第一篇：廣西黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計評價辦法

黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計評價辦法

第一條

為規(guī)范黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計（以下簡稱經(jīng)濟責任審計）工作，客觀、公正地評價黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任履行情況，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》（中辦發(fā)〔2010〕32號）和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員（以下簡稱領(lǐng)導干部）是指黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部；黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體和派出機構(gòu)等單位的正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部；上級領(lǐng)導干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導干部，且不實際履行經(jīng)濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領(lǐng)導干部；國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人。

第三條

本辦法適用于自治區(qū)管理的且實際履行經(jīng)濟責任的領(lǐng)導干部。

第四條

本辦法所稱經(jīng)濟責任審計結(jié)果（以下簡稱審計結(jié)果），是指領(lǐng)導干部在任期內(nèi)或者任期屆滿，審計機關(guān)根據(jù)年度審計工作計劃對其任期內(nèi)履行經(jīng)濟責任情況進行審計，依法出具的審計結(jié)果報告等業(yè)務文書所反映的內(nèi)容和事項。

第五條

本辦法所指經(jīng)濟責任審計評價包括審計單項結(jié)果評價和綜合評價。

審計單項結(jié)果評價是指審計機關(guān)根據(jù)審計單項結(jié)果，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對被審計領(lǐng)導干部任職期間所在地區(qū)、單位財政財務收支真實合法效益、執(zhí)行國家經(jīng)濟法律法規(guī)以及國家和自治區(qū)經(jīng)濟政策、制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策、建立和執(zhí)行內(nèi)部控制制度、個人廉潔等情況發(fā)表的審計意見。

綜合評價是指審計機關(guān)根據(jù)審計單項結(jié)果評價，對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的總體情況作出的結(jié)論。

第六條

經(jīng)濟責任審計評價的原則

（一）實事求是與客觀公正原則；

（二）定量分析與定性分析原則；

（三）權(quán)責一致與依法辦事原則；

（四）突出重點與慎重穩(wěn)健原則。

第七條

審計單項結(jié)果評價內(nèi)容

（一）財政財務收支的真實、合法、效益情況。主要評價領(lǐng)導干部所任職地區(qū)、單位的經(jīng)濟發(fā)展狀況、企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展狀況；財政財務收支管理情況。

（二）執(zhí)行國家經(jīng)濟法律法規(guī)以及國家和自治區(qū)經(jīng)濟政策情況。主要評價領(lǐng)導干部所在地區(qū)、單位的經(jīng)濟行為是否執(zhí)行國家經(jīng)濟法律法規(guī)以及國家和自治區(qū)經(jīng)濟政策情況；貫徹落實科學發(fā)展觀，推動本地區(qū)、本單位科學發(fā)展情況。

（三）制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟、經(jīng)營決策情況。主要評價領(lǐng)導干部所在地區(qū)、單位重大經(jīng)濟、經(jīng)營決策制度建立情況；民主決策及決策執(zhí)行效果情況；編制財政預算決算草案、政府債務的舉借、管理和使用、重大資金使用、重大投資項目建設(shè)和管理、國有資產(chǎn)使用和管理的重大決策事項情況；與領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況。

（四）建立和執(zhí)行內(nèi)部控制制度情況。主要評價領(lǐng)導干部所在地區(qū)、單位建立和執(zhí)行內(nèi)部控制制度情況；對下屬單位財政財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。

（五）個人廉潔情況。主要評價領(lǐng)導干部本人遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況。

第八條

綜合評價內(nèi)容

綜合評價內(nèi)容主要是依據(jù)領(lǐng)導干部接受經(jīng)濟責任審計以及落實審計整改意見的情況，從宏觀與微觀結(jié)合上，對其履行經(jīng)濟責任情況作出綜合評價意見。

第九條

審計單項結(jié)果評價標準

（一）對財政財務收支真實性評價分為真實、基本真實、不真實三個等次。

1.真實等次標準：會計信息真實反映了財政財務收支情況，與經(jīng)濟活動或業(yè)務經(jīng)營活動成果相符合；

2.基本真實等次標準：會計信息基本反映了財政財務收支情況，與經(jīng)濟活動或業(yè)務經(jīng)營活動成果基本符合，或雖發(fā)現(xiàn)有個別不真實事項，但總體上不影響基本真實反映財政財務收支情況；

3.不真實等次標準：會計信息嚴重不實，總體上不能合理地反映財政財務收支情況，與經(jīng)濟活動或業(yè)務經(jīng)營活動成果不相符合。

（二）對財政財務收支合法性評價分為合法合規(guī)、基本合法合規(guī)、不合法合規(guī)三個等次。

1.合法合規(guī)等次標準：未發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定的財政財務收支行為；

2.基本合法合規(guī)等次標準：除存在個別違反國家規(guī)定的財政財務收支行為外，能較好地遵守有關(guān)財政法規(guī)；

3.不合法合規(guī)等次標準：存在嚴重違反國家規(guī)定的財政財務收支行為，違紀違規(guī)數(shù)額較大，提供不真實、不完整的資料，導致審計機關(guān)無法進行職業(yè)判斷。

（三）對財政財務收支效益性評價分為好、較好、較差三個等次。

1.好等次標準：領(lǐng)導干部所在地區(qū)、單位能夠較好地履行經(jīng)濟責任，主要經(jīng)濟指標達到全區(qū)同行業(yè)先進水平，能夠完成上級下達的年度經(jīng)濟工作目標、任務，資金使用效益明顯；

2.較好等次標準：領(lǐng)導干部所在地區(qū)、單位能夠履行經(jīng)濟責任，主要經(jīng)濟指標達到全區(qū)同行業(yè)平均水平，基本完成上級下達的年度經(jīng)濟工作目標、任務；

3.較差等次標準：領(lǐng)導干部所在地區(qū)、單位履行經(jīng)濟責任不理想，主要經(jīng)濟指標與全區(qū)同行業(yè)平均水平有較大的差距，完成上級下達的年度經(jīng)濟工作目標、任務較差。

（四）對領(lǐng)導干部執(zhí)行國家經(jīng)濟法律法規(guī)和國家、自治區(qū)經(jīng)濟政策評價分為執(zhí)行好、執(zhí)行較好、執(zhí)行較差三個等次。

1.執(zhí)行好等次標準：領(lǐng)導干部作出的決策、采取的措施和與經(jīng)濟有關(guān)的行為符合國家經(jīng)濟法律法規(guī)和國家、自治區(qū)經(jīng)濟政策；

2.執(zhí)行較好等次標準：領(lǐng)導干部作出的決策、采取的措施和與經(jīng)濟有關(guān)的行為有個別違反國家經(jīng)濟法律法規(guī)和國家、自治區(qū)經(jīng)濟政策的現(xiàn)象，但不涉及重大原則問題且沒有造成嚴重后果；

3.執(zhí)行較差等次標準：領(lǐng)導干部作出的決策、采取的措施和與經(jīng)濟有關(guān)的行為違反國家經(jīng)濟法律法規(guī)和國家、自治區(qū)經(jīng)濟政策，或違反重大原則問題。

（五）對重大經(jīng)濟、經(jīng)營決策規(guī)范性評價分為規(guī)范、基本規(guī)范、不規(guī)范三個等次。

1.規(guī)范等次標準：重大經(jīng)濟、經(jīng)營決策制度健全，嚴格按照決策程序進行，決策得到較好執(zhí)行，實現(xiàn)決策目標；

2.基本規(guī)范等次標準：建立有重大經(jīng)濟決策議事規(guī)則，按決策程序進行，雖有個別環(huán)節(jié)沒有得到很好執(zhí)行，但能基本實現(xiàn)決策目標；

