2022年半年經(jīng)濟形勢分析會講話

今天會議的主要目的是總結(jié)全市上半年經(jīng)濟運行情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的突出問題，尋找解決辦法，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，圓滿完成全年工作任務(wù)。下面，我講兩點意見。

一、科學(xué)分析，正確研判當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢

（一）經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好。

一是經(jīng)濟指標(biāo)比較好。增速位居韶關(guān)前列的主要經(jīng)濟指標(biāo)有*項，其中零售業(yè)銷售額、住宿業(yè)營業(yè)額、餐飲業(yè)營業(yè)額等*項指標(biāo)在韶關(guān)各縣（市、區(qū)）排名第*，生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、房地產(chǎn)管理業(yè)從業(yè)人員勞動報酬等*項指標(biāo)排名第*，規(guī)上工業(yè)增加值、房地產(chǎn)開發(fā)投資額、地稅稅收收入、公共財政預(yù)算收入等*項指標(biāo)排名第*。增速好于預(yù)期的指標(biāo)有*項，其中，住宿業(yè)營業(yè)額比預(yù)期高*個百分點，商品房銷售額比預(yù)期高*個百分點，公共財政預(yù)算收入比預(yù)期高*個百分點，全社會用電量比預(yù)期高*個百分點。增速高于去年同期的指標(biāo)有*項，其中，公共財政預(yù)算支出同比提高*個百分點，住宿業(yè)營業(yè)額同比提高*個百分點，商品房銷售面積同比提高*個百分點。

二是市場消費回暖。

實現(xiàn)社會消費品零售總額*億元、增長*%。接待游客*萬人次、增長*%；實現(xiàn)旅游總收入*億元、增長*%。商品房銷售面積*萬平方米、增長*%，商品房銷售額*億元、增長*%。

三是投資增長回升。

完成固定資產(chǎn)投資總額*億元、增長*%，同比增加*億元。值得一提的是工業(yè)投資增長了*%，工業(yè)技改投資增長*倍。多個重點項目推進加快，*項目已開工建設(shè)主廠房，*項目完成投入*億元，*紙業(yè)本色紙技改項目完成投資*億元，正在進行試產(chǎn)。這些都表明接下來工業(yè)增長潛力比較大。

四是經(jīng)濟效益提升。

上半年來源于我市財政的財政總收入*億、增長*%；地方公共財政預(yù)算收入*億元、增長*%。“兩稅”稅收收入*億元、增長*%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額*億元、增長*%。

五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

工業(yè)增加值（*億元）占GDP的比重為*%，同比提高*個百分點，工業(yè)已成為穩(wěn)增長的主力軍。第三產(chǎn)業(yè)增加值（*億元）占GDP比重為*%，房地產(chǎn)業(yè)和其他營利性服務(wù)業(yè)比重均有所提升，分別占GDP的*%和*%，同比提高*和*個百分點。

（二）*項重點工作完成情況較好。

總體來看，上半年*項重點工作進展情況較為理想，其中*項落實較好，*項基本落實。其中，穩(wěn)增長方面，食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)培育*家限上餐飲業(yè)“四上”企業(yè)工作已全部完成；旅游局負(fù)責(zé)培育*家限上住宿業(yè)“四上”企業(yè)已完成*家。

工業(yè)商貿(mào)方面，zf辦（金融辦）負(fù)責(zé)培育*家企業(yè)掛牌上市工作，已完成*家企業(yè)在新三板掛牌；經(jīng)信局負(fù)責(zé)的*紙業(yè)本色紙項目已于本月試產(chǎn)；發(fā)改局負(fù)責(zé)的*項目已完成投資*億元，為全年計劃的*%。其它方面，*鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的主街道立面改造工程，已完成*%的總工程量；水務(wù)局負(fù)責(zé)的省山區(qū)*中小河流治理項目完成投資*萬元，治理河道*公里；交通局負(fù)責(zé)的*至*公路主體工程，已全面完成路基建設(shè)，鋪設(shè)路面*公里；等等。

