第一篇：在全市紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

在全市紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

一、上半年工作回顧

今年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹市紀委四次全會精神，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為關(guān)鍵，以建立長效機制為保證，以推行“五項制度”為重點，全面履行黨章賦予的職責，較好的完成了上半年反腐倡廉建設(shè)的各項工作任務。

（一）堅持圍繞中心，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境

一是加強作風建設(shè)，大力營造廉潔勤政的廉政環(huán)境。下發(fā)了《規(guī)范公務用車配備標準及使用管理的通知》和《進一步加強清理整頓公務用車的通知》，扎實開展公務用車清查整頓和規(guī)范管理工作。圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，認真開展國有資產(chǎn)清查和治理小金庫專項檢查活動，認真抓好領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度及廉政鑒定工作的落實。財政局制定了機關(guān)《用車申請單》等六項公務用車制度；民政局推行了《民政系統(tǒng)干部職工廉潔自律十條規(guī)定》，進一步強化了黨員領(lǐng)導干部廉潔自律。上半年，共有12個單位就其購置公務用車情況進行了報告，對23名擬提拔或表彰人員出具了廉政鑒定。

二是創(chuàng)新工作機制，大力優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境。認真執(zhí)行優(yōu)化投資環(huán)境十五項規(guī)章制度，在新聞媒體開設(shè)投資環(huán)境專欄，制定出臺《向重點項目派駐臨時紀檢組》、《紀委常委包聯(lián)重點企業(yè)制度》等文件規(guī)定，為進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境打下良好的基礎(chǔ)。年初，先后組織4個重點職能部門、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、3個村的主要負責人在市電視臺就如何優(yōu)化投資環(huán)境、服務經(jīng)濟建設(shè)向社會作出公開承諾。積極受理和查處各類干擾、影響、破壞投資環(huán)境的人和事。物價局編印發(fā)放《華陰市涉企收費項目、標準公示目錄》，推行《涉企收費登記卡》制度，有效規(guī)范涉企收費行為；非公局與檢察院聯(lián)合成立了中小、非公企業(yè)維權(quán)辦公室；公安局實行局領(lǐng)導包聯(lián)重點項目、派出所劃區(qū)包片制度，確保重點項目建設(shè)順利進行。今年以來，共接到各類投訴、舉報3起，嚴查“公路三亂”行為，半年來共組

織20余人（次）上路檢查6次，查處1起，進一步鞏固我市公路基本無“三亂”的工作成果。

三是加強執(zhí)法監(jiān)督，大力營造公開透明的政務環(huán)境。認真開展專項督查工作，對中央擴內(nèi)需，促發(fā)展政策措施執(zhí)行情況和09年十大民生工程、重點建設(shè)項目、華山景區(qū)拆遷和防汛工作進行監(jiān)督檢查，確保政令暢通。玉泉辦在景區(qū)遷建工作中，提前介入、領(lǐng)導包聯(lián)，確保遷建工作穩(wěn)步推進。普遍推廣市地稅局、華西鎮(zhèn)兩個“渭南市級政務公開示范點單位”先進經(jīng)驗，加強村務公開工作監(jiān)管力度，全市186個行政村都建立了村務公開欄。華西鎮(zhèn)印制了便民服務卡，發(fā)放到全鎮(zhèn)4100戶群眾手中，方便了群眾辦事手續(xù)；公安局開展“執(zhí)法公開”活動，在網(wǎng)絡及新聞媒體上公開30項，辦公場所公開38項，提高了公安窗口單位服務質(zhì)量。

（二）堅持懲防并舉，努力創(chuàng)建反腐倡廉長效機制

一是深入推進廉政文化建設(shè)。五月份，組織開展以“加強作風建設(shè)，促進科學發(fā)展”為主題的廉政教育月活動。桃下鎮(zhèn)在機關(guān)干部中組織開展了“五比五促創(chuàng)五優(yōu)”活動，有效提高機關(guān)干部的服務意識和水平。組織了紀檢干部學習實踐科學發(fā)展觀及紀檢業(yè)務知識測試和黨員干部廉政知識測試，促進了黨員干部良好學風的形成。繼續(xù)推進廉政文化“六進”活動，財政系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部參觀了渭化起義紀念館、華山監(jiān)獄，接受警示教育；城關(guān)中學舉行了“感恩教育”演講比賽，使學生潛移默化地接受廉政文化的熏陶；市婦聯(lián)向干部家屬發(fā)放“當好廉內(nèi)助倡議書”；文體、廣電等部門開展了廉政文化下鄉(xiāng)樹新風活動。積極開展宣傳工作，半年來，在市電視臺播出黨風廉政建設(shè)新聞報道35條，在各類報刊、雜志上刊登黨風廉政宣傳稿件28條，各級網(wǎng)站上發(fā)表黨風廉政宣傳稿件153條。“四知”網(wǎng)經(jīng)過兩年的運行，截止目前共發(fā)布信息53000多條，圖片8020多幅，點擊率達177萬余人次，視頻點播人氣突破1760萬人次。

二是進一步深化警示訓誡防線建設(shè)。按照拓展范圍、嚴格標準、注重實效的工作思路，堅持做到“組織領(lǐng)導、學習宣傳、工作措施”三到位。法院對中層以上干部進行了集體廉政提醒談話；糧食局對下屬3個企業(yè)在經(jīng)營費用支出方面進行了警示提醒；衛(wèi)生局對基層單位財務、藥劑、后勤管理等重點崗位主要人員實行

定期談話。止目前，共實施警示訓誡200人，其中警示提醒191人；誡勉督導2人；責令糾錯7人。

三是不斷加大違紀違法案件查處力度。制定下發(fā)《反腐敗協(xié)調(diào)小組工作制度》，實施舉報工作網(wǎng)絡化體系建設(shè)，著力在信訪舉報、執(zhí)法檢查、糾風等工作中摸排線索，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和執(zhí)法、經(jīng)濟等要害部門設(shè)立紀檢信息聯(lián)絡員，嚴密排查各類線索。檢察院健全完善辦案責任制，實行了“四表四卡”制；教育局推行了鄉(xiāng)校領(lǐng)導離任審計制，拓寬了案源渠道。截止目前，初核各類案件線索15件，立案7件，結(jié)案7件，黨紀處分2人，政紀處分5人。

四是著力深化源頭治腐工作。全面落實“收支兩條線”管理規(guī)定，上半年，納入專戶管理資金1174萬元，行政收費14.6萬元，事業(yè)收費609.6萬元，罰沒收入136.8萬元，其它收入413萬元。建設(shè)工程招投標、整頓和規(guī)范土地市場秩序工作進一步加強。制定了《市屬國有企業(yè)改制資產(chǎn)拍賣工作操作規(guī)程》，對市木器廠、閥門廠、百貨公司等6宗存量資產(chǎn)進行了公開拍賣處置，成交金額1485萬元。水務局建立了甲方、乙方、監(jiān)理方、質(zhì)檢方四方工程質(zhì)量監(jiān)督體系，確保工程質(zhì)量。上半年，共對7個建設(shè)項目和1個移民工程公開招投標進行監(jiān)督，涉及金額7474.1萬元，從源頭上有效遏制建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

（三）堅持制度創(chuàng)新，著力提升反腐倡廉建設(shè)的層次和水平

一是全面推行村民監(jiān)督委員會制度。成立了華陰市村民監(jiān)督委員會工作領(lǐng)導小組，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市農(nóng)村普遍建立村民監(jiān)督委員會的實施意見》，實行了紀委常委包聯(lián)制。4月份，在華西鎮(zhèn)組織召開了全市村民監(jiān)督委員會工作現(xiàn)場會，進一步推動工作開展。截止目前，全市176個村已按照“建班子、掛牌子、鋪攤子”的要求，全面建立了村民監(jiān)督委員會。華西鎮(zhèn)按照規(guī)范程序、健全制度、培訓指導、待遇支持的工作思路，率先完成了監(jiān)委會的組建工作，為村民監(jiān)督委員會制度的全面推行積累了經(jīng)驗。

二是認真落實領(lǐng)導干部掛牌群眾點名接訪制度。制定下發(fā)了《華陰市紀委監(jiān)察局領(lǐng)導掛牌、群眾點名接訪制度》，同時在全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦同步推行了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導掛牌、群眾點名接訪制度》，為群眾反映問題提供便捷平臺。北社鄉(xiāng)

在全面推行《接訪制度》的同時，在各村整合農(nóng)村調(diào)解、治保等力量，開展了村級大接訪活動。桃下鎮(zhèn)紀委書記在點名接訪中，有效解決了武旗營村換屆打架斗毆、上營村高速路征地賠償款挪用等三起有影響的案件。截止目前，共收到群眾來信50件，來訪34批67人（次），受理7件，其中批辦1件，轉(zhuǎn)辦3件，自辦3件，辦結(jié)率100%。

三是認真貫徹科級黨政主要領(lǐng)導干部向紀委全會述廉制度、領(lǐng)導干部任前廉政法規(guī)考試制度和黨風廉政責任制報告制度。制定下發(fā)了《華陰市關(guān)于科級黨政主要領(lǐng)導干部向紀委全會述廉實施辦法》、《關(guān)于縣（市區(qū)）管理領(lǐng)導干部任前廉政考試規(guī)定（試行）》和《華陰市關(guān)于進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制工作報告制度的實施意見》。目前已經(jīng)組織5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個市直部門和2個雙管單位主要領(lǐng)導開展了三批述廉活動。對全市74個單位2008年落實黨風廉政建設(shè)責任制工作進行了量化考核，16個落實責任制成績突出的先進單位受到了公開表彰，同時，嚴格責任追究，對工作出現(xiàn)失誤或存在問題的3個單位在全市目標考評中實行了“一票否決”。

二、下半年重點工作

（一）圍繞中央四個反腐倡廉文件的貫徹落實，加強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律。近期，中央集中出臺了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定的通知》、《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》四個文件，對此，我們一是要廣泛宣傳，把四個文件學習納入中心組學習內(nèi)容和干部培訓計劃，深入學習傳達中央反腐倡廉四個文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)。二是9月底前把巡視監(jiān)督的六項內(nèi)容及問責的七種情形、方式及適用范疇，制作警示桌牌，使每個干部時刻警示，自覺接受監(jiān)督。三是10月份前圍繞建國60周年慶典的安全穩(wěn)定，圍繞擴大內(nèi)需、保增長、保穩(wěn)定一攬子政策的落實，及市委、市政府十大民生工程開展專項督查，加大責任追究力度。四是10月份對市屬國有企業(yè)和集體企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)情況進行調(diào)研，結(jié)合實際，提出具體監(jiān)督辦法。五是11月份對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題開展一次專項治理。

（二）圍繞省上五項制度的貫徹落實，努力提升黨風廉政建設(shè)工作水平。進一步規(guī)范村民監(jiān)督委員會運作，真正形成村支部、村委會和監(jiān)委會決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三位一體的運行機制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓兩個示范點，抓出亮點，抓出成績，看得見、摸的著，11月份進行全面驗收。從述廉對象的篩選、述廉程序、方式等方面不斷完善領(lǐng)導干部向紀委全會述廉制度。將責任制工作報告制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設(shè)責任制工作考核范圍，對報告制度不落實、內(nèi)容不完備的單位實行“一票否決”，并予以通報。將落實領(lǐng)導干部掛牌群眾點名接訪制度與信訪批辦制度、領(lǐng)導包案制度、市級領(lǐng)導大接訪相結(jié)合，為群眾反映問題提供高效、務實、便捷平臺。本著加強對干部黨紀法紀教育的目的，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部任前廉政法規(guī)考試制度、干部調(diào)動廉政測評和廉政鑒定制度。

（三）圍繞全市工作大局，著力打造一流投資環(huán)境。抓好監(jiān)督檢查。圍繞建國60周年慶典的安全穩(wěn)定，圍繞擴大內(nèi)需、保增長、保穩(wěn)定一攬子政策的落實，及市委、市政府十大民生工程開展專項監(jiān)督檢查，加大責任追究力度。進一步加強行政效能監(jiān)察，深入推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制等制度。嚴格落實《執(zhí)法單位執(zhí)法檢查審批制度》，加強對執(zhí)法部門的監(jiān)督管理，堅決糾正個別部門只收費不服務、只罰款不管理的現(xiàn)象。對干擾和破壞投資環(huán)境的典型案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，并公開曝光。9月11日，組織開展我市環(huán)境熱線大型戶外直播節(jié)目“縣市領(lǐng)導與群眾面對面”活動，各涉及單位要全力做好配合，為進一步了解社情民意，為群眾建言獻策、優(yōu)化我市投資環(huán)境提供良好的平臺。

