第一篇：在政協(xié)七屆四次常委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

在政協(xié)七屆四次常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

各位委員、同志們：

在全國(guó)上下深入貫徹中央一號(hào)文件、掀起大興水利事業(yè)的熱潮時(shí)，召開(kāi)這次政協(xié)常委（擴(kuò)大）會(huì)議，開(kāi)展委員視察水利建設(shè)活動(dòng)，我認(rèn)為非常及時(shí)、非常必要。上午，委員們不辭辛勞，實(shí)地視察了我縣的重點(diǎn)水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)；下午，政協(xié)的同志傳達(dá)了全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議精神，協(xié)商討論了縣政協(xié)2011年的工作要點(diǎn)，聽(tīng)取了全縣水利工作情況匯報(bào)；剛才，幾位政協(xié)委員就此做了精彩發(fā)言，很有見(jiàn)地，很有深度，很有分量，充分體現(xiàn)了委員們對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深切關(guān)注，充分展示了委員們過(guò)硬的政治素質(zhì)、議政能力和良好的精神風(fēng)貌。對(duì)委員們的智慧和成果，我們將倍加珍惜、認(rèn)真汲取。借此機(jī)會(huì)，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定

1、充分肯定政協(xié)委員視察指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。人民政政協(xié)是我國(guó)政治體制的重要組成部分，在政治生活中具有不可替代的作用。近年來(lái)，縣政協(xié)圍繞中心，服務(wù)大局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、匯聚力量，開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，各項(xiàng)工作開(kāi)展得有特色、有成效、有影響。特別是縣政協(xié)積極開(kāi)展委員視察活動(dòng)，深入民間、了解民情、傳達(dá)民聲、匯聚民力、化解民困、改善民生，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供了重要參考，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。一 是通過(guò)委員視察，履行三項(xiàng)職能更加“有效”。委員視察是政協(xié)履行三項(xiàng)職能的重要載體?？h政協(xié)緊扣“政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政”三大職能，積極開(kāi)展視察活動(dòng)，內(nèi)容涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、環(huán)保、民生等各個(gè)方面，并誠(chéng)心誠(chéng)意為縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)找問(wèn)題、出主意、想辦法，提出的許多意見(jiàn)和建議得到了縣委、縣政府的充分肯定和及時(shí)采納。二是通過(guò)委員視察，服務(wù)中心工作更加“有為”?？h政協(xié)自覺(jué)把政協(xié)工作放到縣委、縣政府的中心工作和道縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來(lái)思考和謀劃，主動(dòng)參與到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作中，精心組織和開(kāi)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重大問(wèn)題的視察和調(diào)研，有針對(duì)性地開(kāi)展富有成效的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮了政協(xié)人才庫(kù)、智囊團(tuán)的功能和作用，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供了依據(jù)和參考。三是通過(guò)委員視察，關(guān)注民生改善更加“有力”?？h政協(xié)通過(guò)視察、調(diào)研等多種形式，反映人民群眾的呼聲與訴求，架起了縣委、縣政府與人民群眾的連心橋，推動(dòng)了一批民生問(wèn)題的解決。這些年，縣政協(xié)每年都選取幾件社會(huì)廣泛關(guān)注的民生問(wèn)題提案進(jìn)行重點(diǎn)督辦，行動(dòng)迅速、推進(jìn)有力，彰顯了社會(huì)責(zé)任，贏得了普遍贊譽(yù)。四是通過(guò)委員視察，推進(jìn)工作創(chuàng)新更加“有方”?？h政協(xié)堅(jiān)持解放思想、更新觀念，創(chuàng)新了工作機(jī)制和工作方式，整體工作水平大大提高。通過(guò)近幾年的努力，縣政協(xié)建立了完善的視察調(diào)研機(jī)制，選題準(zhǔn)確，調(diào)研扎實(shí)，論證深入，并且注重把委員視察與縣直部門(mén)的行風(fēng)評(píng)議、與項(xiàng)目建設(shè)、與反映社情民意有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高了建言獻(xiàn)策水平和巡視察看質(zhì)量。

2、充分肯定水利工作取得的顯著成績(jī)。近年來(lái)，縣水利部門(mén)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷解放思想，深化改革，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)進(jìn)取，積極推進(jìn)現(xiàn)代水利、民生水利和生態(tài)水利建設(shè)，推動(dòng)了全縣水利事業(yè)健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)，有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)為四個(gè)“明顯提高”：一是防災(zāi)減災(zāi)的能力明顯提高。道縣地理環(huán)境特殊，氣象形勢(shì)復(fù)雜，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨，尤其是洪澇旱災(zāi)頻發(fā)。盡管我縣防汛抗旱工作形勢(shì)嚴(yán)峻，但是備汛充分、調(diào)度科學(xué)、指揮得當(dāng)、搶險(xiǎn)及時(shí)、服務(wù)到位，加之通過(guò)對(duì)水利設(shè)施的不斷完善，5年來(lái)全縣未發(fā)生一起上型號(hào)水利工程垮庫(kù)垮壩事件，無(wú)一例因洪災(zāi)而導(dǎo)致的人員傷亡，將洪旱災(zāi)害損失降到最低限度。二是服務(wù)發(fā)展的能力明顯提高?！笆晃濉逼陂g，是道縣水利建設(shè)史上最輝煌的五年。全縣共投入資金2.7億元，完成新建、續(xù)建、擴(kuò)建、除險(xiǎn)保安、配套、改造維修重點(diǎn)水利水電工程3000余處，改善灌溉面積4萬(wàn)余畝，新建安全飲水工程119處，解決了7.3萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；新建城區(qū)防洪護(hù)堤長(zhǎng)3.2公里；完成永明河8.2公里，泡水河5公里長(zhǎng)的河道治理；建成小水電站31處，裝機(jī)容量22500千瓦；城市防洪、農(nóng)田灌溉、用水保障、河道治理等水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是 爭(zhēng)資引項(xiàng)的能力明顯提高?！芭懿窟M(jìn)廳”的積極性大大提高，爭(zhēng)資引項(xiàng)成效顯著。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目方面，爭(zhēng)取11處小

（一）型水庫(kù)、70處小

（二）型水庫(kù)列入國(guó)家和省里治理計(jì)劃；城市防洪工程方面，總投資5000余萬(wàn)元的西南、西北二個(gè)保護(hù)圈列入了國(guó)家投資的湖南省“四水”治理計(jì)劃；中小河流和中小河流域治理項(xiàng)目方面，我縣瀟水河、永明河、濂溪河、洑水河、泡水河、九疑河全部列入國(guó)家治理計(jì)劃；大中型水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目販賣(mài)，向陽(yáng)壩大型水閘、桐溪尾、久家二處中型水閘均已列入國(guó)家治理規(guī)劃；陸洲大型泵站改造項(xiàng)目、中型灌區(qū)配套項(xiàng)目、全國(guó)重點(diǎn)小農(nóng)水建設(shè)等項(xiàng)目正在抓緊做前期工作和積極申報(bào)。可以說(shuō)，縣水利局在“跑部進(jìn)廳”、爭(zhēng)資引項(xiàng)方面，特別是在今年中央一號(hào)文件公布后，由于認(rèn)識(shí)高、準(zhǔn)備早、出手快，成效非常明顯，在全市、全省處于領(lǐng)先水平。四是水利執(zhí)法的能力明顯提高。堅(jiān)持不斷加強(qiáng)水事法律法規(guī)宣傳，提高政務(wù)服務(wù)水平，強(qiáng)化執(zhí)法檢查措施，特別是河道治理，取得了顯著成效。自2008年元月開(kāi)始，開(kāi)展了3次大型的河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)，共封停采砂船342臺(tái)/次，查封砂場(chǎng)碼頭156次，扣押非法采砂船87臺(tái)/次，強(qiáng)制拆除瀟水河道縣城區(qū)禁采區(qū)非法航吊碼頭3個(gè)，治安拘留14人/次，征收河道采砂稅費(fèi)及采砂尾堆清除備用金近千萬(wàn)元。

二、幾點(diǎn)希望

1、希望縣政協(xié)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的委員視察工作。2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。縣政協(xié)要把委員視察工作作為政協(xié)的全局性工作擺到更加重要的位置，不斷提高視察工作的能力和水平，充分發(fā)揮委員視察工作的重要作用，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。一要服務(wù)大局。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)圍繞縣委制定的戰(zhàn)略目標(biāo)和中心任務(wù)，認(rèn)真謀劃委員視察的各項(xiàng)工作，努力提出一批高質(zhì)量的建言成果，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。二要選好課題。要選擇縣委縣政府高度重視、人民群眾普遍關(guān)心、政協(xié)委員有條件深入研究的課題開(kāi)展視察，并把視察選題和政協(xié)全委會(huì)、常委會(huì)、專題協(xié)商會(huì)的議題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)委員視察工作的針對(duì)性。三要精心組織。要根據(jù)視察內(nèi)容的需要，發(fā)揮政協(xié)界別的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)有關(guān)民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和專家學(xué)者參加視察團(tuán)（組），并由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織、確保實(shí)效。要注重委員視察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，從擬定方案、收集材料、安排日程、組織現(xiàn)場(chǎng)等各個(gè)方面，精心謀劃、認(rèn)真準(zhǔn)備，提高視察成效。四要嚴(yán)格要求。要厲行節(jié)約、輕車(chē)簡(jiǎn)從，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾、深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握真實(shí)情況，收集第一手材料，為充分研究問(wèn)題打好基礎(chǔ)。五要寫(xiě)好報(bào)告。要高度重視視察報(bào)告的起草工作，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度、實(shí)事求是的作風(fēng)，對(duì)視察過(guò)程中了解到的情況進(jìn)行甄別，去粗取精、去偽存真，充分討論、達(dá)成共識(shí)，博采眾長(zhǎng)、集思廣益，使視察報(bào)告真正 成為可讀、可議、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的精品。六要注重實(shí)效。委員視察的成果要發(fā)揮作用，使之真正進(jìn)入縣委、縣政府的決策，不能滿足于看過(guò)了，聽(tīng)過(guò)了，說(shuō)過(guò)了，報(bào)過(guò)了。要高度重視視察成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作，除應(yīng)向有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)送視察報(bào)告這一視察成果的重要形式外，還應(yīng)根據(jù)視察的不同情況，通過(guò)政協(xié)議案、提案等多渠道反映視察成果。

