第一篇：長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

c長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市控制城市揚(yáng)塵

污染管理辦法》的通知

長(zhǎng)政辦發(fā)〔2005〕12號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《長(zhǎng)沙市控制城市揚(yáng)塵污染管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

二○○五年四月二十日

長(zhǎng)沙市控制城市揚(yáng)塵污染管理辦法

第一條 為了控制揚(yáng)塵污染，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市揚(yáng)塵控制區(qū)（以下簡(jiǎn)稱控制區(qū)）內(nèi)，與揚(yáng)塵污染控制及其管理活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守本辦法?？刂茀^(qū)范圍包括本市市區(qū)和長(zhǎng)沙縣星沙鎮(zhèn)、暮云鎮(zhèn)、望城縣坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)。

第三條 控制區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則落實(shí)相關(guān)單位責(zé)任。

（一）市城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染控制組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)防治揚(yáng)塵污染有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行全面督查。

（二）市城管局負(fù)責(zé)道路揚(yáng)塵污染控制及養(yǎng)護(hù)保潔的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸和道路挖掘、違章建筑拆除等揚(yáng)塵污染控制與管理；負(fù)責(zé)督促渣土及砂石運(yùn)輸單位經(jīng)常組織檢查車輛狀況，不定期組織對(duì)渣土砂石運(yùn)輸車輛進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（三）市建委負(fù)責(zé)建筑工程、市政設(shè)施工程以及自管產(chǎn)權(quán)建構(gòu)筑物自行拆除等揚(yáng)塵污染控制管理工作。

（四）市環(huán)保局負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染控制的現(xiàn)場(chǎng)督查，負(fù)責(zé)工業(yè)粉塵及鍋爐、窯爐煙塵污染控制，負(fù)責(zé)企事業(yè)單位內(nèi)部鍋爐、窯爐煤渣及原煤等物質(zhì)堆存過(guò)程中的揚(yáng)塵污染控制，負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)及定期發(fā)布空氣質(zhì)量信息，編印揚(yáng)塵污染現(xiàn)場(chǎng)督查簡(jiǎn)報(bào)。

（五）市水利局負(fù)責(zé)水利建設(shè)工程，市房產(chǎn)局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)拆遷（含爆破拆除）拆危工程揚(yáng)塵污染控制和管理工作。市園林局、市交通局、市公用事業(yè)局、電信長(zhǎng)沙分公司、長(zhǎng)沙電業(yè)局等部門在各自職責(zé)工作范圍內(nèi)，依照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治與管理工作。

（六）市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)查處渣土運(yùn)輸車輛超載、無(wú)牌無(wú)照車輛以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅闖禁區(qū)運(yùn)輸渣土的行為。

（七）控制區(qū)范圍內(nèi)裸露地的處理按以下方式進(jìn)行：未結(jié)算驗(yàn)收的市政道路建設(shè)工程周邊裸露地處理，由原工程指揮部負(fù)責(zé)，市建委負(fù)責(zé)督促；點(diǎn)狀工程周邊的裸露地處理由建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)督促；背街小巷改造中的裸露地處理，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。

（八）各區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)擬建工程項(xiàng)目、閑置用地范圍內(nèi)圍擋及

所屬行政區(qū)域范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督和管理工作，并負(fù)責(zé)禁燒秸稈管理工作。

第四條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法造成揚(yáng)塵污染的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。市環(huán)保局、市建委、市城管局和各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受舉報(bào)和投訴。

第五條 在控制區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的，應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置不低于堆放物高度的封閉性硬質(zhì)圍擋；工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉；施工工地周圍按要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋。

（二）工程項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地，并清除積土、堆物。

（三）施工工地進(jìn)出道路和場(chǎng)內(nèi)渣土運(yùn)輸?shù)缆繁仨氝M(jìn)行硬化處理，施工場(chǎng)內(nèi)亦必須進(jìn)行密閉式運(yùn)輸。對(duì)有社會(huì)車輛經(jīng)過(guò)的路面必須在施工前一周內(nèi)進(jìn)行硬化處理。

（四）在進(jìn)行產(chǎn)生泥漿的施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車外運(yùn)。

（五）在施工工地內(nèi)，應(yīng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)裝載適度，在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（六）建筑垃圾、工程渣土在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)，臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋等防塵措施。管線工程施工堆土應(yīng)當(dāng)采取邊挖邊裝邊運(yùn)等揚(yáng)塵污染防治措施。

（七）建、構(gòu)筑物建設(shè)和裝飾過(guò)程中運(yùn)送散裝物料、清理建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行《長(zhǎng)沙市預(yù)拌混凝土使用管理規(guī)定》，確需在現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌的，必須采取相應(yīng)的揚(yáng)塵防治措施。

第六條 在控制區(qū)范圍內(nèi)的房屋拆除作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止房屋爆破或者拆除房屋。

（二）拆除房屋或者進(jìn)行房屋爆破，應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除或者被爆破的房屋進(jìn)行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時(shí)，實(shí)行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。

（三）在施工工地內(nèi)，應(yīng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（四）建筑垃圾在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等防塵措施。

第七條 從事建設(shè)工程及拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第五條或第六條，制定揚(yáng)塵污染防治方案，建立相應(yīng)的責(zé)任制度和作業(yè)記錄臺(tái)帳，并指定專人具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制的管理工作。在工程開(kāi)工前，將揚(yáng)塵污染防治方案在建筑工地周圍醒目位置公布，公布期至工程施工結(jié)束，公布期間應(yīng)當(dāng)保持公布內(nèi)容的清晰完好。

第八條 在控制區(qū)范圍內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的碼頭、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）地面進(jìn)行硬化處理。

（二）采用混凝土圍墻或者天棚儲(chǔ)庫(kù)，庫(kù)內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施。

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

（四）在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施。

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗。

各區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)的治理，對(duì)不符合本條規(guī)定要求的，督促其所有者或管理者在本辦法實(shí)施后6個(gè)月內(nèi)，按照本條規(guī)定進(jìn)行改造。

第九條 對(duì)控制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有裸露地面，必須在2005年12月底以前，按照市人民政府統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限進(jìn)行綠化或者硬質(zhì)覆蓋，并對(duì)新產(chǎn)生的裸露地及時(shí)進(jìn)行處理。

第十條 在控制區(qū)內(nèi)運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運(yùn)輸。不具備密閉化運(yùn)輸條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合密閉化運(yùn)輸要求的單位或個(gè)人承運(yùn)；運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛機(jī)械密閉裝置的維護(hù)確保正常使用，運(yùn)輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)。

第十一條 控制區(qū)范圍內(nèi)的道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城市主要道路車行道至少每日沖洗清塵1次、主要道路的人行道每天必須進(jìn)行清掃保潔，遇污染時(shí)及時(shí)清洗。

（二）城市主要道路、高速公路、高架道路實(shí)行機(jī)械化灑水清掃除塵，其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化灑水清掃。

（三）采用人工或機(jī)械方式清掃的，應(yīng)清除沉積塵土以防灑水時(shí)又造成重復(fù)

污染，道路、公共場(chǎng)所清掃必須符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

第十二條 有關(guān)主管部門應(yīng)組織對(duì)交通標(biāo)志、護(hù)欄、廣告牌、報(bào)刊亭、公用電話亭、候車亭、公交站牌等公共設(shè)施和建筑物外墻、屋頂定期清洗，保持清潔。

第十三條 落實(shí)保潔責(zé)任制，定期清洗城市道路綠化帶花草樹(shù)木及花壇石，保持城市道路綠化帶清潔。綠化帶周邊花壇石應(yīng)當(dāng)高于綠化帶內(nèi)邊緣土層表面5厘米，綠化帶、行道樹(shù)下的裸露地面應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施綠化或鋪裝。

第十四條 火車站、長(zhǎng)途汽車站、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、停車場(chǎng)、碼頭等公共場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實(shí)保潔責(zé)任制，確保公共設(shè)施和場(chǎng)所的清潔，防止揚(yáng)塵污染。

第十五條 在控制區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守本辦法及《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于實(shí)施第二階段控制大氣污染措施的通告》（長(zhǎng)政發(fā)〔2004〕28號(hào)）的規(guī)定，并禁止露天從事鋸材、打磨拋光、粉碎等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十六條 在特殊時(shí)期，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)，市城管局、市環(huán)保局在報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,可依法作出禁止性規(guī)定。

第十七條 有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染場(chǎng)所、設(shè)施的監(jiān)督檢查。對(duì)綜合性的揚(yáng)塵污染控制工作，可以組織相關(guān)管理部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。

第十八條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由各相關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

