第一篇：景俊海副省長(zhǎng)在全省工商行政管理工作會(huì)議上的講話(陜政通報(bào)第23期)

景俊海副省長(zhǎng)在全省工商行政管理工作會(huì)議上的講話陜政通報(bào)

第23期（2011年1月11日）

這次全省工商行政管理工作會(huì)議，是工商系統(tǒng)全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國工商行政管理工作會(huì)議和省委十一屆七次全會(huì)精神，總結(jié)去年工作，部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)的一次重要會(huì)議。剛才，仲為同志就2011年工作進(jìn)行了全面部署，我完全同意，希望大家抓好落實(shí)。

剛剛過去的2010年，全省干部群眾努力克服國際金融危機(jī)和陜南特大洪災(zāi)帶來的不利影響，不斷深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的完美收官，站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。初步測(cè)算，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10021．53億元，增長(zhǎng)14．5%；財(cái)政總收入1800．85億元，增長(zhǎng)29．5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3147．67億元，增長(zhǎng)18．7%。取得這樣的好成績(jī)，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾真抓實(shí)干的結(jié)果，也凝結(jié)著全省工商系統(tǒng)干部職工的辛勤努力。

省委、省政府對(duì)全省工商行政管理工作十分重視，樂際書記、正永省長(zhǎng)多次作出重要批示，給予充分肯定。前不久，正永省長(zhǎng)還專門聽取省工商局工作匯報(bào)，對(duì)有關(guān)工作作出重要指示。作為 省政府分管領(lǐng)導(dǎo)，我對(duì)工商系統(tǒng)的工作是滿意的。一年來，全省工商系統(tǒng)在以仲為同志為班長(zhǎng)的一班人領(lǐng)導(dǎo)下，積極服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，特別是在創(chuàng)新服務(wù)舉措、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面很有特色，成效顯著。“十一五”期間，特別是過去的一年，全省工商系統(tǒng)的干部職工為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表省政府，對(duì)全省工商系統(tǒng)取得的優(yōu)異成績(jī)表示熱烈地祝賀！并通過你們向全系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工商行政管理工作，對(duì)于深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我就做好今年的工商工作講四點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持把促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)

隨著形勢(shì)發(fā)展和執(zhí)政環(huán)境的不斷變化，政府所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)基本職能更加明晰，迫切需要不斷強(qiáng)化。我們工商系統(tǒng)肩負(fù)著市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)兩項(xiàng)重要職能，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中責(zé)任重大、使命光榮。

省委十一屆七次全會(huì)明確提出，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)14%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總體水平漲幅控制在4%左右，萬元GDP能耗下降3．5%，主要污染物排放指標(biāo)控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，對(duì)于全省來講，必須矢志努力、埋頭苦干、不斷超越。全省工商系統(tǒng)要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，全力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

“十二五”期間，省委確定以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，這既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是建設(shè)西部強(qiáng)省的根本舉措。全省工商系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的工作部署，堅(jiān)決貫徹國家工商總局關(guān)于“五個(gè)更加”的工作要求，扭住加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，認(rèn)真履行職能，服務(wù)發(fā)展大局，為全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

一是要全力支持各類市場(chǎng)主體快速壯大。要積極服務(wù)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步落實(shí)好支持國有企業(yè)、集體企業(yè)改革的各項(xiàng)措施。支持支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，認(rèn)真做好淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)等工作，不斷促進(jìn)企業(yè)改革改制和效益提升。要自覺服 3 務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的各項(xiàng)政策，確保民間投資有較大增長(zhǎng)。

二是要積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。工商部門要積極宣傳、普及商標(biāo)知識(shí)，動(dòng)員、組織企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，擴(kuò)大商標(biāo)知名度，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，雖然我省馳名商標(biāo)遞增較快，但總體基數(shù)還是太小，需要進(jìn)一步加大工作力度。要積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建更多的著名、馳名商標(biāo)，培育和發(fā)展一大批在國內(nèi)外市場(chǎng)占有率高、影響力大的知名品牌。

三是要大力支持全民創(chuàng)業(yè)。我省的市場(chǎng)主體相對(duì)較少，經(jīng)濟(jì)總量不大。要實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)總量大幅提升、城鄉(xiāng)居民收入大幅增加的目標(biāo)，必須積極營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。只有更多的人創(chuàng)業(yè)，才能增加投資收益，只有更多企業(yè)主體誕生并健康成長(zhǎng)，才能創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)群眾增收。工商部門支持全民創(chuàng)業(yè)的責(zé)任重大，要在法律法規(guī)允許的前提下，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作。

四是支持各地招商引資。引進(jìn)增量、盤活存量、擴(kuò)大總量是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路，只有引進(jìn)增量，才能盤活存量、擴(kuò)大總量。引進(jìn)增量就要靠招商引資，因此，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，全省工商系統(tǒng)要充分發(fā)揮職能作用，提前介入，積極為政府和企 業(yè)提供相關(guān)信息，在企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)實(shí)行綠色通道，快速辦理，為全省招商引資項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

二、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持把營造有利于全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境作為第一責(zé)任

黨的十七屆五中全會(huì)提出了加快改革步伐、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)踐證明，市場(chǎng)越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量越大，消費(fèi)市場(chǎng)越活躍，市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任就越大，要求就越高。全省工商系統(tǒng)要認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，努力營造繁榮有序的市場(chǎng)環(huán)境。

一是要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。要積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品準(zhǔn)入制度改革和創(chuàng)新，監(jiān)督食品經(jīng)營者建立科學(xué)易行的流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營“索證索票”制度；加大市場(chǎng)檢查力度，依法查處食品經(jīng)營違法行為；加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，合理制定和認(rèn)真執(zhí)行流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢測(cè)計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害等食品的違法行為，切實(shí)解決好群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全問題，確保群眾消費(fèi)安全。

二是要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，努力穩(wěn)定物價(jià)。保持良好的市場(chǎng)秩序、穩(wěn)定物價(jià)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是順應(yīng)人民群眾過上更好生活意愿的迫切需要，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快 發(fā)展的必然要求。工商部門要堅(jiān)持加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與促進(jìn)誠信經(jīng)營相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，積極配合有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，立足服務(wù)，促進(jìn)流通，抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭，切實(shí)保障群眾生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是要加強(qiáng)廣告監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，全面加強(qiáng)對(duì)廣告各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，對(duì)于屢教不改的個(gè)別媒體和廣告經(jīng)營單位，要依法取締其廣告經(jīng)營資質(zhì)。要以打擊侵犯涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)專用權(quán)和惡意搶注商標(biāo)等為重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。要加強(qiáng)與宣傳、新聞出版、廣電等部門的聯(lián)系合作，引導(dǎo)媒體自律，不斷凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境。要推進(jìn)廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，在高效監(jiān)管中規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。

四是要嚴(yán)厲打擊傳銷、規(guī)范直銷。要綜合運(yùn)用打擊、防范、預(yù)防、宣傳等手段，加強(qiáng)區(qū)域合作，充分發(fā)揮打擊傳銷社會(huì)治安綜合治理考評(píng)工作機(jī)制作用，保持打擊傳銷的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲傳銷骨干分子。當(dāng)前正值冬季，傳銷分子容易拉攏閑散人員參與，各地要保持高度警惕，及時(shí)取締傳銷窩點(diǎn)，嚴(yán)查大要案件。要進(jìn)一步加強(qiáng)直銷企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范直銷企業(yè)行為，切實(shí)維護(hù)直銷市場(chǎng)秩序。

五是要密切關(guān)注非法集資和非法融資。近兩年，全省非法集資和非法融資案件時(shí)有發(fā)生，非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券案件尤為突出，由此引發(fā)的群體性事件層出不窮，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。工商部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)非法集資和非法融資廣告行為的監(jiān)督管理，并積極配合證監(jiān)、公安部門做好調(diào)查取證等工作。

三、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，堅(jiān)持把營造規(guī)范有序的消費(fèi)環(huán)境作為第一使命

省委十一屆七次全會(huì)提出，今年要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。擴(kuò)大內(nèi)需、建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)工商部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等都提出了更高要求，需要我們切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。

一是要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系作用。我省12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)開通后，在消保維權(quán)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，隨著“一會(huì)兩站”建設(shè)不斷深入，形成了富有成效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)全省集中受理、分級(jí)處理工作，建立健全及時(shí)快速受理、處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮好12315行政執(zhí)法體系作用。

二是要加強(qiáng)“一會(huì)兩站”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合全省村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民進(jìn)城等重點(diǎn)工作，大力加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)“一會(huì)兩站”建設(shè)，積極推進(jìn)12315消費(fèi)維權(quán)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村鎮(zhèn)（社區(qū)）、進(jìn)景點(diǎn)工作。爭(zhēng)取地方黨委、政府把“一會(huì)兩站”建設(shè)納入社會(huì)行政事務(wù)管理內(nèi)容，不斷提升消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的工作效率。

三是要加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度。要針對(duì)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛的特點(diǎn)，加快完善制定服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作意見，加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。當(dāng)前，要突出對(duì)家電、汽車、摩托車等“家電下鄉(xiāng)”商品維修服務(wù)行為的規(guī)范，把問題解決在萌芽狀態(tài)、初始階段，把矛盾化解在基層，有效維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

四是要積極開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育。要圍繞新型消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)者訴求熱點(diǎn)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)教育形式，完善消費(fèi)教育和咨詢服務(wù)體系，積極倡導(dǎo)與國情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式，努力構(gòu)建有利于促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把提升工商系統(tǒng)整體形象作為第一要求

前不久，王岐山副總理對(duì)工商系統(tǒng)提出了“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的具體要求，我們要堅(jiān)決貫徹，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升整體形象。

一是要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以增強(qiáng)服務(wù)大局的能力、謀劃工作的能力、團(tuán)結(jié)群眾的能力、廉潔從政的能力為主要內(nèi)容，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線、方針和政策，推動(dòng)工商事業(yè)不斷向前的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、埋頭苦干、敢闖善干之風(fēng)，傳承延安精神，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

二是要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全系統(tǒng)要繼續(xù)堅(jiān)持人往基層走，錢往基層花，事為基層辦的工作原則，切實(shí)解決基層建設(shè)中遇到的各種困難。要在抓好工商所規(guī)范化建設(shè)深化和提升的同時(shí)，積極探索縣級(jí)局規(guī)范化建設(shè)的新路子。要研究完善基層單位目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，用科學(xué)的考核機(jī)制來推動(dòng)工作落實(shí)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，不斷提升基層規(guī)范化建設(shè)水平。

三是要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。作為執(zhí)法部門，工商系統(tǒng)縣以下基層干部直接與群眾打交道，代表著黨和政府的形象，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。近幾年，經(jīng)過持續(xù)的教育培訓(xùn)，全系統(tǒng)干部素質(zhì)有了很大提高，但新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)隊(duì)伍素質(zhì)也提出了更高要求。要 繼續(xù)大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，深化崗位練兵活動(dòng)，進(jìn)一步提高干部素質(zhì)，不斷增強(qiáng)履行崗位職責(zé)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。

四是要注重反腐倡廉建設(shè)。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)管理教育，增強(qiáng)工商系統(tǒng)干部職工的廉政意識(shí)。要健全制度，確保行政權(quán)力正確行使，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決懲治執(zhí)法腐敗，切實(shí)促進(jìn)廉潔從政，樹立工商系統(tǒng)公正廉潔、執(zhí)法為民的良好形象。

同志們，正如王岐山副總理所說，工商這支隊(duì)伍是最直接與市場(chǎng)接觸的隊(duì)伍，是在市場(chǎng)管理中最有效的隊(duì)伍，希望全省工商系統(tǒng)干部職工遵循社會(huì)發(fā)展方式、人民消費(fèi)方式以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的規(guī)律，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞發(fā)展抓服務(wù)，圍繞監(jiān)管抓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，為我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好開局，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

第二篇：祝列克副省長(zhǎng)在全省防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話(陜政通報(bào)稿)

