第一篇：福建省科學(xué)技術(shù)廳、福建省財(cái)政廳、福建省國(guó)稅局、福建省地稅局關(guān)

【發(fā)布單位】福建省科學(xué)技術(shù)廳、福建省財(cái)政廳、福建省國(guó)稅局、福建省地稅局 【發(fā)布文號(hào)】閩科高〔2008〕20號(hào) 【發(fā)布日期】2008-08-26 【生效日期】2008-08-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省科學(xué)技術(shù)廳、福建省財(cái)政廳、福建省國(guó)稅局、福建省地稅局關(guān)于組織開展2008年度高

新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的通知

(閩科高〔2008〕20號(hào))

各設(shè)區(qū)市科技局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局，福州高新區(qū)管委會(huì)：

由科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定辦法》)及其附件《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)領(lǐng)域》）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）已公布，并開通“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（以下簡(jiǎn)稱管理工作網(wǎng)）。我省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組也已成立。根據(jù)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一布署和安排，我省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作將全面開展?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)范圍

在《重點(diǎn)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在福建省境內(nèi)（不包括計(jì)劃單列市）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。

二、申報(bào)條件

符合《認(rèn)定辦法》第十條有關(guān)規(guī)定。

三、請(qǐng)各設(shè)區(qū)市科技局認(rèn)真做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)推薦工作，并通知申報(bào)企業(yè)按如下程序進(jìn)行申報(bào)：

（一）企業(yè)根據(jù)《認(rèn)定辦法》第十條進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，符合條件的，登錄管理工作網(wǎng)（網(wǎng)址：004km.cn。

附件：1.專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告要求

2.推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)名單匯總表（格式）

福建省科學(xué)技術(shù)廳福建省財(cái)政廳

福建省國(guó)稅局 福建省地稅局

二○○八年八月二十六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省財(cái)政廳

福建省財(cái)政廳 福建省環(huán)境保護(hù)局

閩財(cái)建?2009?77號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2009福建省閩江、九龍江、敖江流域水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申報(bào)指南》的通知

閩江、九龍江、敖江流域有關(guān)市、縣（區(qū)）財(cái)政局、環(huán)保局:

根據(jù)省政府重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專題會(huì)議精神，為做好2009閩江、九龍江、敖江專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，現(xiàn)將《2009福建省閩江、九龍江、敖江流域水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申報(bào)指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)工作。

二ΟΟ九年六月十七日

2009福建省閩江、九龍江、敖江

流域水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南

為推進(jìn)閩江、九龍江、敖江流域水環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)省政府重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專題會(huì)議精神及重點(diǎn)流域整治資金安排意見，省級(jí)統(tǒng)籌使用的閩江、九龍江、敖江流域綜合整治專項(xiàng)資金，采取兩種方式進(jìn)行分配：一是，50%按流域交界斷面水質(zhì)、流域面積、整治任務(wù)等因素切塊分配給流域內(nèi)各縣（市、區(qū)）,具體分配方案待省政府批準(zhǔn)后下達(dá)。二是，50%細(xì)化分配到具體項(xiàng)目，由流域設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）按照省里確定的資金投向，向省財(cái)政廳、環(huán)保局申報(bào)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持對(duì)流域水質(zhì)改善、污染減排成效明顯的流域整治項(xiàng)目?，F(xiàn)結(jié)合目前環(huán)保工作實(shí)際，對(duì)50%細(xì)化分配的項(xiàng)目制定申報(bào)指南。

一、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)

（一）公開項(xiàng)目申報(bào)

各地申報(bào)項(xiàng)目要按照省環(huán)保局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)環(huán)保環(huán)評(píng)審批、行政執(zhí)法、資金(項(xiàng)目)分配等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的意見》（閩環(huán)保監(jiān)察[2009]2號(hào)）要

求，事先在當(dāng)?shù)毓_場(chǎng)合予以公示。省里在受理項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，把是否進(jìn)行公示作為安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。

（二）嚴(yán)格申報(bào)程序

申請(qǐng)：流域?qū)ｍ?xiàng)資金補(bǔ)助以項(xiàng)目形式申報(bào)。有關(guān)縣、市（區(qū)）財(cái)政局、環(huán)保局按照本通知的要求，結(jié)合本地環(huán)保工作重點(diǎn)，組織項(xiàng)目的篩選和申報(bào)工作，將符合條件的項(xiàng)目聯(lián)合行文上報(bào)設(shè)區(qū)市財(cái)政局、環(huán)保局，每個(gè)縣、市（區(qū)）限報(bào)5個(gè)項(xiàng)目。有關(guān)設(shè)區(qū)市財(cái)政局、環(huán)保局，對(duì)本級(jí)和所轄縣、市（區(qū)）申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目進(jìn)行匯總審核，并報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)市政府同意后，于7月15日前集中上報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保局。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理

按照“誰(shuí)申報(bào)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)需要解決的區(qū)域、流域主要環(huán)境問(wèn)題要了解掌握，對(duì)重大項(xiàng)目必須進(jìn)行實(shí)地勘查；對(duì)地方配套資金落實(shí)、環(huán)境問(wèn)題突出、治理效益明顯的項(xiàng)目?jī)?yōu)先重點(diǎn)支持。對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容組織實(shí)施，保證資金?？顚Ｓ煤桶雌诒Ｙ|(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

二、具體申報(bào)規(guī)定

（一）申報(bào)項(xiàng)目類型

1.飲用水源保護(hù)以及飲用水源保護(hù)區(qū)的整治項(xiàng)目。包括水源地污染整治、污染治理和截污設(shè)施建設(shè)，排污單位搬遷，以及保護(hù)區(qū)有關(guān)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

2．環(huán)保新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。包括生豬養(yǎng)殖污染治理、脫硫減排、污水處理廠污泥處理、石板材廢渣綜合利用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理等新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用項(xiàng)目。

3.排污企業(yè)治污設(shè)施技術(shù)改造項(xiàng)目，以及實(shí)施在線監(jiān)控的項(xiàng)目。

4.流域環(huán)境生態(tài)整治，包括流域生態(tài)恢復(fù)、小流域環(huán)境治理項(xiàng)目，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，以及省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

5.流域斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水電站最小下泄流量的監(jiān)控項(xiàng)目。

（二）資金支持方式

1．撥款補(bǔ)助等方式：對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、飲用水源保護(hù)等項(xiàng)目，主要采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治、先建后補(bǔ)”等支持方式；對(duì)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)推廣項(xiàng)目，主要采取撥款補(bǔ)助支持方式。

2．貸款貼息方式：對(duì)環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施技術(shù)改造項(xiàng)目，主要采取貸款貼息支持方式。

（三）申報(bào)材料要求

1.正文：設(shè)區(qū)市財(cái)政局、環(huán)保局聯(lián)合上報(bào)的申請(qǐng)資金補(bǔ)助文件（一式2份）和《福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表》（附表1，可從福建省環(huán)保局網(wǎng)站http://）。

2.附件：為每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目的有關(guān)材料（一式2份）。包括：項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)資金補(bǔ)助文件、《福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)表》（附表2）；

（1）申請(qǐng)撥款補(bǔ)助等方式的項(xiàng)目：

提供項(xiàng)目納入各類環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃的相關(guān)文件及其批復(fù)文件；配套和自籌資金落實(shí)的證明函；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案以及相關(guān)文件材料。項(xiàng)目申請(qǐng)補(bǔ)助金額在50萬(wàn)元以上的，還需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及可研報(bào)告批復(fù)的復(fù)印件。

