第一篇：四川省人民政府辦公廳

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償

機(jī)制的意見

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為確保國家基本藥物制度順利實(shí)施，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2010〕62號(hào)），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制提出如下意見。

一、總體要求

在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，要按照保障機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行和健康發(fā)展、保障醫(yī)務(wù)人員合理待遇的原則同步落實(shí)補(bǔ)償政策，建立穩(wěn)定的補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式；同時(shí)堅(jiān)持以投入換機(jī)制，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，發(fā)揮好承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見病、多發(fā)病的功能。

二、建立健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制

實(shí)施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償。基本醫(yī)療服務(wù)主要通過醫(yī)療保障付費(fèi)和個(gè)人付費(fèi)補(bǔ)償；基本公共衛(wèi)生服務(wù)通過政府建立的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制補(bǔ)償；經(jīng)常性收支差額由政府按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的辦法補(bǔ)助。各地要按照核定的編制人員數(shù)和服務(wù)工作量，參照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平核定工資總額。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。按扣除政府補(bǔ)助后的服務(wù)成本制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，并逐步調(diào)整到位。按上述原則補(bǔ)償后出現(xiàn)的經(jīng)常性收支差額由政府進(jìn)行績(jī)效考核后予以補(bǔ)助。

（一）落實(shí)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定核定基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃足額安排。

落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。2010年，各級(jí)政府按照不低于人均15元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)；2011年起，進(jìn)一步提高人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。衛(wèi)生、財(cái)政部門要健全績(jī)效考核機(jī)制，根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等績(jī)效將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)由同級(jí)財(cái)政按照服務(wù)成本核定補(bǔ)助；承擔(dān)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)的，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)（包括離退休人員經(jīng)費(fèi)）、人員培訓(xùn)和人員招聘所需支出，由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策、相關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排補(bǔ)助。

（二）調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保支付政策。調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，將現(xiàn)有的掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)（含 靜脈輸液費(fèi)，不含藥品費(fèi)）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，不再單設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)，合并項(xiàng)目?jī)?nèi)容由省價(jià)格主管部門會(huì)同衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門按國家要求具體規(guī)定。一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一定為10元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)參保（合）對(duì)象就醫(yī)發(fā)生的一般診療費(fèi)全部由醫(yī)保報(bào)銷支付，同時(shí)要相應(yīng)提高醫(yī)保支付上限標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及醫(yī)保支付政策可在已實(shí)施基本藥物制度及已開展基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)先行執(zhí)行。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)其他服務(wù)仍按現(xiàn)有項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)已合并到一般診療費(fèi)里的原收費(fèi)項(xiàng)目，不得再另行收費(fèi)或變相收費(fèi)。衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、物價(jià)等相關(guān)部門要制定具體監(jiān)管措施，防止基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重復(fù)收費(fèi)、分解處方多收費(fèi)。

（三）落實(shí)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助。落實(shí)政府專項(xiàng)補(bǔ)助和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性收入仍不足以彌補(bǔ)經(jīng)常性支出的差額部分，由政府在年度預(yù)算中足額安排，實(shí)行先預(yù)撥后結(jié)算，并建立起穩(wěn)定的補(bǔ)助渠道和長(zhǎng)效補(bǔ)助機(jī)制。經(jīng)常性收支核定和差額補(bǔ)助的具體辦法按《四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償方案》（川財(cái)社〔2010〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收支結(jié)余要按規(guī)定留用或上繳。具備條件的地區(qū)可實(shí)行收支兩條線，基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。

三、大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

（一）明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要提 供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，其診療科目、床位數(shù)量、科室設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備要與其功能定位相適應(yīng)。按照衛(wèi)生部即將制定的指導(dǎo)意見，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和服務(wù)范圍。對(duì)服務(wù)人口超過3萬人、服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門申請(qǐng)，市（州）衛(wèi)生部門根據(jù)《四川省綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（2010）》評(píng)審?fù)ㄟ^，可將其轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，保留原牌子，對(duì)其承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)可采取購買服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。

（二）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度。要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制管理，盡快完成人員編制的核定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制按照《中共四川省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法〉的通知》（川編發(fā)〔2010〕15號(hào)）要求核定落實(shí)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（川編辦〔2007〕4號(hào)）要求核定落實(shí)。編制核定工作在2011年6月底前完成。各地可以縣（市、區(qū)）為單位核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總編制，由縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同衛(wèi)生行政部門結(jié)合實(shí)際工作量統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制。在核定編制的基礎(chǔ)上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行以科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度，并按政府人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，在崗位總量和相應(yīng)崗位空缺內(nèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定公開招聘補(bǔ)充工作人員。解除聘用（勞動(dòng)）合同人員，按照相關(guān)政策需給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，相關(guān)費(fèi)用由地方政府按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌研究解決。同時(shí)，要按照 省有關(guān)規(guī)定將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效工資制度落實(shí)到位。

（三）充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的促進(jìn)作用。依托城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將一般診療費(fèi)納入支付范圍，并逐步提高參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診費(fèi)用的報(bào)銷比例，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，探索按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)積極地開展服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本。

（四）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核和激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)管理績(jī)效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合量化考核，并將考核結(jié)果與資金安排和撥付掛鉤。對(duì)績(jī)效考核差的可扣減資金安排，對(duì)績(jī)效考核好的可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理督促、指導(dǎo)，強(qiáng)化收支管理，嚴(yán)格成本核算和控制?？?jī)效考核目前暫按照衛(wèi)生廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法（試行）的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕142號(hào)）文件執(zhí)行，以后逐步完善。

（五）充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。實(shí)施基本藥物制度后，要保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開收入差距；建立以崗位責(zé)任和績(jī)效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對(duì)象滿意度為核心的考核和激勵(lì)制度，并將考核結(jié)果與實(shí)施績(jī)效工資制度、人員競(jìng)聘上崗、晉級(jí)和獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合。各地制定人員分流、競(jìng)聘上崗等相關(guān)政策時(shí)要充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的意見。要 向基層醫(yī)務(wù)人員提供更多的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)政策宣傳，使廣大醫(yī)務(wù)人員理解、支持和積極參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革。

四、多渠道加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助力度

對(duì)村衛(wèi)生室主要通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。衛(wèi)生部門要在核定村衛(wèi)生室承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)人口數(shù)量能力的基礎(chǔ)上，安排一定比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。各地在推進(jìn)醫(yī)保門診統(tǒng)籌工作中，可以將符合條件的村衛(wèi)生室門診服務(wù)納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍。開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，結(jié)合實(shí)施國家基本藥物制度和推進(jìn)農(nóng)村基層公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的需要，省財(cái)政自2010年起對(duì)村醫(yī)給予一定補(bǔ)助。各地根據(jù)自身財(cái)力狀況，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并可根據(jù)村衛(wèi)生室服務(wù)水平，對(duì)達(dá)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師水平的村醫(yī)給予適當(dāng)傾斜。

