第一篇：黨委書記在集團2017年紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

在集團2017年紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

梁鐵山

（2017年1月21日）

同志們：

這次會議，是在集團深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的新形勢下召開的，主要任務是深入貫徹落實十八屆中央紀委七次全會、十屆省紀委二次全會精神，回顧總結集團黨風建設和反腐倡廉工作，研究部署2017年任務，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，為實施二次創(chuàng)業(yè)、加快轉型發(fā)展提供強有力的保證。剛才，馬總宣讀了表彰決定，一批先進集體和個人受到了表彰，我代表集團黨委與部分基層單位簽訂了黨風廉政建設目標責任狀。建明同志所作的工作報告，針對性和可操作性都很強，各單位、各部門要認真抓好貫徹落實。

黨的十八大以來，集團黨委堅決貫徹落實中央關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，不斷加強制度建設，持續(xù)改進工作作風，著力嚴明黨的政治紀律政治規(guī)矩，切實抓好省委巡視反饋意見整改落實，管黨治黨取得明顯成效。比如，煤炭銷售取消中間商，物資采購集中招投標，避免了很多在銷售、采購過程中可能出現(xiàn)的問題。建立健全“三推一考”、市場化選聘等干部選拔制度，做到了選人用人公開公正、陽光透明。先后 出臺中層經(jīng)營者薪酬管理、紀委書記和總會計師定期交流、公務用車改革等方面的制度，進一步規(guī)范了權力運行，堵塞了制度漏洞。經(jīng)過多年努力，集團各級黨組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規(guī)定和省委、省政府若干意見得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，不敢腐、不想腐、不能腐的體制機制日益完善，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。這些成績的取得，飽含著廣大干部職工、特別是紀檢戰(zhàn)線全體同志的艱辛努力和汗水。在此，我代表集團黨委，向大家表示最衷心的感謝！向今天受到表彰的先進集體和個人表示最熱烈的祝賀！

在十八屆中央紀委七次全會上，總書記站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度發(fā)表重要講話，充分肯定了十八大以來全面從嚴治黨取得的顯著成效，深刻闡述了黨的建設的重大理論和現(xiàn)實問題，對當前和今后一個時期工作提出新的更高要求。關于十八大以來開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要啟示，總書記用“四個統(tǒng)一”進行了系統(tǒng)總結，即堅持高標準和守底線相統(tǒng)一，堅持抓懲治和抓責任相統(tǒng)一，堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，堅持選人用人和嚴格管理相統(tǒng)一，進一步深化了我們黨對新形勢下全面從嚴治黨規(guī)律性的認識，為我們抓好從嚴管黨治黨提供了思想武器和行動指南。1月13日，省紀委召開十屆二次全會，就貫徹落實中紀委七次全會精神、抓好我省反腐倡廉工作進行了安排。我們要按照中央、省委決策部署，突出重點、狠抓落實，保持懲治力度不減弱，零容忍態(tài)度不改變，推動黨風建設和反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。對照中央、省委最新要求，雖然集團黨風建設和反腐倡廉工作取得了一定成績，但也存在一些問題，全面從嚴治黨仍然任重道遠。剛才，建明同志在工作報告對存在的問題找得比較準確，分析得也很客觀實在，特別是有的黨組織領導核心和政治核心作用弱化，落實全面從嚴治黨“兩個責任”不夠有力；實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”有待深化，“咬耳扯袖、紅臉出汗”沒有真正做到常態(tài)化；一些黨員干部責任擔當精神不強，少數(shù)單位“四風”問題沒有徹底杜絕，個別領導干部、關鍵崗位人員還存在違法違紀現(xiàn)象等。這些問題一定要引起我們高度重視，盡快予以解決。

下面，就做好今年的黨風建設和反腐倡廉工作，我講四點意見。

一是用制度治本，建立不能腐的體制機制。搞好黨風建設和反腐倡廉工作，個人覺悟是前提條件，組織監(jiān)督是必要形式，制度建設才是治本之策。這幾年，集團在關鍵領域制度建設上，探索出了一些很好的經(jīng)驗和做法。比如，在煤炭銷售上，實行掛牌交易，取消中間商，直接對客戶簽訂合同，效果非常好。在物資采購上，采取集中招投標、競標，避免了很多在采購過程中可能出現(xiàn)的問題，也保證了集團的利益。在干部選拔上，建立健全“三推一考”制度，把選拔權更多地交給基層單位負責人和基層職工，樹立了正確的選人用人導向，做到了公平公正、陽光透明，深得職工群眾擁護，受到中央巡視組、省委巡視組的充分肯定。同時，我們必須清醒看到，集團在反腐倡廉制度建設上，也存在一些問題和不足。比如，省委巡視組指出的基層單位科級干部管理問題，盡管集團也出臺了相關制度進行規(guī)范，但一些基層單位仍然落實不夠到位。下一步工作中，各級黨委、紀委一定把巡視整改和落實集團決策部署作為重點，進一步健全完善反腐敗的制度體系，把制度的籠子越扎越緊，用制度規(guī)范權力運行，堵塞管理漏洞，解決腐敗產(chǎn)生的土壤。

二是壓實責任，加大問責追究力度。落實責任首先要明確責任，各級黨委要扛起主體責任，把反腐倡廉納入企業(yè)改革發(fā)展大局來研究部署，全力支持紀檢監(jiān)察機構開展工作，重視關心紀檢監(jiān)察干部成長。黨委書記作為第一責任人，既要掛帥又要出征，履行好黨風建設和反腐倡廉工作全面領導責任，并切實督促領導班子成員履行好“一崗雙責”。班子成員對分管工作范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作負有重要職責，誰主管，誰負責，管事就得管人、就得管黨風廉政建設。各級紀檢監(jiān)察機構要肩負起監(jiān)督責任，聚焦主責主業(yè)，履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，維護好正常的經(jīng)營秩序，為企業(yè)改革發(fā)展保好駕、護好航。落實責任還要強化問責，“動員千遍不如問責一次”。去年6月28日，中央政治局會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，這是第一部規(guī)范黨的問責工作的基礎性法規(guī)。在剛剛閉幕的中紀委七次全會上，總書記強調(diào)，要敢于堅持原則，完善配套措施，推動問責制度落地生根，以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任。這些都充分說明，黨中央全面從嚴治黨、強化問責的政治信號已經(jīng)釋放，各級黨組織和領導干部都要把自己的責任擺進去，建立健全問責機制，對不能有效貫徹黨的路線方針政策，落實中央八項規(guī) 定精神不力、“四風”問題仍然突出的，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改或整改不到位的，都要嚴肅問責。

三是超前監(jiān)督，運用好“四種形態(tài)”。我多次講過，在座的每位同志，都是從基層一步步走到今天的領導崗位，每個人付出了艱辛努力，經(jīng)過了各種困難和復雜局面的考驗與磨煉，都是企業(yè)的寶貴財富，集團培養(yǎng)一名領導干部，少則十幾年，多則幾十年，非常不容易，我們不希望任何一位同志在廉潔自律上出問題、栽跟頭。從以往的教訓看，有的同志在許多方面工作都非常出色，但因為觸碰了廉政“高壓線”，多年付出的辛勤勞動化為烏有，不僅是家庭的災難、個人前途的斷送，從組織的角度來看，損失也是巨大的。對于違紀的干部，如果組織上及時大喝一聲、猛擊一掌，該提醒的提醒、該批評的批評、該制止的制止，這些干部可能就不至于陷的太深。比如，七礦領導班子違規(guī)發(fā)放獎金案件，我們雖然發(fā)現(xiàn)了苗頭，但監(jiān)督提醒不夠及時有力，最終后果無法挽回，組織上也感到很痛心。

及時教育、提醒干部，使他們少犯錯誤、少出問題，是對干部的最大愛護和最大關心。一方面，要有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。各級黨委、紀委要選樹試點，積極嘗試，摸索經(jīng)驗，多做“咬耳扯袖”、“紅紅臉，出出汗”的工作，善于通過警示談話、函詢了解、紀律誡勉等手段，把踩到紀律底線的黨員干部拉回正軌，真正讓黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)，達到懲處極少數(shù)，教育大多數(shù)的目的。另一方面，要堅持 做到“三個區(qū)分開來”，把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，抓住想干事、敢干事兩個關鍵點，研究制定鼓勵擔當、允許失誤、寬容失敗的具體辦法，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

四是轉變作風，持續(xù)營造清風正氣。總書記反復強調(diào)，“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功?！遍L期以來，基于煤炭化工行業(yè)的特殊性，集團干部作風的主流始終是好的、也是過硬的，特別是近年來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，干部隊伍整體作風面貌發(fā)生了很大改觀，為有效應對市場持續(xù)下行提供了堅強保障。新的一年，宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，保安全、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險的任務十分艱巨而繁重。貫徹好、落實好年初各項工作部署，實現(xiàn)全年各項目標任務，離不開干部作風的轉變，需要大家付出加倍的努力。一要樹立正氣。持之以恒落實中央八項規(guī)定和省委若干意見精神，堅持抓常抓細抓長，繼續(xù)大力倡導務實求效之風，把作風轉變的“螺絲釘”越擰越緊，匯聚起埋頭苦干、創(chuàng)新巧干、真抓實干的強大正能量。二要執(zhí)行有力。始終保持一種抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，敢于亮劍，勇于擔當，以知難而進、鍥而不舍的 釘釘子精神，保證各項工作執(zhí)行有力、落實到位。三要以上率下。黨員領導干部要帶好頭、做表率，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己首先不能做。

再過幾天就是新春佳節(jié)，春節(jié)期間，要突出抓好三件大事。一是安全生產(chǎn)。各級領導干部要沉下心來、靜下心來，少一些迎來送往，多深入基層一線，嚴格值班帶班，集中精力搞好安全生產(chǎn)。二是穩(wěn)定工作。關注關心職工節(jié)日生活，特別是要關愛困難職工家庭，及時把組織的溫暖送到他們身邊，確保集團上下歡樂祥和過新年。三是黨風廉政。希望大家認真落實廉潔自律的各項規(guī)定，堅決杜絕節(jié)日“腐敗病”，樹立務實清廉的良好形象。

同志們，反腐倡廉事關企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關二次創(chuàng)業(yè)、轉型發(fā)展成敗。我們一定要按照上級新精神新要求，提高政治敏銳性，增強組織紀律性，加強作風建設，推進反腐倡廉，為集團堅定不移走特色轉型發(fā)展道路，全面開創(chuàng)二次創(chuàng)業(yè)新局面提供堅強紀律保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

