第一篇：楊縣長(zhǎng)06年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話 楊業(yè)峰

（2006年8月8日）

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，是在中共旌德縣第十三次代表大會(huì)勝利閉幕、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)局良好但又壓力巨大的形勢(shì)下召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，全面落實(shí)各項(xiàng)工作部署，努力推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作提速增效、加快運(yùn)轉(zhuǎn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。會(huì)上，通報(bào)了全縣上半年主要工作任務(wù)完成情況，縣直有關(guān)部門(mén)作了發(fā)言，最后縣委錢(qián)書(shū)記還要作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分肯定成績(jī)，正視差距

今年以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞縣十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值50027萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)10.4%。固定資產(chǎn)投資24007萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額22140萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12%。財(cái)政收入完成4463.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.7%，其中：地方一般預(yù)算收入完成2742萬(wàn)元，增長(zhǎng)30%。在崗職工平均工資增長(zhǎng)11.1％。全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1336元，增長(zhǎng)11.9％。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。上半年，35戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值9036萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.9％；全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值3.4億元，產(chǎn)銷(xiāo)率為94％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到116％。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.01億元，增長(zhǎng)28.2％，其中50萬(wàn)元以上技術(shù)改造項(xiàng)目30個(gè)，完成投資7100萬(wàn)元，占年計(jì)劃任務(wù)的50.7%。亞普公司竹木及高密度纖維復(fù)合地板、華龍麻業(yè)公司苧麻產(chǎn)業(yè)化及深加工、明興公司玻纖氈、玉龍玻璃制品公司的硼化玻璃等一批重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目順利實(shí)施，黃山膠囊公司全自動(dòng)生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，八寶五膽藥墨GMP改造已通過(guò)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。3G通信器材制造、曙光管業(yè)公司的不銹鋼管等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)開(kāi)工建設(shè)。全縣新增民營(yíng)工業(yè)企業(yè)39家。

（三）招商引資和對(duì)外貿(mào)易有所增長(zhǎng)。1—7月份，全縣引進(jìn)落實(shí)招商項(xiàng)目18個(gè)，實(shí)際到位資金1618.3萬(wàn)元，占全年任務(wù)的5.07％。實(shí)際利用外資37.6萬(wàn)美元，占全年任務(wù)的53.7％。出口創(chuàng)匯187萬(wàn)美元，占全年任務(wù)的26.7％。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3.46億元，同比增長(zhǎng)3.7%。糧食種植面積和經(jīng)濟(jì)作物面積穩(wěn)中有增，午季糧油、苧麻、蠶繭、茶葉、水產(chǎn)品增產(chǎn)增收。完成人工造林1.23萬(wàn)畝，占任務(wù)的113.4%。森林防火和重大動(dòng)物疫病防治工作取得成效。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，采取“一卡制”形式及時(shí)發(fā)放了各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金。全縣外出勞務(wù)3.51萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7441萬(wàn)元，比去年同期分別增長(zhǎng)6%和6.6%。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。實(shí)施了縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了主干道路和移動(dòng)電纜鋪設(shè)，拆除了違章建房，園區(qū)面貌有所改觀。規(guī)劃設(shè)立了旌陽(yáng)鎮(zhèn)、俞村鄉(xiāng)、版書(shū)鄉(xiāng)、孫村鄉(xiāng)等第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。項(xiàng)目推進(jìn)工作呈現(xiàn)出投資快速增長(zhǎng)、進(jìn)展順利的良好態(tài)勢(shì)。全縣17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1.2億元，占同期全縣固定資產(chǎn)投資的50%。白沙水庫(kù)附屬工程梓山電站已基本完成土建工程。北門(mén)改造新建、在建工程投資2200萬(wàn)元，解放北路道路砼澆筑工程完成90%，中心菜市場(chǎng)一期工程即將交付使用。蔡大公路完成投資1340萬(wàn)元，占總投資的52%，完成路基建設(shè)18公里。農(nóng)村公路“村村通”工程已開(kāi)工41個(gè)項(xiàng)目，占計(jì)劃的87.2%。項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得進(jìn)展，落實(shí)和基本落實(shí)國(guó)債和省補(bǔ)資金項(xiàng)目19個(gè)，項(xiàng)目資金2191萬(wàn)元。

（六）新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，制定了我縣新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)和鎮(zhèn)村示范整治工程實(shí)施方案，建立了縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和聯(lián)系幫扶、目標(biāo)考核等工作制度。廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，形成了縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)力量積極參與、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。目前，全縣示范村和整治村建設(shè)全面推開(kāi)，各示范點(diǎn)、整治點(diǎn)的村莊測(cè)繪和規(guī)劃編制工作正在抓緊組織實(shí)施當(dāng)中。改水、改廁、改圈及道路硬化、村莊綠化、垃圾處理、河道清淤等工程已取得一定的進(jìn)展。農(nóng)村沼氣建設(shè)完成建池450口，占任務(wù)的30%；農(nóng)村飲水安全工程正式啟動(dòng)。

總體來(lái)看，今年以來(lái)全縣各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到“雙過(guò)半”的要求。但客觀分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，仍然是“增長(zhǎng)不快，發(fā)展偏慢，亮點(diǎn)不多，問(wèn)題不少”，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是招商引資明顯不足。今年以來(lái)，我縣招商引資的實(shí)際情況是進(jìn)展不快，項(xiàng)目不多，數(shù)額較小。在4月份的全縣招商引資調(diào)度會(huì)上，縣政府就強(qiáng)調(diào)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的任務(wù)要求和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但各地各部門(mén)行動(dòng)還不迅速，至少在招商實(shí)績(jī)上沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。到目前為止，全縣87個(gè)任務(wù)單位中，有42個(gè)單位上報(bào)了項(xiàng)目或意向性項(xiàng)目；經(jīng)縣招商引資項(xiàng)目驗(yàn)收組確認(rèn)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)縣直單位共18個(gè)項(xiàng)目已形成固定資產(chǎn)；45個(gè)單位至今未上報(bào)招商引資項(xiàng)目或意向性項(xiàng)目。招商引資工作成效不大，原因是多方面的，有客觀的因素，但主觀努力不夠，重視不夠，措施不實(shí)，力度不大是一個(gè)主要原因，一些單位招商引資工作更多的是表現(xiàn)在口頭上，沒(méi)有真正把精力放在具體行動(dòng)上。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。第一，工業(yè)企業(yè)效益下滑。工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)率下降，當(dāng)前能源、原材料等價(jià)格水平仍持續(xù)在高位運(yùn)行，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增幅明顯低于產(chǎn)值增幅，效益與產(chǎn)值沒(méi)有同步增長(zhǎng)。第二，規(guī)模工業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我縣規(guī)模工業(yè)總體上以資源加工型為主，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和科技含量不高，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展用力不夠、辦法不多，工業(yè)用電量的增幅高于工業(yè)產(chǎn)值的增幅，單位產(chǎn)值的能耗較高。第三，企業(yè)流動(dòng)資金短缺加劇。受體制約束和大環(huán)境影響，國(guó)有商業(yè)銀行管理趨緊，企業(yè)融資困難，尤其是成長(zhǎng)型企業(yè)貸款難表現(xiàn)的尤為突出，上半年全縣4家國(guó)有商業(yè)銀行新增貸款2268.7萬(wàn)元，剔除縣聯(lián)社收回借款和貸款的因素，6月末全縣貸款余額為5.3億元，同比下降3％。金融支持經(jīng)濟(jì)工作的力度仍需加大。三是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不快。一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，稍遇困難和問(wèn)題就停滯不前。如北門(mén)改造中江村大道等項(xiàng)目進(jìn)展明顯偏慢； 解放北路工程雖然已基本完工，但也較原計(jì)劃慢了半年之久；“村村通”項(xiàng)目在工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面未達(dá)到要求；農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，在實(shí)施過(guò)程中大多數(shù)沒(méi)有達(dá)到“一池三改”的要求。項(xiàng)目推進(jìn)缺乏有力的督促措施，一些項(xiàng)目責(zé)任單位在環(huán)境建設(shè)、協(xié)調(diào)工程遺留問(wèn)題、征地拆遷矛盾、勞務(wù)糾紛等方面的工作任務(wù)很重，牽扯了大量的精力。在對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目上，一些部門(mén)對(duì)所聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況掌握不全，協(xié)調(diào)不力；跑項(xiàng)目的意識(shí)不強(qiáng)，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目不夠主動(dòng)，部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠，導(dǎo)致信息不夠通暢，資源不能共享，給爭(zhēng)取項(xiàng)目造成很大的困難。此外，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，細(xì)節(jié)過(guò)程不認(rèn)真，也往往導(dǎo)致了項(xiàng)目爭(zhēng)取失敗。

四是爭(zhēng)先進(jìn)位壓力不小。上半年我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)縱向比有進(jìn)步，但與全市比仍落后較大，主要指標(biāo)在全市的排位不理想。全縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)達(dá)27.7%，但仍低于全市41.8%的平均增長(zhǎng)率，增幅居全市第五位；財(cái)政收入增長(zhǎng)率居全市第五位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率居全市第五位；工業(yè)增加值、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)增幅均列第六位。面對(duì)這樣一個(gè)排名，面對(duì)周邊縣市已形成的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，面對(duì)各地激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和發(fā)展熱潮，我縣的發(fā)展形勢(shì)已是非常嚴(yán)峻，相信大家都有一種如坐針氈、食不甘味的感覺(jué)。

五是加快發(fā)展氛圍不濃。突出表現(xiàn)在少數(shù)單位和干部關(guān)注經(jīng)濟(jì)、鉆研政策的興趣不大，深入基層、開(kāi)展調(diào)研的風(fēng)氣不盛，招商引資、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的熱情不高，親歷親為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍沒(méi)有形成。一些部門(mén)和單位干工作、抓發(fā)展不緊不慢，缺乏一種昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，缺乏一種敢試敢為的拼搏精神，缺乏一種只爭(zhēng)朝夕的危機(jī)意識(shí)，缺乏一種不加快發(fā)展就會(huì)被邊緣化的憂患意識(shí)。

六是投資發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。突出表現(xiàn)在服務(wù)投資、服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)還不夠到位。少數(shù)職能部門(mén)在為企業(yè)服務(wù)上，仍然是按“章”辦事，不溫不火，原則有余，靈活不足，對(duì)投資者或企業(yè)提出的問(wèn)題存在推諉、扯皮、議而不決的現(xiàn)象，與縣委、縣政府提出的特事特辦、急事急辦的要求還有很大的差距，與投資業(yè)主快上項(xiàng)目、快建成投產(chǎn)的迫切心情形成了較大的反差。極少數(shù)群眾個(gè)人利益至上，強(qiáng)包強(qiáng)攬工程，嚴(yán)重干擾了重點(diǎn)工程建設(shè)。這些都在很大程度上制約了縣內(nèi)外投資發(fā)展的熱情，影響了旌德的發(fā)展環(huán)境。

二、咬定目標(biāo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施

今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，也是本屆政府的到屆之年。上半年開(kāi)局較好，下半年尤為關(guān)鍵，任務(wù)十分艱巨，困難和壓力很大。各地各部門(mén)要按照縣委、縣政府的決策和部署，緊緊圍繞全年的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，把握節(jié)奏，加快進(jìn)度，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保完成和超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)不放松

堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是打造工業(yè)旌德的必然要求。一是要通過(guò)全民創(chuàng)業(yè)激活民資、招商引資吸引外來(lái)投資和項(xiàng)目推進(jìn)擴(kuò)大投資，切實(shí)解決工業(yè)發(fā)展投入不足的問(wèn)題，切實(shí)解決發(fā)展的后勁和速度問(wèn)題；二是加強(qiáng)規(guī)模以上企業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和困難，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；三是積極籌建縣級(jí)信用擔(dān)保體系，拓展“政銀企”合作平臺(tái)，建立“政銀企”三方聯(lián)席會(huì)議制度和重大項(xiàng)目銀行提前介入機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸品種，完善企業(yè)評(píng)級(jí)和授信制度。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張的狀況。促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)入園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要立足“工業(yè)立園”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與項(xiàng)目入園同步進(jìn)行，加速園區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起。加強(qiáng)對(duì)縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)跟蹤問(wèn)效，抓開(kāi)工促投產(chǎn)，抓投產(chǎn)促達(dá)產(chǎn)，確保已開(kāi)工的泰科鐵塔、曙光不銹鋼管項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)見(jiàn)效。要把建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，用改革的思路和發(fā)展的眼光思考集中區(qū)如何建、項(xiàng)目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)，政策更活一點(diǎn)。要通過(guò)各種方式加大投入，加快工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成規(guī)劃編制，明確重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)分散的小企業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，解決工業(yè)結(jié)構(gòu)中的深層次問(wèn)題，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。要強(qiáng)化骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的支撐作用，積極扶持玻纖建材、醫(yī)藥、機(jī)電、木竹加工、苧麻深加工、繭絲綢等重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益快速擴(kuò)張。著力抓好企業(yè)技術(shù)改造，支持用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值和經(jīng)濟(jì)效益。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，采取經(jīng)濟(jì)的、行政的等多種手段，淘汰土堝玻纖、小礦山等落后的企業(yè)。要進(jìn)一步深化改革，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理和自主創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的發(fā)展后勁。

（二）狠抓招商引資不放松

招商引資是加快推進(jìn)旌德發(fā)展的必由之路。在當(dāng)前各地招商引資政策趨同、競(jìng)爭(zhēng)白熱化的形勢(shì)下，我們要想出更多的點(diǎn)子、拿出更加有效的舉措、付出更多的辛勞，務(wù)求招商引資取得更大的實(shí)效。

堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”的中心地位不變。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作中的“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)，重點(diǎn)之重點(diǎn)，中心之中心”。要嚴(yán)格落實(shí)招商責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資“一把手”工程，招商引資不僅是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是政治任務(wù)，各單位的一把手不抓招商、就是不抓經(jīng)濟(jì)，一把手不會(huì)招商、就是不懂經(jīng)濟(jì)，一把手完不成單位的招商任務(wù)那就是失職。要堅(jiān)決落實(shí)招商引資各項(xiàng)工作機(jī)制，倒排時(shí)間表，把責(zé)任分解到各個(gè)方面，把壓力傳遞到每個(gè)層面，務(wù)必要集中時(shí)間、集中精力、集中財(cái)力真抓實(shí)干，在“落實(shí)、引進(jìn)、突破”上狠下真功夫，認(rèn)真謀劃、快速起動(dòng)，把招商工作抓得緊而又緊、快而又快、實(shí)而又實(shí)。縣委、縣政府強(qiáng)調(diào)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在7月底前沒(méi)有招商實(shí)績(jī)的，要確定一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商；8月底仍無(wú)實(shí)績(jī)的，一把手必須帶隊(duì)出去招商。下半年，縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組要重點(diǎn)抓住幾個(gè)在談的大項(xiàng)目，組織單位實(shí)行聯(lián)合攻堅(jiān)，力爭(zhēng)有所突破?？h招商局要加強(qiáng)駐外招商隊(duì)伍的培訓(xùn)管理，強(qiáng)化監(jiān)督考核，切實(shí)把抽調(diào)的人員培養(yǎng)鍛煉成一支懂經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，不斷擴(kuò)大招商實(shí)效。堅(jiān)持環(huán)境就是招商品牌的思想觀念不變。要以?xún)?yōu)化環(huán)境為突破，狠抓項(xiàng)目落地。今年的招商形勢(shì)非常嚴(yán)峻，洽談的多、簽約的少，協(xié)議的多、落地的少，這與我們一些單位的后續(xù)服務(wù)跟不上有很大的關(guān)系。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要增強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目的信息捕捉、跟蹤貼近、具體落實(shí)的能力，提高項(xiàng)目洽談中的政策講解、談判技巧、協(xié)調(diào)應(yīng)變等綜合能力。要進(jìn)一步加快招商平臺(tái)建設(shè)，讓項(xiàng)目來(lái)得了、落得下、發(fā)展得好。牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的理念，努力建立制度、監(jiān)督、懲處相結(jié)合的經(jīng)常性工作機(jī)制。加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境投訴受理中心建設(shè)，嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為。集中整治建設(shè)勞務(wù)環(huán)境，依法堅(jiān)決打擊干擾破壞重點(diǎn)工程建設(shè)的人和事。創(chuàng)新項(xiàng)目審批機(jī)制，加快建立縣全程代理中心，實(shí)行一門(mén)受理，限時(shí)辦理，“一條龍”服務(wù)，以最快的速度、最高的效率為投資者辦理落戶手續(xù)，打造招商引資的綠色通道，以實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。堅(jiān)持招商引資獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的原則不變?？h委、縣政府制定的招商引資工作考核獎(jiǎng)懲辦法是明確的，要不折不扣地執(zhí)行。今天再重申一下，對(duì)沒(méi)有完成年度招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位實(shí)行“一票否決”，在年終考核評(píng)比中，單位不得評(píng)先進(jìn)，班子成員不得評(píng)優(yōu)。完不成招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的主要負(fù)責(zé)人，要向縣委、縣政府作出書(shū)面檢查，年度目標(biāo)考核處于末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位將由縣委提出戒勉。年內(nèi)還有5個(gè)月的時(shí)間，各項(xiàng)工作任務(wù)還很重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位尤其是招商引資還沒(méi)有實(shí)績(jī)的單位，要狠抓第三季度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，充分利用各種招商資源，主動(dòng)出擊，加大力度，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（三）狠抓項(xiàng)目推進(jìn)不放松

