市經(jīng)濟形勢分析會強調(diào)講話

根據(jù)省委黨史教育“我為群眾辦實事”統(tǒng)一安排，近期省級領導同志集中開展聯(lián)系指導市和基層工作，主要是調(diào)研了解各地貫徹中央省委部署、推進經(jīng)濟社會發(fā)展情況，督促各地抓緊抓實省委確定的十個方面的重點工作。

*建市以來，全市經(jīng)濟連續(xù)*年保持兩位數(shù)的增長，在整體發(fā)展水平快速躍升的同時，全市發(fā)展戰(zhàn)略、工作思路、領導班子結(jié)構(gòu)、干部能力素養(yǎng)都逐步成型、穩(wěn)定下來，很多已經(jīng)成為一種習慣。

當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、作風建設進入新常態(tài)、從嚴治黨進入新常態(tài)，面對這種新的變化，各級干部都有一個重新學習、主動適應的過程，都有一個重新定位、主動提能的過程。

這些是當前領導班子建設中面臨的問題，也是上上下下都在關注思考的問題。借此機會，我與大家交流一下看法。

一、冷靜分析客觀判斷經(jīng)濟形勢，主動攻堅克難增強發(fā)展信心

當前，從zf到企業(yè)，都普遍感到經(jīng)濟運行比較困難，都普遍出現(xiàn)對經(jīng)濟減速感到焦慮和擔憂，都普遍對當前政策調(diào)整和制度約束表現(xiàn)不適應。對各級干部、企業(yè)家等各個群體思想上出現(xiàn)的問題和變化，既要非常敏銳地把握，也要主動應對引導，這是各級黨w的重要責任。

各級領導班子和領導干部越是處在復雜環(huán)境下越要有定力?！坝卸Α辈粌H是職業(yè)要求，也是因為領導干部自身的理論功底、對信息的掌握、實踐經(jīng)驗的積累，比一般干部、普通群眾站得更高一些、看得更遠一些。

戰(zhàn)略上保持信心和定力，戰(zhàn)術(shù)上也要沉穩(wěn)應對、主動作為。要善于從發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)，具體分析現(xiàn)實問題和各種矛盾，敢于創(chuàng)新、勇于擔當，從率先破局中搶占新一輪調(diào)整的政策先機。當前的困難不是某一個局部的困難，現(xiàn)在的環(huán)境也不是某一個局部的環(huán)境。

在這一輪調(diào)整和格局變化的重要關口，哪個地方能夠克服舊有思維習慣，適應新常態(tài)、提出新對策，搶占體制和政策的先機，哪個地方就能率先形成新的比較優(yōu)勢，擴大和提升要素集聚能力和市場影響能力。冷靜分析我省經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，既有宏觀政策調(diào)整和經(jīng)濟波動的影響，也有*地域的特殊性和發(fā)展階段的影響。

從宏觀形勢看，主要是三個方面的影響：

一是國家發(fā)展進入戰(zhàn)略性調(diào)整期，國家戰(zhàn)略的重新定位、經(jīng)濟政策的主動調(diào)整，使宏觀經(jīng)濟整體進入調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長的新周期。

二是世界經(jīng)濟進入周期性調(diào)整帶來的貨幣政策的頻繁變化、外匯市場的頻繁波動、消費市場格局的頻繁變動，極大地影響了我國外貿(mào)、對外開放的格局。

這個格局的調(diào)整變化，又會影響到內(nèi)貿(mào)市場，影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命進入新周期，深度影響著生產(chǎn)方式，以智能制造和互聯(lián)網(wǎng)運用為代表的新的科技革命已逐步滲透到各個領域，沖擊和顛覆了傳統(tǒng)的市場格局、思維方式和生產(chǎn)模式，無論是傳統(tǒng)領域還是新興領域，都面臨巨大壓力。

從*省情看，主要有三個方面的影響：

一是舉國支持災后重建的紅利已經(jīng)結(jié)束，長期以來產(chǎn)業(yè)投入不足的矛盾正逐漸顯現(xiàn)。

*地震災后重建資金雖然達*萬億元，但主要以zf性投資、外援性投資為主體，其中絕大部分是基礎設施建設，并不能直接帶來長期的經(jīng)濟增長點和新的產(chǎn)業(yè)格局的形成。

二是無限止消耗資源環(huán)境的紅利已經(jīng)結(jié)束，粗放開發(fā)、低門檻制造的惡果顯現(xiàn)，通過新技術(shù)、新工藝提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用效率更加重要，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展迫在眉睫。

