第一篇：2011黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》
【發(fā)布時間】 2011年1月6日 16:0 【字體】 大 中 小
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
通知指出，《規(guī)定》的頒布施行，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要舉措，是加強經(jīng)濟責(zé)任審計法規(guī)制度建設(shè)、規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計行為、促進經(jīng)濟責(zé)任審計工作科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要，對于增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟責(zé)任意識、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機制、促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要意義。
通知強調(diào)，地方各級黨委和政府要切實加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要依法依規(guī)自覺接受、主動配合經(jīng)濟責(zé)任審計。
通知要求，各地區(qū)各部門要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實際情況，研究制定加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的具體措施。
黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為健全和完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部）的管理監(jiān)督，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的對象包括：
（一）地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；
（二）中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實際履行經(jīng)濟責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人。
第四條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。
根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計依照干部管理權(quán)限確定。
地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，由本級黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機關(guān)組織實施。
審計署審計長的經(jīng)濟責(zé)任審計，報請國務(wù)院總理批準(zhǔn)后實施。
第七條 審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員。
第八條 審計機關(guān)和審計人員對經(jīng)濟責(zé)任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第九條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計機關(guān)履行經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)所必需的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。
第二章 組織協(xié)調(diào)
第十條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由紀(jì)檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)。
第十一條 聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
第十二條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的法規(guī)、制度和文件，研究提出年度經(jīng)濟責(zé)任審計計劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟責(zé)任審計工作經(jīng)驗，督促落實聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項。
第十三條 經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進行。組織部門每年提出下一年度經(jīng)濟責(zé)任審計委托建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟責(zé)任審計計劃草案，由審計機關(guān)報請本級政府行政首長審定后，納入審計機關(guān)年度審計工作計劃并組織實施。
第三章 審計內(nèi)容
第十四條 經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計內(nèi)容。
第十五條 地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況；國有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)和管理情況；對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。
第十六條 黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本部門（系統(tǒng)）、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況；對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。
第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監(jiān)督職責(zé)情況。
第十八條 在審計以上主要內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列情況：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等。
第十九條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實際履行經(jīng)濟責(zé)任的，對其進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟責(zé)任。
第四章 審計實施
第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟責(zé)任審計計劃，組成審計組并實施審計。
第二十一條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施經(jīng)濟責(zé)任審計３日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位（以下簡稱所在單位）送達審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟責(zé)任審計。
第二十二條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。
審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)進行審計公示。
第二十三條 審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委、政府和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。
第二十四條 審計機關(guān)在進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的下列資料：
（一）財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料；
（二）工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料；
（三）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的述職報告；
（四）其他有關(guān)資料。
第二十五條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。
第二十六條 審計機關(guān)履行經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)時，可以依法提請有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十七條 審計組實施審計后，應(yīng)當(dāng)將審計組的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。
被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起１０日內(nèi)提出書面意見；１０日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。
第二十八條 審計機關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組的審計報告進行審議，出具審計機關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告。
第二十九條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟責(zé)任審計報告送達被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。
第三十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負(fù)責(zé)同志；提交委托審計的組織部門；抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。
第三十一條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。
審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理。
第三十二條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起３０日內(nèi)向出具審計報告的審計機關(guān)申訴，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起３０日內(nèi)作出復(fù)查決定；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起３０日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復(fù)核，上一級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起６０日內(nèi)作出復(fù)核決定。
上一級審計機關(guān)的復(fù)核決定和審計署的復(fù)查決定為審計機關(guān)的最終決定。
第五章 審計評價與結(jié)果運用
第三十三條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持。
第三十四條 審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。
第三十五條 本規(guī)定所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
（一）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
（四）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
第三十六條 本規(guī)定所稱主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的行為；
（二）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為。
第三十七條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第三十八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度。
第三十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。
經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。第六章 附 則
第四十條 審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟責(zé)任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 審計機關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計適用本規(guī)定。有關(guān)機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟責(zé)任審計，參照本規(guī)定組織實施。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定。
第四十二條 中央經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定實施細(xì)則或者貫徹實施意見。
第四十三條 本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。１９９９年５月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔１９９９〕２０號）同時廢止。
加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的有效措施
——審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人就《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》答記者問
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。新華社記者就此采訪了審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：請您簡要介紹一下《規(guī)定》出臺的重要意義。
答：《規(guī)定》的頒布實施對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有重要意義?！兑?guī)定》把組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和審計監(jiān)督有機結(jié)合起來，是加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的有效措施，使黨內(nèi)監(jiān)督制度更加完善，監(jiān)督手段更加有效，有利于推進黨的建設(shè)新的偉大工程?！兑?guī)定》的頒布實施對推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展具有重要意義?！兑?guī)定》將促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展作為審計目標(biāo)，有利于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，促進領(lǐng)導(dǎo)干部按照市場經(jīng)濟規(guī)律思考、規(guī)劃和部署經(jīng)濟工作，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