同時(shí)，鼓勵(lì)各地在房屋建設(shè)、設(shè)備購置以及人員培訓(xùn)等方面對(duì)村衛(wèi)生室給予一定扶持，并采取多種形式對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行補(bǔ)助。有條件的地方可以將實(shí)行鄉(xiāng)村一體化的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍并落實(shí)補(bǔ)償政策。

對(duì)非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，各地要通過政府購買服務(wù)等方式對(duì)其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補(bǔ)助，并將其中符合條件的機(jī)構(gòu)納入醫(yī) 保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報(bào)銷政策。

五、建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制作為實(shí)施基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好，將政府補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算和基建支出計(jì)劃足額安排，及時(shí)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)保支付政策，盡快建立起穩(wěn)定、長(zhǎng)效、合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。

（二）落實(shí)補(bǔ)償責(zé)任。省人民政府對(duì)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和醫(yī)務(wù)人員合理待遇水平負(fù)總責(zé)。市、縣級(jí)人民政府要在預(yù)算中足額安排并及時(shí)撥付應(yīng)由本級(jí)財(cái)政按規(guī)定負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金，認(rèn)真落實(shí)調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和醫(yī)保政策。各級(jí)財(cái)政可采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金，保障基本藥物制度按計(jì)劃進(jìn)度順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各地工作的檢查指導(dǎo)，定期進(jìn)行考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作和完善政策措施。

第二篇：中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于文明單位

【發(fā)布單位】82102 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1987-03-20 【生效日期】1987-03-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳

關(guān)于文明單位

（村鎮(zhèn)）建設(shè)若干問題的暫行規(guī)定

（省委、省府辦公廳川委辦〔1987〕19號(hào)）

根據(jù)《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》精神，為促進(jìn)全省創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)廣泛、深入、健康地發(fā)展，特制本暫行規(guī)定。

一、一、指導(dǎo)思想

文明單位建設(shè)和文明村鎮(zhèn)建設(shè)，是推動(dòng)城鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線把兩個(gè)文明建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到基層的有效形式和正確途徑。創(chuàng)建文明單位和文明村鎮(zhèn)，必須以黨的十二屆六中全會(huì)《決議》精神為指針，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面改革為中心，努力適應(yīng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，立足于培育“四有”新人，不斷提高人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，大力改善社會(huì)風(fēng)氣和工作環(huán)境，促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省的經(jīng)濟(jì)振興服務(wù)。全省城鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、各級(jí)行政組織，各行各業(yè)及其基層單位，都要從各自的實(shí)際出發(fā)，采取多種形式廣泛深入地開展創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)做文明單位、文明村鎮(zhèn)。

二、二、評(píng)選條件

文明單位（村鎮(zhèn)）建設(shè)具有廣泛而豐富的內(nèi)容，并將隨著形勢(shì)的發(fā)展而不斷充實(shí)。現(xiàn)從全省的實(shí)際出發(fā)，制定了《文明單位條件》和《文明村鎮(zhèn)條件》（附后），各市、地、州和省級(jí)各部門，可根據(jù)這兩個(gè)條件的精神，制定不同類別的文明單位（村鎮(zhèn)）的具體評(píng)選條件和評(píng)比辦法。不同級(jí)別的文明單位（村鎮(zhèn)），在命名時(shí)對(duì)規(guī)定的條件的要求應(yīng)有所不同。高一級(jí)的文明單位對(duì)條件的要求應(yīng)更嚴(yán)一些。

三、三、命名辦法

（一）文明單位（村鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)各地和有關(guān)部門制定的創(chuàng)建文明單位（村鎮(zhèn)）規(guī)劃，通過積極開展自建或“共建”活動(dòng)并達(dá)到評(píng)選條件，經(jīng)過申報(bào)、推薦、考核和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)命名產(chǎn)生。

（二）全省的文明單位（村鎮(zhèn)）實(shí)行分級(jí)命名。分為省級(jí)市（地、州）級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)三級(jí)，一般由同級(jí)政府命名?？h以上系統(tǒng)和部門，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，也可以命名本系統(tǒng)、本部門獨(dú)立的基層文明單位。

（三）對(duì)文明單位（村鎮(zhèn)）的命名，成熟一個(gè)審批命名一個(gè)，成熟一批審批命名一批；不再采取每年年終集中審批、命名的辦法。

（四）文明單位（村鎮(zhèn)）的審批、命名程序是：

縣（市、區(qū)）級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)），由本單位申報(bào)，主管部門審查推薦，縣（市、區(qū)）精神文明辦公室或主管部門考核，縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)命名；

市（地、州）級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)），由主管部首部門申報(bào)，縣（市、區(qū)）精神文明辦公室審查推薦，市（地、州）精神文明辦公室或主管部門考核，市（地、州）政府批準(zhǔn)命名；

省級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)），經(jīng)市（地、州）政府推薦，省精神文明辦公室考核，省政府批準(zhǔn)命名。

（五）文明單位的升級(jí)。凡已經(jīng)命名一年以上的文明單位（村鎮(zhèn)），在鞏固提高質(zhì)量方面取得顯著成效者，可以升級(jí)。即縣（市、區(qū)）級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)）升為市（地、州）級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)），市（地、州）級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)）升為省級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)）。同級(jí)系統(tǒng)、部門命名的文明單位，也可升為同級(jí)政府命名的文明單位。對(duì)符合升級(jí)的文明單位（村鎮(zhèn)），應(yīng)按照本文第三條的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批準(zhǔn)取得上一級(jí)文明單位的稱號(hào)。

（六）各單位內(nèi)部基層組織的命名。如文明車間、文明班組、文明處（科）室、文明班級(jí)、文明宿舍、文明食堂等，一般由各單位自行命名。

（七）軍民共建、工農(nóng)共建和其他各類共建文明單位（村鎮(zhèn)）的命名，一般只命名共建的單位，對(duì)參加共建活動(dòng)成績(jī)顯著者，可給予適當(dāng)?shù)谋碚?。凡軍民共建單位已達(dá)到文明單位（村鎮(zhèn)）條件者，除本單位申報(bào)外，可由參加共建的軍隊(duì)和地方聯(lián)合推薦；為便于管理，由地方在征得軍隊(duì)一方同意后，辦理有關(guān)審批命名手續(xù)。凡軍民共建單位軍隊(duì)一方因故撤離共建活動(dòng)后，應(yīng)改為自建，已命名為文明單位的，還應(yīng)呈報(bào)命名機(jī)關(guān)備案。