最后，祝大家新春愉快，闔家幸福，身體健康，萬事如意！

第二篇：集團黨委書記在集團2020年全面從嚴治黨暨紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

集團黨委書記在集團2020年全面從嚴治黨暨紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

這次會議，是集團深入貫徹落實黨的十九大精神、堅定不移推進全面從嚴治黨的一次重要會議。剛才，X同志傳達了中央紀委全會、省紀委全會和省國資國企系統(tǒng)2020年全面從嚴治黨暨紀檢監(jiān)察工作會議精神，X同志通報了黨風建設和反腐倡廉工作責任制檢查考核情況，兩家基層單位與集團黨委簽訂了目標責任狀，X同志作了紀檢監(jiān)察工作報告，這個報告經(jīng)過了集團黨委常委會議研究，大家要認真抓好貫徹落實。X同志宣讀了表彰決定，一批先進典型受到表彰。在此，我代表集團黨委、集團公司，向受到表彰的先進集體和先進個人表示衷心的祝賀，向集團紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的全體干部職工表示誠摯的問候！

過去的一年，集團各級黨組織和紀檢監(jiān)察機構堅決貫徹落實中央紀委、省紀委工作部署，層層壓實全面從嚴治黨主體責任、建立健全反腐倡廉大宣教格局、充分發(fā)揮巡察利劍作用、持續(xù)加強作風建設、大力支持紀檢監(jiān)察機構開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，扎實推進黨風建設和反腐倡廉工作，全面從嚴治黨取得新成效。同時，我們必須清醒看到，全面從嚴治黨永遠在路上。十九屆中央紀委四次全會和

X屆省紀委X次全會傳遞的一個重要信號就是，中央推動全面從嚴治黨的決心越來越大、要求越來越嚴、標準越來越高。我們要認清形勢、明確任務，揚帆再起航，整裝再出發(fā)，推動全面從嚴治黨工作實現(xiàn)新突破，為集團開創(chuàng)高質(zhì)量轉型發(fā)展新局面提供堅強保證。下面，我以“堅決做到‘四個必須’、打造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代好干部隊伍”為題，講四點意見。

一、強化理論武裝，做到信念必須更牢

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)要堅定理想信念，指出理想信念是勝利之“鑰”、精神之“鈣”，是共產(chǎn)黨人的根本、思想的“總開關”。前不久，在中央黨校中青班開班式上，總書記再次強調(diào)，廣大干部特別是年輕干部，要在常學常新中加強理論修養(yǎng)，在真學真信中堅定理想信念，在學思踐悟中不忘初心使命，在細照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動擔當作為，保持對黨的忠誠心、對人民的感恩心、對事業(yè)的進取心、對法紀的敬畏心，做到信念堅、政治強、本領高、作風硬。以上這些，為每一名黨員干部成長指明了正確方向、確立了精神坐標。

在座各位都是集團黨員干部隊伍的“關鍵少數(shù)”，在堅定理想信念上不僅要做踐行者，還要做引導者。

首先，要加強馬克思主義理論武裝。集團作為特大型國有企業(yè)，始終處在市場的最前沿，面對復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，如果缺乏科學理論的指引，就容易迷失方向，錯失發(fā)展機遇。因此，我們要善于運用馬克思主義立場、觀點、方法，辯證看待和解決前進中的矛盾。比如，去年以來，集團把認識和化解重大風險作為打開工作局面的突破口，針對質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、企業(yè)大而不強等深層次矛盾，提出“六個堅持”基本方略，相繼出臺20余項改革舉措，對于高質(zhì)量轉型發(fā)展起到了重要促進作用。

第二，要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持讀原著、學原文、悟原理，多思多想、學深悟透，知其然又知其所以然，尤其要結合自身思想和工作實際，做到學、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一，更好地將精神轉化為物質(zhì)、將物質(zhì)轉化為精神。今年前兩個月，集團實現(xiàn)營業(yè)收入X億元，同比增長X%；實現(xiàn)利潤X億多元，同比增長近X倍，為實現(xiàn)首季“開門紅”打下了良好基礎，大大激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情。這就是集團準確把握新思想、新理念的科學內(nèi)涵，把精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的充分表現(xiàn)。

第三，要把理想信念轉化為推動各項事業(yè)發(fā)展的生動實踐。從一定意義上說，有什么樣的理想信念，就有什么樣的行為表現(xiàn)。對于集團而言，我們的信念就是要奮力開創(chuàng)高質(zhì)量轉型發(fā)展新局面、建成具有全球競爭力的世界一流能源化工集團。有了這個信念，我們就有明確的奮斗目標和前進方向。各級領導干部要把個人理想融入企業(yè)前途命運，將集團的事業(yè)當作生命的一部分，加強學習，堅定信念，增強本領，鼓足干勁，一步一個腳印地把既定戰(zhàn)略、工作部署變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。

二、勇于擔當盡責，做到作風必須更硬

作風體現(xiàn)形象，作風出戰(zhàn)斗力。事實證明，哪個單位風氣正、人心齊，各項工作也一定搞得好，干部也會得到職工真心擁護。長期以來，集團推行的是軍事化管理，提倡的是說實話、干實事、求實效，干部作風的主流始終是好的、也是過硬的。但新的一年，宏觀經(jīng)濟形勢更加復雜嚴峻，集團發(fā)展面臨的任務更加艱巨繁重，推動高質(zhì)量轉型發(fā)展，離不開干部作風的持續(xù)轉變，需要大家付出加倍的努力。

上周，集團召開了轉型發(fā)展三年行動計劃推進會，勾畫了未來一個時期高質(zhì)量轉型發(fā)展的藍圖。把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，沒有過硬的作風和一流的執(zhí)行力，是不可能實現(xiàn)的。

一定要大興調(diào)查研究之風。這是我們黨的重要傳家寶。當年，毛澤東深入湖南農(nóng)村實地考察農(nóng)民運動，歷時32天，行程700公里，足跡遍及5個縣，寫下了中國革命史上的重要文獻：《湖南農(nóng)民運動考察報告》，這種調(diào)查研究的態(tài)度和方法，值得我們認真學習。各級黨員干部要善于帶著問題深入基層、深入到職工中去，全面把握問題的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決新問題、新矛盾的新思路、新政策、新辦法。

一定要力戒形式主義突出問題。近日，中央專門發(fā)出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2020年作為“基層減負年”，充分表明了黨中央持之以恒狠抓作風建設的堅定決心，樹立了為基層松綁減負、激勵廣大干部擔當作為的實干導向。各單位、各部門都要結合實際，細照篤行，認真抓好貫徹落實。尤其要堅持少開會、開短會，開管用的會，改進各類檢查方式方法，出臺文件制度必須堅持務實管用原則，切實減輕基層負擔。

一定要弘揚敢于擔當?shù)木?。高質(zhì)量轉型發(fā)展，是有破有立、勇闖新路的過程，無論調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推進項目建設、深化內(nèi)部改革，還是做好防風險、保穩(wěn)定等方面工作，都有一個擔當問題。如果沒有擔當，遇事敷衍塞責、推卸責任、應付了事，什么事情都干不好，也干不成。我們要在推進轉型發(fā)展面前勇挑重擔，勇于負責，敢向困難

“動刀”，敢向矛盾“亮劍”，以良好的狀態(tài)，過硬的作風，推動各項工作再上新臺階。

三、突出執(zhí)紀監(jiān)督，做到紀律必須更嚴

習總書記指出，加強紀律建設是我們黨的力量所在。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機構，必須堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任，樹牢嚴的導向，健全嚴的制度，強化嚴的紀律，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，推動集團上下學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍越來越濃，著力營造領導有威信、干部有激情、職工有信心的良好發(fā)展環(huán)境。

一是嚴明政治紀律。

這是最重要、最根本、最關鍵的紀律，必須牢固樹立“四個意識”，時時事事把政治紀律挺在前面，責任扛在肩上。講政治紀律，不是抽象的，而是具體的。習總書記明確要求，國有企業(yè)要實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展。省委、省政府也圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，出臺了一系列政策措施。這對于集團既是工作要求，也是政治紀律。集團黨委突出強調(diào)以質(zhì)量效益為中心，大力推進轉型發(fā)展三年行動計劃，就是不打折扣貫徹落實黨中央和省委、省政府決策部署的具體實踐。作為廣大黨員領導干部，踏踏實實把份內(nèi)的事情辦好，把集團各項決策落實到位，就是嚴守政治紀律的最好體現(xiàn)。

二是嚴明組織紀律。

每個黨員干部都是組織的人，任何情況下都要服從組織紀律，確保令行禁止、政令暢通，決不能搞表態(tài)式服從、選擇式執(zhí)行、應付式落實。比如，正確對待集團下達的各項指標，有沒有完成、完成了多少都要如實報告，不能少報、多報，有什么困難可以及時請示，由集團協(xié)調(diào)解決，要建立清清爽爽的工作關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系。

三是嚴明廉潔紀律。

當前，集團高質(zhì)量轉型發(fā)展已全面展開，出臺一系列深化改革的制度措施，規(guī)劃了X個建設項目，有的改革事項、項目建設已經(jīng)進入加速期，不容出現(xiàn)任何干擾。必須扎緊制度的籠子，形成可執(zhí)行、可監(jiān)督、可問責的制度規(guī)范，抓早抓小、防微杜漸，以強力問責倒逼責任落實，同時，我們要建立激勵機制，確保每一個項目都是廉潔項目、每一個工程都是干凈工程。

第三篇：黨委書記在集團三季度工作會議上的講話

黨委書記在集團三季度工作會議上的講話

（2010年7月25日）

同志們：

今天會議的主要任務是鞏固成果，保持態(tài)勢，注重運作，抓好落實，全面完成今年各項任務，確保實現(xiàn)千億跨越。剛才，…、…和…同志分別通報了經(jīng)濟運行、安全獎懲和績效考核情況，分析查找了存在的主要問題。梁總全面總結了二季度及上半年工作，對三季度和下半年工作進行了安排部署，我都同意。下面，我講三點意見。

一、關于上半年工作

今年以來，我們按照省委、省政府的工作部署，緊緊圍繞集團一次黨代會和年初職代會暨工作會確定的目標任務，搶抓機遇，乘勢而上，扎實工作，順利實現(xiàn)了“時間任務雙過半、規(guī)模效益雙提升”的目標，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢?？偨Y上半年工作，可以概括為“雙過半、雙提升、一突破、一加強”。

雙過半，即時間任務雙過半。主要經(jīng)濟指標再創(chuàng)歷史新高，營業(yè)收入、利潤均超額完成千億奮斗計劃，同比分別增長64%、64.6%。特別是二季度工作會下達千億動員令后，廣大干部職工工作積極性空前高漲，營業(yè)收入、利潤二季度環(huán)比分別增長31.4%、32.1%。

雙提升，即規(guī)模效益雙提升。經(jīng)濟總量穩(wěn)步攀升，盈利能力明顯增強，虧損板塊逐步減少，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不斷提升，經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量結構效益更趨協(xié)調(diào)發(fā)展。

