第一篇：在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作電話會(huì)議上的講話 回良玉

回良玉：打好全面建成小康社會(huì)決定性階段扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作電視電話會(huì)議上的講話

回 良 玉（2013年1月18日）

同志們：

2011年，國(guó)家出臺(tái)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），并在當(dāng)年年底召開(kāi)了中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，對(duì)新時(shí)期的扶貧工作作出了部署和安排。2012年初，黨中央、國(guó)務(wù)院向社會(huì)作出承諾，連片特困地區(qū)是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)；國(guó)務(wù)院確定，全力推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)是2012年重點(diǎn)工作之一。

國(guó)務(wù)院召開(kāi)這次全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于扶貧工作的重要指示，系統(tǒng)總結(jié)2012年和過(guò)去10年扶貧開(kāi)發(fā)成就，深刻分析全面建成小康社會(huì)決定性階段扶貧開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施大興安嶺南麓山區(qū)、燕山-太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等5個(gè)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作。

剛才，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建同志就有關(guān)重點(diǎn)工作做了介紹和安排，貴州、湖北、上海和教育部、外交部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定扶貧開(kāi)發(fā)的巨大成就

過(guò)去一年多來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹《綱要》和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了新階段扶貧開(kāi)發(fā)的良好開(kāi)局。各級(jí)政府大幅增加扶貧投入，有關(guān)部門積極主動(dòng)出臺(tái)配套政策，定點(diǎn)扶貧實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣）的全覆蓋，東西扶貧協(xié)作進(jìn)一步深化，“十二五”整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施。國(guó)務(wù)院已全部批復(fù)了11個(gè)連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，還批準(zhǔn)了“十二五”時(shí)期支持西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案和支持新疆自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目方案。此前，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了6個(gè)片區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)會(huì)?，F(xiàn)在，我宣布，大興安嶺南麓山區(qū)、燕山—太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)的片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)正式啟動(dòng)！

黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，采取了一系列重大舉措，扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)取得了歷史性成就。概括起來(lái)，就是“一個(gè)基本解決、兩個(gè)成功超越、三個(gè)明顯加強(qiáng)”?！耙粋€(gè)基本解決”，就是農(nóng)村居民生存和溫飽問(wèn)題基本解決。從上個(gè)世紀(jì)80年代中期開(kāi)始的全國(guó)大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，目標(biāo)就是要解決農(nóng)村貧困人口的生存和溫飽問(wèn)題。在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)這10年的不懈努力，我們終于實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。按1196元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，從2002到2010年，農(nóng)村貧困人口從8645萬(wàn)人減少到2688萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的比重從9.2%下降到2.8%。目前這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的貧困人口數(shù)量已穩(wěn)定減少到2000萬(wàn)人以下。同時(shí)，我們?cè)谵r(nóng)村全面建立最低生活保障制度、完善五保供養(yǎng)辦法、制定貧困殘疾人扶持措施，即便沒(méi)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村居民，其基本生活也有了兜底式保障。

“兩個(gè)成功超越”，就是貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入和人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度成功超越全國(guó)平均水平。2002—2011年，重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)9.4%，高出全國(guó)1.3個(gè)百分點(diǎn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)15.3%，高出全國(guó)5.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不斷提高。

“三個(gè)明顯加強(qiáng)”，就是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善得到明顯加強(qiáng)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)縣自然村通公路、通電、通電話、能接收電視節(jié)目的比重接近或超過(guò)90%，飲用安全水的農(nóng)戶比重大幅提高。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)縣學(xué)齡兒童在校率達(dá)到97.4%，青壯年文盲、半文盲率下降5.5個(gè)百分點(diǎn)，有衛(wèi)生室的行政村比重達(dá)83%，公共文化服務(wù)體系建設(shè)快速推進(jìn)。在生態(tài)環(huán)境改善方面，重點(diǎn)縣累計(jì)實(shí)施退耕還林1.6億多畝，生態(tài)惡化趨勢(shì)初步得到遏制。

可以說(shuō)，黨的十六大以來(lái)這10年，是扶貧開(kāi)發(fā)力度最大的10年，是貧困人口得實(shí)惠最多的10年，是貧困地區(qū)發(fā)展形勢(shì)最好的10年。農(nóng)村居民生存和溫飽問(wèn)題的基本解決，結(jié)束了中華民族幾千年飽受饑寒的歷史，是黨和政府最大的德政。一個(gè)13億多人口的國(guó)家，靠自己的努力基本解決了溫飽問(wèn)題，是對(duì)人類減貧事業(yè)最大的貢獻(xiàn)。

回顧這10年，扶貧開(kāi)發(fā)遇到了多重困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，成績(jī)來(lái)之不易。我們立足基本國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)形勢(shì)變化，抓住歷史機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，為促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展和民生改善營(yíng)造了良好的環(huán)境、注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

我們堅(jiān)持提高發(fā)展的包容性，讓貧困地區(qū)和貧困群眾共享改革發(fā)展成果。隨著國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，不斷加大扶貧投入力度。中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金從2002年的129億元增加到2012年的479億元，其中中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金從106億元增加到332億元。2008年和2011年，我們兩次大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)家扶貧政策覆蓋更多低收入人口。一些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策率先在貧困地區(qū)實(shí)行，各項(xiàng)民生舉措向貧困人口傾斜。實(shí)行有利于貧困地區(qū)和貧困人口的區(qū)域發(fā)展政策，在一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中把扶貧開(kāi)發(fā)作為重要內(nèi)容。

我們堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)造性地實(shí)施“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。一方面，堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過(guò)自身努力擺脫貧困，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大貧困群眾增收門路。另一方面，把社會(huì)保障作為解決溫飽問(wèn)題的基本手段，逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。探索兩項(xiàng)制度有效銜接、對(duì)扶貧對(duì)象全面實(shí)施扶貧政策的有效途徑，形成了低保保障生活、扶貧促進(jìn)發(fā)展的格局。我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)針對(duì)性。找準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)的切入點(diǎn)，對(duì)10多萬(wàn)個(gè)貧困村實(shí)施了整村推進(jìn)，對(duì)840萬(wàn)貧困人口實(shí)施了扶貧移民搬遷，對(duì)700多萬(wàn)貧困家庭勞動(dòng)力進(jìn)行了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。針對(duì)特殊貧困成因，開(kāi)展阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病、阿合奇邊境扶貧、大小涼山艾滋病綜合防治與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合、威寧縣喀斯特地區(qū)扶貧綜合開(kāi)發(fā)等試點(diǎn)，探索解決深度貧困問(wèn)題的有效途徑。

我們堅(jiān)持完善機(jī)制，不斷提高扶貧工作水平。強(qiáng)化“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制和“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃指導(dǎo)，加大力度實(shí)施新世紀(jì)第一個(gè)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要，精心制定和順利實(shí)施第二個(gè)十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要。積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，增強(qiáng)扶貧合力。規(guī)范扶貧資金管理制度，建立扶貧開(kāi)發(fā)工作考核制度，完善農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)制度。

經(jīng)過(guò)10年來(lái)的努力和探索，我們成功地走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)力量，以增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相銜接的中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，在中華民族發(fā)展史和世界減貧史上寫下了濃墨重彩的一頁(yè)。

二、堅(jiān)決打好全面建成小康社會(huì)決定性階段的扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

黨的十八大確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的宏偉目標(biāo)，對(duì)新的歷史條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)?？倳?shū)記近日在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)；沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。我們要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)工作的極端重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹中央部署，準(zhǔn)確把握新任務(wù)新要求，在全面建成小康社會(huì)決定性階段，堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）牢牢把握“兩不愁、三保障”這個(gè)奮斗目標(biāo)?！毒V要》明確要求，“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)”。確立這樣的目標(biāo)，是全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的基本要求，必須確保實(shí)現(xiàn)，但任務(wù)極為艱巨。我國(guó)扶貧對(duì)象規(guī)模大，按照新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2300元計(jì)算，到2011年底，全國(guó)扶貧對(duì)象有1.22億人，占農(nóng)村居民的12.7%。如果到2020年下降到3%以下，年均需要減少1000萬(wàn)人。在歷史上，一年減貧1000萬(wàn)人的年份也是不多的。何況我國(guó)扶貧對(duì)象貧困程度深、返貧問(wèn)題突出，區(qū)域發(fā)展不平衡、制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾突出，能達(dá)到這樣的幅度就更為不易。同時(shí)，還要看到，黨的十八大確立了城鄉(xiāng)居民“收入倍增”目標(biāo)，去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了農(nóng)民收入至少應(yīng)與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng)、并力爭(zhēng)超過(guò)的要求，在這樣的背景下，要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)農(nóng)民平均水平，必須付出更大的努力。我們要下定決心，集中力量，加大力度支持貧困地區(qū)農(nóng)民增收，加大力度支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大力度支持貧困地區(qū)基本公共服務(wù)建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的奮斗目標(biāo)。這里，我要強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作?？偟目矗r(nóng)村貧困殘疾人貧困程度深的問(wèn)題更為突出，最需要扶持；農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展能力低的問(wèn)題更為突出，最需要提高。可以說(shuō)，農(nóng)村貧困殘疾人是貧困人口中的難中之難。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》，不斷加大對(duì)農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度，切實(shí)把農(nóng)村貧困殘疾人作為重點(diǎn)優(yōu)先幫扶，使他們穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，不斷提高自我發(fā)展能力。