（三）多項工作成效較好。

一是籌資、融資工作成效顯著。主動借勢借力，多渠道籌資、融資，有效解決了困擾項目建設(shè)的資金瓶頸。成功申報zf債券項目*個、金額*億元，置換債券項目*個、金額*萬元。同時積極與農(nóng)發(fā)行等政策性銀行對接溝通，已經(jīng)授信和即將融得資金*億元，正在洽談的有*億元。

二是園區(qū)發(fā)展加快。

園區(qū)一期提質(zhì)增效明顯，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值*億元、增長*%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值*億元、增長*%。*新材在新三板掛牌上市，置換“僵尸企業(yè)”*家。二期招商工作取得實質(zhì)性進展，成功引進*電梯項目。

雖然上半年工作取得了不錯成效，但客觀分析也存在著一些問題：一是部分經(jīng)濟指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)。如：GDP增速低預(yù)期目標(biāo)*個百分點，比去年同期低*個百分點；規(guī)上工業(yè)增加值低預(yù)期目標(biāo)*個百分點；固定資產(chǎn)投資總額低預(yù)期目標(biāo)*個百分點；社會消費品零售總額低預(yù)期目標(biāo)*個百分點等。

二是部分重點工作進度較慢。

*項重點工作，除*項因其他原因暫緩實施外，還有*項落實不力。

三是工業(yè)發(fā)展困難較多。

受生產(chǎn)成本不斷上漲等因素影響，企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比提高*%，給工業(yè)經(jīng)濟帶來了負(fù)面影響，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比下降*個百分點。

四是投資增長形勢比較嚴(yán)峻。

受天氣、用地、征地拆遷等要素影響，致使多個重點項目進展緩慢，上半年僅完成全年投資目標(biāo)（*億元）的*%。

五是財稅增收壓力巨大。

受經(jīng)濟下行、“營改增”等政策的影響，對比一季度，“兩稅”收入增速下降了*個百分點，完成全年財稅增收目標(biāo)難度很大。

二、堅定信心，合力攻堅，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)

（一）千方百計穩(wěn)增長。

穩(wěn)增長是當(dāng)前各項工作的頭等大事，只有經(jīng)濟穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整才有動力和支撐，民生改善才有基礎(chǔ)和保障。年初，在制定《重點工作責(zé)任分工方案》時，市委、市zf就把穩(wěn)增長工作放在第*個版塊，這就說明市委、市zf是非常重視穩(wěn)增長工作的，希望各相關(guān)單位提高認(rèn)識，抓好落實。

一是全力完成經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)。

對未達到預(yù)期的經(jīng)濟指標(biāo)，分管市領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門務(wù)必要進行認(rèn)真分析，看看問題出在哪里，困難有哪些，想方設(shè)法彌補欠賬，尤其是生產(chǎn)總值與預(yù)期目標(biāo)、全年目標(biāo)還有一定差距，統(tǒng)計局一定要牽好頭，分解好工作任務(wù)，會同其它經(jīng)濟部門共同努力，確保三季度達到預(yù)期目標(biāo)；對已達到或高于預(yù)期的經(jīng)濟指標(biāo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門也不能松懈，加強監(jiān)測。

二是全力落實*項重點工作。

*項重點工作涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、各領(lǐng)域，落實這些工作對于推動經(jīng)濟穩(wěn)步持續(xù)增長、圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，具有重要意義。這些工作年底是要算總帳的，各級各部門務(wù)必要加以重視，尤其是上半年進展較慢的工作，執(zhí)行組長、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位要認(rèn)真查找原因，積極尋求解決對策，加快推進工作，確保如期完成。

三是加快培育“四上”企業(yè)。

新增“四上”企業(yè)是拉動經(jīng)濟增長最有效、最快捷的方法之一，也是確保實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標(biāo)和為科學(xué)發(fā)展考核爭分（分值2分）的工作。各相關(guān)部門尤其是進展較慢的責(zé)任部門一定要高度重視，想方設(shè)法挖掘培育的對象，推動“四上”企業(yè)新增工作，確保在第三季度完成凈增*家的目標(biāo)。