要圍繞目標(biāo)抓進(jìn)度。一是加快縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。省委、省政府已決定對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)保留的縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全部作為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理。下一步還將通過(guò)財(cái)政借款的方式適當(dāng)解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的問(wèn)題。這無(wú)疑給我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了良好的契機(jī)。我們一定要抓住這一輪機(jī)遇，把園區(qū)建設(shè)作為一個(gè)大項(xiàng)目來(lái)做，把園區(qū)建設(shè)作為下半年全縣經(jīng)濟(jì)工作重頭戲來(lái)抓，舉全縣之力強(qiáng)力推進(jìn)縣工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)。同時(shí)，按照“一主多輔，互動(dòng)發(fā)展”的思路，加大扶持力度，支持推進(jìn)旌陽(yáng)、版書(shū)、俞村、孫村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。二要加快新城區(qū)建設(shè)，完善城市功能，年內(nèi)完成解放北路、江村大道建設(shè)，抓緊啟動(dòng)行政辦公、人民廣場(chǎng)等工程，完成垃圾中轉(zhuǎn)站、停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快和平新村二期工程、323省道以北綜合居住工程建設(shè)步伐，改善城區(qū)人居環(huán)境。三要加快交通公路建設(shè)，在確保工程質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度，按期完成蔡大公路及“村村通”年度建設(shè)任務(wù)，配合省市有關(guān)部門(mén)做好205國(guó)道大修前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四要繼續(xù)加大旅游項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施力度，加快港德賓館、江村旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

要強(qiáng)化調(diào)度促落實(shí)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要建立“倒逼”機(jī)制，倒排工作任務(wù)完成時(shí)間表，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，做到每個(gè)項(xiàng)目都有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，每個(gè)計(jì)劃都能按時(shí)實(shí)施，每個(gè)月都有形象進(jìn)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目如期推進(jìn)，任務(wù)如期完成。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財(cái)政在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)和牽動(dòng)作用，進(jìn)一步整合各類(lèi)項(xiàng)目、資金，集中力量推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

要整合力量爭(zhēng)項(xiàng)目。要以爭(zhēng)取項(xiàng)目資金為重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，積極營(yíng)造圍繞項(xiàng)目搞建設(shè)、依托項(xiàng)目爭(zhēng)資金、著眼項(xiàng)目抓招商的濃厚氛圍。各單位要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)的聯(lián)系溝通，逐步構(gòu)建長(zhǎng)期有效的工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解相關(guān)政策和投資信息?？h重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室要整合項(xiàng)目資源，加強(qiáng)與各項(xiàng)目單位的信息溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究制定支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目備選庫(kù)制度，建立有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的項(xiàng)目爭(zhēng)取機(jī)制，以爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金。

（四）狠抓新農(nóng)村建設(shè)不放松 大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。要圍繞生產(chǎn)發(fā)展積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向市場(chǎng)需求，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)?；亍＝M織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“125強(qiáng)龍工程”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度和農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目引商引資力度，幫助和引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)品檔次，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加快標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。扎實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)工程，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益和比較效益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推廣良種良法，加大農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用力度，爭(zhēng)創(chuàng)更多的市級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作全局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要緊緊抓住不放，快速啟動(dòng)，加快進(jìn)程。一是要搞好規(guī)劃?？h建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃和示范村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和跟蹤管理，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)中心集鎮(zhèn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高中心集鎮(zhèn)綜合承載能力。二是以村莊整治和環(huán)境建設(shè)為抓手，以“三清四改”為突破口，實(shí)施“鎮(zhèn)村示范整治工程”。集中精力抓好農(nóng)村環(huán)境整治，特別是今年的1個(gè)示范鎮(zhèn)、6個(gè)示范村、20個(gè)整治村的整治任務(wù)年內(nèi)要完成。切實(shí)抓好“村村通”公路項(xiàng)目和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全工程和改廁工作，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是建立“集體和農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助為輔、社會(huì)各方力量支持”的新農(nóng)村投入機(jī)制，多渠道籌措建設(shè)資金。各地要立足自力更生，不等不靠，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，把干部群眾的主動(dòng)性、積極性保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好。整合各部門(mén)的力量，形成齊抓共管的工作局面，掛點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)村的縣直單位要制定實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，全力協(xié)助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。

（五）狠抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展不放松

高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。全面開(kāi)展非煤礦山、煙花爆竹、建筑、交通、消防等安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化管理，消除事故隱患，減少一般性事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。以保障城鄉(xiāng)居民安全飲水、玻纖廢絲處理、非煤礦山環(huán)保、城區(qū)燃煤鍋爐整治為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。加大食品藥品領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，保障人民群眾生命健康安全。加強(qiáng)社會(huì)矛盾隱患排查，妥善處理好信訪突出問(wèn)題和群體性事件，努力把問(wèn)題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

抓好動(dòng)物防疫工作。進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫體系和工作機(jī)制，健全動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)防各類(lèi)動(dòng)物疫病的發(fā)生。

切實(shí)做好財(cái)政增收節(jié)支工作。強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)非稅收入征管，扎實(shí)抓好各類(lèi)社?；鸬恼骼U工作，繼續(xù)嚴(yán)格控制財(cái)政支出，努力壓縮一般性支出，把有限的財(cái)力用在“刀刃”上，切實(shí)做到保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。

協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力推進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。要以人為本，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)的各項(xiàng)政策，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和費(fèi)用征繳工作，健全完善社會(huì)保障服務(wù)體系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，全力以赴抓好各項(xiàng)工作的落實(shí) 做好開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作，確保完成或超額完成既定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)在落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)同志，要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。政府工作部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要走在前頭，干在前頭，在比學(xué)趕超中開(kāi)創(chuàng)新局面，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

第一，思想觀念轉(zhuǎn)變要落實(shí)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)如逆水行舟，不進(jìn)則退。通過(guò)對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，我們明顯感覺(jué)到，我縣目前面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力很大，已容不得我們四平八穩(wěn)、按部就班，更不能有半點(diǎn)懈怠、絲毫放松?？梢哉f(shuō)，旌德的發(fā)展已到了非常之時(shí)、必須行非常之策的時(shí)候了。對(duì)此，各地、各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有清醒的認(rèn)識(shí)，務(wù)必牢固樹(shù)立發(fā)展至上的理念，咬定發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，一切圍繞發(fā)展，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，在加快發(fā)展中統(tǒng)一思想，在加快發(fā)展中鼓足干勁，在加快發(fā)展中破解難題。

第二，工作責(zé)任要落實(shí)。從前期工作看，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作氛圍還不夠濃，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)跟不上縣委、縣政府的工作節(jié)奏，不能很好地把握工作的主動(dòng)權(quán)。這里，需要強(qiáng)調(diào)的是，縣委、縣政府抓工作落實(shí)的態(tài)度是堅(jiān)決的，措施是強(qiáng)硬的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要進(jìn)一步強(qiáng)化狠抓落實(shí)的意識(shí)，守土有責(zé)，各負(fù)其責(zé)，不推諉、不扯皮、不拖延，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把心思用在發(fā)展上，把精力用在抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在完成全年目標(biāo)任務(wù)上，真正做到說(shuō)了算、定了干、馬上辦，在全縣營(yíng)造緊張快干、只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的工作局面。

第三，服務(wù)發(fā)展要落實(shí)。各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，在工作中要圍繞大局、密切配合、敢挑擔(dān)子、突破常規(guī)、一抓到底，為發(fā)展大局提供更加優(yōu)質(zhì)、更加到位的服務(wù)保障。國(guó)土部門(mén)要做好國(guó)有土地的存儲(chǔ)和調(diào)控工作，爭(zhēng)取增量，用活存量，用好已批的、清理未用的、盤(pán)活閑臵的、開(kāi)發(fā)后備的，優(yōu)先保證縣重點(diǎn)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目的建設(shè)用地，優(yōu)先安排中心鎮(zhèn)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地。城建規(guī)劃部門(mén)要發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和龍頭作用，抓緊總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作，并加強(qiáng)規(guī)劃的管理。財(cái)稅部門(mén)要善于學(xué)習(xí)借鑒蘇浙地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新工作方式方法，扶持地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新融資理念，用好別人的錢(qián)，辦好自己的事。積極籌建縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，努力化解中小企業(yè)貸款難題。金融部門(mén)要站在經(jīng)濟(jì)決定金融的高度，既要貫徹宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，又要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金配臵，把續(xù)貸項(xiàng)目、中小企業(yè)的資金供應(yīng)作為重點(diǎn)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金鏈不斷，保證成長(zhǎng)性好的企業(yè)的流動(dòng)資金需求。工業(yè)主管部門(mén)要積極引導(dǎo)中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)管理，加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，爭(zhēng)取銀行充分授信。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善與高校、科研院所合作機(jī)制。涉農(nóng)部門(mén)要建立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，實(shí)施縣鄉(xiāng)實(shí)用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程。組織人事部門(mén)要拓寬引智渠道，積極引進(jìn)和培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，切實(shí)做好大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，鼓勵(lì)各類(lèi)人才以多種方式服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)?？傊?，各部門(mén)、各單位都要圍繞經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，群策群力，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同志們，時(shí)間已過(guò)大半，工作任務(wù)非常繁重。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣第十三次黨代會(huì)精神，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)，把加快發(fā)展具體落實(shí)到工作實(shí)踐上來(lái)，以頑強(qiáng)拼搏的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干勁，咬定目標(biāo)，真抓實(shí)干，確保全面完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)旌德跨越發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話

在全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

今天召開(kāi)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)省政府全體會(huì)議及市政府常務(wù)會(huì)議精神，總結(jié)分析全縣上半年發(fā)展形勢(shì)，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，大干快上，扎實(shí)做好下半年工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。可以說(shuō)，這是一次研

判形勢(shì)、梳理問(wèn)題的分析會(huì)，也是一次提振信心、自我加壓的鼓勁會(huì)，更是一次迎難趕上、狠抓落實(shí)的推進(jìn)會(huì)。剛才，高縣長(zhǎng)通報(bào)了全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，發(fā)改、經(jīng)商、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)也做了很好的發(fā)言，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)照分析，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度。下面，結(jié)合全縣實(shí)際，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)研判，把握大局，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

全面把握和認(rèn)識(shí)縣情是做好工作的基本前提，對(duì)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)怎么看，我們應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)、正確的估價(jià)和科學(xué)的判斷。對(duì)此，我想講四句話。

第一句話，發(fā)展勢(shì)頭總體平穩(wěn)，必須要充滿信心。通過(guò)剛才縣長(zhǎng)的通報(bào)，上半年我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，根據(jù)海東統(tǒng)計(jì)部門(mén)上半年全市五縣一區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況通報(bào)，我縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高出全市1.1個(gè)百分點(diǎn)，增速位列全市第一；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速高出全市26.2個(gè)百分點(diǎn)，位列全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入位列第四，GDP和工業(yè)增加值增速位列全市第六?？傮w來(lái)看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

第二句話，面臨形勢(shì)異常嚴(yán)峻，必須要保持清醒。主要有三個(gè)方面的分析，從政策環(huán)境來(lái)分析，國(guó)家信貸、土地管理、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等政策趨緊趨嚴(yán)，項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)發(fā)展等方面的要素制約明顯。省委、省政府將海東作為功能優(yōu)化的重要城市、蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地和東部城市群的重要支撐，我縣處于邊緣化狀態(tài)，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的難度將加大。從發(fā)展形勢(shì)來(lái)分析，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，下行壓力進(jìn)一步加大，低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將持續(xù)蔓延，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；全省、全市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)走強(qiáng)，各地競(jìng)相發(fā)展、趕超發(fā)展的勢(shì)頭非常迅猛，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，形勢(shì)逼人。從市場(chǎng)供需來(lái)分析，農(nóng)用物資、生活用品等商品價(jià)格持續(xù)上漲，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高位運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)的剛性支出不斷加大。隨著特色種養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何搞好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、延長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等一系列問(wèn)題，需要認(rèn)真分析研究，及早做好工作。

第三句話，存在問(wèn)題不容忽視，必須要攻堅(jiān)克難。一是工業(yè)發(fā)展后繼乏力。受?chē)?guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，以高載能為主的工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)萎靡，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的困難大；我縣工業(yè)支柱性項(xiàng)目少，并且成長(zhǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦凸I(yè)項(xiàng)目規(guī)模普遍小、支撐能力弱；另外，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。二是項(xiàng)目建設(shè)比較緩慢。招商引資難度大，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目少。由于受季節(jié)、氣候、環(huán)境等影響，加之征地工作難度較大，續(xù)建項(xiàng)目和新下達(dá)項(xiàng)目開(kāi)工晚，開(kāi)工率低，施工進(jìn)度慢。三是收支矛盾依然突出。增收稅源少，政策性項(xiàng)目支出所需配套資金量大，縣級(jí)財(cái)政壓力重。四是融資難度進(jìn)一步加大。五是維穩(wěn)任務(wù)非常繁重。我縣社情民意比較復(fù)雜，雖然縣上花費(fèi)大量財(cái)力、物力、人力，做了深入細(xì)致的工作，但“2.24”事件的發(fā)生，在全縣、全市乃至全省產(chǎn)生了極大的影響，給我們敲響了藏區(qū)維穩(wěn)的警鐘。同時(shí)，在宗教教派糾紛、土地確權(quán)認(rèn)證、征地拆遷補(bǔ)償?shù)确矫娴募w上訪、越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生，社會(huì)矛盾隱患較多。六是奮進(jìn)趕超意識(shí)不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)飄浮，缺乏創(chuàng)新精神和責(zé)任意識(shí)，政策掌握不清、深入群眾不多、調(diào)查研究不夠、部門(mén)思路不明、落實(shí)方面執(zhí)行不力等問(wèn)題普遍存在。

第四句話，完成目標(biāo)壓力很大，必須要迎難趕上。站在**看**，年年有成績(jī)、有變化；跳出**看**，我認(rèn)為差距不小，壓力很大。據(jù)海東市統(tǒng)計(jì)局審定，七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除公共財(cái)政預(yù)算收入（55.85%）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額（54.88%）完成計(jì)劃50%以上，其余均未實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)?？v向比，與年初確定的目標(biāo)任務(wù)來(lái)說(shuō)，GDP、工業(yè)增加值、縣屬固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等幾項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)速度都有較大差距，已經(jīng)形成了很大一部分欠賬。按照目前完成情況看，下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在25%以上，縣屬固定資產(chǎn)投資保持在26%以上，一般財(cái)政公共服務(wù)支出增速保持在30%以上，才能確保GDP增速17%的目標(biāo)。橫向比，上半年有五項(xiàng)主要指標(biāo)增速低于海東平均增速，其中固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值兩項(xiàng)增速低10個(gè)百分點(diǎn)以上，分別達(dá)到23.5和15.31個(gè)百分點(diǎn)，GDP、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別低6.7、2.74和0.26個(gè)百分點(diǎn)。綜合比