3.不規(guī)范等次標準：缺少重大經(jīng)濟決策議事規(guī)則，違反有關(guān)決策程序，決策目標實現(xiàn)不好或出現(xiàn)嚴重損失浪費。

（六）對內(nèi)部控制制度健全性評價分為健全、基本健全、不健全三個等次。

1.健全等次標準：關(guān)鍵控制點齊全，達到控制目標，各項制度均符合內(nèi)部控制的要求；

2.基本健全等次標準：關(guān)鍵控制點齊全，基本達到控制目標，各項制度基本符合內(nèi)部控制的要求；

3.不健全等次標準：關(guān)鍵控制點有疏漏，出現(xiàn)重大違紀違規(guī)問題，不能滿足控制目標的要求。

（七）對內(nèi)部控制制度有效性評價分為有效、基本有效、無效三個等次。

1.有效等次標準：內(nèi)部控制制度健全，有關(guān)人員的資格和能力能夠勝任控制的職能，實現(xiàn)控制目標，沒有出現(xiàn)內(nèi)部管理控制問題；

2.基本有效等次標準：內(nèi)部控制制度健全，但有關(guān)人員的控制能力有一定差距或不能全面執(zhí)行內(nèi)部控制制度，沒有出現(xiàn)重大控制漏洞，基本實現(xiàn)控制目標；

3.無效等次標準：內(nèi)部控制制度健全，但沒有配備具有相應資格的控制人員，違紀違規(guī)問題嚴重，沒有實現(xiàn)控制目標。

（八）對個人廉潔情況的評價應當客觀表述在審計報告和審計結(jié)果報告中。

第十條

審計評價意見

經(jīng)濟責任審計實施結(jié)束后，應當根據(jù)審計查證或者認定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責任制考核目標和行業(yè)標準等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應當與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應當有充分的審計證據(jù)支持。審計機關(guān)在審計期間發(fā)現(xiàn)被審計單位存在違法、違紀、違規(guī)等問題，被審計單位及時整改，在審計機關(guān)按規(guī)定出具審計報告和審計結(jié)果報告以前，按被審計單位整改后的情況進行評價。對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領(lǐng)導責任，應當區(qū)別不同情況作出界定。

第十一條

綜合評價標準

領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的綜合評價分為好、良好、一般、較差四個等次。

（一）好等次應當同時具備的條件：

1.本次經(jīng)濟責任審計七個單項審計評價全部在第二等次以上，并且第一等次數(shù)量必須達到70%以上（含70%）；

2.單項審計未發(fā)現(xiàn)有嚴重經(jīng)濟違法違紀情況和被審計領(lǐng)導干部沒有違法違紀行為；

3.審計整改到位。

（二）良好等次應當同時具備的條件：

1.本次經(jīng)濟責任審計七個單項審計評價第二等次以上的數(shù)量達到75%以上（含75%），并且第一等次數(shù)量必須達到25%以上（含25%）；

2.單項審計未發(fā)現(xiàn)有嚴重經(jīng)濟違法違紀情況和被審計領(lǐng)導干部沒有違法違紀行為；

3.審計整改基本到位。

（三）一般等次應當同時具備的條件：

1.本次經(jīng)濟責任審計七個單項審計評價第二等次以上的數(shù)量達到50%以上（含50%）；

2.單項審計雖然發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟違法違紀現(xiàn)象或被審計領(lǐng)導干部存在一般性違法違紀問題，但有關(guān)責任人可免予紀律處分；

3.審計整改基本到位。

（四）有下列條件之一的為較差等次：

1.本次經(jīng)濟責任審計七個單項審計評價第三等次的數(shù)量超過50%；

2.單項審計或被審計領(lǐng)導干部有嚴重經(jīng)濟違法違紀問題，有關(guān)責任人受到黨內(nèi)嚴重警告以上和行政記過以上紀律處分或移交司法機關(guān)處理；

3.審計整改大部分不到位；

4.接受審計期間有關(guān)責任人拒絕配合，或提供虛假審計資料。

第十二條

經(jīng)濟責任審計項目綜合評價意見，必須經(jīng)審計機關(guān)重要審計業(yè)務會議審定。綜合評價意見和綜合評價等次在審計結(jié)果報告中反映。

第十三條

市、縣（市、區(qū)）管理的領(lǐng)導干部及各級內(nèi)部管理的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價參照本辦法執(zhí)行。

第十四條

本辦法由自治區(qū)審計廳負責解釋。

第十五條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前印發(fā)的桂辦發(fā)〔2008〕47號文中的《領(lǐng)導干部、企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計評價辦法（試行）》同時廢止。

第二篇：廣西黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計評價辦法

黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計評價辦法

第一條為規(guī)范黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計（以下簡稱經(jīng)濟責

任審計）工作，客觀、公正地評價黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任履行情況，根

據(jù)《中華人民共和國審計法》、《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》（中

辦發(fā)〔2010〕32號）和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員（以下簡稱領(lǐng)導干部）是指

黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部；黨政

工作部門、事業(yè)單位、人民團體和派出機構(gòu)等單位的正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職

領(lǐng)導干部；上級領(lǐng)導干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導干部，且不實際履行經(jīng)濟責任時，實際負責

本部門、本單位常務工作的副職領(lǐng)導干部；國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人。

第三條本辦法適用于自治區(qū)管理的且實際履行經(jīng)濟責任的領(lǐng)導干部。

第四條本辦法所稱經(jīng)濟責任審計結(jié)果（以下簡稱審計結(jié)果），是指領(lǐng)導干部在任期內(nèi)

或者任期屆滿，審計機關(guān)根據(jù)審計工作計劃對其任期內(nèi)履行經(jīng)濟責任情況進行審計，依法出

具的審計結(jié)果報告等業(yè)務文書所反映的內(nèi)容和事項。

第五條本辦法所指經(jīng)濟責任審計評價包括審計單項結(jié)果評價和綜合評價。

審計單項結(jié)果評價是指審計機關(guān)根據(jù)審計單項結(jié)果，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對被審計

領(lǐng)導干部任職期間所在地區(qū)、單位財政財務收支真實合法效益、執(zhí)行國家經(jīng)濟法律法規(guī)以及國家

和自治區(qū)經(jīng)濟政策、制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策、建立和執(zhí)行內(nèi)部控制制度、個人廉潔等情況發(fā)表的審計意見。

綜合評價是指審計機關(guān)根據(jù)審計單項結(jié)果評價，對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的總體

情況作出的結(jié)論。

第六條經(jīng)濟責任審計評價的原則

（一）實事求是與客觀公正原則；

（二）定量分析與定性分析原則；

（三）權(quán)責一致與依法辦事原則；

（四）突出重點與慎重穩(wěn)健原則。

第七條審計單項結(jié)果評價內(nèi)容

（一）財政財務收支的真實、合法、效益情況。主要評價領(lǐng)導干部所任職地區(qū)、單位的經(jīng)濟發(fā)展狀況、企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展狀況；財政財務收支管理情況。

（二）執(zhí)行國家經(jīng)濟法律法規(guī)以及國家和自治區(qū)經(jīng)濟政策情況。主要評價領(lǐng)導干部所在地區(qū)、單位的經(jīng)濟行為是否執(zhí)行國家經(jīng)濟法律法規(guī)以及國家和自治區(qū)經(jīng)濟政策情況；貫徹落實科

學發(fā)展觀，推動本地區(qū)、本單位科學發(fā)展情況。

（三）制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟、經(jīng)營決策情況。主要評價領(lǐng)導干部所在地區(qū)、單位重大經(jīng)