（四）圍繞腐敗多發(fā)領(lǐng)域，加大案件查辦工作力度。通過深入基層下訪、執(zhí)法監(jiān)察、糾風專項治理、財務審計、廉政考察、開展“查辦案件月”活動和各項清理檢查等形式，爭取在拓寬案源線索上實現(xiàn)新突破。認真落實《中共華陰市委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作制度》和《華陰市執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)案件移送暫行規(guī)定》，發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，加強與公檢法、審計等執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，不斷增強辦案整體合力，在改進辦案方法上實現(xiàn)新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門紀委、紀檢組務必高度重視基層案件查辦工作，及時向單位主要領(lǐng)導溝通匯報，各單位主要領(lǐng)導要支持紀委、紀檢組辦案工作。對已有案件線索的，務必在月內(nèi)辦結(jié)；對尚無案件線索的，要積極摸排，案件查辦要力爭達到黨委、總支當年無空白，支部

連續(xù)三年無空白。警示訓誡防線建設(shè)方面，重點抓好規(guī)范運行，充分發(fā)揮防線在廉政預警、動態(tài)監(jiān)督、保護挽救方面的作用。

（五）圍繞打造“四知”廉政文化品牌，筑牢反腐倡廉陣地。重點抓好四方面工作：一是繼續(xù)推進廉政文化“六進”活動，創(chuàng)作形式多樣的廉政題材文藝作品，使廉政氣息滲透到社會的各個角落。二是充分發(fā)揮“四知網(wǎng)站”傳媒作用，開展貼近生活、貼近實際的宣教活動，各單位要緊扣紀檢監(jiān)察中心工作開展宣傳報道，加強信息報送工作。三是深入挖掘華陰廉政文化內(nèi)涵，建立完善華陰“忠義”廉政教育基地和培訓基地。四是以領(lǐng)導干部和重點崗位干部為重點，積極開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。

（六）圍繞中央9號文件的貫徹落實，加強自身建設(shè)。以中紀委〔2009〕9號文件的貫徹落實為契機，重點抓好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動開展，進一步加強紀檢隊伍自身建設(shè)。一要在提升能力上下功夫。圍繞大學習大討論大比武活動開展，進一步加強理論業(yè)務知識學習。要善于開拓創(chuàng)新，著眼于新的實踐，總結(jié)新經(jīng)驗，開拓新思路，探索新辦法，提出新舉措，努力使紀檢監(jiān)察工作更好地適應新形勢和新任務的需要，推動反腐倡廉工作又快又好發(fā)展。二要在振奮精神上下功夫。9月份，圍繞建國60周年慶典，在紀檢系統(tǒng)內(nèi)開展唱廉政歌曲、革命歌曲、廉政書畫展等慶?；顒?，進一步激發(fā)紀檢干部工作熱情。工作中要始終保持蓬勃的朝氣，講奉獻、有作為；保持昂揚的銳氣，勇于面對各類矛盾和問題，迎難而上，克難而勝；保持浩然的正氣，堅持原則，敢于負責，切實把反腐倡廉各項任務落到實處，贏得黨的認可和群眾的支持。三要在樹立形象上下功夫。要積極改進工作方式方法和作風，善于溝通和協(xié)調(diào)，爭取方方面面的理解和支持。要始終保持謙虛、謹慎、務實的作風，做到尊重對象，服務群眾，處事低調(diào)，不裝腔作勢，不擺花架子，樹立紀檢監(jiān)察干部可敬、可親、可信的形象。

第二篇：在全縣紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

在全縣紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

現(xiàn)在已經(jīng)進入十月下旬，沖刺目標任務，只剩下不到一個季度的時間。經(jīng)縣委同意，縣紀委決定在這個時候召開全縣紀檢監(jiān)察工作會議，主要目的是傳達學習中省市紀委有關(guān)工作部署和會議精神，通報前三季度紀律審查和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作情況，迅速開展查漏補缺，采取有效措施迎頭趕上，確保圓滿完成目標任務。下面，我講三個方面的意見。

第一個方面，認真學習領(lǐng)會中省市紀委新部署新要求。

近期，中央紀委召開了反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀問題信訪舉報督辦工作電視電話會，省紀委先后召開了各市區(qū)紀委書記座談會和派駐機構(gòu)改革工作座談會，市紀委召開了全市紀檢監(jiān)察工作會議。我將會議精神作以簡要傳達。

（一）中央紀委反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀問題信訪舉報督辦工作電視電話會精神。

9月26日，中央紀委召開反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀問題信訪舉報督辦工作電視電話會，中央紀委副書記楊曉渡在講話中強調(diào)了三個方面：一要充分認識做好反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀問題信訪舉報督辦工作的重要意義，增強工作責任感和緊迫感。做好信訪舉報督辦工作，是落實中央要求、為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障的有力舉措，是回應關(guān)切、維護貧困群眾切身利益的必然要求，是加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要方式，是全面從嚴治黨、推進黨風廉政

建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要。二是要把握重點環(huán)節(jié)，認真做好反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀問題信訪舉報督辦工作。要進一步暢通渠道，認真受理信訪舉報，加快梳理排查，及時交辦反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀問題的信訪舉報。在人員上，重點交辦反映鄉(xiāng)、村兩級黨員干部問題的信訪舉報；在問題上，重點交辦套取、冒領(lǐng)、截留私分扶貧資金，利用審批權(quán)或資金發(fā)放權(quán)等違規(guī)收費，利用職務影響在扶貧建設(shè)項目發(fā)包、扶貧物資采購等環(huán)節(jié)索要回扣，收受好處費，以及違反專項資金使用規(guī)定，將扶貧專項資金用于非扶貧項目等問題。及時妥善辦理，確保上級督辦件落實到位。要改進方式方法，增強催辦實效。三要加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，注重協(xié)調(diào)配合，確保督辦工作順利開展。

（二）全省各市區(qū)紀委書記座談會精神。

8月30日，省紀委召開各市區(qū)紀委書記座談會，郭永平書記對做好下一步工作提出五點要求。一要認真學習貫徹問責條例，夯實管黨治黨的政治責任。要深刻領(lǐng)會問責條例的核心要義，把握好問責對象、問責情形和終身問責要求，認真抓好問責條例的貫徹落實。省紀委將于下半年進行一次專項檢查。二要持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。要認真解決“四風”出現(xiàn)的新情況新問題，把違反八項規(guī)定精神行為列入紀律審查重點，緊盯隱身變異的“四風”，抓住重要時間節(jié)點，整治違規(guī)收送禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，嚴查快處頂風違紀行為。要著力查處一批侵害群眾利益的突

出問題，著力查處一批違規(guī)違紀的基層黨員干部，著力完善一批有效管用的制度機制，對群眾反映強烈或社會影響惡劣的問題，市縣紀委要直查快辦，讓群眾感受到基層正風反腐的實際成果。三要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大執(zhí)紀審查工作力度。要加強對違反政治紀律行為的審查。實踐“四種形態(tài)”不僅僅是紀委的責任，更多的是各級黨組織的責任。要在第一種、第二種形態(tài)上下功夫，提醒教育、抓早抓小，在嚴明紀律中體現(xiàn)對黨員干部的嚴格要求和關(guān)心愛護。四要認真落實省委“三項機制”，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。充分認識省委出臺“三項機制”重大意義，自覺把規(guī)則立起來、挺在前。紀檢監(jiān)察機關(guān)特別要用好容錯糾錯機制，準確把握和區(qū)分政策界限，把嚴格執(zhí)紀和區(qū)分政策界限、容錯失誤統(tǒng)一起來，提高監(jiān)督執(zhí)紀問責綜合效果。認清容錯糾錯的前提是嚴格遵規(guī)守紀，目的是保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，形成按規(guī)則辦事的政治生態(tài)。五要認真抓好換屆工作，配好各級紀委領(lǐng)導班子。要嚴格執(zhí)行中央和省委關(guān)于嚴肅換屆紀律的要求，嚴厲整治選人用人上的不正之風，營造良好換屆環(huán)境。

（三）省紀委派駐機構(gòu)改革工作座談會精神。

8月24日省紀委召開派駐機構(gòu)改革工作會議，郭永平書記提出三項要求。一要充分認識派駐機構(gòu)改革工作的重大意義。派駐機構(gòu)全覆蓋是一次內(nèi)涵深刻的改革，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組織制度創(chuàng)新，有利于加強日常監(jiān)督，抓早抓小，從根本上預防和減少違紀問題的發(fā)生。二要明確派駐機構(gòu)的職責定位。派駐機

構(gòu)與駐在部門的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，派駐機構(gòu)的首要職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責，派駐監(jiān)督的重點對象是駐在部門領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部。三要扎實做好派駐監(jiān)督各項工作，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。要全面落實習近平總書記的重要講話和中央紀委六次全會精神，突出問題導向，增強監(jiān)督實效，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。要強化責任擔當，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，打造一支過硬的派駐干部隊伍。

（四）全市紀檢監(jiān)察工作會議精神。

10月14日上午，市紀委召開全市紀檢監(jiān)察工作會議。傳達學習上述會議精神，通報全市前三季度查處群眾身邊不正之風和腐敗問題及紀律審查工作，安排第四季度工作。市委常委、市紀委書記陳俊哲出席會議并要求，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部要凝心聚力抓好今年第四季度工作。一要牢牢牽住“兩個責任”這個牛鼻子。各級黨委要切實擔負起主體責任，堅持做到黨委“不松手”、黨委書記“不放手”、班子成員“不縮手”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要用好問責追責這把利劍，以嚴肅問責倒逼“兩個責任”落實。二要鍥而不舍反“四風”、正作風。要認真貫徹《準則》和《條例》，把違反八項規(guī)定精神行為列入紀律審查重點，對不收手、不知止的一律從嚴查處，典型案例一律點名道姓通報曝光，越往后執(zhí)紀越嚴。三要加大執(zhí)紀審查力度，用好“四種形態(tài)”。緊緊圍繞“四個重點”加大執(zhí)紀審查力度，充分用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、層層設(shè)防、動輒則咎。四要深入推進“三化”建設(shè)，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，確保力度不減、尺度不松。五要認真落實“三項機制”，堅持不懈“創(chuàng)爭出”。準確區(qū)分工作失誤與明知故犯、故意過失與違紀違法、探索實踐與有規(guī)不依，客觀看待、公正處理干部干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤偏差，最大限度地保護干部勇于擔當、敢于負責、主動作為的積極性。要結(jié)合貫徹落實“三項機制”，完

善“創(chuàng)爭出”考核機制，引領(lǐng)和激勵各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主責主業(yè)，全面沖刺目標任務。

中省市紀委的這些新部署、新要求，為我們做好當前工作指明了方向，提出了明確要求。全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部，要認真學習領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省市紀委的部署要求上來，迅速對今年各項工作認真開展一次“回頭望”，采取有力措施查不足、補短板、抓落實，確保年初縣紀委部署的工作任務全面完成。

第二個方面，客觀分析把握當前面臨形勢。

今年以來，在市紀委和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹中省市紀委六次全會和縣委十四屆十次全會精神，堅決落實全面從嚴治黨要求，堅持將紀律和規(guī)矩挺在前面，緊緊聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，持續(xù)發(fā)力正風肅紀，全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。1至9月，全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報66件，處置問題線索111件，初核105件，誡勉談話73人次，談話函詢11人次，立案70件，結(jié)案50件，給予黨政紀處分46人。把整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為執(zhí)紀審查的重點，處置問題線索45件，初核38件，立案31件，給予黨政紀處分15人，誡勉談話和組織處理13人。在經(jīng)歷了省委巡視的洗禮后，黨風廉政建設(shè)更加深入民心，紀律檢查工作得到持續(xù)加強，黨員干部精神面貌和工作作風得到明顯轉(zhuǎn)變，正風肅紀的效果正在逐步顯現(xiàn)。巡視整改工作得到省紀委和市委郭青書記的肯定，縣紀委先后榮獲全市紀律審查工作先進集體、宣教工作先進集體。

在肯定成績的同時，我們也要客觀看待工作中存在的短板和問題。從目前的工作情況來看，我們在“三化”建設(shè)、紀律審查、整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題等方面，離市紀委的要求、和兄弟縣區(qū)的進展相比，還有很大差距，特別是從昨天市紀委調(diào)研督導組在重點工作督查反饋會上通報的情況看，我們的工作還存在一些亟待改進的地方。主要有以下幾個方面：

一是“三化”建設(shè)尚未完全到位。

個別鎮(zhèn)紀委和紀檢監(jiān)察機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”還不徹底，有的紀檢監(jiān)察干部還在兼職紀檢監(jiān)察和中心工作以外的其他業(yè)務工作；鎮(zhèn)紀委談話室使用不符合要求，有效使用率偏低，造成資源浪費；一些紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀審查水平不高，紀律審查程序不規(guī)范、案卷資料不完善，所辦案件不一定能夠完全經(jīng)得起歷史的考驗。