《規(guī)定》的頒布實施對推進社會主義民主法制建設(shè)具有重要意義?！兑?guī)定》將領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況作為審計重點，有利于促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強遵紀(jì)守法意識和自我約束能力，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，推動從機制上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。
問：經(jīng)濟責(zé)任審計的對象有哪些？
答：根據(jù)目前全國各地經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)展情況，以及中央關(guān)于全面推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的要求，《規(guī)定》對經(jīng)濟責(zé)任審計對象作了進一步明確，同時對審計對象范圍進行了擴展，涵蓋了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級到省部級的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，以及國有企業(yè)的法定代表人。
具體包括：地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；以及國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人。
問：經(jīng)濟責(zé)任審計主要包括哪些內(nèi)容？
答：經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容主要包括：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財政財務(wù)收支的真實、合法和效益情況，固定資產(chǎn)的管理和使用情況，重要投資項目的建設(shè)和管理情況，內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，以及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬單位財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況等。
為了全面評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況，在審計前述主要內(nèi)容時，《規(guī)定》強調(diào)應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的下列情況：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等。問：如何利用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果？
答：為保障審計結(jié)果的有效運用，《規(guī)定》在兩個方面作出了具體規(guī)定：一是對各級黨委和政府運用審計結(jié)果提出了要求，明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度。二是對干部管理監(jiān)督部門運用審計結(jié)果提出了要求，明確規(guī)定有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)將審計結(jié)果作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
（來源：新華社）
第二篇：河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法
中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳 河北省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部)的管理監(jiān)督，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》（中辦發(fā)[2010]32號）以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的對象包括：
（一）設(shè)區(qū)市及以下各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
（二）各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實際履行經(jīng)濟責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))的法定代表人。
第四條 本辦法所稱經(jīng)濟責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。包括科學(xué)發(fā)展責(zé)任、政策執(zhí)行責(zé)任、決策管理責(zé)任和廉潔從政（從業(yè)）責(zé)任。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。
根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計。
各地要逐步建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，實行分類管理。要突出重點審計對象，加強對經(jīng)濟活動復(fù)雜、資金（資產(chǎn)、資源）量大的重點部門、重點單位以及關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計。推行黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計，審計行政領(lǐng)導(dǎo)時同步審計黨委領(lǐng)導(dǎo)，審計黨委領(lǐng)導(dǎo)時同步審計行政領(lǐng)導(dǎo)?？茖W(xué)擬定經(jīng)濟責(zé)任審計的計劃和中長期規(guī)劃，堅持任中審計和離任審計相結(jié)合，任中審計比重不少于60%。
第六條 審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員。
第七條 審計機關(guān)和審計人員應(yīng)當(dāng)依法審計，客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。審計人員不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，不得泄露經(jīng)濟責(zé)任審計工作中所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密。
第八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計機關(guān)履行經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)所必需的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。各級審計機關(guān)要明確負(fù)責(zé)經(jīng)濟責(zé)任審計的機構(gòu)。
第二章 審計管轄
第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計依照干部管理權(quán)限確定。
第十條 地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，由本級黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機關(guān)組織實施。第十一條 各級黨委對擬提拔為黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，根據(jù)工作需要，可以委托本級審計機關(guān)對其原任職務(wù)履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行審計。
第十二條 上級審計機關(guān)可以將受委托的經(jīng)濟責(zé)任審計項目授權(quán)下級審計機關(guān)進行審計。
第三章 組織協(xié)調(diào)
第十三條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由紀(jì)檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，日常工作由同級審計機關(guān)負(fù)責(zé)經(jīng)濟責(zé)任審計的機構(gòu)承擔(dān)。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)。
第十四條 聯(lián)席會議的主要職責(zé)是貫徹落實中央和省有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的方針政策和決策部署，以及領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，指導(dǎo)本級經(jīng)濟責(zé)任審計工作；研究制定有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的政策和規(guī)章制度；監(jiān)督檢查、交流通報本級經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展情況；根據(jù)工作需要，組織召開本級經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議；指導(dǎo)和管理本級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計；協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
第十五條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的法規(guī)、制度和文件；研究提出本級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計計劃草案；在本級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員審計項目組織實施、結(jié)果運用等過程中，具體辦理需要聯(lián)席會議有關(guān)成員單位協(xié)調(diào)配合的事宜。
第四章 審計內(nèi)容
第十六條 經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計內(nèi)容。
第十七條 地方各級黨委書記經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是: 貫徹執(zhí)行中央和上級黨委的重大方針政策和決策部署，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和以改善民生為重點的社會建設(shè)情況；重大經(jīng)濟決策的依法決策、科學(xué)決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；黨委部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況；加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度和問責(zé)制情況；遵守廉潔從政規(guī)定情況等。
第十八條 地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是: 貫徹執(zhí)行中央、上級黨委政府和本級黨委的重大方針政策和決策部署，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和以改善民生為重點的社會建設(shè)情況；重大經(jīng)濟決策的依法決策、科學(xué)決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；本地區(qū)財政收支真實、合法和效益情況；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；國有資產(chǎn)資源管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)和管理情況；對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況；對審計工作的管理情況；遵守廉潔從政規(guī)定情況等。
第十九條 黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本部門(系統(tǒng))、本單位在促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展和推進以改善民生為重點的社會建設(shè)中履行職能情況；部門本身事業(yè)發(fā)展情況；重大經(jīng)濟決策的依法決策、科學(xué)決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；部門內(nèi)控及對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的監(jiān)管情況；對以前審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況；遵守廉潔從政規(guī)定情況等。第二十條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品升級等可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展情況；重大經(jīng)濟決策的依法決策、科學(xué)決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；勞動者經(jīng)濟權(quán)益保護情況；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監(jiān)督職責(zé)情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；對以前審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況；遵守有關(guān)廉潔從業(yè)規(guī)定情況等。
第二十一條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實際履行經(jīng)濟責(zé)任的，對其進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟責(zé)任。
第五章 審計程序
第二十二條 經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進行。按照黨管干部的原則，組織部門每年于9月底之前提出下一經(jīng)濟責(zé)任審計委托建議，聯(lián)席會議辦公室對組織部門提出的委托建議研究討論后提出經(jīng)濟責(zé)任審計計劃草案。審計機關(guān)將經(jīng)濟責(zé)任審計計劃草案報請本級政府行政首長審定后，納入審計機關(guān)審計工作計劃并組織實施。經(jīng)濟責(zé)任審計工作計劃根據(jù)工作需要可以進行調(diào)整。