總之，各級干部要對大趨勢、大格局有清醒認知，調(diào)整心態(tài)、增強定力，不抱怨、不氣餒，以義不逃責、事不避難的勇氣和智慧，堅持以問題為導向，主動創(chuàng)新創(chuàng)造、擔當作為。

三是難以持續(xù)的優(yōu)惠政策紅利已經(jīng)結(jié)束，過度依賴土地、稅收優(yōu)惠吸引投資積累的矛盾逐步顯現(xiàn)。

過去企業(yè)主導帶動地方zf博弈，以犧牲整體利益滿足地方、企業(yè)利益的招商引資方式將逐步退出，而以zf主導帶動企業(yè)、市場博弈尋找投資機會將成為新常態(tài)，必然要求zf在吸引投資的方式、規(guī)則、政策上進行主動調(diào)適。

從宏觀層面看，主要是破“四難”：

每一個地方、每一個層級都有自己面臨的問題，一是要破新常態(tài)下思想上不適應的問題，努力形成整治“為官不為”、激勵奮發(fā)有為的政策導向。既要整治“為官不為”，也要激勵奮發(fā)有為。要形成一套政策機制、政治導向，改變過去一味依靠提升職務職級激勵干部的老辦法，開動腦筋、積極探索一些可持續(xù)、有實效的好辦法，把干部的心思和精力引導到干事創(chuàng)業(yè)上來，各級黨w書記要切實擔負主體責任。

二是要破法治環(huán)境下行為上的不適應問題，形成遵法紀、守規(guī)矩的理念和行為習慣。

*以來形成的從嚴治黨新常態(tài)，對領導干部為官用權(quán)行為界限更明確、約束更嚴格。要習慣在新的約束下工作，嚴守國家法律這個底線，嚴守黨的政治紀律政治規(guī)矩這個紅線，決不可為所欲為，要養(yǎng)成新習慣，形成新思維。

三是要破經(jīng)濟下行壓力下工作上的不適應問題，形成培育新優(yōu)勢、開拓新領域的政策機制。

現(xiàn)在整個市場表現(xiàn)的投資意愿不足不是絕對的。從調(diào)研情況和大家發(fā)言中可以看到，對農(nóng)業(yè)領域的投資積極性沒有削減，與消費類領域相關聯(lián)的投資積極性沒有削減，新興高端領域的投資積極性沒有削減。因此，不能以偏概全說整個投資意愿不足，要具體問題具體分析。哪些領域投資意愿強，就應該是經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場和招商引資的著力點。

四是要破現(xiàn)代治理體系下能力上的不適應問題，著力培養(yǎng)一大批能干事、干凈又有擔當?shù)膬?yōu)秀干部群體。

發(fā)展進入新階段之后，過去所熟悉的一些領域，現(xiàn)在可能變得不熟悉了，這要求大家要主動適應和提升，有新的思想、新的方法、新的素養(yǎng)。

這四個方面的問題，具體到一個市、一個縣、一個園區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有不同的表現(xiàn)。解決這些問題，不能等待觀望、“向上看”，要多“向下看”，靠基層的探索創(chuàng)造和改革創(chuàng)新，最終形成解決這些問題的新辦法。

二、大力營造良好的政治生態(tài)和社會風尚

一要在領導班子建設上見到新變化。*大以來，省委先后提出要重視選用六個方面的干部、堅決不用六個方面的干部、堅決調(diào)整六個方面的班子，這是全省選人用人的導向、原則和基本要求。貫徹落實這次會議精神，第一位的任務就是各級黨w要集中精力、集中一個階段，對各級班子按干部管理權(quán)限進行分析研判，對不勝任、不作為的要堅決調(diào)整下來，對干部形成警示;把講政治、敢擔當、有本領的干部選上來，形成導向和激勵。

二要在推動發(fā)展上見到新變化。*書記強調(diào)，領導班子思想政治建設的最終成果，要體現(xiàn)到事業(yè)發(fā)展和進步上來。衡量一個地方領導班子建設抓得好不好，最終還是看發(fā)展、看事業(yè)進步。各級領導干部既要保持良好的精神狀態(tài)，引領社會堅定信心，又要牢固樹立“無功就是過”的理念，立足崗位職責和工作實際，帶頭帶領破解工作中的難題，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，創(chuàng)造小環(huán)境、促進大發(fā)展。

三要在干部作風上見到新變化。就是要立嚴實標尺，樹有為新風，繼續(xù)深化黨史教育;繼續(xù)完善領導班子決策程序和黨員領導干部行為規(guī)范，讓干事、干凈、擔當成為風尚;繼續(xù)加強基層黨組織建設，提高各級領導班子推動發(fā)展、破解難題、促進和諧的能力和水平。