第一篇：甘肅省迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃

甘肅省迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》在北京通過國(guó)家級(jí)專家評(píng)審

來(lái)源：史利莎、黃璐、許智釔 編輯：Admin 攝影：許智釔

時(shí)間：2010-07-31 23:38:28 關(guān)鍵詞：迭部評(píng)審會(huì)

生態(tài)文明，迭部縣跨越發(fā)展新思路 服務(wù)藏區(qū)，學(xué)術(shù)界鼎力相助共奉獻(xiàn)

——嚴(yán)力蛟博士主持的藏區(qū)首例生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃《甘肅省 迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》在北京通過國(guó)家級(jí)專家評(píng)審

2010年7月25日下午，《甘肅省迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》項(xiàng)目評(píng)審會(huì)在北京西郊賓館會(huì)議中心舉行。由浙江大學(xué)生態(tài)規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)研究所歷時(shí)近5個(gè)月完成的藏區(qū)首例生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，受到學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。金鑒明院士、馮宗煒院士和李文華院士擔(dān)任此次評(píng)審專家組組長(zhǎng)與副組長(zhǎng)，中科院、國(guó)家環(huán)保部、清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）、甘肅省社會(huì)科學(xué)院等不同領(lǐng)域的教授及研究員作為該規(guī)劃的評(píng)審專家參加了本次會(huì)議。經(jīng)過項(xiàng)目匯報(bào)、專家點(diǎn)評(píng)、形成評(píng)審意見，最終該規(guī)劃順利通過評(píng)審，并經(jīng)進(jìn)一步修改完善、經(jīng)過地方人大法律程序報(bào)批后，該規(guī)劃將成為迭部縣跨越式發(fā)展的重要指導(dǎo)規(guī)劃。

《甘肅省迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》評(píng)審會(huì)

該規(guī)劃由迭部縣縣委、縣政府委托浙江大學(xué)生態(tài)規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)研究所完成。為了支援西部建設(shè)、支持藏區(qū)發(fā)展、培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，研究所所長(zhǎng)嚴(yán)力蛟教授接手項(xiàng)目之初當(dāng)即拍板：“此規(guī)劃我們服務(wù)藏區(qū)、不收規(guī)劃費(fèi)用，但要比任何一個(gè)項(xiàng)目都要用心！”帶著“引領(lǐng)中國(guó)、示范天下”的決心，項(xiàng)目組發(fā)揮創(chuàng)新精神，在5個(gè)縱向課題的研究基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)致地描繪起迭部縣“生態(tài)文明家園”建設(shè)的藍(lán)圖。該規(guī)劃響應(yīng)國(guó)家加快四川、云南、甘肅、青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及跨越式發(fā)展的號(hào)召，在生態(tài)資源良好、尚未經(jīng)歷工業(yè)文明的藏區(qū)——迭部縣進(jìn)行創(chuàng)新性的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，將縣委最初定位的“生態(tài)立縣”提升到“生態(tài)文明建設(shè)”的高度，將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳藏區(qū)、三生有幸”的規(guī)劃理念融入到迭部縣環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)人居和生態(tài)文化的建設(shè)中，力爭(zhēng)使迭部縣生態(tài)文明建設(shè)成為青藏高原上一朵亮麗的奇葩。

會(huì)議上，浙江大學(xué)生態(tài)規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)研究所嚴(yán)力蛟所長(zhǎng)對(duì)本規(guī)劃做了基本介紹后，項(xiàng)目組主要成員黃璐博士對(duì)規(guī)劃成果做了詳細(xì)的匯報(bào)，之后與會(huì)專家和領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴、從各自專業(yè)角度對(duì)項(xiàng)目做了深刻點(diǎn)評(píng)，并指出項(xiàng)目還待改進(jìn)、完善之處。專家評(píng)審組組長(zhǎng)金鑒明院士指出，“該規(guī)劃的編制和進(jìn)一步實(shí)施完全體現(xiàn)了十七大的精神，有很多先進(jìn)的理念，非常及時(shí)。提出藏漢共建生態(tài)文明試點(diǎn)縣，分三級(jí)時(shí)序，從環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)、人居、文化、保障等方面展開，提出68項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，具有完善的框架、內(nèi)容和體系。規(guī)劃還創(chuàng)新性地提出了生態(tài)文明建設(shè)的37項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。三生有幸、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展的建設(shè)理念結(jié)合迭部特色，因地制宜。整個(gè)規(guī)劃內(nèi)容全面、框架合理、文本規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高起點(diǎn)……”同時(shí)，金院士也對(duì)項(xiàng)目寄予極大的期許，為項(xiàng)目的修改和完善提供了很多建設(shè)性的修改意見。馮宗煒院士在對(duì)規(guī)劃給予高度評(píng)價(jià)的同時(shí)，指出了有待修改、完善和深入思考的一些問題，包括：近、中、遠(yuǎn)期階段目標(biāo)如何合理分配以及如何實(shí)現(xiàn)？空間布局如何因地制宜？如何在制度、體制、機(jī)制、法律層面上保障在縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的情況下，規(guī)劃的實(shí)施能夠延續(xù)下去？另外，還重點(diǎn)就碳匯和碳交易、生態(tài)補(bǔ)償、綠色GDP、礦產(chǎn)開發(fā)和水電開發(fā)等方面進(jìn)行闡釋和指導(dǎo)，并特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步增加規(guī)劃的可操作性和可行性。由于時(shí)間沖突、未能參會(huì)的李文華院士第一時(shí)間發(fā)來(lái)評(píng)審意見，指出“該規(guī)劃立足迭部，依托大區(qū)，聯(lián)系全國(guó)，放眼世界，不僅對(duì)迭部縣的可持續(xù)發(fā)展具有指導(dǎo)意義，同時(shí)對(duì)西部老少邊窮地區(qū)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)具有開拓性和示范性的作用。該規(guī)劃指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則正確，依據(jù)充分，空間布局與時(shí)序安排合理，具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和一定的可操作性。”國(guó)家環(huán)保部自然生態(tài)保護(hù)司的李紅兵處長(zhǎng)結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，對(duì)規(guī)劃提出了戰(zhàn)略性的方向指引。其他來(lái)自清華、北大、浙大、IUCN等國(guó)內(nèi)外知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的教授從不同角度對(duì)規(guī)劃給予評(píng)價(jià)，并提出中肯的、富有建設(shè)性的修改意見。IUCN的田興敏教授被嚴(yán)教授無(wú)私 服務(wù)藏區(qū)的精神感動(dòng)，也表示期待與迭部的進(jìn)一步合作，為迭部人民奉獻(xiàn)自己的力量。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)力蛟教授介紹項(xiàng)目基本情況

金鑒明院士和馮宗煒院士對(duì)規(guī)劃文本提出修改意見

項(xiàng)目組主要成員及迭部縣領(lǐng)導(dǎo)拜訪李文華院士并交流規(guī)劃文本

本次評(píng)審會(huì)在各位院士、教授、領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定與期許中圓滿結(jié)束。隨后項(xiàng)目組將對(duì)規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步的修改、補(bǔ)充和完善，并于今年8月8日在蘭州舉行的第二屆中國(guó)生態(tài)文明臘子口論壇上召開成果發(fā)布會(huì)。

評(píng)審專家、領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目組成員合影

《甘肅省迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》大事記：

2009-07 研究所初次考察迭部縣 2009-08 研究所再次考察迭部縣

2009-09 正式成立迭部縣生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目組 2009-12 項(xiàng)目組第三次詳細(xì)調(diào)研考察迭部縣