較，無(wú)論是發(fā)展速度還是發(fā)展基礎(chǔ)，都與其他兄弟縣區(qū)存在不少差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點(diǎn)考核指標(biāo)增長(zhǎng)的可挖潛力有限，加之新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。同時(shí)，海東市去年工業(yè)增加值增速位列全國(guó)第一，今年繼續(xù)提出要確保工業(yè)增長(zhǎng)，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)，我們面臨的挑戰(zhàn)

很大，困難很多，任務(wù)艱巨。

對(duì)上述存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，我們必須提高思想認(rèn)識(shí)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要時(shí)刻保持清醒頭腦，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，又要堅(jiān)定信心，直面挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫感，毫不懈怠地把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)，全力推動(dòng)和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，順勢(shì)加力，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)

下半年是抓工作、抓項(xiàng)目的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須要樹(shù)立強(qiáng)烈的時(shí)效意識(shí)和落實(shí)意識(shí)，既要認(rèn)清目前所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，又要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有利因素；既要分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，又要重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)。特別是對(duì)未達(dá)到進(jìn)度要求的指標(biāo)，要進(jìn)行排隊(duì)，分析原因，研究對(duì)策，找準(zhǔn)突破口，采取一切措施，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。

（一）在項(xiàng)目建設(shè)上，要以開(kāi)工復(fù)工為重點(diǎn)，加快進(jìn)度，全力推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是項(xiàng)目，發(fā)展好壞比的是項(xiàng)目，實(shí)力強(qiáng)弱體現(xiàn)在項(xiàng)目。從上半年項(xiàng)目建設(shè)情況看，投資進(jìn)度不是特別理想，總投資71億元的178項(xiàng)項(xiàng)目（新建126項(xiàng)，續(xù)建52項(xiàng)），開(kāi)復(fù)工131項(xiàng)（新建85項(xiàng)，續(xù)建46項(xiàng)），新建項(xiàng)目開(kāi)工率為67.5%，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率為88.5%；完成縣屬固定資產(chǎn)投資11.74億元，完成年計(jì)劃的39.93%。地區(qū)下達(dá)的總投資97.84億元的11項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工9項(xiàng)，開(kāi)工率為81.8%，完成投資10.04億元，完成年計(jì)劃的32%?？梢哉f(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)的形勢(shì)不容樂(lè)觀，我們必須要引起高度重視，進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化施工環(huán)境，強(qiáng)化督促檢查，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，確保完成全年投資任務(wù)。一要想方設(shè)法促項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)正在做前期工作的項(xiàng)目，加大申報(bào)力度，杜絕坐等項(xiàng)目的思想，主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接溝通，爭(zhēng)取早日下達(dá)；對(duì)已下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、供電、供水、通訊、資金等方面的困難和問(wèn)題，確保盡早開(kāi)工；對(duì)具備開(kāi)、復(fù)工條件的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目單位合理安排工期，做好開(kāi)工前的機(jī)械檢修、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等工作，精心組織實(shí)施，加快建設(shè)進(jìn)度。二要堅(jiān)持不懈抓在建項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)已開(kāi)工的新區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)園區(qū)、黨政軍企共建、校安工程、北干渠、易地搬遷等重大項(xiàng)目，要利用當(dāng)前施工黃金期，合理倒排工期，科學(xué)組織施工，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目“五制”管理，對(duì)建設(shè)施工情況實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量、資金、施工安全。三要持之以恒抓招商引資工作。牢固樹(shù)立“大招商、招大商”理念，充實(shí)招商項(xiàng)目庫(kù)，把招商重點(diǎn)放在整合產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展下游產(chǎn)品上，放在科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目上，積極探索靈活多樣的招商引資方式，不斷完善“定產(chǎn)業(yè)方向、定項(xiàng)目質(zhì)量、定重點(diǎn)區(qū)域、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定考核獎(jiǎng)懲”的招商機(jī)制，引進(jìn)一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要拉動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目。同時(shí)，發(fā)改、招商等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)“青洽會(huì)”等招商節(jié)會(huì)上簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。四要千方百計(jì)抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。深入研究國(guó)家和省、市的投資政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)掌握了解省、市項(xiàng)目資金安排的方向和時(shí)機(jī)，及時(shí)充實(shí)、更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，及早謀劃2014年的項(xiàng)目工作，做好項(xiàng)目的策劃、篩選和包裝，做實(shí)、做細(xì)項(xiàng)目的前期工作，9月底前要完成明年項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取有更多的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目列入省、市的項(xiàng)目計(jì)劃和扶持范圍。五要全力以赴抓治理“四搶”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮縣打擊“四搶”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)制定的方案和全縣動(dòng)員會(huì)安排，依法做好黃豐電站、牙同高速和群科新區(qū)規(guī)劃區(qū)“四搶”整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目區(qū)的投資環(huán)境。

（二）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，要以高原特色為方向，打造品牌，壯大規(guī)模。一要注重園區(qū)引領(lǐng)。進(jìn)一步整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，力爭(zhēng)投入2.5億元以上，合理流轉(zhuǎn)土地，實(shí)施好設(shè)施溫棚、特色經(jīng)濟(jì)林等建設(shè)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，做好外延式擴(kuò)張和內(nèi)涵式調(diào)整，全力推進(jìn)“一體兩翼”的示范園區(qū)和“四大經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的黃河水域優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真修編冷水魚(yú)養(yǎng)殖規(guī)劃，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目和資金，培育和扶持養(yǎng)殖大戶，為實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)畝水面、百畝養(yǎng)殖、億元產(chǎn)值”的目標(biāo)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。二要突出規(guī)模養(yǎng)殖。充分利用草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)工程成果，依托三大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)，加快政府貼息貸款發(fā)放，重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè)和“卡日崗”生態(tài)土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),確保年末牲畜存欄達(dá)到60萬(wàn)頭（只）以上，出欄37萬(wàn)頭（只），土雞飼養(yǎng)量達(dá)到60萬(wàn)（只）以上，出欄30萬(wàn)（只）以上。三要加強(qiáng)品牌建設(shè)。著力引進(jìn)縣內(nèi)外龍頭企業(yè)，包裝和推介具有**特色的“卡日崗”土雞、黃河鮭鱒魚(yú)、特色雜果、優(yōu)質(zhì)油菜籽等產(chǎn)品，積極培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，全力打好“綠色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。四要狠抓“菜籃子”工程。搶抓“菜籃子”工程從湟水河流域向黃河流域轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，堅(jiān)持把大力發(fā)展“菜籃子”基地、促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)作為保障和改善民生的重要工作來(lái)抓，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)位特點(diǎn)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)力度，加強(qiáng)應(yīng)用科技推廣和技術(shù)指導(dǎo)力度，力促綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

（三）在新型工業(yè)上，要以園區(qū)建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)型升級(jí)，提速增效。一要抓園區(qū)。按照“一區(qū)兩園”工業(yè)發(fā)展布局，盡快完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的評(píng)審工作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)做好《**縣群科新區(qū)商貿(mào)物流規(guī)劃》以及《巴燕鎮(zhèn)基礎(chǔ)材料加工及中小企業(yè)孵化基地規(guī)劃》；整合各類(lèi)資金，進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)力度，切實(shí)完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，著力夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。二要抓項(xiàng)目。督促企業(yè)加快高氯酸鉀系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工和先奇鋁業(yè)技術(shù)改造及鋁板帶生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日形成投資實(shí)物；積極對(duì)接太陽(yáng)能光伏發(fā)電、天然氣管道輸送等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日落地實(shí)施；做好宏泰商貿(mào)有限公司卡日崗?fù)岭u孵化及深加工二期、青海昆玉集團(tuán)牛羊育肥及深加工、青云核桃種植加工、青稞深加工、鞋業(yè)及阿拉伯服飾加工等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)及跟蹤落實(shí)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，扶持壯大新優(yōu)、嘎雅民族服飾和伊之堂回繡等企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)向“高、新、輕、優(yōu)”方向發(fā)展。三要抓運(yùn)行。及時(shí)分析研究工業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新趨勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的一系列支撐工業(yè)發(fā)展的政策措施，既要抓好有市場(chǎng)、有效益企業(yè)的增產(chǎn)，又要抓好缺市場(chǎng)、缺訂單企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)，更要抓好虧損多、已停產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，抓好對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，確保完成工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)。四要抓幫扶。充分發(fā)揮去年“幫企業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”活動(dòng)帶來(lái)的支持中小微企業(yè)發(fā)展的積極效應(yīng)，建立并完善幫扶企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用，幫助解決中小微企業(yè)發(fā)展思路、貸款申請(qǐng)、項(xiàng)目申報(bào)、制度建設(shè)等方面難題。

（四）在城鄉(xiāng)建設(shè)上，要以群科新區(qū)為核心，強(qiáng)力推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展。新區(qū)建設(shè)方面，以實(shí)現(xiàn)縣府駐地搬遷為目標(biāo)，舉全縣之力，強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取投資38.5億元以上，完成投資9億元以上，做好新區(qū)供水工程、污水處理、城市道路、市政設(shè)施、商業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，全面啟動(dòng)政府駐地搬遷。不斷完善招商引資優(yōu)惠辦法，吸引社會(huì)資金參與新區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展民俗文化、旅游服務(wù)、商貿(mào)物流、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)、新型工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，凝聚人氣，創(chuàng)造商機(jī)，初步建成“以商貿(mào)旅游為主的濱水生態(tài)宜居城市”框架形象?？h城建設(shè)方面，繼續(xù)加大投入力度，不斷完善服務(wù)功能，爭(zhēng)取9月底前全面完成總投資3000萬(wàn)元的縣城綜合整治項(xiàng)目，加大臟、亂、差整治力度，力爭(zhēng)整體面貌有大改觀。集鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照“突出特色、強(qiáng)化功能、聚集人口、繁榮經(jīng)濟(jì)”的原則，盡快開(kāi)工建設(shè)阿李高速公路扎巴、牙什尕集鎮(zhèn)帶建項(xiàng)目，實(shí)施好扎巴鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)工程，抓緊對(duì)接并盡早開(kāi)工甘都鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，完成甘都、牙什尕產(chǎn)城一體化規(guī)劃修編，巴燕、昂思多城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制和金源、雄先、德恒隆撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。認(rèn)真研究集鎮(zhèn)發(fā)展定位，努力走“精致、特色”的集鎮(zhèn)建設(shè)之路。新農(nóng)村建設(shè)方面，根據(jù)省、市的時(shí)限要求，我縣的黨政軍企共建示范村建設(shè)進(jìn)度較為滯后，要深入分析原因，及時(shí)研究解決存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)加快下扎巴村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和9個(gè)示范村建設(shè)工程進(jìn)度，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。積極銜接爭(zhēng)取項(xiàng)目，實(shí)施好甘都鎮(zhèn)水車(chē)等5村移民新村建設(shè)和1500人異地搬遷項(xiàng)目，力爭(zhēng)在抓投入、創(chuàng)特色、顯亮點(diǎn)上再有新突破。按照駱惠寧書(shū)記在**調(diào)研期間的指示要求，做好甘都鎮(zhèn)公路沿線違建違規(guī)建筑整治工作，該項(xiàng)工作省、市領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，時(shí)間緊、任務(wù)重，甘都鎮(zhèn)、住建、交通、國(guó)土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要高度重視，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)加快進(jìn)度，力爭(zhēng)整治工作取得實(shí)效。城鎮(zhèn)管理方面，將新區(qū)建成區(qū)納入城市管理范圍，加快各中心集鎮(zhèn)公用配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和常態(tài)化。

（五）在第三產(chǎn)業(yè)上，要以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主線，強(qiáng)化管理，提升層次。一要著力發(fā)展拉面經(jīng)濟(jì)。制定拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，依托品牌優(yōu)勢(shì)，加大培訓(xùn)和信貸支持力度，繼續(xù)推進(jìn)“四統(tǒng)一”及“五好經(jīng)營(yíng)戶”活動(dòng)，推進(jìn)**拉面提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、連鎖經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)力爭(zhēng)拉面店數(shù)累計(jì)達(dá)到1.2萬(wàn)家以上，穩(wěn)定就業(yè)7萬(wàn)人以上；不斷拓寬輸出渠道，全年剩余勞動(dòng)力輸出穩(wěn)定在11萬(wàn)人次左右，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)8.5億元以上。二要加快發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“全面建設(shè)河湟文化走廊”的部署，出臺(tái)操作性、指導(dǎo)性較強(qiáng)的政策措施和文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，推進(jìn)旅游業(yè)與生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；結(jié)合新區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取星級(jí)賓館、水上娛樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等建設(shè)項(xiàng)目；加大對(duì)旅游資源的包裝開(kāi)發(fā)和宣傳推介力度，加大創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)力度，不斷提升景點(diǎn)景區(qū)檔次，提高管理服務(wù)水平，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，逐步樹(shù)立“大美青海、山水**”、“高原平湖、水韻群科”旅游形象，努力擴(kuò)大**旅游的知名度；依托縣內(nèi)特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及人文歷史資源，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，著力開(kāi)發(fā)具有民族、地方特色的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。力爭(zhēng)全年接待游客52萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8580萬(wàn)元，分別較上年增長(zhǎng)17%和38%。三要大力發(fā)展商貿(mào)物流。以新區(qū)和巴燕鎮(zhèn)兩個(gè)集散中心為依托，大力發(fā)展商務(wù)、金融、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資超市、物流中心等服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)熱情，繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。

（六）在財(cái)稅金融上，要以增收節(jié)支為目標(biāo)，創(chuàng)新模式，多措并舉。一要強(qiáng)化財(cái)政收支管理。正確處理結(jié)構(gòu)性減稅與加強(qiáng)稅收征管的關(guān)系，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，深挖潛力，依法征稅，做到該減則減，應(yīng)收盡收。要強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的剛性約束，按照厲行節(jié)儉、勤儉辦事的原則，把有限的資金用在刀刃上，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出。對(duì)已安排的項(xiàng)目資金，要盡快投入下去，從嚴(yán)控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，堅(jiān)決防止資金在銀行體系里“空轉(zhuǎn)”，在財(cái)政和單位賬戶里“逗留”。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效率。二要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。要適應(yīng)舉債搞建設(shè)的意識(shí)，多渠道舉債融資加快發(fā)展。既要樹(shù)立“有多少錢(qián)辦多少事”的觀念，避免盲目融資，給財(cái)政造成沉重負(fù)擔(dān)，更要樹(shù)立“有多少事找多少錢(qián)”的觀念，想方設(shè)法多融資。要正確處理二者關(guān)系，做到資源的合理有效利用。同時(shí)，要建立健全科學(xué)長(zhǎng)效的財(cái)政債務(wù)管理和償還機(jī)制，確保穩(wěn)定的償債資金來(lái)源。三要做好不良貸款清收工作。截止6月底，全縣“三類(lèi)”貸款余額為6645萬(wàn)元，不良貸款率達(dá)到11%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要按照全縣農(nóng)村信用社不良貸款清收盤(pán)活工作動(dòng)員會(huì)議的安排部署，采取有效措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步加大清收力度，確保完成全年清收任務(wù)。同時(shí)，力爭(zhēng)完成縣農(nóng)村信用社資格股的清理轉(zhuǎn)換工作。四要加快投融資平臺(tái)建設(shè)工作。要進(jìn)一步開(kāi)動(dòng)腦筋，解放思想，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來(lái)，進(jìn)一步支持政府融資平臺(tái)和重點(diǎn)擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前，要進(jìn)一步加大縣級(jí)平臺(tái)和政府優(yōu)質(zhì)資源的整合力度，在政府控股的前提下，降低門(mén)檻，廣泛吸收社會(huì)資金增資擴(kuò)股，壯大融資平臺(tái)實(shí)力。要敢于和善于利用各種融資手段、各種社會(huì)資源，強(qiáng)化投融資的支撐作用，多渠道、多層次籌措資金，彌補(bǔ)財(cái)力和建設(shè)資金不足，年內(nèi)力爭(zhēng)融資6.5億元以上。特別是新區(qū)管委會(huì)，要切實(shí)加大融資力度，通過(guò)采取各種有效手段，積極爭(zhēng)取和引進(jìn)來(lái)自金融部門(mén)的、社會(huì)的、民間的等各個(gè)方面的資金，不斷加快新區(qū)建設(shè)步伐。