（2）申請(qǐng)貸款貼息補(bǔ)助的項(xiàng)目：

提供與銀行簽訂的專項(xiàng)貸款合同；利息結(jié)算清單；經(jīng)貸款銀行審核后蓋章的《福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金銀行貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)表》（附表3）以及相關(guān)文件材料。貼息方式為全部

貼息或部分貼息，貼息時(shí)限為2008年5月31日至2009年5月31日。貸款僅限于環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用、工業(yè)企業(yè)污染防治項(xiàng)目的建設(shè)資金貸款，不支持流動(dòng)資金貸款以及與環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用、工業(yè)企業(yè)污染防治項(xiàng)目無(wú)關(guān)的貸款。貸款合同金額中只有部分用于環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用、工業(yè)企業(yè)污染防治項(xiàng)目的建設(shè)的，應(yīng)明確用于環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用、污染防治項(xiàng)目建設(shè)的貸款金額，并提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等相關(guān)證明文件。

3.上述項(xiàng)目均實(shí)行一次性申報(bào)，分次申報(bào)或超過(guò)規(guī)定類別、數(shù)量、時(shí)限申報(bào)的不予受理。

附表：1．福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)

專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表

2．福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)

專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)表

3．福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)

專項(xiàng)資金銀行貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)表

主題詞：環(huán)保資金項(xiàng)目申報(bào)通知

福建省環(huán)境保護(hù)局辦公室2009年6月18日印發(fā)

第三篇：福建省科學(xué)技術(shù)廳、福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、福建省國(guó)家稅務(wù)局、福

【發(fā)布單位】福建省科學(xué)技術(shù)廳、福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、福建省國(guó)家稅務(wù)局、福建省地方稅務(wù)局

【發(fā)布文號(hào)】閩科政〔2008〕60號(hào) 【發(fā)布日期】2008-11-24 【生效日期】2008-11-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省科學(xué)技術(shù)廳、福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、福建省國(guó)家稅務(wù)局、福建省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策有關(guān)事項(xiàng)的通知

(閩科政〔2008〕60號(hào))

各市、縣（區(qū)）科技局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局）、國(guó)稅局、地稅局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例和《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕6號(hào)）關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)（以下簡(jiǎn)稱研發(fā)）費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、稅法對(duì)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的規(guī)定

《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例規(guī)定：企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150％攤銷。

二、允許加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的研發(fā)項(xiàng)目

研發(fā)活動(dòng)是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)(不包括人文、社會(huì)科學(xué))新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動(dòng)。

三、研發(fā)費(fèi)用的支出范圍

允許稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用的支出范圍國(guó)家正在制定，即將下發(fā)執(zhí)行。在新規(guī)定下發(fā)之前按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的若干意見》（財(cái)企〔2007〕194號(hào)）執(zhí)行。

四、研發(fā)費(fèi)用的歸集與核算

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度與研發(fā)費(fèi)用管理制度，對(duì)研發(fā)費(fèi)用實(shí)行專賬管理。

企業(yè)在一個(gè)納稅內(nèi)進(jìn)行多個(gè)研發(fā)活動(dòng)的，應(yīng)按照不同開發(fā)項(xiàng)目分別歸集可加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用額。

企業(yè)未設(shè)立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的，應(yīng)對(duì)研發(fā)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用分開核算，準(zhǔn)確、合理的計(jì)算各項(xiàng)研發(fā)費(fèi)用支出。

企業(yè)應(yīng)按照財(cái)政部制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，在相關(guān)科目下，設(shè)置明細(xì)科目，核算實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，并按照研發(fā)項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目臺(tái)賬，按納稅歸集、統(tǒng)計(jì)研發(fā)費(fèi)用。

企業(yè)財(cái)務(wù)核算不健全、未按照規(guī)定準(zhǔn)確歸集與核算研發(fā)費(fèi)用的，不得實(shí)行加計(jì)扣除。

五、研發(fā)費(fèi)用的扣除

企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，在中間預(yù)繳所得稅時(shí)，允許據(jù)實(shí)計(jì)算扣除，在終了進(jìn)行所得稅申報(bào)時(shí)，再依照規(guī)定計(jì)算加計(jì)扣除。

研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，由企業(yè)根據(jù)政策規(guī)定，在企業(yè)所得稅申報(bào)時(shí)自行計(jì)算扣除，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行事后審核管理。

六、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的申報(bào)管理

企業(yè)應(yīng)于納稅終了后60日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送以下資料。資料不齊全的，應(yīng)于匯算清繳截止期內(nèi)補(bǔ)齊有關(guān)資料，否則不得享受加計(jì)扣除優(yōu)惠。

（一）自主、委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃書和研究開發(fā)費(fèi)預(yù)算；

（二）自主、委托、合作研究開發(fā)專門機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組的編制情況和專業(yè)人員名單；

（三）自主、委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目當(dāng)年研究開發(fā)費(fèi)用發(fā)生情況歸集表；

（四）企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)議或董事會(huì)關(guān)于自主、委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的決議文件；

（五）委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目的合同或協(xié)議；

（六）研究開發(fā)項(xiàng)目的效用情況說(shuō)明、研究成果報(bào)告等資料；

（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。

企業(yè)如有縣級(jí)以上行政部門和國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的基金會(huì)（機(jī)構(gòu)）下達(dá)的科技計(jì)劃項(xiàng)目（任務(wù)）書、研發(fā)資金補(bǔ)助憑據(jù)等有關(guān)資料的，應(yīng)一并報(bào)送。

七、建立研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的審核和征詢制度

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的納稅申報(bào)表及有關(guān)資料的真實(shí)性和合理性進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定的，準(zhǔn)予稅前加計(jì)扣除；認(rèn)為不符合規(guī)定不準(zhǔn)予稅前加計(jì)扣除的，應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)審確認(rèn)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目存有異議的，縣級(jí)以上（含縣級(jí)）稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求企業(yè)提供科技、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)的鑒定意見書，或會(huì)同同級(jí)科技、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門復(fù)核，必要時(shí)征詢專家意見。

八、建立加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策宣傳與輔導(dǎo)制度

省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)稅局、地稅局等部門共同做好全省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的宣傳培訓(xùn)、落實(shí)指導(dǎo)、督查等工作，促進(jìn)政策落實(shí)。

各級(jí)科技、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)部門要充分認(rèn)識(shí)用好用足稅收優(yōu)惠政策的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策事前輔導(dǎo)和培訓(xùn)制度，指導(dǎo)、幫助企業(yè)了解掌握政策精神與實(shí)務(wù)操作。各級(jí)科技、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)部門要設(shè)立咨詢電話，接受企業(yè)與公眾的政策與業(yè)務(wù)咨詢。各級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)工作。

九、其他事項(xiàng)

1、本通知適用于財(cái)務(wù)核算制度健全，實(shí)行查賬征稅方式管理的內(nèi)外資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等（統(tǒng)稱企業(yè)）。

2、企業(yè)應(yīng)如實(shí)申報(bào)研發(fā)費(fèi)用，不得弄虛作假。對(duì)弄虛作假騙取研發(fā)費(fèi)用稅前抵扣的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正外，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

3、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。國(guó)家今后對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅收優(yōu)惠規(guī)定進(jìn)行調(diào)整的，按照新的規(guī)定執(zhí)行。

福建省科學(xué)技術(shù)廳 福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

福建省國(guó)家稅務(wù)局 福建省地方稅務(wù)局

二○○八年十一月二十四日

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第四篇：福建省財(cái)政廳2010年工作要點(diǎn)