2010-03 確定編寫《甘肅省迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》

2010-05 在迭部舉辦《甘肅省迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》專家意見征詢會(huì)

2010-07 在上海舉辦《甘肅省迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》迭部縣領(lǐng)導(dǎo)意見征詢會(huì)

2010-07 在北京舉辦《甘肅省迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》項(xiàng)目評(píng)審會(huì)

相關(guān)新聞鏈接：

[1] 浙江大學(xué)甘肅迭部項(xiàng)目組考察取得圓滿成功

[2] 我所組團(tuán)赴甘肅參加“綠色長(zhǎng)征──為中國(guó)加油”走進(jìn)紅色圣地臘子口 [3] 九寨溝的旅游開發(fā)及其對(duì)迭部的啟示 [4] 黃龍景區(qū)的旅游開發(fā)及其對(duì)迭部的啟示

[5] 如何將迭部縣納入周邊大旅游圈？ ——從旅游交通線路說起 [6] 迭部項(xiàng)目組順利開展第二輪意見征詢會(huì)

規(guī)劃相關(guān)附件：

附件1：

嚴(yán)力蛟教授在《甘肅省迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》項(xiàng)目評(píng)審會(huì)上的發(fā)言 尊敬的金院士、馮院士、朱局長(zhǎng)、趙書記、各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好！

首先要感謝大家從百忙中抽出寶貴的時(shí)間來(lái)參加規(guī)劃評(píng)審會(huì)，支持西部、老區(qū)、藏區(qū)的工作，并向各位表示深深的敬意。下面我謹(jǐn)代表規(guī)劃項(xiàng)目組，把本規(guī)劃的背景情況作一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。

去年6月底到7月初，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)部分成員率先進(jìn)入迭部，對(duì)迭部的生態(tài)環(huán)境與紅色旅游資源進(jìn)行綜合考察，同年8月在迭部召開的首屆“中國(guó)生態(tài)文明臘子口論壇”上，通過對(duì)迭部的進(jìn)一步調(diào)研以及與廣大干部群眾的交流訪談，對(duì)迭部縣有了更深的認(rèn)識(shí)，2009年迭部縣正在實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，我們覺得以迭部現(xiàn)有的條件和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，在迭部縣縣域?qū)⑵涮嵘秊椤吧鷳B(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略已經(jīng)成熟，經(jīng)雙方商議，確定由我們浙江大學(xué)承擔(dān)《甘肅省迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》任務(wù)。該規(guī)劃從2009年6月底開始，到2010年7月結(jié)束，歷時(shí)整整一年。在規(guī)劃編制啟動(dòng)以前，我們規(guī)劃項(xiàng)目組首先分成5個(gè)縱向課題組，對(duì)迭部縣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境進(jìn)行綜合了研究，我們的規(guī)劃是建立研究基礎(chǔ)之上的。本規(guī)劃的調(diào)研工作總共有四次，實(shí)地考察時(shí)間合計(jì)多達(dá)一個(gè)多月，跑遍了迭部的山山水水。為使規(guī)劃工作有更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，突出差異化發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、補(bǔ)位發(fā)展，項(xiàng)目組還對(duì)迭部縣周邊區(qū)域進(jìn)行考察的旅游資源進(jìn)行重點(diǎn)考察。

在本規(guī)劃的調(diào)研和編制過程中，始終得到迭部縣委、縣政府的高度重視和各職能部門的大力支持，規(guī)劃開展前后與迭部的主要領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、科技人員、林場(chǎng)職工、農(nóng)牧民進(jìn)行了充分的交流，其中正式的交流會(huì)、座談會(huì)和意見征詢會(huì)就有四次，此外還重點(diǎn)融合了迭部縣委書記趙凌云、迭部縣各職能部門以及張躍西教授、張正春教授等多方面的書面修改意見（包括結(jié)合在迭部召開的由生態(tài)、旅游、規(guī)劃、地理、歷史、文化等多個(gè)領(lǐng)域的專家參加的意見征詢會(huì)，全縣范圍內(nèi)的意見征集，以及在上海召開的座談會(huì)等），已經(jīng)幾易其稿（正式的文本就做過三次）。其他通過電話、傳真、電子信箱、QQ等的交流、溝通就更多了，對(duì)接非常充分。所以該規(guī)劃是我們浙江大學(xué)和迭部縣共同智慧的結(jié)晶，凝聚了雙方的心血與汗水，是我們兩家共同勞動(dòng)的成果。我們要真誠(chéng)地感謝迭部縣委、縣政府、迭部人民以及為該規(guī)劃提出寶貴意見和建議的各位專家。

迭部的地形、地貌、植物、動(dòng)物、地質(zhì)、生態(tài)多樣性非常豐富，是西北的小江南，是活的生態(tài)學(xué)標(biāo)本和生態(tài)博物館，是夢(mèng)中的香巴拉。天險(xiǎn)臘子口戰(zhàn)役的勝利，確立了毛澤東思想的正確性和領(lǐng)導(dǎo)地位，使紅軍從弱小走向強(qiáng)大，從失敗走向勝利，從勝利走向輝煌，當(dāng)時(shí)毛主席在他的詩(shī)篇中豪情萬(wàn)丈的抒發(fā)了當(dāng)時(shí)決勝千里、勝券在握的心情：“更喜岷山千里雪，三軍過后盡開顏”，俄界會(huì)議舊址、茨日那毛主席故居、崔古倉(cāng)遺址，都留下了紅色的印跡。迭部人民純樸善良、熱情好客、能歌善舞，迭部的建筑非常有特色，民族服裝豐富多彩，藏傳佛教神秘而神圣，迭部的領(lǐng)導(dǎo)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)敬業(yè)，富有責(zé)任性，他們抱著為迭部跨越式發(fā)展、為子孫后代造福的強(qiáng)烈愿望，在競(jìng)競(jìng)業(yè)業(yè)的奉獻(xiàn)著。

近年來(lái)，甘肅省迭部縣委、縣人民政府根據(jù)國(guó)家西部大開發(fā)和支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策，結(jié)合本地實(shí)際，抓機(jī)遇、辦實(shí)事、求發(fā)展，在縣域可持續(xù)發(fā)展建設(shè)方面有思路、勤作為、出成效，特別在2010年迭部縣將原來(lái)的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略進(jìn)一步提升為“生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略，這是一次理念的飛躍。《規(guī)劃》在對(duì)迭部縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上，立足迭部，依托大區(qū)，聯(lián)系全國(guó)，放眼世界，突出產(chǎn)業(yè)，提出以建設(shè)“中國(guó)生態(tài)文明家園”、爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣”為總體戰(zhàn)略目標(biāo)，以生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、幸福生活的“三生有幸”為規(guī)劃理念，提出建設(shè)紅綠輝映、民族共榮、低碳循環(huán)的新藏區(qū)，并重點(diǎn)就生態(tài)保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)文化進(jìn)行了全面規(guī)劃。

下面請(qǐng)黃璐博士將規(guī)劃的主要內(nèi)容向各位專家和領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)匯報(bào)，希望各位專家和領(lǐng)導(dǎo)不吝賜教，多多提出寶貴的意見和建議，我們的目標(biāo)一致，就是如何為西部、老區(qū)、藏區(qū)的建設(shè)樹立一個(gè)樣板，打造一個(gè)精品。