祝列克副省長(zhǎng)在全省

防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話

（2012年5月4日）

在陜南地區(qū)剛剛?cè)胙础㈥P(guān)中和陜北地區(qū)即將入汛的關(guān)鍵時(shí)刻，省政府召開這次電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國防汛抗旱工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，安排部署今年防汛抗旱工作。剛才，氣象和水文部門通報(bào)了今年的氣象水文情況，王鋒同志代表省防總，對(duì)去年防汛抗旱工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年防汛抗旱工作進(jìn)行了安排，省政府與各設(shè)區(qū)市政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)簽訂了防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了各自的任務(wù)和責(zé)任，請(qǐng)各地抓好落實(shí)。漢中市、華縣、漢濱區(qū)政府作了交流發(fā)言，匯報(bào)了他們的工作安排，請(qǐng)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感

我省是一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)的省份，做好防汛抗旱工作始終是一項(xiàng)極其重要的任務(wù)。從總體情況來看，今年防汛抗旱形勢(shì)不容樂觀、務(wù)必高度警惕。一是，省氣象局、水文局剛才通報(bào)了今年天氣、水情預(yù)測(cè)情況，總的趨勢(shì)與全國一樣，多雨區(qū)范圍較去年偏大，區(qū)域性強(qiáng)降水較常年偏多，洪澇災(zāi)害可能重于往年。二是，從全省防汛抗旱工程設(shè)施來看，渭

1河堤防加寬加高工程正在緊張施工，漢江綜合整治今年才剛剛開始，主要江河防洪工程體系尚不完善，大量中小河流還處于無設(shè)防狀態(tài)，一些小型水庫存在病險(xiǎn)隱患，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)手段也不能對(duì)突發(fā)性局地強(qiáng)降雨進(jìn)行定時(shí)、定點(diǎn)、定量預(yù)報(bào)預(yù)警。三是，近兩年我省防汛抗旱工作力度不斷加大，有效減輕了災(zāi)害損失，一些地方的干部群眾由此產(chǎn)生了盲目樂觀情緒和麻痹僥幸心理，這對(duì)搞好今年的防汛抗旱工作十分不利。四是，今年全省新任的防汛抗旱行政責(zé)任人占到70％左右，盡管他們年富力強(qiáng)，但是缺乏實(shí)戰(zhàn)鍛煉，加之村級(jí)干部也進(jìn)行了換屆，這都是新的考驗(yàn)?？傊?，今年防汛抗旱工作面臨許多新情況，各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把防汛抗旱工作作為保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展的重要任務(wù)來抓，立足于防大汛、抗大旱，未雨綢繆、精心準(zhǔn)備，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛抗旱工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱措施

防汛抗旱工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)部門要堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善工程、預(yù)警、管理、保障體系，切實(shí)提高防汛抗旱能力。

一要抓緊開展防汛大檢查。這次會(huì)后，各地都要由防汛責(zé)任人帶隊(duì)，抓緊開展汛前檢查，全面檢查防汛預(yù)案編制、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)等情況，督促領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項(xiàng)制定方案，限期進(jìn)行整改，確保及時(shí)消除所有隱患。在各地檢查的基礎(chǔ)上，近期省防總將組織有關(guān)部門到各地進(jìn)行督查。

二要加快建設(shè)防洪工程。今年全省水利基本建設(shè)計(jì)劃投資180億元，其中防洪工程占了很大比重，包括渭河、漢江防洪工程、渭河下游南山支流治理以及中小河流治理、小型水庫除險(xiǎn)加固、水毀設(shè)施修復(fù)等等。各地要在保證質(zhì)量的前提下加快建設(shè)進(jìn)度，水毀修復(fù)務(wù)必在汛前全面完成，對(duì)于跨汛期施工的在建工程，一定要制定施工導(dǎo)流方案和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。

三要集中開展河道清障整治。各地要依據(jù)《防洪法》和《陜西省防洪法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，對(duì)河道內(nèi)的違章建筑、建筑廢渣、礙洪植物、生活垃圾等，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，明確清障任務(wù)，落實(shí)清障責(zé)任，確保河道行洪暢通。要繼續(xù)嚴(yán)格治理河道亂采亂挖行為，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)，確保洪水順暢下泄。對(duì)因河道清障不徹底造成災(zāi)害的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四要突出抓好山洪災(zāi)害防御。近年來，局地突發(fā)性強(qiáng)降雨明顯增多，引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅群眾生命安全。各地要以暴雨易發(fā)區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、中小學(xué)校等作為防御重點(diǎn)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警

手段，落實(shí)避險(xiǎn)撤離措施，嚴(yán)防群體性傷亡事故發(fā)生。

五要高度重視水庫防洪保安。水庫一旦垮壩，后果不堪設(shè)想。各地要對(duì)所有水庫特別是影響重要城鎮(zhèn)、交通干線、重點(diǎn)企業(yè)的水庫進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真修訂防洪預(yù)案和搶險(xiǎn)方案，逐庫落實(shí)應(yīng)急處置措施。對(duì)汛前沒有處理的病險(xiǎn)水庫，一律要降低水位或空庫度汛，確保萬無一失。

六要認(rèn)真抓好城市防洪排澇。城市人口密集，是防洪保安的重點(diǎn)部位。去年漢中略陽、西安灞橋先后發(fā)生山體滑塌印發(fā)的人員傷亡事故，要認(rèn)真反思和汲取教訓(xùn)。各地要嚴(yán)格落實(shí)城市防洪工作市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全防洪組織指揮和應(yīng)急體系，完善城市低洼區(qū)、地下通道等關(guān)鍵部位的防汛預(yù)警機(jī)制，落實(shí)防洪排澇期間供電、交通、治安等保障措施，一旦發(fā)生高強(qiáng)度降雨，立即啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制，保證人員、機(jī)械、物資迅速到位，努力減少災(zāi)害損失。

七要統(tǒng)籌做好抗旱減災(zāi)工作。旱澇災(zāi)害交替出現(xiàn)，這是我省的基本省情。各地各部門在全力做好防汛工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好抗旱減災(zāi)工作，特別是大中型灌區(qū)要適時(shí)開展抗旱灌溉，保證糧食增產(chǎn)。要加快飲水工程建設(shè)，確保群眾飲水安全。要完善干旱監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)抗旱物資儲(chǔ)備，不斷增強(qiáng)抗旱能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保防汛抗旱工作有序進(jìn)行

防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展大局，各地各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律責(zé)任，這是我們做好防汛抗旱工作的重要保障。

一要嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是防汛抗旱工作責(zé)任制的核心，各地要將防汛責(zé)任人在媒體上予以公布，接受群眾和社會(huì)的廣泛監(jiān)督。各地新任的防汛抗旱責(zé)任人，要盡快熟悉情況，進(jìn)入工作角色，確保各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到位，決不能流于形式。

二要嚴(yán)格落實(shí)部門分工負(fù)責(zé)制。防汛抗旱工作涉及的部門較多，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成整體合力。水利部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，氣象、水文部門要及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)和水情信息，發(fā)改、財(cái)政、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門要按照分工做好相關(guān)工作。各級(jí)防汛抗旱指揮部要進(jìn)一步加強(qiáng)與解放軍、武警部隊(duì)的聯(lián)系，推進(jìn)軍民聯(lián)防，切實(shí)發(fā)揮部隊(duì)和武警的突擊隊(duì)作用。

三要嚴(yán)明防汛抗旱工作紀(jì)律。防汛抗旱涉及上下游、干支流、左右岸等各方面的利益，各地各有關(guān)部門要牢固樹立一盤棋思想，堅(jiān)持局部服從全局、下級(jí)服從上級(jí)、有關(guān)部門服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，絕不能自行其是，必須確保政令暢通。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的單位，汛期都要建立健全防汛值班制度，確保水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情以及防汛指揮調(diào)度命令及時(shí)上傳下達(dá)。

做好今年的防汛抗旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地

各有關(guān)部門要抓緊行動(dòng)起來，精心謀劃，狠抓落實(shí)，全力以赴迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的水旱災(zāi)害，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：在全省工商行政管理工作會(huì)議上的講話

求實(shí)創(chuàng)新 科學(xué)監(jiān)管 繼續(xù)推進(jìn)全省工商工作的改革與發(fā)展

同志們：

這次全省工商行政管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、省委十屆九次全委會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國工商行政管理工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2005年的工作，安排部署2006年的任務(wù)。

剛才，孫小系副省長(zhǎng)作了重要講話,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)孫省長(zhǎng)的指示，推動(dòng)工商工作在新的一年里取得更大成績(jī)，不辜負(fù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的期望。

下面，我代表省局黨組講幾點(diǎn)意見。

2005年工作的基本情況

2005年,全省工商行政管理系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家工商總局的幫助指導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從和服務(wù)于全省工作大局，緊緊圍繞加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)，扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極推進(jìn)以“三項(xiàng)整治”和“五項(xiàng)清理”為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，大力促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提升和工商監(jiān)管職能的到位，取得了新的成績(jī)和進(jìn)步。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，認(rèn)真扎實(shí)地開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提高了從政治上把握和處理問題的能力

按照中央和省委的統(tǒng)一部署和要求，全省工商系統(tǒng)各級(jí)黨組織把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省委確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則和方法步驟，緊緊抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為主題，圍繞提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作這一總體目標(biāo)，高度重視，精心組織，嚴(yán)格要求，扎實(shí)工作，圓滿完成了“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”的各項(xiàng)任務(wù)，凸顯了教育活動(dòng)的實(shí)際效果。

一是周密安排部署，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。中央和省委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)工作會(huì)議后，省局黨組按照高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成任務(wù)的思路進(jìn)行了周密安排部署。省局成立了以黨組書記為組長(zhǎng)的先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成了辦公室，精心研究制定了開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施意見和實(shí)施方案，召開了全系統(tǒng)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)電視電話會(huì)議和省局機(jī)關(guān)干部大會(huì)，對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行了廣泛深入地動(dòng)員部署。各市州局黨組自覺把教育活動(dòng)納入重要議事日程，擺在突出位置，按照省局黨組的要求，集中精力，嚴(yán)格要求，精心組織，保證了教育活動(dòng)的深入開展。根據(jù)教育活動(dòng)的進(jìn)展情況，省局先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組先后7次召開會(huì)議，聽取匯報(bào)和安排布置工作，為規(guī)范先進(jìn)性教育活動(dòng)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二是注重信息交流，認(rèn)真檢查督導(dǎo)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，省局在工商政務(wù)網(wǎng)上開設(shè)了先進(jìn)性教育活動(dòng)專欄，及時(shí)傳達(dá)中央和省委的有關(guān)指示精神，宣傳省局黨組的安排和要求，報(bào)道先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)信息，推廣先進(jìn)性教育活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)。先進(jìn)性教育活動(dòng)期間僅省局就在網(wǎng)上刊載文件資料和發(fā)布各類信息610多件（條），編發(fā)先進(jìn)性教育活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)133期，起到了及時(shí)反映情況、加強(qiáng)溝通交流、促進(jìn)教育活動(dòng)開展的作用。為充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，確保教育活動(dòng)取得實(shí)效，系統(tǒng)各級(jí)都建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)和督查制度。全系統(tǒng)共建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)314個(gè)，派出督導(dǎo)組109個(gè)，推動(dòng)了教育活動(dòng)的開展。

三是采取多種形式，擴(kuò)大教育效果。各級(jí)在認(rèn)真完成“規(guī)定動(dòng)作”，深化理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，強(qiáng)化教育效果。省局組織開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)大檢討與和諧機(jī)關(guān)大討論，研究制定了構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)實(shí)施意見；協(xié)調(diào)組織全系統(tǒng)15名優(yōu)秀黨員，分赴各地巡回宣講；組織機(jī)關(guān)干部下基層學(xué)習(xí)鍛煉，目前已組織了5期，有51名機(jī)關(guān)干部參加了這項(xiàng)活動(dòng)。各市州局普遍組織黨員重溫入黨誓詞、佩帶黨徽、聽取專題報(bào)告、觀看圖片展覽、進(jìn)行“我是一名共產(chǎn)黨員”專題演講等活動(dòng)，促進(jìn)黨員自覺實(shí)踐先進(jìn)性要求。張掖市局組織了“頌清風(fēng)”演講比賽；定西市局深入開展了“一名黨員聯(lián)系一個(gè)下崗再就業(yè)經(jīng)營戶、培養(yǎng)致富能力，一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一戶困難企業(yè)、培養(yǎng)發(fā)展能力，促進(jìn)工商職能到位”等活動(dòng)，擴(kuò)大了教育效果。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課189次、專題輔導(dǎo)107次、請(qǐng)有關(guān)專家教授講課61次。