第二十三條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計計劃，由專門經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)組織實施審計。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)合理安排審計資源，注重經(jīng)濟責(zé)任審計與其他審計項目的結(jié)合，防止不必要的重復(fù)審計。
第二十四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施經(jīng)濟責(zé)任審計3日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位(以下簡稱所在單位)送達審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟責(zé)任審計。第二十五條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。
第二十六條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)就審計范圍、審計內(nèi)容以及群眾反映情況渠道和聯(lián)系方式等進行審計公示。
第二十七條 審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。應(yīng)當(dāng)采取召開座談會或個別談話等形式聽取被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和群眾意見。
第二十八條 審計機關(guān)在進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的下列資料：
（一）財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料;
（二）工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料;
（三）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的述職報告;
（四）其他有關(guān)資料。
第二十九條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。
第三十條 有關(guān)單位和個人拒絕、拖延提供資料或者提供的資料不真實、不完整的，審計機關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正或轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)資料的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。第三十一條 審計機關(guān)履行經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)時，可以依法提請公安、監(jiān)察、財政、稅務(wù)、海關(guān)、價格、工商行政管理等有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十二條 審計組實施審計后，應(yīng)當(dāng)先將審計組的審計報告（征求意見稿）上報審計機關(guān)審核，審核后的審計報告（征求意見稿）由審計組正式書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要，可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。
被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告（征求意見稿）之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。
審計報告征求意見階段，審計機關(guān)與被審計單位應(yīng)當(dāng)召開審計報告征求意見溝通會，被審計的地方黨委和政府、部門及企事業(yè)單位現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自參加，并就審計報告中揭示的有關(guān)問題提出整改措施。
第三十三條 審計機關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組的審計報告進行審議，出具審計機關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告。
審計機關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)損害國家利益和社會公共利益的事項，但處理、處罰依據(jù)又不明確的，應(yīng)當(dāng)在審計報告和審計結(jié)果報告中予以披露。
第三十四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟責(zé)任審計報告送達被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。
第三十五條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文件報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負(fù)責(zé)同志；審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文件提交委托審計的組織部門，必要時抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。第三十六條 審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的重大事項應(yīng)當(dāng)及時向本級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志和上級審計機關(guān)報送要情報告或?qū)ｎ}報告。
第三十七條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。
第三十八條 審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)案件線索，要依法移送紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)和司法部門；對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的問題或者事項，可以向有關(guān)部門提出明確的責(zé)任追究建議；發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理。
第六章 審計評價與責(zé)任界定
第三十九條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持。
第四十條 審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。
第四十一條 本辦法所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:
（一）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;
（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;
（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為;
（四）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為;
（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
第四十二條 本辦法所稱主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:
（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的行為;
（二）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為。
第四十三條 本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第七章 審計監(jiān)督與救濟途徑
第四十四條 上級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級審計機關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計業(yè)務(wù)依法進行監(jiān)督。
下級審計機關(guān)作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定的，上級審計機關(guān)可以責(zé)成下級審計機關(guān)予以變更或者撤銷，也可以直接作出變更或者撤銷的決定；審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的，上級審計機關(guān)可以責(zé)成下級審計機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計決定，也可以直接作出審計決定。下級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出而沒有作出審計決定的，上級審計機關(guān)可以責(zé)成下級審計機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計決定，也可以直接作出審計決定。下級審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，沒有依法移送有關(guān)部門處理的，上級審計機關(guān)可以責(zé)成下級審計機關(guān)依法移送有關(guān)部門處理，也可以直接依法移送有關(guān)部門處理。
下級審計機關(guān)的審計決定和移送處理事項被上級審計機關(guān)糾正后，下級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)重新出具經(jīng)濟責(zé)任審計報告和經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告。
第四十五條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機關(guān)申訴，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復(fù)核，上一級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。
上一級審計機關(guān)的復(fù)核決定為審計機關(guān)的最終決定。
第四十六條 被審計單位對審計機關(guān)做出的審計決定不服的，可以依法提請政府裁決、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第八章 審計結(jié)果執(zhí)行與運用
第四十七條 被審計單位應(yīng)當(dāng)按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定，并將審計決定執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)。被審計單位不執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行；逾期仍不執(zhí)行的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面提請有關(guān)主管機關(guān)、單位協(xié)助執(zhí)行，也可以申請人民法院強制執(zhí)行，并建議有關(guān)主管機關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第四十八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度。第四十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。
第五十條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的重大問題進行責(zé)任追究。公安、司法機關(guān)及有關(guān)部門對審計機關(guān)移送處理的事項，應(yīng)當(dāng)依法處理。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、公安、司法機關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果以書面形式反饋審計機關(guān)。
第九章 附 則
第五十一條 審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其
所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟責(zé)任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本辦法未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》（中辦發(fā)[2010]32號）和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 審計機關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計適用本辦法。有關(guān)機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，按照干部管理權(quán)限開展經(jīng)濟責(zé)任審計時，參照本辦法組織實施。部門和單位可以根據(jù)本辦法，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定。
第五十三條 本辦法由河北省審計廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2001年2月中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》和《河北省國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》(冀辦發(fā)〔2001〕5號)同時廢止。
第三篇：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定
關(guān)于印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》的通知
中辦發(fā)【2010】32號
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團體：
《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
《規(guī)定》的頒布施行，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要舉措，是加強經(jīng)濟責(zé)任審計法規(guī)制度建設(shè)、規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計行為、促進經(jīng)濟責(zé)任審計工作科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要，對于增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟責(zé)任意識、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機制、促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要意義。地方各級黨委和政府要切實加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要依法依規(guī)自覺接受、主動配合經(jīng)濟責(zé)任審計。各地區(qū)各部門要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真抓好《規(guī)定》的貫徹執(zhí)行工作，結(jié)合實際情況，研究制定加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的具體措施。