二是紀律審查工作在全市名次滯后。

縱向看，我們的辦案數(shù)字逐年上升，特別是去年以來，較往年有了大幅提升；但橫向比，與兄弟縣區(qū)還有很大差距，1至9月我縣紀律審查工作立案總量70件，排名第十，排名第一的是漢濱區(qū)145件。市紀委的要求是今年要突破100案，從有效工作時間來

看，我們只剩下52個工作日，任務很重、時間很緊，必須采取超常規(guī)的措施，才能基本完成工作任務。

三是整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題還有很大差距。

1-9月全縣查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題結(jié)案20件，排名全市第九?，F(xiàn)在，各縣區(qū)都在競相趕超，我們稍微松懈，就會滑到倒數(shù)第一，這是絕對不能出現(xiàn)的。同時，這也與縣委要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、持續(xù)深入開展正風肅紀是背道而馳的，沒有堅強的紀律保障和嚴肅的追責問責，脫貧攻堅只能停留在口號上，解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題只會流于形式。這個責任，是誰也承擔不起的。

四是部分紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)和執(zhí)紀水平還有欠缺。

突出表現(xiàn)在案源線索來源渠道窄，一些紀檢監(jiān)察機構(gòu)和干部“坐等靠”思想嚴重，習慣于被動受理信訪舉報，滿足于對一些浮在面上的問題的核查，對深層次的腐敗違紀問題不敢觸碰，不愿主動查找問題線索，看似這只是缺乏擔當?shù)谋憩F(xiàn)，但是說到底，這也是政治問題。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部，不敢義正言辭地與腐敗違紀問題作斗爭，不愿鐵面執(zhí)紀，就是政治不合格。請大家務必引起高度重視！

上述問題，都帶有一定的普遍性，在個別鎮(zhèn)和部門還表現(xiàn)的比較突出。請大家深入思考，認真尋找差距，及早查漏補缺，采取有效措施進行糾改，確保全面完成目標任務。

第三個方面，凝心聚力抓好第四季度工作。

（一）切實擔起擔子，牢牢壓實“兩個責任”。

一要正確把握主體責任和監(jiān)督責任的關(guān)系，防止因認識不到位導致工作缺位。認識問題是思想問題，是落實“兩個責任”的基本前提。對主體責任和監(jiān)督責任的認識不到位，必然會導致責任不清、落實不力、缺位失位。黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，是《黨章》賦予各級黨委和紀委的重要職責，是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。黨委能否落實好主體責任，直接關(guān)系到黨風廉政建設(shè)的實際成效。全縣各級黨委、黨組要切實擔負起統(tǒng)一領(lǐng)導的政治責任，堅持做到黨委“不松手”、黨委書記“不放手”、班子成員“不縮手”，時刻把黨風廉政建設(shè)放在心上、扛在肩上、抓在手上。越是強調(diào)黨委的主體責任，對紀委的工作越是提出了更高的標準和更嚴的要求，這也是辯證的關(guān)系。一方面，只有黨委的“牛鼻子”牽牢了，紀委的“鞭子”才能用上力；另一方面，只有紀委的監(jiān)督力量集中起來，把紀律的“戒尺”抓牢、舉好，黨委的主體責任才能抓的更準、落的更實。在這里，我再強調(diào)一點，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和機構(gòu)一定要聚焦中心任務，明確職責定位，堅守責任擔當，切實履行好監(jiān)督職責問責職責。作為紀檢監(jiān)察干部，必須堅決摒棄“老好人”的思維，牢固樹立“不得罪腐敗分子，就會得罪人民群眾”的思想意識，敢于堅持原則，關(guān)鍵時候敢于亮劍、敢于發(fā)聲，挺直腰桿維護黨紀黨規(guī)，把紀律和規(guī)矩牢牢樹起來。

二要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，以嚴肅的問責倒逼“兩個責任”落實。王岐山書記說過，動員千遍，不如問責一遍。今年，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，緊緊圍繞誰來問責、問什么責、怎么問責等基本問題，對黨內(nèi)問責的主體、對象、原則、情形、程序進行了明確規(guī)定，為我們開展好黨內(nèi)問責提供了重要遵循。各鎮(zhèn)、各部門紀委和派駐紀檢組要認真學習領(lǐng)會，用好問責追責這把利劍。對具體的工作而言，我們的問責就是要圍繞落實

“兩個責任”、圍繞落實全面從嚴治黨政治責任進行。在10月14日全市紀檢監(jiān)察工作會議上，市紀委對漢濱區(qū)老城辦、白河縣茅坪鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)辦截至9月在整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作方面“零查處”的問題，進行了公開通報批評，并與黨風廉政建設(shè)目標責任考核掛鉤；同時，對漢濱區(qū)紀委包抓領(lǐng)導區(qū)紀委副書記向文昌，白河縣紀委包抓領(lǐng)導縣紀委常委、監(jiān)察局副局長李美蓮予以通報批評；并責成漢濱區(qū)紀委、白河縣紀委對老城辦、茅坪鎮(zhèn)黨委、紀委負責人實施責任追究，問責結(jié)果須報備同意，也就是必須給予紀律處分。這是發(fā)生在我們身邊活生生的例子，希望引起大家的警醒。憑心而論，我不希望我們在座的任何一位紀委書記、紀檢組長受到責任追究，但也不希望因為哪一個鎮(zhèn)、哪一個部門的工作不力而影響到工作全局，影響到縣委、縣政府的整體考核。請大家反思！今后，對措施不力、工作滯后、影響全局進展的，要堅決實施問責，誰的地方出了問題，堅決追誰的責，絕不含糊、絕不姑息、絕不手軟、絕不護短！

三要進一步強化工作措施，真正使“兩個責任”落地生根。為推動“兩個責任”落實，縣委、縣紀委先后印發(fā)了落實“兩個責任”的《實施意見》和《問責規(guī)定》，今年又印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部行政不作為責任追究辦法》，這些制度性文件，我們

必須無條件的執(zhí)行好、落實好。在此基礎(chǔ)上，我們還要根據(jù)實際情況對進一步細化、量化，研究過硬、管用的具體措施，確保責任明晰、問責有力、追責有據(jù)。同時，要堅決杜絕“重安排部署、輕督導檢查”的傾向，防止落實“兩個責任”虛化、空化、表面化。從今天開始，縣紀委各聯(lián)點常委要經(jīng)常到包聯(lián)的鎮(zhèn)、部門以及分管室進行督導檢查，督查內(nèi)容包括此次市紀委專項督查反饋的問題；鎮(zhèn)紀委要在認真開展整改工作的同時，積極協(xié)調(diào)和協(xié)助鎮(zhèn)黨委要到所轄站所開展檢查，確?；鶎狱h支部也能嚴格落實全面從嚴治黨的要求，從基層一線把清風正氣樹起來。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一列出清單，建立問題整改臺賬，分層區(qū)分，扎實整改。下一步，我還要專門安排時間，對督導檢查情況進行抽查、核查，對督導巡查走過場、整改落實不到位的，一律實施問責。

（二）嚴肅執(zhí)紀問責，弛而不息正風肅紀。

通過近幾年持續(xù)正風肅紀，全縣各級黨政機關(guān)的作風建設(shè)有了明顯改善黨，這次市紀委調(diào)研督導組通過實地查看和了解，也對我們干部作風的持續(xù)轉(zhuǎn)變給予了充分肯定。這些都與我們廣大紀檢監(jiān)察干部的努力工作是密不可分的。但是，我們也要清醒的看到，在當前的持續(xù)高壓態(tài)勢下，“四風”問題出現(xiàn)了一些新動向、新特點，主要是由明變暗、由面上轉(zhuǎn)入地下、由公開轉(zhuǎn)為隱蔽，增加了發(fā)現(xiàn)和查處的難度。中秋和國慶前夕，中央紀委、省紀委先后通報了多起違反八項規(guī)定精神的案例，主要集中在違規(guī)收受禮品禮金金、違規(guī)操辦大操大辦、違規(guī)使用公車、違規(guī)發(fā)放

津補貼、違規(guī)出入私人會所、違規(guī)用公款支付個人費用等方面。比如最近曝光的國家食品藥品監(jiān)管總局應急管理司原司長毛振賓，在培訓期間晚上組織宴請，并將相關(guān)費用計入培訓費以公款結(jié)算，受到黨內(nèi)嚴重警告處分并被免去職務。我們縣上也有典型案例，梅子鎮(zhèn)安坪村廖國成利用女兒出嫁之際，違規(guī)收受禮金受到黨內(nèi)警告處分，并退還違紀所得。大家要以此為戒，保持清醒頭腦。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和機構(gòu)要認真貫徹《準則》和《條例》，把違反八項規(guī)定精神列為紀律審查重點，聚焦奢靡享樂問題，緊盯隱形變種的“四風”，對不收手、不知止的一律從嚴查處，越往后執(zhí)紀越嚴。要抓住重點時間和節(jié)點，大力整治違規(guī)收送禮金、公款吃喝、發(fā)放津補貼、大操大辦婚喪喜慶事宜等問題，嚴肅查處頂風違紀行為，通過嚴肅的紀律約束，引導和樹立正常、清朗的社會風氣。同時，在執(zhí)紀審查中，要注意既要查清審查對象本人的問題，又要深挖細查涉案其他人員的問題，不論涉及到誰，一律依紀依規(guī)嚴肅處理，并點名道姓公開通報曝光。

（三）加大紀律審查力度，用好“四種形態(tài)”。

當前，中省市紀委對執(zhí)紀審查工作的重點和方式方法提出了新要求，我們要深刻領(lǐng)會把握，緊緊圍繞“四個重點”加大執(zhí)紀審查力度。一要加強對違反政治紀律行為的審查，嚴查妄議中央的問題，重點抓住大是大非，防止政治上的自由主義；要嚴肅審查團團伙伙的行為，倡導正常的同志關(guān)系；還要重點審查對抗組織的行為，對于在巡視巡察期間打探涉及個人的內(nèi)幕消息，一律以對抗組織審查對待。二要加強對違反八項規(guī)定精神行為的審查，把握好關(guān)鍵時間節(jié)點，突出公款消費、超標準接待、出入私人會所等問題，加大

明察暗訪和問題線索核查力度，不放過任何一條有價值的線索。三要加強對違反組織紀律行為的審查，突出違反個人重大事項報告規(guī)定、談話函詢不如實說明情況等問題。四要加強對違反廉潔自律行為的審查，突出權(quán)錢交易以及利用職務之便為親屬、配偶、子女和特定關(guān)系人謀取利益的問題。

當前，我縣在紀律審查工作中面臨的嚴峻形勢，不僅是不進則退，更是慢進也是退，稍有松懈就會喪失工作主動權(quán)，造成極其被動的局面。各鎮(zhèn)、各部門紀委、紀檢組務必擰緊這根弦，抓實抓好信訪舉報受理、問題線索收集和處置、執(zhí)紀審查以及審理等各個環(huán)節(jié)，做到快查快結(jié)、快進快出，著力提高辦案質(zhì)量和辦結(jié)率，保證案件數(shù)量不低于去年水平、全市排名不居末位。

在加大執(zhí)紀審查工作力度的同時，要準確把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，正確處理“樹木”和“森林”的關(guān)系，以“嚴管”體現(xiàn)“厚愛”。在具體工作中，要特別注意運用好前兩種形態(tài)，抓早抓小、敢于批評，加強細微監(jiān)督和日常管理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。對一些傾向性、普遍性問題，要動輒則咎，及時給予紀律處分或組織處理，警醒其懸崖勒馬，防止小問題演變成大錯誤，達到治病救人的目的。在踐行

“四種形態(tài)”中，各級黨委、黨組和紀委、紀檢組要明確各自責任，強化擔當，形成責任明晰、齊抓共管、層層落實的良好局面。特別是紀委、紀檢組要切實轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念，在線索處置、執(zhí)紀審查、審理等各個環(huán)節(jié)，都要抓早抓小、層層設(shè)防，達到無病預防、小病早治的目的，最大限度的減少第三種、第四種形態(tài)。從這個角度講，把握和運用“四種形態(tài)”，不僅是紀委的責任，更多的是各級黨組織的責任。因此，作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，我們一定要協(xié)助、督促所在黨組織用好“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀的新常態(tài)貫穿到紀律審查、干部監(jiān)督、權(quán)力制約、為民服務等各個環(huán)節(jié)。