濟、經(jīng)營決策制度建立情況；民主決策及決策執(zhí)行效果情況；編制財政預算決算草案、政府債務的舉借、管理和使用、重大資金使用、重大投資項目建設(shè)和管理、國有資產(chǎn)使用和管理的重大決

策事項情況；與領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效

益情況。

（四）建立和執(zhí)行內(nèi)部控制制度情況。主要評價領(lǐng)導干部所在地區(qū)、單位建立和執(zhí)行內(nèi)

部控制制度情況；對下屬單位財政財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。

（五）個人廉潔情況。主要評價領(lǐng)導干部本人遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況。

第八條綜合評價內(nèi)容

綜合評價內(nèi)容主要是依據(jù)領(lǐng)導干部接受經(jīng)濟責任審計以及落實審計整改意見的情況，從宏觀與微觀結(jié)合上，對其履行經(jīng)濟責任情況作出綜合評價意見。

第九條審計單項結(jié)果評價標準

（一）對財政財務收支真實性評價分為真實、基本真實、不真實三個等次。

1.真實等次標準：會計信息真實反映了財政財務收支情況，與經(jīng)濟活動或業(yè)務經(jīng)營活動成果相符合；

2.基本真實等次標準：會計信息基本反映了財政財務收支情況，與經(jīng)濟活動或業(yè)務經(jīng)營活動成果基本符合，或雖發(fā)現(xiàn)有個別不真實事項，但總體上不影響基本真實反映財政財務收支情況；

3.不真實等次標準：會計信息嚴重不實，總體上不能合理地反映財政財務收支情況，與經(jīng)濟活動或業(yè)務經(jīng)營活動成果不相符合。

（二）對財政財務收支合法性評價分為合法合規(guī)、基本合法合規(guī)、不合法合規(guī)三個等次。

1.合法合規(guī)等次標準：未發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定的財政財務收支行為；

2.基本合法合規(guī)等次標準：除存在個別違反國家規(guī)定的財政財務收支行為外，能較好地遵守有關(guān)財政法規(guī)；

3.不合法合規(guī)等次標準：存在嚴重違反國家規(guī)定的財政財務收支行為，違紀違規(guī)數(shù)額較大，提供不真實、不完整的資料，導致審計機關(guān)無法進行職業(yè)判斷。

（三）對財政財務收支效益性評價分為好、較好、較差三個等次。

1.好等次標準：領(lǐng)導干部所在地區(qū)、單位能夠較好地履行經(jīng)濟責任，主要經(jīng)濟指標達到全區(qū)同行業(yè)先進水平，能夠完成上級下達的經(jīng)濟工作目標、任務，資金使用效益明顯；

2.較好等次標準：領(lǐng)導干部所在地區(qū)、單位能夠履行經(jīng)濟責任，主要經(jīng)濟指標達到全區(qū)同行業(yè)平均水平，基本完成上級下達的經(jīng)濟工作目標、任務；

3.較差等次標準：領(lǐng)導干部所在地區(qū)、單位履行經(jīng)濟責任不理想，主要經(jīng)濟指標與全區(qū)同行業(yè)平均水平有較大的差距，完成上級下達的經(jīng)濟工作目標、任務較差。

（四）對領(lǐng)導干部執(zhí)行國家經(jīng)濟法律法規(guī)和國家、自治區(qū)經(jīng)濟政策評價分為執(zhí)行好、執(zhí)行較好、執(zhí)行較差三個等次。

1.執(zhí)行好等次標準：領(lǐng)導干部作出的決策、采取的措施和與經(jīng)濟有關(guān)的行為符合國家經(jīng)濟法律法規(guī)和國家、自治區(qū)經(jīng)濟政策；

2.執(zhí)行較好等次標準：領(lǐng)導干部作出的決策、采取的措施和與經(jīng)濟有關(guān)的行為有個別違反國家經(jīng)濟法律法規(guī)和國家、自治區(qū)經(jīng)濟政策的現(xiàn)象，但不涉及重大原則問題且沒有造成嚴重后果；

3.執(zhí)行較差等次標準：領(lǐng)導干部作出的決策、采取的措施和與經(jīng)濟有關(guān)的行為違反國家經(jīng)濟法律法規(guī)和國家、自治區(qū)經(jīng)濟政策，或違反重大原則問題。

（五）對重大經(jīng)濟、經(jīng)營決策規(guī)范性評價分為規(guī)范、基本規(guī)范、不規(guī)范三個等次。

1.規(guī)范等次標準：重大經(jīng)濟、經(jīng)營決策制度健全，嚴格按照決策程序進行，決策得到較好執(zhí)行，實現(xiàn)決策目標；

2.基本規(guī)范等次標準：建立有重大經(jīng)濟決策議事規(guī)則，按決策程序進行，雖有個別環(huán)節(jié)沒有得到很好執(zhí)行，但能基本實現(xiàn)決策目標；

3.不規(guī)范等次標準：缺少重大經(jīng)濟決策議事規(guī)則，違反有關(guān)決策程序，決策目標實現(xiàn)不好或出現(xiàn)嚴重損失浪費。

（六）對內(nèi)部控制制度健全性評價分為健全、基本健全、不健全三個等次。

1.健全等次標準：關(guān)鍵控制點齊全，達到控制目標，各項制度均符合內(nèi)部控制的要求；

2.基本健全等次標準：關(guān)鍵控制點齊全，基本達到控制目標，各項制度基本符合內(nèi)部控制的要求；

3.不健全等次標準：關(guān)鍵控制點有疏漏，出現(xiàn)重大違紀違規(guī)問題，不能滿足控制目標的要求。

（七）對內(nèi)部控制制度有效性評價分為有效、基本有效、無效三個等次。

1.有效等次標準：內(nèi)部控制制度健全，有關(guān)人員的資格和能力能夠勝任控制的職能，實現(xiàn)控制目標，沒有出現(xiàn)內(nèi)部管理控制問題；

2.基本有效等次標準：內(nèi)部控制制度健全，但有關(guān)人員的控制能力有一定差距或不能全面執(zhí)行內(nèi)部控制制度，沒有出現(xiàn)重大控制漏洞，基本實現(xiàn)控制目標；

3.無效等次標準：內(nèi)部控制制度健全，但沒有配備具有相應資格的控制人員，違紀違規(guī)問題嚴重，沒有實現(xiàn)控制目標。

（八）對個人廉潔情況的評價應當客觀表述在審計報告和審計結(jié)果報告中。

第十條審計評價意見

經(jīng)濟責任審計實施結(jié)束后，應當根據(jù)審計查證或者認定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責任制考核目標和行業(yè)標準等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應當與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應當有充分的審計證據(jù)支持。審計機關(guān)在審計期間發(fā)現(xiàn)被審計單位存在違法、違紀、違規(guī)等問題，被審計單位及時整改，在審計機關(guān)按規(guī)定出具審計報告和審計結(jié)果報告以前，按被審計單位整改后的情況進行評價。對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領(lǐng)導責任，應當區(qū)別不同情況作出界定。

第十一條綜合評價標準

領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的綜合評價分為好、良好、一般、較差四個等次。

（一）好等次應當同時具備的條件：

1.本次經(jīng)濟責任審計七個單項審計評價全部在第二等次以上，并且第一等次數(shù)量必須達到70%以上（含70%）；

2.單項審計未發(fā)現(xiàn)有嚴重經(jīng)濟違法違紀情況和被審計領(lǐng)導干部沒有違法違紀行為；

3.審計整改到位。

（二）良好等次應當同時具備的條件：

1.本次經(jīng)濟責任審計七個單項審計評價第二等次以上的數(shù)量達到75%以上（含75%），并且第一等次數(shù)量必須達到25%以上（含25%）；