（七）在改善民生上，要以惠民利民為根本，擴(kuò)大覆蓋，提高質(zhì)量。順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的新期待，開(kāi)創(chuàng)秩序和諧、群眾和樂(lè)、民族和睦、宗教和順的新局面，就必須把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持發(fā)展以民生為先的原則，把保障和改善民生擺在突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)增收、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、文化惠民等工作，加快基本公共服務(wù)均等化，為提高人民幸福指數(shù)提供支撐。一要努力加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和縣上出臺(tái)的六項(xiàng)惠教政策，實(shí)施好校安工程、教師周轉(zhuǎn)房、營(yíng)養(yǎng)餐等項(xiàng)目，鞏固雙高“兩基”成果，提高學(xué)前教育普及率，關(guān)心特殊教育，發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)學(xué)校管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大國(guó)家基本藥物的實(shí)施范圍，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌做好疾病預(yù)防、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品監(jiān)管等工作，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平；扎實(shí)推進(jìn)“康福家”行動(dòng)和人口信息化建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)管理服務(wù)措施和計(jì)生惠民政策，實(shí)施好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，全縣人口出生率控制在16.5‰以?xún)?nèi)；加快基層文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施文化建設(shè)“八大工程”；認(rèn)真籌辦好海東市第一屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)辦出特色、辦出水平，展現(xiàn)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新面貌，樹(shù)立**在外新形象。二要不斷提高就業(yè)和社保水平。加大對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)困難群體和下崗事業(yè)人員的就業(yè)支持力度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，按時(shí)足額兌現(xiàn)各類(lèi)惠民資金，新農(nóng)保參保率達(dá)到85%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；實(shí)施好城鄉(xiāng)保障性安居工程，進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境。要認(rèn)真執(zhí)行保障性住房分配、管理等制度和辦法，確保工程質(zhì)量和公平公正。三要繼續(xù)實(shí)施扶貧整村推進(jìn)。認(rèn)真做好新一輪扶貧規(guī)劃的修編及產(chǎn)業(yè)扶貧、就近易地搬遷規(guī)劃編制，全力實(shí)施好扶貧整村推進(jìn)、中德財(cái)政合作和易地移民等項(xiàng)目，積極申報(bào)六盤(pán)山扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)好庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧1萬(wàn)人以上。

（八）在社會(huì)管理上，要以安定和諧為主題，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和人民群眾的新要求、新期盼，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理的方式方法，整合優(yōu)化、科學(xué)配置社會(huì)管理資源，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。按照省委“全力抓當(dāng)前、致力謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”的要求，扎實(shí)開(kāi)展反自焚專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、法制、感恩”教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)源頭控制、情報(bào)信息、處置預(yù)案、輿情引導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作等各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件和自焚事件；因沙特朝覲場(chǎng)所修繕，根據(jù)國(guó)家民委通知，今年全國(guó)赴沙特朝覲名額削減20%，我縣削減名額71名，宗教部門(mén)要切實(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作，確保朝覲工作有序開(kāi)展；健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出交通、建筑、企業(yè)、消防、學(xué)校等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，完善突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)食品藥品安全管理，保障廣大群眾飲食、用藥安全。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

三、履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)

為政之要，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。我們必須牢牢把握解放思想、科學(xué)發(fā)展這一理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，善于從宏觀政策中把握發(fā)展大勢(shì)，從客觀實(shí)際中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力用新方法新舉措破解改革發(fā)展中遇到的各種復(fù)雜問(wèn)題和困難，推動(dòng)工作有效落實(shí)。

（一）增強(qiáng)責(zé)任心，提高落實(shí)執(zhí)行力。一要始終保持積極的精神狀態(tài)。堅(jiān)決摒棄靠傳統(tǒng)思維謀事、靠順其自然做事、靠慣性速度推進(jìn)、靠按部就班發(fā)展的陳舊思想和慣性作風(fēng)，堅(jiān)決摒棄繞開(kāi)重點(diǎn)、回避難點(diǎn)的工作態(tài)度和飄浮作風(fēng)，牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，保持高昂的精神狀態(tài)，滿懷憂患重事業(yè)，滿懷信心謀事業(yè)，滿懷激情干事業(yè)。二要大興務(wù)實(shí)求真之風(fēng)。堅(jiān)持群眾路線，注重說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力推行“一線工作法”，多謀務(wù)實(shí)之策，多行落實(shí)之舉，對(duì)縣委、縣政府確定的中心工作，在執(zhí)行環(huán)節(jié)上絕不能打折扣，時(shí)刻確保政令暢通，維護(hù)政府權(quán)威。對(duì)各行其是、明領(lǐng)暗抗、陽(yáng)奉陰違、有令不行、有禁不止的行為，要加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，做到對(duì)群眾承諾的話，說(shuō)一句是一句，句句算數(shù)；為群眾辦的實(shí)事，辦一件成一件，件件落實(shí)。三要加大工作督查力度。把督查工作貫穿于所有工作的全過(guò)程，對(duì)督查中存在的問(wèn)題要認(rèn)真整改，跟蹤問(wèn)效，通過(guò)有效督導(dǎo)和剛性要求，形成能夠負(fù)責(zé)任、抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)要高度重視并加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理工作，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，要逐級(jí)制定目標(biāo)計(jì)劃，層層分解工作任務(wù)，絕不能“年初下指標(biāo)，年終兌數(shù)字”。

（二）增強(qiáng)進(jìn)取心，提高開(kāi)拓創(chuàng)新力。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)。新的形勢(shì)對(duì)我們的理論修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種生活習(xí)慣、思維習(xí)慣和工作習(xí)慣，不斷提高掌握和運(yùn)用政策的能力、增強(qiáng)研究和謀劃工作的本領(lǐng)、提升推動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展的水平，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。二要高點(diǎn)定位，自我加壓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要堅(jiān)決糾正只求過(guò)得去、不求過(guò)得好的錯(cuò)誤思想，大力弘揚(yáng)負(fù)重奮進(jìn)、攀高爭(zhēng)先的“撐桿跳”精神，在既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定更高的跨越目標(biāo)，用顯著的工作實(shí)績(jī)證明自己的能力和水平。三要爭(zhēng)創(chuàng)一流，追求卓越。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，務(wù)必要在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其力，樹(shù)立“干不到一流就是失職，爭(zhēng)不到一流就是落后”的工作信念，強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，形成抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效的工作格局。

（三）增強(qiáng)廉潔心，提高拒腐防變力。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，講黨性、重品行、作表率，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，嚴(yán)防個(gè)人思想蛻變、道德滑坡、紀(jì)律松弛，做到名利上淡泊知足，心態(tài)上積極健康，不為物欲所惑，不受貪欲所害，不被人情所擾。要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉辦事，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在改善民生上，用在加快發(fā)展上。要堅(jiān)持把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，嚴(yán)格按法律和章程辦事，切實(shí)把各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、程序化、法制化軌道。

同志們，加快發(fā)展是我們的工作職責(zé)，也是群眾的殷切期盼，讓我們以成就一番事業(yè)、富裕一方百姓的雄心壯志，以一往無(wú)前、知難而進(jìn)的頑強(qiáng)毅力，以拼搏向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，牢牢把握加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的主題統(tǒng)攬全局，用發(fā)展的思路謀劃工作，用發(fā)展的氣氛凝聚人心，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

第三篇：一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話

一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話

一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話　　同志們:

今天，區(qū)委、政府召開(kāi)第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要任務(wù)是分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下一步經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步找差距、補(bǔ)短板、鼓干勁、增壓力，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，書(shū)面通報(bào)了我區(qū)一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，四個(gè)片區(qū)做了工作匯報(bào)，光明主任和振華主席做了很好的點(diǎn)評(píng)，出主意、想辦法，提出了具體的要求。隨后，張戈書(shū)記還要做重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，圍繞一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下一步經(jīng)濟(jì)工作，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、客觀分析我區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的__大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目推進(jìn)年和作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng)各項(xiàng)部署，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)能持續(xù)積聚的良好態(tài)勢(shì)。各部門(mén)、各單位都付出了心血和汗水，各方面的工作都是有成效的。一季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值51.1億元，增長(zhǎng)10.3%，增速比全市(8.2%)高2.1個(gè)百分點(diǎn)，比全自治區(qū)(7.9%)高2.4個(gè)百分點(diǎn)，市轄7區(qū)排名第2，22縣區(qū)排名第4。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.14億元，增長(zhǎng)4.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值32.74億元，增長(zhǎng)11.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值18.22億元，增長(zhǎng)8.5%。10項(xiàng)主要指標(biāo)中5項(xiàng)列全市第1，3項(xiàng)列第2，2項(xiàng)列第3，地方公共預(yù)算收入和農(nóng)村居民人均可支配收入排名靠后?？傮w看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，體現(xiàn)了大武口要快速發(fā)展的要求，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

從指標(biāo)看，穩(wěn)的特征更加明顯，進(jìn)的力度還需加大。與年初目標(biāo)對(duì)比看，呈現(xiàn)五超兩欠。GDP增長(zhǎng)10%，超年計(jì)劃2.3個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.4%，超年計(jì)劃1.4個(gè)百分點(diǎn);規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，超年計(jì)劃11個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5.7%，超年計(jì)劃0.7個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)8.3%，超年計(jì)劃0.3個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)8.2%，欠年計(jì)劃0.3個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.9%，欠年計(jì)劃1.6個(gè)百分點(diǎn)。與去年同期對(duì)比看，呈現(xiàn)三升、三落、一平。GDP增速回升5.3個(gè)百分點(diǎn);規(guī)上工業(yè)增加值回升17.9個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資回升0.7個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額回落0.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入回落0.2個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入回落0.7個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均可支配收入持平。與兄弟縣區(qū)對(duì)比看，部分指標(biāo)相對(duì)靠后，需要高度關(guān)注。特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值市轄7區(qū)排名倒數(shù)第3，與排名第1的興慶區(qū)(11.6%)相差3.1個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額市轄7區(qū)排名倒數(shù)第3，與排名第1的利通區(qū)(8.6%)相差1.7個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入市轄7區(qū)排名倒數(shù)第2，與排名第1的沙坡頭區(qū)(27.1%)相差21.4個(gè)百分點(diǎn)。

從結(jié)構(gòu)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高位回升，服務(wù)業(yè)增速放緩，農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。工業(yè)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)，新興產(chǎn)能不斷釋放，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.55億元，增長(zhǎng)18%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，天地奔牛、西北駿馬、西北煤機(jī)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，隨著市場(chǎng)回暖，工業(yè)品價(jià)格產(chǎn)量雙增長(zhǎng)，企業(yè)開(kāi)足馬力提高產(chǎn)能，一季度產(chǎn)值分別增長(zhǎng)40.4%、68.2%、172.8%;杉杉能源、金晶科技、盈氟金和等新企業(yè)，隨著后續(xù)產(chǎn)能不斷釋放，產(chǎn)值和效益實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)，一季度產(chǎn)值分別增長(zhǎng)219.7%、312.3%、122.2%;維爾鑄造、蘇寧新能源、科捷鋰電池等高新技術(shù)企業(yè)，加快技改升級(jí)力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐加快，一季度產(chǎn)值分別增長(zhǎng)56%、36%、8.9%。服務(wù)業(yè)上，全域旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、科技金融、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育取得新成效，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值18.22億元，增長(zhǎng)8.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.03個(gè)百分點(diǎn)，占全市比重達(dá)52.4%，但增速與去年同期相比下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.69億元，同比下降7.5%，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為-10.1%，下拉第三產(chǎn)業(yè)增速1個(gè)百分點(diǎn);房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.17億元，同比下降3.7%，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為-3.2%，下拉第三產(chǎn)業(yè)0.5個(gè)百分點(diǎn)。非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.4億元，同比增長(zhǎng)0.1%，僅拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)0.01個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.2億元，同比增長(zhǎng)6.9%。其中批發(fā)業(yè)0.96億元，同比增長(zhǎng)9.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為6.78%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.63個(gè)百分點(diǎn);零售業(yè)8.79億元，同比增長(zhǎng)9.2%，占61.91%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.55個(gè)百分點(diǎn);餐飲業(yè)4.34億元，同比增長(zhǎng)2.3%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.73個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)上，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快，實(shí)現(xiàn)增加值0.14億元，同比增長(zhǎng)4.2%。其中，農(nóng)業(yè)完成增加值770萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.7%;牧業(yè)完成增加值449萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.6%;漁業(yè)完成增加值172萬(wàn)元。農(nóng)民人均可支配收入3307元，同比增長(zhǎng)8.2%。其中，長(zhǎng)興街道3621元，同比增長(zhǎng)8.5%;長(zhǎng)勝街道3607元，同比增長(zhǎng)8.6%;星海鎮(zhèn)3054元，同比增長(zhǎng)7.9%。

從動(dòng)力看，項(xiàng)目投資穩(wěn)增長(zhǎng)作用凸顯，創(chuàng)新激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力。固定資產(chǎn)投資方面，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大投資厚植基礎(chǔ)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成9.97億元，同比增長(zhǎng)9.4%。其中，社會(huì)投資完成7.72億元，同比增長(zhǎng)51.1%;政府投資完成2.26億元，同比下降61.9%;產(chǎn)業(yè)投資完成8.09億元，非產(chǎn)業(yè)投資完成1.88億元;房地產(chǎn)投資完成6110萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.5%。引資方面，共落實(shí)招商引資項(xiàng)目24個(gè)，計(jì)劃總投資125億元，當(dāng)年計(jì)劃投資32.15億元，累計(jì)完成投資7.1億元，一季度完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的6%?？萍紕?chuàng)新方面，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)科技創(chuàng)新雙倍增行動(dòng)計(jì)劃，全社會(huì)RD經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到3.24億元，占GDP比重1.5%，比上年增長(zhǎng)11%。萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到8.24件，高于全市4.55件平均水平。

_____強(qiáng)調(diào)，增長(zhǎng)速度不是絕對(duì)必保的東西，要保的是高質(zhì)量，要更加重視質(zhì)的問(wèn)題，下更大氣力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，切實(shí)完成好結(jié)構(gòu)指標(biāo)、效益指標(biāo)、民生指標(biāo)，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)?；仡櫼患径?，雖然我們開(kāi)局好于往年，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，仍然面臨著許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是財(cái)政運(yùn)行壓力持續(xù)加大。

一季度，我區(qū)完成一般公共預(yù)算收入0.79億元，同比增長(zhǎng)5.72%。其中：稅收收入0.52億元，同比增長(zhǎng)0.13%;非稅收入0.27億元，同比增長(zhǎng)18.32%;一般公共預(yù)算支出完成2.08億元，同比增長(zhǎng)10.72%，雖然完成了收入增長(zhǎng)5%，支出增長(zhǎng)10%目標(biāo)任務(wù)，但財(cái)政收支形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻。從稅收總量看，稅收收入與去年同期相比基本持平，僅僅增長(zhǎng)0.13%(7萬(wàn)元)。分稅種看，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅增長(zhǎng)40.98%、24.96%;增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅同比下降9.48%、52%、9%、8%，增減相抵，增收量極小。從收入結(jié)構(gòu)看，一般公共預(yù)算收入中稅收收入所占比重66%，較上年下降3個(gè)百分點(diǎn);非稅收入所占比重34%，較上年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入依賴(lài)非稅收入的拉動(dòng)，收入質(zhì)量有所下降。受落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)取消行政事業(yè)性收費(fèi)等政策因素及一次性非稅收入來(lái)源減少的影響，后續(xù)非稅收入將呈下降態(tài)勢(shì)。從財(cái)政支出看，區(qū)本級(jí)收入逐年下降，年本級(jí)財(cái)政預(yù)算僅能保工資、基本運(yùn)行及部分民生項(xiàng)目，保障支出總增長(zhǎng)主要依靠上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付拉動(dòng)。一季度雖完成了支出增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)，但在職人員基本支出、退休人員工資補(bǔ)差、效能獎(jiǎng)、民族團(tuán)結(jié)獎(jiǎng)及交通補(bǔ)貼等剛性支出的快速增長(zhǎng)，各單位專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)支出、政府性債務(wù)付息等資金缺口較大，收支矛盾日益突出。