四是充分發(fā)揚(yáng)民主，著力抓好整改。省局機(jī)關(guān)通過設(shè)置征求意見箱、開通熱線電話、召開各類座談會(huì)、開展談心活動(dòng)等形式，共征求到各種意見和建議4090條，其中對(duì)省局黨組的意見和建議167條，梳理為4個(gè)方面73條。對(duì)征求到的意見，在認(rèn)真梳理歸納的基礎(chǔ)上，各級(jí)都按照規(guī)定的程序向黨員原汁原味進(jìn)行了反饋，并針對(duì)問題進(jìn)行了認(rèn)真分析和整改。省局研究制定了整改措施和《基層黨支部工作制度》等，完善各項(xiàng)規(guī)章制度440項(xiàng)，解決群眾反映的問題857個(gè)；修訂有關(guān)便民措施和承諾150項(xiàng)。各市州局把“五項(xiàng)清理”作為一項(xiàng)重要的整改內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行清理和查糾，共查處違法違紀(jì)案件66起，凸顯了先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效。

五是加強(qiáng)基層組織，支部建在所上。在先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，省局黨組專門下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的通知，要求全省系統(tǒng)所有基層工商所在6月底以前全部建立基層黨支部，真正達(dá)到“支部建在所上”的總體要求。全系統(tǒng)共調(diào)整健全了225個(gè)工商所黨支部，新設(shè)立了220個(gè)工商所黨支部；有760名同志申請(qǐng)加入黨組織，各級(jí)黨組織新發(fā)展黨員263名，省局黨組還表彰了全系統(tǒng)115名各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

二、增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化監(jiān)督管理，著眼發(fā)揮工商職能作用，提高了為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的能力

一年來，系統(tǒng)各級(jí)按照國家工商總局關(guān)于建設(shè)服務(wù)型工商的總體要求，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)，自覺把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)形勢(shì)的分析判斷和重大決策上來，不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制、機(jī)制和方式的改革創(chuàng)新，盡職盡責(zé)營造良好的市場(chǎng)環(huán)境，盡心盡力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

在為企業(yè)服務(wù)上，一是發(fā)揮職能作用，積極做好國有、集體企業(yè)的改組、改制工作，協(xié)助企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)做好關(guān)停并轉(zhuǎn)相關(guān)企業(yè)的登記工作。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“改革抓企業(yè)，發(fā)展抓項(xiàng)目”的戰(zhàn)略決策，努力改進(jìn)企業(yè)登記工作，熱情服務(wù)和支持新辦企業(yè)搞好市場(chǎng)調(diào)查和可行性論證，為其進(jìn)入市場(chǎng)提供信息和法律法規(guī)服務(wù)。三是認(rèn)真開展了企業(yè)年檢工作，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上年檢，全省企業(yè)年檢率達(dá)到91%。四是積極配合有關(guān)部門，下大力抓了企業(yè)的安全生產(chǎn)。針對(duì)我省“五小”企業(yè)較多的實(shí)際，加強(qiáng)了對(duì)小煤窯生產(chǎn)的資格審查，不合格的堅(jiān)決予以取締，較好地消除了某些不安全因素。五是積極開展了送法進(jìn)企業(yè)宣講活動(dòng)。為幫扶企業(yè)改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)企業(yè)的自我維權(quán)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)工商依法監(jiān)管，企業(yè)守法經(jīng)營，社會(huì)有效監(jiān)督的良性互動(dòng)。我們面向省內(nèi)大中型企業(yè)開展了送法律進(jìn)企業(yè)宣講活動(dòng)，省局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了實(shí)施方案，編印《企業(yè)常用法律法規(guī)知識(shí)問答》5萬多冊(cè)。目前已在蘭石集團(tuán)、黃河集團(tuán)、好為爾集團(tuán)、萬里機(jī)械廠等14家企業(yè)開展了此項(xiàng)活動(dòng)，受到了企業(yè)的歡迎和好評(píng)。六是積極做好抵押物登記工作。認(rèn)真開展了“守合同、重信用”活動(dòng)，全年全系統(tǒng)為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記2060份，抵押物價(jià)值138億元，主債權(quán)金額31.4億元;公示“守合同、重信用”企業(yè)1637家；為拍賣企業(yè)備案199場(chǎng)次，拍賣確認(rèn)金額39668.37萬元。七是積極支持、服務(wù)下崗失業(yè)再就業(yè)。全系統(tǒng)對(duì)下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生中就業(yè)和再就業(yè)人員按相關(guān)政策減免有關(guān)費(fèi)用1488.54萬元；下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營8353人次,個(gè)體私營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員5196人次。通過多方面的工作，促進(jìn)了我省各類企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

內(nèi)資企業(yè)：截止去年底，全省內(nèi)資企業(yè)累計(jì)注冊(cè)49688戶，其中公司17363戶、法人企業(yè)23166戶；累計(jì)注冊(cè)資金1704億元。今年新登記3714戶。

外資企業(yè)：全省累計(jì)登記外資企業(yè)658戶，投資總額31.7億美元，注冊(cè)資本19.89億美元。今年新登記32戶，投資額23326萬美元。

個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)：全省累計(jì)注冊(cè)私營企業(yè)38169戶，投資者99511人，雇工381916人，分別比上年增長(zhǎng)17.4%、17.6%、12.4%；全省私營企業(yè)注冊(cè)總資金478.13億元。今年新登記私營企業(yè)7087戶，注冊(cè)資金93.1億元,同比增長(zhǎng)5.2%。目前，全省共有個(gè)體工商戶31.01萬戶，從業(yè)人員55.99萬人，注冊(cè)資金47.4億元。今年新登記個(gè)體工商戶59639戶,從業(yè)10.09萬人。

在改善發(fā)展環(huán)境上，一是積極支持和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照國務(wù)院的若干意見，省局反復(fù)研究并制定了支持和引導(dǎo)全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法，辦法中20條服務(wù)措施被省政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。二是全力辦好“蘭洽會(huì)”。根據(jù)省政府的部署和要求，在國家工商總局和中個(gè)協(xié)的大力支持下，省局成功舉辦了第十三屆“蘭洽會(huì)”非公企業(yè)項(xiàng)目簽約、甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、私營企業(yè)商品展銷三項(xiàng)活動(dòng)，為私營企業(yè)的發(fā)展搭建了平臺(tái)，建立了交流通道。蘭洽會(huì)期間，共有10個(gè)兄弟省市工商部門組團(tuán)參會(huì)，引進(jìn)投資項(xiàng)目151個(gè)，簽訂合同金額26.4億元、現(xiàn)場(chǎng)集中簽約13.6億元;共組織了246戶企業(yè)參展,成交額76萬元,簽訂正式合同金額2632萬元,簽訂意向合同金額2416萬元。三是協(xié)調(diào)召開了西部“五區(qū)三省”工商局長(zhǎng)工作會(huì)議。為加強(qiáng)省際間工商部門的交流與合作，充分發(fā)揮工商職能作用，省局積極邀請(qǐng)西部“五區(qū)三省”及北京市、天津市工商局長(zhǎng)在我省召開了工作會(huì)議，交流了經(jīng)驗(yàn)，探索了規(guī)律，促進(jìn)了行政執(zhí)法水平的提升和工商監(jiān)管職能的到位。四是下大力轉(zhuǎn)變辦事作風(fēng)。今年以來，系統(tǒng)各級(jí)進(jìn)一步推進(jìn)和完善了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、承諾制、“一廳式”服務(wù)等制度，提高了辦事效率，改進(jìn)了工作作風(fēng)，有效地促進(jìn)了投資軟環(huán)境的改善。

三、圍繞提升能力素質(zhì)這條主線，加大培訓(xùn)力度，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高了抓好隊(duì)伍建設(shè)的能力

根據(jù)國家工商總局關(guān)于鞏固擴(kuò)大成果，全面完成隊(duì)伍教育整頓任務(wù)的要求，各級(jí)結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。

一是狠抓了干部教育培訓(xùn)，把功夫下在隊(duì)伍素質(zhì)的提高上。省局黨組在組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞工商行政管理的中心工作，狠抓了干部教育培訓(xùn)工作，做到了理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起抓好落實(shí)。各級(jí)認(rèn)真落實(shí)了學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)檢查制度和學(xué)習(xí)考核制度，并針對(duì)學(xué)習(xí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和輔導(dǎo)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。慶陽、金昌市局開展了大興勤奮好學(xué)之風(fēng)專題活動(dòng)，實(shí)行了每周一題、一月一法、一法一考，使干部整體素質(zhì)有了新的進(jìn)步。為促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)向深層次發(fā)展，省局加大了教育培訓(xùn)的力度，按照干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取委托省委黨校、省行政學(xué)院和依托省工商學(xué)校等單位進(jìn)行培訓(xùn)，保證了學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高了培訓(xùn)效果。全年省局舉辦科級(jí)干部培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員730人；舉辦軍轉(zhuǎn)干部和接收大學(xué)生崗前培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人員67人；全系統(tǒng)面向社會(huì)公開招考錄用基層工商所和機(jī)關(guān)工作人員191名，并認(rèn)真組織了崗前培訓(xùn)。

二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把功夫下在規(guī)范行政執(zhí)法行為上。系統(tǒng)各級(jí)結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開展了法紀(jì)教育，通過組織干部職工到警示教育基地接受教育、組織干部職工參觀反腐倡廉展覽、閱讀《警示錄》、播放警示教育光碟、舉辦法律知識(shí)講座、進(jìn)行執(zhí)法辦案講評(píng)等形式，進(jìn)一步提高了宣傳教育的效果。省局與各市州局簽訂了責(zé)任書，同時(shí)結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹懲防體系建設(shè)實(shí)施綱要，研究制定了貫徹落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要具體意見、任務(wù)分工方案、依法行政內(nèi)部監(jiān)督辦法、信訪工作制度，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)和干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極推進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制，加大了對(duì)行政執(zhí)法案件的查處力度，規(guī)范了行政行為。張掖市局還從社會(huì)各界聘請(qǐng)了192名行風(fēng)廉政監(jiān)督員；慶陽市局與檢察部門聯(lián)合組成了預(yù)防職務(wù)犯罪工作辦公室，建立健全了預(yù)防腐敗工作機(jī)制，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)。

三是切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，把功夫下在提高依法行政能力上。各級(jí)以貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，大力加強(qiáng)了全省工商系統(tǒng)的法制建設(shè)，提高了依法行政水平。省局在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見和推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案；開展了全員法律培訓(xùn)，舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班300多期，培訓(xùn)人員9600人次；完成了行政審批項(xiàng)目的清理工作，行政審批項(xiàng)目減幅達(dá)62.4%，并向社會(huì)公布了經(jīng)省政府確認(rèn)實(shí)施的38項(xiàng)行政審批項(xiàng)目、法定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)和程序時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；為確保執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格的合法性，對(duì)全系統(tǒng)1萬個(gè)執(zhí)法證、監(jiān)督證和861個(gè)主體資格證進(jìn)行了年審換發(fā)，在執(zhí)法崗位變動(dòng)較大的情況下?lián)Q發(fā)率達(dá)75%；組織召開了蘭州、白銀市局法制工作交流會(huì)，創(chuàng)新了開展地區(qū)間法制工作交流的新方式；9月份組織召開了全系統(tǒng)“四五”普法工作總結(jié)驗(yàn)收會(huì)，全面完成了“四五”普法工作任務(wù)。省局被推薦為先進(jìn)單位，金昌市和白銀市局被推薦為省級(jí)優(yōu)秀單位；完成同級(jí)核審案件18456件、復(fù)議案件25件，其中維持9件、撤銷5件、重作3件、行政應(yīng)訴24件、勝訴19件、當(dāng)事人撤訴3件；通過核審、復(fù)議和應(yīng)訴有力地維護(hù)和規(guī)范了我們的執(zhí)法行為，化解了行政糾紛，平抑了行政矛盾。