2.單項審計未發(fā)現(xiàn)有嚴重經(jīng)濟違法違紀情況和被審計領(lǐng)導干部沒有違法違紀行為；

3.審計整改基本到位。

（三）一般等次應當同時具備的條件：

1.本次經(jīng)濟責任審計七個單項審計評價第二等次以上的數(shù)量達到50%以上（含50%）；

2.單項審計雖然發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟違法違紀現(xiàn)象或被審計領(lǐng)導干部存在一般性違法違紀問題，但有關(guān)責任人可免予紀律處分；

3.審計整改基本到位。

（四）有下列條件之一的為較差等次：

1.本次經(jīng)濟責任審計七個單項審計評價第三等次的數(shù)量超過50%；

2.單項審計或被審計領(lǐng)導干部有嚴重經(jīng)濟違法違紀問題，有關(guān)責任人受到黨內(nèi)嚴重警告以上和行政記過以上紀律處分或移交司法機關(guān)處理；

3.審計整改大部分不到位；

4.接受審計期間有關(guān)責任人拒絕配合，或提供虛假審計資料。

第十二條經(jīng)濟責任審計項目綜合評價意見，必須經(jīng)審計機關(guān)重要審計業(yè)務會議審定。綜合評價意見和綜合評價等次在審計結(jié)果報告中反映。

第十三條市、縣（市、區(qū)）管理的領(lǐng)導干部及各級內(nèi)部管理的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價參照本辦法執(zhí)行。

第十四條本辦法由自治區(qū)審計廳負責解釋。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前印發(fā)的桂辦發(fā)〔2008〕47號文中的《領(lǐng)導干部、企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計評價辦法（試行）》同時廢止。

第三篇：河北省黨政領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計實施辦法

中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳 河北省黨政主要領(lǐng)導干部和 國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員(以下簡稱領(lǐng)導干部)的管理監(jiān)督，推進黨風廉政建設(shè)，正確評價領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》（中辦發(fā)[2010]32號）以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的對象包括：

（一）設(shè)區(qū)市及以下各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部。

（二）各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部；上級領(lǐng)導干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導干部，且不實際履行經(jīng)濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領(lǐng)導干部。

第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))的法定代表人。

第四條 本辦法所稱經(jīng)濟責任，是指領(lǐng)導干部在任職期間因其所任職務，依法對本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應當履行的職責、義務。包括科學發(fā)展責任、政策執(zhí)行責任、決策管理責任和廉潔從政（從業(yè)）責任。

第五條 領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的情況，應當依法接受審計監(jiān)督。

根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導干部任職期間進行任中經(jīng)濟責任審計，也可以在領(lǐng)導干部不再擔任所任職務時進行離任經(jīng)濟責任審計。

各地要逐步建立和推行領(lǐng)導干部任期內(nèi)輪審制度，實行分類管理。要突出重點審計對象，加強對經(jīng)濟活動復雜、資金（資產(chǎn)、資源）量大的重點部門、重點單位以及關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部的審計。推行黨委和政府主要領(lǐng)導干部同步審計，審計行政領(lǐng)導時同步審計黨委領(lǐng)導，審計黨委領(lǐng)導時同步審計行政領(lǐng)導。科學擬定經(jīng)濟責任審計的計劃和中長期規(guī)劃，堅持任中審計和離任審計相結(jié)合，任中審計比重不少于60%。

第六條 審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟責任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復審計人員。

第七條 審計機關(guān)和審計人員應當依法審計，客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。審計人員不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，不得泄露經(jīng)濟責任審計工作中所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密。

第八條 各級黨委和政府應當保證審計機關(guān)履行經(jīng)濟責任審計職責所必需的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。各級審計機關(guān)要明確負責經(jīng)濟責任審計的機構(gòu)。

第二章 審計管轄

第九條 領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計依照干部管理權(quán)限確定。

第十條 地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，由本級黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機關(guān)組織實施。第十一條 各級黨委對擬提拔為黨政領(lǐng)導職務的擬任人選，根據(jù)工作需要，可以委托本級審計機關(guān)對其原任職務履行經(jīng)濟責任情況進行審計。

第十二條 上級審計機關(guān)可以將受委托的經(jīng)濟責任審計項目授權(quán)下級審計機關(guān)進行審計。

第三章 組織協(xié)調(diào)

第十三條 各級黨委和政府應當加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導，建立經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由紀檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，日常工作由同級審計機關(guān)負責經(jīng)濟責任審計的機構(gòu)承擔。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導或者同職級領(lǐng)導。

第十四條 聯(lián)席會議的主要職責是貫徹落實中央和省有關(guān)經(jīng)濟責任審計工作的方針政策和決策部署，以及領(lǐng)導的有關(guān)指示精神，指導本級經(jīng)濟責任審計工作；研究制定有關(guān)經(jīng)濟責任審計的政策和規(guī)章制度；監(jiān)督檢查、交流通報本級經(jīng)濟責任審計工作開展情況；根據(jù)工作需要，組織召開本級經(jīng)濟責任審計工作會議；指導和管理本級黨政主要領(lǐng)導干部和所屬企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計；協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

第十五條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責是研究起草有關(guān)經(jīng)濟責任審計的法規(guī)、制度和文件；研究提出本級黨政主要領(lǐng)導干部和所屬企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計計劃草案；在本級黨政主要領(lǐng)導干部和所屬企業(yè)領(lǐng)導人員審計項目組織實施、結(jié)果運用等過程中，具體辦理需要聯(lián)席會議有關(guān)成員單位協(xié)調(diào)配合的事宜。

第四章 審計內(nèi)容

第十六條 經(jīng)濟責任審計應當以促進領(lǐng)導干部推動本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學發(fā)展為目標，以領(lǐng)導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況為重點，以領(lǐng)導干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴格依法界定審計內(nèi)容。

第十七條 地方各級黨委書記經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是: 貫徹執(zhí)行中央和上級黨委的重大方針政策和決策部署，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和以改善民生為重點的社會建設(shè)情況；重大經(jīng)濟決策的依法決策、科學決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；黨委部門預算執(zhí)行和其他財政財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況；加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全和執(zhí)行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度和問責制情況；遵守廉潔從政規(guī)定情況等。

第十八條 地方各級政府主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是: 貫徹執(zhí)行中央、上級黨委政府和本級黨委的重大方針政策和決策部署，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和以改善民生為重點的社會建設(shè)情況；重大經(jīng)濟決策的依法決策、科學決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；本地區(qū)財政收支真實、合法和效益情況；政府債務的舉借、管理和使用情況；國有資產(chǎn)資源管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)和管理情況；對直接分管部門預算執(zhí)行和其他財政財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況；對審計工作的管理情況；遵守廉潔從政規(guī)定情況等。

第十九條 黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是：本部門(系統(tǒng))、本單位在促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展和推進以改善民生為重點的社會建設(shè)中履行職能情況；部門本身事業(yè)發(fā)展情況；重大經(jīng)濟決策的依法決策、科學決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；預算執(zhí)行和其他財政財務收支的真實、合法和效益情況；部門內(nèi)控及對下屬單位財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的監(jiān)管情況；對以前審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況；遵守廉潔從政規(guī)定情況等。第二十條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是：企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品升級等可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展情況；重大經(jīng)濟決策的依法決策、科學決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；企業(yè)財務收支的真實、合法和效益情況；勞動者經(jīng)濟權(quán)益保護情況；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監(jiān)督職責情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；對以前審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況；遵守有關(guān)廉潔從業(yè)規(guī)定情況等。

第二十一條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導干部由上級領(lǐng)導干部兼任，且實際履行經(jīng)濟責任的，對其進行經(jīng)濟責任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導干部所兼任職務應當履行的經(jīng)濟責任。