（二）全力以赴抓產(chǎn)業(yè)。

一是深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。首先要舉全市之力促進園區(qū)發(fā)展。一期要加快“僵尸企業(yè)”盤活步伐，力促在建企業(yè)早日建成投產(chǎn)，壯大園區(qū)生產(chǎn)總值。上半年已成功置換了*家閑置企業(yè)，年內(nèi)還要盤活*家，園區(qū)管委會要加快推進。二期繼續(xù)抓好基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)和招商工作，發(fā)揮園方公司投融資作用，爭取融得更多資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目，提升承載力。加大二期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變更工作跟蹤力度，力爭早日得到省zf的批復(fù)。另外，園區(qū)管委會還要加強與二期開發(fā)商的溝通對接，加快處理歷史遺留問題。

其次要跟緊其它重大工業(yè)項目的建設(shè)進度。加快推動*項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成主廠房結(jié)構(gòu)封頂。繼續(xù)跟進犁牛坪風(fēng)電項目，力爭*月并網(wǎng)發(fā)電。協(xié)助*水泥項目解決瓶頸問題，力爭年底點火投產(chǎn)。認(rèn)真做好*紙模新增生產(chǎn)線的跟蹤服務(wù)工作，力爭年內(nèi)完成建設(shè)并投產(chǎn)。加快金葉包裝二期項目征地工作，務(wù)必于8月底完成，盡快促成其開工。

上述項目是今年的重點工業(yè)項目，各相關(guān)部門尤其是牽頭單位一定要認(rèn)真負(fù)起牽頭責(zé)任，主動為企業(yè)排憂解難，促進項目按節(jié)點時間有序推進。經(jīng)信局等部門還要積極協(xié)助企業(yè)向上爭取技改資金，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要盡快出臺我市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)文件，落實企業(yè)扶持政策；要制定“暖企方案”，摸清現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，由市領(lǐng)導(dǎo)掛點協(xié)調(diào)解決；要建立真正管用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問團，為全市精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策；要加快電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園開園和農(nóng)村電商建設(shè)步伐。金融辦要以*上市為突破口，鼓勵更多企業(yè)上市融資。市商務(wù)局要加大招商力度，充分研究好土地、環(huán)保、項目準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)鏈等問題，以自身優(yōu)勢精準(zhǔn)招商，提高招商質(zhì)量。

二是全力做好煙葉收購工作。

煙葉收購已于本月*日開磅，煙辦及煙區(qū)鎮(zhèn)務(wù)必要全力做好收購工作，煙草公司、公安局等相關(guān)部門要扎實做好打私工作，以保證全面完成煙葉收購任務(wù)。

三是強力推進“旅游旺市”戰(zhàn)略。

下半年是我市旅游業(yè)的黃金時期，要抓緊這一時期，切實把旅游資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，放大旅游經(jīng)濟效應(yīng)。加快推進*等旅游公路建設(shè)，繼續(xù)完善*的配套設(shè)施，大力整治景區(qū)秩序，精心打造一批農(nóng)家樂特色品牌——“*”，推動*等酒店加快建設(shè)，不斷提升接待能力，全力打造一個讓游客“心情好”的旅游環(huán)境。精心組織姓氏文化旅游節(jié)接下來的系列活動，盡快啟動百姓堂建設(shè)，進一步擦亮“姓氏名都”名片。跟進*等景區(qū)建設(shè)，打造旅游新亮點，提高旅游競爭力。

（三）凝心聚力補“短板”。

當(dāng)前，我市發(fā)展中還存在著城市功能不完善、交通基礎(chǔ)設(shè)施等級較差、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等短板，接下來，我們要全力補齊發(fā)展“短板”。

一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。

加快推進雄樂高速雄信段和省道*線東段、城區(qū)段改造工程的前期工作，力促國道*線示范路*月動工建設(shè)，不斷提升公路等級。條件已經(jīng)成熟的*條旅游公路盡快掛網(wǎng)招標(biāo)，另外*條加快推進工可等前期工作，加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善交通路網(wǎng)。