第十九條 各區(qū)、縣(市)人民政府及市直有關(guān)行政主管部門的工作人員在控

制揚(yáng)塵污染管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按照市人民政府行政問(wèn)責(zé)制管理辦法等有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條 控制區(qū)內(nèi)的星沙鎮(zhèn)、暮云鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)，由所屬縣級(jí)人民政府按照本辦法，組織各有關(guān)部門實(shí)施?？刂茀^(qū)外的城鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染控制，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條

本辦法自2005年5月1日起施行。

第二篇：長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市市直行政事業(yè)單位職工 住房補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》的通知

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)有關(guān)單位：

《長(zhǎng)沙市市直行政事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳 2014年7月2日

長(zhǎng)沙市市直行政事業(yè)單位職工 住房補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則

為促進(jìn)我市住房分配貨幣化，規(guī)范住房補(bǔ)貼發(fā)放管理，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（湘政發(fā)〔1998〕23號(hào)）、《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)沙市1999年深化住房制度改革方案>和<長(zhǎng)沙市職工住房貨幣分配實(shí)施方案>的通知》（長(zhǎng)政發(fā)〔1999〕40號(hào)）精神，制定本實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則適用于長(zhǎng)沙市直屬行政事業(yè)單位。

一、住房補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象及范圍

（一）住房補(bǔ)貼是指住房補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象在住房分配貨幣化后給予的貨幣補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼由住房面積補(bǔ)貼和住房工齡補(bǔ)貼兩部分組成。

（二）住房補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象為市直行政事業(yè)單位中未購(gòu)買福利房（福利房是指房改房、集資房以及其他低于成本價(jià)優(yōu)惠購(gòu)買的住房）或已購(gòu)買福利房但面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且1999年1月1日前無(wú)達(dá)標(biāo)私房的在職在編職工（含離退休人員、政府雇員）。在1998年12月31日以前有私有住房（含自建房、商品房、經(jīng)濟(jì)適用房等，以房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶備案登記的時(shí)間為準(zhǔn)）的職工，住房面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不再享受住房補(bǔ)貼。1999年1月1日以后購(gòu)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和其他非福利房的職工，可以享受住房補(bǔ)貼。

（三）在1998年12月31日前去世的職工，不發(fā)放住房補(bǔ)貼；1999年1月1日后去世的職工，可以發(fā)放住房補(bǔ)貼；職工在計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間去世的，從去世的次月起停發(fā)住房補(bǔ)貼。

（四）職工婚姻關(guān)系存續(xù)期間購(gòu)買了達(dá)標(biāo)福利房或1998年12月31日前有達(dá)標(biāo)私有住房的，離異后，雙方均不能再享受住房補(bǔ)貼?；榍耙环接羞_(dá)標(biāo)福利房或1998年12月31日前有達(dá)標(biāo)私有住房的，無(wú)房一方可以享受住房工齡補(bǔ)貼，不可享受住房面積補(bǔ)貼。

二、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

（一）住房補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象按參加工作年限分為兩類：“老人”是指1998年12月31日前參加工作的職工；“新人”是指1999年1月1日以后參加工作的職工。住房面積補(bǔ)貼和住房工齡補(bǔ)貼在長(zhǎng)沙市區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即“老人”現(xiàn)行住房面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米補(bǔ)貼額249.30元，住房工齡補(bǔ)貼為5.96元/年?平方米?！靶氯恕泵吭伦》垦a(bǔ)貼額=補(bǔ)貼比例（現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為11.37%）×職工本人上年月平均工資額（不包含津補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金，無(wú)上年月平均工資的以本人第一個(gè)月工資作為上年月平均工資）。

（二）計(jì)發(fā)職工住房面積補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的住房面積標(biāo)準(zhǔn)為：廳級(jí)110平方米，處級(jí)85平方米，科級(jí)75平方米，普通職工65平方米。具有政府人事部門確認(rèn)的正高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員住房待遇比照廳級(jí)干部住房待遇；1999年9月30日職工崗位等級(jí)在六檔以上（含六檔），1999年10月1日后職務(wù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)在七檔以上（含七檔）的副高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員住房待遇比照廳級(jí)干部住房待遇；不符合前述條件的副高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員住房待遇比照縣處級(jí)干部住房待遇；中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員住房待遇比照科級(jí)干部住房待遇。行政崗位人員以其行政職務(wù)計(jì)算可享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)技術(shù)崗位人員以其技術(shù)職稱計(jì)算可享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)。工齡滿25年（含25年）以上的普通職工，計(jì)發(fā)住房面積補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)比照科級(jí)干部（75平方米）執(zhí)行。

（三）每個(gè)職工住房補(bǔ)貼計(jì)發(fā)的累計(jì)年限為25年，即從職工參加工作開(kāi)始計(jì)發(fā)，到發(fā)滿25年止。

（四）根據(jù)不同的補(bǔ)貼對(duì)象采取不同的補(bǔ)貼方式。

1．1998年12月31日前參加工作的職工，其住房面積補(bǔ)貼和住房工齡補(bǔ)貼一次性計(jì)發(fā)到位。個(gè)人住房面積補(bǔ)貼額=每平方米住房補(bǔ)貼額×（職工可享受住房面積標(biāo)準(zhǔn)—已有的住房面積）。住房工齡補(bǔ)貼額=職工1994年12月31日以前的工齡×年工齡補(bǔ)貼額×（職工可享受住房面積標(biāo)準(zhǔn)—已有的住房建筑面積）。職工在參加工作之前的大專以上全日制學(xué)習(xí)的學(xué)歷可合并計(jì)入工齡補(bǔ)貼（解放前的學(xué)歷除外）。

2．1999年1月1日后參加工作的職工，住房補(bǔ)貼采取按月補(bǔ)貼方式，即在參加工作后25年內(nèi)按月計(jì)發(fā)。發(fā)放給個(gè)人的月補(bǔ)貼額=補(bǔ)貼比例×職工本人上年月平均工資額?！靶氯恕弊詤⒓庸ぷ髦掌鹬?014年12月31日前的住房補(bǔ)貼一次性補(bǔ)發(fā)給個(gè)人，2015年1月1日以后的住房補(bǔ)貼隨工資發(fā)放，總計(jì)發(fā)放年限為25年。截至2014年一次性補(bǔ)發(fā)的住房補(bǔ)貼額是每年應(yīng)發(fā)放住房補(bǔ)貼額的累計(jì)。每年應(yīng)發(fā)住房補(bǔ)貼額=上一年月平均工資額×11.37%×12。

（五）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和異地調(diào)動(dòng)來(lái)長(zhǎng)工作的職工若在部隊(duì)（或原單位）已發(fā)足25年住房補(bǔ)貼的，則不再享受住房補(bǔ)貼；未發(fā)足25年的，可享受剩余年限的住房補(bǔ)貼。

（六）1998年12月31日前參加工作的職工，其職務(wù)、職稱發(fā)生變化的，按新任職務(wù)、職稱計(jì)算其可享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)。

（七）1999年1月1日以后由異地調(diào)入長(zhǎng)沙市的職工，由其原工作地縣級(jí)以上房改部門出具其未享受過(guò)房改政策的證明后，在現(xiàn)工作單位申請(qǐng)實(shí)施；1999年1月1日以后調(diào)出長(zhǎng)沙市的，可參加其現(xiàn)工作所在地的房改，不再享受長(zhǎng)沙市的住房補(bǔ)貼政策；1999年1月1日以后在長(zhǎng)沙市各區(qū)縣（市）、市直各單位調(diào)動(dòng)的，在現(xiàn)工作單位申請(qǐng)實(shí)施。已在原單位領(lǐng)取過(guò)住房補(bǔ)貼的，不再享受現(xiàn)工作單位的住房補(bǔ)貼。

三、住房補(bǔ)貼的辦理程序

（一）職工住房補(bǔ)貼申報(bào)審批程序?yàn)椋簡(jiǎn)挝簧陥?bào)——市住房保障局審批——財(cái)政部門核批——單位發(fā)放至個(gè)人。

1．單位申報(bào)。各申報(bào)單位嚴(yán)格按照本細(xì)則規(guī)定的發(fā)放對(duì)象和范圍，如實(shí)填寫長(zhǎng)沙市職工住房補(bǔ)貼申請(qǐng)表，并同時(shí)提交單位申請(qǐng)辦理職工住房補(bǔ)貼的書面報(bào)告、職工身份證復(fù)印件等相關(guān)資料。2015年1月1日以后，職工因職務(wù)晉升、調(diào)動(dòng)工作等導(dǎo)致其住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，其單位應(yīng)及時(shí)申報(bào)調(diào)整職工住房補(bǔ)貼。申報(bào)時(shí)應(yīng)填寫長(zhǎng)沙市職工住房補(bǔ)貼異動(dòng)申請(qǐng)表，并同時(shí)提交職工身份證復(fù)印件等相關(guān)資料。申報(bào)單位需對(duì)職工及其配偶的住房情況、職務(wù)職稱、參加工作時(shí)間等進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。所有申報(bào)的表格需經(jīng)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門及單位法人簽字蓋章后，再提交市住房保障局審查。2．市住房保障局審批。市住房保障局審批的主要內(nèi)容包括：申請(qǐng)人員是否符合享受住房補(bǔ)貼的條件，以及可享受的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼年限、補(bǔ)貼金額是否符合相關(guān)規(guī)定。經(jīng)市住房保障局初審后的職工住房補(bǔ)貼情況需反饋給申報(bào)單位，由申報(bào)單位張榜公布7天，接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。公示期滿無(wú)異議后，單位需填寫單位申報(bào)職工住房補(bǔ)貼具結(jié)書，報(bào)市住房保障局發(fā)文批復(fù)。