第五章 審計程序

第二十二條 經(jīng)濟責任審計應當有計劃地進行。按照黨管干部的原則，組織部門每年于9月底之前提出下一經(jīng)濟責任審計委托建議，聯(lián)席會議辦公室對組織部門提出的委托建議研究討論后提出經(jīng)濟責任審計計劃草案。審計機關(guān)將經(jīng)濟責任審計計劃草案報請本級政府行政首長審定后，納入審計機關(guān)審計工作計劃并組織實施。經(jīng)濟責任審計工作計劃根據(jù)工作需要可以進行調(diào)整。

第二十三條 審計機關(guān)應當根據(jù)經(jīng)濟責任審計計劃，由專門經(jīng)濟責任審計機構(gòu)組織實施審計。審計機關(guān)應當合理安排審計資源，注重經(jīng)濟責任審計與其他審計項目的結(jié)合，防止不必要的重復審計。

第二十四條 審計機關(guān)應當在實施經(jīng)濟責任審計3日前，向被審計領(lǐng)導干部及其所在單位或者原任職單位(以下簡稱所在單位)送達審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟責任審計。第二十五條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計時，應當召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。

第二十六條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計，應當就審計范圍、審計內(nèi)容以及群眾反映情況渠道和聯(lián)系方式等進行審計公示。

第二十七條 審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計過程中，應當聽取本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導同志以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。應當采取召開座談會或個別談話等形式聽取被審計領(lǐng)導干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導同志和群眾意見。

第二十八條 審計機關(guān)在進行經(jīng)濟責任審計時，被審計領(lǐng)導干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應當提供與被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的下列資料：

（一）財政收支、財務收支相關(guān)資料;

（二）工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀要、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務檔案等資料;

（三）被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的述職報告;

（四）其他有關(guān)資料。

第二十九條 被審計領(lǐng)導干部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責，并作出書面承諾。

第三十條 有關(guān)單位和個人拒絕、拖延提供資料或者提供的資料不真實、不完整的，審計機關(guān)責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正或轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)資料的，依法追究有關(guān)人員責任。第三十一條 審計機關(guān)履行經(jīng)濟責任審計職責時，可以依法提請公安、監(jiān)察、財政、稅務、海關(guān)、價格、工商行政管理等有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應當予以配合。

第三十二條 審計組實施審計后，應當先將審計組的審計報告（征求意見稿）上報審計機關(guān)審核，審核后的審計報告（征求意見稿）由審計組正式書面征求被審計領(lǐng)導干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要，可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。

被審計領(lǐng)導干部及其所在單位應當自接到審計組的審計報告（征求意見稿）之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。

審計報告征求意見階段，審計機關(guān)與被審計單位應當召開審計報告征求意見溝通會，被審計的地方黨委和政府、部門及企事業(yè)單位現(xiàn)任主要領(lǐng)導應親自參加，并就審計報告中揭示的有關(guān)問題提出整改措施。

第三十三條 審計機關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組的審計報告進行審議，出具審計機關(guān)的經(jīng)濟責任審計報告和審計結(jié)果報告。

審計機關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)損害國家利益和社會公共利益的事項，但處理、處罰依據(jù)又不明確的，應當在審計報告和審計結(jié)果報告中予以披露。

第三十四條 審計機關(guān)應當將經(jīng)濟責任審計報告送達被審計領(lǐng)導干部及其所在單位。

第三十五條 審計機關(guān)應當將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文件報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負責同志；審計機關(guān)應當將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文件提交委托審計的組織部門，必要時抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。第三十六條 審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的重大事項應當及時向本級黨委、政府主要領(lǐng)導同志和上級審計機關(guān)報送要情報告或?qū)ｎ}報告。

第三十七條 被審計領(lǐng)導干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，依法應當給予處理、處罰的，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。

第三十八條 審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀案件線索，要依法移送紀檢、監(jiān)察機關(guān)和司法部門；對領(lǐng)導干部應當承擔責任的問題或者事項，可以向有關(guān)部門提出明確的責任追究建議；發(fā)現(xiàn)的應當由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理。

第六章 審計評價與責任界定

第三十九條 審計機關(guān)應當根據(jù)審計查證或者認定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責任制考核目標和行業(yè)標準等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應當與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應當有充分的審計證據(jù)支持。

第四十條 審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領(lǐng)導責任，應當區(qū)別不同情況作出界定。

第四十一條 本辦法所稱直接責任，是指領(lǐng)導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任:

（一）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;

（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴重后果的行為;

（四）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴重后果的行為;

（五）其他應當承擔直接責任的行為。

第四十二條 本辦法所稱主管責任，是指領(lǐng)導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任:

（一）除直接責任外，領(lǐng)導干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的行為;

（二）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴重后果的行為。

第四十三條 本辦法所稱領(lǐng)導責任，是指除直接責任和主管責任外，領(lǐng)導干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的其他行為應當承擔的責任。

第七章 審計監(jiān)督與救濟途徑

第四十四條 上級審計機關(guān)應當對下級審計機關(guān)的經(jīng)濟責任審計業(yè)務依法進行監(jiān)督。

下級審計機關(guān)作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定的，上級審計機關(guān)可以責成下級審計機關(guān)予以變更或者撤銷，也可以直接作出變更或者撤銷的決定；審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的，上級審計機關(guān)可以責成下級審計機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計決定，也可以直接作出審計決定。下級審計機關(guān)應當作出而沒有作出審計決定的，上級審計機關(guān)可以責成下級審計機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計決定，也可以直接作出審計決定。下級審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的應當由其他部門處理的問題，沒有依法移送有關(guān)部門處理的，上級審計機關(guān)可以責成下級審計機關(guān)依法移送有關(guān)部門處理，也可以直接依法移送有關(guān)部門處理。

下級審計機關(guān)的審計決定和移送處理事項被上級審計機關(guān)糾正后，下級審計機關(guān)應當重新出具經(jīng)濟責任審計報告和經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告。

第四十五條 被審計領(lǐng)導干部對審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機關(guān)申訴，審計機關(guān)應當自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復查決定；被審計領(lǐng)導干部對復查決定仍有異議的，可以自收到復查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復核，上一級審計機關(guān)應當自收到復核申請之日起60日內(nèi)作出復核決定。

上一級審計機關(guān)的復核決定為審計機關(guān)的最終決定。

第四十六條 被審計單位對審計機關(guān)做出的審計決定不服的，可以依法提請政府裁決、申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八章 審計結(jié)果執(zhí)行與運用

第四十七條 被審計單位應當按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定，并將審計決定執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)。被審計單位不執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)應當責令限期執(zhí)行；逾期仍不執(zhí)行的，審計機關(guān)應當書面提請有關(guān)主管機關(guān)、單位協(xié)助執(zhí)行，也可以申請人民法院強制執(zhí)行，并建議有關(guān)主管機關(guān)、單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第四十八條 各級黨委和政府應當建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度。第四十九條 有關(guān)部門和單位應當根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，并以適當方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告應當歸入被審計領(lǐng)導干部本人檔案。

第五十條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定對經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的重大問題進行責任追究。公安、司法機關(guān)及有關(guān)部門對審計機關(guān)移送處理的事項，應當依法處理。紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安、司法機關(guān)及有關(guān)部門應當將處理結(jié)果以書面形式反饋審計機關(guān)。

第九章 附 則

第五十一條 審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導干部及其

所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟責任審計中的職責、權(quán)限、法律責任等，本辦法未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》（中辦發(fā)[2010]32號）和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 審計機關(guān)開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計適用本辦法。有關(guān)機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責，按照干部管理權(quán)限開展經(jīng)濟責任審計時，參照本辦法組織實施。部門和單位可以根據(jù)本辦法，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的規(guī)定。