2、希望水利部門(mén)進(jìn)一步抓好水利建設(shè)。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。今年，中央和省委一號(hào)文件都鎖定了水利，這既為我縣水利事業(yè)迎來(lái)了春天，也是為我縣水利建設(shè)吹響了號(hào)角。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，按照縣委、縣政府的部署要求，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、全力以赴、扎實(shí)工作，為“十二五”我縣水利發(fā)展開(kāi)好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前要著重做好以下四項(xiàng)工作：一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，確保中央一號(hào)文件精神真正落到實(shí)處。要及時(shí)把兩個(gè)一號(hào)文件精神傳達(dá)好、宣傳好、發(fā)動(dòng)好，要把這次政協(xié)常委會(huì)各個(gè)委員們的集體智慧領(lǐng)會(huì)好、吸收好、消化好。把廣大水利干部職工的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的精神要求上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，結(jié)合縣情實(shí)際，認(rèn)真研究梳理，提出切實(shí)可行的貫徹落實(shí)會(huì)議精神的工作方案和配套措施，并盡快付諸實(shí)施，抓出成效。二要積極謀劃，以大項(xiàng)目促進(jìn)水利大發(fā)展。項(xiàng)目是水利建設(shè)的載體，抓住了項(xiàng)目也就抓住了水利建設(shè)的關(guān)鍵。我縣是吃飯財(cái)政，單純依靠政府投入來(lái)搞水利建設(shè)既不現(xiàn)實(shí)，也不可取，務(wù)必要抓住項(xiàng) 目這個(gè)核心，認(rèn)真勘查、科學(xué)論證、積極申報(bào)一批切實(shí)可行的水利項(xiàng)目，廣泛爭(zhēng)取上級(jí)資金對(duì)我縣水利建設(shè)的支持，為新一輪我縣水利大發(fā)展、大建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是突出重點(diǎn)，全力抓好民生水利建設(shè)。要把解決民生水利問(wèn)題放在更加突出的位置，加快農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、水土流失治理、抗旱應(yīng)急水源、水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利工程等建設(shè)步伐，全面提升水利保障能力。四是嚴(yán)格監(jiān)管，確保水利工程質(zhì)量與效益。要始終把質(zhì)量放在工程建設(shè)的第一位，嚴(yán)把各種關(guān)口，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。每一道壩、每一口塘、每一條渠都要講質(zhì)量、講檔次和講水平，確保建一處、成一處、充分發(fā)揮效益一處，堅(jiān)決杜絕華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹盎茏印惫こ獭Ｒ古殴て?，搶時(shí)間，抓進(jìn)度，確保時(shí)間任務(wù)同步，堅(jiān)決杜絕“半拉子”工程和重建輕管現(xiàn)象。五是注重防范，切實(shí)抓好防汛抗旱工作。今天上午，縣委、縣政府召開(kāi)了全縣防汛工作會(huì)議，胡縣長(zhǎng)作了重要講話，請(qǐng)水利部門(mén)的同志認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)，確保我縣汛期不垮一庫(kù)一塘一壩，不出現(xiàn)人員傷亡現(xiàn)象。

3、希望各部門(mén)積極支持和配合政協(xié)委員視察。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到政協(xié)委員視察對(duì)黨和政府科學(xué)民主決策的重要意義，增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺(jué)把政協(xié)工作納入工作全局，把關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，為政協(xié)履行職能提供有力保證。要堅(jiān)持“協(xié)商在決策之前”的原則，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自政協(xié)的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，使政治協(xié)商真正成為決策民主化、科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)。要積極支持政協(xié)組織的視察、專題調(diào)查等活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)委員參加黨委、政府及有關(guān)部門(mén)組織的調(diào)查、檢查和民主評(píng)議等活動(dòng)，為政協(xié)委員更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要認(rèn)真對(duì)待和高度重視政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真執(zhí)行辦理政協(xié)提案的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)提高辦理實(shí)效。要全力支持政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)，加大對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔、使用和交流力度，使政協(xié)工作始終充滿生機(jī)與活力。

各位委員、同志們，人民政府與人民政協(xié)目標(biāo)一致、使命相同、休戚相關(guān)、榮辱與共。我相信，通過(guò)這次視察和會(huì)議，一定會(huì)形成更加重視、支持政協(xié)工作的良好氛圍，一定會(huì)推動(dòng)縣政協(xié)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。我們也希望縣政協(xié)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一如既往地給予更多的支持和監(jiān)督，團(tuán)結(jié)各界人士，群策群力，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，為推動(dòng)道縣跨越式發(fā)展而再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)！

第二篇：在縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在縣委常委計(jì)生工作專題擴(kuò)大會(huì)上的講話

×××

2009年12月23日

同志們：

今天縣委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，專題組織學(xué)習(xí)、貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，研究人口和計(jì)劃生育工作。剛才，組織學(xué)習(xí)了中央《決定》的主要精神和內(nèi)容，傳達(dá)了全省人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)會(huì)議精神，縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組提交了2007年人口和計(jì)劃生育工作研究事項(xiàng)，對(duì)如何學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神，提出2007人口計(jì)生工作思路，大家都談了很好的意見(jiàn)和建議。下面，我就如何學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中央《決定》精神、抓好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作提三點(diǎn)要求：

一、要精心組織，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央《決定》精神的新高潮。

1、充分認(rèn)識(shí)《決定》的重大意義?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，就全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資 1

源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！稕Q定》以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入分析現(xiàn)階段人口發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，深刻闡釋全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，明確提出新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)方針、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、政策體系和保障措施?！稕Q定》是全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措，不僅對(duì)“十一五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，而且對(duì)今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展具有全局性的深遠(yuǎn)影響。

2、準(zhǔn)確把握《決定》的主要內(nèi)容。《決定》內(nèi)涵豐富、體系縝密、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出、措施有力，為新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作指明了方向。主要內(nèi)容包括五個(gè)方面：①深刻闡明人口問(wèn)題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位。②堅(jiān)定不移走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路。③全面部署統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的主要任務(wù)（一是千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平；二是大力提高出生人口素質(zhì)；三是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題；四是不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系；五是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。④明確要求切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)保障力度）。⑤進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

3、大力營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳《決定》的濃厚氛圍。各級(jí)黨委、政府要將學(xué)習(xí)宣傳《決定》作為當(dāng)前的一件大事來(lái)抓，納入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容和黨校干部教學(xué)課程?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)干部

必須帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭到基層宣傳。要把學(xué)習(xí)《決定》與貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃，廣泛深入開(kāi)展有重點(diǎn)、分層次、多形式的活動(dòng)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳《決定》的熱潮。要依托各級(jí)黨校、人口學(xué)校等陣地，采取研討班、培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)等多種形式，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及廣大黨員干部深入領(lǐng)會(huì)《決定》精神，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的復(fù)雜性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松勁情緒，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各級(jí)新聞單位，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，都要把宣傳《決定》納入到宣傳報(bào)道計(jì)劃。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要充分利用各種媒體、現(xiàn)有的專題欄目、計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和印發(fā)宣傳提綱等形式，對(duì)《決定》的重大意義、核心內(nèi)容和重要政策開(kāi)展深入的宣傳，做到家喻戶曉，形成有利于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的輿論環(huán)境。

4、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《決定》的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把貫徹落實(shí)《決定》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的頭等大事，擺上突出位臵，在創(chuàng)造環(huán)境、加強(qiáng)保障、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，切實(shí)抓出成效。將貫徹落實(shí)《決定》的情況納入黨委政府的重大事項(xiàng)督查范圍，開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查和情況通報(bào)，確保各人口計(jì)生各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。按照《決定》的要求，建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系、建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制、強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)體系等方面的配套政策措施。人口和計(jì)劃生

育部門(mén)要充分發(fā)揮參謀助手和綜合協(xié)調(diào)作用，圍繞加快建立和完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制這一主線，深入調(diào)查研究，抓住影響全局、制約人口計(jì)生工作整體水平提高的主要矛盾和突出問(wèn)題，向黨委、政府提出切實(shí)可行的政策建議和實(shí)施方案。協(xié)助黨委政府協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的職責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，制定科學(xué)的考核評(píng)估體系，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)抓、經(jīng)常抓、扎實(shí)抓。

二、要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)抓好當(dāng)前人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。

1、深入分析形勢(shì)，找準(zhǔn)存在問(wèn)題。主要表現(xiàn)在八個(gè)方面：一是當(dāng)年出生量下降，補(bǔ)報(bào)往年出生問(wèn)題嚴(yán)重。二是出生性別比仍然偏高。三是政策外生育控制不夠有力。四是雙查和長(zhǎng)效節(jié)育措施拖欠量較多。五是持證對(duì)象終止妊娠現(xiàn)象屢禁不止。六是二女育婦非正常減少。七是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不夠到位。八是流動(dòng)人口管理存在較大的隱患。以上這些問(wèn)題如果不及時(shí)采取有效措施認(rèn)真地加以解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響到我縣全年人口和計(jì)劃生育責(zé)任的全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)今年人口計(jì)生工作形勢(shì)進(jìn)行全面、細(xì)致地分析，找準(zhǔn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作面上的和深層次的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題研究措施、落實(shí)責(zé)任，確保上半年工作取得明顯成效。

2、加大工作力度，抓好春節(jié)期間計(jì)生工作。春節(jié)期間是外出打工人員和外逃計(jì)生對(duì)象返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的高峰時(shí)期，更是計(jì)劃生育工作最容易出現(xiàn)空檔的時(shí)候。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要牢牢地抓住這時(shí)期的計(jì)劃生育工作。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一要進(jìn)一步澄清出生人口底子。要把清底子工作始終貫穿到計(jì)劃生育工作的全過(guò)程，按照