（四）深入推進“三化”建設(shè)，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

推進“三化”建設(shè)，是夯實基層紀律審查工作基礎(chǔ)、提升工作質(zhì)量、保障辦案安全的重要舉措，也是推動解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的基礎(chǔ)保障。具體地講，在干部專職化方面，要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，堅決清理不符合規(guī)定要求的兼職和分工，特別是鎮(zhèn)紀委書記、副書記和部門紀委書記、派駐紀檢組長，必須堅守主責主業(yè)，嚴禁承擔除中心工作以外的其他業(yè)務工作。在設(shè)施標準化方面，要建立健全日常管理制度，提高談話室和辦案設(shè)備的使用效率，凡是涉及到鎮(zhèn)紀委接受審查的人員，一律要在談話室進行，嚴禁在談話室從事與紀律審查無關(guān)的活動。下一步，縣紀委要盡快開通監(jiān)控指揮網(wǎng)絡，實現(xiàn)對鎮(zhèn)紀委紀律審查過程的全程監(jiān)督和過程留痕。在工作規(guī)范化方面，要重點圍繞市紀委調(diào)研督導組反饋的問題和我們自查出的問題，徹底整改，保障在審查程序、案卷資料管理上的規(guī)范。

整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，是今年工作的重中之重，也是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措?，F(xiàn)在已經(jīng)是十月下旬，完成市紀委既定的目標任務，時間非常緊迫，任務極其艱巨。要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題牢牢抓在手上，不僅要落實鎮(zhèn)黨委的主體責任和鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督責任，還要落實縣直部門的行業(yè)主管責任，扎實開展問題線索起底排查。對反映扶貧領(lǐng)域、脫貧攻堅工作中涉嫌違紀問題的信訪舉報，要認真梳理研判，及時交辦督辦，重點問題線索實行縣紀委直接查處，復雜問題通過縣紀委協(xié)查和辦案協(xié)作區(qū)查處。要突出工作重點，嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、貪污挪用、強占掠奪、優(yōu)親厚友等違紀違規(guī)行為。要進一步強化工作措施，夯實工作責任，充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)聯(lián)系點的作用，通過“常委包抓、部門聯(lián)動、各鎮(zhèn)協(xié)同”的方式和“每月匯總、季度通報、末位約談”的措施，確保查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題力度不減、尺度不松、位次不降。

（五）認真落實“三項機制”，以“創(chuàng)爭出”引領(lǐng)目標責任考核。

今年，省委出臺了鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”。這三項機制，是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機整體，目的是解決一些干部精神狀態(tài)不佳、作風庸懶散拖，不作為、不擔當、不干事的問題。縣委也制定了相應的“三個辦法”，結(jié)合實際對我縣貫徹落實省委

“三項機制”進行了細化、量化，提出了有針對性的舉措。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部，要正確運用和把握容錯糾錯機制，堅持實事求是、妥善處置，把執(zhí)紀監(jiān)督和容錯糾錯、把鼓勵擔當與懲戒不作為有機結(jié)合，準確區(qū)分工作失誤與明知故犯、無意過失與違紀違法、探索實踐與有規(guī)不依，客觀看待、公正處理干部在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤和偏差，最大限度地保護干部用于擔當、敢于負責、主動作為的積極性，充分調(diào)動有利于發(fā)展的積極因素。

市紀委提出的“創(chuàng)爭出”，對于貫徹落實省委三項機制，具有重要的載體作用。當前，寧陜正是舉全縣之力、實施脫貧攻堅戰(zhàn)略、奮力實現(xiàn)追趕超越的關(guān)鍵時期，我們要結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀的工作實際，依托“創(chuàng)爭出”，在容錯糾錯方面做一些積極的、有益的嘗試和探索。要正確樹立容錯糾錯的政治導向，依紀依規(guī)開展紀律審查工作，寬容無意過錯，鼓勵擔當有為，推動紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新爭優(yōu)，形成寧陜特色，力爭得到上級肯定和推廣。同時，要按照目標任務部署和具體指標要求，以“創(chuàng)爭出”總攬各項工作，努力實現(xiàn)常規(guī)工作爭先進、特色工作出經(jīng)驗的目標，推動形成不甘人后、奮勇爭先的良好局面。

同志們，新形勢交給我們新任務，新要求帶給我們新動力。我們要在市紀委和縣委的堅強領(lǐng)導下，進一步聚焦主業(yè)，忠誠履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，充分展現(xiàn)新班子、新集體的良好精神面貌，再加一把油、再鼓一把勁，確保圓滿完成目標任務，以優(yōu)異的成績回報組織的信任和群眾的重托！

謝謝大家！

第三篇：在全縣紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

在全縣紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，我代表縣紀委常委會就貫徹落實中省市紀委全會精神，回顧總結(jié)2009年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,安排部署2010年工作講以下幾點意見。

一、2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2009年，在市紀委和縣委的正確領(lǐng)導下，全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以繼續(xù)深化“筑防線、保廉潔、樹形象”作風建設(shè)主題教育為載體，以推行反腐倡廉“五項制度”為突破口，積極創(chuàng)新，狠抓落實，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著成效，為建設(shè)富裕、生態(tài)、文明、和諧新宜川提供了堅強的政治保證和紀律保證。

（一）黨風廉政建設(shè)責任制“龍頭”作用充分發(fā)揮。調(diào)整充實了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)的8個領(lǐng)導小組，建立縣紀委副科級以上領(lǐng)導聯(lián)系點制度，層層簽訂黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作目標責任書，形成了一級對一級負責，一級促一級抓落實的責任網(wǎng)絡體系。全縣各級各部門領(lǐng)導班子和“一把手”都能認真履行“一崗雙責”，狠抓“五個一”任務落實，把反腐倡廉工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項任務落到實處。

（二）對領(lǐng)導干部廉政教育不斷加強。不斷完善反腐倡廉“大宣教”工作機制，以廉政文化“六進”活動為抓手，創(chuàng)作了廉政小品、剪紙、布藝、針繡等作品，舉辦了廉政書畫攝影展、知識競賽等活動，建立了廉政愛國教育基地、廉政教育培訓基地、行風教育示范基地，教育干部群眾和中小學生累計2萬余人次。以《宜川廉政網(wǎng)》、《宜川紀檢監(jiān)察》為主要平臺，刊發(fā)紀檢監(jiān)察工作信息1400余條；在市級新聞媒體發(fā)表稿件累計239篇、省級32篇、中央級18篇，充分展示了我縣反腐倡廉建設(shè)成效。認真落實廉潔自律各項規(guī)定。共實施領(lǐng)導干部重大事項報告613名，召開專題民主生活會600余場次，對領(lǐng)導干部離任交接工作進行了規(guī)范。嚴把領(lǐng)導干部任前考廉和廉政鑒定關(guān)，對新任職領(lǐng)導干部開展了任前廉政談話、簽訂了廉潔承諾書，組織舉辦了878人參與的“諾廉”簽名和任中“考廉”活動，使黨員領(lǐng)導干部的廉潔自律意識進一步增強。

（三）案件查處力度持續(xù)加大。按照“查清問題，懲治腐敗，挽回損失，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的辦案思路，不斷完善辦案協(xié)調(diào)機制，增強案件查辦的經(jīng)濟社會綜合效果，進一步完善信訪工作制度，加強部門協(xié)作配合，拓寬信訪渠道，拓展案件線索來源。切實加強對基層辦案工作的指導，堅持鄉(xiāng)案縣審，確保案件質(zhì)量。2009年，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪55件，上級轉(zhuǎn)辦8件，工作中發(fā)現(xiàn)14件，初核77件，了結(jié)59件（其中適當處理40件，失實19件），轉(zhuǎn)立案18件，結(jié)案18件，給予留黨察看處分2人，黨內(nèi)嚴重警告處分1人，黨內(nèi)警告處分15人，挽回經(jīng)濟損失29.38萬元。

（四）問責問廉問效工作不斷深化。緊緊圍繞縣委、縣政府的重要決策、重點工作和重大項目以及中央擴大內(nèi)需政策措施的落實開展“三問”工作，確保了全縣“三重一大”工作的部署和落實。派駐了6個“三問”工作組，對縣委、縣政府確定的38個重點項目進行了重點“三問”，通過實施“三問”，確保了項目建設(shè)的高標準、高質(zhì)量完成。同時，重點對耕地保護、節(jié)約集約用地、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、節(jié)能減排、環(huán)境保護和維護社會和諧穩(wěn)定各項政策措施的落實情況進行了專項監(jiān)督檢查，扎實開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴格執(zhí)行行政問責制，糾正和規(guī)范了存在的突出問題。全縣各級圍繞重點項目和重點工作共組織實施預警談話120人次，實施“三問”86人，其中問責60人、問廉2人、問責問廉8人，問責問效16人，給予批評糾正16人，警示訓誡53人。

（五）懲治和預防腐敗體系建設(shè)深入推進。縣委召開專題常委會議，對縣委制定的《實施辦法》進行了專題研究。各級各部門認真貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和縣委《實施辦法》，堅持從工作實際出發(fā)，配合縣紀委修訂完善落實《工作規(guī)劃》配套制度6部分70余項，確保了懲防體系建設(shè)各項任務的全面落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把懲防體系建設(shè)工作納入目標責任考核范圍，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績評定的重要內(nèi)容，強化督查指導，嚴格責任追究，全縣懲防體系建設(shè)呈現(xiàn)整體推進態(tài)勢。

（六）反腐倡廉“五項制度”全面推行。一是黨風廉政建設(shè)責任制工作報告、檢查、考核、責任追究和“一票否決”全面貫徹落實。全縣各級領(lǐng)導干部進行黨風廉政建設(shè)責任制報告692人,檢查42次,考核31次,進行責任追究53人, 一票否決15個單位。二是全面推行黨政主要領(lǐng)導干部向紀委全委會述責述廉述效制度。制定了《實施辦法》，嚴格按照規(guī)定程序進行，共有245名領(lǐng)導干部向縣鄉(xiāng)紀委進行了“三述”，其中，鄉(xiāng)科級黨政主要領(lǐng)導19人，鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導班子其他成員及下屬單位負責人85人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和基層站所負責人141人。三是領(lǐng)導干部任前、任中廉政法規(guī)考試深入推進。組織領(lǐng)導干部任前廉政法規(guī)考試7次89人，對878名科級和科級后備干部進行了任中廉政法規(guī)考試，考核不及格3人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對202名村監(jiān)委會主任進行了任前考試，399名村支書、村主任進行了任中廉政考試。四是認真實施紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部及黨政部門領(lǐng)導干部掛牌群眾點名接訪制度。全縣各級各部門全面推行了群眾點名接訪制度，共受理點名接訪33件，召開信訪聽證終結(jié)會3次，合理請求得到妥善解決，涉及工作人員責任的及時進行了追究。五是村民監(jiān)督委員會全面建立。全縣202個村民監(jiān)督委員會全部完成了選舉、掛牌、人員培訓和考試等，共產(chǎn)生村民監(jiān)督委員會主任202人，委員406人，落實了工作職責及相應待遇。村民監(jiān)督委員會共向村“兩委會”提出合理化建議410條，384條被及時采納，監(jiān)督村級重大事務403件，農(nóng)村群眾信訪舉報量同比下降三分之一。

（七）一些損害群眾利益的突出問題得到有效治理。一是認真查糾教育亂收費、亂辦班問題。共查處非法辦學機構(gòu)9個，發(fā)整改通知書11份，有效遏制了亂辦班、亂補課行為。二是嚴查醫(yī)療行業(yè)不正之風。嚴格執(zhí)行藥品集中招標采購價格政策，大力推行醫(yī)療和藥品價格公示、住院病人“一日清單”和“門診費用查詢”制度,有效緩解了群眾“看病難、看病貴”問題。三是深化治理公路“三亂”工作。糾正群眾投訴8起，查處公路執(zhí)法不規(guī)范問題8件，對5名工作人員進行了警示訓誡。四是加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)督檢查。對惠農(nóng)資金實行了“一折通”。五是繼續(xù)加強政風行風建設(shè)。抽調(diào)各方代表召開座談會13次，發(fā)放問卷調(diào)查800份，征集意見23條，發(fā)出整改建議書23份，并迅速予以糾正，成效明顯。以“面對面，三公開”為載體，積極開展了人民群眾滿意基層站所、滿意服務窗口和滿意學校創(chuàng)建活動。

（八）農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)不斷深入。堅持把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作納入黨風廉政建設(shè)責任制，制定了《全縣農(nóng)村黨風廉政建設(shè)任務分工》，建立了縣紀委科室包抓基層黨風廉政建設(shè)工作機制，創(chuàng)建了46個工作聯(lián)系點和示范點。全面推行“黨務、政務、村務”公開制度，全縣202個村委會累計開展政務和村務公開2700余次，對35個村委會主任任期和離任經(jīng)濟責任進行了專項責任審計，查糾違規(guī)金額6萬元，對10個村的11名農(nóng)村基層黨員干部違紀違規(guī)行為進行了查處。