四、四、管理辦法

（一）文明單位（村鎮(zhèn)）建設(shè)，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及很多方面，創(chuàng)建活動(dòng)應(yīng)在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，實(shí)行分級(jí)管理，“塊塊”為主，條塊共同負(fù)責(zé)的管理辦法，日常工作由主管部門主要負(fù)責(zé)，有關(guān)方面應(yīng)按照各自的業(yè)務(wù)分工齊抓共管。

（二）建立文明單位（村鎮(zhèn)）復(fù)查制度。凡已命名的各級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)），從被命名的第二年起，在本單位自查的基礎(chǔ)上，由推薦單位每年組織一次復(fù)查，審批命名單位進(jìn)行抽查。經(jīng)過復(fù)查，凡符合條件的發(fā)給復(fù)查合格證書，繼續(xù)保持文明單位（村鎮(zhèn)）稱號(hào)，凡基本符合條件，但有問題有缺點(diǎn)的，應(yīng)限期整改。限期整改無效的，亦應(yīng)撤銷文明單位（村鎮(zhèn)）稱號(hào)，由回獎(jiǎng)牌。凡不符合條件的，應(yīng)撤銷文明單位（村鎮(zhèn)）稱號(hào)，由回獎(jiǎng)牌。

五、五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

對(duì)文明單位（村鎮(zhèn)）實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。凡被命名為文明單位（村鎮(zhèn)）的，除由命名機(jī)關(guān)授予文明單位（村鎮(zhèn)）稱號(hào)，頒發(fā)文明單位獎(jiǎng)牌外，有條件的地方（單位），可給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

附件：

（一）文明單位條件。

（二）文明村鎮(zhèn)條件。

四川省精神文明辦公室

一九八七年三月二十日

附件一： 文明單位條件一、一、組織領(lǐng)導(dǎo)好

黨政堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，創(chuàng)建文明單位活動(dòng)納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃、目標(biāo)管理和承包責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)工作落實(shí)、有專（兼）職干部負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管，創(chuàng)建活動(dòng)措施有力，制度健全，落實(shí)基層，實(shí)效明顯。

二、二、思想建設(shè)好

認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》；堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)和抵制資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的侵蝕；以培育“四有”職工隊(duì)伍為目標(biāo)，廣泛深入開展“共同理想”、“職業(yè)道德”、“社會(huì)公德”為基本內(nèi)容的教育活動(dòng)成效顯著；領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)好、黨風(fēng)正、辦事實(shí)，富有社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)、民主意識(shí)、改革、開拓和創(chuàng)新精神，群眾信任；干部群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、民主法制觀念和社會(huì)主義思想覺悟不斷提高。

三、三、生產(chǎn)（工作）好

按照黨和國家有關(guān)方針、政策和要求，完成生產(chǎn)（工作）任務(wù)突出，改革成效明顯，安全生產(chǎn)（工作）、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益大，社會(huì)效果好?？偟纳a(chǎn)（工作）水平（效率）居當(dāng)?shù)兀ū鞠到y(tǒng)）同類單位先進(jìn)行列。

四、四、文明風(fēng)氣好

廣泛開展講文明、樹新風(fēng)活動(dòng)，效果明顯；單位風(fēng)氣好，是非分明，糾正和抵制不正之風(fēng)；治安秩序好，無重大刑事案件，其它案件和違紀(jì)現(xiàn)象逐步減少；計(jì)劃生育達(dá)到國家要求；清潔衛(wèi)生工作經(jīng)?；?、制度化，凈化、綠化、美化環(huán)境成效顯著。

五、五、文化活動(dòng)好

積極倡導(dǎo)文明的、健康的、科學(xué)的生活方式，提高干部群眾的科學(xué)、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)有規(guī)劃、有措施、有實(shí)效，完成各項(xiàng)教育、培訓(xùn)任務(wù)成績(jī)突出，經(jīng)常開展群眾性的讀書、科技、演講等開發(fā)智力活動(dòng)和豐富多采健康有益的文娛、體育活動(dòng)。

附件二： 文明村鎮(zhèn)條件一、一、抓發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，治窮致富好

堅(jiān)持社會(huì)主義方向，貫徹改革、開放、搞活的方針，廣開致富門路，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，廣大干部群眾的實(shí)際生活水平明顯改善，積極興辦社會(huì)主義福利事業(yè)，受益面日益擴(kuò)大，優(yōu)撫、五保、扶貧工作落實(shí)；總的治窮致富水平居同類地區(qū)先進(jìn)行列。

二、二、抓思想建設(shè)，治舊變新好

認(rèn)真宣傳和貫徹《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，黨政重視創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)并列入重要議事日程；廣泛開展以培育“四有”公民為目標(biāo)的創(chuàng)建活動(dòng)效果明顯，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)好、黨風(fēng)正、工作實(shí)、群眾信任；充分發(fā)揮黨團(tuán)組織、民兵組織和其他群眾組織在精神文明建設(shè)中的作用，干部群眾的社會(huì)主義思想覺悟明顯提高。

三、三、抓科學(xué)文化，治愚變智好

廣泛開展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)、科技知識(shí)和法律常識(shí)的“三普及”教育效果明顯，認(rèn)真推行九年制義務(wù)教育，掃除青壯年文盲成效顯著，因地制宜地興辦各種群眾文化設(shè)施和積極開展各種健康有益的文體活動(dòng)和移風(fēng)易俗活動(dòng)；宣傳晚婚晚育效果好，計(jì)劃生育達(dá)到國家要求。

四、四、抓社會(huì)秩序，治亂變安好

干部群眾遵紀(jì)守法、遵守鄉(xiāng)規(guī)民約好，無虐待婦女、兒童、老人的現(xiàn)象，基本沒有偷盜、賭博、亂砍濫伐、封建迷信等不法行為，消除吸毒、賣淫、拐賣婦女兒童等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，杜絕各類重大案件和人為的重大災(zāi)害事故，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

五、五、抓服務(wù)質(zhì)量，治差變優(yōu)好

領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，為群眾辦實(shí)事、辦好事，提高工作效率；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“窗口”行業(yè)、農(nóng)村企業(yè)制訂并遵守職業(yè)道德規(guī)范和服務(wù)工作規(guī)范，糾正和抵制行業(yè)不正之風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量取得顯著成效。

六、六、抓環(huán)境建設(shè)，治臟變凈好

村鎮(zhèn)建設(shè)有規(guī)劃，改善村鎮(zhèn)面貌和居住條件成效明顯，街道、院落、村莊環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)?；?、制度化。道路平整，飲食衛(wèi)生符合《 食品衛(wèi)生法》；因地制宜地進(jìn)行“兩管五改”（管水、管糞、改井、改灶、改廁所、改畜圈、改環(huán)境衛(wèi)生）成效突出；防病治病好，健康水平明顯提高。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省人民政府目標(biāo)管理工作細(xì)則