“五清理”要求，以清理出生人口漏報(bào)和已婚育婦漏管為重點(diǎn)，對(duì)那些有可能存在漏報(bào)的計(jì)生重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)多方面、多渠道對(duì)他們的實(shí)際婚育狀況進(jìn)行核實(shí)，把計(jì)生工作底子澄清。二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，解決“雙查”漏查和節(jié)育措施拖欠問(wèn)題。在春節(jié)期間必須采取更加有力的措施，明確鄉(xiāng)村干部的責(zé)任，確保督促到位，落實(shí)措施。對(duì)長(zhǎng)效節(jié)育措施拖欠對(duì)象，要逐一分析，對(duì)照要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把應(yīng)落實(shí)的措施補(bǔ)上。三要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。這一時(shí)期，一些躲避社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納義務(wù)的對(duì)象即將返鄉(xiāng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鄉(xiāng)村干部上門(mén)做好思想教育和政策宣傳工作，督促違反計(jì)生政策對(duì)象按規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。原來(lái)申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件，要充分利用這一時(shí)期，加快執(zhí)行強(qiáng)制征收的進(jìn)度，提高案件的辦結(jié)率，努力提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收面和征收額。四要做好未婚男女青年見(jiàn)面工作。對(duì)大齡青年逐個(gè)進(jìn)行過(guò)濾排查，看是否已造成暗婚暗育鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確鄉(xiāng)、村干部對(duì)未婚青年跟蹤管理的職責(zé)。未婚青年父母必須協(xié)助做好未婚青年的婚前教育工作。對(duì)清出已政策外生育對(duì)象要及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；對(duì)已事實(shí)結(jié)婚且符合領(lǐng)證的對(duì)象，計(jì)生部門(mén)要及時(shí)補(bǔ)辦生育證，確保發(fā)證到位；對(duì)政策外懷孕對(duì)象要堅(jiān)決采取補(bǔ)救措施。五要把流動(dòng)人口管理好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住“兩節(jié)”期間外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的有利時(shí)間，切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作，提高流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)水平。城區(qū)居委會(huì)和城鄉(xiāng)結(jié)合部村（居）委會(huì)要利用“兩節(jié)”外出人員返回的有利時(shí)機(jī)，對(duì)原來(lái)未核實(shí)清楚的掛靠戶、遷移戶、下崗人員等對(duì)象，進(jìn)行重新入戶調(diào)查核實(shí)，澄清計(jì)生工作底子，消除計(jì)生管理隱患，提高規(guī)范管理水平。六要全面開(kāi)展“五訪五問(wèn)”活動(dòng)。當(dāng)前，年關(guān)將至。各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展“五訪五問(wèn)”活動(dòng)，及時(shí)把黨和政府的溫暖送到自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭。要組織鄉(xiāng)村干部深入到二女扎戶、計(jì)生困難戶等計(jì)生“三結(jié)合”戶家中，了解他們的生產(chǎn)、生活情況，幫助解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題，讓他們過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和的傳統(tǒng)佳節(jié)。七要廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要通過(guò)各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，進(jìn)一步深化中央《決定》的宣傳，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。計(jì)生等部門(mén)要積極參與宣傳、文化、衛(wèi)生等部門(mén)組織開(kāi)展的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，廣泛宣傳婚育新風(fēng)尚、新型生育文化、計(jì)生法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育正反兩個(gè)方面典型案例等，營(yíng)造良好氛圍。

三、要立足鞏固提高，謀劃新一年人口計(jì)生工作。一個(gè)好的工作思路，是保證全年工作開(kāi)展的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞以下五個(gè)方面的重點(diǎn)，精心制定好新一人口和計(jì)劃生育工作計(jì)劃。一是認(rèn)真貫徹中央《決定》精神，加快建立計(jì)生工作新機(jī)制。二是繼續(xù)整治重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)綜合治理新突破。三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提高計(jì)生管理服務(wù)新水平。四是堅(jiān)持政策推動(dòng)，加快樹(shù)立農(nóng)村婚育新風(fēng)尚。五是加強(qiáng)計(jì)生工作組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

同志們，當(dāng)前春節(jié)臨近，各級(jí)各部門(mén)要做的工作很多，但是這期間是落實(shí)計(jì)劃生育工作的“黃金”季節(jié)。各級(jí)各部門(mén)要以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中央《決定》精神為契機(jī)，緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，合理安排，保證必要的領(lǐng)導(dǎo)力量

和工作時(shí)間，抓緊抓實(shí)當(dāng)前和春節(jié)期間人口與計(jì)劃生育工作為2010人口與計(jì)劃生育工作開(kāi)好局、起好步，打好基礎(chǔ)。

第三篇：縣委書(shū)記在縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

縣委書(shū)記在在縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

一、科學(xué)分析形勢(shì)，自增發(fā)展壓力，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。但同時(shí)，必須清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中還存在不少突出問(wèn)題，加快發(fā)展的壓力不斷增大，爭(zhēng)先進(jìn)位的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。具體分析上半年的工作，可以用三句話來(lái)概括，就是“穩(wěn)中有進(jìn)、困難較多、壓力很大”。

所謂穩(wěn)中有進(jìn)，具體表現(xiàn)在“三增三快”上：從全縣發(fā)展形勢(shì)來(lái)看表現(xiàn)為“三增”：一是主要指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值119.2億元，同比增長(zhǎng)14.1%；財(cái)政收入13.4億元，增長(zhǎng)29.7%；工業(yè)增加值70.5億元，增長(zhǎng)20.9%；固投85.6億元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.1億元，增長(zhǎng)12.8%。其中，地方生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值增速分別超過(guò)全市平均水平0.3、10.2、3.1個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，上半年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值294.5億元，同比增長(zhǎng)27.5%，分別比全省、全市快8.2和7.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，電纜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值195億元，增長(zhǎng)19.2%，在全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中增速列第二位；新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.3億元，增長(zhǎng)35.9%；規(guī)上企業(yè)發(fā)展到224家，比去年底凈增21家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)87家，同比增加28家；工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)44.6%，分別高于全省、全市38.6、26.4個(gè)百分點(diǎn)。三是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。在全縣上下的共同努力下，上半年財(cái)政收入完成全

年任務(wù)的55.63%，總量位居全省第10、全市第2位，增速位居全省第20位、全市四縣之首；規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入276.6億元，同比增長(zhǎng)23.2%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13.1億元，增長(zhǎng)18%，上交稅金6.76億元，增長(zhǎng)57.5%，占全縣財(cái)政收入的50.6%。企業(yè)效益綜合指數(shù)323.4%，同比增加26.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比提高25.4個(gè)百分點(diǎn)。從重點(diǎn)工作推進(jìn)來(lái)看表現(xiàn)為“三快”：一是城市建設(shè)推進(jìn)較快。集中力量整體推進(jìn)了城南新城建設(shè)，同步實(shí)施了東一環(huán)等老城改造項(xiàng)目。特別是城南新城起步區(qū)內(nèi)33項(xiàng)政府性投資工程推進(jìn)較快，軍二路、高新大道拓寬工程基本建成通車(chē)，縣中醫(yī)院已正式投入使用，比亞迪大道、藍(lán)鼎城市綜合體已開(kāi)工建設(shè)，新城整體形象初步展現(xiàn)。上半年，全縣城市建設(shè)完成投資26.8億元，同比增長(zhǎng)16%。二是重大項(xiàng)目推進(jìn)較快。對(duì)在建的一批重大項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度、月督查、月通報(bào)機(jī)制，整體建設(shè)進(jìn)度較快，其中華誼煤化工、鹽化配套一期已建成投產(chǎn)，雙錢(qián)輪胎項(xiàng)目已投入批量生產(chǎn)，同人科技一期本月底試生產(chǎn)。特別是6月份集中開(kāi)工了濱江新城華億廣場(chǎng)等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，掀起了新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。此外，我們搶抓國(guó)家宏觀政策調(diào)整機(jī)遇，及時(shí)謀劃上報(bào)了154個(gè)新項(xiàng)目，總投資達(dá)305億元，為下一步擴(kuò)大有效投入奠定了基礎(chǔ)。三是融資工作進(jìn)展較快。今年以來(lái)，我們對(duì)金融業(yè)發(fā)展和政府性融資工作一直緊抓不放，采取了一系列創(chuàng)新性的舉措和辦法，有效緩解了企業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)政府性投資項(xiàng)目的資金難題。上半年，全縣貸款余額161.2億元，較年初增加20.2億元，完成全年增量71.5%，其中域外貸款余額25.2億元，增加5.1億元。多層次拓寬政府融資渠道，通過(guò)爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行貸款、信托融資、定向融資、BT融資等方式，共募集資金6.05億元。成功引進(jìn)交行來(lái)無(wú)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，徽商銀行已完成落戶選址，光大銀行落戶前期工作正在加快推進(jìn)。出臺(tái)了推進(jìn)企業(yè)上市一攬子政策，亞蘭德公司將于9月份實(shí)現(xiàn)報(bào)會(huì)。

所謂困難較多，集中體現(xiàn)在“五個(gè)問(wèn)題”上：一是企業(yè)運(yùn)行存在困難。受宏觀環(huán)境影響，企業(yè)運(yùn)行面臨成本上升、利潤(rùn)下降、資金回籠困難、流動(dòng)資金短缺等問(wèn)題。上半年，全縣規(guī)上企業(yè)利潤(rùn)增幅同比回落33.9個(gè)百分點(diǎn)，利息支出達(dá)3.6億元，增長(zhǎng)50.8%；應(yīng)收賬款和成品庫(kù)存占用資金145.6億元，增長(zhǎng)11.7%，占企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)平均余額的55.8%。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用減弱。全縣25個(gè)大類(lèi)行業(yè)中有17個(gè)行業(yè)產(chǎn)值增速同比回落，特別是電纜產(chǎn)業(yè)主要原料銅材價(jià)格由上年同期每噸7.2萬(wàn)元降至5.7萬(wàn)元，影響工業(yè)產(chǎn)值增幅10個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)率同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。三是新項(xiàng)目、大項(xiàng)目偏少。全縣招商引資的氛圍不夠濃、力度不夠大、成效不夠明顯，當(dāng)年實(shí)際完成投資億元以上項(xiàng)目數(shù)只有6個(gè)，在全市四縣四區(qū)中列倒數(shù)第二；新引進(jìn)的超5億元大項(xiàng)目只有12個(gè)，數(shù)量不多，加快發(fā)展的后勁不足。四是投資增長(zhǎng)乏力。一方面，受規(guī)劃調(diào)整、土地指標(biāo)等制約，一些重大招商項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施工程不能盡快落地開(kāi)工。另一方面，項(xiàng)目投資完成進(jìn)度明顯滯后，上半年，全縣64個(gè)省“861”項(xiàng)目和54個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資的比例均不足40%。五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育力度還不夠大，產(chǎn)值增速列全市倒數(shù)第一，企業(yè)數(shù)僅占全市的6.1%，體量偏小、數(shù)量偏少。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，上半年，全縣限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)只有117家，營(yíng)業(yè)收入不到20億元，與市內(nèi)其他縣區(qū)差距較大。

所謂壓力很大，主要反映在“四大壓力”上：一是

部分指標(biāo)增速不快，加快發(fā)展壓力大。上半年，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比，增幅出現(xiàn)回落，其中固定資產(chǎn)投資較去年同期回落17個(gè)百分點(diǎn)，限上單位零售額回落28.6個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值回落6.5個(gè)百分點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力大。二是年中考核位次靠后，爭(zhēng)先進(jìn)位壓力大。在上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核中，我縣綜合得分81.54分，處于后位，與第一位的相比，分值低10.2分。在四縣四區(qū)中，我縣固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額兩項(xiàng)指標(biāo)增幅均居倒數(shù)第一，分別比排名第一的低10.4、11.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值倒數(shù)第二，比排名第一的三山區(qū)低27.8個(gè)百分點(diǎn)。三是“雙過(guò)半”目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，完成全年任務(wù)壓力大。上半年，除財(cái)政收入超過(guò)序時(shí)進(jìn)度外，其它指標(biāo)均未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、限上單位零售額指標(biāo)分別落后序時(shí)進(jìn)度7.6、8.3、8.2個(gè)百分點(diǎn)，完成全年目標(biāo)任務(wù)的壓力不斷增大。四是信訪形勢(shì)不容樂(lè)觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力大。上半年，全縣信訪總量一直高位運(yùn)行，隨著下半年黨的“十八大”即將召開(kāi)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力不斷增大。