二是項(xiàng)目投資缺口較大。

近幾年，我們雖然相繼引進(jìn)建設(shè)了一大批項(xiàng)目，但重大項(xiàng)目占比偏低，年我區(qū)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中5億元以上項(xiàng)目只有9個(gè)，投資20億元，占總體投資的比重為26

%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)作用不強(qiáng)。項(xiàng)目庫(kù)中缺少大項(xiàng)目支撐。一季度，我區(qū)在庫(kù)項(xiàng)目36個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目23個(gè)，缺乏持久拉動(dòng)力。項(xiàng)目投資與投資任務(wù)缺口較大，我區(qū)年工業(yè)項(xiàng)目中技改項(xiàng)目占14個(gè)(總數(shù)35個(gè))，均為原有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)技改，單體項(xiàng)目投資小;同時(shí)我區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目均為新材料和裝備制造，此類(lèi)項(xiàng)目系輕資產(chǎn)項(xiàng)目，投資體量小，全年第一批梳理項(xiàng)目投資75億元，與全年114億元的目標(biāo)任務(wù)(增速12%)仍有39億元缺口。

三是企業(yè)用工難、招工難、留工難等問(wèn)題較為突出。

雖然我們一季度從優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、拓寬人才引進(jìn)渠道、補(bǔ)齊企業(yè)人才短板方面做了大量工作，取得了很好的成效，但新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人才、技能人才依舊匱乏，高層次人才比重偏低，創(chuàng)新型人才總量不足。對(duì)一些尖端人才、急需緊缺人才，受體制制約，無(wú)法實(shí)現(xiàn)一事一議、協(xié)議薪酬等特殊政策，引進(jìn)高端人才難度大。且部分企業(yè)由于工作強(qiáng)度、薪資福利及管理模式等原因造成員工流失嚴(yán)重，如新興產(chǎn)業(yè)代表和君縱達(dá)流失率達(dá)39%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)代表天地奔牛流失率達(dá)33%。

四是環(huán)境保護(hù)工作壓力不減。

近期，自治區(qū)通報(bào)了今年一季度全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名，8個(gè)市轄區(qū)，按環(huán)境空氣質(zhì)量由好到差依次是：原州區(qū)、沙坡頭區(qū)、利通區(qū)、金鳳區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、西夏區(qū)、興慶區(qū)、大武口區(qū)，我區(qū)排名倒數(shù)第一，特別是3月份空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。截至4月24日，我區(qū)有效監(jiān)測(cè)天數(shù)共114天，優(yōu)良天數(shù)為70天，與去年同期相比減少3天，PM10濃度上升15.5%，這既有進(jìn)入春季以來(lái)，沙塵天氣較多的影響，也有隨著工業(yè)企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)和工地復(fù)工，排污量及揚(yáng)塵增多的原因。水源地整治工作不到位，尤其是第三水源地，雖然我們的養(yǎng)殖規(guī)模有大幅度縮減，但在整治方案編制、養(yǎng)殖企業(yè)及水源地內(nèi)居民搬遷、生態(tài)恢復(fù)及整治資金爭(zhēng)取方面還有很大差距。賀蘭山生態(tài)修復(fù)整治工作雖然治理點(diǎn)整治任務(wù)已經(jīng)完成，但是301、302省道沿線還存在渣堆和拆除洗煤廠遺存的渣堆尚未治理、商戶出店經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放，環(huán)境臟亂差等問(wèn)題。

二、下一步工作安排

要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的__大精神為指引，牢牢把握加快發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)自治區(qū)、市黨委、政府各項(xiàng)決策部署，以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，以三大戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，著力打造三新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生活性服務(wù)業(yè)核心區(qū)、全域旅游示范區(qū)，要扭住目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實(shí)，確保上半年實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半目標(biāo)，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。圍繞以上目標(biāo)，要突出抓好六個(gè)方面的工作：

第一，緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松。行百里者半九十。_____強(qiáng)調(diào)必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。年初，區(qū)委、政府對(duì)每季度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了安排，要對(duì)標(biāo)對(duì)表好好算一算時(shí)間賬、任務(wù)賬。地區(qū)生產(chǎn)總值：一季度計(jì)劃完成49.54億元，實(shí)際完成51.1億元，超額完成了1.54億元，上半年要確保增長(zhǎng)9%以上(其中：一產(chǎn)：一季度計(jì)劃完成0.14億元，實(shí)際完成0.14億元，與預(yù)期持平，上半年要增長(zhǎng)4.3%，完成0.24億元。二產(chǎn)：一季度計(jì)劃完成31.3億元，實(shí)際完成32.74億元，超額完成1.44億元，上半年要增長(zhǎng)7%，完成68.83億元。三產(chǎn)：一季度計(jì)劃完成18.07億元，實(shí)際完成18.22億元，超額完成0.15億元，上半年要增長(zhǎng)9.5%，完成36.18億元)。規(guī)上工業(yè)增加值：一季度計(jì)劃完成增長(zhǎng)7%，實(shí)際增長(zhǎng)18%，超預(yù)期11個(gè)百分點(diǎn)，上半年要力爭(zhēng)保持這一增速。固定資產(chǎn)投資：一季度計(jì)劃增長(zhǎng)7%，實(shí)際完成9.98億元，增長(zhǎng)9.4%，超預(yù)期2.4個(gè)百分點(diǎn)，上半年要增長(zhǎng)5%，完成43.9億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額：一季度計(jì)劃完成14.41億元，實(shí)際完成14.19億元，比預(yù)計(jì)少0.22億元，上半年要確保增長(zhǎng)8.5%，完成25.58億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入一季度計(jì)劃完成8048.2元，實(shí)際完成8070元，上半年要增長(zhǎng)8%，完成14824元;農(nóng)村居民人均可支配收入一季度計(jì)劃完成3300元，實(shí)際完成3307元，基本持平，上半年要增長(zhǎng)8.2%，完成5672元。各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)、單位要緊緊圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，把高速變?yōu)楦哔|(zhì)量，增長(zhǎng)變?yōu)榘l(fā)展，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為下一步經(jīng)濟(jì)工作的根本要求，認(rèn)真對(duì)照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，把各項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，逐項(xiàng)落實(shí)到位。

第二，毫不動(dòng)搖抓產(chǎn)業(yè)。

李克強(qiáng)總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，解決破除體制機(jī)制，優(yōu)化要素配置，推動(dòng)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一季度，我區(qū)減停產(chǎn)企業(yè)14家，累計(jì)減少產(chǎn)值1.66億元，(其中：減產(chǎn)企業(yè)9家，累計(jì)減少產(chǎn)值1.22億元，累計(jì)停產(chǎn)企業(yè)5家，減少產(chǎn)值0.44億元)。要堅(jiān)持把抓實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控作為推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，按照扶優(yōu)與解困并舉的思路，緊盯停減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)，爭(zhēng)取全年減少產(chǎn)值控制在4億元以?xún)?nèi)。緊盯?？翔T造、三祥新材、大窯嘉賓等擬入規(guī)企業(yè)，力促達(dá)產(chǎn)達(dá)效、釋放產(chǎn)能，全年新增產(chǎn)值1億元。抓好盈氟金和、德希恩等新建成項(xiàng)目，新增產(chǎn)值0.8億元。鼓勵(lì)杉杉能源、金晶科技等增產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。切實(shí)抓好35個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持抓大帶小，明確每個(gè)項(xiàng)目的具體竣工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)在建項(xiàng)目盡早投產(chǎn)。要把處置僵尸企業(yè)作為重要抓手，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。工信、國(guó)土、稅務(wù)、公安、法院等部門(mén)組成的僵尸企業(yè)處置專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)組，要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，以賀東莊園南側(cè)17家和隆湖大道以西側(cè)7家僵尸企業(yè)為重點(diǎn)，確保完成市上下達(dá)我區(qū)的僵尸企業(yè)處置任務(wù)。二是突出農(nóng)業(yè)增效。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在發(fā)揮山蝎養(yǎng)殖、藜麥種植、德希恩生物研發(fā)等項(xiàng)目帶動(dòng)示范作用基礎(chǔ)上，依托3個(gè)特色田園小鎮(zhèn)、2個(gè)美麗家園試點(diǎn)村建設(shè)契機(jī)，進(jìn)一步完善星海鎮(zhèn)、長(zhǎng)興、長(zhǎng)勝和溝口地區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造獨(dú)具特色的田園小鎮(zhèn)和美麗村莊。要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、庭院養(yǎng)殖等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)城郊型休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。全力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)兩處理、兩改造(農(nóng)村垃圾污水處理和改廚改廁改村容)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是緊盯三產(chǎn)壯大。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)之一，也是我們發(fā)展的潛力所在。我們要在商貿(mào)流通上下功夫，努力擴(kuò)大消費(fèi)，一季度，我區(qū)三產(chǎn)增速低于預(yù)期水平，現(xiàn)在看來(lái)，三產(chǎn)消費(fèi)這一塊，盡管我們通過(guò)其他方面可以彌補(bǔ)一些，但限上企業(yè)占比較低，一直是我們的一個(gè)硬傷。目前，全區(qū)商貿(mào)流通限上企業(yè)只占到總數(shù)的1%左右、零售額只占總額的22%左右，區(qū)商務(wù)局要緊盯全區(qū)限上批零住餐企業(yè)培植，特別是抓好萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7月6日投入運(yùn)營(yíng)，以點(diǎn)帶面，全面提升核心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶動(dòng)功能，做好新增以及在庫(kù)企業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)和質(zhì)量監(jiān)控，重點(diǎn)對(duì)商貿(mào)綜合體進(jìn)行調(diào)查摸底，注重引導(dǎo)和培育準(zhǔn)限上企業(yè)，不斷提高限上企業(yè)數(shù)量。加快互聯(lián)網(wǎng)城市建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+生活性物流業(yè)，通過(guò)整合電商服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)，暢通物流渠道，提升快遞企業(yè)、中小電商企業(yè)城市共同配送服務(wù)水平。要加快涼皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)特色小產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

在這一方面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)要突出抓好的重點(diǎn)工作。一是打造三新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。目前，三新經(jīng)濟(jì)梳理項(xiàng)目29個(gè)，已落地項(xiàng)目14個(gè)，簽約4個(gè)，完成投資和注資14.4億元。要實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)值達(dá)到30億元，完成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園(二期)建設(shè)，在新引進(jìn)5家企業(yè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)35家以上，交易額突破3億元。穩(wěn)步推進(jìn)西北地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保項(xiàng)目一期8月按期完成投入使用，力爭(zhēng)入駐企業(yè)10家以上，年底完成90%的入駐。利用科技金融廣場(chǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助推進(jìn)錢(qián)包金服、達(dá)飛金控等重點(diǎn)企業(yè)加快業(yè)務(wù)拓展，推動(dòng)引進(jìn)亞馨信貸等新項(xiàng)目，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范、聚集發(fā)展。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)山東宏葵、銀石偉業(yè)、醫(yī)視界等生物研發(fā)及醫(yī)療設(shè)備銷(xiāo)售企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。二是著力打造全域旅游示范區(qū)。在全域旅游開(kāi)發(fā)方面，我區(qū)有基礎(chǔ)、有條件，必須充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為、大有作為。緊緊圍繞創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)目標(biāo)要求，加強(qiáng)與市直部門(mén)對(duì)接，抓緊完成《大武口區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等重大項(xiàng)目規(guī)劃、方案。加快推進(jìn)大武口西線旅游通道、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、葡萄酒小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步夯實(shí)全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)，全力爭(zhēng)取神華寧煤集團(tuán)的支持，啟動(dòng)大武口洗煤廠工業(yè)旅游項(xiàng)目，打造全寧夏獨(dú)一無(wú)二的工業(yè)旅游景區(qū)。抓好北武當(dāng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建問(wèn)題整改，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)整改落實(shí)。三是全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持底線思維，打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，去年金融監(jiān)管部門(mén)共出臺(tái)重要監(jiān)管文件超過(guò)20個(gè)，行政處罰超2700件，罰沒(méi)金額超80億元。嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)悄然成為整個(gè)金融業(yè)的常態(tài)。截至年底，我區(qū)政府性債務(wù)總量15.6億元，根據(jù)財(cái)政部的通報(bào)結(jié)果，一般債務(wù)率為85.65%，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但是我們也不能有絲毫松懈，要進(jìn)一步規(guī)范舉債程序、控制債務(wù)規(guī)模、保障償債資金來(lái)源，通過(guò)一至三年的努力，逐步降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)率，力爭(zhēng)限額內(nèi)政府債務(wù)一般債務(wù)率控制在90%以?xún)?nèi)。要精準(zhǔn)施策，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的__大報(bào)告對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出了新的部署，提出了明確要求，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的高質(zhì)量發(fā)展，也是以人民為中心的發(fā)展思想本質(zhì)的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)民人均可支配收入一直處于較低水平。雖然我們沒(méi)有建檔立卡戶，但還有很多工作要做，要緊盯民生保障水平與新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要之間的差距，針對(duì)農(nóng)村生活困難人口，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶、開(kāi)展定點(diǎn)幫扶、部門(mén)對(duì)口幫扶，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。重點(diǎn)抓好勞務(wù)移民區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)移民培訓(xùn)，促進(jìn)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保農(nóng)村居民人均可支配收入完成12134元，增長(zhǎng)8.5%。要重拳出擊，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要全面推進(jìn)賀蘭山自保區(qū)生態(tài)修復(fù)，使賀蘭山的生態(tài)環(huán)境得到全面提升。各單位要突出重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格落實(shí)秸稈和垃圾禁燒、揚(yáng)塵治理和煤炭集中區(qū)整治等措施，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到241天以上，PM2.5和PM10實(shí)現(xiàn)雙下降。要全力開(kāi)展第三水源地整治。盡快完成水源地治理方案編制，盡快上報(bào)市政府，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政水污染防治資金支持，對(duì)水源地內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖公司取締關(guān)停，停止魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖行為，對(duì)3個(gè)自然村居民全部外遷并拆除建筑物，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)清理，水源地內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)的最終目的。