一突破，即重組小煤礦取得階段性成果，實現(xiàn)突破性進展。集團兼并重組工作領導小組、平煤股份、各職能部門、各生產(chǎn)礦、12家重組主體做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，應當給予充分肯定。

一加強，即黨的建設及其他各項工作得到全面加強。廣泛開展“搶抓發(fā)展機遇，加快千億跨越”主題教育；著力創(chuàng)建全國煤炭化工企業(yè)文化示范基地；積極探索科學的選人用人機制，建立完善后備干部隊伍，公開選拔一批集團中層副職后備干部；扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，集團黨委獲得全省“五好”黨組織榮譽稱號。

從上半年看，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，集團持續(xù)了發(fā)展向好的態(tài)勢，堅定了實現(xiàn)千億跨越的信心和決心。但最沒有把握、壓力最大的仍然是安全工作，必須采取得力措施，投入更大精力，迅速扭轉被動局面。

二、關于當前形勢

7月9日至11日，胡錦濤總書記在河南考察工作時指出，當前，我國經(jīng)濟形勢總的是好的，但國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境依然十分復

雜。7月16日，省委召開經(jīng)濟形勢分析會，盧展工書記強調(diào)，下半年經(jīng)濟下行風險可能加大，持續(xù)經(jīng)濟社會發(fā)展的好形勢很不容易。目前，集團面臨的形勢與全國和全省一樣，總體看是好的，但同樣十分復雜。

之所以說總體是好的，就是無論是經(jīng)濟發(fā)展、項目建設、經(jīng)營管理、職工生活，還是黨的建設、企業(yè)文化、和諧穩(wěn)定、職工的信心士氣等方面，都呈現(xiàn)出好的態(tài)勢、好的趨勢和好的氣勢。

之所以說復雜，從宏觀經(jīng)濟看，國際金融危機影響的嚴重性和經(jīng)濟復蘇的曲折性超過人們的預期。去年四季度到今年一季度，世界經(jīng)濟復蘇勢頭強勁，但進入二季度以來，歐洲債務危機蔓延，全球經(jīng)濟增速放緩跡象明顯。我國經(jīng)濟基本面持續(xù)向好，上半年GDP同比增長11.1％，但隨著宏觀調(diào)控政策效應顯現(xiàn)，二季度GDP增速較一季度下降1.6%，工業(yè)增加值同比增長率從年初的20.7％回落到６月份的13.7％，新增貸款規(guī)模也呈逐月回落之勢，下半年經(jīng)濟形勢不容樂觀，面臨著既要促增長、又要調(diào)結構，既要增收入、又要防通脹等諸多“兩難”問題。

從行業(yè)形勢看，核心產(chǎn)業(yè)面臨不利影響。一是隨著房地產(chǎn)調(diào)控、節(jié)能減排的推進，下半年煤炭需求有可能回落。同時，隨著新增產(chǎn)能釋放、鐵路運力緩解，煤炭市場供應將更充足，競爭會更激烈。二是資源稅改革已在新疆試點，并將推廣至西部各省。中部省份正在積極爭取，我省財政部門已開始詳細調(diào)研，年底前即可完成準備工作。此次改革，煤炭產(chǎn)品被納入其中，并將從量征收改為從價征收，按現(xiàn)行稅率5%、年產(chǎn)5000萬噸和上半年綜

合售價458元/噸測算，集團每年將多支出9.2億元。三是下游行業(yè)形勢嚴峻。電力行業(yè)，根據(jù)國家能源局預測，下半年用電增速將逐步回落，電煤需求旺季不旺。鋼鐵行業(yè)，由于國家宏觀調(diào)控，加上自身產(chǎn)能嚴重過剩，面臨沉重壓力。截至目前，滬深兩市有4只鋼鐵股跌破凈資產(chǎn)，有多只瀕臨破凈邊緣。特別是近期，國家取消406種產(chǎn)品出口退稅，其中鋼鐵產(chǎn)品48種，國內(nèi)市場競爭將更加激烈。集團下游鋼鐵企業(yè)虧損面較大，回款周期延長，承兌匯票比例大幅增加。

從集團內(nèi)部看，也存在許多問題和壓力。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。營業(yè)收入上，四大核心產(chǎn)業(yè)中的煤炭、煤焦產(chǎn)業(yè)上半年分別接近150億和140億，兩者之和超過集團營業(yè)收入總量的半壁江山。尼龍、煤鹽等板塊的規(guī)模和總量還不夠大，支撐力還不夠強。盈利能力上，煤炭采選板塊一枝獨秀，占集團利潤總額的145%，其他板塊所占比重大多在10%以下，盈利能力亟待提升。二是市場因素不確定。受下游行業(yè)影響，多種主導產(chǎn)品價格呈現(xiàn)下滑趨勢。6月下旬以來，精煤市場需求乏力，價格下滑，用戶要求降價的壓力越來越大。焦炭6月份下滑至1730元/噸，回落到去年12月份水平。甲醇5、6月份徘徊在2100元/噸，比今年最高價下降450元/噸。糖精鈉6月份跌至2.8萬元/噸，比今年最高價下降8000元/噸。三是重組遇到新挑戰(zhàn)。近三年來，集團經(jīng)歷了諸多考驗，2008年是體制改革、戰(zhàn)略重組，2009年是戰(zhàn)危機、促融合，今年是小煤礦兼并重組。這些工作每一件都不容易，每一件都需要付出艱辛的努力。特別是小煤礦重組，礦點數(shù)量多，分布區(qū)域廣，生產(chǎn)力水平懸殊，背景復雜，監(jiān)管難度大，對安全生產(chǎn)帶來的壓力前所未有。

綜合上述分析，下半年，克服宏觀經(jīng)濟的不確定性，保持平穩(wěn)較快增長任務艱巨；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，提升經(jīng)濟運行的質(zhì)量效益任務艱巨；打好小煤礦重組整合攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)任務艱巨。我們必須認清形勢，保持清醒，堅定信心，扎實工作，不斷鞏固和持續(xù)當前良好勢頭，堅決完成全年目標任務，確保實現(xiàn)千億跨越。

三、關于下半年工作

下半年，我們要按照年初職代會暨工作會的部署，堅定信心，狠抓落實，強化經(jīng)濟運行分析，注重綜合協(xié)調(diào)指導，鞏固良好態(tài)勢，確保千億跨越?；诤暧^經(jīng)濟不確定因素較多的實際，各板塊要立足于搶，著眼于快，防止任務后翹，要在完成千億分解指標的基礎上，能快則快，能搶則搶，能超則超，為“十二五”高起步打好基礎。重點抓好七個方面：

（一）抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，集團的產(chǎn)業(yè)體系中，按效益好壞、規(guī)模大小和發(fā)展快慢分可分成三個方陣：第一個方陣是效益好、發(fā)展快、規(guī)模也相對較大的板塊。第二個方陣是比較困難，隱性負擔較重的板塊。第三個方陣是介于兩者之間，獲利能力在盈虧平衡點上、有一定效益的其它板塊。這三個方陣在發(fā)展程度上有一定差異，但在集團發(fā)展大局中，都面臨著明確工作重點、找準突破方向、支撐千億跨越的現(xiàn)實重任，面臨著競相發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、支撐集團實現(xiàn)更高水平跨越的歷史責任。

第一個方陣要有責任感，切實增強大局意識，要站在引領集團快速發(fā)展的高度，以大局為重，為集團實現(xiàn)千億跨越、早日進入世界500強作更大的貢獻，承擔更多的責任。煤炭板塊在謀劃好資源儲備、新井建設、增能改造、技改升級等長遠發(fā)展大計的同時，要努力穩(wěn)產(chǎn)量、提質(zhì)量、降成本、增效益，站在集團整體發(fā)展的大局，抓住市場機遇，多創(chuàng)收，多增利，做集團發(fā)展的中流砥柱。第二個方陣要有危機感，切實增強主動意識，不等不靠，主動出擊，要看到集團面臨的經(jīng)濟運行壓力和下半年的嚴峻經(jīng)濟形勢，認真謀劃，拿出走出困境中的成套的措施和辦法，從重圍中尋求一條突圍之路。當前，煤焦化工受原料煤價格上漲和下游需求不足雙重影響，“兩頭受氣”，煤鹽化工生產(chǎn)的多是“大路貨”，產(chǎn)能過剩，供大于求,走的是“獨木橋”式競爭，發(fā)展空間受到擠壓。長期看，這兩個產(chǎn)業(yè)都面臨產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和體制機制轉型升級的任務。要采取措施，通過引進戰(zhàn)略投資、資產(chǎn)臵換重組和資源優(yōu)化配臵，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和運行質(zhì)量。要通過股權多元化，創(chuàng)新體制機制。要加快建設循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，構建跨園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展煤基精細化工、耗氯精細化工，向科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品、新能源、新材料領域進軍，走高端化、低碳化、精細化、差異化發(fā)展之路。這個過程漫長而艱難，但別無選擇。眼下，要強化管理，挖潛增效，加強市場信息收集、研判和分析，鞏固和擴大市場份額。甲醇企業(yè)要積極參與和主動配合反傾銷調(diào)查，爭取新的市場機遇。第三個方陣要有緊迫感，切實增強趕超意識，要看到前有標兵后有追兵，不能懈怠，向先進看齊，提高

發(fā)展質(zhì)量，爭取早日跨入效益第一方陣，為千億跨越貢獻力量。尼龍板塊從長期看，要抓住5年反傾銷保護期和目前的市場機遇，通過自主創(chuàng)新、合資合作、項目建設和新產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)規(guī)模和競爭力的立體化升級。當前要堅持“三個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌發(fā)展與管理，既要利用好當前有利形勢，確保滿負荷運行，并利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力，開展加工貿(mào)易，提升發(fā)展速度，又要著眼板塊長遠發(fā)展，推進集中統(tǒng)一管理和一體化運行，實現(xiàn)資源共享，協(xié)同發(fā)展；統(tǒng)籌國內(nèi)市場和國外市場，既要鞏固與國外重點客戶的戰(zhàn)略合作，又要考慮匯率、價差等因素，平衡國內(nèi)、國外兩個市場份額，實現(xiàn)效益最大化；統(tǒng)籌板塊內(nèi)部企業(yè)協(xié)同發(fā)展，既要鼓勵優(yōu)勢企業(yè)多創(chuàng)收、多增利，又要支持困難單位扭虧增盈，縮小差距，均衡發(fā)展。

切實抓好項目建設。今年以來，集團項目建設進展順利。上半年共完成投資42億元，其中首山一礦、首山100萬噸焦化、萬噸中低旦工業(yè)絲等項目竣工或投產(chǎn)。下一步，要 “抓兩頭、保中間”，確保完成全年項目建設任務。抓兩頭，就是抓開工和竣工。平禹九礦、80萬噸電石渣制水泥、東聯(lián)液壓支架技改等項目，要突破審批、核準備案、環(huán)評、征地等關鍵制約環(huán)節(jié)，盡早開工。20萬噸尼龍66鹽成套項目、45萬噸電石等規(guī)劃年內(nèi)竣工的18個項目，要強化保障，加快進度，確保按期投產(chǎn)。保中間，就是要堅持網(wǎng)絡規(guī)劃、節(jié)點控制，實現(xiàn)資金支持、施工組織、外部協(xié)調(diào)等多部門聯(lián)動，保質(zhì)量、保進度、保工期。