肯定成績(jī)，是為了增強(qiáng)信心、增加動(dòng)力；分析問(wèn)題，是為了看清差距、自增壓力。面對(duì)今年以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步增強(qiáng)負(fù)重趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，保持清醒的頭腦，堅(jiān)定必勝的信心，強(qiáng)化舉措，頑強(qiáng)拼搏，扎扎實(shí)實(shí)抓好年內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速跨越發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，主攻重點(diǎn)難點(diǎn)，全力以赴加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐

年內(nèi)工作總的要求就是要全力抓好“三大重點(diǎn)”，繼續(xù)解決“三大難題”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”。

確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”。一是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，確保全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。二是要緊緊咬定全年目標(biāo)任務(wù)不放松，用心用力，補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)。三是要全力做好當(dāng)前及“十八大”期間信訪維穩(wěn)工作，確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

全力抓好“三大重點(diǎn)”。第一，突出抓好項(xiàng)目投資。堅(jiān)持把擴(kuò)大項(xiàng)目投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，持之以恒地抓緊抓實(shí)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐。一要加快項(xiàng)目載體建設(shè)。要圍繞“兩個(gè)一流”的目標(biāo)，按照年初既定的計(jì)劃，加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)步伐，提升承載能力。特別是城東工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加快園區(qū)報(bào)批和規(guī)劃編制進(jìn)度，全面啟動(dòng)道路、供水供電、高鐵站前廣場(chǎng)等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保豐原藥業(yè)遷建、天成紡織遷建、五金機(jī)電綜合大市場(chǎng)等七大項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工，為新一輪發(fā)展打下基礎(chǔ)。二要加大招商引資力度。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的來(lái)源主要靠招商引資。要主動(dòng)外出招商，縣委、縣政府已經(jīng)決定三季度在全縣開(kāi)展“招商引資推進(jìn)月”活動(dòng)，縣招商局要盡快制定活動(dòng)方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直22個(gè)招商組要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶著招商線索深入到重點(diǎn)區(qū)域，高頻率、深層次、有針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)，不斷提高招商成功率，迅速掀起招商引資的新高潮。要堅(jiān)持挑商選資、招大引強(qiáng)，嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”，主攻世界、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和上市公司、大型民企，力爭(zhēng)年內(nèi)再簽約引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要嚴(yán)格落實(shí)招商責(zé)任，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直招商組的調(diào)度、督查、通報(bào)力度，對(duì)后進(jìn)單位要及時(shí)約談、問(wèn)責(zé)問(wèn)效，做到每月

都有一批招商線索進(jìn)行對(duì)接，每月都有一批在談項(xiàng)目取得新的進(jìn)展，每月都有一批新的項(xiàng)目簽約落戶，確保完成全年招商任務(wù)。年終，我們將嚴(yán)格按照招商引資目標(biāo)管理考核辦法，堅(jiān)決兌現(xiàn)“一票肯定”和“一票否優(yōu)”。三要加快重大項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭重大項(xiàng)目機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行一月一通報(bào)、一月一調(diào)度、一月一督查，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。對(duì)今年新簽約的通達(dá)新材料產(chǎn)業(yè)園、易智鋼貿(mào)城等12個(gè)超5億元大項(xiàng)目，要強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)；對(duì)所有已開(kāi)工的項(xiàng)目要排細(xì)工作計(jì)劃，倒排竣工期限，全力加快進(jìn)度，特別是對(duì)6月份集中開(kāi)工的濱江新城華億廣場(chǎng)等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，確保完成投資計(jì)劃。四要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。要搶抓國(guó)家宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)的機(jī)遇，及時(shí)了解投資動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)爭(zhēng)資方向，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。對(duì)前期已上報(bào)的裕溪河西河流域綜合整治、沿山大道等154個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)要加大跑部跑省跑市力度，確保順利擠進(jìn)國(guó)家和省投資計(jì)劃。

第二，持續(xù)抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。要認(rèn)真落實(shí)省、市、縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)，兌現(xiàn)有關(guān)政策，深入開(kāi)展“百名干部進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的28個(gè)和縣直單位牽頭的24個(gè)工作組以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入聯(lián)系企業(yè)，送政策、送服務(wù)、送項(xiàng)目，全力幫助解決融資、貨款回收等實(shí)際困難，提振企業(yè)的發(fā)展信心，促進(jìn)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。要按照“首位產(chǎn)業(yè)、首要任務(wù)、首位扶持”的思路，加快電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)天龍光纜、亞神鋁合金電纜等16個(gè)新上新型電纜項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)要建成國(guó)家級(jí)電纜檢測(cè)中心，舉辦好首屆電纜博覽交易會(huì)，確保

電纜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元。要進(jìn)一步加大高端裝備制造、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度，加快推進(jìn)智能電谷等12個(gè)在建新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)再增加10家，全年產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)15%以上。二要加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家家電、汽車(chē)等節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。要通過(guò)行政推動(dòng)、政策激勵(lì)等舉措，加大限上服務(wù)單位的統(tǒng)計(jì)和培育力度，力爭(zhēng)年內(nèi)使限上服務(wù)企業(yè)數(shù)量和營(yíng)業(yè)收入有較快增長(zhǎng)。要推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)，盡快開(kāi)工建設(shè)華億城鄉(xiāng)商業(yè)一體化、安德利商業(yè)綜合體等項(xiàng)目，加快濱江新城華億廣場(chǎng)等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要盡快組建成立縣旅游投資開(kāi)發(fā)公司，突出抓好“農(nóng)家樂(lè)”、農(nóng)村休閑旅游，力爭(zhēng)9月份啟動(dòng)由中明集團(tuán)投資的萬(wàn)年臺(tái)等4個(gè)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。要積極支持榮弟羽絨等企業(yè)加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)企業(yè)參加美國(guó)電力展等展銷(xiāo)會(huì)，力爭(zhēng)超額完成全年進(jìn)出口任務(wù)。三要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)白茆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)等10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底前開(kāi)工建設(shè)中明集團(tuán)冷鏈物流園項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。要加大美好鄉(xiāng)村建設(shè)力度，縣住建、規(guī)劃等部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快進(jìn)度，全力抓好6個(gè)市級(jí)、15個(gè)省級(jí)村莊整治示范點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)工作，確保市級(jí)村莊整治示范點(diǎn)8月底竣工，省級(jí)示范點(diǎn)9月份全面開(kāi)工。要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下半年重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)六路升級(jí)改造、萬(wàn)畝圩口堤防達(dá)標(biāo)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，三個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)確定的城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)，要因地制宜完善好規(guī)劃，全力加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)取得突破、形成亮點(diǎn)。要堅(jiān)

決克服麻痹松懈思想，繼續(xù)堅(jiān)持防汛抗旱工作兩手抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決奪取今年防汛抗旱的全面勝利。

第三，強(qiáng)力抓好城市建設(shè)。要繼續(xù)把城市建設(shè)作為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力來(lái)抓，進(jìn)一步搶抓時(shí)間、升溫加壓、加快推進(jìn)。一要主攻重點(diǎn)區(qū)域。要強(qiáng)力推進(jìn)城南新城33項(xiàng)政府性投資工程和藍(lán)鼎城市綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快編制完成新城中心區(qū)建設(shè)規(guī)劃并全面啟動(dòng)建設(shè)，確保年內(nèi)3.2平方公里起步區(qū)城市形象實(shí)現(xiàn)大的提升。要加大力度推進(jìn)老城東一環(huán)改造、東門(mén)外大街改造等項(xiàng)目，著力改善老城區(qū)域形象。要加快報(bào)批城東新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)無(wú)城路等道路建設(shè)，抓好東環(huán)城河改造、晏公圩安置房、通濟(jì)橋等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉開(kāi)新區(qū)框架。要加快濱江新城道路、學(xué)校、城市綜合體等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能、提升新城形象。二要加快建設(shè)進(jìn)度。六個(gè)城建工程指揮部以及濱江新城建設(shè)指揮部，要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目要加強(qiáng)調(diào)度、加快推進(jìn)；對(duì)沒(méi)有開(kāi)工項(xiàng)目要解決問(wèn)題，盡快動(dòng)起來(lái)；對(duì)列入今年實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目要抓緊做好前期工作，搶時(shí)間、抓進(jìn)度，爭(zhēng)分奪秒，只爭(zhēng)朝夕；對(duì)所有施工企業(yè)，要安排專人，緊盯工期，確保按既定序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)建設(shè)。參與各指揮部工作組的部門(mén)和人員，要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)、合作意識(shí)，齊心協(xié)力，合力推進(jìn)。三要抓好文明創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建力度，當(dāng)前要按照前期會(huì)議的部署，以深入開(kāi)展文明創(chuàng)建專項(xiàng)整治月、集中宣傳月、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)集中活動(dòng)月三項(xiàng)活動(dòng)為抓手，切實(shí)抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)整治，抓好文明創(chuàng)建軟環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化工作責(zé)任，提升工作效果，盡快扭轉(zhuǎn)我縣文明創(chuàng)建工作的被動(dòng)局面。