第五十三條 本辦法由河北省審計廳負責解釋。

第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2001年2月中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法》和《河北省國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計實施辦法》(冀辦發(fā)〔2001〕5號)同時廢止。

第四篇：黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果評價及運用辦法

**市黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計

評估結(jié)果運用辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為了進一步拓寬監(jiān)督渠道、整合監(jiān)督資源、完善干部監(jiān)督工作機制，增強領(lǐng)導班子配備和干部選拔任用工作的前瞻性、主動性、科學性，全面提升領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部日常監(jiān)督水平，根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于加強組織部門干部監(jiān)督工作若干意見（試行）》、《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》、《中共***省委關(guān)于建立從嚴管理監(jiān)督干部常態(tài)化機制的意見》、《***省黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計評價辦法（試行）》、《***省黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用辦法（試行）》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法實施范圍包括：縣（市）區(qū)黨政正職領(lǐng)導干部；市直黨政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位黨政正職領(lǐng)導干部(含主持工作的副職領(lǐng)導干部)；國有企業(yè)的法定代表人；市委、市政府設(shè)立的超過一年以上有獨立經(jīng)濟活動的臨時機構(gòu)的主要領(lǐng)導干部。

第三條 經(jīng)濟責任，是指領(lǐng)導干部在任職期間因其所任職務，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應當履行的職責、義務。第四條 本辦法所稱黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評估，是依據(jù)審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導干部任職期間履行經(jīng)濟責任情況做出的意見報告，進行全面的評估、鑒證。結(jié)果運用，是指紀檢（監(jiān)察）、組織、審計、財政、國資等部門，在干部監(jiān)督管理、選拔任用、表彰獎勵、目標考核等工作中，在依法作出紀律處分、組織處理、行政處罰等決定，在加強財政、財務、資產(chǎn)管理等方面，將審計評估結(jié)果作為重要的參考依據(jù)。

第五條 評估領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任應遵循以下原則：

（一）客觀性原則。要以審計事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準繩，實事求是地反映經(jīng)濟事項的真實狀況。

（二）重要性原則。要按照經(jīng)濟事項的重要程度，以及與領(lǐng)導干部所承擔責任的關(guān)聯(lián)程度開展評價。

（三）對等性原則。要按照領(lǐng)導干部在經(jīng)濟活動中所承擔的經(jīng)濟責任進行綜合分析，使責權(quán)對等。

（四）謹慎性原則。對審計過程未涉及的事項或證據(jù)不足、評價依據(jù)或標準不明確、超出審計職責范圍的事項不予評價。

第二章 評估內(nèi)容

第六條 領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的評估內(nèi)容，要突出三個環(huán)節(jié)： 一要緊扣“任期”，即審查領(lǐng)導干部任期內(nèi)經(jīng)濟活動。二要突出“經(jīng)濟”，就是要以領(lǐng)導干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，審查和評估領(lǐng)導干部的經(jīng)濟行為。三要體現(xiàn)“責任”，就是要以促進領(lǐng)導干部推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學發(fā)展為目標，以領(lǐng)導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況為重點，抓住構(gòu)成經(jīng)濟責任的內(nèi)容。

第七條 評估領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況，主要從以下幾個方面進行：

（一）推動社會經(jīng)濟發(fā)展和政策執(zhí)行情況評價。

（二）重大經(jīng)濟決策情況評價。

（三）財政財務收支情況評價。

（四）履行管理監(jiān)督責任情況評價。

（五）廉潔自律情況評價。

（六）其他經(jīng)濟責任情況評價。

第八條 審計機關(guān)應當依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，以及審計機關(guān)認可的被審計領(lǐng)導干部所在單位內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)定，對領(lǐng)導干部擔任特定職務期間未能正確履行經(jīng)濟責任的行為應承擔的責任進行界定，包括直接責任、主管責任和領(lǐng)導責任。

第九條 審計工作結(jié)束后，審計機關(guān)應當形成經(jīng)濟責任審計結(jié)果評估報告，其內(nèi)容包括：

（一）實施審計工作的基本情況；

（二）被審計的領(lǐng)導干部的職責范圍和所在單位、部門、地區(qū)財政收支、財務收支工作各項目標、任務完成情況；

（三）審計發(fā)現(xiàn)的被審計的領(lǐng)導干部及其所在單位、部門、地區(qū)違反國家財經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導干部廉政規(guī)定的主要問題；

（四）被審計的領(lǐng)導干部對審計發(fā)現(xiàn)的違反國家財經(jīng)法規(guī)和 廉政規(guī)定的問題應當負有的主管責任和直接責任；

（五）對被審計的領(lǐng)導干部及其所在單位、部門、地區(qū)存在的違反國家財經(jīng)法規(guī)問題的處理、處罰意見和改進建議；

（六）需要反映的其他情況。

第三章 評估程序

第十條 審計結(jié)果評估按以下程序進行：

（一）由市委組織部向?qū)徲嬀职l(fā)出《領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計委托書》（以下簡稱委托書），委托書內(nèi)容包括審計對象、范圍、內(nèi)容、重點及其他有關(guān)事項。對群眾信訪舉報問題較多、考核排名位次靠后以及開展經(jīng)濟責任審計聯(lián)合進點的單位及領(lǐng)導干部列為重點評估對象。

（二）審計立項后，審計局派出審計組具體實施審計。審計組對被審計對象所在單位的基本情況進行縝密的審前調(diào)查，以增強審計的針對性。

（三）在審前調(diào)查基礎(chǔ)上，審計組根據(jù)被審計對象所在單位具體情況，制定出內(nèi)容詳實具體、重點明確突出、方法切實可行的審計實施方案。

（四）審計組在實施審計3日前向被審計對象所在單位下達審計通知書，審計通知書應同時送達審計對象本人，并告知被審計對象及單位做好與審計事項相關(guān)的資料準備。

（五）審計組進點時，由組織、審計、紀檢等部門召開被審計對象、被審計單位領(lǐng)導班子成員、中層干部及下屬機構(gòu)主要負 責人參加的述職測評會，聽取被審計對象經(jīng)濟責任自查述職報告，進行相關(guān)事項的民意測評。對審計對象、內(nèi)容、時限和審計人員以及情況反饋方式等，在被審計單位進行公示。被審計的領(lǐng)導干部所在單位應按照規(guī)定及時如實提供有關(guān)資料。領(lǐng)導干部自查述職報告及相關(guān)材料，于審計工作開始后5日內(nèi)遞交市委組織部干部監(jiān)督處。

（六）審計組以對財政財務收支的帳目審查為主要手段；對重大經(jīng)濟決策的科學性和效益性實施必要的審計調(diào)查；對該單位及本人提供資料的真實性、完整性進行鑒證，并就其合規(guī)性和效益性作出恰如其分的分析和評價，對存在問題作出相關(guān)的責任界定。在審計過程中，市委組織部要深入被審計單位，了解審計情況，督促工作進展，及時解決工作中出現(xiàn)的難題，嚴格審計紀律，確保審計工作順利實施形成審計評估報告。

（七）審計工作結(jié)束后，審計局將領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果評估報告提交組織部門，并抄送干部監(jiān)督聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。

（八）對被審計對象及所在單位違反財經(jīng)法規(guī)的問題，審計局依法作出審計決定，具有法律效力，被審計對象和單位如對有關(guān)財務收支的審計決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；對有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請市政府依法裁決。