3．財(cái)政部門核批住房補(bǔ)貼資金。單位職工住房補(bǔ)貼經(jīng)市住房保障局審批后，由市住房保障局提交市財(cái)政局審核撥付。市財(cái)政局再將住房補(bǔ)貼資金直接撥付至申報(bào)單位。

4．單位發(fā)放至個(gè)人。申報(bào)單位按照市住房保障局審批的職工住房補(bǔ)貼金額，將財(cái)政撥付的住房補(bǔ)貼和單位自籌部分住房補(bǔ)貼一并發(fā)放至職工個(gè)人。差額撥款和自收自支單位由單位自籌資金發(fā)放給個(gè)人。

5．各單位將住房補(bǔ)貼發(fā)放情況報(bào)送到市住房保障局備案。

四、實(shí)施步驟

市直屬行政事業(yè)單位住房補(bǔ)貼的發(fā)放同步啟動(dòng)、逐一審核、分批發(fā)放。

五、住房補(bǔ)貼資金來(lái)源

（一）行政事業(yè)單位中一次性計(jì)發(fā)的住房面積補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金由市財(cái)政會(huì)同實(shí)施單位共同解決，其中，全額撥款單位全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，差額撥款單位和自收自支的事業(yè)單位自籌資金解決?！靶氯恕?015年1月1日以后的住房補(bǔ)貼資金由市財(cái)政根據(jù)單位性質(zhì)按上述比例納入預(yù)算，隨工資撥付。

財(cái)政負(fù)擔(dān)部分由市財(cái)政從單位公房出售的售房款和原有城市住房基金中解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算予以解決。

（二）1999年1月1日前改制的單位，改制后為全額撥款單位的，其住房補(bǔ)貼由財(cái)政承擔(dān)；改制后為差額撥款或自收自支單位的，其住房補(bǔ)貼由單位自籌資金解決。1999年1月1日后改制的單位，改制前為全額撥款單位的，其住房補(bǔ)貼由財(cái)政承擔(dān)；改制前為差額撥款或自收自支單位的，其住房補(bǔ)貼由單位自籌資金解決。差額撥款、自收自支單位（含企業(yè)）的離休干部，其住房補(bǔ)貼資金由財(cái)政撥款解決。

（三）全額撥款單位原有售房款的，除按規(guī)定留足維修資金外，應(yīng)將節(jié)余資金全部上交市財(cái)政。差額撥款和自收自支單位的自籌資金可從本單位原有的售房款中列支。

六、住房補(bǔ)貼的監(jiān)督

各單位要認(rèn)真做好住房補(bǔ)貼發(fā)放工作，加強(qiáng)對(duì)發(fā)放對(duì)象的資格審核，做到手續(xù)齊全、資料真實(shí)準(zhǔn)確。各單位要建立健全發(fā)放住房補(bǔ)貼相關(guān)檔案和臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)住房補(bǔ)貼資金的監(jiān)督。職工個(gè)人住房補(bǔ)貼的審批表應(yīng)進(jìn)入個(gè)人檔案。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)冒領(lǐng)住房補(bǔ)貼資金，違者將嚴(yán)肅追究單位行政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、附則

（一）各區(qū)縣（市）行政事業(yè)單位的職工住房補(bǔ)貼參照本細(xì)則執(zhí)行。各區(qū)縣（市）應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，制定本區(qū)縣（市）實(shí)施方案，報(bào)市人民政府審核后，組織實(shí)施。

（二）本細(xì)則自2014年8月2日起實(shí)行。

file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/ksohtml/wps292.tmp.png抄送：市委有關(guān)部門，長(zhǎng)沙警備區(qū)。市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，市人民檢察院。各民主黨派市委。

file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/ksohtml/wps293.tmp.pngfile:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/ksohtml/wps294.tmp.png長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳 2014年7月2日印發(fā)

第三篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市110社

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1998]20號(hào) 【發(fā)布日期】1998-06-25 【生效日期】1998-06-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)全市110社會(huì)聯(lián)合行動(dòng)服務(wù)工作的通知

（湘政辦發(fā)〔1998〕20號(hào)1998年6月25日）

婁底地區(qū)行政公署，各市、州人民政府。省直機(jī)關(guān)各單位：

根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市110社會(huì)聯(lián)合行動(dòng)服務(wù)工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。

長(zhǎng)沙市人民政府根據(jù)近年來(lái)110報(bào)警服務(wù)工作深入人心，群眾報(bào)警救助的范圍不斷擴(kuò)大的情況，要求各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)單位充分認(rèn)識(shí)搞好110社會(huì)聯(lián)合行動(dòng)服務(wù)工作的重要意義，進(jìn)一步搞好全市110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作；明確責(zé)任，建立健全110社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作順利進(jìn)行；規(guī)范服務(wù)，不斷提高110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作水平；搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)解決110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中的實(shí)際問(wèn)題；加大宣傳力度，營(yíng)造110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作的良好環(huán)境。各地各有關(guān)部門要借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地本單位的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)110社會(huì)聯(lián)合行動(dòng)服務(wù)工作，真正做到有警必接，有警必處，有險(xiǎn)必?fù)?，有難必幫，打擊犯罪，維護(hù)治安，保護(hù)群眾，服務(wù)群眾，把110社會(huì)聯(lián)合行動(dòng)服務(wù)工作扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展起來(lái)。

長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

全市110社會(huì)聯(lián)合行動(dòng)服務(wù)工作的通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

我市110報(bào)警服務(wù)中心自1996年開(kāi)通運(yùn)行以來(lái)，由于各級(jí)政府及有關(guān)部門的積極參與和共同配合，全市110報(bào)警服務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，做到了有警必接，有警必處，有險(xiǎn)必?fù)?，有難必幫，在打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾等方面做大量卓有成效的工作，贏得了社會(huì)各界和廣大群眾的擁護(hù)和支持，提高了黨和政府在人民群眾中的威信。隨著110報(bào)警服務(wù)工作日益深入人心，群眾報(bào)警救助的范圍也不斷擴(kuò)大。為了滿足廣大人民群眾的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作有關(guān)多項(xiàng)通知如下：

一、一、充分認(rèn)識(shí)搞好110社會(huì)聯(lián)合行動(dòng)服務(wù)工作的重要性

110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作是黨和政府在新時(shí)期公開(kāi)向社會(huì)承諾，實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)；是貫徹黨的十五大精神，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要舉措；是密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平的客觀需要。全市各級(jí)政府和有關(guān)部門必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)搞好110社會(huì)聯(lián)合行動(dòng)服務(wù)工作的重要作用和意義。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，盡快加強(qiáng)和完善以公安110報(bào)警服務(wù)臺(tái)為中樞，社會(huì)公益部門為骨干，公安內(nèi)部各警種密切配合，政府各職能部門和社會(huì)各有關(guān)方面積極參與的聯(lián)合行動(dòng)的服務(wù)體系，形成上下協(xié)調(diào)，左右貫通，反應(yīng)神速，覆蓋全市的110社會(huì)聯(lián)合行動(dòng)服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制。

二、二、明確責(zé)任，建立健全110社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)

110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作是一個(gè)涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，直接面向廣大人民群眾服務(wù)的系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員和組織社會(huì)各部門的力量、共同努力，密切配合，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用和服務(wù)功能。因此。凡人民群眾通過(guò)110社會(huì)聯(lián)動(dòng)指揮中心的報(bào)警、救助電話，屬公安職責(zé)范圍內(nèi)的，由公安機(jī)關(guān)快速處理；屬其他方面處理的問(wèn)題，按職責(zé)由市政府授權(quán)110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)指揮中心（設(shè)在市公安局內(nèi)）直接通知有關(guān)單位處理；重大問(wèn)題需直接報(bào)告市政府總值班室，以便及時(shí)組織處理。各區(qū)、縣（市）人民政府和城管委、公安局、工商局、民政局、交通局、衛(wèi)生局、房地局、電業(yè)局、電信局、廣播電視局和防洪防汛、收容遣送、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療急救、供水、供氣、市政、綠化等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門和單位明確為參與110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)的責(zé)任單位。各單位應(yīng)結(jié)合自己的行業(yè)特點(diǎn)盡快制定切實(shí)可行的處置方案，并將單位的值班電話和分管領(lǐng)導(dǎo)的電話與110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)指揮中心聯(lián)網(wǎng)，保證在24小時(shí)內(nèi)做到有警必接、有警必處、有險(xiǎn)必?fù)?、有難必幫，及時(shí)為人民群眾排險(xiǎn)解危。