（九）反腐倡廉制度創(chuàng)新成效明顯。以“反腐倡廉制度建設(shè)新年”活動為契機，用改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新，形成了一批行之有效的反腐倡廉制度。完善了“三問”工作預警談話機制，在財政經(jīng)費實行“五筆會簽”制度的基礎(chǔ)上，把“五筆會簽”財務報賬制度延伸到工程建設(shè)領(lǐng)域。制定了《宜川縣重點項目考核辦法》、《宜川縣領(lǐng)導干部離任交接管理辦法（試行）》，建立了科級干部和科級后備干部廉政檔案。云巖鎮(zhèn)建立并實行了“三承三述三問”三位一體工作制度，把責廉效有機結(jié)合，成效明顯。

（十）對各項制度落實情況進行監(jiān)督檢查。一是對“五筆會簽”財務報賬制度執(zhí)行情況進行了監(jiān)督檢查，全年共報賬4817筆，涉及金額5.81億元，拒付103筆，涉及金額66.19萬元，糾正515筆，涉及金額613.22萬元。對10個單位違規(guī)使用資金和管理不規(guī)范等問題進行了及時糾正和處理。二是開展了“小金庫”專項整治。對26個單位進行了重點檢查，共取締小金庫4個，對一個單位實施了“一票否決”。三是嚴格工程招投標制度。全年共實施工程招投標14項，總投資5076萬元，其中進入市交易市場招標6項，投資總額4139萬元；按規(guī)定縣級招標8項，投資總額937萬元。四是認真開展執(zhí)法監(jiān)察。全年共開展執(zhí)法監(jiān)察380余次，查處案件117件，挽回經(jīng)濟損失40余萬元，罰款14.86萬元，依法逮捕4人。

（十一）紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)進一步加強。扎實開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，深入學習王瑛先進事跡，建立了紀檢監(jiān)察干部“四讀兩談一評”學習制度，安排18名紀檢監(jiān)察干部赴中央黨校、省委黨校和市紀委學習培訓。舉辦紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓會5次，全縣紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)和業(yè)務能力有了明顯提高。認真貫徹落實中央紀委9號、10號文件精神，對縣直部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行了統(tǒng)一管理，成立了六個紀工委，紀檢監(jiān)察機關(guān)人員編制、辦公場所、工作經(jīng)費、裝備設(shè)施配備和職級待遇得到了基本落實。

總之，過去的一年，我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了較為顯著的成績，受到了縣委的充分肯定以及社會各界的廣泛好評。同時，在市紀委三屆九次全會上，縣紀委監(jiān)察局榮獲“問責問廉問效先進集體”和“推行反腐倡廉五項制度工作先進集體”；云巖鎮(zhèn)、壽峰鄉(xiāng)榮獲“推行反腐倡廉五項制度工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣工療辦榮獲市級人民群眾滿意服務窗口；英旺鄉(xiāng)財政所等九個站所榮獲市級人民群眾滿意基層站所。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和大力支持，得益于全縣廣大黨員和紀檢監(jiān)察干部的辛勤工作，得益于人民群眾和社會各界的積極參與和支持，借此機會，我代表縣紀委常委會對關(guān)心和支持紀檢監(jiān)察工作的各級領(lǐng)導和廣大干部群眾致以衷心的感謝！在正視成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)狀與縣委、縣政府的要求和全縣人民的期望還有一定差距；一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀違法案件還時有發(fā)生;一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風還沒有從根本上得到遏制。這些問題還需要我們在今后工作中認真加以解決。

二、圍繞中心，服務大局，扎實有效地做好2010年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

2010年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆四中全會和中央、省、市紀委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)深化作風建設(shè)主題教育，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的懲防體系建設(shè)，著力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，圍繞中心、服務大局，突出重點、狠抓落實，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為建設(shè)富裕、生態(tài)、和諧新宜川提供堅強有力保證。

（一）深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，嚴明黨的政治紀律，確保中央和省市縣重大決策部署的貫徹落實。學習貫徹十七屆四中全會精神是當前和今后一個時期的重要政治任務。各級黨組織要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，明確任務要求，抓好貫徹落實。各級各部門要嚴格執(zhí)行中央《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和市委、縣委《關(guān)于學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的決定》。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行監(jiān)督檢查職責，加強對中央關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，建立健全檢查督查制度和紀律保障機制。堅決查處和糾正有令不行、有禁不止的行為，嚴明黨的紀律，確保政令暢通。

（二）以落實黨風廉政建設(shè)責任制為重點，促進領(lǐng)導干部廉潔自律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入總體工作規(guī)劃，與中心工作一起研究、一起部署、一起考核。各級黨組織主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，做到重要任務親自安排部署、重要工作親自組織協(xié)調(diào)、重大問題親自研究解決。領(lǐng)導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，加強對分管部門反腐倡廉工作的組織、督查和指導，切實抓好自己職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。要積極研究確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門本單位反腐倡廉工作重點，細化分解任務，明確目標要求。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制工作報告、檢查、考核、責任追究和“一票否決”等五項制度。各級黨員領(lǐng)導干部要認真學習貫徹落實中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，要嚴格對照八項禁止52個不準廉潔從政。

（三）深化反腐倡廉教育，加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)。繼續(xù)深化作風建設(shè)主題教育，以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念和廉潔從政教育。充分利用獨特的政治資源優(yōu)勢，不斷加強延安精神教育，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，積極探索“三分法”教育，即按崗位分類實施、按職務分層展開、按時機分段組織，讓廉政教育更具針對性和實效性。深入推進廉政文化“六進”活動，積極營造崇尚廉潔、抵制腐敗的良好社會氛圍。進一步加強黨員干部作風建設(shè)，督促黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。認真解決黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部作風方面存在的突出問題。

（四）繼續(xù)深入開展問責問廉問效，推動全縣各項工作任務的落實。重點圍繞全縣城區(qū)四山兩河治理、三大特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、中央擴大內(nèi)需項目、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、改善民生、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等“八大類”重點項目開展問責問廉問效，按照縣委、縣政府“六定一兌現(xiàn)”項目推進機制，向重點項目派駐“三問”工作組，實施全程跟蹤監(jiān)督。繼續(xù)實行重點項目建設(shè)廉政預警談話和“三牌公示”制，進一步嚴格工作流程，加強監(jiān)督檢查，使“三問”工作真正成為推動各項工作的強大動力。

（五）繼續(xù)加大查辦案件的工作力度，堅決懲處腐敗行為。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。嚴厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。嚴肅查處林地產(chǎn)權(quán)、退耕還林、糧食直補、強農(nóng)惠農(nóng)政策兌現(xiàn)等方面嚴重侵害群眾利益的案件和群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件。在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，嚴肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。對有行賄記錄的單位和個人，在市場準入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投資價格等方面加以嚴格限制。加大基層紀委辦案力度，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度（云巖鎮(zhèn)、新市河鄉(xiāng)、閣樓鎮(zhèn)、高柏鄉(xiāng)為一辦案區(qū)，壺口鄉(xiāng)、秋林鎮(zhèn)、牛家佃鄉(xiāng)、交里鄉(xiāng)為一辦案區(qū)，丹州鎮(zhèn)、英旺鄉(xiāng)、集義鎮(zhèn)、壽峰鄉(xiāng)為一辦案區(qū)），通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量，及時有效查處違法違紀案件。加強信訪網(wǎng)絡建設(shè)，健全網(wǎng)絡舉報和受理機制。今年，要全面推行紀檢信訪“八級網(wǎng)絡體系”建設(shè)，通過網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)工作關(guān)口前移，重心下放。堅持依紀依法辦案，嚴格規(guī)范辦案程序，健全完善辦案聯(lián)系通報、案件審理工作機制，發(fā)揮查辦案件的治本功效。

（六）認真開展專項治理，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。一是加強對征地拆遷行為的監(jiān)管，督促落實征地農(nóng)民社會保障相關(guān)費用和措施。二是嚴厲打擊制售假劣藥品行為，嚴格落實食品藥品安全責任。三是集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為。四是加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)事故責任追究力度。五是加強對社?；?、住房公積金、扶貧和救災資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，對大額資金實時監(jiān)控。六是集中開展中小企業(yè)相關(guān)法律和優(yōu)惠政策落實情況檢查，嚴格治理向企業(yè)亂收費、亂攤派問題。七是繼續(xù)治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。全面推行“平價醫(yī)院”創(chuàng)建活動，著力解決群眾“看病貴、看病難”問題。八是不斷規(guī)范公共服務行業(yè)的服務和收費行為。九是加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。針對專項治理8個方面34項目標內(nèi)容，對全縣近兩年來政府投資建設(shè)的項目進行全面排查，圍繞項目的決策和審批、招投標、項目實施環(huán)節(jié)、土地使用權(quán)出讓、城市規(guī)劃管理和房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目監(jiān)管、資金使用等方面，分階段做好自查自糾、重點抽查和復查，建立項目臺帳，對投資100萬元以上的項目，要逐項目進行重點檢查，建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，完善工程建設(shè)領(lǐng)域各項規(guī)章制度。十是深化行政管理、干部人事、司法體制等各項體制改革，加強和改進執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推行行政執(zhí)法責任制，深入開展“小金庫”專項治理。繼續(xù)開展創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”、“人民群眾滿意窗口”和“人民群眾滿意單位”活動，深化“面對面、三公開”制度，不斷加強政風行風建設(shè)。

（七）深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定。認真落實中央《關(guān)于加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)意見》，加強對農(nóng)村黨員干部的教育和監(jiān)督，認真解決少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風不實、簡單粗暴、辦事不公等突出問題。有效發(fā)揮村民監(jiān)督委員會監(jiān)督職責，加大對“村兩委會”貫徹執(zhí)行各級強農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村土地政策、農(nóng)村綜合改革等情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。加強公用事業(yè)單位、基層站所、城市社區(qū)的黨風廉政建設(shè)。進一步深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，擴大公開范圍和層次，規(guī)范公開內(nèi)容和形式。

（八）立足創(chuàng)新，深入推進反腐倡廉制度建設(shè)。

1、繼續(xù)貫徹落實反腐倡廉各項制度。今年的重點要在鞏固、完善、深化和提高上下功夫。黨風廉政建設(shè)責任制工作報告、檢查、考核、責任追究和“一票否決”制度，要著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直部門黨政主要領(lǐng)導的責任意識，對貫徹落實責任制不力的單位嚴格實行“一票否決”。述責述廉述效制度，要強化“三述”結(jié)果運用，真正把“三述”結(jié)果作為領(lǐng)導干部考核和選拔任用的重要依據(jù)。廉政法規(guī)考試制度，要及時將省市新精神、新要求納入考試范圍，并逐步推行閉卷考試方式，提高考試內(nèi)容的針對性，注重考試成績運用。村民監(jiān)督委員會制度，要強化教育培訓，提高村民監(jiān)督委員會成員的素質(zhì)和能力，切實發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導干部掛牌群眾點名接訪制度，要與黨政領(lǐng)導大接訪、領(lǐng)導包案等制度結(jié)合起來。認真解決群眾合理訴求。問責問廉問效制度，要始終把縣委、縣政府重要決策、重點工作、重大項目的落實以及干部作風轉(zhuǎn)變作為問責問廉問效重點，進一步規(guī)范工作流程，創(chuàng)新工作機制，加大工作力度，增強工作實效性?！懊鎸γ嫒_”制度，要進一步落實行業(yè)主管部門的責任，切實加強對群眾質(zhì)詢問題落實情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委的督促協(xié)調(diào)作用，不斷提高基層站所的服務質(zhì)量和水平。財務報賬“五筆會簽”制度，要加大監(jiān)督檢查力度，對貫徹執(zhí)行不力、發(fā)生違反財經(jīng)紀律的單位，嚴格追究主要領(lǐng)導的責任。農(nóng)村財務管理“五項制度”，要嚴把財務管理人員“民選關(guān)”，切實把懂財務、講節(jié)約、威信高的村民選舉出來，不斷擴大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過深化和鞏固反腐倡廉行之有效的制度，不斷擴大覆蓋面和影響力。