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[1994]80號(hào) 【發(fā)布日期】1994-08-29 【生效日期】1994-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《四川省人民政府目標(biāo)管理工作細(xì)則

（試行）》的通知

（一九九四年八月二十九日

川辦發(fā)〔1994〕80號(hào)）

《四川省人民政府目標(biāo)管理工作細(xì)則（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

四川省人民政府目標(biāo)管理工作細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范四川省人民政府目標(biāo)管理工作，發(fā)揚(yáng)勤政、廉潔、高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保政令暢通，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 第二條 四川省人民政府目標(biāo)管理工作的原則。

（一）實(shí)事求是、客觀公正的原則。目標(biāo)管理體系各個(gè)層次目標(biāo)的制定、分解，實(shí)施中的監(jiān)控檢查、年終的考評(píng)、獎(jiǎng)懲，都是堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，保證目標(biāo)管理工作的有效實(shí)施。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)原則。各目標(biāo)責(zé)任人必須對(duì)自己所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)負(fù)責(zé)，在完成目標(biāo)任務(wù)的過程中，所發(fā)生的矛盾由各目標(biāo)責(zé)任人協(xié)調(diào)解決，如不能協(xié)調(diào)解決的，可逐級(jí)上報(bào)，直至總責(zé)任人裁決，下一級(jí)責(zé)任人必須服從上一級(jí)責(zé)任人的裁決意見。

（三）獎(jiǎng)懲逗硬原則。根據(jù)各責(zé)任單位完成目標(biāo)任務(wù)的情況，按規(guī)定實(shí)行獎(jiǎng)懲。

第二章 目標(biāo)管理體系

第三條 第三條 目標(biāo)管理責(zé)任體系。省政府目標(biāo)管理工作實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其責(zé)任體系分為：

（一）全省目標(biāo)管理的總責(zé)任人是省長(zhǎng)。副省長(zhǎng)對(duì)省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，按職責(zé)分工對(duì)聯(lián)系部門實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，并作為分管部門的總責(zé)任人。

（二）秘書長(zhǎng)、省長(zhǎng)助理、副秘書長(zhǎng)按職責(zé)分工歸口對(duì)省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并協(xié)助分管省長(zhǎng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施。

（三）各部門責(zé)任人對(duì)本部門目標(biāo)管理負(fù)責(zé)，各部門副職領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本部門責(zé)任人負(fù)責(zé)，按分工負(fù)責(zé)組織本部門目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施，保證本部門目標(biāo)任務(wù)的完成。

第四條 第四條 目標(biāo)管理組織體系。四川省人民政府目標(biāo)管理組織體系分為五個(gè)層次。每一層次的具體工作任務(wù)、職責(zé)如下：

（一）省長(zhǎng)為全省目標(biāo)管理的總負(fù)責(zé)人，常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的組織實(shí)施，秘書長(zhǎng)、常務(wù)副秘書長(zhǎng)協(xié)助常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的組織實(shí)施，具體負(fù)責(zé)目標(biāo)管理工作的組織動(dòng)員和目標(biāo)制定、實(shí)施、考評(píng)、獎(jiǎng)懲中重大問題的協(xié)調(diào)處理。

（二）省政府目標(biāo)管理考評(píng)小組?？荚u(píng)小組由省政府常務(wù)副秘書長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由省政府辦公廳、省委組織部、省紀(jì)委、省直機(jī)關(guān)工委、省計(jì)委、經(jīng)委、建委、農(nóng)工委、教委、科委、民委、財(cái)辦、人事廳、監(jiān)察廳、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局等部門抽調(diào)人員組成并邀請(qǐng)老同志參加?？荚u(píng)小級(jí)的職責(zé)是參加目標(biāo)制定、考評(píng)。

（三）省政府辦公廳目標(biāo)辦。目標(biāo)辦承擔(dān)省政府目標(biāo)管理的日常工作。負(fù)責(zé)目標(biāo)制定、分解、實(shí)施的檢查、調(diào)整和年終考評(píng)、獎(jiǎng)懲的安排、組織、材料綜合、報(bào)告及情況通報(bào)等日常工作。

（四）組長(zhǎng)單位。為便于開展工作，將進(jìn)入省政府目標(biāo)管理的部門分為十個(gè)組，分別由省計(jì)委、經(jīng)委、建委、農(nóng)工委、財(cái)辦、教委、科委、民委、人事廳、辦公廳為十個(gè)組的組長(zhǎng)單位。其職責(zé)是負(fù)責(zé)組內(nèi)各單位目標(biāo)制定的初審、實(shí)施中的檢查、年終考評(píng)及經(jīng)驗(yàn)交流等項(xiàng)工作的安排組織等。即對(duì)組內(nèi)各單位目標(biāo)制定工作的安排和檢查督促，對(duì)各單位目標(biāo)方案進(jìn)行初審后按要求報(bào)送省政府；對(duì)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)行半年檢查并綜合情況及時(shí)報(bào)告省政府；對(duì)年終考評(píng)作具體組織安排，對(duì)組內(nèi)各單位的自查報(bào)告進(jìn)行初步審查并綜合后報(bào)省政府。

（五）各目標(biāo)責(zé)任單位。各部門應(yīng)落實(shí)機(jī)構(gòu)并指定專人負(fù)責(zé)，按省政府目標(biāo)管理的要求進(jìn)行工作和報(bào)送目標(biāo)管理工作的有關(guān)材料。

第三章 目標(biāo)制定與分解

第五條 第五條 各部門制定目標(biāo)的依據(jù)。

（一）省委、省政府當(dāng)年工作要點(diǎn)和省人大通過的《政府工作報(bào)告》以及當(dāng)年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政收支預(yù)算等所確定的全省工作的總目標(biāo)。

（二）省委、省政府及主管部門安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）各部門自身的職能、職責(zé)。

（四）省政府為保證各項(xiàng)工作目標(biāo)完成和政令暢通所采取的各項(xiàng)保證措施和省直機(jī)關(guān)工委下達(dá)的保證目標(biāo)。

第六條 第六條 制訂目標(biāo)的原則。

（一）全面性與突出重點(diǎn)相結(jié)合。各部門所制定的目標(biāo)既要與全省工作的總目標(biāo)相銜接，突出重點(diǎn)，也要體現(xiàn)本部門的職能、職責(zé)和“兩手抓、兩手都要硬”的原則，涵蓋本部門的全部工作。

