審批。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，采取論證會、聽證會或者其他方式廣泛征求有關專家和公眾的意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃在批準前，審批機關應當組織專家和有關部門進行審查。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第十七條 各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導城鄉(xiāng)健康有序地發(fā)展。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府，應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃同步編制城市、鎮(zhèn)的近期建設規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府審批，報總體規(guī)劃審批機關備案。

近期建設規(guī)劃應當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展的實際情況，確定近期控制、引導城鄉(xiāng)發(fā)展的原則、措施以及實施城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設時序。

第十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)近期建設規(guī)劃組織編制規(guī)劃實施計劃，報同級人民政府批準。

規(guī)劃實施計劃應當與投資計劃和土地供應計劃相銜接，明確規(guī)劃實施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排重點城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、公共安全設施和中低收入居民住房的建設。

第十九條 城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)的開發(fā)和建設，應當納入城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。

舊城區(qū)的改建，應當根據(jù)城市規(guī)劃的要求，完善城市功能，改善人居環(huán)境；合理確定拆遷和建設規(guī)模，嚴格限制零星插建；完善道路交通、消防、電力、通信、人防等基礎設施和公共服務設施，保護歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風貌和生態(tài)環(huán)境。

第二十條 縣級以上人民政府有關部門組織編制的專項規(guī)劃涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，并征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。

第二十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當取得批準或者核準機關的同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的選址意見書。其中，應當由國家有關部門批準或者核準的建設項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

選址意見書按照下列規(guī)定核發(fā)：

(一)建設單位持選址申請表、地形圖、選址論證報告等材料，向核發(fā)選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書；

(二)受理申請的機關應當征求有關部門的書面意見。有關部門應當自收到征求意見書之日起五個工作日內(nèi)反饋書面意見；

(三)受理申請的機關應當自受理申請之日起二十五個工作日內(nèi)作出決定。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關專業(yè)規(guī)劃要求的，核發(fā)選址意見書；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關專業(yè)規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。

以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，項目批準(核準、備案)機關應當在項目批準(核準、備案)前征求同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的書面意見。

第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在申請劃撥建設用地前，應當取得項目所在地設區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證。

建設用地規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：

(一)申請人持項目批準(核準、備案)文件、選址意見書和有關材料，向核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書；

(二)受理申請的機關自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)核定建設用地規(guī)劃條件并作出決定。符合條件的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

第二十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，應當取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證。

建設用地規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：

(一)項目所在地設區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理土地儲備機構(gòu)的書面申請之日起二十個工作日內(nèi)提出建設用地規(guī)劃條件；

(二)土地管理部門依據(jù)建設用地規(guī)劃條件進行出讓；

(三)受讓建設用地的單位或者個人持項目批準(核準、備案)文件和土地出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

第二十四條 建設用地規(guī)劃條件應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定，并具有下列內(nèi)容：

(一)用地位置、面積、界限；

(二)用地性質(zhì)和容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等土地開發(fā)強度指標；

(三)周邊建設和環(huán)境、安全要求；

(四)配套設施要求及其具體建設時序；

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的單位或者個人，應當按照下列規(guī)定向城市、縣

人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證：

(一)申請人持項目批準(核準、備案)文件和使用土地的有關證明文件、建設用地規(guī)劃審批手續(xù)等材料，向受理申請的機關提交申請書。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃；

(二)受理申請的機關應當征求有關部門的書面意見。有關部門應當自收到征求意見書之日起五個工作日內(nèi)反饋書面意見；

(三)受理申請的機關自受理申請之日起二十五個工作日內(nèi)核定建設工程規(guī)劃條件、審查建設工程規(guī)劃設計方案并作出決定。符合條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

受理申請的機關應當在建設工程開工前組織定位、放線；其基礎、管線等隱蔽工程完工后，應當組織驗線。受理申請的機關應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程規(guī)劃設計方案的總平面圖予以公布；申請人應當在施工現(xiàn)場公示建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容和建設工程規(guī)劃設計方案。

未取得建設工程規(guī)劃許可證的，建設主管部門不得辦理施工審批手續(xù)。

第二十六條 鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃和建設，應當從農(nóng)村實際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，合理布局，節(jié)約用地，保護耕地和自然生態(tài)環(huán)境，尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第二十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設的單位或者個人，在辦理用地審批手續(xù)前，應當取得城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：