（二）牢牢把握連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)這個(gè)工作重點(diǎn)。將連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。目前，片區(qū)規(guī)劃已全部出臺(tái)，扶貧攻堅(jiān)已全面啟動(dòng)。下一步就是要堅(jiān)守主戰(zhàn)場(chǎng)、瞄準(zhǔn)硬骨頭、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。要把握總體要求，堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，全面執(zhí)行片區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，一步一步地把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。要實(shí)行分類指導(dǎo)，科學(xué)分析片區(qū)貧困現(xiàn)象的普遍性和特殊性，從每個(gè)片區(qū)的特點(diǎn)、特征、特色出發(fā)，因地制宜、分區(qū)施策。要加大扶持力度，在普惠政策的基礎(chǔ)上制定針對(duì)片區(qū)的特惠政策、“特別手段”，在片區(qū)集中實(shí)施一批重大民生工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。要強(qiáng)化各方合力，完善部委聯(lián)系制度，健全省際合作機(jī)制，拓寬社會(huì)參與渠道，形成上下協(xié)同、左右聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)作、合力攻堅(jiān)的良好局面。

（三）牢牢把握“四化同步”這個(gè)時(shí)代機(jī)遇。黨的十八大明確要求，要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這既給做好扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了新要求，也帶來(lái)了重大機(jī)遇。我們要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作思路，移民搬遷、整村推進(jìn)、就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工作，要與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。特別是在各地實(shí)施的大規(guī)模易地扶貧搬遷的過(guò)程中，在貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要防止將農(nóng)村貧困演變成城市貧困、將分散貧困演變成集中貧困，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（四）牢牢把握?qǐng)?jiān)持扶貧對(duì)象主體地位這個(gè)基本要求。中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是充分發(fā)揮貧困地區(qū)干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。外部扶持很重要，今后要繼續(xù)加大力度，但更重要的是自力更生、艱苦奮斗。只有最廣泛地動(dòng)員和組織他們積極投身扶貧事業(yè)，不斷提高自我管理水平和發(fā)展能力，才能立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧致富。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)抓緊做好貧困識(shí)別工作，完善到戶機(jī)制，采取更有針對(duì)性的幫扶措施，對(duì)扶貧對(duì)象全面實(shí)施扶貧政策。豐富開(kāi)發(fā)式扶貧內(nèi)涵，不僅要開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)的自然資源，更要開(kāi)發(fā)人力資源，提高基本素質(zhì)，不斷更新觀念。努力提高貧困地區(qū)群眾自我組織、自我發(fā)展能力，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。采取有效措施提高貧困地區(qū)群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目的參與程度，實(shí)現(xiàn)在參與過(guò)程中受益。

（五）牢牢把握綠色發(fā)展這個(gè)重大原則。貧困地區(qū)大多處于江河上游、湖庫(kù)源頭、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，生態(tài)地位極為重要，生態(tài)系統(tǒng)又十分脆弱。正確處理加快發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，始終是扶貧開(kāi)發(fā)的一個(gè)重大課題。《綱要》明確了扶貧開(kāi)發(fā)要與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要在國(guó)家主體功能區(qū)基本框架下，積極探索有利于貧困地區(qū)、扶貧對(duì)象的生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和資源開(kāi)發(fā)收益分配機(jī)制，確保貧困地區(qū)、貧困人口得到更多實(shí)惠。

三、切實(shí)提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平

我們已經(jīng)確立了“兩輪驅(qū)動(dòng)”的扶貧戰(zhàn)略（開(kāi)發(fā)式扶貧和社會(huì)保障相結(jié)合）、“三位一體”的工作格局（專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧），對(duì)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、整村推進(jìn)、定點(diǎn)扶貧進(jìn)行了重點(diǎn)部署，新階段扶貧開(kāi)發(fā)完成了開(kāi)篇布局。從新的起點(diǎn)出發(fā)，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以大幅度增加扶貧對(duì)象收入、減少貧困人口為目標(biāo)，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化手段、完善政策，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)的成效。

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。我們?cè)谇逍颜J(rèn)識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)繁重艱巨的同時(shí)，也要看到有利條件和難得機(jī)遇。全社會(huì)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要性形成共識(shí)，加快扶貧開(kāi)發(fā)有良好氛圍；隨著國(guó)家綜合實(shí)力和財(cái)力增強(qiáng)，會(huì)不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)扶持力度；近年來(lái)城鄉(xiāng)區(qū)域關(guān)系發(fā)生積極變化，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)3年超過(guò)城鎮(zhèn)居民，西部地區(qū)發(fā)展速度連續(xù)5年超過(guò)東部地區(qū)，為加快貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境條件；貧困地區(qū)自然資源和勞動(dòng)力資源豐富，具有很大的發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)。只要我們立足有利條件和優(yōu)勢(shì)，用好國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策，吸引社會(huì)資金參與，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性，樹(shù)立脫貧致富、加快發(fā)展的堅(jiān)定信心，堅(jiān)持苦干實(shí)干，就一定能改變面貌。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作。扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)行“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，省級(jí)人民政府對(duì)所屬片區(qū)扶貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，片區(qū)內(nèi)各級(jí)黨政一把手對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé)。各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，形成高位強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步完善對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、工作部門的扶貧開(kāi)發(fā)工作考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。大扶貧是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的一個(gè)突出特征，片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、整村推進(jìn)和定點(diǎn)扶貧，都需要各部門通力合作。片區(qū)扶貧攻堅(jiān)和整村推進(jìn)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、各盡其責(zé)、各記其功”的原則，充分整合各方力量，把專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧緊密結(jié)合起來(lái)，形成合力。

（三）增加投入，嚴(yán)格管理。各級(jí)財(cái)政、各行業(yè)部門要大幅度增加扶貧開(kāi)發(fā)投入，逐步建立扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。綜合運(yùn)用多種政策，積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金向片區(qū)傾斜，大力發(fā)展貼近農(nóng)戶的小額貸款，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著片區(qū)扶貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，各類資金投入力度將不斷加大，要加緊研究資金使用和管理的辦法。必須始終牢記，扶貧資金是解決貧困群眾生存、溫飽和基本發(fā)展問(wèn)題的資金，是保障基本民生的資金，要堅(jiān)持扶貧資金的使用方向，集中用于最貧困的地區(qū)和群體、解決最迫切的問(wèn)題，務(wù)求雪中送炭，不搞錦上添花，更不能挪作他用。

（四）積極參與，真情奉獻(xiàn)。各定點(diǎn)扶貧單位和參與東西扶貧協(xié)作的省市過(guò)去為扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，今后要再接再厲，繼續(xù)做好扶貧工作。要結(jié)合自身情況和貧困地區(qū)實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，不斷拓展思路。要帶著感情真扶貧、扶真貧，在社會(huì)扶貧中發(fā)揮示范表率作用。國(guó)務(wù)院扶貧辦要對(duì)各定點(diǎn)扶貧單位特別是今年新參加定點(diǎn)扶貧的單位，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（五）完善政策，強(qiáng)化落實(shí)。最近一個(gè)時(shí)期，中央和地方有關(guān)部門出臺(tái)了支持片區(qū)發(fā)展的政策措施和項(xiàng)目規(guī)劃，要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，盡快讓政策落地，讓項(xiàng)目落地。要針對(duì)片區(qū)存在的突出問(wèn)題和迫切需要，繼續(xù)加強(qiáng)政策研究，力爭(zhēng)出臺(tái)更多的支持措施。根據(jù)《綱要》的要求，國(guó)家在貧困地區(qū)安排的各類公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣及縣以下、西部連片特困地區(qū)的資金配套。新增建設(shè)用地指標(biāo)要優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需要。

同志們，大力推進(jìn)新階段的扶貧開(kāi)發(fā)，如期實(shí)現(xiàn)《綱要》確定的奮斗目標(biāo)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命，是黨和國(guó)家交給我們的歷史重任，是貧困地區(qū)干部群眾的熱切期盼。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，堅(jiān)決打好新階段扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：2012回良玉副總理在全國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育工作會(huì)議上講話

回良玉副總理在全國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育工作會(huì)議上講話

日期：2012-6-7

同志們：

今年是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。今年的中央1號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，國(guó)務(wù)院首次發(fā)布的《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》突出農(nóng)業(yè)科技教育，今天我們又在此召開(kāi)新世紀(jì)以來(lái)的首次全國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育工作會(huì)議，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技教育改革發(fā)展。這必將對(duì)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)“三化同步”產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)，是我們黨一以貫之的重要方針。從建國(guó)初期的農(nóng)業(yè)“八字憲法”到“農(nóng)業(yè)最終可能是科學(xué)解決問(wèn)題”的重要論斷，從“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的提出到“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技進(jìn)步”的方向指引，每一次農(nóng)業(yè)科技教育重大理論的提出，都會(huì)帶來(lái)農(nóng)業(yè)科技教育實(shí)踐的一次大的飛躍，都會(huì)為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。特別是黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院與時(shí)俱進(jìn)的制定了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展的重要方針政策和重大舉措。我們明確了“三化同步”的指導(dǎo)原則，確立了走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向，規(guī)劃了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入師姐前列的目標(biāo)要求，部署了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、改革基層農(nóng)技推廣體系、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的重點(diǎn)工作，出臺(tái)了加大農(nóng)業(yè)科技教育投入的保障措施。我們啟動(dòng)實(shí)施了轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等一批重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加大了“211”、“985”工程對(duì)涉農(nóng)高校的支持力度，強(qiáng)化了農(nóng)民教育培訓(xùn)的政策支持。在中央大政策方針指引下，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果豐碩。培育和推廣了超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、雙低油菜等一大批優(yōu)良品種及配套技術(shù)，促進(jìn)了主要農(nóng)作物單產(chǎn)提高和品質(zhì)提升研發(fā)了禽流感、豬藍(lán)耳病等一批動(dòng)物疫苗和健康養(yǎng)殖技術(shù)，保障了養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和公共衛(wèi)生安全育種專家袁隆平、李振聲先后獲得國(guó)家最高科