第三，全力以赴擴(kuò)投資。咸輝主席指出，要堅(jiān)持投量、投向、投效并重，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具體來(lái)講，也就是要落實(shí)在高質(zhì)量的項(xiàng)目和高質(zhì)量的投資上，要牢牢抓住投資引資不放，全年?duì)幦⊥瓿晒潭ㄙY產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%。一要狠抓項(xiàng)目開(kāi)工。目前還有27個(gè)項(xiàng)目尚未開(kāi)工，各責(zé)任單位要逐個(gè)分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定推進(jìn)計(jì)劃，解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)高新區(qū)片區(qū)的屹立神通膨脹節(jié)制造、多氟多正極材料等12工業(yè)項(xiàng)目和萬(wàn)博互聯(lián)網(wǎng)+汽車(chē)后市場(chǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)續(xù)建項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)企業(yè)加快進(jìn)度，幫助做好項(xiàng)目開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作;對(duì)城市片區(qū)的環(huán)保裝備能力提升、分布式屋頂光伏發(fā)電等3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及大武口洗煤廠工業(yè)旅游、星海湖中域生態(tài)修復(fù)工程要加大協(xié)調(diào)對(duì)接力度，積極做好服務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施;對(duì)農(nóng)村片區(qū)的鮮美達(dá)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)集配中心等4個(gè)涉及前期手續(xù)辦理、征地拆遷的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要加大對(duì)接力度，積極幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)確定不能開(kāi)工的沙湖大道景觀提升、青少年活動(dòng)中心改建工程，按照性質(zhì)相同、投資等量的原則篩選備選項(xiàng)目進(jìn)行替換，確保我區(qū)投資保持穩(wěn)定。二要狠抓項(xiàng)目進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面：一產(chǎn)重點(diǎn)抓好賀東莊園葡萄酒小鎮(zhèn)、綠峰源藜麥試驗(yàn)育種推廣、德希恩生物研發(fā)種植基地等4個(gè)項(xiàng)目，完成投資2.3億元;二產(chǎn)重點(diǎn)抓好圣川高性能炭材料制備示范、無(wú)錫信友高鐵精密鍛件生產(chǎn)研發(fā)等35個(gè)項(xiàng)目，完成投資34.9億元;三產(chǎn)重點(diǎn)抓好恒天易開(kāi)新能源汽車(chē)推廣及充電設(shè)施一體化、西北地理信息產(chǎn)業(yè)園等18個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，完成投資13.8億元。民生項(xiàng)目方面：重點(diǎn)抓好建設(shè)街小學(xué)、老舊小區(qū)改造等22個(gè)項(xiàng)目，完成投資11.5億元?；A(chǔ)設(shè)施方面：重點(diǎn)抓好城市亮化(三期)、雨水積水點(diǎn)改造更換包裝等12個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資5.4億元;生態(tài)項(xiàng)目方面：重點(diǎn)推進(jìn)百萬(wàn)花灌木進(jìn)城及綠化提升改造、大武口惠農(nóng)(大武口段)連接線綠化等6個(gè)生態(tài)綠化項(xiàng)目，完成投資3.78億元;持續(xù)抓好汝箕溝溝口棚戶區(qū)改造、賀蘭山自保區(qū)生態(tài)修復(fù)及礦山巡查系統(tǒng)建設(shè)3個(gè)賀蘭山片區(qū)項(xiàng)目，完成投資3.66億元。確保100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資75億元以上。三要謀劃一批好項(xiàng)目。緊緊圍繞自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)施的三大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)改造提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)投入方向，牢牢樹(shù)立跟著資金跑項(xiàng)目的意識(shí)，確保我們的項(xiàng)目對(duì)路子、進(jìn)盤(pán)子。發(fā)改、工信、園林、商務(wù)等部門(mén)要進(jìn)一步挖掘投資潛力，精心謀劃大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，充實(shí)完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，力爭(zhēng)入庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到150個(gè)600億元以上。同時(shí)，根據(jù)政策、投資方向隨時(shí)清理過(guò)時(shí)和已建設(shè)的項(xiàng)目，補(bǔ)充調(diào)整新項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目質(zhì)量，確保實(shí)施不少于20個(gè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有示范帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。推行項(xiàng)目滾動(dòng)管理，要在上半年提前謀劃下一年重點(diǎn)項(xiàng)目，并集中利用下半年時(shí)間辦理完善各項(xiàng)前期手續(xù)，確保冬季禁土令結(jié)束后，能夠立即動(dòng)工建設(shè)，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

第四，不遺余力抓財(cái)稅。目前，我區(qū)財(cái)政收入不高最關(guān)鍵的問(wèn)題是財(cái)稅體制調(diào)整后，利于增加小區(qū)收入的稅收不足，大的稅源建設(shè)乏力。隨著國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展不斷拓展和科技型企業(yè)培育力度持續(xù)加大，以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，我國(guó)的財(cái)政政策總體上會(huì)繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，這也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。進(jìn)入新時(shí)代，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，其中稅收是最重要的質(zhì)量指標(biāo)。一是強(qiáng)化分析研判?？傮w上來(lái)講，國(guó)家政策是寬松的，就是要放水養(yǎng)魚(yú)，就是要通過(guò)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，激活國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，只有讓群眾有錢(qián)了，才能提高消費(fèi)，有消費(fèi)才能有市場(chǎng)。財(cái)政部門(mén)一定要根據(jù)不同的政策變化，確保有的放矢。二是要積極組織財(cái)稅入庫(kù)。財(cái)稅部門(mén)要堅(jiān)持財(cái)稅收入分析制度，定期或不定期地通報(bào)財(cái)稅收入進(jìn)度，認(rèn)真查找分析稅源情況及征收過(guò)程的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化財(cái)源監(jiān)管，對(duì)零入庫(kù)、稅收大幅度下降的企業(yè)，要認(rèn)真分析減收的原因，硬化征管措施，加大增收、清欠、堵漏力度，有效防范跑、冒、滴、漏，杜絕人情稅和關(guān)系稅，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收，保證稅收及時(shí)、足額征繳入庫(kù)，確保上半年一般地方公共財(cái)政收入達(dá)到1.5億元以上，增幅保持在5%以上。三是努力拓寬籌資渠道。一方面，要積極向上爭(zhēng)取資金。就目前進(jìn)展情況來(lái)看，不太理想，與目標(biāo)還有差距。在年初，我們就對(duì)國(guó)家、自治區(qū)今年的各類(lèi)扶持資金進(jìn)行了詳細(xì)的梳理匯總，并明確各責(zé)任單位進(jìn)行接洽跟進(jìn)，爭(zhēng)取支持，要進(jìn)一步加大工作力度，把工作做實(shí)做細(xì)。財(cái)政部門(mén)要積極指導(dǎo)各單位開(kāi)展工作，各部門(mén)要加大與上級(jí)主管部門(mén)的銜接爭(zhēng)取力度，強(qiáng)化聯(lián)系溝通，推動(dòng)信息共享，形成爭(zhēng)取資金工作的強(qiáng)大合力，力爭(zhēng)上半年?duì)幦≠Y金達(dá)到3.5億元以上。另一方面，要多方吸納社會(huì)資金。各部門(mén)、單位要積極創(chuàng)新融資模式，運(yùn)用市場(chǎng)手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金和民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力解決建設(shè)資金短缺的問(wèn)題，努力緩解財(cái)政支出壓力。

第五，創(chuàng)新方式抓招引。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一載體，人才是第一資源。我們要把雙招雙引作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速轉(zhuǎn)型升級(jí)和形成新興產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)實(shí)要求、促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，努力做到以商引才，以才促商。一要狠抓招商引資。大力實(shí)施招商引資一號(hào)工程，按照五有(投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收)要求，做到六個(gè)轉(zhuǎn)變，著力招大引強(qiáng)、招高引新、招群引鏈，確保全年完成招商引資任務(wù)140億元以上。要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條斷點(diǎn)和空白領(lǐng)域，圍繞新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)5大板塊，引進(jìn)新技術(shù)、謀劃新項(xiàng)目、打造新亮點(diǎn)，培育新產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞四個(gè)片區(qū)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行分類(lèi)分片招商。高新區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)新材料、先進(jìn)裝備制造為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;城市區(qū)圍繞網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、西北健康谷和科技金融廣場(chǎng)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、全域旅游、科技金融等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);農(nóng)村片區(qū)重點(diǎn)培育采摘、花卉種植、葡萄酒莊園、水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代休閑特色農(nóng)業(yè)、城郊型特色農(nóng)業(yè);賀蘭山片區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)生態(tài)綜合治理、生態(tài)金融、工礦旅游等項(xiàng)目。二要狠抓招才引智。抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，采取校(院)地、校(院)企合作、專(zhuān)家與企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作或引入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，力求新落地23個(gè)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)合作項(xiàng)目。區(qū)委組織部、人社局要盡快制定《大武口區(qū)招才引智暫行管理辦法》，拓寬人才引進(jìn)渠道。要落實(shí)《大武口區(qū)鳳鳥(niǎo)歸巢，共建家園活動(dòng)實(shí)施方案》，吸引本地人才回歸;努力發(fā)揮中色東方、天地奔牛技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)的聚才作用，集聚高層次人才。健全兩庫(kù)兩平臺(tái)建設(shè)工作，逐步完善充實(shí)大武口區(qū)人才庫(kù)。要以?xún)?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)人才、新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)人才和緊缺民生事業(yè)人才為重點(diǎn)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次、實(shí)用型人才，依托寧夏大學(xué)實(shí)_實(shí)訓(xùn)基地、理工學(xué)院、工業(yè)培養(yǎng)技能型人才，切實(shí)做好高新技術(shù)企業(yè)、中小型科技企業(yè)和新落地招商引資企業(yè)的人才服務(wù)工作。

第六，堅(jiān)持不懈抓民生。_____反復(fù)強(qiáng)調(diào)，做好民生工作要盡力而為，量力而行，我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的原則，把保障和改善民生工作放到更加突出的位置，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、財(cái)力可支撐的基礎(chǔ)上，以辦好10件實(shí)事為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心、最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。一要突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。切實(shí)解決人崗不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾和招工難、就業(yè)難等突出問(wèn)題，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的技能型人才。同時(shí)還要繼續(xù)加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和下崗失業(yè)人員就業(yè)支持力度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。二要全力辦好民生實(shí)事。今年，我們承諾的為民辦理的10件實(shí)事的20小項(xiàng)中已有3小項(xiàng)完成，各部門(mén)要按照區(qū)委、政府的總體部署，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)逐一進(jìn)行檢查梳理，把承諾的事情不折不扣的落實(shí)到位，確保把實(shí)事辦實(shí)，把好事辦好。三要抓好安全生產(chǎn)。今天上午召開(kāi)了自治區(qū)安委會(huì)年第二次全體(擴(kuò)大)電視電話會(huì)議，咸輝主席作了重要講話，安全生產(chǎn)工作要樹(shù)牢紅線意識(shí)，時(shí)刻保持高度警惕，筑牢責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，不斷壓實(shí)各方責(zé)任，守牢重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓隱患治理，切實(shí)整改突出問(wèn)題。請(qǐng)區(qū)安委會(huì)盡快召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行學(xué)_傳達(dá)，要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長(zhǎng)鳴，毫不松懈，在預(yù)防和治本上下更大功夫，著力強(qiáng)化道路交通、水域湖面、消防火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、特種設(shè)備和人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管檢查，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查治理，加大行政執(zhí)法和打非治違力度，重拳打擊各類(lèi)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有效預(yù)防各類(lèi)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故的底線，切實(shí)減少事故的總量和死亡的人數(shù)。四要抓好信訪維穩(wěn)。近期，我們正在集中開(kāi)展解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)屬于我區(qū)解決的信訪件，要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)四包責(zé)任，即包穩(wěn)控管理、包轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難，認(rèn)真組織相關(guān)部門(mén)拿出解決。對(duì)需要由市直部門(mén)解決的信訪件，發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議組織推動(dòng)職能，由包抓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)，商定化解方案。

同志們，希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定爭(zhēng)先進(jìn)位的決心和信心，明確目標(biāo)，再添措施，全力以赴抓落實(shí)、促進(jìn)度，確保順利實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!

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第四篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)主持講話

在一季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上的主持講話提綱

徐 明

（2012年4月20日）

同志們：

今天，市委、市政府召開(kāi)一季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)。目的就是針對(duì)今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，把握形勢(shì)，查找差距，研究實(shí)實(shí)在在的有效對(duì)策，全力以赴確保上半年實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。

下面，先請(qǐng)沈金明副市長(zhǎng)重點(diǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的情況。

……

下面，請(qǐng)徐曉楓副市長(zhǎng)重點(diǎn)分析開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和金融工作情況。

……

下面，請(qǐng)夏曉陽(yáng)副市長(zhǎng)重點(diǎn)分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。

……

下面,請(qǐng)梁市長(zhǎng)講話。……

剛才，幾位副市長(zhǎng)就分管的經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域，進(jìn)行了分析，提出了措施，梁市長(zhǎng)又作了全面部署，我都同意，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。為了開(kāi)好這次會(huì)議，最近一階段，我到各個(gè)塊上和部分企業(yè)走訪調(diào)研，了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)運(yùn)行情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。下面，我結(jié)合走訪調(diào)研情況，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、必須始終保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)

從一季度的發(fā)展情況看，大環(huán)境確實(shí)不樂(lè)觀，帶有普遍性。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的壓力，也在預(yù)料之中。去年底的黨代會(huì)上，市委就一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻性，必須見(jiàn)事早、行動(dòng)快。一個(gè)多季度已經(jīng)過(guò)去了，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但也暴露出不少問(wèn)題，特別是投資低于序時(shí)要求、工業(yè)產(chǎn)值和用電增速失配、企業(yè)利潤(rùn)下滑，這些都直接影響到今后的發(fā)展?，F(xiàn)在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)繞不過(guò)的深度調(diào)整期，國(guó)際環(huán)境短期難以有根本變化，國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境已不可能像08年一樣再來(lái)一次大幅度的扭轉(zhuǎn)，更為重要的是，要素供應(yīng)趨緊、企業(yè)成本上升、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等方面的制約和影響將長(zhǎng)期持續(xù)，化解這些矛盾，絕非一夕之功，要做好長(zhǎng)期過(guò)緊日子的準(zhǔn)備。我們的工業(yè)綜合指數(shù)，目前是蘇州五市最低，最大的影響因素就是勞動(dòng)生產(chǎn)率，2月份人均工業(yè)增加值是12.4萬(wàn)元，低于標(biāo)準(zhǔn)值。據(jù)分析，一方面說(shuō)明我市的發(fā)展方式還未根本轉(zhuǎn)變，另一方面企業(yè)填報(bào)產(chǎn)值的真實(shí)性還要進(jìn)一步提高，各地必須高度重視，過(guò)細(xì)做好工作，在企業(yè)“一套表”統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度下，著力解決這個(gè)問(wèn)題。

接下來(lái)，經(jīng)濟(jì)會(huì)是一個(gè)怎樣的走勢(shì)？綜合目前的各類(lèi)因素，我感到，二、三季度企穩(wěn)回升的壓力還很大。今年國(guó)家的目標(biāo)GDP增速是7.5%,實(shí)際上一季度增速為8.1%，雖然3月份信貸量已經(jīng)增加，4月份人民幣匯率浮動(dòng)幅度擴(kuò)大，接下來(lái)政策還會(huì)有所松動(dòng)，全年應(yīng)該還是能夠?qū)崿F(xiàn)8%左右的增速，但作為發(fā)達(dá)地區(qū)，我們必須全力達(dá)到15%左右的增長(zhǎng)。溫總理講，今年可能是最困難的一年，但也可能是最有希望的一年。這個(gè)希望，就在于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，迎難而上，化危為機(jī)。二季度是完成全年目標(biāo)任務(wù)十分關(guān)鍵的階段。外部競(jìng)爭(zhēng)是你死我活，內(nèi)部競(jìng)賽要你追我趕。不管

形勢(shì)如何，我們都必須牢牢把握一點(diǎn)，就是在各個(gè)領(lǐng)域，都要始終做到，考慮得比別人早，措施比別人實(shí)，千方百計(jì)增強(qiáng)主動(dòng)權(quán)，只有這樣，我們才能更快擺脫壓力，更好實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

二、必須全方位支持企業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)

確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長(zhǎng)，首要還是靠現(xiàn)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖。我們成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的實(shí)踐表明，在困難的形勢(shì)下，強(qiáng)有力的服務(wù)，是增強(qiáng)企業(yè)信心、共克時(shí)艱十分有效的舉措。各地各部門(mén)必須把全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，全力提高服務(wù)的針對(duì)性，作為當(dāng)前工作的第一要?jiǎng)?wù)。一要確保要素向重點(diǎn)企業(yè)傾斜。繼續(xù)實(shí)行“一企一策”、“一事一議”、“特事特辦”。夏季用電高峰即將來(lái)臨，供電部門(mén)要會(huì)同鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門(mén)，全面掌握重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況，提早制定計(jì)劃，充分滿足用電需求。金融部門(mén)要繼續(xù)增加資金投放，降低企業(yè)融資成本，幫助企業(yè)克服銷(xiāo)售不暢，回籠款減少的困難，化解資金瓶頸。財(cái)政部門(mén)要優(yōu)化支持方式，增強(qiáng)財(cái)政資金的杠桿作用。人社部門(mén)要主動(dòng)聯(lián)系，主動(dòng)出擊，保障企業(yè)用工需求。同時(shí)，要高度重視上市工作，今年一季度，蘇州已有3家企業(yè)上市，2家企業(yè)過(guò)會(huì)，上市辦和各地以及相關(guān)部門(mén)，要千方百計(jì)把工作做到前頭，盡快實(shí)現(xiàn)今年企業(yè)上市的突破，加快推進(jìn)企業(yè)股改等程序工作。同時(shí)，要大力支持已上市公司的發(fā)展，以更多利用資本市場(chǎng)的資源。二要全面運(yùn)用落實(shí)好各類(lèi)政策。各職能部門(mén)，都要進(jìn)一步宣傳落實(shí)好各類(lèi)政策措施，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備和產(chǎn)品升級(jí)，注重實(shí)業(yè)，做強(qiáng)主業(yè)，加快自主創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，形成促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大合力。經(jīng)信部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)用足新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，盡快實(shí)施“小巨人”培育計(jì)劃，落實(shí)中小企業(yè)扶持政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。稅務(wù)部