努力解決“三大難題”。一要解決用地的問(wèn)題。年內(nèi)重點(diǎn)要加大力度推進(jìn)“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”工程，確保項(xiàng)目主體工程8月底前全面完成；要加大閑置土地清理力度，嚴(yán)格對(duì)照政策，把閑而不用、圈而不建的土地堅(jiān)決清理到位；要加大土地整理復(fù)墾力度，加快推進(jìn)工礦廢棄地整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)把已上報(bào)的土地復(fù)墾項(xiàng)目復(fù)墾到位，確保驗(yàn)收成功，并加快推進(jìn)前期布置的新項(xiàng)目建設(shè)，做到儲(chǔ)備項(xiàng)目等指標(biāo)，打好工作主動(dòng)仗。二要解決融資的問(wèn)題。上半年，我縣在創(chuàng)新金融服務(wù)、破解資金難題上取得了較好的成效，下一步還要進(jìn)一步加大力度。要盡快促成徽行、光大銀行落戶，力爭(zhēng)年內(nèi)再申辦1家村鎮(zhèn)銀行。要深入推進(jìn)“中小企業(yè)融資服務(wù)年”活動(dòng)，積極開(kāi)展銀企對(duì)接，鼓勵(lì)域外金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，協(xié)調(diào)電纜企業(yè)與海匯擔(dān)保公司開(kāi)展應(yīng)收帳款債權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)全年信貸增長(zhǎng)20%以上。要盡快啟動(dòng)城投公司與德弘公司合作發(fā)行城建發(fā)展基金，與國(guó)元、華容信托公司發(fā)行信托理財(cái)產(chǎn)品，力爭(zhēng)年內(nèi)政府平臺(tái)再融資8-10億元；要積極籌備私募債券的發(fā)行，謀劃組建3-5億元的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，加快推動(dòng)亞蘭德按期報(bào)會(huì)和香楓塑膠公司改制進(jìn)程。三要解決節(jié)能減排的問(wèn)題。上半年，隨著華誼煤化工一期、鹽化配套一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，我縣節(jié)能減排的壓力不斷加大。年內(nèi)，要進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，杜絕高能耗、高污染項(xiàng)目引進(jìn)，同時(shí)，千方百計(jì)加大對(duì)上爭(zhēng)取環(huán)境容量指標(biāo)力度，確保完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”。一要加強(qiáng)民計(jì)民生工作。要全力抓好民生工程建設(shè)，特別是對(duì)16項(xiàng)工程類(lèi)民生項(xiàng)目要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，確保35項(xiàng)民生工程任務(wù)按時(shí)完成、當(dāng)年見(jiàn)效，力爭(zhēng)在省、市爭(zhēng)先進(jìn)位。要深入推進(jìn)

居民收入倍增計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)富民工程，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)15.5%和15%。要統(tǒng)籌推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確?？h醫(yī)院改擴(kuò)建工程9月份開(kāi)工，文化活動(dòng)中心年內(nèi)開(kāi)工，圖書(shū)館、職教特教中心年底前主體工程竣工，新一中年內(nèi)建成并投入使用。要加快保障房、安置房工程建設(shè)，確保今年建設(shè)任務(wù)按照完成，同時(shí)，要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，年內(nèi)要保持80萬(wàn)平方米的商品房開(kāi)發(fā)規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要扎實(shí)抓好計(jì)劃生育工作，集中力量解決好出生人口性別比偏高、“兩項(xiàng)手術(shù)”欠賬較多、政策符合率偏低等問(wèn)題，做好考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)。

二要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。當(dāng)前，到十八大召開(kāi)之前，穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照前期縣委、縣政府專題召開(kāi)的會(huì)議要求，嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)前及十八大期間的信訪維穩(wěn)責(zé)任，緊密結(jié)合“千名干部下基層”、“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”等活動(dòng)，深入進(jìn)行矛盾糾紛大排查大化解，努力把矛盾化解在基層、問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，確保實(shí)現(xiàn)信訪工作“兩無(wú)一降”的目標(biāo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整改，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要認(rèn)真落實(shí)全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的《實(shí)施意見(jiàn)》及《分工方案》，繼續(xù)抓好基層組織分類(lèi)建設(shè)管理，不斷夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快完善社區(qū)軟硬件設(shè)施，推進(jìn)各類(lèi)公共服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)的功能和作用。要推廣泥汊

鎮(zhèn)“五星村民組”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，不斷完善流動(dòng)人口，農(nóng)村留守婦女、兒童、老人管理和服務(wù)工作，提高農(nóng)村社會(huì)管理水平。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行力度，為加速跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障

當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，各級(jí)干部都要牢固樹(shù)立“抓落實(shí)、干到位、勇?tīng)?zhēng)先”的責(zé)任意識(shí)，以創(chuàng)新的思路、一流的工作、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)格的考核和堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量、高效率完成。

一要繼續(xù)解放思想，以創(chuàng)新的思維引領(lǐng)發(fā)展。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和緊迫的任務(wù)面前，解放思想更是信心大提升、工作大推進(jìn)、事業(yè)大發(fā)展的總閥門(mén)。要繼續(xù)深入開(kāi)展思想解放大討論活動(dòng)，全面融入、深度融入，全面對(duì)接、提升水平，爭(zhēng)取最大的支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)把解放思想作為加快發(fā)展的頭道工序，真正靜下心來(lái)，潛心學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面把握新形勢(shì)下的發(fā)展規(guī)律和階段性特征，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光、改革的精神、辨證的思維和創(chuàng)新的理念分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，努力破除思維定勢(shì)和傳統(tǒng)方式的束縛，堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀、盲目自滿、因循守舊的消極思想，在不斷解放思想中樹(shù)立新理念、開(kāi)拓新思路、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二要堅(jiān)持高點(diǎn)定位，以一流的工作帶動(dòng)發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)上半年考核中的差距和不足，我們不能悲觀氣餒、無(wú)所適從，必須要進(jìn)一步強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，確立更高的標(biāo)桿，充滿激情干工作，昂揚(yáng)向上抓發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊圍繞年內(nèi)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，肯動(dòng)腦筋、肯下功夫，集中精力、心無(wú)旁騖地把各項(xiàng)工作抓出成效、抓上水平。要有干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位的精氣神，始終以飽滿的干事激情和忘我的工作精神，用心想事，用心謀事，用心干事，真正把心思用到抓發(fā)展上，把精力用到抓落實(shí)上，做到在崗位上創(chuàng)先進(jìn)，在工作上爭(zhēng)一流。

三要弘揚(yáng)實(shí)干精神，以扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)發(fā)展。圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部在求真務(wù)實(shí)中破題攻堅(jiān)，在強(qiáng)化責(zé)任中真抓實(shí)干。一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。在座的各位都是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要在其位、謀其政、盡其責(zé)，真正起到模范帶頭作用。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、安全穩(wěn)定的大事要事，要始終放在心上、自覺(jué)抓在手上、具體落實(shí)到行動(dòng)上；對(duì)已經(jīng)作出的決策和明確的任務(wù)，要開(kāi)動(dòng)腦筋、想方設(shè)法去完成，確保執(zhí)行到位、達(dá)到目標(biāo)、做出實(shí)效；對(duì)工作推進(jìn)中的問(wèn)題，該想的辦法一定要想到，該使的力氣一定要使到，該辦的事情一定要辦好。二是方法要改進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要牢固樹(shù)立全局觀念和“一盤(pán)棋”思想，解決會(huì)干的問(wèn)題，善彈鋼琴，注意統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，善于抓主抓重，做到重點(diǎn)工作有突破、常規(guī)工作有亮點(diǎn)。三是責(zé)任要落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、勤政意識(shí)、效能意識(shí)，不管遇到什么樣的困難，都必須迎難而上、主動(dòng)破解，不管遇到什么樣的矛盾，都要勇于面對(duì)、及時(shí)解決，真正做到敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)。四是作風(fēng)要扎實(shí)。要持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入開(kāi)展“治理庸懶散、全面轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“百名股長(zhǎng)（中層干部）民主評(píng)議活動(dòng)，真正做到動(dòng)真碰硬、問(wèn)責(zé)問(wèn)效。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要將年內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、需要解決的突出問(wèn)題列出任務(wù)單、排出時(shí)間表，一項(xiàng)工作

一項(xiàng)工作推進(jìn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，特別是對(duì)上半年的欠賬，要具體地查問(wèn)題、查原因，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，加強(qiáng)調(diào)度，補(bǔ)缺補(bǔ)差，迎頭趕上。

四要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以嚴(yán)格的考核促進(jìn)發(fā)展。對(duì)年內(nèi)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持親自督查督辦，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況和落實(shí)效果，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、效能建設(shè)辦公室和兩辦督查室要充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)完成情況的督查力度，對(duì)任務(wù)沒(méi)完成、落實(shí)不得力的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。要把目標(biāo)責(zé)任考核作為推動(dòng)發(fā)展的重要保障，作為衡量各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作成效的最有效手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)照考核指標(biāo)，將年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再細(xì)化、再分解，落實(shí)到具體責(zé)任人，按照序時(shí)進(jìn)度狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。年終，縣委、縣政府將對(duì)照考核指標(biāo)的完成情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

五要加強(qiáng)班子建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障發(fā)展。堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，是促進(jìn)發(fā)展的根本保證。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部都要從無(wú)為跨越發(fā)展的大局出發(fā)，不自滿、不氣餒、不浮躁，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把巨大的發(fā)展壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的前進(jìn)動(dòng)力，努力創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績(jī)。要以“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)判斷形勢(shì)、準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面的能力。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、共謀發(fā)展，部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，要多聯(lián)系、勤溝通，碰到問(wèn)題不推諉，遇到困難合力辦，努力形成團(tuán)結(jié)共事的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步健全干部選拔任用機(jī)制，繼續(xù)做好市縣干部“雙向掛職”工作，認(rèn)真

做好城區(qū)社區(qū)“兩委”換屆工作，切實(shí)提高組織工作的滿意度。要按照圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，通過(guò)開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，努力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉?dāng)[在更加突出的位置，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理和黨務(wù)公開(kāi)工作，不斷完善用制度管權(quán)、管錢(qián)、管事、管人的機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

第四篇：在五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

市委書(shū)記 ＸＸＸ（2006年8月10日）

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議，是在我市“十一五”開(kāi)局起步呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在朝著又快又好發(fā)展的目標(biāo)奮力推進(jìn)的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年后幾個(gè)月和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。一會(huì)兒，永昌同志還將就上半年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我先代表市委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，滿懷信心譜寫(xiě)加快發(fā)展的新篇章

(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使我們站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上

ＸＸ建市20多年來(lái)，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕之路，勵(lì)精圖治、艱苦奮斗，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的歷史性成就。特別是“十五”以來(lái)，市委、市政府緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有條件辦的大事，建設(shè)了一批多年想建而無(wú)力建設(shè)的工程，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開(kāi)創(chuàng)了建市以來(lái)發(fā)展最快最好的時(shí)期。

今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，生產(chǎn)總值突破100億元，同比增長(zhǎng)13.6%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開(kāi)端。呈現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是項(xiàng)目投資較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市引進(jìn)項(xiàng)目155個(gè)，在建項(xiàng)目455個(gè)，基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)投資全面發(fā)展，社會(huì)事業(yè)投資大幅增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50.3%，比去年同期高26.4個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高12.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第6位。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.3%，拉動(dòng)效應(yīng)明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市在建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)154個(gè)，其中新開(kāi)工投資上千萬(wàn)的工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)58%。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)45.5%，增加值增長(zhǎng)30.7%，增速居全省第7位。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)25.2%。三是旅游商貿(mào)持續(xù)攀升，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。接待國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng)27.4%，入境游客增長(zhǎng)20倍，旅游總收入增長(zhǎng)51.2%。國(guó)美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展加快，熱點(diǎn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。文化市場(chǎng)、文藝創(chuàng)作活躍，申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，人民生活不斷改善。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十五”時(shí)期的顯著成績(jī)，標(biāo)志著我市發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，增強(qiáng)了全市人民實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對(duì)各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，順應(yīng)全市上下人心思干、人心思進(jìn)的強(qiáng)烈愿望，我們必須確定更高的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