技獎(jiǎng)。二是農(nóng)技推廣服務(wù)水平顯著提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本建立，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)大范圍開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治、跨區(qū)機(jī)收等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，大規(guī)模推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、科技進(jìn)村入戶等科技專項(xiàng)活動(dòng)，有力促進(jìn)了防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。三是農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)取得新的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)高等院校和職業(yè)院校加快發(fā)展，培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)科研和推廣人才大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民1億多人次。我們?cè)诟刭Y源減少、農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、國(guó)際市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的復(fù)雜背景下，能取得糧食生產(chǎn)“八連贈(zèng)”和農(nóng)民增收“八連快”的驕人成績(jī)，農(nóng)業(yè)科技教育做出了巨大貢獻(xiàn)。2011年，我國(guó)糧食單產(chǎn)增加對(duì)總產(chǎn)提高的貢獻(xiàn)率達(dá)到85.8%，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.8%，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%。這些成績(jī)來(lái)之不易，是各地區(qū)、各部門和社會(huì)各方面共同努力的結(jié)果，也凝結(jié)著全國(guó)廣大農(nóng)業(yè)科技教育工作者的智慧和汗水。在此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向全國(guó)廣大農(nóng)業(yè)科技教育工作者，向所有關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)發(fā)展的巨大成就固然可喜可賀，但今后面臨的要求更高、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，一方面社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的需求持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)質(zhì)量、生態(tài)、安全的要求越來(lái)越高，另一方面隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通成本快速上升、耕地剛性減少、水資源日益緊缺、生態(tài)環(huán)境約束趨緊，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度越來(lái)越大。同時(shí)，國(guó)際農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó)面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)有事的強(qiáng)大壓力。我國(guó)農(nóng)業(yè)要破解發(fā)展難題、突破瓶頸約束、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，根本出路在科技，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育整體發(fā)展水平還不高，與國(guó)際先進(jìn)水平相比、與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比依然有較大差距，重大創(chuàng)新成果不足、應(yīng)用轉(zhuǎn)化效率不高、科技體制機(jī)制不順、人才教育培訓(xùn)能力不強(qiáng)的問(wèn)題相當(dāng)突出，特別是產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教脫節(jié)，科研領(lǐng)軍人才缺乏，農(nóng)業(yè)院校優(yōu)秀生源短缺，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大挑戰(zhàn)和隱憂。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技教育，比以往任何時(shí)候都更加重要、更為緊迫。

今年的中央1號(hào)文件立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，深刻闡明了農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位，明確了農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技教育改革發(fā)展做出了全面部署，出臺(tái)了一系列覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施。這是一個(gè)謀全局、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)科技教育工作的主要任務(wù)就是全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)又好又快發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展之路。下面，我簡(jiǎn)要講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，以保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給為宗旨，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)。引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的根本任務(wù)。新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要立足我國(guó)人多地少水缺的基本國(guó)情，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，在事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前沿技術(shù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，確定一批重大選題，集中資源和力量，力求取得突破性重大成果。當(dāng)務(wù)之急是攻克種業(yè)科技難題，加快培育一批具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性新品種。

第二，以主體多元化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化為方向，全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力。農(nóng)業(yè)科技最終發(fā)揮作用必須進(jìn)村入戶，這是目前的一條斷腿。要充分調(diào)動(dòng)各類農(nóng)技服務(wù)主體的積極性，共同為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、方便實(shí)用的農(nóng)技服務(wù)，合理破解“最后一公里”的難題?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)技推廣的主力軍，要堅(jiān)持公益性定為不動(dòng)搖，確保在事業(yè)單位改革中機(jī)制得到健全、職能得到加強(qiáng)、能力得到提升、扶持得到強(qiáng)化，使基層農(nóng)技推廣的服務(wù)能力和綜合面貌有一個(gè)大的變化。高等院校和科研院所是公益性農(nóng)技推廣的重要力量，要加大鼓勵(lì)和支持力度，調(diào)動(dòng)科研教學(xué)人員從事農(nóng)技推廣的積極性。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織是農(nóng)技推廣的生力軍，要大力培養(yǎng)、積極支持，為他們開(kāi)展農(nóng)技推廣創(chuàng)造良好環(huán)境。

第三，以科技資源整合為重點(diǎn)，深入推廣農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校眾多，科技人員數(shù)量很大，蘊(yùn)藏著極大潛力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化全國(guó)農(nóng)業(yè)科技布局，在推進(jìn)資源整合上下功夫，在深化協(xié)同創(chuàng)新上做文章，著力打破部門、區(qū)域、學(xué)科和單位界限，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，不斷提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)科技的立項(xiàng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，形成既符合科學(xué)研究規(guī)律又有利于與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合的正確導(dǎo)向。深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革，加快建立現(xiàn)代院所制度，創(chuàng)造有利于科研人員安心工作、潛心鉆研的良好環(huán)境。

第四，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為中心，振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。農(nóng)業(yè)教育對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育放在整個(gè)教育的優(yōu)先位置，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，突出農(nóng)業(yè)行業(yè)特色，加大改革創(chuàng)新力度，不斷提升農(nóng)業(yè)教育整體水平。要全面提高高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量，從經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)科建設(shè)、課題、招生等方面加大支持力度，綜合性院校尤其要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)專業(yè)和學(xué)科的支持。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大投入支持，努力提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)能力。切實(shí)提高農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè)的科學(xué)化水平，把優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展好、急需學(xué)科建設(shè)好、新興學(xué)科培育好。制定更加優(yōu)惠的政策，吸引優(yōu)秀中學(xué)生報(bào)考農(nóng)業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第五，以保障農(nóng)業(yè)后繼有人為目標(biāo)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。隨著大量青壯年農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，：誰(shuí)來(lái)中地“日益成為制約我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)突出問(wèn)題。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程，切實(shí)抓緊抓好。采取更加有效的政策措施，鼓勵(lì)部分有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村，尤其要抓好未升學(xué)初高中畢業(yè)生的免費(fèi)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)扶持，留下一批愛(ài)農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的后繼者。加快建立多元化農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)多方參與，加大各類農(nóng)村人才計(jì)劃和工程的實(shí)施力度，通過(guò)技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)扶持等多種途徑，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。高度重視支持外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或家庭農(nóng)場(chǎng)。

第六，以政府投入為主導(dǎo)，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技教育投入力度。農(nóng)

業(yè)科技和教育的公益性、基礎(chǔ)性特點(diǎn)決定了必須以政府投入為主導(dǎo)。中央1號(hào)文件明確要求，要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照中央要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技作為公共財(cái)政的支持重點(diǎn)。同時(shí)，還要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技教育，形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技教育投入格局。

第七，以互利共贏為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育國(guó)際交流合作。在信息、經(jīng)濟(jì)和科技全球化的今天，關(guān)起門來(lái)搞創(chuàng)新是沒(méi)有出路的。要全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技教育國(guó)際交流與合作，充分利用豐富的國(guó)際農(nóng)業(yè)科技教育資源，實(shí)現(xiàn)在更高起點(diǎn)上的自主創(chuàng)新和跨越發(fā)展。要在加強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的同時(shí)，更加重視農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。切實(shí)加大吸引海外高層次人才的工作力度，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“走出去”戰(zhàn)略。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技教育國(guó)際交流合作的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)國(guó)際合作交流主體多元化，努力形成政府、科研院所、高等院校、企業(yè)、民間等多方積極參與的良好局面。

第八，以多方協(xié)同參與為核心，努力營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)科技教育工作氛圍。各地區(qū)、各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到今年的中央1號(hào)文件精神上來(lái)，切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技教育擺上更突出的位置。要加強(qiáng)各方協(xié)作配合，建立上下之間、部門之間、區(qū)域之間、學(xué)科之間的聯(lián)合與協(xié)作機(jī)制，努力在思想上形成共識(shí)，在協(xié)同中凝聚力量，在行動(dòng)中互相支持。要調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好廣大農(nóng)業(yè)科技教育工作者的積極性，幫助他們解決工作生活中的實(shí)際困難，建立健全有利于中青年人才成長(zhǎng)的使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。要大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，倡導(dǎo)百家爭(zhēng)鳴，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境。要加大宣傳力度，宣傳農(nóng)業(yè)科技教育工作新成效，宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳農(nóng)業(yè)科技教育工作者的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)的嶄新局面。同志們，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)來(lái)臨。我相信，只要我們認(rèn)真貫徹中央的決策部署，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠開(kāi)辟新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育發(fā)展的廣闊道路，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的嶄新局面

第三篇：回良玉在全國(guó)森林草原防火工作電視電話會(huì)議的講話2009

回良玉在全國(guó)造林綠化和森林草原 防火工作電視電話會(huì)議的講話

（2009年3月30日）

清明將至，全國(guó)各地陸續(xù)進(jìn)入春季植樹(shù)造林的黃金季節(jié)和森林草原防火的關(guān)鍵時(shí)期。召開(kāi)這次全國(guó)造林綠化和森林草原防火工作電視電話會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、2009年中央1號(hào)文件和全國(guó)“兩會(huì)”精神，客觀回顧總結(jié)去年國(guó)土綠化和森林草原防火工作，宣傳表彰全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)芦@得者，全面分析研究當(dāng)前及今年的綠化和森林草原防火形勢(shì)，安排部署今年國(guó)土綠化和森林草原防火任務(wù)。剛才，賈治邦同志代表全國(guó)綠化委員會(huì)、李育材同志代表國(guó)家森林防火指揮部，分別對(duì)國(guó)土綠化和森林草原防火工作進(jìn)行了回顧總結(jié)并對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，希望各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。北京市、教育部、全軍環(huán)保綠化委員會(huì)、河南省、吉林省和四川省的負(fù)責(zé)同志介紹了