福建省財(cái)政廳2010年工作要點(diǎn)

發(fā)布處室：財(cái)政廳發(fā)布時(shí)間：2010-08-26

2010年財(cái)政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以及省委八屆六次、七次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)按照“五個(gè)更加注重”的要求，緊緊抓住國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的重大歷史機(jī)遇，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)持續(xù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變方式提升發(fā)展水平；堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改善民生發(fā)展社會(huì)事業(yè)；深化財(cái)政改革，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財(cái)政管理績(jī)效，推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)工作和工作分工如下：

一、促進(jìn)投資與消費(fèi)，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展

（一）保持政府公共投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，統(tǒng)籌各類政府性資金，并發(fā)揮財(cái)政政策與資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金共同投入，加大對(duì)教育醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程以及企業(yè)技術(shù)改造等的投資力度。以成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革為契機(jī)，建立符合公共財(cái)政要求的交通資金管理機(jī)制，支持鐵路、高速公路、普通公路、港口、城市公交建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取發(fā)行地方政府債券，嚴(yán)格按中央和省委、省政府要求將債券資金用于在建項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，保障中央公益性項(xiàng)目地方政府配套的落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目需要。（預(yù)算處、稅政處、教科文處、社保處、綜合處、企業(yè)處、經(jīng)建處負(fù)責(zé)）

（二）支持培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。完善家電下鄉(xiāng)政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼產(chǎn)品最高限價(jià)。對(duì)代墊資金量較大的銷售網(wǎng)點(diǎn)予以預(yù)撥資金，防止資金“斷流”。支持世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游宣傳促銷，扶持入閩旅游、對(duì)臺(tái)旅游、農(nóng)家樂(lè)，打造旅游新亮點(diǎn)。加大從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入中安排資金支持城市棚戶區(qū)、危舊房改造的力度，推動(dòng)城市棚戶區(qū)、危舊房改造與保障性住房建設(shè)相結(jié)合。（企業(yè)處、外經(jīng)處、綜合處負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的財(cái)政政策。繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象的撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。支持落實(shí)最低工資制度，提高低收入者勞動(dòng)報(bào)酬。支持現(xiàn)代物流業(yè)，培育和引進(jìn)一批專業(yè)化物流骨干企業(yè)，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)。支持產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障體系，改善消費(fèi)環(huán)境。（社保處、企業(yè)處負(fù)責(zé)）

二、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

（四）支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極搶占后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展新天地，支持實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善信用擔(dān)保機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、改造關(guān)鍵設(shè)備，促進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)組建產(chǎn)、學(xué)、研、用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心力量。（企業(yè)處負(fù)責(zé)）

（五）支持科技進(jìn)步。保障科技投入的法定增長(zhǎng)。按照科研任務(wù)、績(jī)效和資源優(yōu)化配置原則，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大對(duì)科研項(xiàng)目的支持力度。按照科技重大專項(xiàng)的實(shí)施要求，支持基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究、前沿技術(shù)研究以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)前的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究。大力支持我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施。繼續(xù)加大對(duì)科學(xué)技術(shù)普及和社會(huì)科學(xué)研究的投入，促進(jìn)全省科普事業(yè)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展。（教科文處負(fù)責(zé)）

（六）支持轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。進(jìn)一步完善外貿(mào)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用出口信用承接訂單，參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)品出口。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)參與海外資源開發(fā)，帶動(dòng)商品出口和勞務(wù)輸出。支持外貿(mào)物流業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地投產(chǎn)，加快國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)外貿(mào)出口發(fā)展后勁。繼續(xù)實(shí)行出口退稅

超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)部分由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的辦法。（外經(jīng)處負(fù)責(zé)）

（七）支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。加大對(duì)節(jié)能降耗的支持力度，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)推廣和可再生能源應(yīng)用。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能的支持力度，獎(jiǎng)勵(lì)十大重點(diǎn)節(jié)能工程技術(shù)改造，補(bǔ)助合同能源管理。加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，搶占產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和差別電價(jià)政策，建立落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)流域上下游生態(tài)補(bǔ)償政策，推進(jìn)“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治。繼續(xù)支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度。（企業(yè)處、經(jīng)建處負(fù)責(zé)）

三、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，積極促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

（八）健全財(cái)政支農(nóng)機(jī)制。確保農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)。健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)組織建設(shè)，理順農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績(jī)效。進(jìn)一步整合性質(zhì)相同、用途相似的部門支農(nóng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣級(jí)支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力。（農(nóng)業(yè)處、農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)）

（九）推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展茶葉、水產(chǎn)、筍竹、花卉、油茶等特色產(chǎn)品。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和農(nóng)業(yè)效益。鼓勵(lì)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作向更高層次發(fā)展。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)信息等“三大體系”建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。推進(jìn)土地開發(fā)整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快中低產(chǎn)田改造，促進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)加固治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（農(nóng)業(yè)處、農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)）

（十）落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。落實(shí)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度。落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)金，構(gòu)建糧食安全保障體系。完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，采取當(dāng)年補(bǔ)貼上年的辦法，根據(jù)糧食播種面積發(fā)放補(bǔ)貼。嚴(yán)格糧食、石油價(jià)格補(bǔ)貼和大中型水庫(kù)移民后期扶持資金管理，確保補(bǔ)貼落實(shí)到位。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，提高農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。（農(nóng)業(yè)處、經(jīng)建處負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村綜合改革。研究采取財(cái)稅優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌各有關(guān)方面的財(cái)政性資金，大力支持加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。逐步建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持縣（市、區(qū)）建立農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人的基本報(bào)酬制度。建立村級(jí)公益事業(yè)投入長(zhǎng)效機(jī)制，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全省。核實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)之外的其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)，穩(wěn)步開展化解工作。支持完善農(nóng)村現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。（預(yù)算處、稅政處、農(nóng)改處、金融處負(fù)責(zé)）

四、著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

（十二）支持實(shí)施積極的就業(yè)政策。把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款，落實(shí)財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免等政策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)弱勢(shì)群體就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)扶持工作。加強(qiáng)省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金管理，實(shí)行就業(yè)政策享受對(duì)象實(shí)名制，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高資金使用效益。繼續(xù)開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，建立健全失業(yè)預(yù)警制度。（社保處、金融處負(fù)責(zé)）

（十三）完善社會(huì)保障體系。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，選擇9個(gè)縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。健全城市低收入群體臨時(shí)救助制度，支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站和農(nóng)村敬老院建設(shè)。落實(shí)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)規(guī)定,維護(hù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的合法權(quán)益。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，推進(jìn)“五險(xiǎn)地稅統(tǒng)征”和社會(huì)保障卡建設(shè)。（社保處負(fù)責(zé)）

（十四）推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。推進(jìn)基本醫(yī)療保障體系建設(shè)，鼓勵(lì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的銜接，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助從每人每年80元提高到120元。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基本診療設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼政策。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實(shí)施基本藥物制度，支持公立醫(yī)

院改革試點(diǎn)。（社保處負(fù)責(zé)）

（十五）促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。支持農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)、取消住宿費(fèi)。支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。繼續(xù)支持省屬重點(diǎn)高校、高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)省與部屬院校共建。完善普通高校和中、高職學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，全面開展生源地信用助學(xué)貸款。支持中小學(xué)校舍安全工程。（教科文處負(fù)責(zé)）（十六）推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影“2131”、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身等工程項(xiàng)目，繼續(xù)支持體育場(chǎng)館、博物館、紀(jì)念館向社會(huì)開放，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。推進(jìn)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要獎(jiǎng)項(xiàng)的原創(chuàng)文化精品、優(yōu)秀出版物以及重點(diǎn)題材項(xiàng)目。（教科文處負(fù)責(zé)）