三、三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作順利進(jìn)行

為了加強(qiáng)對(duì)110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由梁建強(qiáng)任組長(zhǎng)，黃自強(qiáng)、徐哲勁、彭建輝任副組長(zhǎng)，各參與聯(lián)動(dòng)服務(wù)責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市公安局110報(bào)警服務(wù)指揮中心內(nèi)），黃自強(qiáng)兼任辦公室主任，晏興輝、彭佑祥、郭緒文任辦公室副主任。各區(qū)、縣（商）政府和市直有關(guān)單位也應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，隨時(shí)與110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)指揮保持聯(lián)系。110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組一般每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次聯(lián)動(dòng)單位聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，部署工作，不斷健全和完善110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。

四、四、規(guī)范服務(wù)范圍，不斷提高110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作水平

“有警必接，有警必處，有災(zāi)必救，有險(xiǎn)必?fù)?，有難必幫，有求必應(yīng)”和“快速反應(yīng)，妥善處理”是110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)的宗旨。

110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作與各單位日常服務(wù)工作既有內(nèi)在聯(lián)系又有原則區(qū)別。平時(shí)社會(huì)治安、安全防范、基礎(chǔ)工作、服務(wù)工作搞得好，人民群眾遭受的突發(fā)性事件的威脅必然會(huì)減少。110報(bào)警電話一般都是人民群眾在生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅或遇到特殊困難的嚴(yán)重情況下發(fā)出的呼救信號(hào)。因此，110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作是一項(xiàng)直接關(guān)系到人民群眾安危和切身利益的大事。公安機(jī)關(guān)要充分履行政府授予的110先期處置權(quán)、指揮調(diào)度權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，完善工作制度和各種預(yù)案，保證工作規(guī)范有序，高效運(yùn)作。各職能部門要根據(jù)各自所承擔(dān)的職責(zé)與任務(wù)制定切實(shí)可行的處置方案，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，保證一旦接到110轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的群眾報(bào)警求助指令，能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施有效救援，用實(shí)際行動(dòng)真正取信于民。在社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作中，各職能部門都有義不容辭的責(zé)任，該屬于哪個(gè)部門的工作，哪個(gè)部門就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)，絕不能互相推諉扯皮。凡遇到需要兩個(gè)以上部門共同解決的群眾救助和投訴，有關(guān)部門要通力合作，盡快使問(wèn)題得到妥善解決。凡需要多個(gè)部門共同救援處置的緊急險(xiǎn)情，應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組成搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，參與救援行動(dòng)。對(duì)玩忽職守，處理不及時(shí)而造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。

五、五、搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)解決110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中的實(shí)際問(wèn)題

110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作直接處理人民群眾求助的突發(fā)事件，有些甚至是人命關(guān)天的大事。在處理過(guò)程個(gè)，必須爭(zhēng)分搶秒，分秒必爭(zhēng)。對(duì)此，各級(jí)政府和有關(guān)部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，迅速采取果斷措施，認(rèn)真進(jìn)行妥善處理。對(duì)于城市緊急醫(yī)療救援工作，應(yīng)遵循“快速救援，就近轉(zhuǎn)送，?？剖罩?，分類收容”的原則，市內(nèi)各級(jí)醫(yī)院應(yīng)積極配合，及時(shí)做好緊急處理，然后再按醫(yī)院功能及傷病人情況，由醫(yī)院或有關(guān)部門協(xié)商轉(zhuǎn)送處理。在110報(bào)警事故處理與有關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系上，應(yīng)堅(jiān)持“先救人、先搶險(xiǎn)、先處理，事后按照有償服務(wù)的規(guī)定，由受害者單位及其本人承擔(dān)”的原則。對(duì)外地人員或受害者通過(guò)社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)后（含無(wú)名尸體的打撈火化），其在經(jīng)濟(jì)上確實(shí)沒(méi)有能力承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用的，各級(jí)政府和部門應(yīng)于統(tǒng)籌解決、為了保證110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有關(guān)110報(bào)警設(shè)施、設(shè)備及日常維護(hù)費(fèi)用應(yīng)按照財(cái)政管理體制納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

六、六、加大宣傳力度，營(yíng)造110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作的良好氛圍

110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作是關(guān)系全社會(huì)的大事，必須爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大人民群眾的支持和配合。省、市新聞部門要把宣傳110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，制定規(guī)劃，開(kāi)辟專欄，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳；要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等新聞?shì)浾摴ぞ撸瑥V泛宣傳110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作的重要性；積極主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起宣傳群眾、教育群眾的責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾報(bào)警意識(shí)，引導(dǎo)群眾正確使用110報(bào)警電話，及時(shí)報(bào)導(dǎo)110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作中典型事例，對(duì)干擾和破壞110的典型及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)曝光。各級(jí)各有關(guān)部門要開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣并有較大聲勢(shì)的110社會(huì)聯(lián)合行動(dòng)的宣傳活動(dòng)，以宣傳聯(lián)動(dòng)責(zé)任單位的職責(zé)任務(wù)、服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)電話、公開(kāi)服務(wù)承諾為重點(diǎn)，普及110報(bào)警服務(wù)知識(shí)，形成全社會(huì)了解、關(guān)心、支持和參加110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作的良好氛圍。

附： 長(zhǎng)沙市110社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)省委、省政府關(guān)于在全省開(kāi)展110社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作的指示精神，市委、市政府決定從1998年5月1日起建立由市公安、工商、環(huán)保、民政、房地產(chǎn)、交通、衛(wèi)生、電業(yè)、電信、廣播電視、城管以及燃?xì)?、液化氣、自?lái)水、消防119、交警122等16個(gè)部門與中位組成的全市社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)體系。為確保參與110社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)的部門與單位按照“有警必接、有警必處、有險(xiǎn)必報(bào)、有難必幫”的原則，對(duì)涉及到本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的群眾報(bào)警求助，做到快速反應(yīng)，認(rèn)真處置，維護(hù)“長(zhǎng)沙110效應(yīng)”，特制定本辦案：

一、一、接警

110接警、救助電話由市公安局主管并組織運(yùn)行。對(duì)公民通過(guò)110電話發(fā)出的報(bào)警、救助要求，要熱情服務(wù)，及時(shí)為人民群眾排憂解難。

（一）凡公民通過(guò)110報(bào)警電話發(fā)出的非公安業(yè)務(wù)處理范圍的救助電話，市政府授權(quán)110報(bào)警服務(wù)中心直接通知有關(guān)單位處理。

（二）參與110社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)的部門和單位必須做到專門電話、專門人員、專門領(lǐng)導(dǎo)“三到位”，實(shí)行24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好110報(bào)警接待和處理工作。

（三）制定能迅速調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處理的工作方案和運(yùn)行機(jī)制，保證及時(shí)、準(zhǔn)確處理好110報(bào)警電話。

（四）報(bào)警電話振鈴后，必須馬上受話報(bào)警，不得以任何理由拒絕或推卸屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)處理的報(bào)警電話。

二、二、處警

處警原則：有警必處、快速反應(yīng)、穩(wěn)妥處置、及時(shí)反饋。

（―）實(shí)行24小時(shí)處警。各有關(guān)部門和單位必須做好“全天候”值班備勤工作，保證隨時(shí)接受110報(bào)警服務(wù)中心指令，及時(shí)處警。

（二）接到處警指令后，要以最快的速度出警，并到達(dá)指令地點(diǎn)。

（三）處警隊(duì)員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，一切行動(dòng)聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮員（或帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)）指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮員（或帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況迅速進(jìn)行了解，并根據(jù)情況果斷作出處置決定，處警隊(duì)員要積極主動(dòng)開(kāi)展工作。

（四）各有關(guān)部門和單位在處警完畢后，必須向110報(bào)警服務(wù)中心反饋信息，重大報(bào)警電話的處理情況，110報(bào)警服務(wù)中心及時(shí)報(bào)告市政府政務(wù)值班室。

（五）對(duì)群眾的求助已盡全力仍不能達(dá)到滿意效果的，要熱情、負(fù)責(zé)地向群眾解釋清楚，讓群眾充分理解。

三、三、職責(zé)

各參與部門和單位的主要職責(zé)和任務(wù)是：

公安部門：110報(bào)警服務(wù)中心24小時(shí)接受群眾關(guān)于刑事、治安案件和交通事故、火災(zāi)事故、治安民事糾紛等方面的報(bào)警求助及有關(guān)咨詢。對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的群眾緊急報(bào)警求助，要酌情派出民警進(jìn)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，并負(fù)責(zé)把群眾報(bào)警求助的信息迅速傳遞到有關(guān)職能部門。