（二）先進(jìn)性與可操作性相結(jié)合。各部門當(dāng)年的工作目標(biāo)要以上年完成工作目標(biāo)的實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，按照經(jīng)過努力可以達(dá)到的原則，確定一定的增長(zhǎng)（提高、發(fā)展）幅度（水平），定出具體的定量、定性（數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限）的工作目標(biāo)。基建、技改等工程項(xiàng)目要定出形象進(jìn)度指標(biāo)。實(shí)在不能量化的目標(biāo)要訂出具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）各經(jīng)濟(jì)主管部門制定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)要統(tǒng)一使用現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

第七條 第七條 目標(biāo)任務(wù)基本分計(jì)100分，含三項(xiàng)。第一項(xiàng)為業(yè)務(wù)目標(biāo)（主要工作指標(biāo)），計(jì)50分，主要是指國家對(duì)省上確定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以及體現(xiàn)各部門職能職責(zé)的業(yè)務(wù)指標(biāo)。第二項(xiàng)為職能目標(biāo)，計(jì)35分，主要是指各部門為完成各項(xiàng)指標(biāo)和圍繞政府總目標(biāo)而開展的工作，是指各部門行業(yè)管理職能工作（第一、二項(xiàng)目標(biāo)制定樣表見附表1）。第三項(xiàng)保證目標(biāo)，計(jì)15分，由省直機(jī)關(guān)工委制定。

第八條 第八條 為確保政令暢通的共同目標(biāo)，實(shí)行否定記分法。

（一）考核內(nèi)容：

1、認(rèn)真執(zhí)行省政府、省政府辦公廳文件的有關(guān)決定，凡文件中有明確貫徹落實(shí)、辦理要求的事項(xiàng)；

2、認(rèn)真辦理省政府全體會(huì)、常務(wù)會(huì)、省長(zhǎng)辦公會(huì)決議，要求各部門或有關(guān)部門限時(shí)辦理、報(bào)告辦理結(jié)果的督辦事項(xiàng)；

3、認(rèn)真辦理落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示的事項(xiàng)及其他交辦事項(xiàng)；

4、堅(jiān)持機(jī)關(guān)晝夜值班，保證與省政府的聯(lián)系暢通；

5、認(rèn)真做好目標(biāo)管理工作，確保目標(biāo)任務(wù)的完成；

6、按省政府辦公廳川辦發(fā)〔1992〕28號(hào)文件的要求，認(rèn)真執(zhí)行15天辦文制度，做好公文處理工作；

7、按省政府辦公廳的要求做好信息反饋工作；

8、按通知要求出席省政府、省政府辦公廳召開的會(huì)議（即按通知要求的出席人員、時(shí)間出席）。

（二）考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)：

1、各目標(biāo)責(zé)任單位按考核內(nèi)容規(guī)定的事項(xiàng)于每年底檢查時(shí)逐項(xiàng)進(jìn)行自查，并如實(shí)填寫《共同目標(biāo)完成情況表》（式樣見附表3）報(bào)省政府。

2、省政府辦公廳目標(biāo)辦會(huì)同辦公廳有關(guān)處室對(duì)共同目標(biāo)完成情況進(jìn)行定期不定期的檢查，年底進(jìn)行全面考核。

3、考核扣分標(biāo)準(zhǔn)：

（1）第八條

（一）的考核內(nèi)容1項(xiàng)中凡有1件文件未辦理，2－4項(xiàng)中有1項(xiàng)未辦理，扣2分；

（2）第八第（一）的考核內(nèi)容1項(xiàng)中有1件文件和2－4項(xiàng)中有1項(xiàng)辦理不合要求的扣1分；

（3）目標(biāo)管理工作中，凡目標(biāo)未分解落實(shí)到人頭的扣0．5分；凡不及時(shí)按規(guī)定報(bào)送材料的扣0．5分；無目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu)或?qū)?、兼職人員負(fù)責(zé)的扣1分；無目標(biāo)管理工作制度的扣1分；

（4）公文處理工作方面，按各部門公文辦結(jié)率與要求達(dá)到的公文辦結(jié)率的差值進(jìn)行否定計(jì)分，每差1％扣1分；

（5）信息反饋工作方面，主要按采用數(shù)進(jìn)行計(jì)算，采用數(shù)每差10條，扣1分；

（6）不按第八條

（一）的考核內(nèi)容第8項(xiàng)要求出席會(huì)議的，每發(fā)生一次扣1分；

（7）以上各條所扣分值均從目標(biāo)責(zé)任單位的總分中扣除。

第九條 第九條 每年初省政府辦公廳將《政府工作報(bào)告》所提出的工作任務(wù)分解并下達(dá)到各地、各部門，各部門要將涉及本部門工作的任務(wù)作為必保目標(biāo)納入部門工作目標(biāo)方案；分解到各市、地、州的任務(wù)目標(biāo)，各地也要作為必保目標(biāo)納入本級(jí)政府目標(biāo)中或列為重要政務(wù)督辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，由省政府辦公廳進(jìn)行檢查。

第十條 第十條 制定目標(biāo)的程序和時(shí)間安排。

（一）每年2月10日前，各部門應(yīng)按本辦法第五、六條的要求制定出本部門當(dāng)年工作目標(biāo)初步方案報(bào)省政府，抄送組長(zhǎng)單位。各部門提出的目標(biāo)初步方案中有涉及其它有關(guān)部門工作的，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商，確定主辦單位、協(xié)辦單位，并明確各自的責(zé)任。主辦單位和協(xié)辦單位的責(zé)任人均為本單位主要行政負(fù)責(zé)人。

（二）省政府辦公廳目標(biāo)辦對(duì)各部門制定的目標(biāo)建議方案進(jìn)行審核，并征求各方意見后，制定出省政府各部門當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任明細(xì)表，提交省政府常務(wù)會(huì)審定后正式分解下達(dá)各部門實(shí)施。

第十一條 第十一條 目標(biāo)的分解。各部門在接到省政府分解下達(dá)的目標(biāo)后，要結(jié)合自身工作任務(wù)的實(shí)際，將目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到所屬二級(jí)單位和處、科，直到個(gè)人。并將分解到處一級(jí)的情況抄送省政府辦公廳目標(biāo)辦備案。

第四章 檢查與考評(píng)

第十二條 第十二條 對(duì)目標(biāo)實(shí)施情況的檢查、考評(píng)按半年自查和省政府辦公廳目標(biāo)辦組織抽查、年終全面考評(píng)三種形式進(jìn)行。

第十三條 第十三條 檢查與考評(píng)的內(nèi)容。

（一）省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)執(zhí)行情況；

（二）各協(xié)辦單位配合情況；

（三）目標(biāo)管理情況：

1、一把手親自抓目標(biāo)管理工作，重大問題集體研究，確定處室人員負(fù)責(zé)日常目標(biāo)管理工作的情況；

2、目標(biāo)項(xiàng)目全面分解，落實(shí)到人的情況；

3、內(nèi)部目標(biāo)運(yùn)行是否有健全的監(jiān)控、管理制度及堅(jiān)持執(zhí)行的情況；

4、是否制定有內(nèi)部目標(biāo)考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法和執(zhí)行情況；