謝謝！

附件2：

《甘肅省迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》評(píng)審意見

2010年7月25日，甘肅省甘南藏族自治州人民政府組織國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液皖I(lǐng)導(dǎo)對(duì)浙江大學(xué)生態(tài)規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)研究所編制的《甘肅省迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)進(jìn)行專家評(píng)審。參加評(píng)審會(huì)的有來(lái)自中科院、國(guó)家環(huán)保部、清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）、甘肅省社會(huì)科學(xué)院、甘肅省甘南藏族自治州環(huán)保局、甘肅省迭部縣委與縣政府等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家20余人。評(píng)審專家組成員在認(rèn)真聽取規(guī)劃編制單位匯報(bào)和審閱相關(guān)材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)提問和認(rèn)真討論，形成如下評(píng)審意見：

1.近年來(lái)，甘肅省迭部縣縣委、縣人民政府根據(jù)國(guó)家西部大開發(fā)和支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策，結(jié)合本地實(shí)際，抓機(jī)遇、辦實(shí)事、求發(fā)展，在縣域可持續(xù)發(fā)展建設(shè)方面有思路、勤作為、出成效，特別在2008年提出了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了迭部人民繼承長(zhǎng)征精神、實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想的意愿。在此基礎(chǔ)上，2009年迭部縣將原來(lái)的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略進(jìn)一步提升為“生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略，這是一次理念的飛躍，具有重要的意義。

2.《規(guī)劃》在對(duì)迭部縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上，立足迭部，依托大區(qū)，聯(lián)系全國(guó)，放眼世界，突出產(chǎn)業(yè)，提出以建設(shè)“中國(guó)生態(tài)文明家園”、爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣”為總體戰(zhàn)略目標(biāo)，立意高遠(yuǎn)，依據(jù)充分，不僅對(duì)迭部縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有指導(dǎo)意義，而且對(duì)西部老少邊窮地區(qū)尤其是藏區(qū)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)具有示范、借鑒和推廣作用。

3.《規(guī)劃》以生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、幸福生活的“三生有幸”規(guī)劃理念為指導(dǎo)，提出建設(shè)紅綠輝映、民族團(tuán)結(jié)、低碳循環(huán)的新藏區(qū)，并重點(diǎn)就生態(tài)保護(hù)、生態(tài)文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居等進(jìn)行了全面規(guī)劃，初步構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)和保障體系，指導(dǎo)思想明確，戰(zhàn)略定位適當(dāng)，空間布局合理，建設(shè)時(shí)序可行，建設(shè)項(xiàng)目具體，發(fā)展重點(diǎn)突出，充分考慮了迭部縣的區(qū)域特色和未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

4.評(píng)審專家組一致認(rèn)為：該《規(guī)劃》思路清晰，工作扎實(shí)，內(nèi)容豐富，數(shù)據(jù)翔實(shí)，圖件規(guī)范，符合國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)劃編制要求，同意通過評(píng)審。并建議編制單位充分吸收各位專家和領(lǐng)導(dǎo)的意見與建議（見附件），認(rèn)真修改、補(bǔ)充和完善后，經(jīng)法定程序報(bào)批后組織實(shí)施。

評(píng)審專家組組

長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

2010年7月25日

附件3：

基本情況介紹

迭部縣位于甘肅省甘南藏族自治州東北部，青藏高原東部邊緣甘川交界處。北靠卓尼，東連舟曲，東北與宕昌哈達(dá)鋪毗鄰，西南分別和四川若爾蓋縣、九寨溝縣接壤。東西長(zhǎng)110公里，南北寬約75公里，總面積5108.3平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝?.6萬(wàn)人，其中藏族占77%，年均氣溫6.7℃，森林覆蓋率58%。境內(nèi)有“俄界會(huì)址”、“茨日那毛主席舊居”、“臘子口戰(zhàn)役”等革命遺址。境內(nèi)青山碧水，層嶺疊嶂，遍布懸泉、飛瀑、神湖、秀峰、險(xiǎn)峽等奇麗而壯觀的美景，是甘肅的一座綠色資源寶庫(kù)。旅游資源極其豐富，具有綠色生態(tài)旅游、紅色文化旅游、峽谷溪澗旅游、藏文化旅游四大特色。

《甘肅省迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》是由浙江大學(xué)生態(tài)規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)嚴(yán)力蛟博士領(lǐng)銜的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)為迭部做的一個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目，前后歷時(shí)一年，四次進(jìn)入迭部，實(shí)地考察時(shí)間達(dá)一個(gè)多月，跑遍了迭部的山山水水，與迭部的主要領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、科技人員、農(nóng)牧民進(jìn)行了充分的交流，其中正式的交流和意見征詢會(huì)有四次?？傮w來(lái)說，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)高度重視，職能部門積極配合，溝通對(duì)接非常充分。

附件4：

《迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》經(jīng)過情況介紹

這個(gè)規(guī)劃是一個(gè)全方位的大規(guī)劃，涵蓋了迭部縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等諸方面，它將成為迭部縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、行動(dòng)綱領(lǐng)，也是縣委、縣政府工作的總抓手和載體。規(guī)劃工作自始至終得到甘南州、迭部縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各部門積極配合，溝通對(duì)接充分，凝聚了浙江大學(xué)和迭部縣雙方專家和領(lǐng)導(dǎo)的心血與智慧，是我們兩家共同勞動(dòng)、精誠(chéng)合作的成果。

本規(guī)劃有扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，從2009年6月底開始，到2010年7月結(jié)束，歷時(shí)整整一年。縱向研究分5個(gè)子課題先行，為本規(guī)劃奠定理論基礎(chǔ)。橫向規(guī)劃于2010年3月初啟動(dòng)，預(yù)期7月底完成，將在第二屆中國(guó)生態(tài)文明臘子口論壇上發(fā)布規(guī)劃成果。

一、已經(jīng)完成的工作

1．調(diào)研工作

本規(guī)劃的調(diào)研工作總共四次，實(shí)地考察時(shí)間合計(jì)多達(dá)一個(gè)多月，跑遍了迭部的山山水水。為使規(guī)劃工作有更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更充分地了解周邊，項(xiàng)目組還前往迭部縣周邊區(qū)域進(jìn)行考察。

? 2009年6月30-7月5日：黃璐和史利莎代表嚴(yán)力蛟教授隨甘肅社科院張正春先生赴迭部進(jìn)行初次考察，并參與了首屆中國(guó)生態(tài)文明臘子口論壇的思路企劃過程。

? 2009年8月27日-9月4日：嚴(yán)教授帶領(lǐng)黃璐和史利莎第二次前往迭部縣參加首屆“中國(guó)生態(tài)文明臘子口論壇”，會(huì)后又對(duì)迭部進(jìn)行了進(jìn)一步的考察。

? 2009年12月9日-12月18日：嚴(yán)教授帶領(lǐng)項(xiàng)目組10人前往迭部縣進(jìn)行深度調(diào)研，為項(xiàng)目組的5個(gè)子課題研究工作集中搜集資料、實(shí)地調(diào)研。

? 2010年4月28日-5月6日：嚴(yán)教授帶領(lǐng)項(xiàng)目組15人參加“綠色長(zhǎng)征 為中國(guó)加油——登虎頭山”系列活動(dòng)，有針對(duì)性地根據(jù)規(guī)劃工作對(duì)迭部及其周邊資源進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)研。

2．會(huì)議討論

規(guī)劃開展前后與迭部的主要領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、科技人員、林場(chǎng)職工、農(nóng)牧民進(jìn)行了充分的交流，其中正式的交流和意見征詢會(huì)就有四次，此外還收集了迭部縣委書記趙凌云、迭部縣各部門及張躍西教授等多方面的書面修改意見。其他通過電話、傳真、電子信箱、QQ聯(lián)系、交流、溝通就更多了。