工商部門：受理工商職責(zé)范圍內(nèi)涉及市場(chǎng)交易、管理的矛盾糾紛，制售假冒偽劣產(chǎn)品、走私販私、期行霸市、敲詐勒索、坑害蒙騙等不法行為侵犯生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)身和消費(fèi)者合法權(quán)益等需要緊急救助的問(wèn)題。

環(huán)境保護(hù)部門：接受群眾對(duì)水污染事故、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學(xué)品污染事故、放射性污染事故和環(huán)境污染糾紛的投訴并及時(shí)處理、受理有關(guān)基建噪聲、工業(yè)噪聲擾民投訴，并妥善處理。

民政部門：積極參與有關(guān)自然災(zāi)害方面的緊急救助，對(duì)110報(bào)警服務(wù)中心送來(lái)的無(wú)家可歸的弱智兒童和棄嬰、盲流人員等經(jīng)過(guò)鑒定后隨時(shí)收容，妥善處理，對(duì)城區(qū)無(wú)名尸體，經(jīng)公安部門和法醫(yī)鑒定后、由殯儀館配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。交通部門：受理群眾對(duì)交通客貨運(yùn)（包括陸運(yùn)和水運(yùn)）等方面的求助和投訴，及時(shí)查處多收、亂收票款和宰客現(xiàn)象，對(duì)漏乘、錯(cuò)乘或因丟失、被盜錢物無(wú)力購(gòu)票乘車的乘客，幫助其搭乘車歸家或抵達(dá)目的地。

衛(wèi)生部門：受理醫(yī)療急救、重大疫情、食物中毒和工業(yè)中毒事件的求助。各大醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、職業(yè)病防治所等對(duì)120報(bào)警服務(wù)中心送來(lái)的危重病人，實(shí)行先救治后收費(fèi)，并堅(jiān)持首診責(zé)任制。

房地產(chǎn)部門：受理主宅管理維修、有關(guān)征地拆遷工作方面的報(bào)警求助和授訴。

電業(yè)部門：對(duì)110報(bào)警服務(wù)中心轉(zhuǎn)來(lái)的配電變壓器、配電線路、電能表故障和供電線路斷線倒桿等方面的報(bào)警求助，及時(shí)派人趕到現(xiàn)場(chǎng)處理確保搶救傷病員、抗洪救災(zāi)、事故搶險(xiǎn)等重大社會(huì)救援活動(dòng)的用電供應(yīng)或斷電要求。

電信部門：受理電話裝機(jī)、移機(jī)、障礙查修、呼叫查詢等方面的群眾求助；處理市民有關(guān)通信方面的投訴。

廣播電視部門受理群眾關(guān)于廣播、電視方面的收聽(tīng)收視投訴，并迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，妥善處理。

城管部門：對(duì)110報(bào)警服務(wù)中心轉(zhuǎn)來(lái)的群眾反映的有關(guān)城市管理的“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問(wèn)題及時(shí)調(diào)查，并責(zé)成有關(guān)部門處理。監(jiān)督、協(xié)調(diào)處理城市管理工作中的各種矛盾和問(wèn)題。

燃?xì)夤荆簯魞?nèi)一般維修按預(yù)約時(shí)間進(jìn)行，緊急維修隨報(bào)隨修，戶外煤氣管理實(shí)行“全天候”緊急搶修。

液化氣公司：接受管轄范圍內(nèi)用戶有關(guān)液化氣方面的求助和投訴，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，為用戶排憂解難。

自來(lái)水公司：及時(shí)處理群眾關(guān)于城市供水方面的報(bào)警求助和投訴。

四、四、紀(jì)律

（一）110報(bào)警服務(wù)中心應(yīng)把110報(bào)警電話運(yùn)行情況及時(shí)向市政府政務(wù)值班室報(bào)告。市政府政務(wù)值班室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)報(bào)警的督查，重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公廳每月向全市通報(bào)一次110報(bào)警電話的運(yùn)行情況。

（二）對(duì)玩忽職守，或因處理不力或延誤處理而造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。

（三）接、處警后，無(wú)反饋信息的，由市政府辦公廳或市110社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以通報(bào)；

（四）公安110接、處警一律不準(zhǔn)收費(fèi)，醫(yī)療、電情、供水、供氣、供電等部門可以實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于流動(dòng)人口協(xié)管員管理辦法

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市流動(dòng)人口協(xié)管員

管理辦法》的通知

長(zhǎng)政辦發(fā)〔2007〕28號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《長(zhǎng)沙市流動(dòng)人口協(xié)管員管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳 二○○七年

九月二十五日

長(zhǎng)沙市流動(dòng)人口協(xié)管員管理辦法

長(zhǎng)政辦發(fā)〔2007〕28號(hào)

第一章

總則

第一條

為規(guī)范流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)工作，根據(jù)《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)工作的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2007〕32號(hào)）要求，特制定本辦法。

第二條

流動(dòng)人口協(xié)管員是指各區(qū)、縣（市）人民政府根據(jù)本辦法統(tǒng)一公開(kāi)組織招聘錄用，在各區(qū)、縣（市）流動(dòng)人口和出租房屋管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)宣傳有關(guān)流動(dòng)人口居住登記政策，協(xié)助公安、房產(chǎn)等行政管理部門對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋實(shí)施登記、管理等綜合服務(wù)的社會(huì)力量。

第三條

流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍的規(guī)模由各區(qū)、縣（市）人民政府按上年登記暫住人口總數(shù)的800∶1的比例確定招聘人數(shù)，并根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口分布情況按比例分配給街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一調(diào)配在社區(qū)使用。

第二章

人員聘用

第四條

流動(dòng)人口協(xié)管員實(shí)行聘用制，聘用條件為：

（一）本人自愿從事流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)工作，熱愛(ài)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作；

（二）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法；

（三）本市城鎮(zhèn)常住戶口，年齡為男性18-50歲、女性18-45歲，身體健康，五官端正，具有高中以上文化程度的人員，其中共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、復(fù)員退伍軍人和具有流動(dòng)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員優(yōu)先聘用；

（四）無(wú)違法犯罪記錄和其他不良記錄；

（五）掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù)。

第五條

聘用程序：

（一）本人向戶口所在地街道和社區(qū)提出書面申請(qǐng)；

（二）由街道辦事處和當(dāng)?shù)嘏沙鏊雌赣脳l件共同進(jìn)行審核上報(bào)；

（三）各區(qū)、縣（市）綜治辦牽頭，由區(qū)、縣（市）流動(dòng)人口和出租房屋管理辦公室組織，公安、勞動(dòng)保障和民政等部門參加，根據(jù)聘用條件共同進(jìn)行資格審查，并根據(jù)聘用人數(shù)確定擬聘用名單；

（四）對(duì)擬聘用人員進(jìn)行體檢,對(duì)體檢合格的進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的考核，考核合格的名單進(jìn)行公示；

（五）各街道服務(wù)中心與考核合格的擬聘用人員簽訂勞動(dòng)合同；

（六）聘用人員經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

第六條

流動(dòng)人口協(xié)管員勞動(dòng)合同的期限為1年。試用期3個(gè)月。合同期滿，對(duì)符合聘用條件的可續(xù)簽。

有下列情況之一的，提前中止勞動(dòng)合同：

（一）有違法違紀(jì)行為的；

（二）不能履行職責(zé)和不勝任工作的；

（三）因本人身體條件，不能繼續(xù)從事協(xié)管員工作的；

（四）因其他原因不能從事協(xié)管員工作的。

第七條 根據(jù)暫住人口800:1的比例標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)、縣（市）人民政府每年應(yīng)按上述條件和程序及時(shí)增補(bǔ)聘協(xié)管員。

第三章 權(quán)利和職責(zé)

第八條

流動(dòng)人口協(xié)管員享有下列權(quán)利：

（一）享受《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)待遇；

（二）每周工作5日、輪休2日，每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)；

（三）協(xié)管員的月工資不低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)；法定節(jié)日加班的，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定給予節(jié)日加班費(fèi)；

（四）在工作時(shí)間發(fā)生交通和意外傷害情況的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第九條

協(xié)管員應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳本市流動(dòng)人口居住登記、計(jì)劃生育和其他城市管理法律、法規(guī)，政策及安全知識(shí)。

（二）協(xié)管員應(yīng)當(dāng)全面采集居住在轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口和出租房屋信息。在采集信息時(shí)：

1、認(rèn)真核對(duì)來(lái)長(zhǎng)人員提供的身份證件是否與其本人一致，注意發(fā)現(xiàn)偽造或冒用他人身份證件的人員，確保登記采集的各項(xiàng)信息正確無(wú)誤；