2、積極推進制度創(chuàng)新。今年要在反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預防制度、懲治制度建設(shè)四個方面下大力氣，并抓出成效。教育制度建設(shè)方面：堅持和完善黨委（黨組）中心組學習、主要負責同志定期講廉政黨課、黨性分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度，把理想信念和廉潔從政教育融入各項制度規(guī)范之中，建立黨性黨風黨紀教育長效機制；監(jiān)督制度建設(shè)方面：要進一步加強健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，形成對權(quán)力運行全過程、全方位的監(jiān)督制約；預防制度建設(shè)方面：要推進廉政風險防控機制建設(shè)，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)建制度防線，形成以超前防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機制和腐敗預警機制，及時準確判斷腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)以及廉政風險，增強科學分析和預防腐敗的能力；懲治制度建設(shè)方面：建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，健全查處案件協(xié)調(diào)機制，完善紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、公安、司法、審計等部門案件線索通報移送機制，健全紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部各職能部門案件線索協(xié)調(diào)管理機制，完善舉報人和證人保護制度。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)在深入推進反腐倡廉制度創(chuàng)新的同時，要突出抓好八項制度的推行。一是深入推進信訪聽證終結(jié)制度。要在抓規(guī)范、抓提高、抓成效上求突破，進一步規(guī)范聽證程序，嚴把終結(jié)標準，注重結(jié)論落實，與署實名雙向承諾、重點信訪公開等制度有機結(jié)合，妥善解決纏訪、重訪、越級訪問題。二是全面推行創(chuàng)建“平價醫(yī)院”、源頭治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風工作制度。全面推行藥品集中統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送，開設(shè)惠民、扶貧病房，切實解決群眾“看病難、看病貴”的問題。三是扎實推進信訪監(jiān)督制度。進一步拓寬信訪監(jiān)督渠道，切實抓好廉政承諾、回訪教育、督促整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善信訪監(jiān)督情況登記臺賬、協(xié)作運行、信息通報和檔案管理機制，推動信訪監(jiān)督工作深入開展。四是推行縣鄉(xiāng)兩級后備干部廉政法規(guī)考試制度。這一制度是廉政法規(guī)考試制度的延伸，有利于進一步抓好黨員干部廉政教育，提高廉潔自律意識。在推行過程中，要不斷豐富考試內(nèi)容，改進考試方式，加強考試結(jié)果運用。凡未參加考試和考試不合格者一律不得提拔使用。五是推行縣鄉(xiāng)兩級公務接待“廉政灶”制度。要大力培養(yǎng)領(lǐng)導干部厲行節(jié)約、廉潔從政的作風。今年起，縣級干部到基層檢查工作一律在機關(guān)灶就餐，不得以任何借口和理由搞鋪張浪費。六是推行電子化政府采購制度。要通過網(wǎng)上招投標，實行采購方式電子化操作，及時接受監(jiān)察、審計等部門及社會公眾的監(jiān)督，從而規(guī)范政府采購行為，防止腐敗問題發(fā)生。各級各部門要結(jié)合實際，制定實施計劃，扎實有序推進。七是推行辦案協(xié)作區(qū)制度。由縣紀委統(tǒng)一調(diào)配辦案資源，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案力量不足、辦案質(zhì)量不高的問題。八是積極推行紀檢信訪區(qū)長制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒云巖鎮(zhèn)創(chuàng)新的紀檢信訪區(qū)長和紀檢信訪八級網(wǎng)絡體系建設(shè)的工作經(jīng)驗，3月底前建立完善信訪區(qū)長相關(guān)的工作機制和制度，迅速在全縣推開。

3、提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。制度的效用取決于制度執(zhí)行力。各級各部門要采取有力措施，把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和領(lǐng)導干部“三述”內(nèi)容。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證反腐倡廉各項制度得到貫徹落實。

（九）切實加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。在新的形勢下，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要以改革創(chuàng)新的精神切實加強自身建設(shè)，要堅持以更強的素質(zhì)、更高的要求、更嚴的紀律，忠實履行好所肩負的神圣職責和使命。一是要加強學習，提高服務和保障科學發(fā)展的能力。要牢牢把握“圍繞中心、服務大局”這個關(guān)鍵，按照全面協(xié)調(diào)的要求和統(tǒng)籌兼顧的方法開展紀檢監(jiān)察工作，最大程度地發(fā)揮好紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用。二是要改進作風，提高依法執(zhí)紀和組織協(xié)調(diào)的能力。要繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，著眼創(chuàng)建學習型機關(guān)，強化實踐鍛煉，努力提高紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。不斷改進組織協(xié)調(diào)的方式方法，處理好紀委組織協(xié)調(diào)與黨委統(tǒng)一領(lǐng)導的關(guān)系，把主要精力和工作重點放在組織協(xié)調(diào)和督促檢查上，真正形成齊抓共管的工作格局。三是要強化管理，增強紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。要切實加強對派出（駐）機構(gòu)和人員的管理，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委發(fā)揮職能的有效辦法和派駐紀工委履行職責和加強監(jiān)督的方式方法，積極爭取各級黨委對紀委工作的支持和關(guān)心。要繼續(xù)加大紀檢監(jiān)察干部教育培訓和輪崗的交流力度，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，夯實反腐倡廉工作基礎(chǔ)。嚴格遵守政治紀律和保密紀律，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，面對新的形勢和任務，反腐倡廉建設(shè)任務艱巨，責任重大。我們一定要在市紀委、縣委的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，扎實工作，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為建設(shè)富裕、生態(tài)、和諧新宜川作出新的更大的貢獻！

第四篇：在紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

這次全旗紀檢監(jiān)察工作會議，是我旗新一任紀委班子研究部署今年全旗紀檢監(jiān)察工作的一次重要會議，在紀檢監(jiān)察工作會議上的講話。剛才，董文清同志代表旗紀委作了一個很好的講話，全面總結(jié)了去年全旗黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，對做好今年工作進行了具體部署，希望各地、各部門認真貫徹落實。

剛剛過去的一年，全旗各級黨委和紀檢監(jiān)察部門堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，毫不放松地加強黨風廉政建設(shè)，毫不手軟地開展反腐敗斗爭，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的思想基礎(chǔ)更加堅實、總體環(huán)境更加優(yōu)化、領(lǐng)導體制和工作機制更加完善，有力地維護和促進了全旗社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。一年來，紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷鞏固和提升為旗委中心工作服務的職能作用，突出軟環(huán)境整治、肅風整紀、查辦案件等重點，做了大量卓有成效的工作，進一步增強了紀檢監(jiān)察機關(guān)在廣大黨員干部中的威望與親和力，廣大人民群眾對全旗反腐倡廉工作給予了充分肯定和廣泛贊同，旗委、政府對過去一年全旗的紀檢監(jiān)察工作也是滿意的。

今年是我旗主導新一輪發(fā)展的關(guān)鍵一年，全旗紀檢監(jiān)察部門要緊緊圍繞“環(huán)境提升、項目突破”這個中心主題，堅持“為了發(fā)展、保障發(fā)展，為了人民、服務人民，為了干部、保護干部”這三個重點導向，強化“重實際、求實效”的原則，創(chuàng)新抓法，重點突破，堅定不移地把反腐倡廉工作深入持久地開展下去。下面，我講四點意見。

一、圍繞發(fā)展大局，進一步提升全旗經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

當前，區(qū)域競爭日趨激烈，不進則退，慢進也是退，我旗要實現(xiàn)率先發(fā)展，必然涉及到投資環(huán)境問題。電力、交通等硬環(huán)境在這里就不多說了，主要是軟環(huán)境問題。軟環(huán)境是黨風廉政建設(shè)的一面鏡子，投資者的投資決策和資金流向，首先看這個地方黨風政風好不好，干部是否廉潔，辦事效率高不高，社會治安好不好。很難想象一個隊伍散亂、作風不正、風氣不好、人心不齊、障礙重重的地方能吸引到外來投資，能搞好擴大開放，能保持發(fā)展穩(wěn)定。

2007年，我們通過大力實施“發(fā)展環(huán)境營造”工程和“肅風整紀”工程，在軟環(huán)境建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，軟環(huán)境建設(shè)是一項永不竣工的工程，沒有最好，只有更好。我們必須清醒地看到，我旗的軟環(huán)境建設(shè)才剛剛破題，“三亂”現(xiàn)象仍不同程度的存在，更重要的是，一些深層次的問題沒有得到根治，這些都與大發(fā)展、快發(fā)展的要求格格不入。當前，要在狠剎各種不正之風的同時，把治理軟環(huán)境的重點轉(zhuǎn)移到政策的執(zhí)行和運用上，帶著促進扎旗發(fā)展、為扎旗人民謀利益的濃厚感情，“治軟手不軟”，切實為項目建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)提供保證。在具體工作中，要重點落實好各項優(yōu)惠政策，提高服務質(zhì)量和效率，強化監(jiān)督查處。

在落實各項優(yōu)惠政策上，各地、各部門要堅決杜絕政策截留和打折扣現(xiàn)象，認真研究與本地本部門有關(guān)的各項政策，提高把握和運用政策的能力，幫助企業(yè)最大程度地享受各方面的優(yōu)惠，把各項政策切實運用到位。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合我旗實際，進一步創(chuàng)新服務體制，破解發(fā)展中遇到的體制性、政策性的“硬問題”。要善于換位思考，在政策和實際的結(jié)合上多想招法，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地已經(jīng)采取的成功做法，我們都可以借鑒和運用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性度的，我們都要以創(chuàng)新的膽識和魄力，破解這些“硬問題”，必要時還可以一事一議、一企一策、特事特辦，盡可能地施利于商，達到投資者和納稅人最滿意的程度。同時要對旗內(nèi)外客商、大小企業(yè)一視同仁，使所有商家在扎賚特旗都有一個公平、適宜的發(fā)展環(huán)境，努力把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

在提高服務質(zhì)量和效率上，首先，要進一步清理和精減行政審批事項，把現(xiàn)有的審批項目以及收費標準通報給企業(yè)和客商，并在新聞媒體上予以公告。今年要在完善“行政效能投拆中心”、“投資項目服務中心”職能的基礎(chǔ)上，強化行政審批中心的服務效能，把辦事程序和環(huán)節(jié)壓到最簡，將保留的行政審批事項全部納入審批大廳，實行“一站式”服務，一個窗口對外、一次性告知、一條龍服務，同時把政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易等招投標項目納入審批服務大廳，進行集中統(tǒng)一管理，為外來投資者和旗內(nèi)創(chuàng)業(yè)者打開一條投資興業(yè)的“綠色通道”。其次，要全面規(guī)范行政行為。各經(jīng)濟管理部門要完善業(yè)務科室的服務職能，以快捷高效的服務為企業(yè)和投資商排憂解難，著力做到掌握情況主動辦、跟蹤服務及時辦、克服困難想招辦。執(zhí)法執(zhí)紀部門要變管理為服務，重教育，少罰款，甚至不罰款，堅決懲處個別部門的個別執(zhí)法者“吃、拿、卡、要、報”等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。

在強化監(jiān)督查處上，一要完善考評機制。要不斷探索和完善管用、可行、有效的行風評議的方式、方法，要把民主評議政風行風活動真正納入規(guī)范化、制度化軌道，深入開展“民評官、商評官”和政法系統(tǒng)“四評”活動。二要建立違令查處機制。旗糾風辦要充分發(fā)揮作用，切實履行職責，下大力氣狠抓涉軟案件，尤其要抓幾例反面典型，嚴肅查處，公開曝光，并追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。要把查處重點放在部門中層干部上，對一年內(nèi)被舉報兩次并調(diào)查屬實的，一次警告，兩次免職。今后，在行風評議中，排在后兩位的部門，一律在媒體上公開曝光。三要實行全方位監(jiān)督。建立明查暗訪制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、服務對象代表進行明查暗訪，并進行現(xiàn)場督查；建立社會監(jiān)督制度，在各類企業(yè)和社會各個層面，設(shè)立軟環(huán)境監(jiān)控點，變等待投訴為主動上門聽取意見，變事后糾正為事前防范；建立輿論監(jiān)督制度，對查辦過程進行全程跟蹤，對重大涉軟案件予以公開曝光，演講稿《在紀檢監(jiān)察工作會議上的講話》。總之，全旗上下要下定決心，堅定信心，營造一流的軟環(huán)境，讓市場主體滿意，讓投資者滿意，讓納稅人滿意，讓全社會滿意。

二、突出工作重點，深入扎實地推進我旗反腐倡廉建設(shè)

黨的十七大指出，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)。中紀委十七屆二次全會、自治區(qū)紀委八屆三次全會、全盟紀檢監(jiān)察工作會議號召全黨把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗。各地、各部門要深入學習貫徹上級紀檢監(jiān)察工作會議精神，突出重點，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進我旗反腐倡廉建設(shè)。