本地本系統(tǒng)國(guó)土綠化和森林草原防火工作的經(jīng)驗(yàn)做法與工作安排，講得很好，聽(tīng)后很受啟發(fā)和教育，對(duì)各地區(qū)、各部門也很有借鑒意義。會(huì)議還表彰了2008全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)芦@得者，我們應(yīng)廣泛宣傳并向他們學(xué)習(xí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定去年國(guó)土綠化和森林草原防火工作取得的成績(jī)

2008年是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，也是國(guó)土綠化和森林草原防火工作經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重要成效的一年。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害，努力克服國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，國(guó)土綠化和森林草原防火工作取得新的成就，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

一是植樹(shù)造林取得新進(jìn)展。全年完成造林7157萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)22.1%。天然林保護(hù)、退耕還林、防沙治沙、平原綠化和重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)等生態(tài)工程繼續(xù)推進(jìn)，生物質(zhì)能源林、碳匯林、珍貴樹(shù)種培育等林業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)快速發(fā)展。全民義務(wù)植樹(shù)深入開(kāi)

展，全國(guó)有5.4億人次參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，共植樹(shù)23.1億株。部門綠化、城鎮(zhèn)綠化步伐加快。我國(guó)已成為全球森林資源增長(zhǎng)最快、人工林吸收二氧化碳最多的國(guó)家，林業(yè)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與國(guó)際影響力明顯增強(qiáng)。

二是林業(yè)改革取得新突破。中央印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，明確了改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，標(biāo)志著集體林權(quán)制度改革進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)中央部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。全國(guó)已有12.7億畝林地確權(quán)到戶，占集體林地總面積的50%。同時(shí)，國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革試點(diǎn)也在順利推進(jìn)。

三是森林草原火災(zāi)防控取得新成效。在全國(guó)高溫干旱等極端天氣頻繁發(fā)生、林下可燃物大量增加、森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)?zāi)遭受嚴(yán)重破壞的不利形勢(shì)下，各地區(qū)、各有關(guān)部門和國(guó)家森林防火指揮部全面加強(qiáng)森林草原火災(zāi)防控，科學(xué)處置突發(fā)火情，取得了受害森林面積大幅減少、災(zāi)害損失明顯下降的好成績(jī)。特別是確保了重要地區(qū)和敏感時(shí)段 的安全，有效維護(hù)了林區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，有力支援了抗震救災(zāi)和奧運(yùn)盛會(huì)。

四是森林草原防火能力得到新提升。修訂并公布實(shí)施了《森林防火條例》、《草原防火條例》，森林草原防火工作進(jìn)入依法治火的新階段。增加了武警森林部隊(duì)編制，新組建成立了福建、甘肅省森林總隊(duì)和直屬機(jī)動(dòng)支隊(duì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了布防和機(jī)動(dòng)范圍。江西、內(nèi)蒙古、黑龍江組建了機(jī)動(dòng)撲火隊(duì)伍，進(jìn)一步壯大了森林消防力量。

五是生態(tài)文明觀念得到新增強(qiáng)。生態(tài)文明的傳播載體進(jìn)一步豐富，建設(shè)了一批生態(tài)文明教育基地。通過(guò)舉辦各類論壇、廣泛開(kāi)展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”以及植樹(shù)節(jié)、濕地日、愛(ài)鳥(niǎo)周等活動(dòng)，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)進(jìn)一步提高，生態(tài)文明理念開(kāi)始引領(lǐng)地方政府的決策和社會(huì)大眾的行為。

二、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)土綠化和森林草原防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，是“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年，國(guó)土綠化和森林草原防火工作不確定因素明顯增

多、難度明顯加大。對(duì)此，我們必須全面分析、準(zhǔn)確把握，采取更加有力的應(yīng)對(duì)舉措，努力促進(jìn)國(guó)土綠化和森林草原防火工作取得新進(jìn)展。

第一，對(duì)生態(tài)建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)不能低估。我國(guó)生態(tài)建設(shè)雖然取得了巨大成就，但當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況與建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾期盼相比，與生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大差距。我國(guó)依然是一個(gè)缺林少綠的國(guó)家，局部地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，生態(tài)產(chǎn)品短缺的狀況沒(méi)有根本改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源、環(huán)境和生態(tài)的壓力沒(méi)有根本改變。加快國(guó)土綠化步伐、增加森林植被數(shù)量、增強(qiáng)生態(tài)承載能力、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展極為重要、極為迫切、極為艱巨的任務(wù)，必須作出長(zhǎng)期艱苦的努力。

第二，對(duì)氣候變化帶來(lái)的不利影響不能低估。林業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)，對(duì)氣候等自然條件的依賴很強(qiáng)。當(dāng)前，全球氣候正在經(jīng)歷一次以變暖為主要特征的變化過(guò)程，持續(xù)高

溫、干旱、大風(fēng)等極端天氣明顯增多，對(duì)國(guó)土綠化和森林草原防火帶來(lái)了更直接、更廣泛、更嚴(yán)重的影響。近年來(lái)森林草原火災(zāi)在世界多個(gè)國(guó)家呈現(xiàn)暴發(fā)態(tài)勢(shì)，希臘、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家都發(fā)生了歷史罕見(jiàn)的森林大火，造成了巨大損失和嚴(yán)重后果。去冬今春，我國(guó)十幾個(gè)省區(qū)遭遇數(shù)十年不遇的大旱天氣，對(duì)林業(yè)造成重大損失，全國(guó)1.18億畝林地受災(zāi)。同時(shí)，隨著旱情的發(fā)展，一些地方出現(xiàn)歷史最高森林草原火險(xiǎn)等級(jí)，森林草原火災(zāi)來(lái)勢(shì)之猛、頻率之高、損失之重為近年少有。極端天氣和持續(xù)升溫，對(duì)林業(yè)來(lái)說(shuō)就是危險(xiǎn)信號(hào)，就是警鐘警報(bào)。我們必須超前謀劃、主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

第三，對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給林業(yè)造成的困難不能低估。我國(guó)是世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費(fèi)和進(jìn)出口大國(guó)，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額居世界第二位。這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是木材加工工業(yè)造成了很大沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)人造板出口量為1005萬(wàn)立方米，同比下降近18%，其中后3個(gè)月同比下降40%以上，出口價(jià)格同比下降25%—30%。人造板生產(chǎn)企業(yè)較多的省份，50%以上的企業(yè)

關(guān)閉或停產(chǎn)。國(guó)有林區(qū)木材出現(xiàn)了“銷量萎縮、價(jià)格下降、庫(kù)存增加”的情況。國(guó)際金融危機(jī)目前仍在持續(xù)，對(duì)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊還可能加深，并有可能波及到上游的森林培育業(yè)，影響到企業(yè)和林農(nóng)造林營(yíng)林護(hù)林的積極性，對(duì)社會(huì)資金進(jìn)入林業(yè)也有不利影響。

第四，對(duì)發(fā)生森林草原大火的可能性不能低估。森林草原火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)，我國(guó)森林草原火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)剛剛起步，就全局來(lái)講，還缺乏準(zhǔn)確有效的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)手段，預(yù)警措施落實(shí)難度大。林區(qū)交通不便、通信不暢，森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施差、裝備水平低、撲救能力弱，對(duì)森林草原火災(zāi)難以完全做到及時(shí)有效控制。特別是現(xiàn)在林區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多，人員流動(dòng)多，森林公園多，目前又正值春耕生產(chǎn)季節(jié)，加之清明節(jié)即將到來(lái)，入山作業(yè)、旅游踏青和上墳祭祖活動(dòng)增多，林區(qū)人員活動(dòng)分散，群眾科學(xué)用火意識(shí)淡薄，野外火源管理十分困難。去年低溫雨雪冰凍和地震災(zāi)害造成大量林木損毀，加之秋冬季枯枝落葉不斷積累，林下可燃物明顯增加，今年春季氣溫又比常年偏高，發(fā)生火災(zāi)的可能性進(jìn)一步

增大。因此，必須高度警惕，嚴(yán)密做好森林草原火災(zāi)的防范。

第五，對(duì)當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題不能低估。目前，國(guó)土綠化和森林草原防火工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在國(guó)土綠化方面，一些地方重視不夠，“三分造、七分管”的要求沒(méi)有落實(shí)，部門綠化和義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率低。在森林草原防火方面，一些地方和部門沒(méi)有把防火作為“急、難、險(xiǎn)、重”的任務(wù)擺上應(yīng)有位置，行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制落實(shí)不到位，人員和經(jīng)費(fèi)保障不到位，工作措施不到位，存在高火險(xiǎn)變成多火災(zāi)的隱患。

同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前做好工作的有利條件。一是中央高度重視。胡錦濤總書(shū)記2007年在亞太經(jīng)合組織第15次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上提出了應(yīng)對(duì)氣候變化的“森林方案”，并向世界作出了到2010年我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到20%的莊嚴(yán)承諾。溫家寶總理多次對(duì)加快國(guó)土綠化、加強(qiáng)森林草原防火作出重要指示，提出明確要求。黨的十七屆三中全會(huì)、今年中央1號(hào)文件和政府工作報(bào)告，都對(duì)生態(tài)建設(shè)作出具體部署。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)