5、是否按要求向組長(zhǎng)單位和省政府報(bào)送有關(guān)材料；

6、目標(biāo)管理資料是否齊全、符合規(guī)范。

第十四條 第十四條 檢查考評(píng)的步驟和時(shí)間安排：

（一）半年自查與抽查。每年7月上旬，各部門要按第十三條的要求自查目標(biāo)管理工作情況、目標(biāo)執(zhí)行情況，有進(jìn)度要求的要對(duì)照進(jìn)度要求自查并形成自查報(bào)告由其責(zé)任人簽名后報(bào)省政府，抄送組長(zhǎng)單位，組長(zhǎng)單位綜合情況后及時(shí)報(bào)省政府，省政府辦公廳目標(biāo)辦會(huì)同各組長(zhǎng)單位進(jìn)行抽查，根據(jù)工作需要和實(shí)際執(zhí)行的情況，對(duì)需要調(diào)整的目標(biāo)，作必要調(diào)整。省政府辦公廳目標(biāo)辦于7月下旬寫出半年目標(biāo)執(zhí)行情況綜合報(bào)告報(bào)省政府。

（二）年終考評(píng)。于次年1月20日前，各部門按第十三條的要求對(duì)目標(biāo)管理完成情況進(jìn)行自查，并寫出自查的報(bào)告書附目標(biāo)考核自查表報(bào)省政府，同時(shí)抄送各組長(zhǎng)單位和省直機(jī)關(guān)工委（目標(biāo)考評(píng)自查表式樣見附表2）。

次年1月25日前，省政府目標(biāo)管理考評(píng)小組對(duì)各組目標(biāo)管理責(zé)任單位分別進(jìn)行考評(píng)，并于1月30日前，將各部門的考評(píng)情況及各組綜合情況向省政府寫出考評(píng)情況報(bào)告。

次年2月1日到2月10日，省政府辦公廳目標(biāo)辦在征求各方意見基礎(chǔ)上，對(duì)各考評(píng)小組的考評(píng)情況建議報(bào)告和目標(biāo)管理責(zé)任單位的目標(biāo)完成情況進(jìn)行復(fù)核評(píng)分，形成全省目標(biāo)管理執(zhí)行情況報(bào)告書提交省政府常務(wù)會(huì)審定。

第十五條 第十五條 為保證目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)肅性，除半年檢查后，由省政府辦公廳根據(jù)年初制定目標(biāo)存在的問題或全省工作發(fā)展的需要，對(duì)少數(shù)目標(biāo)任務(wù)作必要調(diào)整外，一般不對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。

第十六條 第十六條 目標(biāo)考評(píng)的具體計(jì)分辦法。基本分總計(jì)為100分，主要指標(biāo)、職能目標(biāo)得分按該項(xiàng)目執(zhí)行情況與其基本分值之比計(jì)算；保證目標(biāo)按省直機(jī)關(guān)工委提供的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分；共同目標(biāo)的計(jì)分辦法見第八條。

（一）超額完成工作目標(biāo)項(xiàng)目的計(jì)分按以下方法進(jìn)行計(jì)算：

1、完成工作目標(biāo)100－119％的項(xiàng)目，按該項(xiàng)目分值的滿分計(jì)分；

2、完成工作目標(biāo)120－149％的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目的分值上加10％計(jì)分；

3、完成工作目標(biāo)150％以上的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目的分值上加20％計(jì)分。

（二）未完成政務(wù)目標(biāo)的評(píng)分按以下方法進(jìn)行計(jì)算：

1、因國家和省調(diào)整政策應(yīng)取消或減少目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，按該項(xiàng)目基本分計(jì)分；

2、因其他重大客觀因素影響，經(jīng)過努力而未完成目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可酌情按其基本分的80％－100％計(jì)分。

3、除上述兩條外，未完成工作目標(biāo)項(xiàng)目的計(jì)分按以下方法進(jìn)行計(jì)算：

（1）完成工作目標(biāo)90－99％的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目分值上減10％計(jì)分；

（2）完成工作目標(biāo)70－89％的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目分值上減20％計(jì)分；

（3）完成工作目標(biāo)50－69％的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目分值上減30％計(jì)分；

（4）完成工作目標(biāo)在50％以下的項(xiàng)目，該項(xiàng)目不計(jì)分。

（三）其它加分項(xiàng)目。凡獲得國家各部委（不含司、局）和省委、省政府表彰且有榮譽(yù)證書的單位每獲獎(jiǎng)1次獎(jiǎng)勵(lì)1分，計(jì)入總分。

（四）其它減分項(xiàng)目，工作目標(biāo)因主、協(xié)辦單位配合不好而未完成的，該目標(biāo)任務(wù)扣減分由主、協(xié)辦單位分別按60％、40％的比例從其總分中扣減。

第十七條 第十七條 省長(zhǎng)的計(jì)分按全省總目標(biāo)完成的情況，以各部門的平均得分計(jì)算；副省長(zhǎng)的計(jì)分按其分管部門的平均分計(jì)算；各秘書長(zhǎng)、省長(zhǎng)助理的計(jì)分以聯(lián)系單位平均分值為依據(jù)，由分管省長(zhǎng)審定。

第十八條 第十八條 對(duì)省政府下達(dá)的重點(diǎn)目標(biāo)（省的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目），省政府辦公廳督辦室進(jìn)行跟蹤督辦并及時(shí)向省政府報(bào)告情況。

第五章 獎(jiǎng)懲

第十九條 第十九條 獎(jiǎng)懲范圍：納入省政府目標(biāo)管理的各目標(biāo)責(zé)任單位。

第二十條 第二十條 獎(jiǎng)懲方式：一是按部門得分從高到低排序進(jìn)行通報(bào)；二是按考評(píng)實(shí)際得分計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金，體現(xiàn)獎(jiǎng)懲原則，獎(jiǎng)勵(lì)以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，將發(fā)放獎(jiǎng)金與通報(bào)表揚(yáng)相結(jié)合，懲罰以扣減獎(jiǎng)金和通報(bào)批評(píng)相結(jié)合。

第二十一條 第二十一條 目標(biāo)管理與干部考核掛鉤。要將目標(biāo)任務(wù)完成情況和目標(biāo)管理考評(píng)結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)以及對(duì)干部晉升、調(diào)級(jí)、使用的重要依據(jù)。