（一）強化紀律保障，全力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。黨的紀律是各級組織和廣大黨員干部必須遵守的行為底線，只有嚴肅黨的紀律，始終堅持用紀律規(guī)范黨員行為，才能保持黨的先進性、提高各級黨組織的執(zhí)政能力。各級干部務必增強紀律觀念，不碰高壓線、不闖警戒線、不打擦邊球，自覺接受紀律監(jiān)督，維護紀律權(quán)威性。當前，要著重嚴肅三項紀律：一是顧全大局的組織紀律。顧全大局體現(xiàn)著我們黨“四個服從”的組織原則，決定著局部與整體能否同心、同向、同步，不維護大局說到底也是一種腐敗。當前，個別部門不能擺正個人與組織、下級與上級、局部與整體、部門與中心的關(guān)系，有的在工作中找不準位置，對個人和部門有利的，不該管的也管，不能干的也干，對自己和部門無利的，應該管的不管，應該干的不干；有的部門不能正確處理條塊關(guān)系，機械地理解某些條條框框，本來能辦成的事，在他那里辦不成，在外地能辦成的事，在我們這里辦不成，不同程度地影響了我旗軟環(huán)境建設(shè)。各地、各部門都要進一步增強大局意識，要認識到發(fā)展才是我們的根本大局，是解決各種矛盾的最終手段，我們的一切工作措施，都是為了促進經(jīng)濟發(fā)展，我們設(shè)置的所有工作部門，也都是為了服務經(jīng)濟發(fā)展。今后，各地各部門，無論是條管的還是塊管的，一定要胸懷全旗發(fā)展大局，與旗委保持一致，凡是對全局有利的，就要竭盡全力、積極去辦，真正做到上下同心、左右協(xié)調(diào)，同舟共濟、共圖發(fā)展。二是政令暢通的政治紀律。黨員干部要帶頭講政治，帶頭遵守政治紀律，這是黨員干部必備的基本素養(yǎng)，也是廉政建設(shè)的基本要求。當前，有些干部缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，不善于從政治的高度思考問題，認識問題，對一些群眾散布的消極言論不善于引導、糾正，有的甚至不分場合、不顧身份、參與其中，不加分辨、不負責任的人云亦云，隨意傳播“小道消息”，甚至心術(shù)不正地曲解旗委決策。這是不講政治的集中表現(xiàn)，對我們的事業(yè)也是十分有害的，必須加以克服。今后，紀檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查力度，對黨員干部中出現(xiàn)類似問題的，要嚴格按照黨的紀律予以查處，確保政令暢通。三是管理規(guī)范的機關(guān)工作紀律。嚴肅機關(guān)工作紀律，就是按照“勤政、廉潔、務實、高效”的要求，解決各機關(guān)單位和機關(guān)干部在思想、作風、紀律等方面存在的“滿、懶、散、難”等突出問題，推進機關(guān)工作高效、提速，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的紀律保證和作風保證。今年，旗委、政府高度重視機關(guān)效能建設(shè)，在旗委工作會上明確提出“要大力開展以創(chuàng)建‘學習型、服務型、創(chuàng)新型’為內(nèi)涵的‘三型’機關(guān)創(chuàng)建活動”，我們要以此次創(chuàng)建活動為契機，切實加強黨政機關(guān)的作風建設(shè)，糾正一些單位和一些干部紀律散慢的問題，切實突破中層梗阻，確保旗委政府的政策、決策能夠順利貫徹執(zhí)行。紀檢監(jiān)察部門要進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

（二）加大案件查辦力度，認真解決損害群眾利益問題。如果說建設(shè)富有實力、充滿活力的扎賚特旗，是實現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾長遠利益的話，那么，解決好老百姓最關(guān)心的衣食住行、子女上學、就業(yè)就醫(yī)、文化娛樂和生活環(huán)境等問題，則是我們各級黨委、政府維護群眾切身利益的現(xiàn)實體現(xiàn)。老百姓的小事，就是黨委、政府的大事。要堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等工作中損害群眾利益的行為；繼續(xù)深入治理教育亂收費，嚴肅查處義務教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為；切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，進一步完善藥品集中招標采購，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務項目和醫(yī)務人員的診療行為。近年來，中央對“三農(nóng)”問題非常關(guān)注，出臺了涉及農(nóng)民切身利益的多項優(yōu)惠政策，這些政策能不能貫徹落實到位，農(nóng)民能不能得到實惠，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級干部。所以，今年要堅決糾正欺上瞞下、吃拿卡要、截留挪用、違規(guī)收費等損害群眾利益的不正之風。同時，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中尤其是在征用土地、拆遷等工作中要充分考慮并兼顧到老百姓的利益，決不能以犧牲老百姓的利益為代價來推進我們的工作。各地各部門都要從實際出發(fā)，認真糾正本部門、本單位、本系統(tǒng)發(fā)生的侵害群眾利益的問題，堅決查處與民爭利、嚴重損害群眾利益的違紀違法行為。

（三）抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。要堅持從嚴治黨、從嚴治吏，把“嚴”的要求落實到對黨員干部教育、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，嚴肅查處違紀違法行為，才能有效防止消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一要堅持嚴明的廉政教育。堅持開展多種形式的教育活動，讓黨員干部深刻認識到腐敗必定要付出沉重代價，始終做到警鐘長鳴。既要樹立清正廉潔的先進典型，也要運用反面典型進行警示教育，引導干部見賢思齊，自覺堅定理想信念，堅守黨紀國法，帶頭踐行社會主義榮辱觀，決不踩腐敗的紅線。二要堅持嚴密的制度約束。要緊緊扭住腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，圍繞管好人權(quán)、財權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)等，不斷推進制度建設(shè)的完善和創(chuàng)新，使制度成為廣大黨員干部保持清正廉潔的保護傘，遠離腐化墮落的防火墻，防止因制度缺失產(chǎn)生腐敗。三要堅持嚴格的公開監(jiān)督。把公開原則切實引入監(jiān)督工作，能夠陽光操作的一律陽光操作，能夠讓群眾參與和評判的都要讓群眾參與和評判，建立健全公開透明的權(quán)力制約和監(jiān)督機制，加大對部門一把手的監(jiān)督，加大對經(jīng)費開支、選人用人的監(jiān)督，做到權(quán)力越大、監(jiān)督越嚴，權(quán)力越集中、監(jiān)督越公開。

三、純潔干部隊伍，切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

新形勢、新任務，特別是“環(huán)境營造工程”和“肅風整紀工程”的全面實施，對全旗紀檢監(jiān)察機關(guān)提出了新要求。全旗紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”這個主題，不斷強化自身建設(shè)。一方面，主要領(lǐng)導要真正負起責任。落實黨風廉政建設(shè)責任制，關(guān)鍵在于領(lǐng)導干部、在于“一把手”。黨政“一把手”既是黨風廉政建設(shè)責任制的責任主體，又是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導者和組織者，“一把手”抓得如何，直接決定責任制工作推進得如何。廣大領(lǐng)導干部一定要時刻牢記“兩個務必”和“四大紀律”、“八項要求”，時刻保持清醒認識，多一份特殊就降一分威信，破一次規(guī)矩就失一回民心，謀一點私利就留一個污點。領(lǐng)導干部要以身作則，當好表率，嚴格要求自己，自覺接受監(jiān)督。要在思想上自省、權(quán)力上自重、紀律上自警、生活上自節(jié)、言行上自慎，努力做到不正之風不染、不義之財不取、不法之事不做、不凈之地不去、不正之友不交。另一方面，要抓好班子成員和干部隊伍的教育、管理和監(jiān)督。為什么在一些部門和單位，黨風廉政建設(shè)經(jīng)常出問題，違法違紀案件屢屢發(fā)生，行風測評排名靠后，說到底，就是這些部門和單位的班子軟，主要領(lǐng)導不敢負責，怕這怕那，怕管嚴了傷和氣，怕管狠了斷關(guān)系，怕管多了丟位子。旗委、政府把你安排在那里當主要領(lǐng)導，就是要你管好班子，帶好隊伍，不嚴管就是失職，就是不稱職。今后各地、各部門如果在黨風廉政建設(shè)上發(fā)生嚴重問題，就要嚴格按黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定，追究領(lǐng)導干部失教、失管、失察的責任。

四、加強黨的領(lǐng)導，確保反腐倡廉各項工作落到實處

堅持和加強黨的領(lǐng)導是做好反腐倡廉工作的根本政治保證。全旗各級黨組織要進一步增強反腐倡廉建設(shè)的責任主體意識，以高度負責的精神，狠抓反腐倡廉各項任務的落實。

一要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出位置。全旗各級黨組織都要把反腐倡廉建設(shè)作為關(guān)系全局的大事，納入工作的整體格局中通盤

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第五篇：在紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央和省、市紀檢監(jiān)察工作會議精神，回顧總結(jié)今年以來的工作，安排部署下一階段的重點工作。

近幾年來，全縣紀檢監(jiān)察工作取得了顯著成效。我在政府工作時，分管行政監(jiān)察，應該說對紀檢監(jiān)察工作有一些了解，我突出的感受有三點：一是有一個好的班子?？h紀委領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)層次合理，團結(jié)協(xié)作，具有很強的凝聚力。二是有一支好的隊伍。全縣紀檢監(jiān)察干部都能夠扎扎實實做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，中層以上干部都具有獨當一面的工作能力，具有很強的戰(zhàn)斗力。三是有一個好的思路。紀檢監(jiān)察始終堅持服務經(jīng)濟、懲治腐敗、維護群眾利益，方向明確，重點突出，措施得力，有效發(fā)揮了黨紀政紀的威懾力，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了較大貢獻。我到紀委工作，為有一支這樣好的紀檢監(jiān)察隊伍感到高興，今后的工作中，希望同志們對我多支持、多幫助，我會加強學習，盡快進入角色，嚴于律己，敬業(yè)工作，團結(jié)同志，努力和同志們一道開創(chuàng)我縣紀檢監(jiān)察工作新局面。

今年以來，全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)按照年初工作部署，認真履行職責，較好地完成了各項工作任務。在服務經(jīng)濟建設(shè)方面，協(xié)助縣委開展了聲勢浩大的“效能革命”。通過廣泛宣傳，深入發(fā)動，調(diào)動了廣大干部群眾支持和參與“效能革命”的積極性；各級各部門公開向群眾、向社會作出服務承諾，進一步明確了服務職能，提升了服務意識；通過開展對有關(guān)職能部門評議活動、“挑刺”“拔刺”活動，加強了機關(guān)和干部的工作作風建設(shè)；我們對涉企執(zhí)法行為實行重點監(jiān)控，嚴查“四亂”，通過解決群眾反映的熱點、難點問題，在全縣廣大黨員干部和人民群眾中引起了強烈震撼和反響。在查辦案件方面，繼續(xù)實行全員辦案、聯(lián)席辦案，推行辦案互助制度和辦案結(jié)果公示制度，提高了辦案的綜合效益，今年以來查處違紀違法案件46件，保持了對腐敗分子的高壓態(tài)勢。學習貫徹“兩個條例”，加強黨內(nèi)監(jiān)督，是今年一項重點工作。通過召開動員會、舉辦培訓班、知識競賽、集中警示教育、對照檢查、加強督導等形式，狠抓學習的落實，增強了黨員監(jiān)督意識和紀律觀念。我們還在全縣各級行政事業(yè)單位實施了“一把手”監(jiān)督工程。針對人事、財務、重大決策等權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，界定了“一把手”權(quán)限，嚴格了辦事程序。除此之外，黨風廉政建設(shè)責任制、領(lǐng)導干部廉潔自律、糾風治亂、執(zhí)法監(jiān)察、反腐敗抓源頭以及信訪、調(diào)研等工作也取得明顯成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也立足本地本部門實際，真抓實干，積極推進黨風廉政建設(shè)各項工作的開展：ＸＸ鎮(zhèn)、ＸＸ鎮(zhèn)加大辦案力度，查辦案件數(shù)量有新的突破；ＸＸ鎮(zhèn)、ＸＸ鎮(zhèn)堅持不懈地抓好公開工作，促進了基層干部的廉潔自律；國稅局利用網(wǎng)絡優(yōu)勢推進黨風廉政建設(shè)，探索了好的經(jīng)驗；衛(wèi)生局針對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風，痛下猛藥，維護了廣大患者和群眾的利益；教育局、工商局積極推行中層干部公開選拔，推進了干部人事制度改革。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位也牢牢把握工作重點，服務發(fā)展大局，維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅強的紀律保證。