四是大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把功夫下在樹立誠信工商的良好形象上。按照年初的工作部署，各級(jí)繼續(xù)把精神文明創(chuàng)建作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，圍繞提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升監(jiān)管執(zhí)法水平做文章，結(jié)合職能特點(diǎn)抓載體、增強(qiáng)了貼近性和針對(duì)性。通過明確責(zé)任、完善制度、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、抓點(diǎn)帶面、求實(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)了全系統(tǒng)辦事作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。目前，全系統(tǒng)已有12個(gè)市州工商局、84個(gè)縣區(qū)工商局、395個(gè)工商所被各級(jí)黨委、政府授予“文明單位”稱號(hào);慶陽市、臨夏市、甘州區(qū)、秦城區(qū)、天祝縣、靖遠(yuǎn)縣工商局榮獲“省級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào);值得一提的是高臺(tái)、肅州兩縣區(qū)工商局，在2004年創(chuàng)建成省級(jí)文明單位后，去年又被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位。目前，酒泉市、肅州區(qū)、高臺(tái)縣工商局被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)為全國精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。為推動(dòng)全省工商系統(tǒng)精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階，省局于9月份召開了全省系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作座談會(huì)，總結(jié)交流了經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步安排部署了創(chuàng)建工作。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，不僅促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，而且進(jìn)一步推動(dòng)了全系統(tǒng)的全面建設(shè)。

四、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)履行職能，深入扎實(shí)地整頓和規(guī)范市場(chǎng)行為，提高了依法履行職責(zé)的能力

按照省委、省政府和國家工商總局的部署和要求，系統(tǒng)各級(jí)認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，嚴(yán)厲查處各類違法違章行為，努力維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全年全系統(tǒng)共查辦公平交易違法違章案件41206件，案值3.4億元,罰沒款1924.94萬元。其中查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件145件,查處百萬元以上的大要案件32起,是歷年之最。

(一)繼續(xù)深入開展了食品安全專項(xiàng)整治。一是深入開展了專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，流通環(huán)節(jié)食品安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。按照國務(wù)院、省政府和國家工商總局的統(tǒng)一部署，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)集中開展了兒童食品、農(nóng)村食品市場(chǎng)以及含蘇丹紅食品、包裝食品、月餅市場(chǎng)、秋冬季食品市場(chǎng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣食品的違法行為；省局及時(shí)下發(fā)了流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作方案、食品放心工程三年規(guī)劃等指導(dǎo)性文件；各地建立健全了行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等食品監(jiān)管機(jī)制，形成了目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、責(zé)任清晰、落實(shí)有力的良好局面；扎實(shí)貫徹《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，進(jìn)一步強(qiáng)化了食品安全日常監(jiān)管工作，食品安全監(jiān)管水平得到明顯提高，全省系統(tǒng)落實(shí)《規(guī)范》和市場(chǎng)巡查率達(dá)到95%。二是全面建立和推行食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，預(yù)警防范和快速反應(yīng)機(jī)制在食品安全監(jiān)管當(dāng)中得到了提升。省局制訂下發(fā)了預(yù)防和處理流通環(huán)節(jié)重大食品安全問題應(yīng)急預(yù)案，并在省局網(wǎng)站專門建立了食品安全信息發(fā)布平臺(tái)，市以下工商機(jī)關(guān)普遍制定了食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；全系統(tǒng)認(rèn)真組織開展了重點(diǎn)食品的市場(chǎng)清查工作，特別是積極有效地開展了5次大規(guī)模清查含有“蘇丹紅”食品及其原料專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共查扣含有“蘇丹紅”食品及其原料12456瓶（袋）；目前全省“五項(xiàng)制度”建設(shè)面達(dá)到90%，城市、社區(qū)各類綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)、商場(chǎng)、超市建立自律制度達(dá)到85%以上，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場(chǎng)自律制度面逐步擴(kuò)大；嚴(yán)密組織開展了流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，省局先后兩次組織對(duì)流通領(lǐng)域的辣椒制品、水產(chǎn)品、飲料、豆制品、腌熏制品、兒童食品、月餅、鮮肉及肉制品等9個(gè)品種進(jìn)行了抽查監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)市州局進(jìn)行了部分食品的抽查監(jiān)測(cè)，適時(shí)公布監(jiān)測(cè)信息，一批不合格食品被清除出市場(chǎng)；嚴(yán)肅查處了食品安全大要案件，全省系統(tǒng)共查處無照經(jīng)營2555戶，制售假冒偽劣食品案件5415件（其中立案754件），責(zé)令停業(yè)整頓119戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照64戶，搗毀制假窩點(diǎn)181個(gè)，查獲假冒偽劣食品價(jià)值總計(jì)4219.73萬元，罰沒款549.45萬元。通過專項(xiàng)整治，全省食品市場(chǎng)的假冒偽劣問題得到了有效遏制，廣大消費(fèi)者的滿意程度有所提高，在8月27日的《中國工商報(bào)》頭版頭條刊登了我省食品安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。三是突出消保維權(quán)體制、機(jī)制創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。認(rèn)真組織開展了“全國千家萬庭食品安全知識(shí)大賽”，為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管營造了良好的社會(huì)氛圍；結(jié)合12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全省廣大村鎮(zhèn)、社區(qū)、商家、企業(yè)、學(xué)校建立了消費(fèi)者協(xié)會(huì)基層分會(huì)、紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站和12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，延伸監(jiān)管觸角，建立了分解機(jī)制，9月份，在天水市秦安縣召開了“一會(huì)兩站”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣了經(jīng)驗(yàn)，省政府批轉(zhuǎn)了關(guān)于在全省農(nóng)村建立“一會(huì)兩站”工作的意見，把部門行為變?yōu)檎袆?dòng)，有效解決了農(nóng)村和農(nóng)民群眾普法難、申訴難、維權(quán)難的問題，全省在千人以上行政村建立“兩站”、千人以下行政村建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)已達(dá)到70%；充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)案件，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效信息，給打擊假冒偽劣商品提供案源線索，為建設(shè)行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年共受理咨詢72727件、建議272件、申訴8124件、舉報(bào)4503件，申訴舉報(bào)辦結(jié)率分別為97.66%和97.49%,直接為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失249.75萬元。

(二)大力加強(qiáng)了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。一是采取多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳。全省各級(jí)工商部門聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公安、質(zhì)檢、新聞出版等部門深入開展了以“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”為主題的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)。通過召開座談會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、舉辦電視專題節(jié)目和電視大獎(jiǎng)賽等形式，大力開展了以商標(biāo)專用權(quán)為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了全社會(huì)的商標(biāo)意識(shí)。全系統(tǒng)共出動(dòng)宣傳車輛120臺(tái)次，接受企業(yè)和群眾咨詢11900人次，印發(fā)宣傳資料45000余份，召開座談會(huì)、通報(bào)會(huì)36次。二是認(rèn)真安排部署，努力打造地理名牌。省局研究制定了《甘肅省注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)2005—2007年規(guī)劃》、《甘肅省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》。第一次完整系統(tǒng)地提出了今后的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)，即力爭(zhēng)普通商標(biāo)注冊(cè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，突破2萬件，集體商標(biāo)、證明商標(biāo)達(dá)到20件，著名商標(biāo)達(dá)到200件，馳名商標(biāo)達(dá)到13件。同時(shí)在省政府的大力支持下，協(xié)調(diào)組織金川公司、黃河啤酒、奇正藏藥、平?jīng)鼋鸸ⅰ蹲x者》雜志等33家知名企業(yè)參展首屆中國商標(biāo)節(jié)，呈現(xiàn)了我省知名企業(yè)的商標(biāo)品牌形象，擴(kuò)大了甘肅的影響，宣傳了我省整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果。三是積極開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大了商標(biāo)侵權(quán)案件查處力度。各地認(rèn)真落實(shí)國家工商總局關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一部署和省局保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)方案，先后開展了4次專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處了侵犯食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)和以企業(yè)名稱侵犯知名商標(biāo)權(quán)益案件，進(jìn)一步規(guī)范了商標(biāo)使用秩序。全年共查處各類商標(biāo)案件265件，移送司法機(jī)關(guān)2件，罰沒款52.57萬元。四是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。按照“成熟一個(gè)，申請(qǐng)一個(gè)”的原則，先后對(duì)苦水玫瑰、東鄉(xiāng)手抓、隴西黃芪、隴西白條黨參、定西馬鈴薯等5件商標(biāo)提出了證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)并已被國家工商總局正式受理；民樂紫皮大蒜、河西啤酒大麥、臨澤小棗、靖遠(yuǎn)大板黑瓜籽等20多種特色農(nóng)產(chǎn)品的證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)正在進(jìn)行辦理。通過認(rèn)真扎實(shí)地工作，為全省農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化之路創(chuàng)造了條件。五是召開了全省“打擊仿冒侵權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，取得了良好的社會(huì)效益。

(三)嚴(yán)厲打擊了商業(yè)欺詐行為

嚴(yán)厲打擊了虛假違法廣告。省局會(huì)同省委宣傳部等11個(gè)部門制定了虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作方案，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，組織全省100余家廣告發(fā)布媒體召開了新聞通報(bào)會(huì)，對(duì)蘭州地區(qū)10個(gè)電視頻道和11份報(bào)紙發(fā)布的廣告進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)違法廣告除以《通告》的形式通報(bào)各媒體及相關(guān)部門外，同時(shí)還在《人民網(wǎng)甘肅視窗》、《中國工商報(bào)》、《甘肅法制報(bào)》、《蘭州晨報(bào)》、《西部商報(bào)》、《蘭州晚報(bào)》等媒體進(jìn)行了公開曝光。全系統(tǒng)共查處醫(yī)療等五類廣告違法案件354件，行政告誡3227條,暫停發(fā)布2675件,曝光廣告案件805件,收繳違法印刷品廣告1417萬份,罰沒款145.06萬元。

開展了打擊合同欺詐的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。根據(jù)全國打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的部署，全省工商系統(tǒng)開展了打擊合同欺詐專項(xiàng)行動(dòng)。檢查市場(chǎng)經(jīng)營主體7231戶，檢查各類合同9萬份;查處違法合同案件28件，案值720萬元、罰款69.25萬元;行政調(diào)解合同爭(zhēng)議109起，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失21萬元。

大力整頓鹽業(yè)市場(chǎng)秩序。甘肅屬于全國碘鹽不達(dá)標(biāo)地區(qū)，私鹽、非食用鹽、非碘鹽、不合格碘鹽流入市場(chǎng)，對(duì)人民群眾的身心帶來危害。為此，系統(tǒng)各級(jí)工商部門精心組織，科學(xué)籌劃，制定了切實(shí)可行的行動(dòng)方案，確立了6個(gè)地區(qū)、17個(gè)縣市為打擊的重點(diǎn)地區(qū)，集中力量展開了一場(chǎng)打擊私鹽產(chǎn)、販、銷攻堅(jiān)戰(zhàn)，整治行動(dòng)中共檢查集貿(mào)市場(chǎng)1500余處，檢查工業(yè)用鹽企業(yè)100余戶、食鹽批發(fā)商1368戶、食鹽零售商48353戶、食鹽生產(chǎn)企業(yè)2戶、餐飲店8100家、食品加工廠610戶，查繳違法鹽產(chǎn)品556噸，取締無照經(jīng)營戶310戶，填埋小土灘鹽池467處，面積490畝，立案410件，辦結(jié)案件297起，罰款總數(shù)35.9萬元。為期三個(gè)多月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，較好的凈化了鹽業(yè)市場(chǎng)，全省碘鹽終端銷售同比增長(zhǎng)11.9%。

積極開展了電信市場(chǎng)專項(xiàng)整治。全系統(tǒng)從8月份起進(jìn)行了通信市場(chǎng)的專項(xiàng)整頓。省局組織召開了電信運(yùn)營企業(yè)座談會(huì)，甘肅電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通、衛(wèi)通等6家通信企業(yè)向社會(huì)公布了整頓內(nèi)容、申訴電話等。針對(duì)手機(jī)維修市場(chǎng)從業(yè)人員技能較低的實(shí)際，省局與省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)手機(jī)維修人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的通知》，推行了手機(jī)維修人員持證上崗。為規(guī)范二手機(jī)市場(chǎng)秩序,省局還在蘭州市召開了現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),推廣了蘭州市長(zhǎng)效監(jiān)管的做法。各級(jí)按照省局的要求會(huì)同質(zhì)監(jiān)等部門，嚴(yán)肅處罰了一批不規(guī)范和違法經(jīng)營行為，使全省電信市場(chǎng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。通過整治,全省電信市場(chǎng)投訴率由原來的20%下降到目前的11%。