第二十二條 第二十二條 獎(jiǎng)金的計(jì)算方式：目標(biāo)管理獎(jiǎng)金總額按當(dāng)年省財(cái)政收入情況由省政府確定。凡目標(biāo)管理考核得分在90分以上的單位，均可獲得目標(biāo)管理獎(jiǎng)，具體計(jì)算方式如下：

每分獎(jiǎng)金值＝目標(biāo)管理獎(jiǎng)金總額÷總分值。部門目標(biāo)管理獎(jiǎng)金總數(shù)＝每分獎(jiǎng)金值×部門總分值×部門總?cè)藬?shù)。

目標(biāo)管理考核得分在90分以下的部門不發(fā)獎(jiǎng)金，并責(zé)令向省政府寫出書面檢查，省政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第二十三條 第二十三條 對(duì)各目標(biāo)責(zé)任單位的違法違紀(jì)人員，扣除其全年目標(biāo)管理獎(jiǎng)金。由省財(cái)政廳依據(jù)省政府辦公廳的通知從其單位獎(jiǎng)金總額中扣除。

第二十四條 第二十四條 獎(jiǎng)金來源按各部門人員經(jīng)費(fèi)來源實(shí)行多渠道解決。由省財(cái)政承擔(dān)全部職工工資的部門，獎(jiǎng)金由省財(cái)政承擔(dān)；由省財(cái)政承擔(dān)部分職工工資的部門，獎(jiǎng)金由省財(cái)政按工資補(bǔ)差的百分比計(jì)發(fā)；不由省財(cái)政承擔(dān)職工工資的部門，則只給予名次和領(lǐng)導(dǎo)班子成員獎(jiǎng)金，其他職工的獎(jiǎng)金由各單位自行籌措解決。

第二十五條 第二十五條 職工人數(shù)以省人事廳、財(cái)政廳審核的在職人數(shù)為準(zhǔn)。人員的調(diào)進(jìn)調(diào)出均以年底統(tǒng)計(jì)數(shù)計(jì)算。

第二十六條 第二十六條 獎(jiǎng)金發(fā)放由省財(cái)政廳按省政府下發(fā)的目標(biāo)管理獎(jiǎng)金分配方案發(fā)放各部門。

第二十七條 第二十七條 對(duì)在考核、獎(jiǎng)勵(lì)中弄虛作假的責(zé)任部門，視其情節(jié)扣減該單位不低于30％的目標(biāo)管理獎(jiǎng)，對(duì)確實(shí)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)扣個(gè)人目標(biāo)管理獎(jiǎng)金并通報(bào)批評(píng)。

第六章 附則

第二十八條 第二十八條 本細(xì)則適用于納入省政府目標(biāo)管理的各部門。

第二十九條 第二十九條 本細(xì)則由四川省人民政府辦公廳目標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 第三十條 本細(xì)則自一九九五年起執(zhí)行。

附表1、2、3（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村抽樣調(diào)查工作的通知

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[2001]24號(hào) 【發(fā)布日期】2001-04-05 【生效日期】2001-04-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村抽樣調(diào)查工作的通知

（二00一年四月五日川辦發(fā)〔2001〕24號(hào)）

農(nóng)村抽樣調(diào)查是運(yùn)用科學(xué)的抽樣方法，在一定轄區(qū)范圍內(nèi)抽取出足夠數(shù)量的樣本，在樣本內(nèi)開展農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和農(nóng)民家庭收入、消費(fèi)、積累等方面的調(diào)查。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的需要，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村抽樣調(diào)查工作，提高農(nóng)村抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的有關(guān)問題通知如下。

一、一、加強(qiáng)對(duì)抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的管理和維護(hù)?，F(xiàn)行的國家和地方農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)，是按全國統(tǒng)一、科學(xué)的方法抽選的，對(duì)全省農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有足夠的代表性。各市、州、縣（市、區(qū)）政府和農(nóng)村調(diào)查隊(duì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》，提高網(wǎng)點(diǎn)管理的規(guī)范化、制度化、程序化水平，不得任意更換調(diào)查樣本。確需更換個(gè)別調(diào)查樣本的，要科學(xué)論證并征得上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門及農(nóng)村調(diào)查隊(duì)同意，以確保調(diào)查樣本的代表性和穩(wěn)定性。

二、二、健全原始記錄和調(diào)查臺(tái)帳。農(nóng)民收入調(diào)查，要把農(nóng)民家庭的收入支出記準(zhǔn)、記實(shí)、記全；糧食產(chǎn)量調(diào)查，要抓好農(nóng)作物的估產(chǎn)、地塊抽選、實(shí)割實(shí)測(cè)等項(xiàng)工作；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成額調(diào)查，要建立起鄉(xiāng)、村及農(nóng)村企事業(yè)單位分級(jí)臺(tái)帳；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、畜禽產(chǎn)品等其他各項(xiàng)調(diào)查，也要建立健全原始記錄或調(diào)查臺(tái)帳，保證原始資料準(zhǔn)確可靠。

三、三、堅(jiān)持抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)直接調(diào)查、直接上報(bào)制度。為減少調(diào)查數(shù)據(jù)的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和審批程序，保證源頭數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)和及時(shí)、快速上報(bào)，要嚴(yán)格堅(jiān)持抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)直接調(diào)查、直接上報(bào)制度，任何單位和個(gè)人不得以任何借口影響和阻止抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的直接上報(bào)。對(duì)影響和阻止抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)直接調(diào)查、直接上報(bào)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、四、堅(jiān)持實(shí)事求是，防止和避免抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中的弄虛作假行為。過去，一些地方任意修改農(nóng)村抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，特別是修改農(nóng)民人均純收入數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在人民群眾中造成了不良影響。對(duì)此，要引起重視，防止和避免類似現(xiàn)象的再度發(fā)生。各市、州、縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行《 統(tǒng)計(jì)法》、《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》（中辦發(fā)〔1998〕7號(hào)），堅(jiān)持實(shí)事求是，支持調(diào)查人員搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)，如實(shí)上報(bào)，防止和避免抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中的弄虛作假行為。對(duì)弄虛作假者，要追究責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。廣大調(diào)查人員要遵守統(tǒng)計(jì)調(diào)查職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，排除各種干擾，講真話、報(bào)實(shí)數(shù)，抵制各種弄虛作假行為。

五、五、深入實(shí)際，開展調(diào)查研究工作。廣大調(diào)查人員要根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的需要，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究的作風(fēng)，充分發(fā)揮農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)絡(luò)齊全、力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)村抽樣系統(tǒng)快速反映能力，豐富為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢服務(wù)的手段，在國家調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)上建立起靈活多樣的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，努力提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的效率。一是進(jìn)行農(nóng)村價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按月采集農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)村居民主要生活消費(fèi)品購買價(jià)格和農(nóng)用生產(chǎn)資料購買價(jià)格；二是分季對(duì)農(nóng)村從業(yè)人員的流動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的性別、年齡、文化程度、地域、行業(yè)、時(shí)間及收入狀況；三是對(duì)農(nóng)村居民資金流動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，觀察農(nóng)戶信貸資金的來源、去向和農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的變化，監(jiān)測(cè)農(nóng)村資金的供求變化；四是分季對(duì)糧食生產(chǎn)、流通、庫存情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注糧食的供求狀況；五是建立農(nóng)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期監(jiān)測(cè)和反映農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況和影響農(nóng)作物生長(zhǎng)的氣象情況。