（二）抓好小煤礦兼并重組工作。小煤礦兼并重組是當前工

作中的一件大事。所謂“大”，體現(xiàn)在三個方面。一是意義大。整合小煤礦，從國家看，是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，用先進生產(chǎn)力代替落后生產(chǎn)力，實現(xiàn)煤炭工業(yè)重大轉型的戰(zhàn)略舉措。從我省看，是省委、省政府加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進全省煤炭工業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的英明決策。從集團看，通過兼并重組和省煤炭資源配臵，可增加儲量近30億噸，總產(chǎn)能可在近年內(nèi)達到7000萬噸，將進一步加快向億噸級煤炭基地邁進的步伐，對集團鞏固行業(yè)話語權、實現(xiàn)“三步走”目標意義十分重大。二是影響大。為了管好100多個小煤礦，集團要輸送數(shù)千名管理干部、技術人員和班組長，這對煤炭采選產(chǎn)業(yè)干部和人才隊伍正常接替提出了新的挑戰(zhàn)。加上組建新公司以及今后部分礦井的技改升級，資金投入也不是個小數(shù)目。這些影響都不可小視。三是壓力大。第一，兼并重組時間緊、任務重、要求高，責任壓力大。7月上旬，在全省兼并重組工作會議上，郭庚茂省長要求背水一戰(zhàn)，勢在必成，做好這項工作沒有退路。第二，隨著重組進程加快，一些礦井的債權債務等深層次問題逐步暴露，按期推進的壓力大。第三，絕大多數(shù)小煤礦基礎薄弱，情況復雜，帶來的安全壓力大。特別是近期接連發(fā)生的小煤礦事故，已成為影響全省發(fā)展大局的突出矛盾和問題?；谶@些方面，我們必須高度重視，切實抓好這項工作。

怎么抓？一是因礦制宜，分類管理。對重組小煤礦，堅持發(fā)展一批、保留一批、淘汰一批。對資源足、條件好、礦主配合積極主動的，要配齊班子、充實隊伍、加大投入、規(guī)范管理，通過

技改升級，提高安全保障能力，進一步發(fā)展壯大。對儲量較少、開采技術條件一般，但是通過技改也能達到設計產(chǎn)能的，要認真排查整改隱患，來保證安全，維持正常生產(chǎn)。對資源匱乏、安全無保證、生產(chǎn)無效益的，要逐步退出，最后淘汰關閉。二是積極穩(wěn)妥，好中求快。重組工作要做到“講政治、講科學，重安全、重效益，顧全局、重實際”。講政治就是要堅定立場，堅決落實省委、省政府的決策部署；講科學就是要實事求是，循序漸進，不急功近利，不浮躁冒進。重安全，就是要充分認識整合期間正是最容易發(fā)生安全事故的時期，堅持一手抓重組，一手抓安全，嚴格隱患排查整改，嚴格安全評估驗收，條件不達標的堅決不能復工復產(chǎn)；重效益就是要保證進度，按期推進，早見成效。顧全局就是要盡快健全專門管理機構，明確專職管理人員，統(tǒng)一指揮，全面協(xié)調(diào)；重實際就是要一礦一策，具體問題具體分析，確保重組順利推進。三是合作共贏，持續(xù)發(fā)展。要兼顧地方政府、兼并重組主體、被重組煤礦三方利益，加強與礦主、地方政府的對接溝通，同心同力，打造利益共同體，實現(xiàn)多方共贏。

（三）堅決實現(xiàn)安全形勢穩(wěn)定好轉。今年以來，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，上半年發(fā)生各類傷亡事故16起，死亡143人。特別是平頂山距去年“9.8”事故不到一年時間內(nèi)，又連續(xù)發(fā)生3起小煤礦爆炸事故，被輿論推上風口浪尖，需要我們認真吸取教訓。

從集團看，上半年安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，但事故起數(shù)同比上升幅度較大。進入二季度，事故呈多發(fā)趨勢，以十三礦“6.13”煤

與瓦斯突出事故為時間節(jié)點，我們的安全形勢急劇變化，安全生產(chǎn)壓力陡然加大?；剡^頭看，反思2008年以來的安全工作，以集團領導班子鄭州瓦斯治理專題會議為標志，我們以最大的勇氣，下最大的決心，提升安全治本理念，尋求安全治本之策。在硬件上，強力推進瓦斯、水患區(qū)域治理，加快實施綜合機械化上水平，大大提升了安全技術裝備水平，增強了安全保障能力。在軟件上，進一步系統(tǒng)提出了“五個到位”安全管理理論，并在實踐中不斷豐富完善，成為提升安全管理水平的重要路徑。應該說，通過這幾年一手抓硬件、一手抓軟件，大家普遍感到抓安全的方向對頭，措施有力，效果明顯，增強了搞好安全生產(chǎn)的信心和決心。但十三礦和平頂山“6〃21”事故帶給了我們新的思考。

思考之一：必須狠抓責任落實。煤礦、?；袠I(yè)是集團的主業(yè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有極端復雜性、艱巨性和長期性，要求管理必須從嚴，制度必須落地，責任必須強化。平頂山興東二礦事故的發(fā)生，根子在于有令不行、有禁不止，層層糊弄、層層瞞報，自欺欺人。從這次事故中，我們也要反思一下，集團內(nèi)部有沒有這些現(xiàn)象？安全措施是不是真正落實到現(xiàn)場？是不是做到了令行禁止？隨著發(fā)展步伐加快，集團所屬行業(yè)越來越多，戰(zhàn)線越來越長，作業(yè)場所危險源增多，安全管理難度加大，要求我們必須層層落實安全責任。前天，國務院又下發(fā)了《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，進一步強化了領導帶班制度，強調(diào)煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井，加大了事故責任追究力度，必須引起高度重視。

思考之二：必須狠抓隱患整改。隱患是誘發(fā)事故的根源。任何事故的發(fā)生看似偶然，但都是各種隱患累積到一定程度的必然結果。在集團5月份安辦會上，我在聽見大家發(fā)言的時候受到啟發(fā)，提出把隱患整改納入“五個到位”。隱患通常分為有形和無形兩種。有形隱患看得見、查得出、易定性定量，大家都比較重視。無形隱患表現(xiàn)在思想方面，隱蔽性強，是有形隱患長期存在、反復出現(xiàn)的原因所在，是安全生產(chǎn)最大的隱患。我們要通過完善各級隱患排查體系，實現(xiàn)隱患整改閉合管理，注重抓無形隱患，通過加大安全文化建設力度，宣傳、教育、培訓、心理調(diào)適多管齊下，徹底根除思想隱患。

思考之三：必須深刻認識投入代替不了管理，工程代替不了措施。前段時間，一位領導到礦上進行安全督察，在井下發(fā)現(xiàn)瓦斯抽放管路接頭管理不到位，有的松動，有的脫落，不少成了擺設。我想，這種由于管理不到位，致使安全投入不能充分發(fā)揮作用的現(xiàn)象可能不是個例，值得我們深思。近年來，我們堅持按需投入，安全基礎設施和裝備條件得到很大改善，但是花了錢，做了工程管不好，買來設備用不好，是不負責任的表現(xiàn)。我多次強調(diào)，投入是基礎，管理是關鍵，投入代替不了管理。沒有科學有效的管理，投入的設備無異于形同虛設，是一種極大的浪費，投了等于白投。我們必須在加大安全投入的同時，更加重視基礎管理，充分提高安全投入的效益和效率。

另外，我再強調(diào)一下夏季“三防”工作。今年以來，我國自然災害頻發(fā)。特別進入夏季，南方多個省區(qū)遭受嚴重洪澇災害，嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全。7月份以來，長江干流出現(xiàn)1987年以來特大洪峰，多處堤壩發(fā)生險情，防汛形勢十分嚴峻。目前，我省已進入主汛期，多個地市出現(xiàn)強對流天氣，已經(jīng)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。我們必須立足超前預防，做好防大汛、抗大汛的充分準備，做到雨季不淹井、不倒房、不傷人，雷擊不停電、運輸不斷線，確保安全度汛。

（四）強化內(nèi)部管理。要推進能源化工研究院、中平國際和物流貿(mào)易公司的規(guī)范運作。3月27日，能源化工研究院和中平國際成立。6月29日，物流貿(mào)易公司正式掛牌。這三個單位成立以來，在健全機構、建章立制等方面都做了大量基礎性工作，已初見成效。下一步，三個單位都要站在推動集團發(fā)展方式轉變、增強企業(yè)核心競爭力的高度，把各自工作放到集團發(fā)展大局中去思考、去謀劃、去推動。一要立足產(chǎn)業(yè)高端和行業(yè)前沿，深入研究國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結合集團工作實際，高標準、高起點、高定位制定發(fā)展規(guī)劃。二要對標一流，學習先進，規(guī)范管理流程，優(yōu)化配臵管理要素，提高運行效率，提升質(zhì)量效益。三要以國際化的視野和標準，引進和培養(yǎng)專業(yè)人才，支撐企業(yè)發(fā)展。同時，集團有關部門要加強對這三家單位的指導、考核，確保各項業(yè)務有序開展。要抓好風險防范。二季度工作會上，我重點講了產(chǎn)業(yè)壁壘、市場需求、安全生產(chǎn)等影響企業(yè)發(fā)展的重大風險。從實際看，集團經(jīng)營過程中還存在項目決策、法律訴訟、資金管理、匯率變動和知識產(chǎn)權保護等風險，任一環(huán)節(jié)出了問題，都會影響企業(yè)健康發(fā)展。相關部門要提高風險意識，搞好風險防范體系建設，提高風險預測、識別和防控能力，為企業(yè)發(fā)展筑起防火墻。要抓好對標管理。這是集團今年推進管理升級的總抓手。我們既要通過對標管理，查找集團在成本、質(zhì)量、營銷、供應、項目、資金等方面的差距，建立管理缺陷糾偏機制，不斷提升基礎管理水平。又要逐步從單純的指標對標向措施、流程和理念對標轉變，既要借鑒先進的管理手段和措施，更要學習先進的管理模式和理念，推動管理整體轉型升級。