《規(guī)定》執(zhí)行過程中的重要情況和建議，要及時報告中央。
中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳
2010年10月12日 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定
第一章 總則
第一條 為健全和完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部）的管理監(jiān)督，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的對象包括：
（一）地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；
（二）中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實際履行經(jīng)濟責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人。
第四條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。
根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進行離 任經(jīng)濟責(zé)任審計。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計依照干部管理權(quán)限確定。地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，由本級黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機關(guān)組織實施。
審計署審計長的經(jīng)濟責(zé)任審計，報請國務(wù)院總理批準(zhǔn)后實施。第七條 審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員。
第八條 審計機關(guān)和審計人員對經(jīng)濟責(zé)任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第九條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計機關(guān)履行經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)所必需的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。
第二章 組織協(xié)調(diào)
第十條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由紀(jì)檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)。
第十一條 聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。第十二條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的法規(guī)、制度和文件，研究提出經(jīng)濟責(zé)任審計計劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟責(zé)任審計工作經(jīng)驗，督促落實聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項。
第十三條 經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進行。組織部門每年提出下一經(jīng)濟責(zé)任審計委托建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟責(zé)任審計計劃草案，由審計機關(guān)報請本級政府行政首長審定后，納入審計機關(guān)審計工作計劃并組織實施。
第三章 審計內(nèi)容
第十四條 經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計內(nèi)容。
第十五條
地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況；國有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)和管理情況；對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。
第十六條 黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本 部門（系統(tǒng)）、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況；對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。
第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監(jiān)督職責(zé)情況。
第十八條 在審計以上主要內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列情況：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等。
第十九條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實際履行經(jīng)濟責(zé)任的，對其進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟責(zé)任。
第四章 審計實施
第二十條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計計劃，組成審計組并實施審計。
第二十一條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施經(jīng)濟責(zé)任審計3日前，向 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位（以下簡稱所在單位）送達審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟責(zé)任審計。
第二十二條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。
審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)進行審計公示。
第二十三條 審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委、政府和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。
第二十四條 審計機關(guān)在進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的下列資料：
（一）財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料；
（二）工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料；
（三）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的述職報告；
（四）其他有關(guān)資料。
第二十五條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。
第二十六條 審計機關(guān)履行經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)時，可以依法 提請有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十七條 審計組實施審計后，應(yīng)當(dāng)將審計組的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。
被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。
第二十八條 審計機關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組的審計報告進行審議，出具審計機關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告。
第二十九條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟責(zé)任審計報告送達被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。
第三十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負(fù)責(zé)同志；提交委托審計的組織部門；抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。
第三十一條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。
審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理。
第三十二條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責(zé)任審 計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機關(guān)申訴，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復(fù)核，上一級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。
上一級審計機關(guān)的復(fù)核決定和審計署的復(fù)查決定為審計機關(guān)的最終決定。
第五章 審計評價與結(jié)果運用
第三十三條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持。
第三十四條 審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。
第三十五條 本規(guī)定所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
（一）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
（四）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
第三十六條 本規(guī)定所稱主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的行為；
（二）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為。
第三十七條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第三十八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度。第三十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。
經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。
第六章 附則
第四十條 審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟責(zé)任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 審計機關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計適用本規(guī)定。有關(guān)機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟責(zé)任審計，參照本規(guī)定組織實施。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定。
第四十二條 中央經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定實施細(xì)則或者貫徹實施意見。
第四十三條 本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。1999年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔1999〕20號）同時廢止。
第四篇：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定
《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》解讀
2011-7-6 14:42:00 閱讀179 次
第一章 總則
【條文】第一條規(guī)定：“為健全和完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部）的管理監(jiān)督，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于《規(guī)定》立法宗旨和依據(jù)的規(guī)定。
制定依據(jù)：《審計法》第二十五條，《審計法實施條例》第五十七條，干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。
（一）在宏觀層面，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，是制定本《規(guī)定》的重要宗旨，體現(xiàn)了發(fā)展社會主義民主政治對建立經(jīng)濟責(zé)任審計制度的要求。
（二）在微觀層面，《規(guī)定》的立法宗旨是健全和完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度，統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
（三）《規(guī)定》的制定依據(jù)是審計法和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。
【條文】第二條：“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的對象包括：
（一）地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；
（二）中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實際履行經(jīng)濟責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
【釋義】本條是關(guān)于審計對象的規(guī)定。
制定依據(jù)：《審計法》第二十五條、兩辦《暫行規(guī)定》及其實施細(xì)則、《關(guān)于將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范圍擴大到地廳級的意見》（審經(jīng)責(zé)發(fā)[2004]65號）、《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》《中共中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2009年工作要點》、（中辦發(fā)[2009]1號）、《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》（中辦發(fā)[2009]30號）、《2009-2013年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)[2009]39號）、《中共中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2010年工作要點》（中辦發(fā)[2010]1號）等。