? 2009年8月“第一屆中國(guó)生態(tài)文明臘子口論壇”上嚴(yán)力蛟教授做了題為《整合特色資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告。

? 2009年12月嚴(yán)力蛟教授在迭部縣做了《生態(tài)文明與綠色長(zhǎng)征——兼論迭部騰飛的契機(jī)》的報(bào)告會(huì)。? 2010年5月項(xiàng)目組在迭部縣召開了《迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃（初稿）》專家及領(lǐng)導(dǎo)意見征詢會(huì)。

? 2010年7月項(xiàng)目組與迭部領(lǐng)導(dǎo)在上海召開了《迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃（修改稿）》領(lǐng)導(dǎo)意見交流會(huì)。

? 2010年3月-7月收到來(lái)自中科院李文華院士、浙江旅游學(xué)院張躍西教授、甘肅社科院張正春先生、迭部縣趙凌云書記、迭部縣各部門等各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜?、領(lǐng)導(dǎo)的書面意見若干。

3． 規(guī)劃工作

在前期幾次調(diào)研及縱向研究的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組于3月開始啟動(dòng)《迭部縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》，從環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居完善、文化建設(shè)等方面對(duì)全縣進(jìn)行總體規(guī)劃，總共歷時(shí)五個(gè)月，從規(guī)劃初稿到修改稿、評(píng)審稿不斷完善。

? 2010年3月初啟動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目，以先前的縱向規(guī)劃為支撐開始總體規(guī)劃。

? 2010年4月底完成規(guī)劃初稿，并在迭部縣召開了初稿的意見征詢會(huì)，聽取了生態(tài)、旅游、規(guī)劃、地理、歷史、文化等多個(gè)領(lǐng)域的專家及迭部縣領(lǐng)導(dǎo)的意見。

? 2010年4月-6月項(xiàng)目組針對(duì)初稿意見征詢會(huì)的修改意見及后來(lái)各位專家、領(lǐng)導(dǎo)的書面意見，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了兩次較大的修改。

? 2010年7月中旬迭部領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目組主要成員在上海召開了修改稿的意見交流會(huì)，之后又對(duì)規(guī)劃做了進(jìn)一步的修改。

? 2010年7月20日完成規(guī)劃評(píng)審稿，打印成冊(cè)。

二、下一步的工作

1． 7月25日在北京召開評(píng)審會(huì)

2． 7月26日-8月5日對(duì)規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步的修改，定稿。

3． 8月8日在第二屆中國(guó)生態(tài)文明臘子口論壇蘭州分會(huì)上發(fā)布規(guī)劃成果。4． 進(jìn)一步的專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃也要跟進(jìn)。

第二篇：建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃(2010—2015)(修改)

中共相公街道工委相公街道辦事處

建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃（2011—2015）

為切實(shí)抓好我街道生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和省、市、區(qū)關(guān)于生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的具體要求，按照街道黨工委、街道辦事處《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以加快推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康步伐為目標(biāo)，以又快又好發(fā)展為主題，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，培育新型農(nóng)民，建立健全社會(huì)保障體系，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量與自我發(fā)展能力。

二、基本原則

1、政府引導(dǎo)，群眾為主。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾增收致富，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身于生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，是履行立黨為公、執(zhí)政為民，提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。農(nóng)民始終是生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，是生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，要充分尊重他們的意愿，調(diào)動(dòng)他們的積極性，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。

2、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。深入調(diào)查研究，因地制宜，根據(jù)各片區(qū)客觀條件和發(fā)展水平，科學(xué)編制生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃；在生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的村容村貌整治上，要以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，要先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。

3、實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)；制定生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照生態(tài)文明鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。

4、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。我街道農(nóng)村點(diǎn)多面廣，發(fā)展極不平衡，在生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)中，必須在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)上有新突破，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化上有新突破，在扶貧攻堅(jiān)上有新突破，在“十個(gè)一”推進(jìn)上有新突破，在民主管理、便民服務(wù)和平安村建設(shè)上有新突破。要抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，突亮點(diǎn)，建示范，穩(wěn)步推進(jìn)。

5、循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要尊重客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動(dòng)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行推進(jìn)。

三、目標(biāo)任務(wù)

從今年開始，力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，把農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，使以村為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有較快增長(zhǎng)，農(nóng)民人均

可支配收入以每年10%以上的速度遞增，在全街道農(nóng)村開展以生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和文明村創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改廁、改廄、改路）、“四新兩好”（培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建好班子）生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村面貌明顯改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。具體目標(biāo)是建設(shè)小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村，達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)：即戶戶有花有樹有竹有白凈墻；有一池三改（沼氣池、改廁、改廄、改灶）；有最基本的生活設(shè)施（通水、通電、通路、有水泥院壩、薪炭房）；有一項(xiàng)收入穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)；有一人掌握一項(xiàng)以上農(nóng)業(yè)適用技術(shù)（技能）；不能有一個(gè)留守孩子失學(xué)；有一個(gè)勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）或參加農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)或合作經(jīng)濟(jì)組織；街道政府有一個(gè)文化站和業(yè)余文藝表演宣傳隊(duì)；每個(gè)自然村有一個(gè)文化科技廣播活動(dòng)場(chǎng)所；有一套群防群治的安全機(jī)制。具體任務(wù)是：力爭(zhēng)通過5年的努力，把我街道90%的自然村建設(shè)成為生態(tài)文明鄉(xiāng)村。

四、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)規(guī)劃

（一）建設(shè)點(diǎn)布局

根據(jù)區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合我街道實(shí)際，“十一五”期間的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)分三個(gè)層次：一是規(guī)劃1個(gè)村居推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)要求；二是規(guī)劃3個(gè)村居取得明顯成效；三是規(guī)劃2個(gè)貧困村居達(dá)到脫貧目標(biāo)；四是各

村居至少有一個(gè)解決留守兒童的失管失教問題工作平臺(tái)（例如“少年之家”“代理家長(zhǎng)”）。

（二）建設(shè)內(nèi)容及投資

根據(jù)中央、省、市、區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的工作部署，按照“十二五”期間1個(gè)村民小組達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)、2個(gè)村民小組取得明顯成效、4個(gè)村民小組脫貧致富的建設(shè)要求，我街道結(jié)合實(shí)際分層次規(guī)劃了基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主法制、精神文明、新型農(nóng)民培訓(xùn)等建設(shè)項(xiàng)目。

（三）資金籌措

在生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅(jiān)持投資是推動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。本著以政府引?dǎo)、適當(dāng)扶持，群眾自主參與建設(shè)的原則予以實(shí)施，采取各種措施，加大資金籌措力度，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目資金主要通過爭(zhēng)取國(guó)家投資為主，群眾投工投勞參與建設(shè)；對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)民培訓(xùn)等建設(shè)項(xiàng)目由政府給予扶持幫助；對(duì)精神文明、民主法制等建設(shè)項(xiàng)目由政府指導(dǎo)、引導(dǎo)，群眾自建，不納入投資范疇。

（四）效益分析

1、社會(huì)效益。

通過生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，可以從根本上改變各建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，有效改善村民生產(chǎn)生活條件，明顯提高村民生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力和脫貧致富能力。

2、經(jīng)濟(jì)效益。

通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，可使各建設(shè)點(diǎn)農(nóng)戶戶均有一至二個(gè)產(chǎn)業(yè)致富項(xiàng)目。再加上開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，從而產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。

3、生態(tài)效益。

通過生態(tài)能源、河堤治理等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，保持水土，增強(qiáng)地力，能有效抵御自然災(zāi)害；生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，可提高植被覆蓋率，生態(tài)效益十分明顯。