院對(duì)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的高度重視。二是社會(huì)氛圍濃厚。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開(kāi)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化，各地都在更加主動(dòng)地重視和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。同時(shí)，社會(huì)各界也正在更加自覺(jué)地支持和參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。三是政策支持有力。國(guó)家在擴(kuò)大內(nèi)需中，將生態(tài)建設(shè)擺到了重要位置，必將有力地推動(dòng)國(guó)土綠化和森林草原防火事業(yè)發(fā)展。《森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》即將發(fā)布實(shí)施，這是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)第一個(gè)森林防火國(guó)家規(guī)劃。隨著規(guī)劃的逐步實(shí)施，對(duì)森林防火的投入必將進(jìn)一步加大，我國(guó)森林火災(zāi)的綜合防控能力也必將得到明顯提升。

總之，各地區(qū)、各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握今年國(guó)土綠化和森林草原防火工作面臨的新形勢(shì)，既要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，對(duì)面臨的困難有足夠估計(jì)，又要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，善于抓住和用好有利條件，更要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)做好工作。要緊急行動(dòng)起來(lái)，大力植樹(shù)造林，加快美化家園，切實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化進(jìn)程；保持高度警惕，落實(shí)防控措施，嚴(yán)密防范森林草原火災(zāi)；維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

三、切實(shí)做好今年的國(guó)土綠化和森林草原防火工作

今年國(guó)土綠化和森林草原防火工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，立足于“早治理、早種植、早成活”，加快國(guó)土綠化步伐；立足于“早防范、早處置、早撲滅”，加強(qiáng)森林草原防火管理；立足于“早投入、早支持、早見(jiàn)效”，加大林業(yè)政策扶持力度，確保全年完成造林任務(wù)8220萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)25億株，確保森林草原火災(zāi)受害率低于千分之一。

（一）大力弘揚(yáng)生態(tài)文明觀念。建設(shè)生態(tài)文明是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，綠化國(guó)土是每個(gè)部門、單位和公民應(yīng)盡的責(zé)任。要按照黨的十七大關(guān)于在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀的要求，大力發(fā)展生態(tài)文化，普及生態(tài)知識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)道德，轉(zhuǎn)變思想觀念和發(fā)展理念，做到“三納入”。就是要

把生態(tài)文明和森林草原防火納入重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，制訂專門宣傳方案，形成宣傳合力，提高全社會(huì)的綠化和防火意識(shí)；把生態(tài)文明和森林草原防火知識(shí)納入全民教育內(nèi)容，作為中小學(xué)生的必修課，加大普及力度，并在全社會(huì)加強(qiáng)生態(tài)文明教育示范基地建設(shè)；把《森林防火條例》、《草原防火條例》納入全民普法教育規(guī)劃，組織開(kāi)展專題宣傳和專門培訓(xùn)，及時(shí)修訂完善地方法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)行和監(jiān)督，全面推進(jìn)依法防火工作。

（二）著力提升國(guó)土綠化水平。國(guó)土綠化是百年大計(jì)，必須注重可持續(xù)發(fā)展，著力提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)化國(guó)土綠化布局，特別是要加強(qiáng)沙化、石漠化等生態(tài)脆弱地區(qū)的治理，加快雨雪冰凍和汶川地震災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)，盡快建立起以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系。要提升國(guó)土綠化質(zhì)量，選用良種壯苗，增強(qiáng)造林科技支撐，多培育珍貴樹(shù)種，多營(yíng)造針闊混交林，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)生物防火林帶，提高森林抗災(zāi)能力。要重視和加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，及時(shí)開(kāi)展中幼林撫育和殘次林改造，提高森林質(zhì)量。要加強(qiáng)管護(hù)，確保種一棵，活一棵，成材一棵。要深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)和“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動(dòng)，注重城鄉(xiāng)人居環(huán)境的綠化美化，全面實(shí)施身邊增綠行動(dòng)。要抓緊制定《全民義務(wù)植樹(shù)條例》，加強(qiáng)屬地化管理，完善登記卡制度，豐富履行植樹(shù)義務(wù)的形式，進(jìn)一步提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。

（三）全力防控重特大森林草原火災(zāi)。當(dāng)前春防已進(jìn)入最為關(guān)鍵的時(shí)期，各地區(qū)、各有關(guān)部門要全力做好森林草原火災(zāi)防控工作，確保思想不松懈、工作不松勁。一是防范要從嚴(yán)從細(xì)。進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原火險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，落實(shí)火災(zāi)防范措施。認(rèn)真做好火災(zāi)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)化解，采取疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合的辦法管好野外火源，做到嚴(yán)格管控重點(diǎn)部位，嚴(yán)格管控敏感時(shí)段，嚴(yán)格管控相關(guān)人員，切實(shí)防患于未然。二是撲救要速戰(zhàn)速?zèng)Q。要立足于實(shí)戰(zhàn)，加強(qiáng)預(yù)案修訂和演練。一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，要立即啟動(dòng)預(yù)案快速處置，在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、資金物資到位、撲救人員到位，確?！按蛟?、打小、打了”，防止小火釀成大災(zāi)。三是保障要高效有力。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要全面建立與所承擔(dān)任務(wù)相匹配的森林草原防火人、財(cái)、物保障體系。要以實(shí)施《森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，進(jìn)一步加快森林草原防火能力建設(shè)，努力提升森林草原火災(zāi)整體防控水平。四是責(zé)任要落實(shí)到位。要認(rèn)真落實(shí)森林草原防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀。要加大森林草原防火績(jī)效評(píng)估、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)、業(yè)績(jī)突出、保障有力的地方、單位和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因失職、瀆職或者責(zé)任制不落實(shí)引發(fā)森林草原火災(zāi)并造成重大損失的，要按照“四不放過(guò)”的原則，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。今年，要組織評(píng)選表彰2007—2009全國(guó)森林草原防火工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)工作。要全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，逐步擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)規(guī)模，總結(jié)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理順林業(yè)體制機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展油茶、核桃等木本油料。嚴(yán)格保護(hù)林地、濕地以及森

林和野生動(dòng)植物資源，依法嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，加大野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)防控，努力減少蟲(chóng)害、病害及禽流感的發(fā)生和擴(kuò)散。加快林業(yè)棚戶區(qū)和林場(chǎng)危舊房改造，研究解決林區(qū)社會(huì)保障等問(wèn)題，縮小林業(yè)職工收入差距，著力改善林區(qū)民生。

國(guó)土綠化和森林草原防火是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)齊抓共管，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、務(wù)求實(shí)效。前一段時(shí)間，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位做了許多工作，為春季國(guó)土綠化和森林草原防火工作提供了有力支持。下一步，要繼續(xù)強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。各級(jí)森防指成員單位要按時(shí)完成指揮部安排的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，特別是要在引進(jìn)租用大型直升機(jī)、組建武警森林部隊(duì)直升機(jī)大隊(duì)、建立政策性森林保險(xiǎn)制度、加強(qiáng)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理等方面盡快取得進(jìn)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入第一線，科學(xué)決策，靠前指揮，切實(shí)解決基層碰到的各種困難和問(wèn)題。要進(jìn)

一步加強(qiáng)各級(jí)綠化委員會(huì)、森防指及其辦公室的機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)干部隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，落實(shí)保險(xiǎn)、撫恤、特崗津貼等政策，提高綜合協(xié)調(diào)和危機(jī)處理能力。

國(guó)土綠化是造福國(guó)家、造福人民、造福后代的千秋大業(yè)，森林草原防火是保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！

第四篇：回良玉在全國(guó)森林草原防火工作電視電話會(huì)議的講話2008[范文模版]

回良玉在全國(guó)森林草原防火工作

電視電話會(huì)議上的講話

（2008年3月20日）

在全國(guó)“兩會(huì)”剛剛結(jié)束、新一屆國(guó)務(wù)院剛剛組成之際，就召開(kāi)這次全國(guó)森林草原防火工作電視電話會(huì)議，主要是因?yàn)槿珖?guó)各地已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入春季森林防火緊要期和草原防火關(guān)鍵期，今年的森林草原防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻，做好森林草原防火工作極端重要，確保不發(fā)生重大火災(zāi)的任務(wù)十分艱巨。家寶總理對(duì)這次會(huì)議高度重視，要求精心組織好會(huì)議，切實(shí)把森林草原防火各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、中央1號(hào)文件和全國(guó)“兩會(huì)”精神，回顧總結(jié)森林草原防火工作，分析研究當(dāng)前火險(xiǎn)形勢(shì)，安排部署今年的防火工作。剛才，湖南、河北、吉林、黑龍江四省的負(fù)責(zé)同志介紹了本省森林草原防火形勢(shì)和工作安排，講的都很好。賈治邦同志、張寶文同志分別通報(bào)了森林和草原防火工作有關(guān)情況

并提出了明確意見(jiàn)，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，希望各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林草原防火工作的責(zé)任感和緊迫感

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視森林草原防火工作。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理多次作出重要指示和批示，國(guó)務(wù)院多次下發(fā)文件，召開(kāi)會(huì)議研究部署森林草原防火工作。五年來(lái)，在各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，我國(guó)森林草原火災(zāi)防控工作取得了可喜成績(jī)，森林草原防火事業(yè)取得了重大進(jìn)展。一是防火組織體系進(jìn)一步健全。組建了國(guó)家森林防火指揮部，各級(jí)指揮體系不斷完善。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的草原防火管理體制初步建立。二是專業(yè)消防隊(duì)伍不斷壯大。武警森林部隊(duì)增編擴(kuò)建5000多人，地方專業(yè)森林消防隊(duì)逐步增加，開(kāi)展森林航空消防的省區(qū)由7個(gè)增加到14個(gè)。三是防火基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。加大了預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和林區(qū)道路等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加了現(xiàn)代化裝備，森林草原火災(zāi)綜合防控能力穩(wěn)