(四)深入開展了“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。年初，省局在蘭州市組織召開了紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)，先后在蘭州市和嘉峪關(guān)市舉行了紅盾護(hù)農(nóng)授旗儀式。各市州局按照省局的統(tǒng)一部署，集中開展了三次整治行動(dòng)。省局編印了35萬冊(cè)《紅盾護(hù)農(nóng)、送法下鄉(xiāng)簡(jiǎn)明讀本》。共出動(dòng)執(zhí)法人員77，231人次；查處各類農(nóng)資案件2076件，案值704.32萬元，罰沒款167.49萬元；受理解決農(nóng)民投訴案件417件，挽回經(jīng)濟(jì)損失60.18萬元，為農(nóng)民追回化肥賠款1.3萬元；查獲假冒劣質(zhì)地膜1035公斤，查獲“三無”農(nóng)機(jī)配件242件，假劣配件23件。在全年的紅盾護(hù)農(nóng)工作中，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，其中天水、張掖市局等11個(gè)先進(jìn)集體和20名先進(jìn)個(gè)人受到了國家工商總局的表彰。

(五)高度重視市場(chǎng)防控禽流感工作。去年，我省雖然沒有發(fā)現(xiàn)禽流感疫情，但面對(duì)高致病禽流感疫情形勢(shì)比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我們按照省委、省政府和國家工商總局的具體要求，認(rèn)真扎實(shí)地做好市場(chǎng)防控禽流感工作。省局制定了市場(chǎng)防控禽流感行動(dòng)預(yù)案，各地充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，動(dòng)員全社會(huì)監(jiān)督禽類市場(chǎng)，對(duì)群眾投訴舉報(bào)情況快速反應(yīng)、快速查實(shí)、從嚴(yán)懲處，尤其是嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、欺行霸市、囤積居奇等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共清理規(guī)范禽類產(chǎn)品市場(chǎng)320處次，清理活禽屠宰戶66戶，檢查獸藥經(jīng)銷單位166個(gè)，關(guān)閉花鳥市場(chǎng)1處、活禽交易點(diǎn)75處，取締無照宰殺活禽經(jīng)營戶2戶。

五、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，提升監(jiān)管效能，積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新，提高了市場(chǎng)監(jiān)管能力

按照吳儀副總理關(guān)于“依托現(xiàn)代科技手段，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管能力”的重要指示，大力推進(jìn)監(jiān)管體制改革和監(jiān)管方式創(chuàng)新，不斷促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提升和工商監(jiān)管職能的到位，提高了科學(xué)監(jiān)管水平。

（一）以信息化建設(shè)為推動(dòng)，全面創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)硬件升級(jí)改造為突破口，提供可靠的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)。今年我們購置了7臺(tái)高性能服務(wù)器及相關(guān)的數(shù)據(jù)備份和網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備，為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)信息服務(wù)需求和應(yīng)對(duì)未來業(yè)務(wù)應(yīng)用擴(kuò)展提供了硬件技術(shù)支持；為7個(gè)市縣局實(shí)施了綜合布線工程，給114個(gè)工商所配備了VpN網(wǎng)關(guān)，實(shí)現(xiàn)了窄帶向?qū)拵У霓D(zhuǎn)變，優(yōu)化了基層單位的網(wǎng)絡(luò)配置，提高了上網(wǎng)速度，同時(shí)給基層工商局、所配備了1200臺(tái)計(jì)算機(jī)和700臺(tái)打印機(jī)，提升了信息應(yīng)用終端的配置，為提高信息服務(wù)水平提供了可靠的保障。二是以國家局企業(yè)信息編制規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，順利完成了全省企業(yè)歷史基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。省局和各市州局都建立了企業(yè)檔案、經(jīng)濟(jì)戶口、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫。截止去年底，全省88515戶各類現(xiàn)存企業(yè)、92972戶已注（吊）銷企業(yè)、31.01萬戶現(xiàn)存?zhèn)€體工商戶的基本數(shù)據(jù)均已全部入庫。在已建成的企業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)合理規(guī)范，采集的數(shù)據(jù)項(xiàng)目與國家信息交換的要求基本一致。三是狠抓了工商業(yè)務(wù)綜合信息軟件的推廣與應(yīng)用工作。全系統(tǒng)舉辦信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班150期，參加4032人次，為全省工商信息系統(tǒng)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力保證。

（二）以信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，努力提升監(jiān)管效能。今年我們?cè)诶^續(xù)完善企業(yè)信用信息征集、披露辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省企業(yè)信用建設(shè)工作意見》、《關(guān)于抓好食品企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管工作的通知》等一系列企業(yè)信用建設(shè)的指導(dǎo)性文件，明確了任務(wù)和實(shí)施辦法，提出了具體要求，指導(dǎo)全省企業(yè)信用分類監(jiān)管工作健康有序?qū)嵤?。省局組織編印《企業(yè)誠信體系建設(shè)資料匯編》400多套。同時(shí)在蘭州、武威、白銀、酒泉等地抓了企業(yè)信用分類監(jiān)管試點(diǎn)，9月份組織召開了企業(yè)信用分類監(jiān)管工作會(huì)議，總結(jié)推廣了經(jīng)驗(yàn)。目前，我省已對(duì)48000多戶企業(yè)實(shí)行了初步信用等級(jí)分類，分類企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的55%。各級(jí)還組織開展了“守合同、重信用”企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)，今年初步評(píng)出200多家“守合同、重信用”企業(yè)。

（三）以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，提高了與各方面協(xié)調(diào)配合的能力。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，需要多方面的共同努力。一年來，我們?cè)诳偨Y(jié)推廣張掖市局“星級(jí)管理”制度、武威市局分片包干制度、天水市局完善“一會(huì)兩站”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移的同時(shí)，與公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、藥檢、衛(wèi)生、食品、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門建立了信息溝通機(jī)制，聯(lián)合發(fā)文10余次，并以聯(lián)席會(huì)議、通報(bào)會(huì)、聯(lián)合執(zhí)法等形式加強(qiáng)了相互配合，基本形成了依法行政的整體合力，提高了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是市場(chǎng)監(jiān)管體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管手段還不能完全適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的要求；工商執(zhí)法人員素質(zhì)與監(jiān)管市場(chǎng)的要求還有一定差距，隊(duì)伍自身建設(shè)也存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要高度重視，努力加以解決。

回顧一年來的工作，我們深深地感到成績(jī)的取得來之不易，是省委、省政府和國家工商總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級(jí)黨委、政府、有關(guān)部門和省內(nèi)各類企業(yè)、廣大個(gè)體工商戶以及消協(xié)、個(gè)私協(xié)、工商學(xué)會(huì)等組織大力支持的結(jié)果，是全省工商系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表省局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，向關(guān)心支持工商行政管理工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，向全省工商行政管理人員致以誠摯的問候和衷心的感謝！

2006年的工作安排

根據(jù)省委十屆九次全委會(huì)議和全國工商行政管理工作會(huì)議的安排部署，2006年全省工商行政管理工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省委十屆九次全委會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國工商行政管理工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；充分發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)職能作用，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)法制建設(shè)和制度創(chuàng)新，著力提高監(jiān)管執(zhí)法效能；大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平，為落實(shí)“十一五”規(guī)劃、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)上述總體要求，今年要著力抓好五個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，在增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感上下功夫

黨的十六屆五中全會(huì)，是我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議,會(huì)議最鮮明的主題是,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。全省工商系統(tǒng)要按照省委和國家工商總局的統(tǒng)一部署，從全局和戰(zhàn)略高度，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)和省委十屆九次全委會(huì)議精神，切實(shí)把握會(huì)議精神，深刻理解科學(xué)內(nèi)涵，真正把思想統(tǒng)一到十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到省委十屆九次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到全國工商行政管理工作會(huì)議的統(tǒng)一部署和本次會(huì)議的具體要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下做好工商行政管理工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的各項(xiàng)實(shí)際工作中，自覺堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工商行政管理工作的改革與發(fā)展。

一是以政治的思維謀劃工作。講政治是做好一切工作的前提。工商行政管理工作雖然是經(jīng)濟(jì)執(zhí)法工作，但有很強(qiáng)的政治性，必須堅(jiān)持從政治上考慮問題，謀劃工作。這既是履行職能的需要，也是提高監(jiān)管執(zhí)法能力的必然要求。系統(tǒng)各級(jí)要自覺用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，不折不扣地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保政令暢通。

二是以創(chuàng)新的精神推進(jìn)工作。創(chuàng)新是工商行政管理工作的靈魂。作為新世紀(jì)的工商工作者，必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，積極促進(jìn)監(jiān)管職能的到位和監(jiān)管方式的創(chuàng)新。因此，各級(jí)工商干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在考慮問題、謀劃工作時(shí)，要善于進(jìn)行理論思考，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)，銳意進(jìn)取，自主創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，用創(chuàng)新的成果推動(dòng)我們的各項(xiàng)工作。

三是以科學(xué)的發(fā)展觀衡量工作。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀是“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在具體工作中全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作，充分認(rèn)識(shí)工商行政管理在執(zhí)政興國中的地位和作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的職能作用。王眾孚局長(zhǎng)在全國工商行政管理工作會(huì)議上指出：工商行政管理系統(tǒng)的干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六屆五中全會(huì)精神，最重要的就是要加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要通過學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)廣大工商干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到各項(xiàng)工作的全過程，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮職能作用。

二、堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，努力在維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上下功夫

整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，營造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是我們工商行政管理部門的基本職責(zé)和重要任務(wù)。這幾年，全省工商系統(tǒng)在這方面做了大量卓有成效的工作，得到了各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾的認(rèn)可。但我們必須進(jìn)一步提升對(duì)整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序工作長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加大力度，自主創(chuàng)新，繼續(xù)深入整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，務(wù)必取得新的成效。