（五）持續(xù)推進資本運作。資本運作是實現(xiàn)做大做強目標的重要途徑。我們要緊跟全省開放帶動主戰(zhàn)略，堅持“走出去”與“引進來”相結合，積極與理念先進、運作規(guī)范和信譽較好的各類企業(yè)開展合作，將集團的產(chǎn)業(yè)、人才、資金等競爭優(yōu)勢與外部各種有利資源進行對接，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。尤其對于困難比較多、隱性負擔比較重、市場影響比較大的企業(yè)，要在研究產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、銷售策略和市場法則的同時，注重通過引進戰(zhàn)略投資，改善股權結構，創(chuàng)新體制機制，降低運營費用。當前，要積極推進與上海福新化工、榮光煤業(yè)集團、青島橡

六、重慶川儀、陜西盈動礦業(yè)等企業(yè)的合作，加強對山東洪業(yè)化工的調(diào)研論證。推進與武漢市政府的戰(zhàn)略合作，聯(lián)手相關企業(yè)打造中部煤炭儲備基地。神馬江蘇新材料、泉州世騰要進一步完善制度、加強管理，盡快實現(xiàn)規(guī)范運作。要加快推進易成上市，培育第三家上市公司，優(yōu)化上市企業(yè)結構，提升集團在資本市場的良好形象。當前，券商等中介已經(jīng)進駐。下一步，要加快股改、審計、資產(chǎn) 13

評估等工作，涉及到的部門和單位要積極配合、全力支持，確保明年底上市目標的順利實現(xiàn)。

（六）科學編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃。今年是“十一五”最后一年，明年就是“十二五”的開局起步之年。謀劃好“十二五”期間的發(fā)展，對于實現(xiàn)集團“三步走”戰(zhàn)略意義重大。關于規(guī)劃的編制，一要調(diào)查研究，吃透情況；二要注重借腦，廣泛征求意見；三要定準目標，既不盲目求快，又要適應競爭態(tài)勢。四要有效銜接，爭取把集團規(guī)劃中的重點項目納入全省甚至國家規(guī)劃，提升集團在全省和全國發(fā)展格局中的地位。通過科學謀劃，使“十二五”規(guī)劃成為指導集團挺進世界500強、實現(xiàn)國際化發(fā)展的重要文件，成為推動企業(yè)綜合實力大幅提升的重要文件，成為全體職工共享改革發(fā)展成果的重要文件。

（七）切實關心職工生活。當前，科學發(fā)展觀深入人心，以人為本，關愛民生，成為社會關注的熱點。我們辦企業(yè)，說到底，一方面要為國家和社會創(chuàng)造財富，另一方面又要努力為職工創(chuàng)造更加幸福美好的生活。這是黨的宗旨的根本要求，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。新形勢下，在關心職工方面，我們要堅持“三同時”原則，即在謀劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的同時，必須考慮職工物質(zhì)文化生活的改善；在考核經(jīng)營績效的同時，必須考核職工生活改善的成效；在提高職工物質(zhì)待遇的同時，必須考慮職工的身心健康和素質(zhì)的全面提升。

隨著集團規(guī)模的壯大和實力的增強，如何進一步提高職工生活質(zhì)量，讓職工體面勞動、尊嚴生活，應該成為各級領導班子認

真思考的重要課題。這里，我重點講一下后勤服務工作。首先要提高認識。后勤服務工作不是中心服務中心，不是大局牽動大局。后勤服務的好壞，是職工對組織關懷的最切身感受，是工作動力和企業(yè)凝聚力的重要來源?；春?zhàn)役的勝利是老百姓用獨輪車推出來的，我們實現(xiàn)千億、挺進世界500強也離不開后勤戰(zhàn)線強有力的支持。可以說，安全生產(chǎn)是大事，后勤服務同樣是大事，搞好科技研發(fā)、取得科研成果是功臣，搞好后勤服務、讓職工群眾滿意同樣也是功臣。第二要保障投入。這幾年，通過大量投入，職工工作、生活環(huán)境得到明顯改善，企業(yè)造福職工、職工感恩企業(yè)的氛圍日益濃厚。但由于脫胎于傳統(tǒng)煤炭行業(yè)，后勤工作底子薄、基礎差，對后勤工作要求的標準也比較低，加上少數(shù)領導思想中仍然存在“先生產(chǎn)后生活”的認識誤區(qū)，在后勤服務的許多環(huán)節(jié)還有欠賬。今后，必須建立健全后勤投入保障機制，集團和基層單位都要在經(jīng)營預算的大盤子中為后勤服務留有空間。這個資金要用來辦大多數(shù)人受益的事，辦群眾最急需的、愿意讓辦的事，辦管長遠、起作用的事，集中力量辦那些通過大家努力能辦成的事。同時，要強化監(jiān)督，一定要把錢花到解決老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，一定要把好事辦好。第三要搞好服務。盡管近年來一線工作條件有了較大改善，但由于行業(yè)特點，廣大職工仍長期在高溫、高濕、高噪音的艱苦環(huán)境下工作，勞動強度大，安全壓力大，十分辛苦，他們是企業(yè)財富的主要創(chuàng)造者，為企業(yè)發(fā)展做出了歷史性貢獻。后勤部門有義務為他們提供舒適的生活環(huán)境，解除他們的后顧之憂，讓他們開心工作，舒心生活。

物業(yè)事業(yè)部擔負著供水、供電、供暖、兩堂一舍、住房保障、物業(yè)管理、幼兒園管理等職責，直接涉及老百姓切身利益，責任重大。一定要站在科學發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，按照與集團行業(yè)位次相匹配的水平，按照世界500強的標準，來看待工作，開展工作，全面提升后勤服務質(zhì)量。這是今后一個時期的重要任務。

同志們，下半年的目標任務已經(jīng)明確，實現(xiàn)目標，關鍵在狠抓落實。抓落實必須要有良好的精神狀態(tài)，必須用心想事、盡心干事。過去我曾講過，只要用心想事就有干不完的事，如果不用心想事就會整天無所事事。作為一名領導干部，只有用心想事，才能增強思辨力，增強創(chuàng)新力，才能想出新思路，想出新辦法，才能產(chǎn)生干事的沖動和創(chuàng)業(yè)的激情。所以，用心想事，是干事成事的基礎和前提。一個用心想事、盡心干事的干部，一定是個進取心、責任心、事業(yè)心強的干部。對這樣的干部，我們要最大限度地為他們提供環(huán)境、搭建平臺、創(chuàng)造條件，幫助他們干成事、干成更大的事。

同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是7月下旬，到年底只有5個月，完成全年目標任務，時間緊迫，任務艱巨。我們一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，一定要真抓實干，求實求效，堅決確保安全生產(chǎn)，堅決實現(xiàn)千億跨越，為建設具有國際競爭力的新型能源化工集團貢獻力量、打好堅實基礎。

第四篇：市城管局黨委書記在2011年紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

今天我局召開這個紀檢監(jiān)察工作會議，是非常重要的，也是非常及時的，市紀委二屆七次全會剛開不久，我們就接著開了。剛才，俊波同志傳達學習了市紀委全會精神，煥泉同志又代表局紀委做了一個全面深入的紀檢監(jiān)察工作報告，總結了上工作情況，部署了今年工作任務，為我們下一步的黨風廉政建設和反腐敗工作規(guī)劃了一個很好的思路，我完全贊同。

過去的一年，我局在市委、市政府和市紀委的正確領導下，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進。在城市管理中心工作取得顯著成效的同時，黨風廉政建設和反腐倡廉工作也取得了明顯的成績，黨風廉政建設責任制進一步落實，領導班子建設進一步加強；領導干部廉潔自律工作深入推進，效能監(jiān)察工作深入開展，治本抓源頭工作持續(xù)進行，懲防體系建設穩(wěn)步推進，建立和完善了各項規(guī)章制度；創(chuàng)業(yè)服務年、糾風整治和幾個專項治理等工作成績突出。我局的經(jīng)驗做法不僅獲得了省效能辦、住建廳的肯定，還在中紀委培訓班上進行了推廣介紹。這些成績的取得，離不開上級部門的指導關懷，離不開紀檢監(jiān)察干部的辛勤勞動，也離不開系統(tǒng)各級各單位的共同努力。今年，面臨新的形勢和新的挑戰(zhàn)，我們要認真領會紀委全會精神，按照張書記工作部署，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，切實抓好系統(tǒng)反腐倡廉建設工作，為實現(xiàn)城市管理事業(yè)科學趕超發(fā)展做出更大的努力。

下面，我就貫徹落實好紀委全會精神，圍繞落實“以人為本，執(zhí)政為民”的要求，認真抓好今年黨風廉政建設及反腐工作談幾點意見。

一、堅持“以人為本，執(zhí)政為民”，務必要提高黨員干部素質(zhì)

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是我們行使職權的核心，作為黨的領導干部，要始終堅持“以人為本，執(zhí)政為民”原則，做到職為民守、責為民盡、利為民謀、益為民求、業(yè)為民興、績?yōu)槊駝?chuàng)，就必須加強學習，提高自身的整體素質(zhì)。我們系統(tǒng)各級領導干部，一是要自覺提高政治思想素質(zhì)，要更加自覺地加強政治理論武裝、強化社會主義理論修養(yǎng)，按照“三個代表”的要求，認真改造主觀世界，堅定理想信念，提高道德品位、思想品德和政策水平。二是要積極強化業(yè)務及工作素質(zhì)，要加強對綜合執(zhí)法和各項業(yè)務知識的學習培訓，提高工作能力和水平、培養(yǎng)綜合協(xié)調(diào)能力，不斷推進我局依法行政、文明執(zhí)法進程。三是開拓性地進行工作，要按照科學發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新思路和方法，提高工作效能。四是要積極提高拒腐防變的能力，要以學習《黨紀》、《條規(guī)》、貫徹《廉政準則》為主線，積極完善反腐倡廉教育機制，深入開展黨紀條規(guī)教育、權力觀教育、先進典型教育以及警示教育，筑牢系統(tǒng)領導干部的思想道德防線。要采取集中學習，辦專題講座、一把手講廉政黨課等形式，教育黨員領導干部要正確對待權力，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要自覺接受黨和群眾的監(jiān)督，不但自己要做到拒腐防變、廉潔從政，還要管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員。要豐富載體，形式多樣地開展廉政文化建設，使領導干部廉潔自律氛圍濃厚。