（一）從審計對象范圍來看，《規(guī)定》較以往有較大突破。
（二）經(jīng)濟責(zé)任審計對象為什么包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部？
1．貫徹落實黨中央的有關(guān)要求。黨的十七屆四中全會提出的要完善黨政領(lǐng)導(dǎo)主要干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的要求；《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作 規(guī)劃》中提出要落實地廳級及以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計；《中共中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2010年工作要點》提出完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等。
2．具有審計法律法規(guī)基礎(chǔ)?！秾徲嫹ā返诙鍡l，對經(jīng)濟責(zé)任審計有明確規(guī)定。3．黨管干部工作的現(xiàn)實需要。按照我國的干部管理體制，實行黨管干部的原則，經(jīng)濟責(zé)任審計是各級黨委、組織部門委托審計部門開展的工作，各級黨委、組織部門對黨管理的干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況有了解的需要，這里所說的黨管理的干部包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。
（三）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部包括哪些？
包括黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，省委書記、省長，自治區(qū)主席，市委書記、市長，縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等。
（四）其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包括哪些？
審判機關(guān)、檢察機關(guān)、中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要說明的是，這里所說的人民團體不是所有團體，是指由各級黨委組織部門管理的人民團體，包括工、青、婦、學(xué)會、協(xié)會等，單位（部門）管理的學(xué)術(shù)團體的領(lǐng)導(dǎo)干部等不在審計監(jiān)督范圍內(nèi)。人大主任、政協(xié)主席、紀(jì)檢委書記的經(jīng)濟責(zé)任審計在《規(guī)定》中沒有明確，依照《審計法》的規(guī)定，這些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于審計對象，但由于其所在單位具有特殊性，所以《規(guī)定》沒有提及，對其單位的經(jīng)濟管理狀況可以通過財政、財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。對任職不滿一年的領(lǐng)導(dǎo)干部不進行經(jīng)濟責(zé)任審計，但可以對其單位進行財政、財務(wù)收支審計。
（五）上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部分兩種情況，一種是該上級領(lǐng)導(dǎo)干部在兼任部門、單位不實際履行經(jīng)濟責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部為審計對象；一種情況是該上級領(lǐng)導(dǎo)干部在兼任部門、單位實際履行經(jīng)濟責(zé)任，從事經(jīng)濟活動時，應(yīng)對其范圍內(nèi)所負(fù)經(jīng)濟責(zé)任進行經(jīng)濟責(zé)任審計。
（六）對于中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨委（黨組）和行政主要領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)的部門和單位，則黨委（黨組）和行政的主要領(lǐng)導(dǎo)都是審計對象。
【條文】第三條規(guī)定：“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人?！?/p>
【釋義】本條也是關(guān)于審計對象的規(guī)定。
制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號）、《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]41號）等。
（一）目前，我國的國有企業(yè)和國有控股企業(yè)分為兩種情況，一種是董事長是法定代表人的企業(yè)，一種是總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的企業(yè)。按照《規(guī)定》的規(guī)定，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是指企業(yè)法定代表人，無論是董事長、還是總經(jīng)理，誰是法定代表人誰就是經(jīng)濟責(zé)任審計對象。有的企業(yè)董事長是企業(yè)法定代表人，但由總經(jīng)理來實際履行經(jīng)營管理權(quán)，經(jīng)濟責(zé)任審計的對象仍然是董事長，如果有必要，可以與組織部門或國有資產(chǎn)管理部門協(xié)商，要求追加總經(jīng)理為審計對象，但前提是該總經(jīng)理的干部管理權(quán)在組織部門，而不是企業(yè)內(nèi)部自己任命。
（二）法定代表人是指依法代表企業(yè)法人行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的負(fù)責(zé)人。【條文】第四條規(guī)定：“本規(guī)定所稱經(jīng)濟責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于“經(jīng)濟責(zé)任”內(nèi)涵的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第二十五條。
（一）經(jīng)濟責(zé)任概念基本上沿用了《審計法》第二十五條的規(guī)定，但更加細(xì)化、清晰。
（二）經(jīng)濟責(zé)任不同于其他責(zé)任，例如黨建工作責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等，這與經(jīng)濟責(zé)任有本質(zhì)區(qū)別。
【條文】第五條規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于審計依據(jù)和審計方式的規(guī)定。
制定依據(jù)：《審計法》第二十五條、干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。
（一）第一款規(guī)定了經(jīng)濟責(zé)任審計依據(jù)，并強調(diào)應(yīng)當(dāng)接受經(jīng)濟責(zé)任審計。
（二）第二款規(guī)定了經(jīng)濟責(zé)任審計的兩種方式，即任中、離任經(jīng)濟責(zé)任審計，從目前情況看，任中經(jīng)濟責(zé)任審計越來越多，離任經(jīng)濟責(zé)任審計不斷減少。
（三）《規(guī)定》未對任前經(jīng)濟責(zé)任審計作明確規(guī)定，主要原因一是由于任前審計開展的較少；二是對同一個領(lǐng)導(dǎo)干部來說，下一任的任前往往是上一任的離任。雖然《規(guī)定》沒有做出任前經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定，如果有必要，審計機關(guān)可以與組織部門溝通后，開展此項工作。
【條文】第六條規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計依照干部管理權(quán)限確定。
地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，由本級黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機關(guān)組織實施。
審計署審計長的經(jīng)濟責(zé)任審計，報請國務(wù)院總理批準(zhǔn)后實施?！?【釋義】本條是關(guān)于審計對象確定原則的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及其實施細(xì)則。
（一）第一款規(guī)定經(jīng)濟責(zé)任審計要依照干部管理權(quán)限確定經(jīng)濟責(zé)任審計對象。這與財政、財務(wù)收支審計有很大區(qū)別，財政、財務(wù)收支審計可以依照審計法、有關(guān)財經(jīng)法規(guī)進行審計，而經(jīng)濟責(zé)任審計只能依據(jù)干部管理權(quán)限確定。
對于省管理的縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格意義上說，應(yīng)由省級審計機關(guān)來實施經(jīng)濟責(zé)任審計；部分由市級管理的縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，就要由市級審計機關(guān)實施審計。
（二）第二、三款規(guī)定了審計機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。本條規(guī)定是為了回應(yīng)社會對審計機關(guān)的關(guān)切，主要原則是“上審下”。對審計署審計長的經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定的比較原則，對由誰申報、由誰實施沒有做出具體規(guī)定，需要根據(jù)實際情況來確定。
（三）對新調(diào)任或已經(jīng)在審計機關(guān)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的人員，或者在審計機關(guān)其他崗位的人員，在對其以往單位任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任情況開展經(jīng)濟責(zé)任審計時，該審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員或其他人員需要回避。
【條文】第七條規(guī)定:“審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員?！?/p>
本條是關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計獨立性的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第五條、第十五條。
（一）審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實施經(jīng)濟責(zé)任審計。
（二）有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)依法接受、積極支持和主動配合經(jīng)濟責(zé)任審計。
（三）審計人員依法履行審計監(jiān)督職責(zé)的審計行為受法律保護。任何組織和個人不得以任何理由打擊報復(fù)審計人員。
【條文】第八條規(guī)定：“審計機關(guān)和審計人員對經(jīng)濟責(zé)任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于審計機關(guān)和審計人員保密義務(wù)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第六條、第十四條。
（一）審計機關(guān)和審計人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。
（二）審計機關(guān)和審計人員應(yīng)當(dāng)保守領(lǐng)導(dǎo)干部個人隱私。
【條文】第九條規(guī)定：“各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計機關(guān)履行經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)所必須的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。”
【釋義】本條是關(guān)于保持經(jīng)濟責(zé)任審計獨立性所必須機構(gòu)、人員和經(jīng)費的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第十一條。
（一）經(jīng)濟責(zé)任審計快速發(fā)展，任務(wù)不斷加重。
（二）各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證必須的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。
（三）審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)有效整合，提高審計工作效率。
第二章 組織協(xié)調(diào)
【條文】第十條規(guī)定：“各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由紀(jì)檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計組織管理制度的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》。
關(guān)鍵詞：各級黨委和政府、聯(lián)席會議制度、聯(lián)席會議辦公室、內(nèi)設(shè)經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)、合署辦公、聯(lián)席會議辦公室主任、同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)等。
（一）各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度。
（二）聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)合署辦公。
（三）對于部分已經(jīng)成立經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組、或領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議并存的市縣，可以保持現(xiàn)有狀況不變，不需要變更成聯(lián)席會議。
【條文】第十一條：“聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題?！?/p>
第十二條：“聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的法規(guī)、制度和文件，研究提出經(jīng)濟責(zé)任審計計劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟責(zé)任審計工作經(jīng)驗，督促落實聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項?！?/p>
【釋義】第十一條、第十二條是關(guān)于聯(lián)席會議及其辦公室主要職責(zé)的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》、審計實踐經(jīng)驗。
（一）細(xì)化了聯(lián)席會議的主要職責(zé)。