五、深化財(cái)政改革，進(jìn)一步完善財(cái)政體制機(jī)制

（十七）逐步完善政府預(yù)算體系。科學(xué)劃分公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支范圍，逐步形成完整的政府預(yù)算制度體系。全面編制政府性基金預(yù)算。在編制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)納入政府預(yù)算管理，編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。（預(yù)算處、社保處負(fù)責(zé)）

（十八）擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍。健全省級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)制，促進(jìn)設(shè)區(qū)市擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，推動(dòng)縣級(jí)加快改革。逐步將上級(jí)對(duì)下級(jí)的專項(xiàng)資金納入國(guó)庫(kù)集中支付。完善國(guó)庫(kù)集中收繳機(jī)制，推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)。加快實(shí)施非稅收入收繳管理系統(tǒng)建設(shè)，確保依法征管、應(yīng)收盡收。（國(guó)庫(kù)處、國(guó)庫(kù)支付中心、信息中心負(fù)責(zé)）

（十九）進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)制度。擴(kuò)大節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單范圍，優(yōu)先采購(gòu)清單產(chǎn)品，切實(shí)提升我省企業(yè)及產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)電子化政府采購(gòu)，在原3個(gè)設(shè)區(qū)的市、15個(gè)縣開展網(wǎng)上投標(biāo)、評(píng)標(biāo)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化運(yùn)作。（采購(gòu)辦負(fù)責(zé)）

（二十）完善基層政府財(cái)力保障機(jī)制。建立縣級(jí)基本財(cái)力保障制度，提升基層財(cái)政的公共服務(wù)能力。落實(shí)“六掛六獎(jiǎng)”政策，增強(qiáng)基層財(cái)政加快發(fā)展的積極性。進(jìn)一步完善省對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。（預(yù)算處負(fù)責(zé)）

六、推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，提升依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)水平

（二十一）狠抓增收節(jié)支。大力支持稅務(wù)部門依法加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅。加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行、國(guó)庫(kù)等部門的配合，研究分析宏觀稅負(fù)和重點(diǎn)稅源，挖掘收入增長(zhǎng)潛力。依法加強(qiáng)非稅收入征繳，強(qiáng)化國(guó)有土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、海域使用金等國(guó)有資源有償使用收入的征收，將35項(xiàng)原按預(yù)算外資金管理的全國(guó)性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)，省級(jí)行政事業(yè)單位的公用經(jīng)費(fèi)在2008年年初預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上壓縮5%，項(xiàng)目支出原則上按零增長(zhǎng)控制，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)不得超過(guò)2009年壓縮后的規(guī)模。（稅政處、國(guó)庫(kù)處、綜合處、行政政法處、控辦負(fù)責(zé)）

（二十二）嚴(yán)格預(yù)決算管理。推進(jìn)預(yù)算編制與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)部門預(yù)算公開，省級(jí)財(cái)政已將一級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算全部報(bào)送人大審批，市縣財(cái)政也要擴(kuò)大報(bào)送審批的范圍。加快支出進(jìn)度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的均衡性。省直各單位的待分配資金，除救災(zāi)應(yīng)急等特殊支出外，原則上必須在7月底前細(xì)化下達(dá)。預(yù)算已安排的項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)盡快組織實(shí)施。繼續(xù)清理部門連續(xù)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的項(xiàng)目資金，加大統(tǒng)籌使用力度。積極穩(wěn)妥開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，省直各部門都要選擇一個(gè)以上專項(xiàng)作為試點(diǎn)，各地也要選取若干項(xiàng)目開展評(píng)價(jià)。（預(yù)算處、行政政法處、教科文處、統(tǒng)評(píng)處負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)管理基礎(chǔ)。建立財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)和基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)類型等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)

政基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，切實(shí)保障涉農(nóng)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等政策落到實(shí)處。加快建設(shè)“金財(cái)工程”應(yīng)用支撐平臺(tái)，提升信息化對(duì)科學(xué)化精細(xì)化管理的保障能力。（預(yù)算處、行政政法處、教科文處、農(nóng)業(yè)處、經(jīng)建處、企業(yè)處、信息中心負(fù)責(zé)）

（二十四）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。開展積極財(cái)政政策、惠民政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。深化黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作，推進(jìn)社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”治理，建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。開展財(cái)政收入征收質(zhì)量檢查，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）財(cái)政的指導(dǎo)和監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立地方政府及其融資平臺(tái)公司債務(wù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)發(fā)展。開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作，設(shè)區(qū)的市要在第一季度前成立行業(yè)黨組織，做到黨的組織和工作覆蓋整個(gè)行業(yè)。（監(jiān)督局、預(yù)算處、注協(xié)、評(píng)估中心負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部綜合素質(zhì)

（二十五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)。全省財(cái)政干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在1月8日中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)提出的“全面提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德，做到為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)”的要求，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。完善中心組和各級(jí)黨組織的理論學(xué)習(xí)制度，不斷解放思想，更新觀念。堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、服務(wù)大局的能力。要勇于實(shí)踐，立足加快推進(jìn)海西建設(shè)，找準(zhǔn)財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)財(cái)政政策和資金的著力點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供財(cái)力保障和政策支持。（機(jī)關(guān)黨委、人教處、干教中心負(fù)責(zé)）

（二十六）改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。要做好財(cái)稅政策措施的宣傳和落實(shí)工作，設(shè)身處地為企業(yè)和基層著想，滿腔熱忱地幫助他們解決實(shí)際困難，使財(cái)政政策措施發(fā)揮更大的效應(yīng)。要深入基層了解情況、查找問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋求對(duì)策，加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)調(diào)，傾聽意見和建議，幫助部門解決重點(diǎn)工作之急需，提高資金使用效益。要加快機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)和資金撥付，涉及職能交叉的事項(xiàng)，要多協(xié)調(diào)、快落實(shí)，不斷提高服務(wù)效能。（辦公室、各業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)）

（二十七）完善機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部的積極性。要滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，進(jìn)一步營(yíng)造有利于干部“人盡其才，才盡其用”和“敢干事、能干事、干成事而又不出事”的良好氛圍。開展多形式、多層次、多類別的干部培訓(xùn)和鍛煉，提高干部的管理能力、工作能力和應(yīng)變能力。要堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和科學(xué)理財(cái)?shù)姆e極性，使優(yōu)秀干部能夠脫穎而出，把廣大財(cái)政干部職工的智慧和力量集聚到我省財(cái)政改革與發(fā)展的宏偉事業(yè)上來(lái)。（人教處負(fù)責(zé)）（二十八）常抓不懈，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要強(qiáng)化財(cái)政干部勤政廉政意識(shí)，堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，做到“講黨性、重品行、做表率”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)以懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉制度建設(shè)。完善財(cái)政工作運(yùn)行規(guī)程和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。逐步建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的源頭治理腐敗長(zhǎng)效機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于財(cái)政政策法規(guī)的制定與執(zhí)行中，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，樹立財(cái)政干部的良好形象。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)廉政教育和財(cái)政文化建設(shè)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。（監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)）