五、保障措施及政策建議

（一）保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)落到實(shí)處。

成立由街道黨工委書記任組長(zhǎng)，街道辦事處主任任副組長(zhǎng)，其他相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在規(guī)劃點(diǎn)建設(shè)中，要制定具有可操作性、符合實(shí)際的實(shí)施方案，并成立由村領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)協(xié)調(diào)工作組，落實(shí)專人抓、具體抓，明確各部門和各級(jí)干部職工的工作職責(zé)，形成生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。在涉及基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等國(guó)家投入資金的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)資金管理和工程技術(shù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處和工程質(zhì)量過關(guān)。

2、建章立制，強(qiáng)化管理，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。

充分發(fā)揮村民“一事一議”的自治優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施完后，交付所在村委會(huì)和建設(shè)地村民小組按誰(shuí)受益、誰(shuí)管理的辦法進(jìn)行管理，確保建設(shè)項(xiàng)目持久發(fā)生效益。同時(shí)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，建

立符合各建設(shè)點(diǎn)實(shí)際的長(zhǎng)效機(jī)制，為村民持久受益提供制度保障。

3、要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中共相公街道工委

相公街道辦事處

2011年1月5日

第三篇：東營(yíng)市水生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃要點(diǎn)

東營(yíng)市水生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃要點(diǎn)

——新匯設(shè)計(jì)院楊曉敏

一、規(guī)劃范圍及內(nèi)容

規(guī)劃范圍為東營(yíng)市全部行政區(qū)域，規(guī)劃總面積為8243.26km2。

主要內(nèi)容包括水資源體系建設(shè)、水生態(tài)體系建設(shè)、水工程體系建設(shè)、水景觀體系建設(shè)和水管理體系建設(shè)。

二、規(guī)劃依據(jù)

1.《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》（水資源?2013?1號(hào)）；

2.《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳等部門關(guān)于開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的意見的通知》（山東省人民政府辦公廳，魯政辦發(fā)[2012]68號(hào)）；

3.《山東省水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》； 4.《山東省用水總量控制管理辦法》； 5.《東營(yíng)市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》； 6.《東營(yíng)市水資源綜合規(guī)劃（2011-2030）》； 7.《東營(yíng)市防洪規(guī)劃（2014-2030）》； 8.《東營(yíng)市水土保持規(guī)劃（2011-2030）》； 9.《東營(yíng)市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2011-2020）》； 10.《東營(yíng)市水資源公報(bào)（2014）》。

三、規(guī)劃期限 規(guī)劃現(xiàn)狀年：2014年；近期：2015-2017年； 遠(yuǎn)期：2018-2020年。

四、規(guī)劃目標(biāo)

（一）規(guī)劃總體目標(biāo)。一是至2020年全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立完備的“三條紅線、四項(xiàng)制度”體系；二是用水總量得到有效控制，用水效率和效益顯著提高，水功能區(qū)限制納污全面展開，基本建成節(jié)水型社會(huì)；三是防洪安保能力、供水保障能力、水資源承載能力均得到顯著提高，基本形成科學(xué)合理的水資源配置體系;四是基本建成水資源保護(hù)與河湖水系健康保障體系，打造“庫(kù)清、河暢、水凈、岸綠、景美”的“詩(shī)畫東營(yíng)”生態(tài)格局，實(shí)現(xiàn)“河湖相連、魚鳥共生”的“和諧東營(yíng)”生態(tài)目標(biāo)；五是建立具有地方特色的水文化體系，人文風(fēng)貌與自然水系良好融合，創(chuàng)建時(shí)代前沿的生態(tài)親水城市，使水生態(tài)文明理念深入人心。

（二）近期目標(biāo)。一是城市供水保證率達(dá)到95%以上，飲用水源地保護(hù)措施完善，且始終保有備用水源地；二是市內(nèi)主流媒體增設(shè)節(jié)水專欄，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.62，管網(wǎng)漏損率降低到10%；三是主要水域100%滿足水環(huán)境及生態(tài)水量要求，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，中心城區(qū)水岸林帶綠化率達(dá)到90%，水土流失治理率達(dá)到60%以上；四是中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率滿足100%；五是省級(jí)以上水利風(fēng)景區(qū)達(dá)到7個(gè)；六是基本形成完善的水管理機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，通過水生態(tài)文明城市建設(shè)使公眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境的滿意度達(dá)到86%。

五、總體布局

在水生態(tài)文明城市建設(shè)理念指導(dǎo)下，打造“四區(qū) 五城 一核心”、“兩帶 八廊 十景區(qū)”的水生態(tài)文明建設(shè)總體格局。著力建設(shè)人水和諧的水生態(tài)環(huán)境體系，完善健全的防洪、排澇保障體系，精細(xì)有序的水資源管理體系，水綠相依的水文化與水景觀體系，精心塑造“夢(mèng)棲河海、心泊濕地”的城市形象。

四區(qū)：構(gòu)建東部濕地自然保護(hù)區(qū)、中部生態(tài)景觀區(qū)、西部水土保持區(qū)、南部地下水涵養(yǎng)區(qū)四大功能片區(qū)，提升水環(huán)境承載力。

五城：建設(shè)河口區(qū)城區(qū)、東營(yíng)港城城區(qū)、廣饒縣城區(qū)、利津縣城區(qū)、墾利縣城區(qū)五個(gè)水生態(tài)文明城區(qū)，統(tǒng)籌區(qū)域管理。

一核心：構(gòu)筑中心城區(qū)水生態(tài)體系核心，強(qiáng)化生態(tài)水城建設(shè)。兩帶：打造沿黃生態(tài)廊道控制帶、濱海生態(tài)廊道保護(hù)帶，強(qiáng)化區(qū)域帶動(dòng)力。

八廊：營(yíng)造神仙溝生態(tài)濕地綠廊、生態(tài)河濱河生態(tài)綠廊、草橋溝濱河生態(tài)綠廊、溢洪河濱河景觀綠廊、廣利河濱水展示綠廊、支脈河生態(tài)保護(hù)綠廊、小清河濱水防護(hù)綠廊、淄河濱河體驗(yàn)綠廊八條主要濱河生態(tài)綠廊，構(gòu)建城市生態(tài)水網(wǎng)、綠網(wǎng)。

十景區(qū)：打造清風(fēng)湖水利風(fēng)景區(qū)、龍悅湖水利風(fēng)景區(qū)、溢洪河水利風(fēng)景區(qū)、孫武湖水利風(fēng)景區(qū)、民豐湖水利風(fēng)景區(qū)、藍(lán)湖水利風(fēng)景區(qū)、黃河文化園水利風(fēng)景區(qū)、利津黃河水利風(fēng)景區(qū)、濕地之城水利風(fēng)景區(qū)、神仙溝水利風(fēng)景區(qū)十大核心水利風(fēng)景區(qū)，展示東營(yíng)水域文化。

六、建設(shè)任務(wù)及內(nèi)容

（一）水資源體系建設(shè)。

一是確定2020年用水總量及水資源開發(fā)利用指標(biāo)；二是確定水資源宏觀優(yōu)化配置方案，包括水資源統(tǒng)一調(diào)配方案、新增供水能力分析、東營(yíng)市水中長(zhǎng)期供求配置方案；三是確定2020年用水效率控制指標(biāo)（包括萬(wàn)元GDP用水量、城鎮(zhèn)居民生活人均日用水量、農(nóng)村居民生活人均日用水量、規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉畝均灌溉用水量）；四是確定節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)、措施（包括農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水）及節(jié)水宣傳計(jì)劃；五是確定水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)；六是制定較為完備的水資源保護(hù)措施，劃定水源地保護(hù)范圍。