門(mén)要加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅改增值稅影響的調(diào)查研究，一旦這項(xiàng)政策開(kāi)始實(shí)施，要以最快的時(shí)間度過(guò)適應(yīng)期，同時(shí)，要指導(dǎo)幫助少部分可能會(huì)受影響的企業(yè)，進(jìn)行合理稅務(wù)安排。金融部門(mén)要密切關(guān)注國(guó)家金融開(kāi)放政策，做好扎實(shí)的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取盡早盡快承接。行政服務(wù)局要全力爭(zhēng)取相對(duì)集中行政許可權(quán)全國(guó)試點(diǎn)。三要千方百計(jì)促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)。要密切關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)態(tài)勢(shì)和龍頭企業(yè)運(yùn)行情況，持續(xù)推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要主動(dòng)支持幫助企業(yè)向總部爭(zhēng)取訂單，幫助企業(yè)拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)。對(duì)出口額大、上繳稅收多、轉(zhuǎn)型升級(jí)快的重點(diǎn)企業(yè)要加大支持獎(jiǎng)勵(lì)力度。要全力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)出口，擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口，支持企業(yè)以半散裝件（SKD）和全散裝件(CKD)方式出口。實(shí)踐表明，凡是研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)，運(yùn)行都很好，開(kāi)發(fā)區(qū)的群光電子就很典型。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于有設(shè)立研發(fā)中心能力和計(jì)劃的企業(yè)，各地和科技、商務(wù)部門(mén)，都要趕快主動(dòng)去推進(jìn)這項(xiàng)工作。

三、必須著力推進(jìn)項(xiàng)目投入好中求快

一季度，全市固定資產(chǎn)投資增幅只有18%，增速低于20%以上的目標(biāo)。這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，超626億元的目標(biāo)，必須要完成。相對(duì)于蘇州其他板塊，我市固定資產(chǎn)投入的“短腿”，主要在重大項(xiàng)目。蘇州市2012重點(diǎn)項(xiàng)目中，常熟超百億的就有三個(gè)，其中兩個(gè)汽車(chē)項(xiàng)目總投資分別達(dá)到150億元和120億元，還有一個(gè)海洋工程裝備項(xiàng)目總投資100億元。張家港玖隆鋼鐵物流中心一期工程投資100億元，沙鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目96億元。昆山友達(dá)光電一個(gè)項(xiàng)目總投資208億元。重大項(xiàng)目是增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。各地和相關(guān)部門(mén)，務(wù)必整合一切力量、調(diào)配一切資源，力促今年項(xiàng)目投入，特別是重大項(xiàng)目大突破。一要強(qiáng)攻項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)。

特別在用地問(wèn)題上，國(guó)土部門(mén)要全力向上爭(zhēng)取，各地要全力回收閑置土地，要善于變通，千方百計(jì)使更多項(xiàng)目具備開(kāi)工條件，對(duì)于重大項(xiàng)目用地，我和梁市長(zhǎng)親自跑。發(fā)改、環(huán)保、住建等部門(mén)，都要敢于擔(dān)當(dāng)，每一個(gè)責(zé)任環(huán)節(jié)都要想方設(shè)法保暢通。各地對(duì)開(kāi)工項(xiàng)目要全力推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年竣工的84個(gè)集中開(kāi)工項(xiàng)目，必須確?？⒐?。對(duì)竣工項(xiàng)目要按照投資強(qiáng)度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期產(chǎn)能“三到位”的要求，抓緊項(xiàng)目建成的后續(xù)配套工作，迅速形成產(chǎn)能。二要突出項(xiàng)目引進(jìn)重點(diǎn)。要把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，作為吳江未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)極來(lái)培育，拿出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的勁頭，來(lái)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在，各地對(duì)總部經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)搶非常激烈，我們要進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，只要達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)可以全部用于獎(jiǎng)勵(lì)，形成區(qū)域、環(huán)境和政策的疊加優(yōu)勢(shì)。濱湖新城要加快簽約、開(kāi)工，加快形成總部經(jīng)濟(jì)群，并在國(guó)際知名企業(yè)區(qū)域總部上有突破。其他各地都要向桃源一樣，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，形成總部經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。各地和招商部門(mén)，要突出“招大引強(qiáng)”，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)布局，謀劃項(xiàng)目引進(jìn)思路，緊盯一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)和央企，要引同行業(yè)最好的，引成長(zhǎng)空間最大的，不能再重復(fù)低水平的老路，同時(shí)花大力氣，做好對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，鼓勵(lì)增資擴(kuò)產(chǎn)。要突出“招金引銀”，加大對(duì)風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，加強(qiáng)市級(jí)、開(kāi)發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力資金保障。三要強(qiáng)化項(xiàng)目督查要點(diǎn)。要進(jìn)一步完善市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)服務(wù)溝通，督促重大項(xiàng)目建設(shè)。市委督查室、效能辦，要加大督查力度，要督查項(xiàng)目服務(wù)小組工作成效，督查機(jī)關(guān)部門(mén)服務(wù)效率。各地各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性，不得以任何理由延誤工作進(jìn)度，決不允許出現(xiàn)部門(mén)利益至上

和推諉塞責(zé)等現(xiàn)象，確保每月都有一批重大項(xiàng)目簽約，一批新的重大項(xiàng)目開(kāi)工，一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)，一批重大投產(chǎn)項(xiàng)目形成效益。

四、必須不失時(shí)機(jī)加大節(jié)能減排力度

我市節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，沒(méi)有任何回旋余地。現(xiàn)在正是加快推進(jìn)節(jié)能減排的有利時(shí)機(jī)，必須充分利用形勢(shì)壓力，做到全市一盤(pán)棋，把能源消耗和有限的環(huán)境容量，最大限度配置到產(chǎn)出效率高的區(qū)域。一要優(yōu)化資源配置。前面，我已經(jīng)講過(guò)這方面的問(wèn)題。我在開(kāi)發(fā)區(qū)走訪的時(shí)候，不少企業(yè)形勢(shì)很好，就是擔(dān)心夏季用電問(wèn)題，我很明確地告訴他們，保證不會(huì)停他們的電，就是線路檢修，也要事先和企業(yè)溝通，避開(kāi)生產(chǎn)高峰期，這方面供電部門(mén)做得很好，必須堅(jiān)持這樣做。對(duì)于各個(gè)區(qū)域，也是這樣，電力供給和工業(yè)總量減排指標(biāo)的安排，不能一刀切。請(qǐng)經(jīng)信、供電、環(huán)保等部門(mén)研究，切實(shí)做到精細(xì)化管理。能源消耗量大、產(chǎn)出效率較低、單位產(chǎn)出排放高的區(qū)域，要控制能源供給，更大幅度減排，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從調(diào)研的情況看，盛澤的節(jié)能減排空間很大。而像開(kāi)發(fā)區(qū)這樣，能源消耗量少、產(chǎn)出效率高、單位排放低的區(qū)域，要增加能源供給，適當(dāng)擴(kuò)大排放空間。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的能耗效率評(píng)估，既要看綜合水平，也要看行業(yè)位置，屬于與我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，像南玻這樣，在同行業(yè)中相對(duì)能耗低、產(chǎn)出高、稅收貢獻(xiàn)大，發(fā)展領(lǐng)先的企業(yè)，我們還是要保障發(fā)展、支持發(fā)展。只有這樣，我們才能做到節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，各鎮(zhèn)區(qū)特別是“四大片區(qū)”一定要按照確定的目標(biāo)，一著不讓持續(xù)推進(jìn)載體能級(jí)提升，提高資源集約利用水平，要有專(zhuān)門(mén)的工作小組，全力對(duì)上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。各地都要結(jié)合村莊環(huán)境整治，動(dòng)腦筋打造幾個(gè)亮點(diǎn)，要有新氣象。二要鐵腕降耗治污。我們不僅要鐵腕

治污，也要鐵腕降耗，兩手抓，兩手硬。各地要把能耗增長(zhǎng)和企業(yè)稅收利潤(rùn)掛鉤，把用電和產(chǎn)出掛鉤，能耗大、貢獻(xiàn)低的企業(yè)要“優(yōu)先”停電。要源頭控制，嚴(yán)防死守，重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照、非法的噴水織造生產(chǎn)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，發(fā)現(xiàn)一家關(guān)閉一家。各地必須嚴(yán)格禁止新增低檔噴水織機(jī)，加快逼迫落后企業(yè)轉(zhuǎn)型和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。經(jīng)信委要切實(shí)做好淘汰落后印染設(shè)備的回頭檢查工作，鞏固整治成果；要加大關(guān)閉小化工企業(yè)的力度，在去年已關(guān)閉32家的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)今年提前完成三年100家的關(guān)閉目標(biāo)。新聞媒體要大力宣傳“畝產(chǎn)論英雄”，宣傳“能耗貢獻(xiàn)論英雄”，宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，曝光負(fù)面情況，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

同志們，做好二季度和今年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在于奮發(fā)有為抓落實(shí)、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)、勇于創(chuàng)新抓落實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。接下來(lái)，全市都要少開(kāi)會(huì)，請(qǐng)兩辦嚴(yán)格把關(guān)，能不開(kāi)的會(huì)，堅(jiān)決不開(kāi)，一般條線的事務(wù)性工作，就直接交辦，把重點(diǎn)放到抓落實(shí)、抓成效上。大家要從“文山會(huì)海”中解脫出來(lái)，結(jié)合“三解三促”和“黨員干部進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，沉下心來(lái)，多到基層摸情況、多為企業(yè)解難題。最近，我還要到盛澤蹲點(diǎn)，重點(diǎn)調(diào)研推進(jìn)節(jié)能減排和水環(huán)境、大氣環(huán)境改善等工作。各地各部門(mén)都要切實(shí)做到只為增長(zhǎng)想辦法、不為下滑找借口，多為趕超求突破、不為落后找理由，強(qiáng)化“兩競(jìng)賽一趕超”主題活動(dòng)，圍繞KPI主要業(yè)績(jī)指標(biāo)考核要求，確保上半年交出一張比較好的成績(jī)單，為完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

下周三之前，請(qǐng)各地和各部門(mén)，將會(huì)議貫徹意見(jiàn)上報(bào)市委督查室和市政府督查科。今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

第五篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要任務(wù)就是客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)，認(rèn)真查找經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題，安排部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)再增措施，再鼓干勁，確保圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。前面，五大專(zhuān)班的同志就上半年工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、財(cái)稅、環(huán)境等方面情況進(jìn)行了匯報(bào)，等一會(huì) 書(shū)記還要作重要講話，下面我根據(jù)會(huì)議安排，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)

今年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)興縣、開(kāi)放強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展”戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，全面戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi)和旱澇急轉(zhuǎn)的自然災(zāi)害挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。元至6月，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51.72億元，增長(zhǎng)10.1%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)1.5%、22.9%和7.7%，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，呈現(xiàn)出“三快、兩穩(wěn)、一推進(jìn)”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全縣58家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值53億元，增長(zhǎng)32.3%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入49.9億元，增長(zhǎng)44.1%；實(shí)現(xiàn)利稅2.07億元，增長(zhǎng)40%；完成入庫(kù)稅金4798萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.4%；完成大工業(yè)用電量1.03億度，增長(zhǎng)32.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，主要得益于我們?cè)谌齻€(gè)方面取得了新的突破。一是招商引資有新突破。上半年，全縣引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目多達(dá)40余個(gè)，實(shí)際到位的資金達(dá)8.74億元，投資過(guò)億元的企業(yè)達(dá)8個(gè)。二是滿園工程有新突破。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，園區(qū)優(yōu)化格局基本奠定。三是環(huán)境建設(shè)有新突破。縣委、縣政府新出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》，建立了環(huán)境巡視制度，“三集中三到位”、企業(yè)生產(chǎn)安寧日等制度進(jìn)一步規(guī)范，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善。

二是固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。上半年，全縣計(jì)劃總投資在500萬(wàn)元以上的施工項(xiàng)目達(dá)314個(gè)，同比增加118個(gè)，增長(zhǎng)60.2%；累計(jì)完成投資40.5億元，增長(zhǎng)46.4%，增幅高于全市平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第三產(chǎn)業(yè)25.4億元，增長(zhǎng)96.8%，占全部投資比重的62.7%。

三是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。上半年，全縣入庫(kù)財(cái)政總收入2.66億元，完成年計(jì)劃的54.7%，同比增加1.09億元，增長(zhǎng)69.3%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入入庫(kù)1.3億元，完成年計(jì)劃的70.7%，同比增加2089萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.1%。

四是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。今年以來(lái)，我縣遭受了冬、春、夏三季連旱，其時(shí)間跨度長(zhǎng)，干旱程度大為歷史罕見(jiàn)，且進(jìn)入6月份后，又出現(xiàn)了旱澇急轉(zhuǎn)的可怕態(tài)勢(shì)，但全縣上下不等不靠，采取多種措施，奮力抗災(zāi)，取得了抗災(zāi)奪豐收的決定性勝利。第一，夏糧夏油增產(chǎn)增收。夏糧總產(chǎn)5.25萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.7%；夏油總產(chǎn)10.88萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.1%。第二，早中稻面積不減反增，糧食繼續(xù)增產(chǎn)把握較大。通過(guò)奮力抗災(zāi)補(bǔ)救，全縣早稻完成插播面積49.8萬(wàn)畝，同比增加1.7萬(wàn)畝；中稻面積112.4萬(wàn)畝，也比上年略有增加。目前，在田作物長(zhǎng)勢(shì)良好，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)我們有信心、有基礎(chǔ)。第三，水產(chǎn)因旱減收，但趕本措施得力，災(zāi)后補(bǔ)救復(fù)產(chǎn)形勢(shì)較好。第四，畜牧業(yè)特別是生豬生產(chǎn)形勢(shì)良好。生豬市場(chǎng)受價(jià)格上漲因素影響，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性增強(qiáng)，養(yǎng)殖效益明顯提升，上半年全縣生豬出欄41.8萬(wàn)頭，增長(zhǎng)14.9%。

五是消費(fèi)品市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.8億元，增長(zhǎng)16%，其中完成限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.6億元，增長(zhǎng)32%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額951萬(wàn)美元（5月底止），增長(zhǎng)11.6%。

六是城建交通建設(shè)有序推進(jìn)。（1）城市重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。工業(yè)園路北延工程全面竣工；人民醫(yī)院易地重建、殯儀館改擴(kuò)建等工程正抓緊建設(shè)；江城南路、紅城大道東延、林長(zhǎng)河改造工程按時(shí)啟動(dòng)；華容路北延、群建橋重建正在緊鑼密鼓規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征

地拆遷，可望近期動(dòng)工。（2）城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。朱河、新溝、白螺3個(gè)縣域副中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作積極展開(kāi)，毛市遐舉社區(qū)已基本建成，城區(qū)搬遷騰退上樓穩(wěn)步推進(jìn)。（3）交通重點(diǎn)工程順利建設(shè)。容城新港主體工程建設(shè)全面動(dòng)工；黃歇口大橋已完成貨幣工程量810萬(wàn)元；中心客運(yùn)站主體工程全面完工，本月底可投入使用。