二、堅持“以人為本，執(zhí)政為民”，務必要加強長效機制建設

要始終堅持“以人為本，執(zhí)政為民”原則，進一步加強反腐倡廉制度建設，在堅持懲治腐敗的同時，更加注重治本、注重預防、注重制度建設，確保人民群眾的利益不受損害。因此要繼續(xù)抓好民主集中制的貫徹執(zhí)行，堅持領導干部重大事項報告制度，做好黨員干部述職述廉工作，建立健全個人廉潔自律檔案，積極健全用人、資金、項目決策、綜合執(zhí)法、工程建設和招投標領域等重大事項、重點崗位方面的監(jiān)督防腐制度；建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，繼續(xù)抓好各種制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行，探索預防腐敗的長效機制。今年，省紀委明確提出要構建“八大體系”，率先建成懲防體系基本框架的要求，市紀委也要求要推行三個機制。我們只有深入剖析解決問題，從制度變革的層面推進懲防體系建設，才能真正解決根本的、長遠的、潛在的問題，才能保證反腐倡廉的成果切實服務于城管事業(yè)的長遠目標與科學發(fā)展。首先，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，通過不斷地建立健全各項法規(guī)制度，切實完成反腐倡廉建設的緊迫任務。對不適應的制度要調(diào)整完善，有缺失的要修訂補充，操作性不強的要優(yōu)化細化，促進事務管理的科學化、制度化和規(guī)范化。其次，要圍繞反腐倡廉教育、監(jiān)督、預防、糾風、懲治等各個環(huán)節(jié)，持續(xù)完善我局懲治和預防腐敗體系實施方案所確定的各項制度，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉科學化水平。最后，要持續(xù)推進制度創(chuàng)新，把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為制度，把那些通過案例剖析得出的規(guī)律性認識運用于制度建設，保證各項制度行得通、管得住、用得好。

三、堅持“以人為本，執(zhí)政為民”，務必要確保各項政令暢通

中央、省、市各項決策部署的貫徹實施，局各項規(guī)章制度的管理運用，是否有利于人民群眾，是否得到了最終落實，關鍵在于執(zhí)行。我們要強化重點領域、要

害部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，積極探索城管系統(tǒng)上下聯(lián)動、橫向溝通的聯(lián)合管控機制，督促我局重大決策部署和規(guī)章制度有效執(zhí)行。一是要積極落實黨風廉政建設責任，進一步解決好對黨風廉政建設責任制的認識問題，充分掌握黨風廉政建設責任制的重要性和必要性；要進一步細劃責任范圍，充分體現(xiàn)“一級抓一級”和“誰主管誰負責”等原則，在年初分解責任目標時，盡

可能把任務細化，把責任范圍界定清楚。二是要認真執(zhí)行局黨委的各項決議決定，系統(tǒng)全體干部職工都必須增強大局意識、責任意識和憂患意識，確保局黨委令行禁止、政令暢通，嚴禁陽奉陰違、我行我素、各自為政、各行其是；三是要嚴格執(zhí)行“個人服從組織，下級服從上級”的紀律規(guī)定，帶頭講大局、識大體、守紀律，按照局黨委的工作部署要求，堅決服從組織安排，積極投身于干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象的實踐活動。對有令不行、有禁不止的，要依紀依法嚴厲查處；要嚴肅黨紀黨規(guī)，強化監(jiān)督檢查，不斷樹立起我系統(tǒng)講黨性、顧大局、守紀律的良好風氣。

四、堅持“以人為本，執(zhí)政為民”，務必要夯實防腐監(jiān)督基礎

要切實強化監(jiān)督，把系統(tǒng)領導干部的行為統(tǒng)一到“執(zhí)政為民”上來。一是要加強民主監(jiān)督，進一步落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，開好各級領導班子專題民主生活會，各級領導班子要在廣泛征求黨內(nèi)外干部群眾對領導班子及其領導干部的意見和建議基礎上，圍繞黨性黨風方面存在的突出問題，以團結進取共同提高的心態(tài)開展批評與自我批評。二是要實施信訪監(jiān)督，對于領導干部中出現(xiàn)的一般性自律不嚴問題，進行誡勉談話；針對工作作風、工作方法存在問題的干部，責令其向局黨委和紀委說明情況并上報整改結果。三是要實施檔案監(jiān)督，建立領導干部廉政檔案，實行跟蹤監(jiān)督，動態(tài)管理。要加強對各大隊、分局、局屬單位“一把手”的日常管理和對其領導班子領導干部的績效考核，對不勝任現(xiàn)職的一把手進行組織調(diào)整或降免職，對出現(xiàn)違紀問題的一把手作出嚴肅處理。四是要實施黨紀監(jiān)督，局紀委要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對系統(tǒng)各級領導班子和領導干部實施黨紀監(jiān)督，通過有效的監(jiān)督，提高全局領導干部廉潔自律水平。五是要拓寬監(jiān)督渠道，充分利用網(wǎng)絡、電視、報刊等載體，發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督作用，增加群眾的參與權、知曉權，切實保證各項制度落實到位；要以城管網(wǎng)站和“12319”城管熱線等為依托，深化黨務、政務公開，虛心接受新聞媒體、市民群眾、服務和管理對象的監(jiān)督。要繼續(xù)聘請黨風廉政監(jiān)督員，對我局黨風廉政建設和反腐敗工作進行監(jiān)督。

五、堅持“以人為本，執(zhí)政為民”，務必要完善獎懲激勵舉措

要不斷完善服務群眾工作的獎懲激勵舉措，對求真務實，愛崗敬業(yè)，執(zhí)政為民的干部職工進行擇優(yōu)獎勵；對工作落實不到位，拖拉滯后，甚至損害群眾利益的行為，從嚴問責處理。一是責任分工要明確到位，系統(tǒng)各級各單位要認真劃分工作范圍、落實工作內(nèi)容、量化工作任務、細化工作目標，明確具體的責任考核和責任追究辦法。二是考核機制要完善到位，要堅持定性考核與定量考核相結合、定期檢查與日常檢查相結合、自我評價與群眾監(jiān)督相結合，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的考評機制；三是獎優(yōu)罰劣要落實到位，一旦獎懲機制確定下來，就要一以貫之地予以兌現(xiàn)，該獎勵的獎勵，激發(fā)系統(tǒng)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情；該處罰的處罰，絕不姑息手軟，充分發(fā)揮教育警示作用，營造全局服務大局、服務群眾的良好工作氛圍。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、意義深遠，我們要嚴格按照中央、省、市紀委全會精神，以更加飽滿的事業(yè)心和高度的責任心，進一步落實黨風廉政建設，深入推進反腐敗工作，努力打造清正廉潔、作風優(yōu)良、效能一流的城管品牌，為城市管理事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為在實現(xiàn)全市經(jīng)濟新一輪又好又快發(fā)展作出更大的貢獻。

第五篇：在全縣紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

在全縣紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

現(xiàn)在已經(jīng)進入十月下旬，沖刺目標任務，只剩下不到一個季度的時間。經(jīng)縣委同意，縣紀委決定在這個時候召開全縣紀檢監(jiān)察工作會議，主要目的是傳達學習中省市紀委有關工作部署和會議精神，通報前三季度紀律審查和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作情況，迅速開展查漏補缺，采取有效措施迎頭趕上，確保圓滿完成目標任務。下面，我講三個方面的意見。

第一個方面，認真學習領會中省市紀委新部署新要求。

近期，中央紀委召開了反映扶貧領域涉嫌違紀問題信訪舉報督辦工作電視電話會，省紀委先后召開了各市區(qū)紀委書記座談會和派駐機構改革工作座談會，市紀委召開了全市紀檢監(jiān)察工作會議。我將會議精神作以簡要傳達。

（一）中央紀委反映扶貧領域涉嫌違紀問題信訪舉報督辦工作電視電話會精神。

9月26日，中央紀委召開反映扶貧領域涉嫌違紀問題信訪舉報督辦工作電視電話會，中央紀委副書記楊曉渡在講話中強調(diào)了三個方面：一要充分認識做好反映扶貧領域涉嫌違紀問題信訪舉報督辦工作的重要意義，增強工作責任感和緊迫感。做好信訪舉報督辦工作，是落實中央要求、為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障的有力舉措，是回應關切、維護貧困群眾切身利益的必然要求，是加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要方式，是全面從嚴治黨、推進黨風廉政

建設和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要。二是要把握重點環(huán)節(jié)，認真做好反映扶貧領域涉嫌違紀問題信訪舉報督辦工作。要進一步暢通渠道，認真受理信訪舉報，加快梳理排查，及時交辦反映扶貧領域涉嫌違紀問題的信訪舉報。在人員上，重點交辦反映鄉(xiāng)、村兩級黨員干部問題的信訪舉報；在問題上，重點交辦套取、冒領、截留私分扶貧資金，利用審批權或資金發(fā)放權等違規(guī)收費，利用職務影響在扶貧建設項目發(fā)包、扶貧物資采購等環(huán)節(jié)索要回扣，收受好處費，以及違反專項資金使用規(guī)定，將扶貧專項資金用于非扶貧項目等問題。及時妥善辦理，確保上級督辦件落實到位。要改進方式方法，增強催辦實效。三要加強組織領導，落實工作責任，注重協(xié)調(diào)配合，確保督辦工作順利開展。

（二）全省各市區(qū)紀委書記座談會精神。

8月30日，省紀委召開各市區(qū)紀委書記座談會，郭永平書記對做好下一步工作提出五點要求。一要認真學習貫徹問責條例，夯實管黨治黨的政治責任。要深刻領會問責條例的核心要義，把握好問責對象、問責情形和終身問責要求，認真抓好問責條例的貫徹落實。省紀委將于下半年進行一次專項檢查。二要持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。要認真解決“四風”出現(xiàn)的新情況新問題，把違反八項規(guī)定精神行為列入紀律審查重點，緊盯隱身變異的“四風”，抓住重要時間節(jié)點，整治違規(guī)收送禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，嚴查快處頂風違紀行為。要著力查處一批侵害群眾利益的突

出問題，著力查處一批違規(guī)違紀的基層黨員干部，著力完善一批有效管用的制度機制，對群眾反映強烈或社會影響惡劣的問題，市縣紀委要直查快辦，讓群眾感受到基層正風反腐的實際成果。三要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大執(zhí)紀審查工作力度。要加強對違反政治紀律行為的審查。實踐“四種形態(tài)”不僅僅是紀委的責任，更多的是各級黨組織的責任。要在第一種、第二種形態(tài)上下功夫，提醒教育、抓早抓小，在嚴明紀律中體現(xiàn)對黨員干部的嚴格要求和關心愛護。四要認真落實省委“三項機制”，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。充分認識省委出臺“三項機制”重大意義，自覺把規(guī)則立起來、挺在前。紀檢監(jiān)察機關特別要用好容錯糾錯機制，準確把握和區(qū)分政策界限，把嚴格執(zhí)紀和區(qū)分政策界限、容錯失誤統(tǒng)一起來，提高監(jiān)督執(zhí)紀問責綜合效果。認清容錯糾錯的前提是嚴格遵規(guī)守紀，目的是保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，形成按規(guī)則辦事的政治生態(tài)。五要認真抓好換屆工作，配好各級紀委領導班子。要嚴格執(zhí)行中央和省委關于嚴肅換屆紀律的要求，嚴厲整治選人用人上的不正之風，營造良好換屆環(huán)境。