第五篇：2015福建省政府工作報(bào)告全文

2015福建省政府工作報(bào)告全文

2015年福建省政府工作報(bào)告

——2015年1月28日在福建省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

福建省人民政府省長(zhǎng) 蘇樹林

各位代表：現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和支持福建發(fā)展?？倳浂啻尉透＝üぷ髯鞒鲋匾甘?，親臨福建考察指導(dǎo)，殷切希望我們努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，國(guó)家各部位支持力度前所未有，福建發(fā)展迎來(lái)新的歷史機(jī)遇。過(guò)去的一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值24055.76億元，增長(zhǎng)9.9%;公共財(cái)政總收入3828億元、增長(zhǎng)11.6%，地方公共財(cái)政收入2362.29億元、增長(zhǎng)11.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18449.48億元，增長(zhǎng)18.8%;外貿(mào)出口1134.6億美元，增長(zhǎng)6.6%;實(shí)際利用外商直接投資71.1億美元，增長(zhǎng)6.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30722元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)民人均可支配收入12650元，增長(zhǎng)10.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%;人口自然增長(zhǎng)率7.5‰;節(jié)能減排任務(wù)預(yù)計(jì)可以完成。

一年來(lái)的主要工作和成效是：

(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定內(nèi)外貿(mào)等一系列政策措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)15.74%，企業(yè)直接融資1404.45億元，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“六項(xiàng)提升工程”，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)22.4%，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3985億元，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建成或部分建成，新增高速公路通車?yán)锍?18公里、港口吞吐能力4000萬(wàn)噸、電力裝機(jī)容量340萬(wàn)千瓦，電網(wǎng)電壓提升至特高壓等級(jí)。注重發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，合力布局建設(shè)大市場(chǎng)，搭建供需平臺(tái)，促進(jìn)閩貨銷售，積極發(fā)展消費(fèi)金融和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，信息消費(fèi)增長(zhǎng)19%，旅游總收入增長(zhǎng)18.4%。

(二)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，培育形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)37家，預(yù)計(jì)產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群16個(gè)，其中千億以上10個(gè)。全省規(guī)模以上工業(yè)增加量突破萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.9%，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破6600億元、增長(zhǎng)22.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重提高到6%。海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.6%，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值居全國(guó)第2位。突出抓創(chuàng)新、抓技改、抓轉(zhuǎn)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，更多信息請(qǐng)加入：福建軍轉(zhuǎn)干交流群 204098488

技改投資增長(zhǎng)29.5%，“兩化”融合發(fā)展水平居全國(guó)第7位。實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，推進(jìn)“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，新增國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、工程技術(shù)研究中心2個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)141家、科技企業(yè)孵化器28家，全年發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)16.5%?！皵?shù)字福建”云計(jì)算中心、北斗位置服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)等加快推進(jìn)。第十二屆“6·18”對(duì)接合同項(xiàng)目5273個(gè)、總投資1173億元，“6·18”虛擬研究院和海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)取得新成效。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。全省落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%，糧食總產(chǎn)量667萬(wàn)噸。實(shí)施千個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)29.88萬(wàn)畝，農(nóng)作物良種覆蓋率97.3%。428家省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)預(yù)計(jì)年銷售總收入增長(zhǎng)13.8%，帶動(dòng)372萬(wàn)戶農(nóng)民增收，新登記農(nóng)民合作社4000家。建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，新增耕地11.9萬(wàn)畝。41個(gè)縣市區(qū)納入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣加快發(fā)展，第四輪整村扶貧開發(fā)有序推進(jìn)，“造福工程”改造危房5萬(wàn)戶，農(nóng)村263.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題得到解決，超過(guò)20萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)減貧。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力解決“人進(jìn)城、建好城、管好城”問(wèn)題?？偨Y(jié)推廣晉江城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展的若干意見，不同層次不同主題的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、小城鎮(zhèn)改革建設(shè)取得新進(jìn)展。戶口遷移政策進(jìn)一步放寬，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率提高到61.8%。市政設(shè)施“五千工程”完成任務(wù)，“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“兩違”綜合治理成效明顯。

(四)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破。十大領(lǐng)域44項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。省市縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，省級(jí)政府行政權(quán)力清單、行政審批目錄清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單公布運(yùn)行，福建省網(wǎng)上辦事大廳加快建設(shè)。省級(jí)機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、所辦院校、干訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫鉤工作基本完成。福建省公共資源交易中心掛牌運(yùn)作。工商登記制度改革起步早、力度大，新登記企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)71.1%。組建廈鎢稀土集團(tuán)，汽車、鋼鐵、船舶等行業(yè)企業(yè)兼并重組取得突破。推出122個(gè)項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)施PPP試點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，民間投資增長(zhǎng)23.3%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的67.2%。開展省級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)。我省成為國(guó)家醫(yī)改試點(diǎn)省份，所有縣(市)啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。土地管理制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有序開展，林權(quán)抵押貸款增長(zhǎng)31.5%。

(五)開放型經(jīng)濟(jì)水平提升。積極融入“一帶一路”建設(shè)，與東盟貿(mào)易額增長(zhǎng)3.3%，對(duì)東盟投資增長(zhǎng)93.7%。中央同意設(shè)立中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”通關(guān)模式全覆蓋，創(chuàng)新貿(mào)易方式，培育出口品牌，外貿(mào)出口增幅高于全國(guó)平均水平。推進(jìn)外商投資便利化，新增世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目11個(gè)，新批總投資千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目350個(gè)，其中億美元以上項(xiàng)目47個(gè)、增長(zhǎng)56.7%。省級(jí)權(quán)限的境外投資項(xiàng)目審批全部改為備案制，核準(zhǔn)備案對(duì)外投資額增長(zhǎng)3倍?！半p延伸”政策范圍擴(kuò)大，利用港澳資金增長(zhǎng)8.3%。僑務(wù)、外事工作在創(chuàng)新中拓展。閩臺(tái)交流合作取得新成果，閩臺(tái)貿(mào)易額124.4億美元，實(shí)際利用臺(tái)資11.9億美元，臺(tái)灣地區(qū)銀行在閩設(shè)立分行實(shí)現(xiàn)零的突破，經(jīng)福建口岸進(jìn)出的兩岸人員達(dá)261萬(wàn)人次，第六屆海峽論壇成功舉辦。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)封關(guān)運(yùn)作，國(guó)務(wù)院賦予的28項(xiàng)優(yōu)惠政策全面實(shí)施，對(duì)臺(tái)小額交易市場(chǎng)開業(yè)，臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。

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(六)生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。以建設(shè)全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機(jī)，持續(xù)加大生態(tài)省建設(shè)力度，地表水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，森林覆蓋率保持全國(guó)首位。推進(jìn)大氣污染防治，實(shí)施重點(diǎn)減排工程，深化重點(diǎn)工業(yè)污染源綜合治理。加強(qiáng)主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，深化重點(diǎn)工業(yè)污染源綜合治理。加強(qiáng)主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，深化“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治，實(shí)行流域保護(hù)“河長(zhǎng)制”，12條主要河流水域功能達(dá)標(biāo)率為98.1%。全年植樹造林163.9萬(wàn)畝，其中“四綠”工程完成68.8萬(wàn)畝。以小流域、坡耕地、崩崗為重點(diǎn)，完成水土流失綜合治療了256萬(wàn)畝。