（二）補充規(guī)定了聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)。
【條文】第十三條：“經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進行。組織部門每年提出下一經(jīng)濟責(zé)任審計委托建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟責(zé)任審計計劃草案，由審計機關(guān)報請本級政府行政首長審定后，納入審計機關(guān)審計工作計劃并組織實施?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計計劃的規(guī)定。
制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細(xì)則、審計實踐經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞：有計劃地進行、委托建議、計劃草案，本級政府行政首長審定、審計工作計劃、組織實施等。
（一）經(jīng)濟責(zé)任審計要有計劃地進行。
（二）審計計劃制定的程序。
1．組織部門提出下一審計委托建議。這一規(guī)定體現(xiàn)了黨管干部的原則。需要注意的是組織部門提出的是委托建議，不是確定經(jīng)濟責(zé)任審計項目。
2．經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究提出審計計劃草案。
3．由審計機關(guān)報請本級政府行政首長審定。這一規(guī)定體現(xiàn)了行政首長對審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，而不能報請黨委領(lǐng)導(dǎo)審批。
4．納入審計機關(guān)審計工作計劃并組織實施。
5．雖然《規(guī)定》中沒有明確國有資產(chǎn)管理部門是否可以提出經(jīng)濟責(zé)任審計委托建議，事實上，國資委對自己管轄的國有企業(yè)和國有控股企業(yè)可以提出經(jīng)濟責(zé)任審計委托建議，同樣應(yīng)履行該套程序。
第三章 審計內(nèi)容
【條文】第十四條規(guī)定：“經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計內(nèi)容?！?【釋義】本條是關(guān)于審計內(nèi)容確定原則的規(guī)定。
制定依據(jù)：《審計法》第二條、兩辦《暫行規(guī)定》、干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定等。關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展，守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，財政收支，財務(wù)收支，有關(guān)經(jīng)濟活動，真實、合法和效益。
（一）體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。重點是要審計干部的守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況。
（二）經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容必須嚴(yán)格依法界定。體現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計的法制性，經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容必須依據(jù)《審計法》、《審計法實施條例》和本《規(guī)定》來確定。
【條文】第十五條規(guī)定：“地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況；國有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)管理情況；對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第十六條、第二十二條。
關(guān)鍵詞：財政收支、國有資產(chǎn)、政府債務(wù)、重要投資項目、直接分管部門監(jiān)管。
（一）審計內(nèi)容說明的很具體。
（二）審計范圍涵蓋行政區(qū)劃內(nèi)的整個地區(qū)。
【條文】第十六條：“黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本部門（系統(tǒng)）、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況；對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的規(guī)定。
制定依據(jù)：《審計法》第十六條、第二十二條、第十九條、第二十三條。
關(guān)鍵詞：預(yù)算執(zhí)行，其他財政收支、財務(wù)收支，重要投資項目，重要經(jīng)濟事項管理制度，下屬單位監(jiān)管。
（一）具體審計內(nèi)容。
（二）審計范圍涵蓋整個部門和單位。
【條文】第十七條規(guī)定：“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監(jiān)督職責(zé)情況。”
【釋義】本條是關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第十八條、第二十條等。關(guān)鍵詞：財務(wù)收支、內(nèi)部控制制度、出資人監(jiān)管職責(zé)。
（一）具體審計內(nèi)容。
（二）審計范圍涵蓋整個企業(yè)?！緱l文】第十八條規(guī)定：“在審計以上主要內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列情況：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等。”
【釋義】本條也是關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的規(guī)定。
制定依據(jù)：《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》（中辦發(fā)[2009]30號）、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》（中組發(fā)[2009]13號）、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》（中組發(fā)[2009]13號）、《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（中辦發(fā)[2010]17號）、《關(guān)于將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范圍擴大到地廳級的意見》（審經(jīng)責(zé)發(fā)[2004]65號）、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號）、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（中發(fā)[2010]3號）等。
關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟法律法規(guī)，經(jīng)濟工作方針政策和決策部署，重大經(jīng)濟決策，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，廉潔從政（從業(yè)）。
（一）明確了審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計時應(yīng)當(dāng)關(guān)注的事項。
（二）經(jīng)濟責(zé)任審計為什么不能僅限于財政財務(wù)收支審計。1．具有法律法規(guī)基礎(chǔ)。2．具有審計實踐基礎(chǔ)。
【條文】第十九條規(guī)定：“有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實際履行經(jīng)濟責(zé)任的，對其進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟責(zé)任?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于審計對象由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任時如何確定審計內(nèi)容的規(guī)定。關(guān)鍵詞：上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任、實際履行經(jīng)濟責(zé)任。
第四章 審計實施
【條文】第二十條規(guī)定：“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計計劃，組成審計組并實施審計。”
【釋義】本條是關(guān)于實施審計的計劃依據(jù)和組織形式的規(guī)定。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟責(zé)任審計計劃，沒有審計計劃，不得實施審計。如果追加審計計劃，必須要履行計劃制定程序，如果不履行程序，審計部門可以不接受。
（二）審計項目由審計組負(fù)責(zé)實施。
【條文】第二十一條規(guī)定：“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施經(jīng)濟責(zé)任審計3日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位（以下簡稱所在單位）送達審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟責(zé)任審計?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于審計機關(guān)送達經(jīng)濟責(zé)任審計通知書的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第三十八條、兩辦《暫行規(guī)定》。關(guān)鍵詞：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、經(jīng)本級政府批準(zhǔn)。
（一）正常情況下審計通知書的送達。
（二）特殊情況審計通知書的送達。1．辦理緊急事項的。
2．被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或原任職單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)的。3．其他特殊情況。
（三）審計通知書的送達對象。
【條文】第二十二條規(guī)定：“審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。
審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)進行審計公示?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計進點會和審計公示的規(guī)定。制定依據(jù)：審計實踐經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞：審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位有關(guān)人員、聯(lián)席會議有關(guān)成員單位、審計公示。
（一）審計實踐經(jīng)驗的總結(jié)。
（二）審計進點會。明確了召開進點會的目的、時間和參加人員。
（三）審計公示?！兑?guī)定》對公示時間和方式?jīng)]有做出詳細(xì)規(guī)定，審計機關(guān)可以根據(jù)實際情況靈活掌握，可以采用書面、網(wǎng)絡(luò)等媒體、會議等形式進行公示均可，但需把握一定要讓需要公示范圍內(nèi)的人員方便的知道和了解。
【條文】第二十三條規(guī)定：“審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委、政府和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計聽取意見、了解情況的規(guī)定。制定依據(jù)：審計實踐經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞：本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。
（一）審計實踐經(jīng)驗的總結(jié)。
（二）經(jīng)濟責(zé)任審計的必經(jīng)程序。
【條文】第二十四條規(guī)定：“審計機關(guān)在進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的下列資料：
（一）財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料；
（二）工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料；
（三）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的述職報告；
（四）其他有關(guān)資料?！?【釋義】本條是關(guān)于被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位提供資料義務(wù)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第三十一條、第三十二條、兩辦《暫行規(guī)定》。
關(guān)鍵詞：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位、其他有關(guān)單位、與履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的資料。
（一）《審計法》的規(guī)定同樣適用于經(jīng)濟責(zé)任審計。
（二）《審計法實施條例》對被審計單位提供的資料已經(jīng)做了詳細(xì)規(guī)定，經(jīng)濟責(zé)任審計與其他審計不同，還需要被審計對象提供履行經(jīng)濟責(zé)任情況的述職報告。
（三）述職報告的撰寫內(nèi)容和提交時間等會在實施細(xì)則當(dāng)中另行規(guī)定。
【條文】第二十五條規(guī)定：“被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。”
【釋義】本條是關(guān)于確立被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位承諾制度的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第三十一條、《審計法實施條例》第二十八條。關(guān)鍵詞：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、書面承諾。
（一）實行雙承諾制度，即被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位都要進行承諾。
（二）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位一起承諾或分開承諾屬于具體操作層面的問題，按照《規(guī)定》要求只要做出承諾就可以。
【條文】第二十六條規(guī)定：“審計機關(guān)履行經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)時，可以依法提請有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于審計機關(guān)提請協(xié)助權(quán)的規(guī)定。制度依據(jù)：《審計法》第三十七條。關(guān)鍵詞：依法提請、有關(guān)部門和單位。