二、清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題

上半年，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)良好，但也還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，必須引起高度重視，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能受到制約。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。與周邊縣市相比，我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)投入不大、總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，且我縣大部分屬中小型企業(yè)，規(guī)模小、實(shí)力弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，全縣列入規(guī)模以上企業(yè)只有58家。二是項(xiàng)目建設(shè)速度不快。部分在建項(xiàng)目由于企業(yè)資金不足及周邊環(huán)境不優(yōu)等原因，進(jìn)展不快。園區(qū)征地拆遷難，部分已簽約入園項(xiàng)目難落地。城東工業(yè)園土地日趨緊張，項(xiàng)目可供用地不多，工業(yè)儲(chǔ)備用地相對(duì)不足。城北園區(qū)水、電、路、氣等配套設(shè)施不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。三是企業(yè)受生產(chǎn)要素制約較大。主要表現(xiàn)為“三難”，即：“融資難”，據(jù)對(duì)福娃、玉沙等17家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，企業(yè)缺少資金達(dá)13億元；“用工難”，上半年，我縣部分重點(diǎn)企業(yè)急需員工3000名，其中企業(yè)操作工、技術(shù)工需求尤為緊缺；“盈利難”，上半年，受產(chǎn)品訂單減少，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，以及原材料價(jià)格、員工工資、運(yùn)輸成本等不同程度上漲影響，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，盈利能力減弱。四是發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。仍有少數(shù)部門(mén)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，存在不作為、慢作為的問(wèn)題；企業(yè)周邊村民強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行推銷(xiāo)、強(qiáng)攬工程的問(wèn)題；園區(qū)物流不發(fā)達(dá)，企業(yè)運(yùn)輸周期長(zhǎng)，運(yùn)輸成本偏高的問(wèn)題。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展面臨考驗(yàn)。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。我縣地處江漢平原，應(yīng)該說(shuō)是地理?xiàng)l件較為優(yōu)越，但由于近年來(lái)，各地極端天氣頻發(fā)，去年特大澇災(zāi)，今年三季連旱，給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失，大大增加了我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來(lái)，雖然國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，我縣大中型泵站、灌區(qū)得到了維修、改造，總體抗旱、排澇能力有所提高，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，很多農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，靠天吃飯的狀況仍然沒(méi)有改變。三是生產(chǎn)成本增高。農(nóng)藥、種子價(jià)格不斷上漲，種田務(wù)工勞資也不斷看漲，使得種田成本增高。

3、財(cái)稅均衡增長(zhǎng)缺乏后勁。一是全縣稅源結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高的格局在短期內(nèi)很難改變。第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展的步伐雖然加快，但企業(yè)質(zhì)量有待提高。二是稅收增量上還存在諸多不利因素。主要表現(xiàn)在國(guó)稅部門(mén)對(duì)煙草稅收的依賴(lài)過(guò)大、主體稅種發(fā)展的前景不明、重點(diǎn)稅源的不確定性因素還在增加等，這些都影響到我縣后期稅收的穩(wěn)定性。三是稅收的后勁不足。其中工業(yè)園的稅收環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)；對(duì)我縣營(yíng)業(yè)稅起支撐作用的高速公路和長(zhǎng)江大橋工程已相繼竣工；金融保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅受?chē)?guó)家政策調(diào)控減收嚴(yán)重。以上因素在很大程度上減少了我縣后期財(cái)政稅收來(lái)源。

4、城市建設(shè)管理水平滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不快。受宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目融資難度進(jìn)一步加大，今年新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)配套資金無(wú)保障，資金短缺矛盾十分突出，完成全年投資任務(wù)艱巨。加之拆遷難等因素影響，部分城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。二是城市規(guī)劃體系不健全?？刂菩栽斠?guī)、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)滯后，部分規(guī)劃編制不夠細(xì)致，可操作性程度不高；城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村規(guī)劃意識(shí)較薄弱，城區(qū)違建濫建、違法違規(guī)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象反彈較為突出。三是城市管理水平滯后于城市發(fā)展。喪葬、宴請(qǐng)搭棚、游街、放鞭擾民，建筑垃圾亂堆放、渣土沿街散落，早夜市攤位占道經(jīng)營(yíng)等陋習(xí)難以根除，“創(chuàng)衛(wèi)”考核驗(yàn)收難度大。新老城區(qū)部分地段排水系統(tǒng)不暢，近期幾場(chǎng)暴雨曾造成多條路段和幾個(gè)小區(qū)嚴(yán)重積水，群眾反映強(qiáng)烈。城區(qū)各類(lèi)車(chē)輛增多，停車(chē)場(chǎng)地相對(duì)不足，主城區(qū)交通較為混亂。

5、政府十件實(shí)事進(jìn)展情況不盡人意。一是工作進(jìn)度未達(dá)預(yù)期。按“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求，目前還沒(méi)有一項(xiàng)工作完成了過(guò)半任務(wù)。二是工作進(jìn)展不平衡。大部分項(xiàng)目工作進(jìn)度緩慢或剛剛啟動(dòng)，有的工作到目前還根本沒(méi)有啟動(dòng)。三是個(gè)別項(xiàng)目到目前還沒(méi)有明確承辦職責(zé)，如公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工作等。

三、全力以赴抓好下半年各項(xiàng)工作

下半年，全縣上下要繼續(xù)圍繞今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，按照縣委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的精神，按照《政府工作報(bào)告》的部署，對(duì)照目標(biāo)找差距，針對(duì)差距找原因，找準(zhǔn)原因增措施，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成“十二五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

1、要千方百計(jì)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。一是要突出工業(yè)項(xiàng)目。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)要加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)已動(dòng)工的福人木業(yè)、壁玉陶板、武漢生物制劑、佳美服飾、綠瘦保健品等在建項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)；已簽約入園的森仕服裝、大和鋼構(gòu)鋼管、金鑫農(nóng)油脂加工、電子產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目要當(dāng)年竣工投產(chǎn)。福娃集團(tuán)糧食深加工園區(qū)項(xiàng)目、一半天二期工程項(xiàng)目、大楓二期工程項(xiàng)目、玉沙集團(tuán)新上4條全自動(dòng)電腦磁棒印花生產(chǎn)線項(xiàng)目、銀豐紡織新上2萬(wàn)錠緊密紡等一批項(xiàng)目要快速推進(jìn)。二是要狠抓園區(qū)建設(shè)。要加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，整合資源，增加投入，盡快完善水、電、路、天然氣等配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要全面加大新溝、朱河、白螺工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，明確分工，加強(qiáng)配合，科學(xué)規(guī)劃，籌措資金，確保園區(qū)建設(shè)在一年之內(nèi)有明確成效。要合理布局產(chǎn)業(yè)，城東工業(yè)園主攻紡織服裝、輕工食品、醫(yī)藥化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新溝工業(yè)園主攻糧食深加工產(chǎn)業(yè)，朱河工業(yè)園主攻農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，白螺工業(yè)園主攻石化、陶瓷產(chǎn)業(yè)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園要做好規(guī)劃，盡快啟動(dòng)，盡快實(shí)施。三是要優(yōu)化工業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，有針對(duì)性地做好生產(chǎn)要素的調(diào)度。要重點(diǎn)抓好勞企對(duì)接、電企對(duì)接、運(yùn)企對(duì)接、警企對(duì)接和銀企對(duì)接。要積極協(xié)調(diào)交通和交警部門(mén)，為企業(yè)運(yùn)輸開(kāi)通綠化通道。要針對(duì)國(guó)家穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮豐利擔(dān)保公司的平臺(tái)作用，增加公司資本金，放大擔(dān)保比例，緩解企業(yè)融資難的問(wèn)題。四是要抓好招商引資。要從方式方法上突破，堅(jiān)持走出去招商與請(qǐng)進(jìn)行招商相結(jié)合，全員招商與專(zhuān)班招商相結(jié)合，全方位招商與重點(diǎn)招商相結(jié)合，大力開(kāi)展以商招商、代理招商、回歸招商、委托招商、網(wǎng)上招商和駐點(diǎn)招商，重點(diǎn)是抓好招商辦事處的組建與工作推進(jìn)。要從獎(jiǎng)懲結(jié)賬上突破。進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)招商引資有功的單位和個(gè)人，繼續(xù)實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)未完成任務(wù)的單位和個(gè)人，在全縣通報(bào)批評(píng)。

2、要千方百計(jì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣上下要抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣指導(dǎo)，加強(qiáng)在田作物管理，做好科學(xué)施肥施藥，增強(qiáng)作物抗逆能力，提高水稻結(jié)實(shí)率，增加千粒重，減少高溫?zé)岷秃讹L(fēng)影響；以加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，加大統(tǒng)防統(tǒng)治力度，減少病蟲(chóng)害危害損失，確保全縣糧食增產(chǎn)1.5億斤目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年大澇，今年大旱，我縣在水利建設(shè)方面教訓(xùn)是深刻的。今年初黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了1號(hào)文件，7月8日至9日，中央又召開(kāi)了高規(guī)格的全國(guó)水利工作會(huì)議，我們要積極搶抓中央和省委關(guān)于加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，加快水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)和重點(diǎn)水利工程及小農(nóng)水項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田創(chuàng)建，全面提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)旱澇洪自然災(zāi)害的綜合能力。三是要開(kāi)發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。我縣秋冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力很大，要積極推廣汴河鎮(zhèn)油菜下水田機(jī)械直播成功經(jīng)驗(yàn)，大力開(kāi)發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大油菜下水田面積。利用糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的契機(jī)，推動(dòng)冬季小麥生產(chǎn)。力爭(zhēng)秋冬季油菜、小麥面積各增加5萬(wàn)畝以上。四是要實(shí)現(xiàn)龍頭帶動(dòng)。要通過(guò)龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)生豬家禽養(yǎng)殖發(fā)展，要在溫氏公司、天牧公司、荊州離湖和荊江蛋品等企業(yè)的帶動(dòng)下，快速發(fā)展大戶生豬、肉雞和蛋鴨養(yǎng)殖。全年發(fā)展養(yǎng)殖大戶350戶以上，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

3、要千方百計(jì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體進(jìn)程。一是要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理。在縣城區(qū)控制建設(shè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁單位和個(gè)人未經(jīng)規(guī)劃許可征用土地和進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，所在區(qū)域內(nèi)的村（居）民個(gè)人

住宅建設(shè)停止審批，統(tǒng)一按照縣政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)行“騰退上樓”，按照新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公寓式住宅小區(qū)。舊城改造區(qū)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的總體要求進(jìn)行改造，禁止違反城市規(guī)劃的零星插建。城市節(jié)點(diǎn)地塊和成片建設(shè)用地由縣政府進(jìn)行土地收儲(chǔ)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造、加快公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)道路、給排水、電力、通訊、綠化、亮化、污水和垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)，不斷完善小城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。重點(diǎn)要抓好“五個(gè)一”工程建設(shè)，力爭(zhēng)在年底考核驗(yàn)收時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在規(guī)劃建設(shè)一條新街、改造提升一條主街、建成一個(gè)有一定規(guī)模的居住小區(qū)、建設(shè)一個(gè)有特色的商貿(mào)市場(chǎng)、啟動(dòng)一個(gè)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上有突破。三是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除去年續(xù)建項(xiàng)目外，今年新上的華容路北延、江城南路、紅城大道東延、林長(zhǎng)河改造疏挖、群建橋重建等14個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督辦，強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)，快速推進(jìn)，按期完成。要抓好三水廠建設(shè)，主次干道道路維修，污水管網(wǎng)建設(shè)，老城區(qū)背街小巷道路硬化和環(huán)境綜合整治；要抓好主城區(qū)下水道管網(wǎng)疏浚，完成城區(qū)容城大道、天府大道、民主路、華容路等4條路段的下水道改造升級(jí)。要完成無(wú)害化生活垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)，建立較為完備的垃圾收集處理系統(tǒng)。四是要強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。要進(jìn)一步鞏固城市交通秩序整治成果；要加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、“五小行業(yè)”、噪音污染專(zhuān)項(xiàng)整治力度；要加大健康衛(wèi)生教育力度，切實(shí)提高市民衛(wèi)生意識(shí)和文明程度。要拓寬城市建設(shè)融資渠道，在積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的同時(shí)，鼓勵(lì)各類(lèi)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公用事業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)市政公共事業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4、要千方百計(jì)強(qiáng)化稅收征管。一是要抓好稅收征管，嚴(yán)肅收入紀(jì)律，做到依法征收。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源和薄弱領(lǐng)域的稅收征管，通過(guò)開(kāi)展稅源調(diào)查，進(jìn)一步摸清稅源，尋求組織收入的突破口，切實(shí)保障稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要加大對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的開(kāi)發(fā)整治力度，加強(qiáng)對(duì)同啟置業(yè)等大型房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)檢查，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收增長(zhǎng)。二是要加大稅收稽查力度，防止稅收收入流失。要深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，特別是加強(qiáng)對(duì)零入庫(kù)、稅收大幅下降的企業(yè)，進(jìn)行稅源調(diào)查分析，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，利用稅收稽查等手段，督促企業(yè)稅收及時(shí)入庫(kù)，防止稅收收入流失。三是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持地方財(cái)源建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全招商引資工作機(jī)制，規(guī)范完善獎(jiǎng)扶政策，使招商引資工作經(jīng)常化、科學(xué)化、制度化、高效化。努力把政府有限的招商資源配置到科技型、稅源型、就業(yè)型、環(huán)保型等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上，讓招商引資成果及早地轉(zhuǎn)化為財(cái)政經(jīng)濟(jì)與就業(yè)成果。同時(shí)，要注意防止簡(jiǎn)單的減稅讓利，避免招商引資熱火朝天，財(cái)政收入裹足不前的局面。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理。要加大部門(mén)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度，增強(qiáng)預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放行為，執(zhí)行好津補(bǔ)貼過(guò)渡階段的相關(guān)政策，杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼和超預(yù)算支出，嚴(yán)格控制財(cái)政一般公共服務(wù)支出不合理增長(zhǎng)。

5、要千方百計(jì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行力度。要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》，明確規(guī)定行政執(zhí)法部門(mén)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)權(quán)限、數(shù)額和標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)行政審批“三集中三到位”、依法行政，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和企業(yè)周邊環(huán)境整治。二是要整治企業(yè)周邊環(huán)境。要深化警企熱線，在重點(diǎn)企業(yè)建立警務(wù)室，通過(guò)建立警企警民聯(lián)防機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)及周邊的治安管理。對(duì)“村霸”、“沙霸”、“車(chē)霸”、“工霸”以及盜竊、侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)、破壞生產(chǎn)秩序、威脅企業(yè)家和企業(yè)從業(yè)人員人身安全的違法犯罪行為要露頭就打，從重從快，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是要實(shí)行企業(yè)安寧日制度。強(qiáng)化“企業(yè)安寧日”制度，杜絕“三亂”現(xiàn)象。要強(qiáng)化部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，提高部門(mén)的服務(wù)水平，規(guī)范部門(mén)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

6、要千方百計(jì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是要高標(biāo)準(zhǔn)完成好“十件實(shí)事”。對(duì)今年政府承諾的“十件實(shí)事”，各相關(guān)責(zé)任單位必須嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，務(wù)必采取堅(jiān)決措施，不折不扣地落實(shí)好、完成好。要把廉租住房等幾項(xiàng)重點(diǎn)民生工程作為硬任務(wù)，加大力度，加快推進(jìn)，加緊完成，確保全縣民生工作再上新臺(tái)階。今年城區(qū)要提供廉租房1260套，基本滿足縣城區(qū)低保家庭的住房需求。同時(shí)，要加快推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)步伐，采取共建的方式，多渠道籌建保障性住房，緩解政府配套資金壓力。二是要扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。要積極落實(shí)好國(guó)家關(guān)心、關(guān)愛(ài)生活困難群體和弱勢(shì)群體的各項(xiàng)政策，確保困難群體年末基本生活不出問(wèn)題。三是要認(rèn)真抓好食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全工作。四是要切實(shí)抓好安全和穩(wěn)定工作。要繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步開(kāi)展矛盾糾紛排查，有針對(duì)性地做好防范化解工作，并加大交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

同志們，下半年的工作任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)苦干，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為“十二五”開(kāi)好頭、起好步而努力奮斗！