(七)人民生活不斷改善。為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)66.13萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)42.4萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移銜接，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金增加到2053元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到70元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元以上，醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施。最低生活保障制度惠及88.61萬(wàn)人，農(nóng)村低保省定標(biāo)準(zhǔn)提高到家庭年人均收入2100元。保障性安居工程新開工12.86萬(wàn)套、基本建成12.13萬(wàn)套，均超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。新增中小學(xué)學(xué)位7.3萬(wàn)個(gè)，新增公辦幼兒園108所、學(xué)位3.3萬(wàn)個(gè)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)39.8%，建設(shè)省級(jí)高職示范專業(yè)52個(gè)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地15個(gè)。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位8630張，薄弱學(xué)科建設(shè)得到加強(qiáng)，“單獨(dú)兩孩”政策審批發(fā)證30119本。文化惠民工程有效實(shí)施，6部作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，《絲海夢(mèng)尋》展演獲得成功。全民健身活動(dòng)廣泛開展，第十五屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，我省運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造了歷屆亞運(yùn)會(huì)的最好成績(jī)。婦女兒童和老齡工作進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人和慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。全面推行和諧征遷，強(qiáng)化信訪積案化解和依法信訪，開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效保障食品藥品安全，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，援藏援疆援寧工作持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?！半p擁”工作持續(xù)深入，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。

(八)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得階段性成果。全面停止新建樓堂館所，完成超標(biāo)辦公用房清理工作，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降32.5%，以省政府名義召開的會(huì)議減少8.8%、下發(fā)的文件減少3.14%。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全年辦理省人大代表建議838件、省政協(xié)提案945件，辦結(jié)率均為100%。全年提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)20件，制定省政府規(guī)章17件，全面清理現(xiàn)行的省政府規(guī)范性文件。政府與法院、工會(huì)互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制不斷完善。實(shí)施政府信息公開辦法，開展權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開試點(diǎn)。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。

成績(jī)的取得來(lái)之不易，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面的大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央各部門及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的港澳同胞，臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要有：一是龍頭企業(yè)不多，帶動(dòng)力不強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新能力不足;二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，融資難、融更多信息請(qǐng)加入：福建軍轉(zhuǎn)干交流群 204098488

資貴、用工短缺等問(wèn)題突出;三是水、大氣、土壤等環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力較大;四是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源總量不足、分布不均;五是食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域還存在不少隱患;六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治政府建設(shè)有待加快，一些工作人員存在精神懈怠、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。我們要高度重視這些問(wèn)題，采取更加有力的措施加以解決。

二、扎實(shí)做好2015年工作

做好今年的工作，要正確理解中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)研判，既要看到發(fā)展階段轉(zhuǎn)換帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，更要看到新常態(tài)孕育的新機(jī)遇，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、把總書記關(guān)于建設(shè)新福建的要求貫穿于政府工作的方方面面，緊緊抓住我省發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在潛力，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，確?！笆濉眻A滿收官，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)福建發(fā)展新目標(biāo)邁出更大步伐。

政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策措施，按照省委九屆十一次、十二次全會(huì)部署，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做大產(chǎn)業(yè)龍頭，加強(qiáng)民生保障，力求好中求快，努力建設(shè)機(jī)制活，產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)9%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右;外貿(mào)出口增長(zhǎng)6%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等節(jié)能減排任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：

(一)全力落實(shí)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目。實(shí)行“一月一協(xié)調(diào)，一季一督查”，分級(jí)管理、分類推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目全部開工，一批“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目提前實(shí)施，今年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目490個(gè)、完成投資3500億元。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理，深化“三維”項(xiàng)目對(duì)接。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力打造陽(yáng)光工程、優(yōu)質(zhì)工程。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快推進(jìn)鐵路、高速公路、城市軌道交通、國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，開通合福、贛龍鐵路，新增高速公路通車?yán)锍?10公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。加快新一輪機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建成三明沙縣機(jī)場(chǎng)。完善“兩集兩散兩液”布局，新增港口吞吐能力2000萬(wàn)噸。抓好能源項(xiàng)目建設(shè)，新增電力裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦以上。加快推進(jìn)一批重大水利項(xiàng)目。

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加強(qiáng)要素支撐保障。落實(shí)項(xiàng)目用地、用林、用海、減排總量、火工油品。建立政銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)取各銀行總行加大信貸規(guī)模傾斜支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資和再融資，積極拓展債券融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過(guò)投資企業(yè)股權(quán)、基金等方式參與項(xiàng)目建設(shè)。積極推廣運(yùn)行政府和社會(huì)資本合作模式。推進(jìn)和諧征遷，努力變安置為安居。

(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型做大做強(qiáng)

推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。實(shí)施促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)、進(jìn)一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等政策，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行定向調(diào)控。把“兩化”融合作為打造升級(jí)版產(chǎn)業(yè)的重要抓手，實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，重點(diǎn)抓好500個(gè)項(xiàng)目。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，加大龍頭企業(yè)扶持和引進(jìn)力度，支持企業(yè)兼并重組，抓好產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程。大禮培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，推進(jìn)“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，加強(qiáng)新能源車汽車開發(fā)和推廣應(yīng)用，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣“手拉手”活動(dòng)，拓展閩貨品牌分銷渠道。

大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。深化“數(shù)字福建”建設(shè)，出臺(tái)系統(tǒng)措施扶持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快在若干領(lǐng)域取得突破：一是積極發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)示范基地建設(shè)，引進(jìn)培育一批骨干企業(yè)，打造閩貨網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)、行業(yè)垂直電商平臺(tái)，支持電商企業(yè)向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù)，促進(jìn)快遞等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是扶持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快在交通、環(huán)保、安全、旅游、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。三是支持互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)持牌金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展第三方支付，網(wǎng)絡(luò)信貸和眾籌平臺(tái)。四是推進(jìn)發(fā)展面向市場(chǎng)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和信息安全服務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大信息消費(fèi)，建設(shè)智慧城市。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。深入開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范區(qū)建設(shè)，加快落實(shí)鼓勵(lì)類服務(wù)用電、用水與工業(yè)同價(jià)，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)范圍，深化產(chǎn)業(yè)融資，細(xì)化專業(yè)分工，推廣應(yīng)用“正統(tǒng)網(wǎng)”，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)金融、物流、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在更高水平上有機(jī)融合。著力把金融業(yè)培育成為新的支柱性產(chǎn)業(yè)，支持在閩金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)設(shè)立民營(yíng)銀行，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，積極穩(wěn)妥發(fā)展財(cái)務(wù)公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款和融資租賃公司，切實(shí)防范金融危險(xiǎn)。生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)拓展旅游、商貿(mào)、養(yǎng)老健康家政、教育文體、物業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。特別要著力發(fā)展旅游業(yè)，積極引進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)龍頭，實(shí)施景區(qū)提升和旅游線路整合工程，推進(jìn)旅游“全域化”，打響“清新福建”品牌。

提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋工程裝備、郵輪游艇、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)漁港建設(shè)，加快遠(yuǎn)洋漁船更新改造，建設(shè)一批遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)，冷藏和精深加工基地。推進(jìn)南方海洋研究中心、國(guó)家海洋局平潭海島研究中心建設(shè)，提升海洋科技支撐能力。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，推動(dòng)實(shí)施中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策，支持以企業(yè)為主承擔(dān)重大科技專項(xiàng)等創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。合理配置科技項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持公共科技活動(dòng)，加快建設(shè)提升工程技術(shù)中心、科技企業(yè)孵更多信息請(qǐng)加入：福建軍轉(zhuǎn)干交流群 204098488