六、六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村抽樣調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前農(nóng)村抽樣調(diào)查工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，各地要提高對(duì)農(nóng)村抽樣調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村抽樣調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)研究解決農(nóng)村抽樣調(diào)查工作中的一些重大問題，一些涉農(nóng)方面的會(huì)議和工作應(yīng)通知農(nóng)村調(diào)查隊(duì)參加，以便他們更好地為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門服務(wù)。農(nóng)村抽樣調(diào)查工作的主要對(duì)象是廣大農(nóng)戶，工作重點(diǎn)在鄉(xiāng)村和調(diào)查基點(diǎn)。調(diào)查人員工作十分艱苦，各市、州、縣（市、區(qū)）政府要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)民人均純收入調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的通知》（川委辦〔1995〕16號(hào)）精神，盡力幫助國家調(diào)查縣（市、區(qū)）農(nóng)村調(diào)查隊(duì)解決一些實(shí)際問題和具體困難，逐步改善他們的工作、生活條件，保證調(diào)查任務(wù)的完成。要教育基點(diǎn)輔助調(diào)查人員和記帳農(nóng)戶發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)他們參與抽樣調(diào)查工作的光榮感和責(zé)任感，并幫助他們搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，增加家庭收入。

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第五篇：四川省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)人工影響天氣

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2005］21號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-03 【生效日期】2005-06-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)人工影響天氣工作的意見

(川辦發(fā)［2005］21號(hào))

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)部門：?

四川是嚴(yán)重氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生的省份之一，氣象災(zāi)害已成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。開展人工影響天氣工作，不僅對(duì)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)有著重要的作用，而且對(duì)水資源安全、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)人工影響天氣工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕22號(hào)，已翻印下發(fā)）精神，結(jié)合我省實(shí)際提出以下貫徹意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

一、提高認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制?

人工影響天氣是人類運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)局部大氣施加影響，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等趨利弊害的活動(dòng)，是防災(zāi)減災(zāi)、合理開發(fā)空中云水資源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要科技手段，是體現(xiàn)黨和政府關(guān)心人民群眾的一項(xiàng)重要工作，是社會(huì)公益性事業(yè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮體系和作業(yè)體系，省、市（州）、縣（市、區(qū)）都要建立、健全協(xié)調(diào)、督查機(jī)制和工作機(jī)制，明確工作任務(wù)和職責(zé)，強(qiáng)化管理，促進(jìn)我省人工影響天氣事業(yè)健康、穩(wěn)定和持續(xù)地發(fā)展。?

二、科學(xué)論證，搞好規(guī)劃?

各級(jí)人工影響天氣主管部門要按照“建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系、建設(shè)性能優(yōu)良的監(jiān)測(cè)和作業(yè)設(shè)備及設(shè)施”的要求科學(xué)論證，編制“十一五”人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃，各地要將人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃列為“十一五”地方專項(xiàng)規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。?

三、加大投入，促進(jìn)發(fā)展?

人工影響天氣工作是社會(huì)公益性事業(yè)，各地要加大對(duì)人工影響天氣工作的經(jīng)費(fèi)投入。投入要以當(dāng)?shù)卣疄橹?，所需?jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，要建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入機(jī)制。在水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)要將緩解水資源短缺問題作為人工影響天氣工作的重點(diǎn)，加大對(duì)人工增雨的投入力度。?

四、加快建設(shè)，提高能力?

加快建立人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)，不斷掌握現(xiàn)代氣象科學(xué)新技術(shù)。省級(jí)要建立以新一代天氣雷達(dá)為主要支撐的綜合探測(cè)系統(tǒng)、決策指揮系統(tǒng)、催化作業(yè)系統(tǒng)和效果評(píng)估系統(tǒng)，加快飛機(jī)人工影響天氣基地建設(shè)的論證、立項(xiàng)和實(shí)施步伐，建立穩(wěn)定、高效的飛機(jī)人工影響天氣作業(yè)平臺(tái)和作業(yè)指揮系統(tǒng)。市（州）級(jí)要建立以數(shù)字化雷達(dá)技術(shù)為核心，以快速可靠的通信網(wǎng)絡(luò)為保障，以作業(yè)指標(biāo)判據(jù)為依據(jù)的人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)?？h級(jí)要建立以信息快速收集、傳遞為重點(diǎn)的作業(yè)指揮系統(tǒng)。?

各地要加強(qiáng)作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃地更新現(xiàn)有作業(yè)高炮，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。還沒有指揮雷達(dá)的市（州）和沒有車載火箭的縣（市、區(qū)）要盡快配備，逐步形成完整的立體作業(yè)體系。?

組織多層次、多學(xué)科、多領(lǐng)域的人工影響天氣科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，建立地面人工增雨和人工防雹作業(yè)示范基地，不斷提高我省人工影響天氣的科技水平。?

五、轉(zhuǎn)變觀念，搞好服務(wù)?

人工影響天氣要從傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主的防災(zāi)減災(zāi)向空中水資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)等多領(lǐng)域并舉轉(zhuǎn)變。要建立跨區(qū)域、跨流域聯(lián)合作業(yè)的保障機(jī)制。各地、各部門要相互配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力組織以增加河流、水庫蓄水為目的的人工增雨（雪）作業(yè)。要在冰雹多發(fā)地區(qū)合理布局、科學(xué)指揮，組織好高炮、火箭的聯(lián)防作業(yè)，努力減少冰雹造成的損失。要制訂和完善森林火災(zāi)和公共污染等突發(fā)事件的人工影響天氣作業(yè)應(yīng)急預(yù)案。?

六、強(qiáng)化管理，確保安全

認(rèn)真貫徹《四川省人工影響天氣管理辦法》，實(shí)行歸口管理。牢固樹立安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把安全放在重要位置，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好人工影響天氣工作。建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范作業(yè)操作程序，特別要加強(qiáng)彈藥購置、運(yùn)輸、存儲(chǔ)，作業(yè)單位資質(zhì)認(rèn)證，作業(yè)人員培訓(xùn)，作業(yè)公告，作業(yè)空域申請(qǐng)等方面的管理、檢查和監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決予以糾正。???

四川省人民政府辦公廳?

二○○五年六月三日

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