步提升。四是應(yīng)急管理全面加強(qiáng)。國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，各地區(qū)、各有關(guān)部門分別制定了相應(yīng)預(yù)案，初步建立起縱向到底、橫向到邊的森林防火應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。草原防火法制不斷完善，覆蓋國(guó)家、省、地、縣的四級(jí)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。五是全民防火意識(shí)普遍提高。國(guó)家評(píng)選推出中國(guó)森林防火吉祥物、防火徽標(biāo)和宣傳標(biāo)語(yǔ)，各省森林火警報(bào)警系統(tǒng)相繼開(kāi)通，群防群治機(jī)制不斷完善，全民防火的自覺(jué)性和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來(lái)的五年間，全國(guó)年均發(fā)生森林和草原火災(zāi)次數(shù)、受害森林草原面積、人員傷亡情況均比以往年均值有較大下降。森林草原防火工作的不斷加強(qiáng)，為保護(hù)森林草原資源、鞏固生態(tài)建設(shè)成果、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，做出了重要貢獻(xiàn)。為此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向森林草原防火戰(zhàn)線的干部職工，向所有關(guān)心支持森林草原防火工作的同志們，表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，今年我國(guó)森林草原防火工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)

峻，任務(wù)非常艱巨。近期以來(lái)，我國(guó)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)急劇升高，火險(xiǎn)隱患明顯增多，火災(zāi)呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，并出現(xiàn)較多的人員傷亡。根據(jù)專家會(huì)商和基層反映，綜合分析氣候、地理、人為等各種因素，今年春防期間我國(guó)大部分地區(qū)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)將持續(xù)走高、部分重點(diǎn)地區(qū)將出現(xiàn)歷史最高等級(jí)的森林草原火險(xiǎn)，我國(guó)已具備發(fā)生特大森林草原火災(zāi)的物質(zhì)和氣候條件，將面臨南北兩線同時(shí)作戰(zhàn)的巨大壓力。

從南方看，森林可燃物成倍增長(zhǎng)。受前期歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的影響，南方部分地區(qū)森林可燃物類型、組成和結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，林內(nèi)有效可燃物短期內(nèi)大量增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了發(fā)生重特大森林火災(zāi)的臨界條件。同時(shí)，災(zāi)害導(dǎo)致防火設(shè)施設(shè)備特別是生物防火林帶、瞭望監(jiān)測(cè)、林區(qū)道路、電力和通信線路等毀損嚴(yán)重，部分地區(qū)受損率超過(guò)50%，直接影響到森林火災(zāi)的整體防控能力，大大地增加了這些地區(qū)今年森林防火工作的難度。

從北方看，氣候條件極為不利。自去年秋天以來(lái)，北方出現(xiàn)少見(jiàn)的三季連旱，尤其是東北、內(nèi)蒙

古林區(qū)降水量比常年減少九成以上，形成大量的干封地，預(yù)計(jì)今年春季，大、小興安嶺大風(fēng)天氣將明顯增多，風(fēng)干物燥，森林火災(zāi)一觸即發(fā)。同時(shí)，這幾年草原植被恢復(fù)較快，可燃物載量急劇上升，高火險(xiǎn)等級(jí)的草原面積不斷擴(kuò)大。

從火險(xiǎn)隱患看，較往年明顯增多。目前正處于春耕春種和災(zāi)后重建的高峰期，野外生產(chǎn)生活用火急劇增多。今年清明節(jié)被列為法定假日，受傳統(tǒng)習(xí)俗影響，進(jìn)入林區(qū)上墳燒紙和踏青人員將普遍增加。隨著集體林權(quán)制度改革的全面推進(jìn)，老百姓自發(fā)撲火和盲目撲火可能增多，由于缺乏緊急避險(xiǎn)常識(shí)，撲火安全隱患突出，很容易引發(fā)人員傷亡甚至群死群傷。

從組織領(lǐng)導(dǎo)看，指揮協(xié)調(diào)能力亟待加強(qiáng)。各省、市、縣級(jí)人民政府剛剛換屆，各級(jí)森林草原防火指揮長(zhǎng)和成員變動(dòng)較大，如果銜接不好，預(yù)案不完善，責(zé)任不明確，森林草原防火很容易出現(xiàn)問(wèn)題。個(gè)別地方還不同程度地存在僥幸心理、麻痹思想和畏難厭戰(zhàn)情緒等，不利于森林草原防火工作的深入開(kāi)展。可以說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)森林草原防火工作出現(xiàn)的情

況確實(shí)很復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)確實(shí)很嚴(yán)峻，正處在新中國(guó)成立以來(lái)森林草原火險(xiǎn)最高的時(shí)期。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是新一屆國(guó)務(wù)院全面履行政府職責(zé)的第一年，是改革開(kāi)放30周年，也是舉辦北京奧運(yùn)會(huì)之年，抓安全、保穩(wěn)定、促和諧的任務(wù)很重、要求很高。森林草原火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)，破壞力大，涉及面廣，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、威脅人類生存環(huán)境最為嚴(yán)重的災(zāi)害之一。做好森林草原防火工作，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，既是一個(gè)重大的生態(tài)課題，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，還是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，清醒認(rèn)識(shí)做好今年森林草原防火工作的極端重要性，清醒認(rèn)識(shí)工作中存在的各種困難和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的重大政治和社會(huì)責(zé)任，思想上要倍加警惕，行動(dòng)上要狠抓落實(shí)，措施上要細(xì)化強(qiáng)化，把森林草原防火工作作為維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)工程、促進(jìn)社會(huì)和諧的民生工程，采取有力有效措施，嚴(yán)防特大森林火災(zāi)，嚴(yán)防重大人員傷亡，努力奪取森林草原防火

工作的全面勝利。

二、把握重點(diǎn)任務(wù)，全面落實(shí)森林草原防火各項(xiàng)措施

做好森林草原防火工作，必須堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，堅(jiān)持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持依靠科學(xué)、依靠法制、依靠群眾的工作原則，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的工作舉措，堅(jiān)持專群結(jié)合、軍地協(xié)同、各方支持的工作方式。今年的森林草原防火工作，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急措施，完善基礎(chǔ)保障，切實(shí)做到工作早部署、責(zé)任早落實(shí)、火患早排除、火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，努力維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和森林草原資源安全，為建設(shè)生態(tài)文明、舉辦綠色奧運(yùn)、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保障。當(dāng)前要突出抓好以下四項(xiàng)工作：

第一，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)決打好重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)段的森林草原防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。要組織實(shí)施好“迎奧護(hù)綠、全民防火”行動(dòng)，確保奧運(yùn)之年不出大事，重點(diǎn)區(qū)域不出敏感問(wèn)題。認(rèn)真做好北京等賽區(qū)及周

邊、奧運(yùn)圣火途經(jīng)地方的防火工作，組織專門力量，制定專門預(yù)案，細(xì)化工作措施，將各種火災(zāi)隱患消滅在萌芽之中。特別是大小興安嶺、新疆和西南林區(qū)，要嚴(yán)防夏季森林草原火災(zāi)，為奧運(yùn)賽事創(chuàng)造良好環(huán)境。要高度重視、有效化解林區(qū)和草場(chǎng)矛盾糾紛，百倍警惕、嚴(yán)密防范恐怖分子、敵對(duì)勢(shì)力和重點(diǎn)人員借機(jī)縱火，故意干擾和破壞北京奧運(yùn)會(huì)。要牢固樹(shù)立全國(guó)一盤棋的思想，統(tǒng)籌做好其他地區(qū)和其他時(shí)段的森林草原防火工作。

第二，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施。森林草原火災(zāi)的防控是一個(gè)世界性難題。只有把功夫下在災(zāi)前防范上，做到防患于未然，才能事半功倍。一要加強(qiáng)火險(xiǎn)預(yù)警。要進(jìn)一步防范森林草原火險(xiǎn)預(yù)警工作，指導(dǎo)基層加快建立森林草原火險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)森林草原火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，公開(kāi)發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)等級(jí)，落實(shí)不同火險(xiǎn)等級(jí)條件下的分級(jí)響應(yīng)措施。加快建設(shè)全國(guó)森林草原火險(xiǎn)預(yù)警示范系統(tǒng)，合理布設(shè)森林草原火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站，改進(jìn)技術(shù)手段，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精度。綜合運(yùn)用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、飛機(jī)巡護(hù)、高山瞭望、電視監(jiān)控和地面巡邏等手段，全方位、全天候、全時(shí)段監(jiān)測(cè)森林草原火災(zāi)，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)。二是抓好隱患排查整改。南方受災(zāi)地區(qū)要盡快組織清理雨雪冰凍災(zāi)害受損林木，減少林下可燃物，減輕森林防火壓力。要組織開(kāi)展森林草原火災(zāi)隱患排查整改，對(duì)火災(zāi)多發(fā)區(qū)、高危區(qū)進(jìn)行調(diào)查登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)排除隱患，做到“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、隱患要杜絕”。切實(shí)加強(qiáng)森林消防監(jiān)督檢查，全面落實(shí)森林消防安全。三是嚴(yán)格火源管理。堅(jiān)持疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格野外用火的審批制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)野外生產(chǎn)用火的指導(dǎo)、生活用火的管控，加大對(duì)重點(diǎn)人員和重要部位的監(jiān)管。在防火緊要期，要及時(shí)發(fā)布森林草原防火命令，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)制度，實(shí)行嚴(yán)看死守，做到責(zé)任到人、防范到點(diǎn)、應(yīng)急到位。