（二）水生態(tài)體系建設(shè)。

一是加強(qiáng)水域環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建東營(yíng)市生態(tài)水網(wǎng)。建立完善的藍(lán)線控制體系，促進(jìn)市域水系良性循環(huán)，改善水系水質(zhì)，達(dá)到景觀用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);二是劃定市域水生態(tài)分區(qū)，并制定相關(guān)保護(hù)與修復(fù)措施;三是結(jié)合水生態(tài)構(gòu)建東營(yíng)市生物多樣性體系;四是開展市域水土保持工作，確定規(guī)劃期水土保持建設(shè)項(xiàng)目，包括小流域水土流失綜合治理工程、河渠湖庫(kù)綠化工程、風(fēng)沙片綜合治理工程。

（三）水工程體系建設(shè)。一是防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工程，包括河道綜合治理及防潮堤建設(shè)工程；二是城市水系建設(shè)工程，包括中心城水網(wǎng)綜合治理工程及各區(qū)縣城市水網(wǎng)綜合治理工程；三是南水北調(diào)工程、蓄水工程、灌區(qū)工程、示范區(qū)水利配套工程、雨洪資源利用工程等水資源保障工程；四是民生水利工程，包括飲水安全保障工程、糧食主產(chǎn)區(qū)供水保障工程；五是區(qū)域水環(huán)境整治工程。

（四）水景觀及水文化體系建設(shè)。一是東營(yíng)市五大水文化體系構(gòu)建；二是構(gòu)建水文化載體，給水文化以展示平臺(tái)；三是重點(diǎn)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)及河道、濕地、林場(chǎng)及沿海防護(hù)林的打造。

（五）水管理體系建設(shè)。一是完成《東營(yíng)市水資源管理辦法》、《東營(yíng)市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》等水管理體系政策文件以及《東營(yíng)市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《東營(yíng)市水資源“十三五”規(guī)劃》等相關(guān)水利規(guī)劃的審批；二是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立“三條紅線”控制體系，實(shí)施水資源精細(xì)化管理，構(gòu)建水利管理信息化平臺(tái)；三是提升水管理機(jī)構(gòu)體制及人員水平。

七、近期重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

（一）水資源體系建設(shè)。一是確定2017年用水總量及水資源開發(fā)利用指標(biāo)；二是確定近期水資源宏觀優(yōu)化配置方案，制定《2015-2017東營(yíng)市水中長(zhǎng)期供求配置方案》；三是確定2017年用水效率控制指標(biāo)；四是確定2017年節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)、措施；五是確定近期水功能區(qū)限制納污指標(biāo)；六是完善現(xiàn)有水資源及水源地保護(hù)方案，劃定已有及新建水源地保護(hù)范圍。

（二）水生態(tài)體系建設(shè)。加強(qiáng)水域環(huán)境建設(shè)，基本形成東營(yíng)市生態(tài)水網(wǎng)及水循環(huán)體系;改善市域水系水質(zhì)，設(shè)定河道入口排污控制標(biāo)準(zhǔn);

（三）水工程體系建設(shè)。一是基本構(gòu)建城區(qū)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)體系；二是基本完成中心城水網(wǎng)綜合治理工程規(guī)劃及建設(shè)；三是構(gòu)建城區(qū)水資源保障體系基礎(chǔ)格局；四是初步形成飲水安全保障及糧食主產(chǎn)區(qū)供水保障體系；五是全面開展中心城區(qū)區(qū)域水環(huán)境整治。

（四）水景觀及水文化體系建設(shè)。一是全面啟動(dòng)中心城區(qū)及主要水文化區(qū)的水文化展示載體建設(shè)；二是根據(jù)城市發(fā)展逐步完善龍悅湖、孫武湖等水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，陸續(xù)開展生態(tài)河、廣利河、淄河等生態(tài)河道景觀提升工程，完成廣利河濕地等河湖人工濕地修復(fù)工程。

（五）水管理體系建設(shè)。一是完成2015-2017年相關(guān)的水管理體系政策文件及水利規(guī)劃；二是基本落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立“三條紅線”控制體系；三是改進(jìn)、完善現(xiàn)有水管理機(jī)構(gòu)體制。

八、投資估算

（一）投資估算

1、總投資估算

東營(yíng)市水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃工程項(xiàng)目總投資估算為431.00億元。其中水資源投資18.49億元，水生態(tài)投資1.94億元，水工程投資306.09億元，水景觀投資103.86億元，水管理投資0.62億元。

2、近期投資計(jì)劃

近期投資占規(guī)劃總投資的45.7%，為197.13億元。水資源投資11.09億元，水生態(tài)投資1.11億元，水工程投資111.61億元，水景觀投資72.96億元，水管理投資0.36億元。

2015年10月29日

第四篇：關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查報(bào)告

學(xué)院： 建筑工程學(xué)院

班級(jí)：

土木1102班

學(xué)號(hào)：

11101140228

姓名：

余敘

系列問題。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)。為此，黨的十五大報(bào)告明確提出了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求；十六大報(bào)告提出了走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措；十七大報(bào)告進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并列入了2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。正是基于對(duì)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化和人與自然可持續(xù)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，2002年以來(lái)，中國(guó)不斷加大重點(diǎn)流域、區(qū)域、城市、海域污染防治力度，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了新進(jìn)展。

黨的十八大從人類發(fā)展的連續(xù)性出發(fā)，尊重并維護(hù)后代人所擁有的與當(dāng)代人相同的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，用永恒發(fā)展的觀點(diǎn)觀察和分析中國(guó)所處的發(fā)展階段，要求尊重自然發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，秉持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)。將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的戰(zhàn)略格局中，清晰地表明了中國(guó)共產(chǎn)黨從全局和戰(zhàn)略的高度解決中國(guó)可持續(xù)發(fā)展問題的決心和信念。這是一種全新的發(fā)展理念，必將對(duì)未來(lái)中國(guó)的發(fā)展模式發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展方式、發(fā)展成果的分配等方面產(chǎn)生深刻而久遠(yuǎn)的影響?？梢韵嘈?，在未來(lái)發(fā)展的道路上，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，中國(guó)一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展目標(biāo)，美麗中國(guó)必將成為中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志。

二、建設(shè)美麗中國(guó),努力把青海建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū) 省第十二次黨代會(huì)緊扣讓人民過上更加幸福美好新生活這個(gè)主題，從青海在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略地位和功能作用出發(fā)，提出了建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)戰(zhàn)略部署，這是省委對(duì)省情認(rèn)識(shí)質(zhì)的提升，更是對(duì)未來(lái)發(fā)展更高層次上的謀劃，符合黨和國(guó)家對(duì)青海的殷切期望，體現(xiàn)了省委對(duì)發(fā)展大勢(shì)和全省人民期盼的準(zhǔn)確把握，凸顯了青海在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和特殊作用。