(二)抓住歷史機(jī)遇，拼搏實(shí)干再五年，努力實(shí)現(xiàn)新跨越

今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們充分用好越來(lái)越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。

從外部環(huán)境看，西部大開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，國(guó)家將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，資本加速向西部流動(dòng)，必將推動(dòng)ＸＸ的市場(chǎng)潛力、資源潛力加快釋放，迎來(lái)新一輪快速發(fā)展期。從自身?xiàng)l件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，ＸＸ地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心地帶，同時(shí)接受成都、重慶兩個(gè)特大城市的輻射，可以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中獲得發(fā)展先機(jī)；我們有交通優(yōu)勢(shì)，隨著達(dá)成鐵路復(fù)線、遂渝鐵路復(fù)線、遂內(nèi)鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽(yáng)、內(nèi)江高速公路的建設(shè)，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內(nèi)第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢(shì)，全市5家上市公司、４件國(guó)家馳名商標(biāo)、15件省級(jí)著名商標(biāo)，具有直接融資的平臺(tái)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。此外，城市化進(jìn)程不斷加快，必將帶動(dòng)越來(lái)越旺盛的市場(chǎng)需求。這些都蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)然，在我們前進(jìn)的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和開(kāi)放度不高，大項(xiàng)目好項(xiàng)目很少，發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產(chǎn)業(yè)比重比全省高11.65個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團(tuán)少，工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個(gè)百分點(diǎn)。2005年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎(chǔ)設(shè)施整體還比較落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市本級(jí)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和輻射力不強(qiáng)。四是社會(huì)事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對(duì)滯后，體制不新、機(jī)制不活、投入不足的問(wèn)題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)就業(yè)和收入增長(zhǎng)的壓力依然很大。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們一定要高度重視、切實(shí)解決。

在看到成績(jī)的同時(shí)正視存在的困難和問(wèn)題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進(jìn)發(fā)展新跨越，這是時(shí)代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命！

(三)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，奮力推進(jìn)更快更好發(fā)展

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本思路是：立足科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和商旅興市，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新的跨越。把ＸＸ建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的次級(jí)交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，職業(yè)教育勞務(wù)培訓(xùn)輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)和構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破點(diǎn)，把握富民強(qiáng)市的著力點(diǎn)。必須開(kāi)啟新思維，樹(shù)立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢(shì)資源的能力、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對(duì)外開(kāi)放的能力。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)韌不拔、富民強(qiáng)市的科學(xué)態(tài)度和奮斗精神。

——科學(xué)發(fā)展，就是牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。在注重增長(zhǎng)指數(shù)的同時(shí)，更加注重效益指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、人才指數(shù)和人民滿意指數(shù)，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風(fēng)正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。

——堅(jiān)韌不拔，就是大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取的精神，樹(shù)立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會(huì)創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇?tīng)?zhēng)先，用與時(shí)俱進(jìn)的思路抓發(fā)展。自強(qiáng)不息，開(kāi)拓進(jìn)取，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓工作。形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強(qiáng)大合力。

——富民強(qiáng)市，就是通過(guò)艱苦努力，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個(gè)新臺(tái)階，三年一個(gè)大變化，五年實(shí)現(xiàn)大跨越。一些重要發(fā)展指標(biāo)在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進(jìn)入前列，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新臺(tái)階，工業(yè)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量不斷提高。

只要我們科學(xué)審視市情，正確判斷形勢(shì)，理性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標(biāo)，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面的工作，我們的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

(一)著力培育和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。今后5年，我們要重點(diǎn)圍繞化工、食品、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心區(qū)的建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

一是堅(jiān)持改革開(kāi)放促升級(jí)。進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，促進(jìn)存量資產(chǎn)的嫁接重組，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的開(kāi)放式重組。積極搭建世界華人財(cái)富論壇永久會(huì)址和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)商會(huì)峰會(huì)兩個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和大型跨國(guó)公司的聯(lián)系，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當(dāng)前，要突出抓好財(cái)富論壇永久會(huì)址的建設(shè)，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會(huì)峰會(huì)的籌備工作，確保如期順利召開(kāi)。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭(zhēng)取盡快上市，建立融資平臺(tái)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極利用外資，擴(kuò)展生豬副產(chǎn)物的綜合利用和深度開(kāi)發(fā)。積極促進(jìn)盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團(tuán)的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷(xiāo)售收入過(guò)百億的大型企業(yè)集團(tuán)。

二是堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)促升級(jí)。重點(diǎn)支持食品、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個(gè)“雙百億”產(chǎn)業(yè)，形成4個(gè)“百億園區(qū)”。大力實(shí)施“2153”工程，著力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，“十一五”期間，確保每年投資上千萬(wàn)元的新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個(gè)；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產(chǎn)投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進(jìn)大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)三年翻番，力爭(zhēng)五年翻兩番，2010年達(dá)到160億元。

三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式促升級(jí)。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五大公共科技平臺(tái)。大力支持河?xùn)|新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設(shè)，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報(bào)力度，與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)科技資源高效配置，力爭(zhēng)“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益。

明年2月全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議將在我市召開(kāi)，我們要以此為契機(jī)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。市委、市政府研究決定，今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速要達(dá)到35％以上，在全省的排位“保五爭(zhēng)四”，工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率“保三爭(zhēng)二”。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣要按照部署認(rèn)真抓好落實(shí)。要充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣發(fā)展工業(yè)的積極性，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，放權(quán)搞活縣域經(jīng)濟(jì)。要細(xì)化工業(yè)發(fā)展的支持政策和責(zé)任體系，著力破解瓶頸制約，創(chuàng)新目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化督促檢查，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，決不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的殷切希望。

(二)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

一要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，加快科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要立足我市農(nóng)產(chǎn)品資源的優(yōu)勢(shì)和特色，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目和基地建設(shè)為載體，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、商品家禽、特色水果和無(wú)公害蔬菜等“五大拳頭產(chǎn)品”。要細(xì)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，把任務(wù)落實(shí)到基地鄉(xiāng)村、落實(shí)到專業(yè)大戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)?；?，著力解決“好的不多、多的不好”問(wèn)題，把拳頭產(chǎn)品做大做強(qiáng)，做出特色，做出品牌，做出規(guī)模，做出效益，使農(nóng)民從五大拳頭產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)人均增收1500元以上。

二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，大力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快技術(shù)改造，拓展發(fā)展空間，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合盡快做大做強(qiáng)，培育更多的國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。努力培育一批品位高、規(guī)模大、輻射面廣、科技含量高、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、集中產(chǎn)品入市、維護(hù)農(nóng)民利益的作用，力爭(zhēng)2010年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元。

三要推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增加科技投入，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，支持各種形式的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技研發(fā)活動(dòng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣普及和指導(dǎo)服務(wù)工作。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)督檢測(cè)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。整合涉農(nóng)信息資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高勞務(wù)開(kāi)發(fā)“遠(yuǎn)程見(jiàn)工系統(tǒng)”的覆蓋面。加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)體系，建立一批跨區(qū)域的專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，有組織大規(guī)模地打入成渝市場(chǎng)及周邊市場(chǎng)。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推廣“農(nóng)超模式”，促進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入連鎖超市。

四要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。堅(jiān)持把解決好農(nóng)民行路難、飲水難、看病難、子女上學(xué)難等具體現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公共事業(yè)。加強(qiáng)通鄉(xiāng)通村公路的建設(shè)和改造，加快各類(lèi)水利設(shè)施的建設(shè)和整治，抓好農(nóng)村飲用水安全工程，大力普及農(nóng)村沼氣，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村整治，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。

(三)著力發(fā)展現(xiàn)代物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)

一要以打造區(qū)域性商貿(mào)中心和物資集散地為目標(biāo)，加快發(fā)展大物流、大商貿(mào)。力爭(zhēng)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額到2010年翻一番，達(dá)到175億元。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，細(xì)分市場(chǎng)功能，突出專業(yè)特色。著力打造城市核心商圈，大力發(fā)展以輕紡、汽車(chē)汽配、飼料獸藥為主的城北市場(chǎng)集群，加快建設(shè)以生產(chǎn)資料、工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品為主的城南市場(chǎng)集群。高起點(diǎn)規(guī)劃金家溝現(xiàn)代物流園區(qū)，建設(shè)大型糧油、農(nóng)資、建材、蔬菜、果品、棉花、鋼材專業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建連接成渝、輻射周邊的生產(chǎn)資料和消費(fèi)品市場(chǎng)體系。著力培育一批大型商貿(mào)流通企業(yè)。

二要以創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，加快旅游資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力打造觀音故里、中國(guó)死海、國(guó)寶宋瓷和西部水都“四張名片”，力爭(zhēng)2010年全市旅游總收入達(dá)到40億元，占當(dāng)年生產(chǎn)總值10%以上。完成死海二期工程，突出健身體驗(yàn)特色，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，打造5A級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)旅游精品行列。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、分片實(shí)施”的原則，加快“一湖兩寺”風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)。深入挖掘“觀音故里” “皇家禪林”的文化內(nèi)涵，完善寺廟設(shè)施，豐富佛事活動(dòng)，打造全國(guó)知名的廣德靈泉觀音民俗文化旅游區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)觀音湖風(fēng)景區(qū)，高水平規(guī)劃開(kāi)發(fā)三洲一壩，大手筆規(guī)劃建設(shè)觀音湖東岸商業(yè)游憩中心區(qū)（RBD），打造山水洲城和諧共生的休閑度假之都。高質(zhì)量完成宋瓷專業(yè)博物館的設(shè)計(jì)改造任務(wù)。著力培育旅游市場(chǎng)主體，引進(jìn)和培育有實(shí)力、有品牌的旅游企業(yè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外旅行社的合作，開(kāi)發(fā)旅游大市場(chǎng)。進(jìn)一步整合全市旅游資源，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)發(fā)特色旅游商品，提高綜合服務(wù)水平，依托成渝市場(chǎng)，開(kāi)辟精品線路，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大入境游，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三要以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，面向市場(chǎng)、面向群眾、自主創(chuàng)業(yè)、尋求發(fā)展。文藝表演團(tuán)體和演出場(chǎng)所，要轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制和管理方式，進(jìn)入市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。整合新聞傳媒資源，大力拓展廣電、報(bào)業(yè)新的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，積極組建企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)廣播電視電影產(chǎn)業(yè)。圍繞打造特色文化品牌，培育文化企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照大企業(yè)帶大產(chǎn)業(yè)的思路，以資產(chǎn)為紐帶，盤(pán)活文化資源，發(fā)展一批引領(lǐng)方向、實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的文化企業(yè)，使之成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。支持文化企業(yè)推進(jìn)精品力作的創(chuàng)造和營(yíng)銷(xiāo)，支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育富有活力的文化產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造公正、規(guī)范、有序的文化市場(chǎng)環(huán)境。