化器等創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮“6·18”虛擬研究院等平臺(tái)作用，完善技術(shù)中介服務(wù)體系，有效促進(jìn)技術(shù)成果對(duì)接和產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加大品牌創(chuàng)建力度。深化事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理改革，完善技術(shù)等要素參與分配機(jī)制。實(shí)施專利運(yùn)用行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)家專利審查協(xié)作福建分中心建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

(三)加強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

強(qiáng)化糧食安全保障。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)規(guī)?；Z食生產(chǎn)者扶持力度。繼續(xù)抓好糧食產(chǎn)能區(qū)和150個(gè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片建設(shè)，加大超級(jí)稻、再生稻推廣力度。開展永久基本農(nóng)田劃定，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施拋荒山垅田復(fù)墾改造。加快大型糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持規(guī)?；Z油生產(chǎn)流通企業(yè)發(fā)展，搞好糧食產(chǎn)銷銜接。

大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色高優(yōu)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)園藝、畜牧、水產(chǎn)、林竹等向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。出臺(tái)差別化扶持政策，支持山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升“一區(qū)兩園”建設(shè)水平，扶持一批投資上千萬(wàn)元的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和上千畝的設(shè)施果蔬基地。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)一批示范項(xiàng)目。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范場(chǎng)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范場(chǎng)建設(shè)，支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，大力實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工程，加強(qiáng)閩臺(tái)種苗業(yè)合作，培育10家省級(jí)以上“育繁推一體化”種子企業(yè)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)流向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持以股份合作、托管、信托等多種方式發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，完善各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。發(fā)展“三農(nóng)”融資擔(dān)保服務(wù)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

(四)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得更大進(jìn)展

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)。再取消和下放一批省級(jí)行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，優(yōu)化前置審批，規(guī)范中介服務(wù)行為，全面推行行政權(quán)力清單制度，加快公布政府部門責(zé)任清單。深化商事制度改革，推行“三證合一”，實(shí)行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記制度。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

加快資源配置市場(chǎng)化。穩(wěn)步實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)、抵押等方面機(jī)制建設(shè)。開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)林權(quán)聯(lián)戶證分發(fā)到戶和流轉(zhuǎn)，探索建立林木收儲(chǔ)中心。深化港口管理體制改革，集中力量打造廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心。實(shí)施新一輪電力體制改革，推進(jìn)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)。深化天然氣價(jià)格改革。啟動(dòng)實(shí)施省直部門信息中心、數(shù)據(jù)中心的整合。

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深化財(cái)稅和企業(yè)改革。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，實(shí)行全口徑預(yù)算，逐步建立跨預(yù)算平衡機(jī)制和規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制。逐步減少財(cái)政對(duì)企業(yè)直接補(bǔ)助，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等方式，吸引社會(huì)資金投入。按照國(guó)家部署擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，繼續(xù)向民間資本推出一批投資項(xiàng)目。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合重組，提高發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)綜合改革。實(shí)施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)方案，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，鼓勵(lì)組建醫(yī)療聯(lián)合體，推動(dòng)形成分級(jí)診療制度，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位8400張以上。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。完善藥品集中采購(gòu)和配送制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，支持建設(shè)醫(yī)療園區(qū)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)招生制度改革，深化高校管理體制改革，加強(qiáng)職教集團(tuán)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展。

(五)深化全方位開放合作

加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持區(qū)內(nèi)率先突破、區(qū)外積極跟進(jìn)，強(qiáng)化試驗(yàn)功能。以制度創(chuàng)新為核心，建立符合國(guó)際慣例的投資貿(mào)易管理體制，營(yíng)造國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境。放寬投資準(zhǔn)入，構(gòu)建對(duì)外投資促進(jìn)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。突出對(duì)臺(tái)特色，推動(dòng)貨物、服務(wù)和各類要素自由流動(dòng)，建設(shè)兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。

打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。突出基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，推進(jìn)中國(guó)——東盟海上合作基金項(xiàng)目、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)突破一批帶動(dòng)力強(qiáng)的合作項(xiàng)目。辦好第二屆絲綢之路國(guó)際電影節(jié)等活動(dòng)。進(jìn)一步做好華僑特別是新生代華僑工作，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線提升外事貢獻(xiàn)率。拓展“雙延伸”政策范圍，提高閩港閩澳聯(lián)合招商、開拓市場(chǎng)和服務(wù)業(yè)合作成效。

優(yōu)化通關(guān)環(huán)境促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。建設(shè)福建電子口岸公共平臺(tái)，實(shí)施全省統(tǒng)一的“單一窗口”，推進(jìn)兩關(guān)兩檢通關(guān)一體化，讓通關(guān)更便利、更快捷、更便宜。完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)出口基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)出口新優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口，加快做大江陰整車進(jìn)口基地。積極引進(jìn)出口型企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去，形成投資貿(mào)易相促進(jìn)的新格局。

創(chuàng)新機(jī)制有效利用外資。推進(jìn)外資企業(yè)設(shè)立、變更備案制試點(diǎn)，完善外資項(xiàng)目“四個(gè)一”工作機(jī)制和省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升“9·8”投洽會(huì)投資促進(jìn)服務(wù)功能，加大對(duì)世界500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)先企業(yè)的引資力度。鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)服，引導(dǎo)國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本、投資基金參與我省企業(yè)并購(gòu)重組。

(六)扎實(shí)推進(jìn)以中小城市和城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，推行無(wú)門檻居住證制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。支持開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房。推動(dòng)建立財(cái)政更多信息請(qǐng)加入：福建軍轉(zhuǎn)干交流群 204098488

轉(zhuǎn)移支付、建設(shè)用地增加規(guī)模同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)培訓(xùn)工程”，提升進(jìn)城人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

優(yōu)化城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局。推進(jìn)縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，推行“多規(guī)合一”，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)編制，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力。推進(jìn)福州省會(huì)城市建設(shè)，加大廈漳泉同城化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。更加注重中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展，深化新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，抓好46個(gè)小城鎮(zhèn)綜合改革和15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)小城市培育試點(diǎn)，支持有條件的中心鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片融合發(fā)展。

加大宜居環(huán)境建設(shè)力度。延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，提升城市“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治水平，實(shí)施新一輪“千村整治、百村示范”工程，加快接點(diǎn)連線，形成協(xié)同效應(yīng)，完善長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)，推進(jìn)山體、水系保護(hù)修復(fù)。突出市政設(shè)施建設(shè)與管理，完成新一批“五千工程”。完善城市路網(wǎng)設(shè)施，加快建設(shè)智能交通系統(tǒng)，提升公交服務(wù)水平，多措并舉緩解城市交通壓力。深化“兩違”綜合治理，合理利用拆后土地。實(shí)施建筑業(yè)質(zhì)量和隊(duì)伍“雙提升”行動(dòng)，落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

產(chǎn)城互動(dòng)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以產(chǎn)興業(yè)、以城促產(chǎn)，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)布局，提升園區(qū)功能，完善扶持措施，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體。重點(diǎn)推進(jìn)23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣“一縣一園區(qū)”建設(shè)，做大“一縣一業(yè)一品”，打造塊狀經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧。完善結(jié)對(duì)幫扶，深化山海協(xié)作，加快共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。持續(xù)實(shí)施“造福工程”，完成5萬(wàn)戶20萬(wàn)人搬遷和危房改造任務(wù)。加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，研究制定加快邊界縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。落實(shí)幫扶舉措，深化扶貧小額信貸創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)智力和技能扶貧。進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)。