青海具有重要的、無(wú)可替代的生態(tài)戰(zhàn)略地位和巨大生態(tài)環(huán)境價(jià)值。青海位居我國(guó)內(nèi)陸腹地，接近歐亞大陸中心地帶，是歐亞大陸孕育大江大河最多的區(qū)域，被譽(yù)為“中華水塔”、“三江源之源”。青海獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候特征，造就了全球高海拔地區(qū)獨(dú)一無(wú)二的大面積濕地生態(tài)系統(tǒng)，孕育了高原獨(dú)特的生物源系，其基礎(chǔ)性生態(tài)效益直接維系著國(guó)家的生態(tài)安全和中華民族的未來(lái)發(fā)展。所以，青海被認(rèn)為是對(duì)全國(guó)、全球大氣、水量循環(huán)影響最大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，全國(guó)和東南亞地區(qū)重要的生態(tài)屏障、北半球氣候變化的啟動(dòng)區(qū)及調(diào)節(jié)區(qū)、全球高海拔地區(qū)重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)、高原生物種質(zhì)資源基因庫(kù)。因此，作為青藏高原的主要組成部分，青海生態(tài)不僅關(guān)系到青海的可持續(xù)發(fā)展，而且影響著整個(gè)中國(guó)及東南亞地區(qū)，甚至世界的生態(tài)平衡，是我國(guó)重要的基礎(chǔ)性生態(tài)系統(tǒng)。新中國(guó)成立以來(lái)，省委省政府一直高度重視生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。自上世紀(jì)50年代開始，青海就本著保護(hù)和建設(shè)好美好家園的目標(biāo)，實(shí)施了西寧市南北山綠化、植樹造林、中小型水利、工業(yè)“三廢”監(jiān)測(cè)和治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)、小流域綜合治理、草原圍欄建設(shè)等一批生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，成立了孟達(dá)、青海湖、隆寶灘、可可西里、三江源、可魯克湖等一批國(guó)家和省級(jí)的自然保護(hù)區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度，批準(zhǔn)了《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》、《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》。經(jīng)過全省上下幾十年的不懈努力，目前，三江源草地系統(tǒng)退化趨勢(shì)初步遏制，水源涵養(yǎng)能力整體提高，森林生態(tài)功能強(qiáng)，水土保持能力明顯提升，荒漠化面積正在減少，生物多樣性逐步恢復(fù)，三江源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得了階段性成果，為中華民族的生態(tài)文明建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)融入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，為青海加快生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)提供了重大機(jī)遇。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們必須按照黨的十八大提出的總體要求，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。一是要著力打造全國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。三江源是中國(guó)乃至世界上面積最大的生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，孕育了獨(dú)特的生物區(qū)系和植被類型，是全球高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的地區(qū)，被譽(yù)為“高寒生物自然種質(zhì)資源庫(kù)”。環(huán)青海湖地區(qū)是維系青藏高原東北部生態(tài)安全的重要水體，是阻擋西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物的基因庫(kù)。祁連山冰川冰雪融化成為石羊河、黑河、疏勒河三大水系，是甘肅河西走廊綠洲的水源基礎(chǔ)，更是遏制中國(guó)沙塵暴策源地的關(guān)鍵所在。所以，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明的先行區(qū)，就是要形成以三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)為屏障、以青海湖草原濕地生態(tài)帶、祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)帶為骨架的“一屏兩帶”生態(tài)安全格局。

二是要著力打造全國(guó)重要的水資源保護(hù)地。青海河流密布，湖泊、沼澤眾多，雪山冰川廣布，是我國(guó)重要水資源涵養(yǎng)區(qū)和產(chǎn)水區(qū)，是世界上濕地面積最大、分布最集中、海拔最高的地區(qū)。全省水資源總量629.3億立方米，每年向下游地區(qū)輸水量占水資源量的97.7％。保護(hù)好青海的水資源，穩(wěn)定江河的基流，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，不僅對(duì)青海的可持續(xù)發(fā)展意義十分重大，而且對(duì)黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江、黑河等流域的穩(wěn)定發(fā)展具有重大影響。所以，把青海建成全國(guó)重要的水資源保護(hù)地，必將對(duì)中華民族的生態(tài)文明建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到重要的作用。三是要著力把三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建成全國(guó)生態(tài)文明的示范區(qū)。2011年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，這是國(guó)家是對(duì)加強(qiáng)三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出的又一項(xiàng)重大決策，標(biāo)志著三江源生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又進(jìn)一步上升為國(guó)家戰(zhàn)略。為此，必須先行先試、勇于創(chuàng)新，探索建立符合功能區(qū)功能定位的保護(hù)發(fā)展模式和科學(xué)發(fā)展手段，完善有利于促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施民生改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、人口、對(duì)口支援、人才等支持政策，研究制定三江源生態(tài)保護(hù)條例，推動(dòng)三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，發(fā)展生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上新臺(tái)階。

四是要著力強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境污染治理力度。加大環(huán)保投入力度，大力實(shí)施節(jié)能減排示范項(xiàng)目，推廣節(jié)能減排新技術(shù)，提高工業(yè)“三廢”集中處理和綜合利用水平，確保新上工業(yè)項(xiàng)目能耗、技術(shù)、環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)城市大氣污染綜合治理，加大湟水流域、青海湖等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠，啟動(dòng)農(nóng)村清潔工程，做好農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村生活污染防治工作，推動(dòng)土地集約節(jié)約利用，切實(shí)守住耕地紅線，為實(shí)現(xiàn)十八大報(bào)告中提出的“天藍(lán)、地綠、水凈”的目標(biāo)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這要求我們從自身做起。對(duì)于減排，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿西姆?施泰納說，在二氧化碳減排過程中，?普通民眾擁有改變未來(lái)的力量?。

從自身做起。如今這種力量正在潛移默化地改變著我們的生活，比如低碳，我們每一個(gè)人都是地球變暖的?禍?zhǔn)?，卻也是受害者，我們每一個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)減少碳的排放量。然而我們每天都要呼吸、上網(wǎng)、用電、坐車，這些都能造成二氧化碳點(diǎn)的排放。如果減少碳的排放量會(huì)不會(huì)影響我們的生活？要成為低碳一族，必須學(xué)會(huì)計(jì)算碳排放量。

消耗100度電=78.5公斤碳排放量=1棵樹 消耗100公升汽油=270公斤碳排放量=3棵樹......這是由一套精準(zhǔn)的公式計(jì)算出來(lái)的，它反映?公眾日常消費(fèi)——二氧化碳排放量——碳補(bǔ)償?的環(huán)保鏈。二氧化碳排放量的計(jì)算引出了一個(gè)新詞——碳足跡。它

標(biāo)示者某個(gè)公司、家庭或個(gè)人的?碳耗用量?，是一種新的用來(lái)測(cè)量某個(gè)公司、家庭或個(gè)人因每日消耗能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放量對(duì)環(huán)境影響的指標(biāo)。碳耗用量越高，導(dǎo)致全球變暖的元兇?二氧化碳?就越多，?碳足跡?就大，反之?碳足跡?就小。種樹就是碳補(bǔ)償，通過植物光合作用來(lái)吸收二氧化碳制造氧氣也是碳補(bǔ)償?shù)奈ㄒ晦k法，一棵樹生長(zhǎng)40年，平均每年可吸收465公斤二氧化碳，平均每天吸收1.27公斤的二氧化碳。

依據(jù)以上數(shù)據(jù)，我們可以根據(jù)每天不同的耗電量、耗水量、汽油消耗量以及肉類食用量等來(lái)計(jì)算出碳足跡以及需要的相應(yīng)的碳補(bǔ)償

或許每個(gè)人的數(shù)據(jù)不同，但平均算下來(lái)需要的碳補(bǔ)償所需每天的種樹量去世不低于50棵?？梢娢覀儼凑漳壳澳茉吹南某潭龋佳a(bǔ)償對(duì)于維持生態(tài)環(huán)境只是杯水車薪。那如何從身邊做起，來(lái)減少我們碳排放呢。