四要以提高城市首位度和產(chǎn)業(yè)集中度為目標(biāo)，加快山水園林大城市建設(shè)。進(jìn)一步完善中心城市規(guī)劃，嚴(yán)格功能分區(qū)，形成沿江組團(tuán)式發(fā)展格局。進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)城市水平，加快新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步舒緩主城區(qū)的建筑和人口密度。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)東山西山城市森林綠肺建設(shè)，提高城市污水、垃圾處理水平，確保一湖三河（渠河、聯(lián)盟河、開(kāi)善河）的水質(zhì)質(zhì)量，以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，打造山青水秀民富，人與自然和諧相處的生態(tài)宜居城市，聚集人氣商機(jī)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)市城區(qū)“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作。力爭(zhēng)2007年建成省級(jí)環(huán)保模范城市和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市先進(jìn)城，2008年建成國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，并申辦第6 屆全省旅游發(fā)展大會(huì)。2009年建成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和全國(guó)環(huán)保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

(四)著力加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題。加強(qiáng)科技工作，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)人才開(kāi)拓進(jìn)取，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，加快職教基地建設(shè)，盡快形成職教院校集群。堅(jiān)持面向基層、面向群眾，不斷完善城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。

切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，采取有力措施，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和具體困難。堅(jiān)持實(shí)施積極就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作，特別要努力使“零就業(yè)”家庭都能夠?qū)崿F(xiàn)一人以上就業(yè)。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)保障能力，不斷完善城市低保制度，加快建立農(nóng)村低保制度，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。要強(qiáng)化主動(dòng)維穩(wěn)觀念，建立健全由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)“五級(jí)五定五逗硬”工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案和掛案督辦涉穩(wěn)重大問(wèn)題制度，及時(shí)排查化解各種不穩(wěn)定因素。妥善處置川林退休森工、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、軍隊(duì)退役人員、征地拆遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清退聘用人員等方面的突出問(wèn)題。推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)治安防控能力，切實(shí)抓好防邪工作和安全生產(chǎn)工作，深入開(kāi)展“平安ＸＸ”創(chuàng)建活動(dòng)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為更快更好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要始終堅(jiān)持舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

(一)著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果

我市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)圓滿結(jié)束，取得了可喜成績(jī)。先進(jìn)性教育活動(dòng)是階段性的，但加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是長(zhǎng)期的、永恒的。集中教育活動(dòng)的結(jié)束，只是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)新的實(shí)踐的開(kāi)始。當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，就是繼續(xù)鞏固和深化教育活動(dòng)成果，構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的重要講話，精辟闡述了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)指明了方向。最近，中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》等四個(gè)文件，為我們建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制提供了現(xiàn)實(shí)抓手。我們要把胡錦濤總書(shū)記重要講話作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。按照中央四個(gè)文件精神，制定符合我市實(shí)際的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的具體實(shí)施辦法，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要在全市黨員干部中開(kāi)展理想信念、歷史使命、創(chuàng)業(yè)精神、科學(xué)發(fā)展觀、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、社會(huì)主義榮辱觀等六個(gè)方面的專項(xiàng)教育。全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

全市廣大黨員尤其是各級(jí)黨員干部，要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的模范，牢記黨員身份，增強(qiáng)黨員意識(shí)；牢記黨的宗旨，服務(wù)人民群眾；牢記黨的紀(jì)律，保持政治本色；牢記先鋒使命，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，把保持黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在本職崗位上，體現(xiàn)到帶領(lǐng)群眾做好各項(xiàng)工作、促進(jìn)ＸＸ發(fā)展的具體實(shí)踐中，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。

堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。黨內(nèi)生活要嚴(yán)格，黨的紀(jì)律要嚴(yán)肅，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須從嚴(yán)要求，黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和義務(wù)、紀(jì)律和要求，各級(jí)黨組織制定的各種規(guī)定，都必須嚴(yán)格遵守。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，不能違規(guī)，不能越線，這就是紀(jì)律。嚴(yán)格遵守這些紀(jì)律，是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)。對(duì)干部在工作中的失誤，在探索中的失敗，要寬容，要理解，只要不是主觀故意，工作出現(xiàn)了失誤，我們就要給以保護(hù)，替他承擔(dān)責(zé)任。但是，如果是由于個(gè)人的私欲、貪婪犯了錯(cuò)誤，或者是由于不盡職守、不負(fù)責(zé)任失職瀆職，就必須責(zé)任自負(fù)，嚴(yán)格追究，決不姑息。我們強(qiáng)調(diào)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，和諧的工作環(huán)境，必須得有嚴(yán)格的黨內(nèi)生活制度作保證。一個(gè)地方最重要的是要有一個(gè)好的風(fēng)氣，一個(gè)好的環(huán)境，一級(jí)組織最重要的是要有一個(gè)好的制度、好的導(dǎo)向，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的是要有一個(gè)好的人格、好的操守。必須把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上(二)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)風(fēng)正人和事業(yè)興的局面

政策和策略確定以后，干部就是決定性因素，必須切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)市委常委會(huì)班子建設(shè)，努力做到求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、公道正派、廉潔自律、奮發(fā)有為，給全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部作出表率。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)縣、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)管好縣級(jí)黨政班子和市級(jí)部門(mén)班子特別是“一把手”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須振奮精神，恪盡職守，有所作為。要加強(qiáng)對(duì)年輕干部、女干部、黨外干部的選拔、培養(yǎng)和使用，對(duì)干部既嚴(yán)格要求，又切實(shí)關(guān)心。堅(jiān)持黨管干部原則，創(chuàng)新干部選任工作，努力增強(qiáng)科學(xué)性、開(kāi)放性、公正性，讓好干部有好結(jié)果。讓干部在公正用人中信服，在平等競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)。

要抓好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆工作。把那些最優(yōu)秀、具有科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的人，親民愛(ài)民、對(duì)老百姓有深厚感情的人，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、工作上富有激情的人，勇挑重?fù)?dān)、艱苦奮斗的人，廉政上過(guò)得硬、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的人選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。換出更強(qiáng)的班子，換出更好的隊(duì)伍，換出更正的風(fēng)氣。要加強(qiáng)干部考察，注重考核實(shí)績(jī)，堅(jiān)決防止考察失真、考察走過(guò)場(chǎng)、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問(wèn)題。要加強(qiáng)思想政治工作，教育干部正確對(duì)待組織選拔，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要特別處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，引導(dǎo)各級(jí)干部把精力用在抓工作、促發(fā)展上，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止拉票賄選、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等違紀(jì)違法行為，確保換屆工作順利進(jìn)行。

樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向是市委的最大形象。要給那些人品好、有本事、靠得住的人提供廣闊的舞臺(tái)，給那些想干事、能干成大事的人創(chuàng)造寬松的環(huán)境，給予政治信任和支持保護(hù)。強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用人機(jī)制和分配機(jī)制的改革，建立“小隊(duì)伍、滿負(fù)荷、高效能”的操作模式，構(gòu)建一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的觀念與機(jī)制，建立一套更加科學(xué)、透明、更具優(yōu)勝劣汰規(guī)則的干部考核激勵(lì)機(jī)制。將人們從團(tuán)團(tuán)伙伙、親親尊尊的困擾中脫離出來(lái)，使人們成為一個(gè)個(gè)具有創(chuàng)造精神的獨(dú)立個(gè)體；將人們從尋求各種關(guān)系，利用各種權(quán)勢(shì)，走門(mén)子、搞勾兌的迷茫中解脫出來(lái)，尊重人們自由生長(zhǎng)的內(nèi)在愿望，滿足人們按能力高低參與競(jìng)爭(zhēng)的正常心態(tài)，讓廣大干部在和諧公正、力爭(zhēng)向上的寬松環(huán)境下，悉心照料自己的事業(yè)，專心致志本職工作。最大限度的釋放潛能，激活人才。

反腐倡廉是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧公正的重要保證。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改革積極推進(jìn)，干部清正廉潔。要加強(qiáng)制度建設(shè)，注重從源頭防治腐敗，進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管營(yíng)運(yùn)體制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)收益監(jiān)繳工作，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要制定ＸＸ市市場(chǎng)化配置資源目錄，創(chuàng)新配置方式，加強(qiáng)制度監(jiān)管，不斷拓展市場(chǎng)化配置資源的領(lǐng)域。加大財(cái)政體制改革力度，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，推進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制改革，建立項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)機(jī)制，規(guī)范財(cái)政支出、強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政資金使用效益。規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市委常委會(huì)將于近期專題研究部屬開(kāi)展四項(xiàng)專項(xiàng)治理的工作，一是堅(jiān)決整治政府性建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中的不正之風(fēng)，二是堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題，三是堅(jiān)決整治政府性投資項(xiàng)目超預(yù)算、摻水分的問(wèn)題，四是堅(jiān)決治理各種專項(xiàng)資金管理使用中的不規(guī)范、不到位的問(wèn)題。建立健全一套行之有效的管理、監(jiān)督和責(zé)任制度。要教育干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作。要站得正、行得端，敢說(shuō)硬話，敢說(shuō)向我看齊，讓組織上信得過(guò)，讓人民群眾信得過(guò)。

(三)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境

推進(jìn)ＸＸ更快更好發(fā)展，對(duì)廣大干部的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)的工作和服務(wù)提出了更新的要求。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)效能革命，使效能革命在改革的深水區(qū)更替，在改革體制、改進(jìn)作風(fēng)、改善環(huán)境上下功夫，在提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平上下工夫，在提高廣大公務(wù)員整體素質(zhì)和執(zhí)行能力上下功夫，在提高辦事效率和加快工作節(jié)奏上下功夫。