（一）《審計法》第三十七條的規(guī)定同樣適用于經(jīng)濟責(zé)任審計，即公安、監(jiān)察、財政、稅收、海關(guān)、價格、工商行政管理等機關(guān)。
（二）除《審計法》第三十七條規(guī)定的單位和部門外，還包括聯(lián)席會議有關(guān)成員單位協(xié)助。
【條文】第二十七條規(guī)定：“審計組實施審計后，應(yīng)當(dāng)將審計組的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。
被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于審計組的審計報告征求意見的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第四十條。
關(guān)鍵詞：審計組的審計報告、書面征求、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、本級黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位、書面意見。
（一）本條是為了提高審計質(zhì)量而設(shè)定的。
（二）征求意見范圍分為必須征求意見的對象和根據(jù)工作需要可以征求意見的對象。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位屬于必須征求意見的對象；本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及本級聯(lián)席會議成員單位屬于根據(jù)工作需要征求意見的對象。
（三）征求意見的審計報告是審計組的報告。
【條文】第二十八條規(guī)定：“審計機關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組的審計報告進行審議，出具審計機關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于審計報告和審計結(jié)果報告的規(guī)定。
制定依據(jù)：《審計法》第四十一條、兩辦《暫行規(guī)定》第十二條等。關(guān)鍵詞：審計機關(guān)、審計報告、審計結(jié)果報告。
【條文】第二十九條規(guī)定：“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟責(zé)任審計報告送達被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位?！?/p>
第三十條規(guī)定：“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負(fù)責(zé)同志；提交委托審計的組織部門；抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位?！?/p>
【釋義】第二十九條、第三十條是關(guān)于審計報告和審計結(jié)果報告送達對象的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第四十一條、兩辦《暫行規(guī)定》第十二條等
（一）審計報告主送對象是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。
（二）經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)論性文書，包括審計結(jié)果報告、綜合報告、專題報告等的送達對象分為兩類：
１．必須送達的對象，包括本級政府行政首長和委托審計的組織部門。
２．根據(jù)工作需要送達的對象，包括本級黨委主要負(fù)責(zé)同志和聯(lián)系會議有關(guān)成員單位。3．將審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書分為必須送達的對象和根據(jù)工作需要送達的對象，堅持的是“各歸各途”的原則，強調(diào)的是要處理好黨委和政府的關(guān)系。這與審計計劃的制定是一致的。向行政首長送達審計結(jié)果報告由審計機關(guān)負(fù)責(zé)，向本級黨委主要負(fù)責(zé)同志送達由組織部門負(fù)責(zé)。
4．審計結(jié)果報告的主送人為行政首長本人。以函的形式送組織部門，抄送聯(lián)席會議其他成員單位。
【條文】第三十一條規(guī)定：“被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。
審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理。”
【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計處理處罰權(quán)和移送處理權(quán)的規(guī)定。制定依據(jù)：《審計法》第三條、第四十一條。關(guān)鍵詞：審計決定、其他問題、依法移送。
（一）經(jīng)濟責(zé)任審計可以下達審計決定，針對的是領(lǐng)導(dǎo)所在單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，對象是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位，而不是領(lǐng)導(dǎo)干部本人。
（二）需要由其他部門處理的問題，移送其他部門處理。
（三）當(dāng)經(jīng)濟責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行等其他審計事項合并一起進行時，出兩個審計報告，資金數(shù)額較大、性質(zhì)較嚴(yán)重等問題在經(jīng)濟責(zé)任審計報告中反映；相同問題及處理意見等，在其他報告反映。
【條文】第三十二條規(guī)定：“被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機關(guān)申訴，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復(fù)核，上一級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。
上一級審計機關(guān)的復(fù)核決定和審計署的復(fù)查決定為審計機關(guān)的最終決定。” 【釋義】本條是關(guān)于被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計報告有異議時救濟途徑的規(guī)定。制定依據(jù)：參照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十九條、第四十一條。
關(guān)鍵詞：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)濟責(zé)任審計報告、申訴、復(fù)查決定、復(fù)核、復(fù)核決定。
（一）與兩個《暫行規(guī)定》等以往黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的有關(guān)規(guī)定相比，本條屬于新增加內(nèi)容，是根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部的有關(guān)要求，建議加入本條。
（二）本條目的在于保護被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的合法權(quán)益?！秾徲嫹ā泛汀秾徲嫹▽嵤l例》都對被審計單位提供了救濟途徑，但是沒有涉及經(jīng)濟責(zé)任審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，所以本條為被審計領(lǐng)導(dǎo)干部提供救濟途徑。
（三）如果對上一級審計機關(guān)的復(fù)核決定和審計署的最終復(fù)查決定仍然不服的，依照《審計法》和其他有關(guān)規(guī)定辦理。但申訴和復(fù)查在審計機關(guān)范圍內(nèi)已經(jīng)結(jié)束了，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部可以走其他途徑。
（四）如果被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計報告提出申訴，經(jīng)復(fù)核機關(guān)復(fù)核后，審計報告確實存在問題，需要調(diào)整或重新制發(fā)，而此時審計結(jié)果報告已經(jīng)發(fā)出，則需要根據(jù)新的情況，再重新制發(fā)一份審計結(jié)果報告，報送相關(guān)單位和部門。具體細(xì)節(jié)會在《規(guī)定》實施細(xì)則中闡明。
（五）關(guān)于本條救濟途徑，需要在以后的經(jīng)濟責(zé)任審計報告中加入，向被審計對象進行告知。
第五章 審計評價與結(jié)果運用
【條文】第三十三條規(guī)定：“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于審計評價依據(jù)和原則的規(guī)定。
制定依據(jù)：《審計法》第三條、《審計法實施條例》第五條。
（一）審計評價依據(jù)包括法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。需要說明的是，審計機關(guān)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行評價時，必須要對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)定，對國家規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)，審計機關(guān)可以作為評價標(biāo)準(zhǔn)；有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)性的或信息化的標(biāo)準(zhǔn)，審計機關(guān)在使用該標(biāo)準(zhǔn)進行評價時應(yīng)慎重。
（二）審計評價原則是客觀公正、實事求是。
（三）審計評價一定要有充分的證據(jù)，無論是對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績還是出現(xiàn)的問題。
（四）審計評價不能脫離經(jīng)濟責(zé)任范疇。
【條文】第三十四條規(guī)定：“審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)責(zé)任劃分種類的規(guī)定。制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細(xì)則、審計實踐經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞：履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在的問題、直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這與兩辦《暫行規(guī)定》及其實施細(xì)則的規(guī)定有所不同，兩辦《暫行規(guī)定》中有直接責(zé)任和主管責(zé)任兩種，主管責(zé)任分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。根據(jù)審計實踐，《規(guī)定》將最終將責(zé)任確定為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
【條文】第三十五條規(guī)定：“本規(guī)定所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
（一）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
（四）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為?！?【釋義】本條是關(guān)于直接責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細(xì)則、審計實踐經(jīng)驗。
本條對直接責(zé)任進行了明確的表述，需要說明的是第四款中“以其他方式研究”中，“其他方式”指的是以向上級單位報告、請示等形式報告的東西，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子簽批來研究決定的，而不是以會議形式?jīng)Q定的。
【條文】第三十六條規(guī)定：“本規(guī)定所稱主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的行為；
（二）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于主管責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細(xì)則、審計實踐經(jīng)驗。
【條文】第三十七條規(guī)定：“本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
制定依據(jù)：兩辦《暫行規(guī)定》及實施細(xì)則、審計實踐經(jīng)驗。
【條文】第三十八條規(guī)定：“各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度?！?/p>
第三十九條規(guī)定：“有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)?！?/p>
【釋義】第三十八條、第三十九條是關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的規(guī)定。
制定依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009] 2５號）、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā)[2009] １2號）、《審計法》第三十六條、第四十三條、第四十四條等。
關(guān)鍵詞：各級黨委和政府、逐步探索和推行、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告、有關(guān)部門和單位、運用審計結(jié)果、反饋運用情況、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告、領(lǐng)導(dǎo)干部檔案。
（一）第三十八條是為了加強對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用而設(shè)立的，為了呼應(yīng)社會對審計結(jié)果的關(guān)注，提出了探索和推行審計結(jié)果公告制度，但沒有做硬性規(guī)定，只是為今后審計結(jié)果公告預(yù)設(shè)了一個伏筆。
（二）第三十九條為有關(guān)部門和單位運用審計結(jié)果而設(shè)立，尤其是干部管理和監(jiān)督部門。中組部印發(fā)的《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā)[2009] １2號）明確要求，要將審計結(jié)果報告歸入干部人事檔案，強化了對審計結(jié)果的運用。
第六章
附則
【條文】第四十條規(guī)定：“審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟責(zé)任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
【釋義】本條是關(guān)于《規(guī)定》未盡事宜的規(guī)定。
（一）《規(guī)定》中有明確規(guī)定的要執(zhí)照執(zhí)行。
（二）《規(guī)定》未明確的要依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。【條文】第四十一條規(guī)定：“審計機關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計適用本規(guī)定。有關(guān)機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟責(zé)任審計，參照本規(guī)定組織實施。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定?！?/p>