(七)推動(dòng)閩臺(tái)融合發(fā)展

以產(chǎn)業(yè)合作為抓手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)融合。實(shí)施閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接升級(jí)計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作搭橋試點(diǎn)，密切與島內(nèi)工商團(tuán)體的聯(lián)系，大力引進(jìn)臺(tái)灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭和科技型中小企業(yè)，推動(dòng)一批重大合作項(xiàng)目盡快落地。推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)建設(shè)，支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)臺(tái)灣青年來(lái)閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持在閩臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)設(shè)立閩臺(tái)合資全牌照證券公司和兩岸合資股權(quán)投資基金。

以廣泛交流為基礎(chǔ)推動(dòng)文化融合。辦好第七屆海峽論壇。深化閩臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，持續(xù)開展同名村聯(lián)誼和宗親交流。加快海峽兩岸交流基地建設(shè)，加強(qiáng)祖地文化、宗教文化交流和青少年交流，開展萬(wàn)名臺(tái)灣青少年來(lái)閩交流活動(dòng)。深化閩臺(tái)教育、衛(wèi)生、科技、體育交流合作，打造兩岸高等教育、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)的合作先行區(qū)。

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以平潭開放開發(fā)為重點(diǎn)推動(dòng)綜合試驗(yàn)。用好國(guó)家賦予的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)，借鑒自由港經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)國(guó)際旅游島。深化與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對(duì)接合作，推進(jìn)兩岸關(guān)檢合作模式創(chuàng)新。推動(dòng)兩岸車輛互通。抓好城市開發(fā)建設(shè)，保護(hù)好自然生態(tài)和獨(dú)特風(fēng)貌，創(chuàng)造便利生活條件，吸引更多臺(tái)胞參與平潭建設(shè)、落戶平潭生活。

(八)加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

加大能源資源節(jié)約和減排力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)控高能耗、高排放項(xiàng)目，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，精心呵護(hù)山清水秀的美好家園。對(duì)各地突出的環(huán)境問(wèn)題，省長(zhǎng)一季度一督查，環(huán)保廳一季度一通報(bào)。實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能工程和減排項(xiàng)目，落實(shí)差別電價(jià)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、區(qū)域限批等政策，合理控制煤電規(guī)模。健全落后產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制。節(jié)約集約利用國(guó)土資源，鼓勵(lì)開發(fā)利用地下空間，合理開發(fā)利用低丘緩坡地，規(guī)范土地出讓行為，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加強(qiáng)水資源“三條紅線”管理，積極推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

抓好水、大氣、土壤污染防治。深入落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則。深化重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源地保護(hù)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點(diǎn)行業(yè)污染治理，加強(qiáng)城市內(nèi)河整治，加快城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，采取項(xiàng)目限批、摘牌等措施督促開發(fā)區(qū)全面建成污水處理設(shè)施。完善大氣污染監(jiān)控和預(yù)警體系，推進(jìn)“煤改氣”等清潔能源替代，加強(qiáng)城市道路、工地、堆場(chǎng)等揚(yáng)塵綜合整治，全面淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車。啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)工程試點(diǎn)，集中整治重污染工礦企業(yè)和重點(diǎn)污染區(qū)域，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。通過(guò)綜合施策，努力讓人民群眾喝進(jìn)嘴里的、吸進(jìn)肺里的、吃進(jìn)胃里的都更加潔凈安全。

加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)。劃定生態(tài)功能紅線。持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程，完成植樹造林150萬(wàn)畝。嚴(yán)格控制過(guò)度開山種茶種果，建立水土流失治理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，持續(xù)治理“青山掛白”。實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法，加大對(duì)流域上游地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)償力度。完善生態(tài)林公益林補(bǔ)償機(jī)制，開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)實(shí)施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和海洋、沙灘、濕地、無(wú)居民海島生態(tài)保護(hù)。

(九)讓發(fā)展成果更多惠及民生

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施企業(yè)用工調(diào)劑和大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人。繼續(xù)提高企業(yè)退休職工和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，支持群眾首套房、首改房等剛性住房需求，保障性安居工程新開工12萬(wàn)套、基本建成7.5萬(wàn)套，推動(dòng)住房保障逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并舉。加強(qiáng)社會(huì)救助和臨時(shí)救助，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助水平。大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)，保障婦女和兒童合法權(quán)益。辦好21件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

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提高教育文化發(fā)展水平。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育覆蓋面，新建改擴(kuò)建100所公辦幼兒園，基本完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大縣市區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師校際交流力度。實(shí)施人力資源素質(zhì)提升工程，深化產(chǎn)教融合、校企合作，辦好一批應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和技能型高職院校。加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大工科、醫(yī)科、農(nóng)林等緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)師德教育，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展民辦教育，扶持特殊教育，重視繼續(xù)教育和老年教育。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮家訓(xùn)家風(fēng)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨(dú)特作用。整合基層公共文化資源，完善城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)體系。繁榮文藝創(chuàng)作，打造更多具有福建特色的文化精品。重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用。做好第二輪志書和年鑒的編纂工作。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，積極發(fā)展廣播影視、新聞出版事業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，做大文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，辦好第一屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)，重視發(fā)展老年體育，充分發(fā)揮老體協(xié)作用。

強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格按照“線路圖”和“七項(xiàng)機(jī)制”依法處理信訪事項(xiàng)。深化“平安福建”建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動(dòng)”，繼續(xù)開展道路交通安全綜合整治，進(jìn)一步打好“清剿火患”戰(zhàn)役。持續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，做好村居委會(huì)換屆選舉工作。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織的積極作用。認(rèn)真貫徹中央民族工作會(huì)議精神和黨的宗教工作基本方針，扎實(shí)做好民族宗教工作。

推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。深化“雙擁”共建，力爭(zhēng)連續(xù)四屆所有設(shè)區(qū)市均成為全國(guó)“雙擁模范城”。支持駐閩部隊(duì)和武警部隊(duì)訓(xùn)練，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)海防工作，推進(jìn)軍警民聯(lián)防聯(lián)管聯(lián)建。注重平戰(zhàn)結(jié)合，做好人防工作。進(jìn)一步做好軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表!人民政府任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，全心全意為人民服務(wù)，盡心盡力對(duì)人民負(fù)責(zé)，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

全面推進(jìn)依法行政。政府的一切權(quán)力來(lái)自人民、源自法授，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作。健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)民主決策。深化行政執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法效能和水平。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

著力營(yíng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批、創(chuàng)新服務(wù)、馬上就辦，破除“熟人經(jīng)濟(jì)”“吃拿卡要”等頑癥。全面推行涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為。加快構(gòu)建社會(huì)信用體系，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)揮企更多信息請(qǐng)加入：福建軍轉(zhuǎn)干交流群 204098488

業(yè)家才能，支持創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓每個(gè)人都享有人生出彩的機(jī)會(huì)。

持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，常懷感恩之心、敬畏之心、勤勉之心，堅(jiān)持反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)持“四下基層”，多看看老百姓的口袋、飯碗和臉色。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，抓住機(jī)遇、用好政策，確保中央和省委的部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。強(qiáng)化效能建設(shè)，加大問(wèn)責(zé)力度，整治“慵懶散拖”，認(rèn)真解決“亂作為、不作為、慢作為”問(wèn)題。強(qiáng)化廉政建設(shè)，使廣大公務(wù)人員心有所畏、言有所戒、行有所止，“不收不送”，廉潔從政。

各位代表，時(shí)代賦予光榮使命，奮斗創(chuàng)造美好未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，把握新機(jī)遇，建設(shè)新福建，為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!

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