2、督促來(lái)長(zhǎng)人員攜帶身份證（育齡婦女還需攜帶《婚育證明》）和住所證明及時(shí)到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)服務(wù)中心（站）辦理相關(guān)證件。

（三）協(xié)管員應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日下班前將采集的人口信息匯總后，交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心（站）錄入暫住人口信息系統(tǒng)。

（四）協(xié)管員應(yīng)當(dāng)督促房屋出租人向街道、社區(qū)服務(wù)中心（站）辦理出租房屋登記備案手續(xù)。

（五）協(xié)管員應(yīng)當(dāng)督促房屋出租人自覺(jué)履行治安責(zé)任。發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所報(bào)告：

1、出租人將房屋出租給無(wú)合法身份證件人員居住的；

2、出租人不按規(guī)定登記承租人員（包括同住人員）姓名、性別、身份證號(hào)碼、常住戶口所在地址的；

3、出租人明知承租人（包括同住人）利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。

（六）協(xié)管員發(fā)現(xiàn)可疑人、事、物或者違反國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用《情況報(bào)告單》的形式向公安派出所報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有危害社會(huì)秩序和公共安全等重大嫌疑，且可能會(huì)對(duì)他人生命、財(cái)產(chǎn)等造成重大損失的，必須立即報(bào)告。

（七）協(xié)管員應(yīng)當(dāng)協(xié)助工商、房產(chǎn)、計(jì)生等部門查處利用出租房屋從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違反計(jì)劃生育的行為。督促承租人依法辦照、合法經(jīng)營(yíng)。

第四章 使用和管理

第十條

各區(qū)、縣（市）流動(dòng)人口和出租房屋管理辦公室和公安派出所負(fù)責(zé)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍的管理。管理辦公室負(fù)責(zé)制定《流動(dòng)人口協(xié)管員工作考核辦法》，統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃、配發(fā)工作裝備，負(fù)責(zé)與有關(guān)單位和職能部門的工作協(xié)調(diào)；派出所具體負(fù)責(zé)協(xié)管員的日常管理、培訓(xùn)、工作安排和考核。

第十一條

公安派出所應(yīng)確定專職民警負(fù)責(zé)協(xié)管員隊(duì)伍的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展經(jīng)常性的技能培訓(xùn)，不斷提高協(xié)管員的工作效能；專職民警應(yīng)每周召集協(xié)管員召開(kāi)一次例會(huì)，對(duì)協(xié)管員進(jìn)行隊(duì)伍紀(jì)律等各方面的教育，匯總每周工作情況，并向協(xié)管員通報(bào)有關(guān)工作，提出工作要求。

第十二條

公安派出所要充分調(diào)動(dòng)協(xié)管員的工作積極性，對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍要建立日?？己酥贫?，根據(jù)《考核辦法》定期開(kāi)展檢查，做到獎(jiǎng)罰有據(jù)，嚴(yán)格考核。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)造成工作出現(xiàn)失誤或者違反工作紀(jì)律的協(xié)管員，應(yīng)當(dāng)予以紀(jì)律處罰并與考核相掛鉤；對(duì)出現(xiàn)重大失誤或者嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)、縣（市）流動(dòng)人口和出租房屋管理辦公室予以辭退。

第十三條

各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)采集人口信息、督促來(lái)長(zhǎng)人員辦證工作和提供違法犯罪線索有突出成績(jī)的協(xié)管員，及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條

各區(qū)、縣（市）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)必要的辦公場(chǎng)所和辦公經(jīng)費(fèi)。任何單位和部門不得借調(diào)協(xié)管員從事與其職責(zé)任務(wù)無(wú)關(guān)的工作。

第十五條

流動(dòng)人口協(xié)管員必須服從公安派出所的管理，工作時(shí)應(yīng)著裝整潔，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，并遵守下列紀(jì)律：

（一）服從命令，聽(tīng)從工作安排，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度；

（二）全面采集流動(dòng)人口和出租房屋信息，忠實(shí)履行信息采集職責(zé)；

（三）遇到流動(dòng)人口咨詢有關(guān)申領(lǐng)居住證政策時(shí)，語(yǔ)言文明、耐心解答，不得歧視流動(dòng)人口；

（四）嚴(yán)禁從事職責(zé)范圍以外的工作或違規(guī)向流動(dòng)人口收取相關(guān)費(fèi)用；

（五）嚴(yán)禁工作時(shí)間飲酒或酒后從事工作；

（六）嚴(yán)禁向流動(dòng)人口和房屋出租人進(jìn)行敲詐勒索及吃、拿、卡、要；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得接受涉及人口機(jī)密內(nèi)容的采訪和撰寫涉及人口機(jī)密的新聞報(bào)道稿件或者向公安機(jī)關(guān)以外的任何單位和個(gè)人提供人口信息資料；

（八）保守工作秘密。

第五章

經(jīng)費(fèi)保障

第十六條

流動(dòng)人口協(xié)管員崗位系公益性崗位，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)、縣（市）財(cái)政納入預(yù)算予以保障。

第十七條

協(xié)管員的工作裝備、體檢、培訓(xùn)及日常管理工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)、縣（市）財(cái)政局根據(jù)協(xié)管員的規(guī)模和需要進(jìn)行核定，納入財(cái)政預(yù)算安排。

第十八條

協(xié)管員的勞動(dòng)報(bào)酬、用人單位需繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由各區(qū)、縣（市）人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保證（社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人承擔(dān)）。符合國(guó)家優(yōu)惠政策的，由區(qū)、縣（市）相關(guān)部門按規(guī)定申報(bào)。

第六章

附則

第十九條

本辦法自2007年10月1日起實(shí)行。

第五篇：長(zhǎng)沙市人民政府令

長(zhǎng)沙市人民政府令

第101號(hào)

《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法〉的決定》已經(jīng)2006年8月16日市第十二屆人民政府第67次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng)：譚仲池

二〇〇六年九月十五日

長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改

《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法》的決定

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，市人民政府決定對(duì)《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法》作如下修改：

一、增加一條，作為第六條：城市規(guī)劃的編制、調(diào)整和實(shí)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并依法組織聽(tīng)證。

二、第六條第二款改為第七條。

三、第十六條改為第十七條，修改為：建設(shè)單位向市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書的，應(yīng)提交選址申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及其他必備資料。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書,其有效期為6個(gè)月；不符合城市規(guī)劃要求不予核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說(shuō)明理由。

四、第十八條改為第十九條，第二款修改為：規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設(shè)用地要點(diǎn)（定點(diǎn)）通知單后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在要點(diǎn)（定點(diǎn)）通知單有效期內(nèi)提交規(guī)劃設(shè)計(jì)文件及附圖，經(jīng)審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）,其有效期為6個(gè)月。不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說(shuō)明理由。

五、刪除第二十五條。

六、第二十八條修改為：建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)工程 規(guī)劃許可證（副本）的，應(yīng)提交申請(qǐng)建設(shè)報(bào)告及其他必備資料。個(gè)人住宅建設(shè)還須征得居民委員會(huì)或村民委員會(huì)、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意。

規(guī)劃行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)按程序核對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃或者提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的有效期為6個(gè)月），審查建設(shè)單位或個(gè)人提交的設(shè)計(jì)方案或建筑（市政工程）施工圖，提出實(shí)施要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）。

規(guī)劃行政主管部門審查時(shí)，對(duì)涉及相鄰房屋所有權(quán)人利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

七、第三十三條修改為：一般的建設(shè)工程施工到正負(fù)零、大型的或重要的建設(shè)工程完成土方工程時(shí)，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)復(fù)驗(yàn)。

八、第三十四條修改為：建筑工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)告知規(guī)劃行政主管部門，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門檢查符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時(shí)換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。

市政管線工程在覆土前應(yīng)進(jìn)行竣工測(cè)量，建設(shè)單位和個(gè)人憑竣工測(cè)量回單換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。

除個(gè)人住宅建設(shè)外，建設(shè)工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定向城市建設(shè)檔案管理單位報(bào)送竣工資料。

九、第三十五條第一款及第（一）項(xiàng)修改為：換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）必須符合下列條件：

（一）經(jīng)測(cè)量符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）及經(jīng)批準(zhǔn)的圖紙。

十、第三十九條修改為：嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個(gè)人住宅建設(shè)，鼓勵(lì)城市舊區(qū)個(gè)人住宅外遷。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，個(gè)人住宅建設(shè)必須符合城市規(guī)劃。已經(jīng)制定居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理個(gè)人住宅建設(shè)手續(xù)；未制定居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的，個(gè)人住宅建設(shè)一般不得超過(guò)兩層。

個(gè)人住宅經(jīng)鑒定為危房，其改建嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，或者影響相鄰關(guān)系無(wú)法征得相鄰方書面同意的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織拆遷或由政府收購(gòu)。不能及時(shí)拆遷或收購(gòu)的，按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)辦理建設(shè)手續(xù)。