（一）維護(hù)消費(fèi)安全，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。要按照職能分工，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理，努力做到經(jīng)營主體資格合法、經(jīng)營行為規(guī)范、商品質(zhì)量合格，確保消費(fèi)安全。一要抓好對(duì)食品經(jīng)營的日常監(jiān)管。流通領(lǐng)域食品安全涉及面廣、品種多，任務(wù)重、難度大，要始終堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，特別要把強(qiáng)化日常監(jiān)管擺在更加突出的位置，既要充分發(fā)揮各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的職能作用，更要將監(jiān)管重心下移，把食品安全日常監(jiān)管的主要任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到基層工商所，主要監(jiān)管主體資格、經(jīng)營行為、食品質(zhì)量、食品包裝和商標(biāo)廣告，取締無照經(jīng)營等，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要加強(qiáng)食品經(jīng)營主體自律制度建設(shè)，在全省推廣工商所與食品經(jīng)營戶簽訂責(zé)任書的經(jīng)驗(yàn)和作法，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營行為。二要抓好集中整治行動(dòng)。今年，要集中開展三次專項(xiàng)執(zhí)法檢查：上半年以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品問題；第三季度以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，開展自律制度專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決經(jīng)營者進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、不合格食品退市、食品質(zhì)量責(zé)任等自律制度的建立和落實(shí)問題；第四季度以節(jié)日為重點(diǎn)，開展節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決銷售有毒有害和不合格節(jié)日食品問題。三要建立和完善食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。今年要在認(rèn)真推進(jìn)食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度、食品市場(chǎng)巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度的同時(shí)，進(jìn)一步健全信息溝通和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，促進(jìn)食品安全監(jiān)管職能到位。四要加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要針對(duì)消費(fèi)者申訴舉報(bào)相對(duì)集中的問題，集中力量，精心組織，進(jìn)一步加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度。為促進(jìn)工作落實(shí)，提升商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平，省局計(jì)劃采取多種渠道籌措資金，年內(nèi)為14個(gè)市州局配備17臺(tái)商品質(zhì)量快速檢測(cè)車，并陸續(xù)為縣區(qū)局和部分工商所配備商品快速檢測(cè)箱，徹底改善執(zhí)法條件，提高監(jiān)管質(zhì)量。蘭州市局作為首批參加建立全國商品質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)的單位，要認(rèn)真安排，抓好落實(shí)。五要繼續(xù)深化“一會(huì)兩站”建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商家，方便消費(fèi)者就近投訴，及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾紛，不斷提升消費(fèi)維權(quán)水平。六要嚴(yán)厲打擊各種制假售假行為，維護(hù)重要商品經(jīng)營秩序。要會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)，共同對(duì)涉及國計(jì)民生和消費(fèi)安全的重點(diǎn)商品，以及人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步加大打假力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（二）維護(hù)公平交易，嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐行為。一要嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷。要以貫徹落實(shí)《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為契機(jī)，把打擊傳銷和變相傳銷作為今年整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為；進(jìn)一步規(guī)范直銷企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，堅(jiān)決查處違規(guī)行為；繼續(xù)加強(qiáng)輿論宣傳，提高廣大人民群眾防范和抵制傳銷的能力。二要嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。要以醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品為重點(diǎn)，分季度、分階段、分品種開展重點(diǎn)整治，全面落實(shí)廣告監(jiān)測(cè)、廣告信用、違法廣告公告及違法活動(dòng)主體退出、責(zé)任追究等制度，積極推動(dòng)落實(shí)部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好綜合執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管合力。為提升廣告監(jiān)管效能，省局正在抓緊建設(shè)廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，今年要在全省范圍開通運(yùn)行，以此推動(dòng)全省廣告市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。三要嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)買賣、加工承攬、旅游、重要生產(chǎn)資料等合同的行政監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實(shí)施合同詐騙等違法行為。要繼續(xù)開展整治商業(yè)零售業(yè)不規(guī)范促銷和惡意占?jí)候_取供應(yīng)商貨款欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范企業(yè)銷售行為。繼續(xù)開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)良好信用觀念的形成。四要切實(shí)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要開展對(duì)壟斷性行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的專項(xiàng)執(zhí)法工作，加大對(duì)供水、供電、供氣等與人民群眾生活關(guān)系密切行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊利用壟斷地位強(qiáng)制交易和強(qiáng)制服務(wù)的行為。要積極參與糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)的工作，嚴(yán)肅查處藥品購銷和生產(chǎn)經(jīng)營中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；繼續(xù)推進(jìn)對(duì)商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處工作。加大對(duì)軟件、網(wǎng)絡(luò)等高科技產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度，依法查處利用網(wǎng)絡(luò)從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。五要嚴(yán)厲查處各種違法經(jīng)營行為。嚴(yán)厲打擊販私和經(jīng)銷無合法來源進(jìn)口商品的行為，堅(jiān)決取締各類走私貨市場(chǎng)和集散地；大力加強(qiáng)對(duì)糧食、棉花、汽車、成品油等重要商品市場(chǎng)的監(jiān)管；規(guī)范汽車市場(chǎng)交易，落實(shí)汽車經(jīng)營企業(yè)主體準(zhǔn)入規(guī)定；積極配合有關(guān)部門開展禁毒、反假幣、反洗錢等工作，積極維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（三）維護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件。一要加大商標(biāo)宣傳力度。以“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周為契機(jī),采取多種形式,大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和《商標(biāo)法》，增強(qiáng)全社會(huì)的商標(biāo)品牌意識(shí)。二要加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)。積極引導(dǎo)企業(yè)重視商標(biāo)注冊(cè)，從商標(biāo)設(shè)計(jì)、注冊(cè)、宣傳、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)予以指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)意識(shí)；對(duì)在農(nóng)副業(yè)發(fā)展中形成的有特色、有名氣的地理標(biāo)志農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)其進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，努力促成其作為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)注冊(cè)；引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名著名商標(biāo)。三要嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件。共分五個(gè)階段：第一階段（1至2月），結(jié)合節(jié)日市場(chǎng)整治，重點(diǎn)查處食品、藥品等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全方面的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件；第二階段（3至4月），結(jié)合“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，重點(diǎn)查處侵犯涉農(nóng)商標(biāo)案件；第三階段（5至6月），重點(diǎn)查處侵犯涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)案；第四階段（7至8月），重點(diǎn)查處以企業(yè)名稱侵犯馳名商標(biāo)案件；第五階段（9至10月），重點(diǎn)查處非法印制及購買使用假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法案件。四要認(rèn)真做好參加“中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果展覽會(huì)”準(zhǔn)備工作，同時(shí)加大對(duì)馳名商標(biāo)的培育和保護(hù)力度，充分運(yùn)用協(xié)作機(jī)制，妥善處理商標(biāo)糾紛，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)權(quán)益。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)抓好禽流感防控工作。各級(jí)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，高度重視和切實(shí)抓好禽流感防控工作。各市州局要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善市場(chǎng)防控禽流感應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)禽類市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，特別是要加強(qiáng)活禽交易市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，實(shí)行禽類產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和“掛牌經(jīng)營”制度，嚴(yán)防禽流感通過市場(chǎng)傳播。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，積極促進(jìn)家禽業(yè)健康發(fā)展。

三、堅(jiān)持履行職責(zé)與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，努力在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫

今年，我們要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“兩個(gè)高舉”和“兩抓兩放”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，積極促進(jìn)各類市場(chǎng)主體和各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（一）積極促進(jìn)各類市場(chǎng)主體和各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。一是落實(shí)政策規(guī)定，把好準(zhǔn)入關(guān)。要以貫徹實(shí)施新修訂的《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》和省委、省政府《貫徹〈國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施意見》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)登記監(jiān)管工作，對(duì)國家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，申請(qǐng)登記時(shí)要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)目前仍在經(jīng)營的，要積極配合有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記；積極支持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的發(fā)展。二是大力支持國有、集體企業(yè)改革改組改造。各級(jí)要主動(dòng)掌握企業(yè)情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改制行為，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，大力發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。三是積極扶持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)大力發(fā)展商貿(mào)、交通運(yùn)輸、旅游、餐飲、居民服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。四是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。按照國家鼓勵(lì)外資參與國有企業(yè)改革的政策要求，進(jìn)一步規(guī)范登記程序，完善工作制度，提高工作效率和服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)外資企業(yè)屬地化登記與監(jiān)管，6月底前完成委托市州局監(jiān)管工作。

（二）繼續(xù)為服務(wù)“三農(nóng)”扎實(shí)工作。黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。我們必須站在全局的高度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為工商工作的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，成為全系統(tǒng)的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須進(jìn)一步整合工商職能，努力為支持“三農(nóng)”工作服務(wù)。一要加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要組織干部深入到農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和田間地頭，廣泛宣傳、講解工商法律法規(guī)，展示近年來查處的重大坑農(nóng)害農(nóng)案例，幫助農(nóng)民提高識(shí)假辨假能力，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。二要繼續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。要進(jìn)一步建立健全和推動(dòng)落實(shí)“兩帳兩票、一卡一書”種子留樣備查、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資商品監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場(chǎng)。三要充分發(fā)揮“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)群眾投訴的問題，要及時(shí)調(diào)查，嚴(yán)肅處理。凡群眾舉報(bào)的涉農(nóng)案件要一查到底，堅(jiān)決為受害農(nóng)民討回公道。四要大力支持培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。開展涉農(nóng)合同幫扶工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。五要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，探索做好農(nóng)民專業(yè)合作社等登記注冊(cè)工作，依法賦予市場(chǎng)主體資格，積極支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。六要加大引導(dǎo)扶持農(nóng)民從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的力度。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)商販免于工商登記，對(duì)農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品不予登記；支持、引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展。

（三）積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。按照國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步加大促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作力度，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。一要認(rèn)真落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策支持、收費(fèi)減免、提供服務(wù)和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境等方面提供便利，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。二要積極支持就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)容量；積極支持國有企業(yè)深化改革，通過主輔分離、輔業(yè)改制等措施安置富余人員，多形式、多渠道增加就業(yè)崗位；積極支持鼓勵(lì)個(gè)體私營企業(yè)吸納下崗人員和高校畢業(yè)生。三要加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)下崗失業(yè)人員在社區(qū)興辦餐飲業(yè)、零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)。四要積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假勞務(wù)信息騙取錢財(cái)?shù)倪`法行為。

（四）積極參與文化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。一是積極配合有關(guān)部門開展“掃黃”、“打非”斗爭(zhēng)，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。重點(diǎn)查繳政治性非法出版物、淫穢出版物、盜版出版物和宣揚(yáng)偽科學(xué)類出版物。二是配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所的管理，加強(qiáng)對(duì)出租屋、居民樓、校園周邊等場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。三是配合有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境。積極會(huì)同有關(guān)部門對(duì)中小學(xué)及周邊無照經(jīng)營進(jìn)行查處取締，密切配合有關(guān)部門對(duì)娛樂服務(wù)場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲業(yè)等進(jìn)行整頓規(guī)范，為中小學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。四是繼續(xù)認(rèn)真清理企業(yè)名稱和商標(biāo)、廣告用語中的不良文化現(xiàn)象。嚴(yán)禁在企業(yè)名稱和商標(biāo)中使用含有反動(dòng)政治內(nèi)容、消極政治影響、封建迷信色彩、腐朽文化糟粕和違反社會(huì)道德內(nèi)容的文字、詞匯和圖形；嚴(yán)禁在廣告中出現(xiàn)違背社會(huì)良好風(fēng)尚的文字、語言、畫面以及其他庸俗淫穢、格調(diào)低下的內(nèi)容。

（五）積極參與社會(huì)治安管理，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列規(guī)定精神，按照國家工商總局的部署要求，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格主體準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，參與聯(lián)合執(zhí)法，服務(wù)安全生產(chǎn)。特別要重點(diǎn)配合有關(guān)部門繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)有關(guān)部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣疀Q定予以關(guān)閉的煤礦，責(zé)令其限期依法辦理注銷登記。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、消防安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)洗浴中心、美容美發(fā)、保健按摩等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，按照職能分工，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

四、堅(jiān)持依法行政與改革創(chuàng)新相結(jié)合，在不斷提高監(jiān)管效能上下功夫

要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)工商行政管理體制、機(jī)制和監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新。今年我們要在全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制工商的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固和完善監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新，不斷提升監(jiān)管效能。

（一）全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制工商。一是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，把《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。今年要按照國務(wù)院通知和省政府方案中依法界定執(zhí)法依據(jù)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序的要求，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在4月底前全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。二是鞏固“四五”普法成果，認(rèn)真做好“五五”普法規(guī)劃和實(shí)施工作,加強(qiáng)法制宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。三是大力開展市州間執(zhí)法交流和執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)執(zhí)法水平和執(zhí)法效能的全面提高。四是促進(jìn)執(zhí)法職能和立法進(jìn)程雙到位。今年要根據(jù)立法計(jì)劃，開展《甘肅省著名商標(biāo)認(rèn)定管理辦法》和《甘肅省廣告監(jiān)督管理辦法》的修訂工作，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件備案審查工作制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制。

（二）繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)管方式改革。一是繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。我們要按照國家工商總局的工作部署和要求，加大力度，認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)采集、更新和維護(hù)制度，發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的整體功能，運(yùn)用企業(yè)數(shù)據(jù)庫加強(qiáng)企業(yè)登記和監(jiān)管，今年全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口和企業(yè)信用分類入庫率要達(dá)到100%。二是繼續(xù)開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)良好信用觀念的形成。三是繼續(xù)深入推進(jìn)個(gè)體工商戶分層分類登記監(jiān)管改革。今年，國家工商總局要出臺(tái)《個(gè)體工商戶委托登記管理辦法》和《個(gè)體工商戶分類指導(dǎo)意見》，這兩個(gè)文件下發(fā)后，我們要依托企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)，建立個(gè)體工商戶委托登記和分類監(jiān)管機(jī)制。四是繼續(xù)深入推進(jìn)商品準(zhǔn)入制度改革。要認(rèn)真總結(jié)流通領(lǐng)域商品準(zhǔn)入制度改革工作經(jīng)驗(yàn)，以食品及消費(fèi)安全的商品為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域，繼續(xù)推進(jìn)和規(guī)范流通領(lǐng)域商品經(jīng)營者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、驗(yàn)證驗(yàn)票、購銷臺(tái)帳、協(xié)議準(zhǔn)入、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市以及市場(chǎng)開辦者質(zhì)量管理責(zé)任等自律制度，進(jìn)一步擴(kuò)大商品準(zhǔn)入制度的覆蓋面，促進(jìn)商品準(zhǔn)入制度改革工作的順利進(jìn)行。五是鞏固和完善市場(chǎng)巡查制、互聯(lián)審批制、首辦責(zé)任制等監(jiān)管方式改革。