【釋義】本條是關(guān)于《規(guī)定》適用范圍的規(guī)定。
制定依據(jù)：國資委“三定方案”、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號）等。
關(guān)鍵詞：有關(guān)機構(gòu)、干部管理權(quán)限。
【條文】第四十二條規(guī)定：“中央經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定實施細(xì)則或者貫徹實施意見。”
【釋義】本條是關(guān)于制定有關(guān)配套文件的規(guī)定。
中央經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議將制定實施細(xì)則或者貫徹實施意見，爭取今年印發(fā)?！緱l文】第四十三條規(guī)定：“本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋?！?【釋義】本條是關(guān)于文件解釋權(quán)的規(guī)定。
【條文】第四十四條規(guī)定：“本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。1999年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[1999]20號）同時廢止。”
【釋義】本條是關(guān)于文件生效日期的規(guī)定。
第五篇：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定
黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員
經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為健全和完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部)的管理監(jiān)督，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的對象包括：
(一)地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;
(二)中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實際履行經(jīng)濟責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))的法定代表人。
第四條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。
根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計依照干部管理權(quán)限確定。
地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，由本級黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后，由上一級審計機關(guān)組織實施。
審計署審計長的經(jīng)濟責(zé)任審計，報請國務(wù)院總理批準(zhǔn)后實施。
第七條 審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員。
第八條 審計機關(guān)和審計人員對經(jīng)濟責(zé)任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第九條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計機關(guān)履行經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)所必需的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。
第二章 組織協(xié)調(diào)
第十條各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度。聯(lián)席會議由紀(jì)檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與同級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)。
第十一條聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
第十二條聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的法規(guī)、制度和文件，研究提出經(jīng)濟責(zé)任審計計劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟責(zé)任審計工作經(jīng)驗，督促落實聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項。
第十三條 經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進行。組織部門每年提出下一經(jīng)濟責(zé)任審計委托建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟責(zé)任審計計劃草案，由審計機關(guān)報請本級政府行政首長審定后，納入審計機關(guān)審計工作計劃并組織實施。
第三章 審計內(nèi)容
第十四條 經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法界定審計內(nèi)容。
第十五條 地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況;國有資產(chǎn)的管理和使用情況;政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況;政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)和管理情況;對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。
第十六條 黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本部門(系統(tǒng))、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況;重要投資項目的建設(shè)和管理情況;重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況;對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。
第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況;有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況;履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監(jiān)督職責(zé)情況。
第十八條 在審計以上主要內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列情況：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展情況;遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況;制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況;與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況;遵守有關(guān)廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況等。
第十九條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實際履行經(jīng)濟責(zé)任的，對其進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟責(zé)任。
第四章 審計實施
第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計計劃，組成審計組并實施審計。
第二十一條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施經(jīng)濟責(zé)任審計3日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位(以下簡稱所在單位)送達審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟責(zé)任審計。
第二十二條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。
審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)進行審計公示。
第二十三條 審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委、政府和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。
第二十四條 審計機關(guān)在進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的下列資料：
(一)財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料;
(二)工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料;
(三)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的述職報告;
(四)其他有關(guān)資料。
第二十五條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。
第二十六條 審計機關(guān)履行經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)時，可以依法提請有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十七條 審計組實施審計后，應(yīng)當(dāng)將審計組的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。
被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見;10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。
第二十八條 審計機關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組的審計報告進行審議，出具審計機關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告。
第二十九條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟責(zé)任審計報告送達被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。
第三十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負(fù)責(zé)同志;提交委托審計的組織部門;抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。
第三十一條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。
審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理。
第三十二條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機關(guān)申訴，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定;被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復(fù)核，上一級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。
上一級審計機關(guān)的復(fù)核決定和審計署的復(fù)查決定為審計機關(guān)的最終決定。
第五章 審計評價與結(jié)果運用
第三十三條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持。
第三十四條 審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。
第三十五條 本規(guī)定所稱直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
(一)直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;
(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;
(三)未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為;
(四)主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為;
(五)其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
第三十六條 本規(guī)定所稱主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
(一)除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的行為;
(二)主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為。
第三十七條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第三十八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度。
第三十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。
經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。
第六章 附 則
第四十條 審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟責(zé)任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 審計機關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計適用本規(guī)定。有關(guān)機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟責(zé)任審計，參照本規(guī)定組織實施。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定。
第四十二條 中央經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定實施細(xì)則或者貫徹實施意見。
第四十三條 本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。1999年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》(中辦發(fā)〔1999〕20號)同時廢止。
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