十一、刪除第四十條。

十二、增加一條作為第四十條：城鎮(zhèn)居民個(gè)人住宅改、擴(kuò)建，不得超出其土地使用權(quán)范圍。原個(gè)人住宅土地使用權(quán)邊界不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃路幅、消防通道的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整個(gè)人住宅土地使用權(quán)邊界。

十三、增加一條作為第四十一條：建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后未對(duì)個(gè)人住宅實(shí)施拆遷，原住戶申請(qǐng)改、擴(kuò)建的，規(guī)劃行政主管部門在辦理批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知土地使用權(quán)人，征求土地使用權(quán)人意見(jiàn)；但建設(shè)單位取得土地使用權(quán)已滿兩年且個(gè)人住宅系按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)改建的，規(guī)劃行政主 管部門可以不征求土地使用權(quán)人意見(jiàn)，直接辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自規(guī)劃行政主管部門告知之日起15日內(nèi)提出書面意見(jiàn)，逾期未提出的，視為同意。

十四、增加一條作為第四十二條：房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)將房屋拆遷公告書面通知規(guī)劃行政主管部門后，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)暫停辦理房屋新建、改建、擴(kuò)建、改變房屋和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。

十五、刪除第四十三條。

十六、第四十七條改為第四十八條，修改為：建設(shè)工程正負(fù)零復(fù)驗(yàn)不合格的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正。

十七、第五十三條改為第五十四條，修改為：規(guī)劃行政主管部門違法實(shí)施行政許可，或其他行政管理部門違反本辦法第三十一條之規(guī)定辦理證照或手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；造成損害的，依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。

十八、第六十條改為第六十一條，修改為：辦理行政許可的期限，按《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。

此外，根據(jù)本決定對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。本決定自公布之日起施行。

《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法

（2003年7月14日長(zhǎng)沙市人民政府發(fā)布，根據(jù)2006年8 月16日《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法〉的決定》修正）

第一章

總

則

第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。

第三條 市城市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃重大事項(xiàng)的決策，審查城市規(guī)劃的重要方案，監(jiān)督城市規(guī)劃的實(shí)施。

市城市規(guī)劃委員會(huì)內(nèi)設(shè)專家咨詢機(jī)構(gòu)，專家由市人民政府聘任。

第四條 市、縣（市）人民政府規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。其主要職責(zé)是：

（一）具體組織編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃，組織編制分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，審批權(quán)限范圍內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃；

（二）核發(fā)權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市勘測(cè)的管理工作；

（四）宣傳有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（五）查處或協(xié)助查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)或指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

長(zhǎng)沙縣、望城縣行政區(qū)域內(nèi)已納入長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的地域的規(guī)劃管理工作，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一管理或委托所在縣規(guī)劃行政主管部門管理。實(shí)行委托管理的，其重要規(guī)劃須報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審查。

第五條

縣（市）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查各項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施情況。

市直有關(guān)行政管理部門、各區(qū)人民政府應(yīng)配合市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。

縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)協(xié)助規(guī)劃行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作進(jìn)行管理。

第六條

城市規(guī)劃的編制、調(diào)整和實(shí)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并依法組織聽(tīng)證。

第七條

任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章

城市規(guī)劃的編制和審批

第八條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。

第九條 制定城市規(guī)劃，必須堅(jiān)持民主決策、公眾決策，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制、專家審查制、方案公示制。

第十條 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循下列原則：

（一）從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市發(fā)展的需要，使城市發(fā)展規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（二）有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展；

（三）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和自然景觀；

（四）與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理配置土地資源，節(jié)約用地，合理開(kāi)發(fā)利用地下空間；

（五）符合城市防洪、排漬、抗震、消防、交通、人民防空建設(shè)等要求。

第十一條 城市規(guī)劃按下列規(guī)定分級(jí)編制：

（一）長(zhǎng)沙市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；

（二）長(zhǎng)沙市分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制；控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門或區(qū)人民政府組織編制；修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位按市規(guī)劃行政主管部門提出的設(shè)計(jì)要求，委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制；

（三）縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（市）人民政府組織編制，詳細(xì)規(guī)劃由縣（市）規(guī)劃行政主管部門組織編制；

（四）其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織或要求專業(yè)部門在城市總體規(guī)劃原則指導(dǎo)下編制各類專業(yè)規(guī)劃。

在編制城市規(guī)劃的各個(gè)階段，應(yīng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，對(duì)城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，城市重要地段應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)。

第十二條

城市規(guī)劃按下列規(guī)定分級(jí)審批：

（一）長(zhǎng)沙市總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；縣級(jí)設(shè)市城市的總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

（二）分區(qū)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)及已納入長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由長(zhǎng)沙市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（市）人民政府審批并報(bào)市人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。

（三）詳細(xì)規(guī)劃由市、縣（市）人民政府審批；已編制分區(qū)規(guī)劃的，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由市、縣（市）人民政府審批外，由市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門審批。

總體規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府審批前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

未隨同總體規(guī)劃審批的專業(yè)規(guī)劃按規(guī)定程序報(bào)批。

城市規(guī)劃各階段中的城市設(shè)計(jì)，隨規(guī)劃一并報(bào)批。單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)，由市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門審查后報(bào)同級(jí)人民政府審批。

第十三條 市、縣（市）人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。涉及下列重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批：

（一）變更城市性質(zhì)和發(fā)展方向；

（二）大幅度調(diào)整城市總體規(guī)劃的人口規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）調(diào)整城市總體功能分區(qū)或者改變功能區(qū)性質(zhì)；

（四）變更城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和主干道布局。

城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的變更，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。

第十四條 城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由城市人民政府公布。其他城市規(guī)劃由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)公布。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得作任何改變。

第三章

建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃，設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究報(bào)告）報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)必須附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見(jiàn)書。

第十六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府計(jì)劃行政主管部門及中央各部門、公司審批的小型及限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣（市）人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書。

省人民政府計(jì)劃行政主管部門及國(guó)家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的市、縣（市）人民政府規(guī)劃行 政主管部門提出審查意見(jiàn)，報(bào)省人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書。

第十七條 建設(shè)單位向市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書的，應(yīng)提交選址申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及其他必備資料。規(guī)劃行政主管部門審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書,其有效期為6個(gè)月；不符合城市規(guī)劃要求不予核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說(shuō)明理由。

第十八條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要用地的，必須向市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十九條 建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）的，應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)文件、圖紙等資料。農(nóng)村村民個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)用地的，還須征得土地所在地村民委員會(huì)、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)人民政府的同意。

規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設(shè)用地要點(diǎn)（定點(diǎn)）通知單后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在要點(diǎn)（定點(diǎn)）通知單有效期內(nèi)提交規(guī)劃設(shè)計(jì)文件及附圖，經(jīng)審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）,其有效期為6個(gè)月。不予核發(fā)的,應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說(shuō)明理由。

修建性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃總圖經(jīng)批準(zhǔn)后兩年內(nèi)未依法建設(shè)的，對(duì)修建性詳規(guī)和規(guī)劃總圖的批準(zhǔn)自行失效。

第二十條 建設(shè)單位或個(gè)人取得用地紅線圖后應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（正本），憑建設(shè)用地規(guī) 劃許可證（正本）方可辦理土地使用證。

第二十一條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同必須附具規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及附圖。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，出讓方、受讓方不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。

受讓方持國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（正本）后，方可辦理土地使用證。

第二十二條 沿城市規(guī)劃道路、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃帶征公共用地。

第二十三條 市、縣（市）人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃作出調(diào)整城市用地的決定，任何單位和個(gè)人必須服從。

第二十四條 任何單位和個(gè)人必須按照規(guī)劃行政主管部門確定的用地性質(zhì)和范圍使用土地，確需改變用地性質(zhì)或使用范圍的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十五條 城市規(guī)劃確定的園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和中小學(xué)學(xué)校用地，任何單位和個(gè)人不得侵占和擅自改變用途；文物古跡、古樹(shù)名木、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)、公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等控制范圍，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事挖取砂石、土方等活動(dòng)，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境和影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

第四章

建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十七條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu) 筑物和道路、管線以及進(jìn)行房屋外部裝修、設(shè)置城市小品，必須向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十八條

建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的，應(yīng)提交申請(qǐng)建設(shè)報(bào)告及其他必備資料。個(gè)人住宅建設(shè)還須征得居民委員會(huì)或村民委員會(huì)、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意。

規(guī)劃行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)按程序核對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃或者提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的有效期為6個(gè)月），審查建設(shè)單位或個(gè)人提交的設(shè)計(jì)方案或建筑（市政工程）施工圖，提出實(shí)施要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）。