第三，強(qiáng)化應(yīng)急處置，著力做到有火不成災(zāi)。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行森林草原火災(zāi)歸口管理上報(bào)制度，重點(diǎn)時(shí)期實(shí)行火災(zāi)日?qǐng)?bào)，快速收集火情和熱點(diǎn)信息，做到早報(bào)告。在清明等重要時(shí)期和高火險(xiǎn)時(shí)段，各級(jí)森防指領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮，森林消防隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待。一旦發(fā)現(xiàn)火情，要加強(qiáng)先期處置，提高初發(fā)火的首次撲滅率。要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、資金物資到位、撲火人員到位，確?；馂?zāi)早撲滅。要科學(xué)處置，加強(qiáng)火場(chǎng)統(tǒng)一指揮，特別是多火場(chǎng)同時(shí)作戰(zhàn)、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)時(shí)，要建立高效科學(xué)、統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，避免打亂仗。要注重?fù)浠饝?zhàn)略戰(zhàn)術(shù)研究，加強(qiáng)安全撲火常識(shí)和緊急避險(xiǎn)技能的培訓(xùn)，努力減少撲火人員傷亡。城鎮(zhèn)消防、林區(qū)駐軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和公安民警，都要積極主動(dòng)地參與森林草原的防火滅火。

第四，加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高森林草原火災(zāi)防控水平。要按照急用、管用、實(shí)用、長(zhǎng)效的原則，加緊修復(fù)因?yàn)?zāi)受損的森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施，確保今年森林草原防火工作不受大的影響。結(jié)合林業(yè)災(zāi)后的恢復(fù)重建，科學(xué)調(diào)整林分樹(shù)種結(jié)構(gòu)，大力營(yíng)造生物防火林帶，研究建立森林草原保險(xiǎn)機(jī)制。加快《全國(guó)森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的報(bào)批和實(shí)施，科學(xué)編制省、地、縣三級(jí)規(guī)劃，做好上下銜接。各級(jí)政府要把森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加大投入力度。加強(qiáng)地

方專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建隊(duì)和規(guī)范化管理，提高裝備水平和實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)警地配合，高質(zhì)量完成森林部隊(duì)增編組建工作，繼續(xù)實(shí)行“北兵南用、跨區(qū)駐勤”。要大力發(fā)展森林航空消防，特別要加快推進(jìn)武警森林部隊(duì)直升機(jī)大隊(duì)的組建工作。要充分發(fā)揮森林草原防火專業(yè)委員會(huì)、森林草原防火專家組和科研機(jī)構(gòu)作用，組織開(kāi)展基礎(chǔ)理論研究、撲火技戰(zhàn)術(shù)研討和急需裝備技術(shù)的研發(fā)，推進(jìn)森林草原防火標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)森林草原防火應(yīng)急物資保障，探索建立森林草原防火物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，做好日常儲(chǔ)備和緊急配送工作。進(jìn)一步完善森林防火法律法規(guī)，盡快修訂和頒布《森林防火條例》，完善地方法規(guī)規(guī)章，全面提升依法治火能力。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好森林草原防火工作

森林草原防火責(zé)任重于泰山。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院以及國(guó)家森林防火指揮部的部署，切實(shí)作好打硬仗、打惡戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，緊急行動(dòng)起來(lái)，統(tǒng)籌各類物資，組

織各方力量，著力做好森林草原防火的各項(xiàng)工作。

（一）務(wù)必落實(shí)森林草原防火責(zé)任制。森林草原防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為單項(xiàng)工作具體責(zé)任人。這既是森林法、草原法等法律法規(guī)的明確要求，也是做好森林草原防火工作最有力的組織保障。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化和完善森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂防火責(zé)任狀，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人。要建立完善森林草原防火績(jī)效評(píng)估制度和責(zé)任追究制度，加大考核和問(wèn)責(zé)力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)、工作成績(jī)突出的要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因失職、瀆職或責(zé)任制不落實(shí)引發(fā)森林草原火災(zāi)并造成重大損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。會(huì)后，國(guó)家森林防火指揮部將根據(jù)本次會(huì)議精神，下發(fā)有關(guān)通知，對(duì)森林防火工作作出進(jìn)一步安排部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（二）充分發(fā)揮各級(jí)指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度作用。地方各級(jí)森林草原防火指揮長(zhǎng)要由政府領(lǐng)導(dǎo)

同志擔(dān)任，重點(diǎn)林區(qū)要由政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，并設(shè)立專職指揮，保持指揮部人員的相對(duì)穩(wěn)定。指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員調(diào)整較大的地方，要做好工作銜接和交接，加強(qiáng)新上崗?fù)镜臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其盡快熟悉和掌握業(yè)務(wù)。我們要不斷完善和改進(jìn)森林草原防火工作領(lǐng)導(dǎo)方式，虛心聽(tīng)取專家意見(jiàn)，提高科學(xué)決策、科學(xué)指揮水平，建立健全火情的定期通報(bào)、重大事項(xiàng)會(huì)商、火災(zāi)應(yīng)急處置和火案監(jiān)督查處等制度，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防火指揮系統(tǒng)和工作機(jī)制。森林防火指揮部成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，主動(dòng)完成指揮部安排的各項(xiàng)任務(wù)，特別要抓好森林防火相關(guān)扶持政策的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)包片地區(qū)的檢查督促，積極為森林防火出謀劃策。在機(jī)構(gòu)改革中，要加強(qiáng)各級(jí)森林防火指揮部辦公室機(jī)構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)建設(shè)，落實(shí)森林防火人員保險(xiǎn)、撫恤、特崗津貼等政策，提高綜合協(xié)調(diào)和危機(jī)處理能力。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好本部門擔(dān)負(fù)的工作，又要樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，密切配合，通力協(xié)作，相互支持，形成預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)的整體合力。林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門作為森林草原防火的主管部門，要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，把森林草原防火工作擺在突出位置抓緊抓好。發(fā)展改革、財(cái)政部門要做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救的經(jīng)費(fèi)保障工作。氣象部門要做好火災(zāi)氣象預(yù)測(cè)和火場(chǎng)氣象服務(wù)工作。鐵路、交通、商務(wù)等部門要做好救災(zāi)物資、設(shè)備的調(diào)運(yùn)工作。民政部門要做好災(zāi)后救助工作。公安部門要及時(shí)查處森林草原火災(zāi)案件。要加強(qiáng)武警森林部隊(duì)的建設(shè)，充分發(fā)揮武警森林部隊(duì)在森林草原火災(zāi)撲救中的重要作用。

（四）切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的防火意識(shí)。要盡快制定森林草原防火宣傳方案，加大森林草原防火公益宣傳，重點(diǎn)宣傳森林草原防火工作的重大意義、防火法律法規(guī)和防火撲火科學(xué)知識(shí)。要促進(jìn)群防群控、依法防控、科學(xué)防控，著力推進(jìn)森林草原防火知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶，鐵路、交通、旅游等部門要時(shí)刻提醒進(jìn)入林區(qū)草場(chǎng)人員注意防火，林區(qū)草場(chǎng)企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的安全用火知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高全社會(huì)的森林草原

防火意識(shí)和能力。

森林草原防火工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)森林草原防火工作新局面，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣依法信訪工作電話會(huì)議上的講話

同志們：今天這次全縣依法信訪工作電話會(huì)議非常重要。剛才，厚慶同志對(duì)今年全縣的依法信訪工作目標(biāo)任務(wù)和階段性工作重點(diǎn)，都作了全面的部署和安排。等會(huì)，縣委王書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真聽(tīng)會(huì)，深刻領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好依法信訪工作講四個(gè)方面的意見(jiàn)：即對(duì)群眾要“真”，對(duì)問(wèn)題要“準(zhǔn)”，對(duì)矛盾要“化”，對(duì)工作要“嚴(yán)”。