我們正需要低碳生活這種以生活作息時(shí)盡量減少耗用能量從而減低二氧化碳的排放量為主的新綠色生活型態(tài)。此外，我們還可以從身邊很多地方注意保護(hù)環(huán)境。

第五篇：如何建設(shè)生態(tài)文明

如何建設(shè)生態(tài)文明

建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)系統(tǒng)工程。保護(hù)環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任，我們環(huán)保工作者更要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的重要性，積極參加生態(tài)文明建設(shè)，做好宣傳工作，認(rèn)真履行職責(zé)，承擔(dān)生態(tài)治理的責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的重要性

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明將促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明要求我們徹底消除發(fā)展中的不和諧因素，擯棄舊的觀念，改變一些政府官員惟GDP增長(zhǎng)論英雄的觀念。在生態(tài)問題日益突出的今天，更需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變生活觀念、消費(fèi)觀念，正視人與自然的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。這需要我們環(huán)保工作者在實(shí)際工作中認(rèn)真堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，并用好這一制度，從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使國(guó)家保護(hù)環(huán)境的意志在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正得到體現(xiàn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視。建設(shè)生態(tài)文明，進(jìn)一步豐富了社會(huì)主義社會(huì)理論的內(nèi)涵。生態(tài)文明意識(shí)的提高，必將有力地促進(jìn)包括政治文明在內(nèi)的其他文明的進(jìn)步，將對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響。

二、積極宣傳生態(tài)文明知識(shí)，提高全社會(huì)生態(tài)意識(shí)

生態(tài)文明意識(shí)的普及與提高需要全社會(huì)的廣泛參與，生態(tài)文明的提出是社會(huì)物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們?nèi)匀淮嬖诟唛_采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和水土流失、沙漠化、植被減少、水旱災(zāi)害等生態(tài)環(huán)境破壞問題，尤其是在一些礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境破壞尤為嚴(yán)重。在人類社會(huì)進(jìn)入到物質(zhì)文明豐富的今天，需要的是人與自然和諧發(fā)展，要在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，又好又快發(fā)展，這才是更高層次的發(fā)展。要在全社會(huì)確立這一思想和觀念。

我們要在全社會(huì)積極倡導(dǎo)和宣傳生態(tài)文明，要通過各種媒體，采取多種多樣的宣傳方式告訴廣大民眾，良好的生態(tài)環(huán)境是人們健康成長(zhǎng)的物質(zhì)條件和可靠保證，有益于人類的身心健康，能夠陶冶人的情操，塑造人的品格，凈化人的心靈，規(guī)約人們的行為，推動(dòng)人的現(xiàn)代化和人類文明向更高層次進(jìn)化。

我們環(huán)保工作者尤其是基層環(huán)保工作者，常年奮戰(zhàn)在環(huán)保工作第一線，為貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)和政策，在全社會(huì)宣傳環(huán)保，促進(jìn)環(huán)保工作方面做出了巨大貢獻(xiàn)。如今黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，我們環(huán)保工作者更是責(zé)無(wú)旁貸。不僅要把生態(tài)文明建設(shè)變成我們自己的自覺行動(dòng)，更要在全社會(huì)積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，宣傳生態(tài)文明，提高生態(tài)意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揮我們?cè)谛麄鳝h(huán)保、貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)方針政策中的先鋒作用。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，確保生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為提高，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，同時(shí)在環(huán)境保護(hù)方面也取得了較大成績(jī)，已經(jīng)形成了較為完善的環(huán)境保護(hù)法律體系，有一支較為過硬的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍。現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何在實(shí)際工作中認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)這些方針、政策。有許多方針、政策需要在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)是國(guó)家的基本政策，是國(guó)家的基本職責(zé)。問題是這么多年來(lái)，有些政策沒有在實(shí)際工作中達(dá)到可以具體執(zhí)行的程度或者是能夠依法可靠執(zhí)行，政策制定得再完美，如果在實(shí)際中無(wú)法執(zhí)行，它就不是一個(gè)好的政策，需要我們多做實(shí)際工作。

第一，要健全和完善生態(tài)保護(hù)方面的法制，使生態(tài)保護(hù)有法可依。要切實(shí)采取行政、法律手段對(duì)各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行懲處。維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境必須進(jìn)行制度建設(shè)，以規(guī)范與約束人們的行為。雖然我們已經(jīng)采取了很多措施對(duì)污染源進(jìn)行控制和治理，國(guó)家環(huán)?？偩稚踔羷?dòng)用了區(qū)域限批、流域限批、綠色信貸等政策，有些地方環(huán)保部門也采取了掛牌督辦、專項(xiàng)行動(dòng)、綜合整治等一系列措施打擊環(huán)境違法行為，但環(huán)境污染仍然屢禁不止，原因何在？一是地方保護(hù)主義，二是環(huán)境執(zhí)法手段軟，再加之目前的確存在違法成本低、守法成本高的現(xiàn)實(shí)，使部分企業(yè)寧可冒險(xiǎn)偷排偷放，也不按國(guó)家的環(huán)保法律、法規(guī)辦事。怎么辦？一方面要加強(qiáng)立法，制定更為嚴(yán)格的法律制度，使生態(tài)保護(hù)有法可依；另一方面要建立科學(xué)的干部政績(jī)考核體系。說到底是要真管用，如果只停留在文件法規(guī)中，是起不到真正作用的。

第二，要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)治理的責(zé)任，加大懲處的力度。建設(shè)生態(tài)文明是社會(huì)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的相互融合，社會(huì)責(zé)任要具體落實(shí)到政府部門，強(qiáng)調(diào)政府承擔(dān)建設(shè)生態(tài)文明的法律責(zé)任。個(gè)人責(zé)任則要使每個(gè)社會(huì)公民提高生態(tài)文明意識(shí)，形成自覺的行動(dòng)，能從身邊的小事做起，節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一粒米、一塊煤等。

環(huán)保工作者要落實(shí)生態(tài)治理的責(zé)任，具體到實(shí)際工作中就是要在生態(tài)文明建設(shè)中，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為。我們有些制度制定得很好，但執(zhí)行起來(lái)就比較難，這就要求我們基層環(huán)保工作者提高思想認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到黨和國(guó)家的方針政策上來(lái)，頂住壓力，為民辦事。通過環(huán)保隊(duì)伍整體的嚴(yán)格執(zhí)法，使破壞生態(tài)環(huán)境的行為得到有效遏制。

第三，建設(shè)生態(tài)文明，必須加強(qiáng)環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵；落實(shí)生態(tài)治理的責(zé)任，環(huán)保干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。必須進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保干部尤其是一線執(zhí)法隊(duì)伍的權(quán)力，使他們?cè)趫?zhí)法中不受任何干擾，確保執(zhí)法到位；其次環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和各方面待遇要有切實(shí)的保障；第三要建立公眾參與生態(tài)保護(hù)的機(jī)制。在實(shí)際工作中，有些環(huán)境違法行為或生態(tài)破壞行為是由群眾舉報(bào)才發(fā)現(xiàn)的，建設(shè)生態(tài)文明如果沒有群眾的廣泛參與，有些問題不會(huì)得到及時(shí)處理，至少目前或相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，這種情況會(huì)依然存在。為了使破壞生態(tài)或污染環(huán)境的行為得到及時(shí)有效的打擊，必須建立群眾參與的社會(huì)機(jī)制。同時(shí)人民群眾參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，也是對(duì)政府履行工作職責(zé)的有效監(jiān)督。

把發(fā)展與生態(tài)保護(hù)緊密聯(lián)系起來(lái)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們環(huán)保工作者分內(nèi)的責(zé)任。