（三）努力創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。一要切實(shí)履行好市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法職能到位，不斷提高執(zhí)法效能和應(yīng)急監(jiān)管能力。二要充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)和其他協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)廣大經(jīng)營者自覺守法、誠信經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)。三要積極引導(dǎo)群眾參與，提高人民群眾對(duì)工商行政管理工作的關(guān)注和參與程度。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進(jìn)、服務(wù)監(jiān)管的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化全省工商行政管理系統(tǒng)的硬件建設(shè)，為規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)管執(zhí)法的科技含量和現(xiàn)代化水平提供技術(shù)保障。一是加快工商業(yè)務(wù)軟件模塊的推廣應(yīng)用。主要包括企業(yè)信用分類監(jiān)管軟件、個(gè)體工商戶分類分層登記管理、全省案件管理系統(tǒng)、全省廣告監(jiān)管系統(tǒng)等軟件模塊。二是繼續(xù)完善全省企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，加快黑名單數(shù)據(jù)庫等主題數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、信息共享。三是以12315為基礎(chǔ)，繼續(xù)完善12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是繼續(xù)推行“十百千”人才工程，加快工商信息隊(duì)伍建設(shè)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)工商誠信建設(shè)。作為主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，能否做到公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，直接影響黨和政府的形象和聲譽(yù)。全省工商系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)誠信教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部職工的信用意識(shí)，努力形成人人講求誠信的良好氛圍。今年要繼續(xù)鞏固完善公示制、首辦責(zé)任制等誠信制度，進(jìn)一步修訂和完善政務(wù)公開事項(xiàng)，依法公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事結(jié)果，逐步拓展政務(wù)公開的內(nèi)容，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立良好政風(fēng)。

五、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，努力在提高依法行政、執(zhí)法為民的能力上下功夫

黨的十六屆四中全會(huì)提出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要職責(zé)，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程中，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工商行政管理能力的建設(shè)。為此，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，努力提高工商行政管理工作的能力和水平，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是各項(xiàng)工作的核心。我們一定要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，選配好市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子，讓那些具有開拓創(chuàng)新精神、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部盡快走到領(lǐng)導(dǎo)崗位。二要落實(shí)好班子的理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，樹立堅(jiān)定的理想信念和正確的人生觀、權(quán)力觀。三要堅(jiān)持民主集中制，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平。班子成員之間要經(jīng)常交心通氣，開好民主生活會(huì)，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。四要深入基層，深入群眾，廣泛地開展調(diào)查研究，切實(shí)解決隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等方面的實(shí)際問題。同時(shí)按照構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的要求，著力加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)省局和市州局機(jī)關(guān)建設(shè)，省局機(jī)關(guān)尤其要成為表率。

（二）大力推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍是工商行政管理機(jī)關(guān)履行職責(zé)的基礎(chǔ)。一要注重人才的培養(yǎng)和選拔。要以實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，繼續(xù)深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制，確保選好人。二要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。按照“分級(jí)培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的原則，省局在繼續(xù)抓好“十百千”人才工程的同時(shí)，依托省工商學(xué)校，組織4期、1000人參加的科級(jí)干部培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等現(xiàn)代科技知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高能力和素質(zhì)。三要加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度。要繼續(xù)認(rèn)真鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范教育作用，激勵(lì)全省廣大工商干部愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)。四要認(rèn)真做好老干部工作。各級(jí)要關(guān)心和愛護(hù)老干部，要注意安排好老干部的學(xué)習(xí)和福利待遇，主動(dòng)幫助老干部解決實(shí)際困難。

（三）扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。因此必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，不斷推進(jìn)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。一是繼續(xù)圍繞權(quán)力觀和法紀(jì)觀的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化教育。要加強(qiáng)對(duì)干部職工黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全系統(tǒng)干部的頭腦，教育黨員干部牢固樹立執(zhí)法為民的思想，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是圍繞教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)研究具體落實(shí)措施，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。三是鞏固隊(duì)伍教育整頓成果，把隊(duì)伍教育整頓整章建制工作納入懲防體系的建設(shè)之中，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化依法理財(cái)意識(shí)，努力增收節(jié)支，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化自律意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的透明度，將自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，做艱苦奮斗、勤儉持家的模范；做廉潔自律、依法理財(cái)?shù)谋砺?。要通過不懈努力，提高資金使用效益，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展和干部職工的生活提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)。要堅(jiān)持“因地制宜，上下結(jié)合，突出重點(diǎn)，兼顧一般，分步實(shí)施，逐步到位”的原則，大力推進(jìn)基層的規(guī)范化建設(shè)。今年省局要進(jìn)一步總結(jié)推廣平?jīng)觥堃?、酒泉市局等單位加?qiáng)基層建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在人員、資金、設(shè)備等方面重點(diǎn)向基層工商所傾斜，不斷改善基層的工作和生活條件，促進(jìn)監(jiān)管職能的到位。

（六）繼續(xù)深化精神文明建設(shè)。幾年來，系統(tǒng)各級(jí)在精神文明建設(shè)工作中，做了大量卓有成效的工作，提升了監(jiān)管執(zhí)法效能，樹立了良好形象。今年我們要按照“一個(gè)結(jié)合、兩個(gè)圍繞、三個(gè)切入點(diǎn)、四個(gè)載體、五個(gè)到位”的工作思路（條塊結(jié)合，圍繞中心工作找題目、圍繞科學(xué)監(jiān)管做文章，黨政部門關(guān)注的熱點(diǎn)、人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)，法制工商、誠信工商、信息工商、文明工商，思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位、投入到位）和全系統(tǒng)精神文明建設(shè)五年規(guī)劃的要求，結(jié)合職能特點(diǎn)抓載體，結(jié)合和諧機(jī)關(guān)建設(shè)抓創(chuàng)建，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，全面完成創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。省局機(jī)關(guān)要力創(chuàng)省級(jí)文明單位，白銀市、天水市、臨夏州、嘉峪關(guān)市、金昌市工商局也要力爭(zhēng)跨入省級(jí)文明單位的行列。

同志們，今年是我們落實(shí)“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推動(dòng)工商事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。展望新的一年，工作任務(wù)非常艱巨，讓我們?cè)谑∥?、省政府和國家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，銳意改革、開拓創(chuàng)新，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高執(zhí)政能力，把今年的工作做得更好，更有成效。

第四篇：在全市工商行政管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市工商行政管理工作會(huì)議的主題是，傳達(dá)貫徹全國工商行政管理工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧XX年工作，安排部署XX年任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、XX年各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)

XX年，在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，唱響“團(tuán)結(jié)和諧、艱苦創(chuàng)業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新、依法行政、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的xx工商精神, 圍繞“打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)”，大力推進(jìn)和諧工商建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。

（一）工作轉(zhuǎn)型成效明顯。早在停征“兩費(fèi)”前，我們就在基層開展了“只會(huì)收費(fèi)，將來你能干什么”的大討論，為工作轉(zhuǎn)型奠定了一定的基礎(chǔ)。國家作出從9月1日起停征“兩費(fèi)”的決定后，我們不等不靠，積極應(yīng)對(duì)，確保了轉(zhuǎn)型期的穩(wěn)定和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)了工商職能的回歸和工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家的決定，開展了“四清”，即清理收費(fèi)款項(xiàng)、清理收費(fèi)票據(jù)、清理固定資產(chǎn)、清理債權(quán)債務(wù)，并積極開展了預(yù)收費(fèi)的退還工作；二是加強(qiáng)調(diào)研，采取了過渡性的經(jīng)費(fèi)保障措施；三是落實(shí)了“四個(gè)一”的隊(duì)伍管理機(jī)制，即一天一考勤、一周一計(jì)劃、一月一考評(píng)、一崗一責(zé)任；四是注重實(shí)用性，突出操作性，開展了系統(tǒng)干部大輪訓(xùn)；五是選擇城西、xx、石河三個(gè)分局開展了轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上提出了基層分局轉(zhuǎn)型意見，按照“一室一站兩隊(duì)”或“一室兩隊(duì)”的模式對(duì)基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行重新整合，對(duì)各類臺(tái)賬、報(bào)表、文書、筆記進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)干部績(jī)效考評(píng)體系進(jìn)行了重新調(diào)整；六是制定了《片區(qū)責(zé)任制市場(chǎng)巡查管理辦法》，推行菜單式巡查記錄，全面啟動(dòng)立體綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)管。目前，各分局通過開展“五定”（即定機(jī)構(gòu)、定人員、定崗位、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲），做到了崗位設(shè)置清晰、職責(zé)劃分具體、人員配置合理、工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。工作轉(zhuǎn)型得到了省局主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（二）服務(wù)發(fā)展成效明顯。全年新登記各類市場(chǎng)主體2179戶，同比增長(zhǎng)48.5%，其中新注冊(cè)國有企業(yè)5戶、公司制企業(yè)115戶（其中股份公司1戶、外資企業(yè)1戶）、分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)單位111戶、個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)24戶、個(gè)體工商戶1832戶。新發(fā)展農(nóng)民xx合作社94戶，累計(jì)達(dá)到103戶，發(fā)展數(shù)居省直管市之首。新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)65件，其中農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)28件，是近5年來申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)勢(shì)頭最猛的一年，同比增長(zhǎng)3倍，全市注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)到1042件，申報(bào)省著名商標(biāo)17件。受理消費(fèi)者申投訴1651件，調(diào)解辦結(jié)1646件，接受消費(fèi)咨詢1225次，建立消費(fèi)者維權(quán)組織累計(jì)達(dá)到849個(gè)，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失96萬元。全市18家單位和3種商品分別榮獲全省第十一屆消費(fèi)者滿意單位和消費(fèi)者滿意商品稱號(hào)。3家市場(chǎng)榮獲XX—XX“xx省文明誠信市場(chǎng)（超市）”稱號(hào)。48家企業(yè)被認(rèn)定為市級(jí)“守合同重信用”企業(yè)，23家企業(yè)被認(rèn)定為xx省第九屆“守合同重信用”企業(yè)。指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民簽訂合同2868份，推廣各類合同文本10100多份。辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記104起，融資33575萬元?！鞍倨舐?lián)百村”87家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)了100%的目標(biāo)。發(fā)布市場(chǎng)主體分析報(bào)告2期。優(yōu)質(zhì)的安商服務(wù)使我局引進(jìn)的2家企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)新引進(jìn)1家企業(yè)落戶我市xx鎮(zhèn)。服務(wù)發(fā)展工作得到了市委、市政府的肯定。

（三）凈化市場(chǎng)成效明顯。積極爭(zhēng)取市委市政府的支持，堅(jiān)持露頭就打，查獲傳銷窩點(diǎn)9個(gè)，遣返外地傳銷人員累計(jì)230余人次，移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留13人，及時(shí)有效地遏止了非法傳銷在我市蔓延的勢(shì)頭。通過開展“食品安全百日行動(dòng)”、夏季食品大檢測(cè)大清查集中行動(dòng)和不合格奶制品清查行動(dòng)，經(jīng)營者食品安全自律制度得到了有效的落實(shí)。查處非法農(nóng)資經(jīng)營案件126件，查獲假冒偽劣棉種、稻種3200公斤、肥料3噸，“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)受到社會(huì)各界好評(píng)。與知名企業(yè)開展聯(lián)合打假維權(quán)行動(dòng)12次，立案查處假冒商標(biāo)以及仿冒知名商品名稱、包裝、裝潢案21起，案值達(dá)320萬元，有效地保護(hù)了我市轄區(qū)內(nèi)知名商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。屠宰市場(chǎng)管理也卓有成效，確保了市民吃上 “放心肉”?！凹t盾護(hù)農(nóng)”和陳化糧市場(chǎng)監(jiān)管得到國家工商總局表彰。