二是提升城市功能。

認(rèn)真抓好北城區(qū)擴容工作，積極推進征地拆遷，力爭年內(nèi)全面完成*畝的征地任務(wù)。著力推動*等路網(wǎng)以及新圖書館、檔案館的建設(shè)步伐，確保如期完成。加快推進新汽車站、火車站站前路商業(yè)客棧的前期工作，力爭早日進入建設(shè)階段。認(rèn)真抓好老城提質(zhì)工作，妥善解決雄州公園征地遺留問題，加快*建設(shè)步伐，確保年內(nèi)開園。協(xié)助*等重點城建項目盡快完成前期工作，積極推進中山街等“三舊”改造項目，加快工礦棚戶區(qū)改造項目進度，升級改造*等市政基礎(chǔ)設(shè)施，推動*改造，提升城市功能。

三是加快鎮(zhèn)村發(fā)展。

各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真落實“十個一”亮點工作，督促村完成“四個一”亮點工作。*鎮(zhèn)要以建制鎮(zhèn)示范試點工作為契機，加快同城化步伐；按時間節(jié)點推進省級新農(nóng)村示范片工作，加快完成規(guī)劃評審、招投標(biāo)等工作，力爭年內(nèi)啟動已確定的項目建設(shè)。

四是發(fā)展民生事業(yè)。

確保zf承諾的十件民生實事如期完成，力爭秋季完成新城中學(xué)搬遷，年內(nèi)完成古市中心小學(xué)搬遷重建、新城小學(xué)改造和啟動北城區(qū)小學(xué)建設(shè)。加快人民醫(yī)院住院綜合大樓以及部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、標(biāo)準(zhǔn)化藥房建設(shè)。扎實做好新時期精準(zhǔn)扶貧工作，著力推動農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治、“五小”場所建設(shè)、農(nóng)村路燈等工作，提高廣大群眾的幸福感。

（四）大刀闊斧促改革。

以務(wù)實態(tài)度推動改革，增添發(fā)展動力，著力破除發(fā)展障礙。一是推進農(nóng)村綜合改革。要推進黨務(wù)政務(wù)、居家養(yǎng)老、生產(chǎn)生活等公共服務(wù)下沉；要推進村民自治下沉，建立真正管用的村民理事會；要加大涉農(nóng)資金整合力度，將糧種、基本農(nóng)田、生態(tài)林等補貼整合起來投入自然村公共事業(yè)建設(shè)；要利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證契機，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)綜改革。

二是開展城市建設(shè)管理改革。

大力推進管養(yǎng)分離，明確城市衛(wèi)生管理職責(zé)，推動中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾清運、垃圾填埋場以及全安等八個鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)運營工作推向市場化，城管局要加緊制定招標(biāo)方案、實施細(xì)則，完善考核制度、退出機制。

三是深化行政體制改革。

加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，開展“一門式、一網(wǎng)式”zf服務(wù)改革。深化商事制度改革，全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。著力推動公建民營衛(wèi)生院建設(shè)、分級診療試點工作。盡快理順財貿(mào)幼兒園管理體制，全力推進教育現(xiàn)代化建設(shè)。

四是加快融資體制改革。

資金短缺是我市加快發(fā)展的瓶頸問題，大家一定要轉(zhuǎn)變觀念，積極采取多種方式解決資金瓶頸問題。現(xiàn)在正是國家支持地方經(jīng)濟發(fā)展的窗口期，這個窗口很快就會關(guān)閉，為此，各級各部門一定要搶抓機遇，加快與國家政策性銀行等金融機構(gòu)對接溝通，撬動更多資金推動經(jīng)濟社會發(fā)展。另外，有項目需要融資的單位還要盡快把項目的基本信息上報至市財政局，以列入zf項目庫統(tǒng)一管理。

五是繼續(xù)實施考核機制。

今年，市委、市zf將繼續(xù)實行市直單位績效考核和鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展考核，考核結(jié)果還是會與獎勵掛鉤，大家要高度重視。