在總結(jié)成績的同時，必須保持清醒頭腦，看到我們的工作還存在著很大不足，與上級的要求，與群眾的期望還有很大距離。一是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的頑癥痼疾依然存在，群眾反映的行政亂作為、行政不作為問題還很突出，影響環(huán)境的體制機制制度問題觸及得不深、不廣。二是案件查處發(fā)展很不平衡，大要案比例下降幅度較大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有查辦一起案件。三是信訪問題比較突出，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位長期積壓信訪件的問題尤其突出。從全市情況來看，我縣紀檢監(jiān)察工作長期徘徊的形勢還沒有有效突破，創(chuàng)新工作、典型工作、亮點工作不多。這些都給我們的工作帶來了很大的壓力，但壓力也是動力，差距就是空間，只要我們進一步增強抓工作落實的自覺性和主動性，扎扎實實地做好本職工作，一定會推動全縣紀檢監(jiān)察工作再上新的臺階。

對于下一階段的紀檢監(jiān)察工作，上級的要求是明確的，我們要做的就是狠抓工作落實，保證各項工作任務的完成。下面就抓好工作落實講幾點意見。

一、真抓實干，勇于進取，以過硬的工作作風抓好工作落實

抓工作落實要有扎實過硬的工作作風，沒有扎實過硬的工作作風，遇到矛盾繞道走，遇到困難就低頭，工作就很難落實。要保持勇于進取的昂揚銳氣，克服思想和認識上的誤區(qū)，增強干事創(chuàng)業(yè)的責任感和緊迫感。

（一）克服畏難情緒，保持勇爭一流的精神狀態(tài)。郭國明書記在講話中列舉了紀檢監(jiān)察干部思想上存在的誤區(qū)：一是“無為論”，認為紀檢監(jiān)察工作是處理干部的，不愿有所作為；二是“配合論”，認為紀委在抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作上是配角，不能有所作為；三是“丟票論”，認為紀檢監(jiān)察工作得罪人，不敢有所作為。這三種思想在基層紀檢監(jiān)察干部中也存在，表現(xiàn)在工作上就是甘于平庸、滿足現(xiàn)狀，得過且過、不求上進，瞻前顧后、患得患失。必須努力克服這些消極思想，努力克服各種畏難情緒，勇挑重擔、負重奮進、迎難而上、敢為人先，以勇爭一流的精神狀態(tài)抓好工作落實。

（二）堅持求真務實，發(fā)揚扎實苦干的工作作風。狠抓工作落實，必須堅持求真務實。堅持求真務實，就是要求真理、講真話、用真心，辦實事、務實效、重實績。決不能紙上談兵，搞形式主義，擺“花架子”，把工作落實寫在紙上、說在嘴上，就是不能貫徹在行動上。堅持求真務實，就是要把紀檢監(jiān)察工作放在改革開放穩(wěn)定的大局中去把握，做到貼近經(jīng)濟建設(shè)的實際，貼近黨委、政府的中心工作，貼近反腐敗的第一線，貼近基層，貼近群眾關(guān)心的熱點、難點問題。堅持求真務實，就是要落實工作責任，做到各負其責。將紀檢監(jiān)察各項工作任務和上級的工作決策，層層落實到部門、落實到領(lǐng)導、落實到個人，做到責任主體明確，工作標準明確，完成時限明確，獎罰措施明確，使項項工作有人管，件件事情有人抓。堅持求真務實，還必須健全工作制度。要建立和實行目標管理、首問責任、服務承諾、激勵獎懲和責任追究等制度，把求真務實的工作作風融入隊伍管理和日常工作中。

（三）推行服務承諾，增強接受監(jiān)督的自律意識。承諾服務，是開展“效能革命”的一項重要內(nèi)容，也是我們紀檢監(jiān)察機關(guān)培養(yǎng)扎實過硬作風的一項重要措施。剛才，連森同志宣讀了縣紀檢監(jiān)察機關(guān)面向社會的公開服務承諾，這是對機關(guān)工作人員的要求，也是對全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)每位同志的要求。在這里，我鄭重承諾，從我做起，帶頭履行各項內(nèi)容，請大家監(jiān)督。我們要把開展承諾服務作為培養(yǎng)扎實過硬作風、提高服務水平、狠抓工作落實的一個切入點，熟悉承諾內(nèi)容，積極履行承諾，自覺轉(zhuǎn)變作風，開展優(yōu)質(zhì)服務，接受群眾監(jiān)督。對違反承諾的人和事，我們要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息手軟。我們安排辦公室專人監(jiān)督承諾的落實，請大家勇于監(jiān)督，為我們創(chuàng)造良好的踐諾環(huán)境。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，以過硬的工作措施推進工作落實

紀檢監(jiān)察工作頭緒多、任務重，不能面面俱到，胡子眉毛一把抓，也不能一個模式，搞“一刀切”。要善于抓重點求突破，實現(xiàn)工作的整體推進。近期要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）突出優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，深入推進“效能革命”。“效能革命”既是全市部署的一項中心工作，也是紀檢監(jiān)察服務經(jīng)濟建設(shè)、實現(xiàn)縣委“環(huán)境立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的有效途經(jīng)。經(jīng)過近年來的綜合整治，我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了很大改善。但是，亂拿亂要、亂吃亂占、執(zhí)法不公、徇私枉法、推諉扯皮等現(xiàn)象在個別領(lǐng)域表現(xiàn)得還很突出，必須緊緊圍繞市紀委和縣委的工作部署，將“效能革命”轟轟烈烈而又扎扎實實地進行下去。當前，要突出抓好五個方面的問題。一要勤督查。通過明查暗訪，看看各單位服務承諾是否真正落實，“挑刺”“拔刺”活動開展得是否扎實。二要樹典型。選樹典型是推進工作的有效手段。要注意總結(jié)“效能革命”開展以來的好做法、好經(jīng)驗，加大宣傳推廣力度。還要查處一些行動遲緩、敷衍塞責的差典型，進行批評曝光。三要抓治理。把開展“效能革命”和糾風、執(zhí)法監(jiān)察結(jié)合起來，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風，著力解決群眾反映最強烈的突出問題。四要嚴查處。認真受理群眾的舉報和投訴，嚴厲查處不作為、亂作為和干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，并嚴肅處理有關(guān)責任人。五要重成效?！靶芨锩卑姹容^廣，各級各單位既要全面落實“效能革命”的各項措施，又要結(jié)合部門和單位實際，突出某一個側(cè)面，某一個領(lǐng)域的效果?？h優(yōu)化辦要充分發(fā)揮職能作用，加強對一些交叉性強的復雜工作的協(xié)調(diào)和督查。

（二）堅持查辦大案要案，嚴厲懲治腐敗行為。查辦案件始終是紀檢監(jiān)察工作的重中之重，如果不查處案件，就會失去震懾力，削弱職能作用，對查案工作只能加強，不能放松。縣紀委監(jiān)察局要堅持“穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量”，加大對大案要案的查處力度，加大對經(jīng)濟案件的查處力度，繼續(xù)實行全員辦案，強化激勵機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀檢組織要堅持擴大案件線索，查處群眾反映的熱點問題，穩(wěn)步提高辦案數(shù)量。今年還沒有查辦案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快實現(xiàn)突破，要建立過硬的案件考評機制，對案件工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，確實工作不力的，實行一票否決。紀檢監(jiān)察機關(guān)還要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強同反腐敗其他部門的協(xié)作和配合，形成強大的辦案合力，有效推進大案要案的突破。

（三）充分發(fā)揮監(jiān)督職能，促進干部廉潔從政。最近，中央、省、市紀委提出要堅決剎住四股歪風：一要堅決制止跑官要官的歪風。二要堅決制止向領(lǐng)導干部送錢的歪風。三要堅決制止打著領(lǐng)導干部旗號辦私事的歪風。四要堅決制止領(lǐng)導干部參與賭博的歪風。按照上級要求，結(jié)合我縣實際，要重點抓好兩項工作：一是認真解決制售、收受有價證券和支付憑證的問題。要加強明查暗訪，對違規(guī)的商家嚴查重罰；對購買單位和收受使用的黨員干部，要堅決追究責任。二是認真落實“一把手”監(jiān)督工程。各級各部門要切實堅持民主、公開的原則，做到大事集體研究、民主決策，同時加強政務公開，自覺接受監(jiān)督。各單位年終要按照要求由班子成員對“一把手”作出廉政鑒定，這一點將列入黨風廉政建設(shè)責任制的重要考核內(nèi)容。

三、強化責任，開拓創(chuàng)新，以過硬的隊伍素質(zhì)保證工作落實

當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務相當繁重。要圓滿完成今年的工作任務，必須加強隊伍建設(shè)，進一步提高紀檢監(jiān)察政治素質(zhì)和業(yè)務能力，增強責任感和使命感，創(chuàng)新工作方法，增加自身效能，更充分地發(fā)揮好職能作用。

（一）強化責任，增強抓落實的壓力。我們每年都要對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行責任分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都有明確的目標任務，各單位要對照一下，看看今年的任務完成了多少，還有哪些有待落實。屬于黨委的事情，要做好提醒、匯報、督促，屬于份內(nèi)的職責，要切實恪盡職守，挑起擔子，腳踏實地地做好工作。董書記在部署干部“四訪”工作時，要求每天自問三個問題，一是今天做了什么，二是還有什么沒有做，三是明天需要做什么，這三個問題反映的就是責任心的問題，真正把這三個問題想明白，就一定能盡心盡責地去做好每一各項工作。在此，我把董書記的“三問”再次提出來，和大家共勉。建議大家都建立一個工作臺賬，把應做的、已做的、未做的工作一一列舉出來，每天對照，自我加壓。

（二）力求創(chuàng)新，增強抓落實的動力。不斷發(fā)展的反腐敗形勢，對我們的工作不斷提出新的挑戰(zhàn)，這就要求我們強化創(chuàng)新意識，以創(chuàng)新的思路謀全局，以創(chuàng)新的辦法求突破，以創(chuàng)新的舉措抓落實。一要在組織協(xié)調(diào)方式上創(chuàng)新。要進一步強化紀委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責，堅持和完善黨風廉政建設(shè)責任制，加強信訪舉報、查辦案件、糾風治亂等方面的工作協(xié)同，建立縱向到底、橫向到邊的內(nèi)外互動和上下聯(lián)動的工作機制，形成反腐敗的整體合力。二要在具體的方法手段上創(chuàng)新。要認真分析各種具體情況，研究容易出效果的項目，制訂有創(chuàng)意的措施，以創(chuàng)新帶動整體工作的推進。三要在工作部署上創(chuàng)新。要根據(jù)不同時期、不同工作內(nèi)容，確定工作重心，研究突出問題和突出矛盾，每年爭取抓出一二項有創(chuàng)新、有影響的新工作。各級紀檢組織和機關(guān)各室都要加強學習，不斷提高理論水平，把握黨風廉政建設(shè)的發(fā)展方向，爭取有領(lǐng)先和拔尖的項目。通過培養(yǎng)工作亮點，培養(yǎng)好的典型，帶動工作的整體提高。

（三）從嚴管理，增強抓落實的能力。到紀委的第一次常委會，我就提到加強自身建設(shè)，加強內(nèi)部管理的問題。確實，隊伍建設(shè)非常重要。縣委、各級領(lǐng)導以及群眾從哪些方面評價我們？一看工作，二看形象。我們抓優(yōu)化、抓糾風、抓案件，就是要在工作上見成效；我們抓隊伍建設(shè)，抓內(nèi)部管理，就是要樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象。郭國明書記在講話中要求樹立“五種能力”：就是保證和促進完善社會主義市場經(jīng)濟的能力，對黨組織和黨員干部實施有效監(jiān)督的能力，依法執(zhí)紀、依法辦案的能力，協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，維護黨內(nèi)民主和保障黨員民主權(quán)利的能力；要過好“五關(guān)”：即“政治關(guān)”、“人情關(guān)”、“安全關(guān)”、“政策關(guān)”、“形象關(guān)”。我這里再補充四個字，就是正派、嚴謹。正派是政治上的要求，決定著工作的方向。嚴謹是業(yè)務上的要求，決定著工作的質(zhì)量。紀檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的風口浪尖，如果不能做到正派，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)沒有政治上的堅定性、人品上的正直性、人格上的高尚性，就有可能向腐敗妥協(xié)，有可能借查辦案件謀求個人利益；查辦案件是一項艱苦復雜而又細致耐心的工作，如果不能做到嚴謹，就會影響辦案效果，造成工作被動。紀檢監(jiān)察干部要把這四字方針落實到工作的各個環(huán)節(jié)，嚴格紀律要求，樹立紀檢監(jiān)察干部紀律嚴明、作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的良好形象。

同志們，今年的工作任務非常繁重，有效的工作時間已經(jīng)不多。我們要認真貫徹各級紀檢監(jiān)察工作會議精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干，狠抓落實，全面完成今年的各項任務目標，努力開創(chuàng)全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新的局面，為我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展做出新的更大貢獻。