（三）省紀委派駐機構改革工作座談會精神。

8月24日省紀委召開派駐機構改革工作會議，郭永平書記提出三項要求。一要充分認識派駐機構改革工作的重大意義。派駐機構全覆蓋是一次內(nèi)涵深刻的改革，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組織制度創(chuàng)新，有利于加強日常監(jiān)督，抓早抓小，從根本上預防和減少違紀問題的發(fā)生。二要明確派駐機構的職責定位。派駐機

構與駐在部門的關系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，派駐機構的首要職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責，派駐監(jiān)督的重點對象是駐在部門領導班子及領導干部。三要扎實做好派駐監(jiān)督各項工作，充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。要全面落實習近平總書記的重要講話和中央紀委六次全會精神，突出問題導向，增強監(jiān)督實效，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。要強化責任擔當，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，打造一支過硬的派駐干部隊伍。

（四）全市紀檢監(jiān)察工作會議精神。

10月14日上午，市紀委召開全市紀檢監(jiān)察工作會議。傳達學習上述會議精神，通報全市前三季度查處群眾身邊不正之風和腐敗問題及紀律審查工作，安排第四季度工作。市委常委、市紀委書記陳俊哲出席會議并要求，全市各級紀檢監(jiān)察機關和干部要凝心聚力抓好今年第四季度工作。一要牢牢牽住“兩個責任”這個牛鼻子。各級黨委要切實擔負起主體責任，堅持做到黨委“不松手”、黨委書記“不放手”、班子成員“不縮手”。各級紀檢監(jiān)察機關要用好問責追責這把利劍，以嚴肅問責倒逼“兩個責任”落實。二要鍥而不舍反“四風”、正作風。要認真貫徹《準則》和《條例》，把違反八項規(guī)定精神行為列入紀律審查重點，對不收手、不知止的一律從嚴查處，典型案例一律點名道姓通報曝光，越往后執(zhí)紀越嚴。三要加大執(zhí)紀審查力度，用好“四種形態(tài)”。緊緊圍繞“四個重點”加大執(zhí)紀審查力度，充分用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、層層設防、動輒則咎。四要深入推進“三化”建設，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，確保力度不減、尺度不松。五要認真落實“三項機制”，堅持不懈“創(chuàng)爭出”。準確區(qū)分工作失誤與明知故犯、故意過失與違紀違法、探索實踐與有規(guī)不依，客觀看待、公正處理干部干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤偏差，最大限度地保護干部勇于擔當、敢于負責、主動作為的積極性。要結合貫徹落實“三項機制”，完

善“創(chuàng)爭出”考核機制，引領和激勵各級紀檢監(jiān)察機關聚焦主責主業(yè)，全面沖刺目標任務。

中省市紀委的這些新部署、新要求，為我們做好當前工作指明了方向，提出了明確要求。全縣各級紀檢監(jiān)察機關和干部，要認真學習領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省市紀委的部署要求上來，迅速對今年各項工作認真開展一次“回頭望”，采取有力措施查不足、補短板、抓落實，確保年初縣紀委部署的工作任務全面完成。

第二個方面，客觀分析把握當前面臨形勢。

今年以來，在市紀委和縣委的堅強領導下，全縣各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹中省市紀委六次全會和縣委十四屆十次全會精神，堅決落實全面從嚴治黨要求，堅持將紀律和規(guī)矩挺在前面，緊緊聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，持續(xù)發(fā)力正風肅紀，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。1至9月，全縣各級紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報66件，處置問題線索111件，初核105件，誡勉談話73人次，談話函詢11人次，立案70件，結案50件，給予黨政紀處分46人。把整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為執(zhí)紀審查的重點，處置問題線索45件，初核38件，立案31件，給予黨政紀處分15人，誡勉談話和組織處理13人。在經(jīng)歷了省委巡視的洗禮后，黨風廉政建設更加深入民心，紀律檢查工作得到持續(xù)加強，黨員干部精神面貌和工作作風得到明顯轉變，正風肅紀的效果正在逐步顯現(xiàn)。巡視整改工作得到省紀委和市委郭青書記的肯定，縣紀委先后榮獲全市紀律審查工作先進集體、宣教工作先進集體。

在肯定成績的同時，我們也要客觀看待工作中存在的短板和問題。從目前的工作情況來看，我們在“三化”建設、紀律審查、整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題等方面，離市紀委的要求、和兄弟縣區(qū)的進展相比，還有很大差距，特別是從昨天市紀委調(diào)研督導組在重點工作督查反饋會上通報的情況看，我們的工作還存在一些亟待改進的地方。主要有以下幾個方面：

一是“三化”建設尚未完全到位。

個別鎮(zhèn)紀委和紀檢監(jiān)察機構“三轉”還不徹底，有的紀檢監(jiān)察干部還在兼職紀檢監(jiān)察和中心工作以外的其他業(yè)務工作；鎮(zhèn)紀委談話室使用不符合要求，有效使用率偏低，造成資源浪費；一些紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀審查水平不高，紀律審查程序不規(guī)范、案卷資料不完善，所辦案件不一定能夠完全經(jīng)得起歷史的考驗。

二是紀律審查工作在全市名次滯后。

縱向看，我們的辦案數(shù)字逐年上升，特別是去年以來，較往年有了大幅提升；但橫向比，與兄弟縣區(qū)還有很大差距，1至9月我縣紀律審查工作立案總量70件，排名第十，排名第一的是漢濱區(qū)145件。市紀委的要求是今年要突破100案，從有效工作時間來

看，我們只剩下52個工作日，任務很重、時間很緊，必須采取超常規(guī)的措施，才能基本完成工作任務。

三是整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題還有很大差距。

1-9月全縣查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題結案20件，排名全市第九?，F(xiàn)在，各縣區(qū)都在競相趕超，我們稍微松懈，就會滑到倒數(shù)第一，這是絕對不能出現(xiàn)的。同時，這也與縣委要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、持續(xù)深入開展正風肅紀是背道而馳的，沒有堅強的紀律保障和嚴肅的追責問責，脫貧攻堅只能停留在口號上，解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題只會流于形式。這個責任，是誰也承擔不起的。

四是部分紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)和執(zhí)紀水平還有欠缺。

突出表現(xiàn)在案源線索來源渠道窄，一些紀檢監(jiān)察機構和干部“坐等靠”思想嚴重，習慣于被動受理信訪舉報，滿足于對一些浮在面上的問題的核查，對深層次的腐敗違紀問題不敢觸碰，不愿主動查找問題線索，看似這只是缺乏擔當?shù)谋憩F(xiàn)，但是說到底，這也是政治問題。作為紀檢監(jiān)察機關和干部，不敢義正言辭地與腐敗違紀問題作斗爭，不愿鐵面執(zhí)紀，就是政治不合格。請大家務必引起高度重視！

上述問題，都帶有一定的普遍性，在個別鎮(zhèn)和部門還表現(xiàn)的比較突出。請大家深入思考，認真尋找差距，及早查漏補缺，采取有效措施進行糾改，確保全面完成目標任務。

第三個方面，凝心聚力抓好第四季度工作。

（一）切實擔起擔子，牢牢壓實“兩個責任”。

一要正確把握主體責任和監(jiān)督責任的關系，防止因認識不到位導致工作缺位。認識問題是思想問題，是落實“兩個責任”的基本前提。對主體責任和監(jiān)督責任的認識不到位，必然會導致責任不清、落實不力、缺位失位。黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，是《黨章》賦予各級黨委和紀委的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。黨委能否落實好主體責任，直接關系到黨風廉政建設的實際成效。全縣各級黨委、黨組要切實擔負起統(tǒng)一領導的政治責任，堅持做到黨委“不松手”、黨委書記“不放手”、班子成員“不縮手”，時刻把黨風廉政建設放在心上、扛在肩上、抓在手上。越是強調(diào)黨委的主體責任，對紀委的工作越是提出了更高的標準和更嚴的要求，這也是辯證的關系。一方面，只有黨委的“牛鼻子”牽牢了，紀委的“鞭子”才能用上力；另一方面，只有紀委的監(jiān)督力量集中起來，把紀律的“戒尺”抓牢、舉好，黨委的主體責任才能抓的更準、落的更實。在這里，我再強調(diào)一點，各級紀檢監(jiān)察機關和機構一定要聚焦中心任務，明確職責定位，堅守責任擔當，切實履行好監(jiān)督職責問責職責。作為紀檢監(jiān)察干部，必須堅決摒棄“老好人”的思維，牢固樹立“不得罪腐敗分子，就會得罪人民群眾”的思想意識，敢于堅持原則，關鍵時候敢于亮劍、敢于發(fā)聲，挺直腰桿維護黨紀黨規(guī)，把紀律和規(guī)矩牢牢樹起來。

二要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，以嚴肅的問責倒逼“兩個責任”落實。王岐山書記說過，動員千遍，不如問責一遍。今年，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，緊緊圍繞誰來問責、問什么責、怎么問責等基本問題，對黨內(nèi)問責的主體、對象、原則、情形、程序進行了明確規(guī)定，為我們開展好黨內(nèi)問責提供了重要遵循。各鎮(zhèn)、各部門紀委和派駐紀檢組要認真學習領會，用好問責追責這把利劍。對具體的工作而言，我們的問責就是要圍繞落實

“兩個責任”、圍繞落實全面從嚴治黨政治責任進行。在10月14日全市紀檢監(jiān)察工作會議上，市紀委對漢濱區(qū)老城辦、白河縣茅坪鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)辦截至9月在整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作方面“零查處”的問題，進行了公開通報批評，并與黨風廉政建設目標責任考核掛鉤；同時，對漢濱區(qū)紀委包抓領導區(qū)紀委副書記向文昌，白河縣紀委包抓領導縣紀委常委、監(jiān)察局副局長李美蓮予以通報批評；并責成漢濱區(qū)紀委、白河縣紀委對老城辦、茅坪鎮(zhèn)黨委、紀委負責人實施責任追究，問責結果須報備同意，也就是必須給予紀律處分。這是發(fā)生在我們身邊活生生的例子，希望引起大家的警醒。憑心而論，我不希望我們在座的任何一位紀委書記、紀檢組長受到責任追究，但也不希望因為哪一個鎮(zhèn)、哪一個部門的工作不力而影響到工作全局，影響到縣委、縣政府的整體考核。請大家反思！今后，對措施不力、工作滯后、影響全局進展的，要堅決實施問責，誰的地方出了問題，堅決追誰的責，絕不含糊、絕不姑息、絕不手軟、絕不護短！

三要進一步強化工作措施，真正使“兩個責任”落地生根。為推動“兩個責任”落實，縣委、縣紀委先后印發(fā)了落實“兩個責任”的《實施意見》和《問責規(guī)定》，今年又印發(fā)了《黨政領導干部行政不作為責任追究辦法》，這些制度性文件，我們