要鍥而不舍地推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，大力實(shí)施“體制創(chuàng)新、行政提速、誠(chéng)信ＸＸ、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”四大環(huán)境創(chuàng)新工程，增強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資者的吸引力。要進(jìn)一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府。要增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)和法律意識(shí)，全心全意、高效便捷地為投資者和廣大群眾服好務(wù)。要加強(qiáng)誠(chéng)信ＸＸ建設(shè)，形成公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的“ＸＸ形象”。各地區(qū)各部門(mén)都要服從大局，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)和具體環(huán)節(jié)之中，認(rèn)真做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，真正把ＸＸ打造成西部地區(qū)最富吸引力、凝聚力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。

(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系

目前，我市干部隊(duì)伍的作風(fēng)整體上是好的，是一支能打硬仗的隊(duì)伍。但是，在一些地方、個(gè)別部門(mén)和少數(shù)干部身上也還存在不容忽視的作風(fēng)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是不深入。當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”，在會(huì)議室里空發(fā)議論、紙上談兵，在匯報(bào)材料里粉飾太平，深入實(shí)際深入群眾不夠，工作經(jīng)不住深究、細(xì)問(wèn)。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐勞精神，不愿做艱苦細(xì)致的工作，滿足于得過(guò)且過(guò)。遇到問(wèn)題，不愿動(dòng)腦筋、想辦法、解難題，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。三是不用心。有的地方和部門(mén)，思路措施一大堆，實(shí)際問(wèn)題不解決。一些干部缺乏為官一任、造福一方的責(zé)任意識(shí)，責(zé)任下推、矛盾上交，只當(dāng)評(píng)論員，不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，因循守舊，效率低下。四是不落實(shí)。有的地方和部門(mén)做表面文章，領(lǐng)導(dǎo)提出了要求他不見(jiàn)行動(dòng)，上級(jí)提出了措施他不抓落實(shí)。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響到我們事業(yè)的發(fā)展和工作的推進(jìn)，必須堅(jiān)決糾正。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，發(fā)揮表率作用。一要增進(jìn)群眾感情。要當(dāng)深入農(nóng)村深入群眾的“草帽干部”，不要當(dāng)成天坐在辦公室里享清閑的“官帽干部”，不要在匯報(bào)材料里下功夫，不要在憑功擺好上動(dòng)腦筋。要始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，察民情，知民苦，解民憂，集民智，幫民富，保民安，帶著深厚的感情做群眾工作。二要忠誠(chéng)履職。當(dāng)改革的價(jià)值取向和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)確定之后，擺在各級(jí)干部面前的任務(wù)就是攻堅(jiān)破難、扎實(shí)工作。躲在辦公室享受清閑，不是ＸＸ人的性格；在激情創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格?，F(xiàn)在我們?nèi)钡牟皇撬悸泛湍繕?biāo)，而是實(shí)干的精神、盡職的責(zé)任和一抓到底的決心。要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制，防止管理服務(wù)出現(xiàn)“空檔”和重復(fù)多頭管理現(xiàn)象，克服“重審批、輕管理”、“重收費(fèi)、輕服務(wù)”現(xiàn)象，克服履職不到位、在崗不出力的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正辦事拖沓、節(jié)奏緩慢、效能低下、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。三要強(qiáng)化目標(biāo)考核。完善目標(biāo)管理和考核體系，把創(chuàng)新工作納入考核內(nèi)容，將民主測(cè)評(píng)納入目標(biāo)管理，把平時(shí)考核和考核有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，創(chuàng)新公務(wù)員量化績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員日常工作的檢查監(jiān)督和績(jī)效考核。四要狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，解決具體問(wèn)題。要糾正情況不明、數(shù)字不準(zhǔn)的問(wèn)題。要樹(shù)立雷厲風(fēng)行、一絲不茍抓落實(shí)的作風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作，確保政令暢通，推動(dòng)決策落實(shí)，凡市委、市政府決定的事項(xiàng)，必須不折不扣地貫徹落實(shí)。

今年，我市遭受歷史上罕見(jiàn)的嚴(yán)重伏旱，大春作物損失慘重。當(dāng)前，旱情仍在繼續(xù)發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹回良玉副總理和張中偉省長(zhǎng)的重要指示精神，牢固樹(shù)立抗大旱、戰(zhàn)大災(zāi)的思想，一手抓抗旱救災(zāi)，一手抓防汛工作，萬(wàn)眾一心，同心同德，盡量減少災(zāi)害損失，確保人畜飲水安全。要按照“大春損失晚秋補(bǔ)、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)輸出補(bǔ)”的思路，積極做好調(diào)種準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)農(nóng)資儲(chǔ)備和技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)擴(kuò)大晚秋面積、增加畜禽養(yǎng)殖、擴(kuò)大勞務(wù)輸出，千方百計(jì)助農(nóng)增收。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從本治旱，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上提高抗御自然災(zāi)害的能力，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的最后勝利。

同志們，做好下半年工作，圓滿完成今年各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展“開(kāi)門(mén)紅”意義重大。我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)ＸＸ更快更好發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！

第五篇：在政協(xié)常委會(huì)議上的講話

在政協(xié)常委會(huì)議上的講話

2021年，市政府圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”等各項(xiàng)財(cái)稅政策，全面深化財(cái)稅改革，科學(xué)運(yùn)作財(cái)政資金，積極組織收入，合理安排支出，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

截至12月25日，一般預(yù)算收入完成121446萬(wàn)，為年初預(yù)算101.5％，序時(shí)超收1846萬(wàn)。其中：稅收91510萬(wàn)，為年初預(yù)算106.3％，序時(shí)超收5398萬(wàn)；非稅收入29936萬(wàn)，為年初預(yù)算89.4％。稅收比重75.4％，居周口市第一名。分部門(mén)完成情況：國(guó)稅完成41415萬(wàn)，為年初預(yù)算109％，序時(shí)超收3415萬(wàn)；地稅完成53425萬(wàn)，為年初預(yù)算103.5％，序時(shí)超收1813萬(wàn)；財(cái)政完成26606萬(wàn)，為年初預(yù)算88.7％。

截至12月25日，一般預(yù)算支出511000萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的94.6％，同比增長(zhǎng)12％；全年地方基金預(yù)算支出222000萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算225800萬(wàn)元的99.6％，同比增長(zhǎng)271％（去年地方基金支出5億元左右，今年增長(zhǎng)量較大）。

我們主要做好了五個(gè)方面工作：

一、在培植財(cái)源上下功夫。

一是引進(jìn)稅源。結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)以前經(jīng)驗(yàn)，一如既往抓好招商引資，采取兼并重組、高位嫁接和延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等措施，有針對(duì)性地引進(jìn)大商、名商來(lái)我市投資。還根據(jù)城建、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，招大引強(qiáng)。同時(shí)，跑部進(jìn)廳，向上級(jí)爭(zhēng)取資金2.9億元，增加市級(jí)可用財(cái)力。二是抓好項(xiàng)目。沒(méi)有支柱性的項(xiàng)目，就沒(méi)有穩(wěn)定稅源。我們以30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為稅源的突破口，搶時(shí)間、抓進(jìn)度，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批、征用拆遷，以及土地的招拍掛、項(xiàng)目建設(shè)等重要環(huán)節(jié)，加快建設(shè)、早見(jiàn)效益。三是壯大稅源。全力服務(wù)好和潤(rùn)集團(tuán)、燃?xì)獍l(fā)電、樂(lè)普藥業(yè)、康達(dá)藥業(yè)、紡織公司、博奧皮業(yè)等企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)新上項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)，積極主動(dòng)地抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，讓這些企業(yè)為我市的發(fā)展貢獻(xiàn)更多稅源。

二、在稅費(fèi)征繳上下功夫。

組織收入是財(cái)稅工作的重要任務(wù)，也是聚集財(cái)力、保支出、推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵。一是監(jiān)控重點(diǎn)稅源。及時(shí)分析財(cái)稅運(yùn)行的新形勢(shì)，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)納稅戶的組織收入工作，做到一月一調(diào)度、一季一小結(jié)、半年一考核，把握征管主動(dòng)權(quán)。二是依法征管征收。在組織收入上，財(cái)稅部門(mén)嚴(yán)格依法依規(guī)，應(yīng)收盡收。三是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。財(cái)稅部門(mén)與各征管單位、征管人員層層簽訂責(zé)任書(shū)，把收入任務(wù)落實(shí)到人，重點(diǎn)稅源落實(shí)到戶。對(duì)鎮(zhèn)和辦事處，加大目標(biāo)考核力度，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)辦積極性；對(duì)征管部門(mén)，與年終考評(píng)掛鉤，重獎(jiǎng)重罰，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力、罰出壓力。

三、在科學(xué)理財(cái)上下功夫。

一是創(chuàng)新工作思路。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)很重，項(xiàng)目很多、大事也多。財(cái)稅部門(mén)創(chuàng)新思路，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”杠桿作用，綜合運(yùn)用創(chuàng)新思維破解資金瓶頸制約，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。二是強(qiáng)化收入審計(jì)。突出抓好對(duì)稅收征管政策執(zhí)行、稅費(fèi)管理等環(huán)節(jié)的審計(jì)及延伸審計(jì)，確保增加財(cái)源和國(guó)家稅收政令統(tǒng)一。進(jìn)一步完善了非稅收入“征、管、查”制度，確保非稅收入依法征收、應(yīng)收盡收。三是強(qiáng)化支出審計(jì)。做到“哪里有財(cái)政資金，哪里就有審計(jì)監(jiān)督”。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重要工程的審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)提前介入、主動(dòng)介入、全程監(jiān)督。對(duì)工程預(yù)算、征用拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、材料采購(gòu)等環(huán)節(jié)資金管理進(jìn)行全程跟蹤，督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)把資金審批、撥付、管理、使用等重要關(guān)口，確保建設(shè)項(xiàng)目按照計(jì)劃順利推進(jìn)；突出對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧、社保、醫(yī)療、環(huán)保、教育、保障性住房等民生資金的審計(jì)。

四、在支出保障上下功夫。

按照“盡力而為、量力而行”原則，有“?！庇小皦骸?，充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能。保，就是保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保民生支出，保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)家、省支持的項(xiàng)目配套，保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)保發(fā)展達(dá)到促增收的良性循環(huán)。壓，主要是控制和壓縮一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資金用在“刀刃”上，集中財(cái)力辦大事，不撒“胡椒面”，不搞“平均主義”。

五、在隊(duì)伍建設(shè)下功夫。

通過(guò)開(kāi)展多途徑學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一批財(cái)稅專業(yè)人才隊(duì)伍；深入開(kāi)展效能建設(shè)，努力提供方便快捷的服務(wù)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，把好關(guān)口，守住底線，公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，打造一支可信的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

總之，一年來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)大力支持下，我們堅(jiān)定信心，大干、真干、苦干、實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)了財(cái)稅工作新局面，為xx高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！