（九）審計終結(jié)后，市委組織部牽頭召集干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，紀檢（監(jiān)察）、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門共同聽取審計機 關(guān)對被審計領(lǐng)導干部做出的審計結(jié)果評估意見，并在各自職責范圍內(nèi)作出相應的結(jié)果運用。

第四章 結(jié)果運用

第十一條 組織、紀檢（監(jiān)察）、審計、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管等干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員部門，要進一步明確各自在審計結(jié)果評估和運用中的職責，積極構(gòu)建經(jīng)濟責任審計成果共享平臺，形成聯(lián)動工作機制。

第十二條

紀檢（監(jiān)察）部門對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評估結(jié)果的運用：

（一）將經(jīng)濟責任審計結(jié)果納入干部廉政檔案，作為考核、評價干部廉政情況以及完善干部廉政監(jiān)督制度的重要依據(jù)。同時對被審計領(lǐng)導干部的違法違紀風險進行評估，并向干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議進行反饋。

（二）對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導干部較為輕微的違法違紀行為，不構(gòu)成移送有關(guān)部門的，應對其進行警示談話或誡勉談話，及時糾正存在問題。

（三）對經(jīng)濟責任審計中查證核實的被審計領(lǐng)導干部嚴重違法違紀行為，紀檢（監(jiān)察）機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定程序進行調(diào)查處理，給予相應的黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。

（四）充分利用審計結(jié)果反映出的正反兩方面典型，教育引導干部對經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性、普遍性問題，應當及時研究分析，提出治理、預 防的意見和措施。

第十三條

組織部門對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評估結(jié)果的運用：

（一）經(jīng)濟責任審計結(jié)果評估為優(yōu)秀等次的，組織部門應給予適當形式的表彰獎勵，在干部考核中予以肯定，并作為干部提拔、重用、留任的重要參考依據(jù)。

（二）經(jīng)濟責任審計結(jié)果評估為良好等次的，組織部門應針對存在的問題進行組織函詢，要求其作出書面回復，查找原因并進行整改。

（三）經(jīng)濟責任審計結(jié)果評估為一般等次的，組織部門視情況對其進行提醒談話、批評教育和誡勉談話，且一年之內(nèi)不能提拔任用。

（四）經(jīng)濟責任審計結(jié)果評估為較差等次的，組織部門應結(jié)合干部日常管理和考核等情況，及時提出調(diào)整、降職、免職等組織處理建議。

（五）組織部門要經(jīng)常分析經(jīng)濟責任審計結(jié)果,總結(jié)出帶普遍性、規(guī)律性的問題,將典型事例納入干部教育培訓內(nèi)容,并提出加強干部從嚴管理監(jiān)督的意見和措施。

第十四條 審計部門對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評估結(jié)果的運用：

（一）對經(jīng)濟責任審計查出領(lǐng)導干部或有關(guān)人員存在的嚴重違法違規(guī)問題和違反廉潔自律規(guī)定，或由于失職、瀆職、決策失誤、管理不善等造成重大經(jīng)濟損失等問題，按照有關(guān)規(guī)定應當給 予責任人黨紀、政紀處分的，移送紀檢（監(jiān)察）機關(guān)處理；涉嫌經(jīng)濟犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（二）對經(jīng)濟責任審計查出的領(lǐng)導干部所在地區(qū)、部門（單位）違反國家規(guī)定的財政、財務收支行為，應當按照國家的法律、法規(guī)、規(guī)章，在法定職權(quán)范圍內(nèi)進行審計處理、處罰；需要被審計領(lǐng)導干部所在地區(qū)、部門（單位）糾正和改進的，提出審計建議并督促整改。

（三）建立被審計領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計信息資料庫，及時將組織、紀檢（監(jiān)察）、財政、國資等部門提供的領(lǐng)導干部基本情況和相關(guān)情況，存入經(jīng)濟責任審計信息資料庫。

（四）對審計發(fā)現(xiàn)的突出問題或帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，應當提出審計建議，專題報告本級黨委、政府。

第十五條

財政部門對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評估結(jié)果的運用：

（一）根據(jù)審計結(jié)果反映被審計對象所在地區(qū)、部門、單位存在的財政財務、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題，加強財政財務和資產(chǎn)監(jiān)督管理，以及會計人員的教育培訓和管理工作。

（二）協(xié)助審計部門落實審計決定，暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政財務收支行為直接有關(guān)的款項，協(xié)助扣繳由財政撥款的被審計單位應上繳財政的違紀違規(guī)資金。

（三）針對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、多發(fā)性、傾向性問題，制定和完善財政財務制度，防止和堵塞漏洞。

第十六條

國資部門對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評估結(jié)果的運 用：

（一）督促檢查經(jīng)濟責任審計查出的國有企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)問題的整改。對未在期限內(nèi)落實審計整改意見的，追究國有企業(yè)被審計領(lǐng)導干部的責任。

（二）將經(jīng)濟責任審計結(jié)果及審計整改結(jié)果作為加強國有資產(chǎn)（資金、資源）監(jiān)督管理和對國有企業(yè)法定代表人經(jīng)營業(yè)績考核及考察、任用、獎懲和后續(xù)管理的重要依據(jù)。

（三）在國有企業(yè)改制、改組、合并、分立、兼并、破產(chǎn)，以及進行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣等國有資產(chǎn)（資金、資源）處置和日常管理時，應將相關(guān)審計結(jié)果作為重要依據(jù)。

（四）對審計結(jié)果反映出的國有資產(chǎn)重大損失、國有資產(chǎn)管理嚴重失誤問題，采取措施挽回損失和避免進一步損失，并調(diào)查核實、依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究被審計領(lǐng)導干部相關(guān)責任。

第十七條 建立完善審計結(jié)果運用情況反饋制度，組織、紀檢（監(jiān)察）、財政、國資等相關(guān)部門運用審計結(jié)果情況，要向干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議匯報，并在一定范圍內(nèi)通報結(jié)果。

第五章 組織領(lǐng)導

第十八條 黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評估結(jié)果運用由干部監(jiān)督聯(lián)席會議組織實施，成員單位各派一名領(lǐng)導和一名干部分別出任聯(lián)席會議領(lǐng)導小組成員和聯(lián)絡員。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負責處理日常工作，辦公室設(shè)在市委組織部干部監(jiān)督處。

第十九條 干部監(jiān)督聯(lián)席會議每季度召開一次（特殊情況可臨時召集）。主要職責是：商定經(jīng)濟責任審計計劃；協(xié)調(diào)經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組或聯(lián)席會議成員單位之間的工作，通報開展經(jīng)濟責任審計及審計結(jié)果運用情況；研究、解決經(jīng)濟責任審計過程中出現(xiàn)的問題。

第二十條 各級黨委、政府要重視和支持經(jīng)濟責任審計評估和結(jié)果運用工作，建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究制度，規(guī)范審計結(jié)果應用，為審計結(jié)果運用工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第二十一條 干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議成員單位要從嚴遵守保密工作相關(guān)規(guī)定，凡涉及經(jīng)濟責任審計相關(guān)文件材料，要建立專人負責制度，要嚴格按照涉密材料進行管理，嚴禁以任何方式泄露相關(guān)內(nèi)容，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

第五章 附則

第二十二條 凡屬于經(jīng)濟責任審計對象的任用，其考察材料均要有經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告、評價及任職意見的內(nèi)容。因特殊情況需在經(jīng)濟責任審計前任用的，市委常委會通過任用決定后，再進行經(jīng)濟責任審計，審計結(jié)果影響任職的，建議市委復議取消任職資格。

第二十三條 組織部門要建立領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作檔案，工作檔案主要包括審計結(jié)果評價報告、整改通知書、整改情況以及有關(guān)處理意見等材料。第二十四條 本辦法由市委組織部負責解釋，各縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟責任審計工作遵照本辦法實施。