規(guī)劃行政主管部門審查時(shí)，對(duì)涉及相鄰房屋所有權(quán)人利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

第二十九條 建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的建筑容量控制指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。因特殊情況確需超出建筑容量控制指標(biāo)設(shè)計(jì)的，須報(bào)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。具體辦法另行制定。

建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)綠地、停車場(chǎng)（庫(kù)），并與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，同時(shí)交付使用。

第三十條 設(shè)計(jì)單位必須根據(jù)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（要點(diǎn)）進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。未審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或者沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（要點(diǎn)），設(shè)計(jì)單位不得承接設(shè)計(jì)任務(wù)，相關(guān)職能部門不得受理設(shè)計(jì)文件的審查。

施工單位和人員必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的要求及批準(zhǔn)的圖紙施工。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的，不得施工。

第三十一條 無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本），建設(shè)行政管理部門不得辦理施工許可證，房屋產(chǎn)權(quán)行政管理部門不得辦理商品房預(yù)售許可證；無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本），房屋產(chǎn)權(quán)行政管理部門不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)；對(duì)利用違法建設(shè)的房屋作營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，工商行政管理部門不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十二條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，必須設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌，接受檢查監(jiān)督。

第三十三條

一般的建設(shè)工程施工到正負(fù)零、大型的或重要的建設(shè)工程完成土方工程時(shí)，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)復(fù)驗(yàn)。

第三十四條

建筑工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)告知規(guī)劃行政主管部門，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門檢查符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時(shí)換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。

市政管線工程在覆土前應(yīng)進(jìn)行竣工測(cè)量，建設(shè)單位和個(gè)人憑竣工測(cè)量回單換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。

除個(gè)人住宅建設(shè)外，建設(shè)工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定向城市建設(shè)檔案管理單位報(bào)送竣工資料。

第三十五條 換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）必須符合下列條件：

（一）經(jīng)測(cè)量符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）及經(jīng)批準(zhǔn)的 圖紙；

（二）有建設(shè)位置復(fù)驗(yàn)合格資料；

（三）因施工需要搭建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和按規(guī)劃要求應(yīng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物已經(jīng)拆除；

（四）配套工程已按規(guī)劃要求建成；

（五）有關(guān)職能部門驗(yàn)收合格。

第三十六條 建設(shè)單位或個(gè)人改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑物外觀和使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須報(bào)規(guī)劃行政主管部門及相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變。

第三十七條 新建、擴(kuò)建和改建城市道路、橋梁、地道應(yīng)同時(shí)進(jìn)行管線綜合，同步設(shè)計(jì)并敷設(shè)各種市政管線，各種弱電管線應(yīng)同溝敷設(shè)。在有條件的地方，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)綜合溝。

在市政道路上開(kāi)設(shè)道路進(jìn)（出）口或市政管線的接口，架（敷）設(shè)臨時(shí)市政管線，設(shè)置臨時(shí)路口及施工通道的，均需向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十八條 在二環(huán)線內(nèi)的主次干道及其他重要地段，不得新設(shè)架空線路。

第三十九條 嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個(gè)人住宅建設(shè)，鼓勵(lì)城市舊區(qū)個(gè)人住宅外遷。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，個(gè)人住宅建設(shè)必須符合城市規(guī)劃。已經(jīng)制定居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理個(gè)人住宅建設(shè)手續(xù)；未制定居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的，個(gè)人住宅建設(shè)一般不得超過(guò)兩層。

個(gè)人住宅經(jīng)鑒定為危房，其改建嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，或者影響相鄰關(guān)系無(wú)法征得相鄰方書面同意的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織拆遷或由政府收購(gòu)。不能及時(shí)拆遷或收購(gòu)的，按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)辦理建設(shè)手續(xù)。

第四十條

城鎮(zhèn)居民個(gè)人住宅改、擴(kuò)建，不得超出其土地使用權(quán)范圍。原個(gè)人住宅土地使用權(quán)邊界不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃路幅、消防通道的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整個(gè)人住宅土地使用權(quán)邊界。

第四十一條

建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后未對(duì)個(gè)人住宅實(shí)施拆遷，原住戶申請(qǐng)改、擴(kuò)建的，規(guī)劃行政主管部門在辦理批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知土地使用權(quán)人，征求土地使用權(quán)人意見(jiàn)；但建設(shè)單位取得土地使用權(quán)已滿兩年且個(gè)人住宅系按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)改建的，規(guī)劃行政主管部門可以不征求土地使用權(quán)人意見(jiàn)，直接辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自規(guī)劃行政主管部門告知之日起15日內(nèi)提出書面意見(jiàn)，逾期未提出的，視為同意。

第四十二條

房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)將房屋拆遷公告書面通知規(guī)劃行政主管部門后，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)暫停辦理房屋新建、改建、擴(kuò)建、改變房屋和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。

第四十三條

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。轉(zhuǎn)讓、出租住宅和住宅建筑面積已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的村民，不得申請(qǐng) 個(gè)人住宅建設(shè)。

農(nóng)村村民個(gè)人住宅建設(shè)可申請(qǐng)建設(shè)的條件及可申報(bào)建設(shè)的人數(shù)按土地管理法規(guī)及縣（市）、區(qū)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)工程的審批。其他任何單位或部門均不得審批臨時(shí)建設(shè)工程。

第四十五條

有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程：

（一）占用城市道路紅線范圍內(nèi)的土地且影響近期規(guī)劃實(shí)施的；

（二）影響城市道路交通的；

（三）在近期將按規(guī)劃建設(shè)或已按規(guī)劃建成的區(qū)域或地段；

（四）侵占城市綠地、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、文物保護(hù)范圍或其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（五）侵占城市高壓供電通信走廊、壓占城市地下管線或影響近期管線埋設(shè)的；

（六）影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的。

第五章

法律責(zé)任

第四十六條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）而取得土地紅線圖的，土地紅線圖無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回；未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（正本）而取得土地使用證的，土地使用證無(wú)效，造成的損失由負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人承擔(dān)。

已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含副本）但擅自改變批準(zhǔn)的用地范圍或使用性質(zhì)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不 改正的，依法強(qiáng)制改正。

第四十七條 違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達(dá)到規(guī)劃行政主管部門審批要求的綠化用地面積的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，拒不改正的，依法強(qiáng)制改正；不能改正的，責(zé)令其采取其他補(bǔ)救措施，具體辦法另行規(guī)定。

違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達(dá)到規(guī)劃行政主管部門審批要求的停車場(chǎng)（庫(kù)）面積的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，拒不改正的，依法強(qiáng)制改正；不能改正的，責(zé)令其異地建設(shè)。

第四十八條 建設(shè)工程正負(fù)零復(fù)驗(yàn)不合格的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正。

第四十九條 違反本辦法第三十六條之規(guī)定，擅自改變建筑物外觀和使用性質(zhì)的，按照《長(zhǎng)沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法》的規(guī)定處理。

第五十條 違反本辦法第三十七條之規(guī)定，擅自在市政道路上開(kāi)設(shè)道路進(jìn)（出）口或市政管線的接口，架（敷）設(shè)臨時(shí)市政管線，開(kāi)設(shè)臨時(shí)路口及施工通道，影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期改正；不影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)。

第五十一條 農(nóng)村個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處理或者協(xié)同國(guó)土資源行政管理部門處理。具體辦法另行規(guī)定。

第五十二條 設(shè)計(jì)單位違反修建性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（要點(diǎn)）進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，規(guī)劃行政主管部門予以警告，并可建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)對(duì)設(shè)計(jì)單位作出行政處罰。

第五十三條 施工單位承接無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的建設(shè)工程進(jìn)行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的規(guī)定進(jìn)行施工的，由規(guī)劃行政主管部門或者會(huì)同建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工，并可建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)對(duì)建筑施工企業(yè)作出行政處罰。

第五十四條

規(guī)劃行政主管部門違法實(shí)施行政許可，或其他行政管理部門違反本辦法第三十一條之規(guī)定辦理證照或手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；造成損害的，依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第五十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。

第五十六條 城市規(guī)劃管理實(shí)行審批責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因過(guò)錯(cuò)造成審批行為明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（二）故意拖延，不及時(shí)辦理審批事項(xiàng)的；

（三）監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的；

（四）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；

（五）玩忽職守，徇私舞弊的。

第五十七條 妨礙規(guī)劃管理人員依法履行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第五十八條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

第五十九條 本辦法所稱個(gè)人住宅建設(shè)，是指?jìng)€(gè)人和家庭在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的獨(dú)立式住宅建設(shè)。個(gè)人小型綜合用房建設(shè)參照本辦法辦理。

第六十條 本辦法所稱臨時(shí)建設(shè)工程，是指經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)并在規(guī)定的期限內(nèi)使用的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

第六十一條

辦理行政許可的期限，按《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條 本辦法自2003年8月15日起施行。