(一)申請人持項目批準(核準、備案)文件、建設工程規(guī)劃設計方案和有關材料，向所在地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交申請書；

(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；

(三)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個工作日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

第二十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行農(nóng)村村民住宅建設的，申請人持村民委員會證明、戶口原件和有關材料，向所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交申請書，按照下列規(guī)定取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：

(一)確需占用農(nóng)用地的，申請人在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十個工作日內(nèi)作出審查決定。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由；

(二)不占用農(nóng)用地和使用原有宅基地的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出審查決定。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。

第二十九條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地內(nèi)集體土地和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的建設項目，應當按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地內(nèi)國有土地上建設項目規(guī)劃審批的規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十條 建設單位或者個人的建設項目，自取得選址意見書之日起一年內(nèi)未申請辦理建設用地規(guī)劃許可證，或者取得建設用地規(guī)劃許可證(鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證)之日起六個月內(nèi)未申請辦理土地使用手續(xù)的，應當重新申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十一條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設應當辦理規(guī)劃審批手續(xù)，但建設項目用地范圍內(nèi)因施工需要的臨時建設除外。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地必須經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。

臨時建設、臨時用地不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。

第三十二條 臨時建設規(guī)劃審批手續(xù)按照下列規(guī)定辦理：

(一)申請人向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書、建設工程規(guī)劃設計方案和有關材料；

(二)受理申請的機關自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，予以批準；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

第三十三條 有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時用地、臨時建設規(guī)劃審批手續(xù)：

(一)歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)；

(二)影響近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃實施的；

(三)影響道路交通、公共安全、市容或者其他公共利益的；

(四)侵占綠地、水面和廣場、公共停車場等公共活動場地的；

(五)侵占電力、通信、人防、氣象觀測、防洪保護區(qū)域或者壓占城市地下管線的；

(六)法律法規(guī)禁止的其他情形。

第三十四條 臨時建設的建筑物不得超過二層，使用期限不得超過二年。臨時建設因特殊情況需要延長使用期限的，經(jīng)原批準機關批準，可以延長一次，但延長期限不得超過二年。延期申請應當在使用期限屆滿前三十日內(nèi)提出。

臨時建設使用期限屆滿，或者因城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設需要，原批準機關通知提前終止的，使用人應當自屆滿之日或者接到通知之日起十五日內(nèi)自行拆除并清理場地。因施工需要的臨時建設工程，應當在建設項目用地范圍內(nèi)全部建設工程申請規(guī)劃核實之前拆除。

臨時建設使用期限未滿，因城市、鎮(zhèn)建設需要提前拆除造成損失的，依法給予補償。

第三十五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當對建設工程是否符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條

件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合的，建設單位不得組織竣工驗收，不得交付使用；房產(chǎn)部門不得辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

第三十六條 房屋權屬證件記載的用途應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)；有關行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關的行政許可證件應當與房屋權屬證件記載的用途一致。

第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證依據(jù)的建設項目批準文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權被收回的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當注銷相應的規(guī)劃許可證。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第三十八條 規(guī)劃組織編制機關應當組織有關部門和專家對規(guī)劃實施情況進行評估。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃實施情況每三年評估一次，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況每五年評估一次。

規(guī)劃實施情況評估應當從以下方面進行：

(一)公共服務設施、社會公益設施等基礎設施和住房保障的實施情況；

(二)自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的實施情況；

(三)綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實施情況；

(四)其他需要評估的內(nèi)容。

第三十九條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定情形的，組織編制機關可以依法組織修改。

規(guī)劃修改前，組織編制機關應當向原審批機關報告規(guī)劃的實施情況。涉及修改規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當經(jīng)原審批機關同意。規(guī)劃修改后，依照本辦法第九條、第十條、第十二條的規(guī)定報批。

第四十條 村莊規(guī)劃的修改，組織編制機關應當組織論證，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，報原審批機關審查同意。

第四十一條 控制性詳細規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機關可以依法組織修改：

(一)總體規(guī)劃修改后需要修改的；

(二)重大建設項目選址影響規(guī)劃用地布局的；

(三)規(guī)劃的主要內(nèi)容在實施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當?shù)摹?/p>