第二十五條 本辦法自發(fā)文之日起實行。

第五篇：黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定

關(guān)于印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》的通知

中辦發(fā)【2010】32號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團體：

《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

《規(guī)定》的頒布施行，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要舉措，是加強經(jīng)濟責任審計法規(guī)制度建設(shè)、規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為、促進經(jīng)濟責任審計工作科學發(fā)展的現(xiàn)實需要，對于增強領(lǐng)導干部依法履行經(jīng)濟責任意識、完善領(lǐng)導干部管理和監(jiān)督機制、促進懲治和預防腐敗體系建設(shè)具有重要意義。地方各級黨委和政府要切實加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導，黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員要依法依規(guī)自覺接受、主動配合經(jīng)濟責任審計。各地區(qū)各部門要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，認真抓好《規(guī)定》的貫徹執(zhí)行工作，結(jié)合實際情況，研究制定加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的具體措施。

《規(guī)定》執(zhí)行過程中的重要情況和建議，要及時報告中央。

中共中央辦公廳 國務院辦公廳

2010年10月12日 黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定

第一章 總則

第一條 為健全和完善經(jīng)濟責任審計制度，加強對黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員（以下簡稱領(lǐng)導干部）的管理監(jiān)督，推進黨風廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的對象包括：

（一）地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部；

（二）中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部；上級領(lǐng)導干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導干部，且不實際履行經(jīng)濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領(lǐng)導干部。

第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人。

第四條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟責任，是指領(lǐng)導干部在任職期間因其所任職務，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應當履行的職責、義務。

第五條 領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的情況，應當依法接受審計監(jiān)督。

根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導干部任職期間進行任中經(jīng)濟責任審計，也可以在領(lǐng)導干部不再擔任所任職務時進行離 任經(jīng)濟責任審計。

第六條 領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計依照干部管理權(quán)限確定。地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，由本級黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機關(guān)組織實施。

審計署審計長的經(jīng)濟責任審計，報請國務院總理批準后實施。第七條 審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟責任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復審計人員。

第八條 審計機關(guān)和審計人員對經(jīng)濟責任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，負有保密義務。

第九條 各級黨委和政府應當保證審計機關(guān)履行經(jīng)濟責任審計職責所必需的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。

第二章 組織協(xié)調(diào)

第十條 各級黨委和政府應當加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導，建立經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由紀檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟責任審計機構(gòu)合署辦公，負責日常工作。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導或者同職級領(lǐng)導。

第十一條 聯(lián)席會議的主要職責是研究制定有關(guān)經(jīng)濟責任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟責任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。第十二條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責是研究起草有關(guān)經(jīng)濟責任審計的法規(guī)、制度和文件，研究提出經(jīng)濟責任審計計劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟責任審計工作經(jīng)驗，督促落實聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項。

第十三條 經(jīng)濟責任審計應當有計劃地進行。組織部門每年提出下一經(jīng)濟責任審計委托建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟責任審計計劃草案，由審計機關(guān)報請本級政府行政首長審定后，納入審計機關(guān)審計工作計劃并組織實施。

第三章 審計內(nèi)容

第十四條 經(jīng)濟責任審計應當以促進領(lǐng)導干部推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學發(fā)展為目標，以領(lǐng)導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況為重點，以領(lǐng)導干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴格依法界定審計內(nèi)容。

第十五條

地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況；國有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府債務的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)和管理情況；對直接分管部門預算執(zhí)行和其他財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。

第十六條 黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是：本 部門（系統(tǒng)）、本單位預算執(zhí)行和其他財政收支、財務收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況；對下屬單位財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。

第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財務收支的真實、合法和效益情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監(jiān)督職責情況。

第十八條 在審計以上主要內(nèi)容時，應當關(guān)注領(lǐng)導干部在履行經(jīng)濟責任過程中的下列情況：貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況；與領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等。

第十九條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導干部由上級領(lǐng)導干部兼任，且實際履行經(jīng)濟責任的，對其進行經(jīng)濟責任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導干部所兼任職務應當履行的經(jīng)濟責任。

第四章 審計實施

第二十條審計機關(guān)應當根據(jù)經(jīng)濟責任審計計劃，組成審計組并實施審計。

第二十一條 審計機關(guān)應當在實施經(jīng)濟責任審計3日前，向 被審計領(lǐng)導干部及其所在單位或者原任職單位（以下簡稱所在單位）送達審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟責任審計。

第二十二條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計時，應當召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。

審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計，應當進行審計公示。

第二十三條 審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計過程中，應當聽取本級黨委、政府和被審計領(lǐng)導干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。

第二十四條 審計機關(guān)在進行經(jīng)濟責任審計時，被審計領(lǐng)導干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應當提供與被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的下列資料：

（一）財政收支、財務收支相關(guān)資料；

（二）工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀要、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務檔案等資料；

（三）被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的述職報告；

（四）其他有關(guān)資料。

第二十五條 被審計領(lǐng)導干部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責，并作出書面承諾。

第二十六條 審計機關(guān)履行經(jīng)濟責任審計職責時，可以依法 提請有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應當予以配合。

第二十七條 審計組實施審計后，應當將審計組的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。

被審計領(lǐng)導干部及其所在單位應當自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。

第二十八條 審計機關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組的審計報告進行審議，出具審計機關(guān)的經(jīng)濟責任審計報告和審計結(jié)果報告。

第二十九條 審計機關(guān)應當將經(jīng)濟責任審計報告送達被審計領(lǐng)導干部及其所在單位。

第三十條 審計機關(guān)應當將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負責同志；提交委托審計的組織部門；抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。

第三十一條 被審計領(lǐng)導干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，依法應當給予處理、處罰的，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。

審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的應當由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理。

第三十二條 被審計領(lǐng)導干部對審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責任審 計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機關(guān)申訴，審計機關(guān)應當自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復查決定；被審計領(lǐng)導干部對復查決定仍有異議的，可以自收到復查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復核，上一級審計機關(guān)應當自收到復核申請之日起60日內(nèi)作出復核決定。

上一級審計機關(guān)的復核決定和審計署的復查決定為審計機關(guān)的最終決定。

第五章 審計評價與結(jié)果運用

第三十三條 審計機關(guān)應當根據(jù)審計查證或者認定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責任制考核目標和行業(yè)標準等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應當與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應當有充分的審計證據(jù)支持。

第三十四條 審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領(lǐng)導責任，應當區(qū)別不同情況作出界定。

第三十五條 本規(guī)定所稱直接責任，是指領(lǐng)導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任：

（一）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；

（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果的行為；

（四）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果的行為；

（五）其他應當承擔直接責任的行為。

第三十六條 本規(guī)定所稱主管責任，是指領(lǐng)導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任：

（一）除直接責任外，領(lǐng)導干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的行為；

（二）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果的行為。

第三十七條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導責任，是指除直接責任和主管責任外，領(lǐng)導干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的其他行為應當承擔的責任。

第三十八條 各級黨委和政府應當建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度。第三十九條 有關(guān)部門和單位應當根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，并以適當方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。

經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告應當歸入被審計領(lǐng)導干部本人檔案。

第六章 附則

第四十條 審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟責任審計中的職責、權(quán)限、法律責任等，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 審計機關(guān)開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計適用本規(guī)定。有關(guān)機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責時，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟責任審計，參照本規(guī)定組織實施。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的規(guī)定。

第四十二條 中央經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議應當根據(jù)本規(guī)定，制定實施細則或者貫徹實施意見。

第四十三條 本規(guī)定由審計署負責解釋。

第四十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。1999年5月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔1999〕20號）同時廢止。