一、對(duì)群

眾要“真”，就是要堅(jiān)持以民為本，懷著對(duì)群眾的真摯感情抓依法信訪工作。為政之要，以民為本。帶著深厚的感情解決好群眾的每一封來(lái)信、每一件信訪，是做好依法信訪工作的首要條件和源動(dòng)力。信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道，傾聽(tīng)群眾的呼聲，采納群眾正確的意見(jiàn)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，是我們每個(gè)黨員干部應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。唯有真情實(shí)意為群眾著想，真情實(shí)意為群眾辦事，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)關(guān)系到群眾切身利益的問(wèn)題，才能夠時(shí)刻體驗(yàn)老百姓的感受，否則就是脫離群眾，背離黨的群眾路線。要將信訪工作上升到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)每一起上訪案件都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，妥善處理，而不是推諉、應(yīng)付，甚至想法子對(duì)付。群眾到政府、到部門、到單位反映問(wèn)題，迫切盼望給予滿意的答復(fù)和解決，這是對(duì)我們的一種信任，不怕群眾罵你，就怕群眾不找你，不找你就是不信任你。我們應(yīng)當(dāng)時(shí)刻珍惜群眾對(duì)我們的信任，否則，久而久之，在群眾中就會(huì)喪失信譽(yù)、喪失威信，讓群眾敬而遠(yuǎn)之。做好依法信訪工作不是一件容易的事，面對(duì)各種各樣的矛盾、難題、甚至還要承受一些誤解、威脅，能做到不煩、不躁、不推，需要的是什么？需要的是一種強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，需要的是對(duì)人民群眾滿腔熱情與真誠(chéng)；善待“衣食父母”，方能保持“魚(yú)水關(guān)系”長(zhǎng)久。總之，我們要把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的愿望作為第一追求，把人民群眾的要求作為第一標(biāo)準(zhǔn)，將依法信訪工作作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力把問(wèn)題和矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二、對(duì)問(wèn)題要“準(zhǔn)”，就是要切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，著力從源頭上抓好依法信訪工作。問(wèn)題找得準(zhǔn)，情況摸得清，政策弄得明，在處理群體性上訪時(shí)，才能做到沉著應(yīng)對(duì)，冷靜處理。隨著我縣改革的不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)上的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題以及遺留問(wèn)題比較突出，集體上訪、聯(lián)名信訪、越級(jí)上訪、異常上訪時(shí)有發(fā)生，信訪工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。要把這些矛盾和問(wèn)題及時(shí)妥善處理好，就需要我們從源頭入手，找準(zhǔn)問(wèn)題，摸清底子，吃準(zhǔn)情況。目前，抗美援朝戰(zhàn)士及1979年退伍兵上訪，農(nóng)村“三大員”不時(shí)串聯(lián)上訪，城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷安置戶上訪，農(nóng)村山林水土權(quán)屬糾紛上訪，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)矛盾上訪，上訪老戶反復(fù)上訪等等，成為當(dāng)前全縣信訪工作的“老大難”問(wèn)題。特別是最近“213”人員活動(dòng)頻繁、外聯(lián)內(nèi)串不斷，來(lái)勢(shì)兇猛，醞釀赴省進(jìn)京上訪，成為當(dāng)前信訪工作的熱點(diǎn)。對(duì)這些問(wèn)題，要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真排查，澄清底子，建立臺(tái)帳，準(zhǔn)確掌握第一手資料。要認(rèn)真分析可能發(fā)生的信訪態(tài)勢(shì)，排查重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人物，提前制定相應(yīng)的處理方案和應(yīng)對(duì)措施，掌握工作主動(dòng)權(quán)?？偟囊螅獙⑦@些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題作為今年依法信訪第二階段的主要任務(wù)，集中精力，全力以赴，切實(shí)穩(wěn)定一批上訪戶、醫(yī)療一批上訪戶、轉(zhuǎn)化一批上訪戶，穩(wěn)控一批上訪戶，努力實(shí)現(xiàn)“減少重復(fù)上訪、減少越級(jí)上訪、減少集體上訪、減少非正常上訪”的目標(biāo)。

三、對(duì)矛盾要“化”，就是要講究方法策略，切實(shí)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。依法信訪工作要求我們既要依法行政，依法辦事，又要注意方式，講究策略。我們目前有許多群眾上訪，都是由于我們干部工作方法不當(dāng)引起的。我們少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，不是“和風(fēng)細(xì)雨”，而是“暴風(fēng)驟雨”，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”，導(dǎo)致本來(lái)可以解決的問(wèn)題不能解決，本來(lái)可以平息的情緒不能平息，甚至使事態(tài)擴(kuò)大。這樣的工作作風(fēng)和工作態(tài)度，是不可能做好依法信訪工作的。因此，在今年的依法信訪工作中，我們一定要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，講政策，講法律，講道理，動(dòng)之以情，曉之以理，把思想工作做到家，切實(shí)將群眾的情緒平息下來(lái)。要堅(jiān)持“可散不可聚，可解不可結(jié)，可疏不可激”的原則，做好群眾的思想工作。工作方法上要“宜細(xì)不宜粗”，耐心細(xì)致，以宣講政策、說(shuō)服教育為主，防止簡(jiǎn)單粗暴；對(duì)歷史遺留問(wèn)題要“宜活不宜死”，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合；對(duì)集體上訪要“宜化不宜激”，以預(yù)為主，相互配合，及時(shí)疏導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)重大信訪案件要“宜準(zhǔn)不宜急”，主要是摸準(zhǔn)情況，吃透政策，認(rèn)真研究，妥善處理，不留后患。希望各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行政策，講究工作方法，依法依章辦事，有理有節(jié)處理好群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，努力做到方法不過(guò)頭，人員不滯留，矛盾不激化，事態(tài)不失控。

四、對(duì)工作要“嚴(yán)”，就是要始終嚴(yán)格要求，確保依法信訪工作規(guī)范化、制度化、法制化。依

法信訪工作是一項(xiàng)特殊的重要工作，事關(guān)全局，其每一項(xiàng)具體工作都“嚴(yán)”字當(dāng)頭，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。具體講，要做到“五嚴(yán)”：一要嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)上訪。逐級(jí)上訪制度能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于一把手是不是把解決群眾的事作為己任。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須堅(jiān)持屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)逐級(jí)上訪制度，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)

。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾反映的問(wèn)題，不能漠不關(guān)心，麻木不仁，視而不見(jiàn)，不能把群眾的合理要求，大事化小，小事化了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，管好自己的人，辦好自己的事，要敢于面對(duì)矛盾，正視問(wèn)題，對(duì)本地信訪動(dòng)態(tài)、苗頭要心中有數(shù)，尤其是對(duì)群眾的初信初訪，要熱情接待，想法辦理，不得推諉、拖拉、回避，或?qū)⒚苌辖?。今后如果出現(xiàn)因初信初訪工作不力，而造成不良后果的，都要一查到底，嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)定期接待日。要按照市里的統(tǒng)一要求，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要抓好接待時(shí)間、地點(diǎn)、人員、效果“四個(gè)落實(shí)”。在這方面，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭執(zhí)行接待日制度，把每個(gè)月中旬的最后一個(gè)星期六作為領(lǐng)導(dǎo)接待日；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都要在這一天安排領(lǐng)導(dǎo)搞好接待工作，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，切忌搞形式、走過(guò)場(chǎng)。三要嚴(yán)格信訪信息上報(bào)。我縣基層信訪信息工作是一個(gè)亟待完善的薄弱環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必引起高度重視。要確定專人負(fù)責(zé)，收集和整理當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)不穩(wěn)定的苗頭問(wèn)題，要有超前意識(shí)，做到提前排查，信息準(zhǔn)確，反應(yīng)靈敏，處理迅速，尤其是群體性上訪、突發(fā)事件，必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，做到不漏報(bào)、不遲報(bào)、不誤報(bào)、不瞞報(bào)。各單位對(duì)自己范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的越級(jí)上訪或已經(jīng)出現(xiàn)的上訪要及時(shí)通報(bào)信息，并加強(qiáng)與信訪、公安等部門的信息交流和反饋。特別是對(duì)一些重大、緊急、突發(fā)性的群體上訪事件，要及時(shí)上報(bào)到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，上報(bào)到“兩辦”值班室和信訪局、維穩(wěn)辦。要嚴(yán)格信息上報(bào)程序，凡需要上報(bào)到市以上的信訪動(dòng)態(tài)和信息，必須由“兩辦”歸口把關(guān)，并經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可上報(bào)，特別重大的信息上報(bào)，必須經(jīng)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。如果未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，越級(jí)上報(bào)信息，導(dǎo)致我們工作被動(dòng)，致使事態(tài)擴(kuò)大、造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和信息工作人員的政治責(zé)任。四要嚴(yán)格接待來(lái)信來(lái)訪與案件的查辦、督辦力度。各級(jí)各部門在解決問(wèn)題過(guò)程中，要認(rèn)真把握政策，對(duì)群眾反映有理、能辦的問(wèn)題，要盡快給予解決；對(duì)群眾反映有理但一時(shí)不能解決的問(wèn)題，要向群眾做好解釋說(shuō)明，不能隨意表態(tài)、亂開(kāi)口子；對(duì)群眾的反映無(wú)理而且不能辦理的問(wèn)題，要按政策和法律辦事，態(tài)度堅(jiān)決、立場(chǎng)堅(jiān)定，做好穩(wěn)定工作，不能模棱兩可，聽(tīng)之任之；對(duì)涉法案件，反復(fù)纏訪上告的，要責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真負(fù)責(zé)地把處理結(jié)果告知上訪人；對(duì)目無(wú)《信訪條例》、目無(wú)法紀(jì)、無(wú)理取鬧，圍堵黨政機(jī)關(guān)、妨礙機(jī)關(guān)工作秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，要采取強(qiáng)制措施，追究其刑事責(zé)任。信訪部門作為依法信訪工作的主管部門，更要認(rèn)真履行職責(zé)，做好登記、轉(zhuǎn)辦、催辦、督辦、回復(fù)、管理等基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序，提高信訪工作質(zhì)量。會(huì)后，縣信訪局要會(huì)同縣委督查室、縣政府督查室，對(duì)依法信訪工作責(zé)任制落實(shí)情況、重大信訪問(wèn)題的解決情況、重大信訪苗頭的排查情況、重點(diǎn)信訪戶的臺(tái)帳管理情況，進(jìn)行一次全面的督查，并予以通報(bào)。五要嚴(yán)格檢查信訪工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況。要按照市里“六定二包”責(zé)任制的要求，將依法信訪工作納入干部崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，明確牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門的責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，包干處理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。尤其在重大活動(dòng)和特別防護(hù)期間，更要采取得力措施，加大對(duì)重點(diǎn)骨干信訪對(duì)象的監(jiān)控力度，嚴(yán)防死守，盯死看牢。一旦出現(xiàn)赴市以上的越級(jí)上訪，必須由責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)出面，派人派車將其接回。否則，將按規(guī)定嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同志們，抓好依法信訪工作，事關(guān)全縣大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣的工作大局和工作中心，認(rèn)清形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)信訪工作規(guī)范化、制度化和法制化，為確保全縣政治大局穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)！