規(guī)劃修改前，組織編制機關應當組織論證，采取聽證會、座談會等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，并向社會公示，報原審批機關審查同意后方可組織修改。涉及修改總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當按照法定程序先修改總體規(guī)劃。規(guī)劃修改后，依照本辦法第十三條的規(guī)定報批。

第四十二條 修建性詳細規(guī)劃、建設工程規(guī)劃設計方案總平面圖的修改，應當采取聽證會、論證會、座談會、公示等形式聽取利害關系人的意見。修建性詳細規(guī)劃修改后，依照本辦法第十四條的規(guī)定報批；涉及規(guī)劃條件修改的，應當先修改規(guī)劃條件。

因修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人或者因修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖給利害關系人的合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

第四十三條 選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因修改規(guī)劃需要變更內(nèi)容的，按照本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定重新辦理手續(xù)。第四十四條 各級人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會和上一級人民政府專項報告規(guī)劃的實施情況。

縣級以上人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會對規(guī)劃的實施情況進行審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應當將研究處理情況向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會提出書面報告。必要時，縣級以上人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會可以對規(guī)劃實施專項工作報告作出決議；本級人民政府應當在決議規(guī)定的期限內(nèi)將執(zhí)行決議的情況向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告。

第四十五條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應當健全規(guī)劃管理監(jiān)督檢查制度，依照法定職責，加強規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查和指導。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當加強鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實施的監(jiān)督。監(jiān)督檢查時，可以采取《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定的措施。

街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)違法建設的行為，應當予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關執(zhí)法部門或者機構(gòu)等予以處理。

第四十六條 居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設行為的，應當予以勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告。

第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當公布舉報方式，對接到有關違法建設的舉報，應當及時、完整地進行記錄并妥善保存。舉報事項屬于本部門職責范圍的，應當及時受理并依法進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責范圍的，應當轉(zhuǎn)交有權處理的部門，并告知舉報人。

第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本辦法規(guī)定作出規(guī)劃許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者本級人民政府可以責令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府違反本辦法規(guī)定作出規(guī)劃許可的，設區(qū)的市、縣(市)人民政府可以責令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可。

因撤銷規(guī)劃許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法予以賠償。

第六章 法律責任

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依照職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)未依法組織編制或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

(二)超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

(四)未依法對經(jīng)審定的城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公布的；

(五)修改城鄉(xiāng)規(guī)劃未采取法定形式聽取利害關系人意見的；

(六)對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進行建設的行為，不依法處理的；

(七)未按照法定程序和規(guī)劃要求辦理臨時建設、臨時用地規(guī)劃審批手續(xù)的。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)審批(核準、備案)以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，未征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的書面意見的；

(二)對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；

(三)未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

(四)對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設單位或者個人辦理用地批準手續(xù)的；

(五)對未取得建設工程規(guī)劃許可證的建設項目辦理施工審批手續(xù)的；

(六)對未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條件的建設項目，辦理產(chǎn)權登記手續(xù)的；

(七)未按照建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)頒發(fā)房屋權屬證件或者未按照房屋權屬證件記載的用途核發(fā)其他行政許可證件的。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，當事人應當自接到停止建設通知之日起立即停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定

進行建設的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府發(fā)出責令停止建設通知書，當事人應當自接到停止建設通知書之日起立即停止建設，并在十五日內(nèi)采取改正措施，消除對規(guī)劃實施的影響；對逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，可以責令自行拆除或者強制拆除。

第五十三條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個人未按照臨時建設規(guī)劃審批手續(xù)的規(guī)定進行臨時建設的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)出責令停止建設通知書，當事人應當自接到停止建設通知書之日起立即停止建設，并在十五日內(nèi)自行拆除；臨時建設超過批準期限不自行拆除的，責令當事人自接到拆除通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除。

未按照前款規(guī)定，在十五日內(nèi)不自行拆除的，可并處臨時建設工程造價的百分之三十以上一倍以下的罰款。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不立即停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第七章 附 則

第五十五條 本辦法所指無法采取改正措施消除影響應當拆除的違法建設，主要包括下列情形：

(一)嚴重影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或者生產(chǎn)、生活秩序的；

(二)改變規(guī)劃條件的強制性指標，且無法糾正的；

(三)無法采取改正措施消除影響的其他情形。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在確認無法采取改正措施消除影響的情形之前，應當組織聽證。

第五十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。1992年10月27日湖南省第七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》同時廢止。