必須無條件的執(zhí)行好、落實好。在此基礎上，我們還要根據(jù)實際情況對進一步細化、量化，研究過硬、管用的具體措施，確保責任明晰、問責有力、追責有據(jù)。同時，要堅決杜絕“重安排部署、輕督導檢查”的傾向，防止落實“兩個責任”虛化、空化、表面化。從今天開始，縣紀委各聯(lián)點常委要經(jīng)常到包聯(lián)的鎮(zhèn)、部門以及分管室進行督導檢查，督查內(nèi)容包括此次市紀委專項督查反饋的問題；鎮(zhèn)紀委要在認真開展整改工作的同時，積極協(xié)調(diào)和協(xié)助鎮(zhèn)黨委要到所轄站所開展檢查，確?；鶎狱h支部也能嚴格落實全面從嚴治黨的要求，從基層一線把清風正氣樹起來。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一列出清單，建立問題整改臺賬，分層區(qū)分，扎實整改。下一步，我還要專門安排時間，對督導檢查情況進行抽查、核查，對督導巡查走過場、整改落實不到位的，一律實施問責。

（二）嚴肅執(zhí)紀問責，弛而不息正風肅紀。

通過近幾年持續(xù)正風肅紀，全縣各級黨政機關的作風建設有了明顯改善黨，這次市紀委調(diào)研督導組通過實地查看和了解，也對我們干部作風的持續(xù)轉變給予了充分肯定。這些都與我們廣大紀檢監(jiān)察干部的努力工作是密不可分的。但是，我們也要清醒的看到，在當前的持續(xù)高壓態(tài)勢下，“四風”問題出現(xiàn)了一些新動向、新特點，主要是由明變暗、由面上轉入地下、由公開轉為隱蔽，增加了發(fā)現(xiàn)和查處的難度。中秋和國慶前夕，中央紀委、省紀委先后通報了多起違反八項規(guī)定精神的案例，主要集中在違規(guī)收受禮品禮金金、違規(guī)操辦大操大辦、違規(guī)使用公車、違規(guī)發(fā)放

津補貼、違規(guī)出入私人會所、違規(guī)用公款支付個人費用等方面。比如最近曝光的國家食品藥品監(jiān)管總局應急管理司原司長毛振賓，在培訓期間晚上組織宴請，并將相關費用計入培訓費以公款結算，受到黨內(nèi)嚴重警告處分并被免去職務。我們縣上也有典型案例，梅子鎮(zhèn)安坪村廖國成利用女兒出嫁之際，違規(guī)收受禮金受到黨內(nèi)警告處分，并退還違紀所得。大家要以此為戒，保持清醒頭腦。

各級紀檢監(jiān)察機關和機構要認真貫徹《準則》和《條例》，把違反八項規(guī)定精神列為紀律審查重點，聚焦奢靡享樂問題，緊盯隱形變種的“四風”，對不收手、不知止的一律從嚴查處，越往后執(zhí)紀越嚴。要抓住重點時間和節(jié)點，大力整治違規(guī)收送禮金、公款吃喝、發(fā)放津補貼、大操大辦婚喪喜慶事宜等問題，嚴肅查處頂風違紀行為，通過嚴肅的紀律約束，引導和樹立正常、清朗的社會風氣。同時，在執(zhí)紀審查中，要注意既要查清審查對象本人的問題，又要深挖細查涉案其他人員的問題，不論涉及到誰，一律依紀依規(guī)嚴肅處理，并點名道姓公開通報曝光。

（三）加大紀律審查力度，用好“四種形態(tài)”。

當前，中省市紀委對執(zhí)紀審查工作的重點和方式方法提出了新要求，我們要深刻領會把握，緊緊圍繞“四個重點”加大執(zhí)紀審查力度。一要加強對違反政治紀律行為的審查，嚴查妄議中央的問題，重點抓住大是大非，防止政治上的自由主義；要嚴肅審查團團伙伙的行為，倡導正常的同志關系；還要重點審查對抗組織的行為，對于在巡視巡察期間打探涉及個人的內(nèi)幕消息，一律以對抗組織審查對待。二要加強對違反八項規(guī)定精神行為的審查，把握好關鍵時間節(jié)點，突出公款消費、超標準接待、出入私人會所等問題，加大

明察暗訪和問題線索核查力度，不放過任何一條有價值的線索。三要加強對違反組織紀律行為的審查，突出違反個人重大事項報告規(guī)定、談話函詢不如實說明情況等問題。四要加強對違反廉潔自律行為的審查，突出權錢交易以及利用職務之便為親屬、配偶、子女和特定關系人謀取利益的問題。

當前，我縣在紀律審查工作中面臨的嚴峻形勢，不僅是不進則退，更是慢進也是退，稍有松懈就會喪失工作主動權，造成極其被動的局面。各鎮(zhèn)、各部門紀委、紀檢組務必擰緊這根弦，抓實抓好信訪舉報受理、問題線索收集和處置、執(zhí)紀審查以及審理等各個環(huán)節(jié)，做到快查快結、快進快出，著力提高辦案質(zhì)量和辦結率，保證案件數(shù)量不低于去年水平、全市排名不居末位。

在加大執(zhí)紀審查工作力度的同時，要準確把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，正確處理“樹木”和“森林”的關系，以“嚴管”體現(xiàn)“厚愛”。在具體工作中，要特別注意運用好前兩種形態(tài)，抓早抓小、敢于批評，加強細微監(jiān)督和日常管理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。對一些傾向性、普遍性問題，要動輒則咎，及時給予紀律處分或組織處理，警醒其懸崖勒馬，防止小問題演變成大錯誤，達到治病救人的目的。在踐行

“四種形態(tài)”中，各級黨委、黨組和紀委、紀檢組要明確各自責任，強化擔當，形成責任明晰、齊抓共管、層層落實的良好局面。特別是紀委、紀檢組要切實轉變執(zhí)紀理念，在線索處置、執(zhí)紀審查、審理等各個環(huán)節(jié)，都要抓早抓小、層層設防，達到無病預防、小病早治的目的，最大限度的減少第三種、第四種形態(tài)。從這個角度講，把握和運用“四種形態(tài)”，不僅是紀委的責任，更多的是各級黨組織的責任。因此，作為紀檢監(jiān)察機關，我們一定要協(xié)助、督促所在黨組織用好“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀的新常態(tài)貫穿到紀律審查、干部監(jiān)督、權力制約、為民服務等各個環(huán)節(jié)。

（四）深入推進“三化”建設，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

推進“三化”建設，是夯實基層紀律審查工作基礎、提升工作質(zhì)量、保障辦案安全的重要舉措，也是推動解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的基礎保障。具體地講，在干部專職化方面，要持續(xù)深化“三轉”，堅決清理不符合規(guī)定要求的兼職和分工，特別是鎮(zhèn)紀委書記、副書記和部門紀委書記、派駐紀檢組長，必須堅守主責主業(yè)，嚴禁承擔除中心工作以外的其他業(yè)務工作。在設施標準化方面，要建立健全日常管理制度，提高談話室和辦案設備的使用效率，凡是涉及到鎮(zhèn)紀委接受審查的人員，一律要在談話室進行，嚴禁在談話室從事與紀律審查無關的活動。下一步，縣紀委要盡快開通監(jiān)控指揮網(wǎng)絡，實現(xiàn)對鎮(zhèn)紀委紀律審查過程的全程監(jiān)督和過程留痕。在工作規(guī)范化方面，要重點圍繞市紀委調(diào)研督導組反饋的問題和我們自查出的問題，徹底整改，保障在審查程序、案卷資料管理上的規(guī)范。

整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，是今年工作的重中之重，也是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措?，F(xiàn)在已經(jīng)是十月下旬，完成市紀委既定的目標任務，時間非常緊迫，任務極其艱巨。要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題牢牢抓在手上，不僅要落實鎮(zhèn)黨委的主體責任和鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督責任，還要落實縣直部門的行業(yè)主管責任，扎實開展問題線索起底排查。對反映扶貧領域、脫貧攻堅工作中涉嫌違紀問題的信訪舉報，要認真梳理研判，及時交辦督辦，重點問題線索實行縣紀委直接查處，復雜問題通過縣紀委協(xié)查和辦案協(xié)作區(qū)查處。要突出工作重點，嚴肅查處虛報冒領、貪污挪用、強占掠奪、優(yōu)親厚友等違紀違規(guī)行為。要進一步強化工作措施，夯實工作責任，充分發(fā)揮黨風廉政建設聯(lián)系點的作用，通過“常委包抓、部門聯(lián)動、各鎮(zhèn)協(xié)同”的方式和“每月匯總、季度通報、末位約談”的措施，確保查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題力度不減、尺度不松、位次不降。

（五）認真落實“三項機制”，以“創(chuàng)爭出”引領目標責任考核。

今年，省委出臺了鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”。這三項機制，是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機整體，目的是解決一些干部精神狀態(tài)不佳、作風庸懶散拖，不作為、不擔當、不干事的問題?？h委也制定了相應的“三個辦法”，結合實際對我縣貫徹落實省委

“三項機制”進行了細化、量化，提出了有針對性的舉措。作為紀檢監(jiān)察機關和干部，要正確運用和把握容錯糾錯機制，堅持實事求是、妥善處置，把執(zhí)紀監(jiān)督和容錯糾錯、把鼓勵擔當與懲戒不作為有機結合，準確區(qū)分工作失誤與明知故犯、無意過失與違紀違法、探索實踐與有規(guī)不依，客觀看待、公正處理干部在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤和偏差，最大限度地保護干部用于擔當、敢于負責、主動作為的積極性，充分調(diào)動有利于發(fā)展的積極因素。

市紀委提出的“創(chuàng)爭出”，對于貫徹落實省委三項機制，具有重要的載體作用。當前，寧陜正是舉全縣之力、實施脫貧攻堅戰(zhàn)略、奮力實現(xiàn)追趕超越的關鍵時期，我們要結合監(jiān)督執(zhí)紀的工作實際，依托“創(chuàng)爭出”，在容錯糾錯方面做一些積極的、有益的嘗試和探索。要正確樹立容錯糾錯的政治導向，依紀依規(guī)開展紀律審查工作，寬容無意過錯，鼓勵擔當有為，推動紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新爭優(yōu)，形成寧陜特色，力爭得到上級肯定和推廣。同時，要按照目標任務部署和具體指標要求，以“創(chuàng)爭出”總攬各項工作，努力實現(xiàn)常規(guī)工作爭先進、特色工作出經(jīng)驗的目標，推動形成不甘人后、奮勇爭先的良好局面。

同志們，新形勢交給我們新任務，新要求帶給我們新動力。我們要在市紀委和縣委的堅強領導下，進一步聚焦主業(yè)，忠誠履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，充分展現(xiàn)新班子、新集體的良好精神面貌，再加一把油、再鼓一把勁，確保圓滿完成目標任務，以優(yōu)異的成績回報組織的信任和群眾的重托！

謝謝大家！