（四）應(yīng)急反應(yīng)成效明顯。具體體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害、汶川地震、奧運(yùn)安保以及“三鹿奶粉”等事件中。如四川汶川大地震發(fā)生后，市局和市個(gè)私協(xié)會(huì)迅即組織系統(tǒng)人員和個(gè)私業(yè)主開展向?yàn)?zāi)區(qū)捐款獻(xiàn)愛心活動(dòng)，系統(tǒng)干部職工捐款31750元，全市個(gè)私業(yè)主累計(jì)捐款30多萬元，系統(tǒng)黨員交繳“特殊黨費(fèi)”1.6萬元,義務(wù)獻(xiàn)血60多人次，市個(gè)私協(xié)被評(píng)為全國個(gè)私協(xié)系統(tǒng)抗震救災(zāi)優(yōu)秀組織單位。在奧運(yùn)會(huì)期間，建立了全天候的政務(wù)快捷反應(yīng)值班制。9月中旬三鹿奶粉事件發(fā)生后，我局迅速啟動(dòng)重大食品安全應(yīng)急預(yù)案，先后4次對(duì)問題奶粉和液態(tài)奶進(jìn)行了大規(guī)模的清查，領(lǐng)導(dǎo)親臨一線,靠前指揮,系統(tǒng)很多干部放棄中秋和國慶休假，全市共受理消費(fèi)者咨詢、投訴320件，為消費(fèi)者退換不合格奶粉136公斤。整個(gè)行動(dòng)緊張有序，有力有效，隊(duì)伍的能力和責(zé)任感得到了很大的提高，省局和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此給予了充分肯定。

（五）自身建設(shè)成效明顯。我們按照省局和市委市政府的統(tǒng)一部署，先后在全系統(tǒng)積極組織開展了隊(duì)伍作風(fēng)整訓(xùn)、提高工商執(zhí)行力大討論、解放思想大討論、文明執(zhí)法廉潔行政教育、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等一系列活動(dòng)，狠抓全員培訓(xùn)、績(jī)效和執(zhí)法“三制”考評(píng)以及政務(wù)規(guī)范。全年市局組織開展集中培訓(xùn)22期，培訓(xùn)858人次，組織開展集中考評(píng)3次。xx分局和xx同志分別被國家工商總局評(píng)為全國工商系統(tǒng)先進(jìn)工商所、優(yōu)秀工商行政管理人員；xx分局和xx、xx同志分別被評(píng)為全省工商系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者；xx分局黨總支和xx、xx同志分別被評(píng)為全省工商系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；全系統(tǒng)5個(gè)基層黨組織和28名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員受到市局黨委表彰，16個(gè)單位申報(bào)了市級(jí)文明單位，在全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中我局被評(píng)為“優(yōu)秀”等次。在全國工商系統(tǒng)信息化知識(shí)競(jìng)賽xx賽區(qū)決賽中我局代表隊(duì)榮獲三等獎(jiǎng)。市行政服務(wù)中心工商窗口一直被授予“流動(dòng)紅旗”，被譽(yù)為“流不動(dòng)的流動(dòng)紅旗”。今天會(huì)上未受到表彰的科室、分局和個(gè)人也是做了大量工作的，同樣值得肯定和表揚(yáng)。系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，整體形象又有改善。在省局的大力支持下，全年新置執(zhí)法車3臺(tái)、電腦36臺(tái)、掃描儀30臺(tái)、食品安全快速檢測(cè)設(shè)備35臺(tái)套，在xx分局改造完成之后，啟動(dòng)了xx等分局的危房改造。同時(shí)，還投入100多萬元為系統(tǒng)957人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)，投入15萬元為農(nóng)村分局250人解決了交通補(bǔ)貼問題，投入14萬元提高了分局人員住房公積金繳付標(biāo)準(zhǔn)，投入15萬元建立了企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫，消化待報(bào)資金90萬元。

一年來，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些突出的問題：一是思想不夠解放；二是履職不夠到位；三是方法不夠科學(xué)；四是行為不夠規(guī)范；五是紀(jì)律不夠嚴(yán)明；六是執(zhí)行不夠有力。其具體表現(xiàn)在這里我就不說了，這些都需要我們今后加以克服和改進(jìn)。

二、XX年工商工作實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)

XX年我們走過了不平凡的一年，全市工商系統(tǒng)在實(shí)踐中探索，在探索中發(fā)展，創(chuàng)造了驕人的業(yè)績(jī)，也積累了許xx貴的經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。服務(wù)發(fā)展是工商行政管理的根本目的。XX年，市局黨委新班子上任后，把服務(wù)發(fā)展作為工商行政管理工作的切入點(diǎn)，先后出臺(tái)了充分發(fā)揮工商職能促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的35條意見、貫徹省局促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)26條意見的具體措施、大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施方案、深化消費(fèi)維權(quán)建立健全12315行政執(zhí)法體系的意見、促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見等一系列文件規(guī)定，全面實(shí)施市場(chǎng)主體服務(wù)工程，得到了地方黨委政府的認(rèn)可、肯定和支持，我們的執(zhí)法環(huán)境也得到了明顯改善。實(shí)踐證明，工商部門要正確處理好“得分”與“得手”的關(guān)系，緊緊抓住服務(wù)發(fā)展不放松就是一條有效的途徑，就是找到了垂直管理與爭(zhēng)取地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)合點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持勇于實(shí)踐，開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。去年，市局始終堅(jiān)持超前思維，在勇于探索、勇于創(chuàng)新上加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷推進(jìn)xx工商事業(yè)向前發(fā)展。如在服務(wù)發(fā)展上，我們?nèi)鎸?shí)施向?qū)Х?wù)制等市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“十項(xiàng)服務(wù)制度”，開展“三辦”、“四通”、“五零”服務(wù)，并向“一區(qū)三園”派駐工商聯(lián)絡(luò)員，免費(fèi)為入駐企業(yè)排憂解難。大力推行商標(biāo)行政建議“三書”制度和商標(biāo)注冊(cè)“三項(xiàng)幫扶”制度、“五項(xiàng)服務(wù)”制度。在消費(fèi)維權(quán)上，整合12315維權(quán)資源，建立了12315值班長(zhǎng)制度。在信息化建設(shè)上，全面推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦案，大力推進(jìn)基層綜合監(jiān)管軟件運(yùn)用，提升了行政效能。在財(cái)務(wù)管理上，將各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的財(cái)務(wù)納入到市局“大財(cái)務(wù)”統(tǒng)一管理，促進(jìn)了系統(tǒng)財(cái)務(wù)的規(guī)范化運(yùn)行。在“三項(xiàng)活動(dòng)”中，我們結(jié)合實(shí)際開展“你有困難我來幫，我有問題你來提”的大走訪活動(dòng)，為找準(zhǔn)問題加強(qiáng)整改奠定了基礎(chǔ)。在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，通過開展“大宣傳、大監(jiān)督、大走訪、大回訪、大公開、大述職、大改進(jìn)”七大活動(dòng)，促進(jìn)了系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法。依法行政、規(guī)范執(zhí)法是黨和政府對(duì)我們的要求，也是工商系統(tǒng)“四化”建設(shè)的內(nèi)容。去年，我們狠抓執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評(píng)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制“執(zhí)法三制”的落實(shí)，每月一自評(píng)、每月一互評(píng)、一季一考評(píng)，全員依法行政意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，“做案件”和“互轉(zhuǎn)費(fèi)用”現(xiàn)象基本杜絕，不廉潔、不文明執(zhí)法明顯減少，發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)行為全部給予了追究。全系統(tǒng)把依法行政作為開展各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持教育為先、疏堵并舉、防打結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、標(biāo)本兼治，依法履職盡責(zé)。全市沒有發(fā)生一起重大食品安全事故，全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起行政訴訟和媒體曝光事件。規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，這根弦我們一刻也不能松，必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

（四）堅(jiān)持以人為本，共建和諧。結(jié)合xx工商的實(shí)際，我們提出了在新的起點(diǎn)上大力推進(jìn)和諧工商建設(shè)的構(gòu)想，把黨的xx大精神貫穿于工商行政管理工作實(shí)踐中。通過舉辦“人品至上”的專題講座，教育系統(tǒng)干部職工“做事先做人，做人要人品至上”，著力營造良好的人文環(huán)境；通過倡導(dǎo)精神激勵(lì)，讓干部職工在肯定聲中工作，在表揚(yáng)聲中工作，不斷地調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性；通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，評(píng)選“崗位能手”，提高了隊(duì)伍的崗位履職能力和創(chuàng)新能力；通過播出廉政警句、張掛勵(lì)志箴言、領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)，加強(qiáng)工商文化建設(shè)，達(dá)到了潛移默化、潤物無聲的教育效果；通過實(shí)施每人寫一份思想?yún)R報(bào)、開展一次談心活動(dòng)、指導(dǎo)一家市場(chǎng)主體、幫助一名特殊消費(fèi)者、扶持一名創(chuàng)業(yè)者的黨員“五個(gè)一”工程，系統(tǒng)上下工作講原則、利益講風(fēng)格、交往講感情、崗位講奉獻(xiàn)的氛圍逐步形成。我們要進(jìn)一步創(chuàng)造簡(jiǎn)單、寬松、和諧的工作環(huán)境，讓廣大干部職工有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感，主動(dòng)、快樂、全身心地投入到工作中。

（五）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。工商行政管理工作涉及面廣，千頭萬緒。去年，系統(tǒng)上下注重把握工作重點(diǎn)，做到有的放矢。在整體工作部署上，把服務(wù)發(fā)展和消費(fèi)維權(quán)放在突出位置；在內(nèi)部管理上，緊緊抓住全員績(jī)效考評(píng)和執(zhí)法“三制”的落實(shí)；在停征“兩費(fèi)”后，狠抓工作轉(zhuǎn)型，突出思想觀念先轉(zhuǎn)型；在市場(chǎng)監(jiān)管上，突出市場(chǎng)巡查制的完善和應(yīng)急機(jī)制的落實(shí)；在執(zhí)法辦案上，重點(diǎn)打擊那些損害人民身體健康、生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的違法行為?！懊济右话炎ァ?，往往會(huì)顧此失彼，疲于應(yīng)付。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，可以讓我們收到事半功倍的效果。今后，市局將著力減少會(huì)議、減少文件材料、減少統(tǒng)計(jì)報(bào)表、減少務(wù)虛壓力、減少額外任務(wù)、減少心理負(fù)擔(dān)、減少干擾，為基層創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境；基層分局要學(xué)會(huì)牽“牛鼻子”，以重點(diǎn)工作統(tǒng)攬全局。

（六）堅(jiān)持績(jī)效考核，狠抓落實(shí)。崗位責(zé)任制是基礎(chǔ)，績(jī)效考核是手段，全面履行職能是目標(biāo)。去年，我們以崗位為載體，以崗位責(zé)任為基礎(chǔ)，以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵?，以考評(píng)細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)，遵循凡是部署的必須落實(shí)、凡是量化的目標(biāo)必須完成的要求，推行全員績(jī)效考評(píng)。同時(shí)，完善了政務(wù)規(guī)則，對(duì)機(jī)關(guān)政務(wù)程序進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)科室職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。系統(tǒng)上下狠抓落實(shí)蔚然成風(fēng)，“忽悠”之風(fēng)已失去市場(chǎng)。

三、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展全面開創(chuàng)全市工商行政管理工作的新局面

XX年全市工商行政管理工作的總體思路是，以黨的xx大及xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，積極探索服務(wù)武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的體制、機(jī)制，全面強(qiáng)化積極行政、文明行政、廉潔行政的觀念，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧、工商內(nèi)部的和諧、工商部門與地方黨委政府及相關(guān)部門的和諧、工商部門與市場(chǎng)主體之間的和諧、工商部門與消費(fèi)者和人民群眾的和諧。

（一）在解放思想上下功夫，思想觀念全面轉(zhuǎn)型

按照國家工商總局局長(zhǎng)周伯華提出的“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)更新”、“四高目標(biāo)”，以及省局提出的“五個(gè)機(jī)制”、“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)工作轉(zhuǎn)型的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以市場(chǎng)巡查為主線，促進(jìn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型；以執(zhí)法辦案為先鋒，促進(jìn)監(jiān)管領(lǐng)域的延伸；以預(yù)算管理為抓手，促進(jìn)系統(tǒng)執(zhí)法辦案裝備的升級(jí)。在工作中，始終堅(jiān)持“三個(gè)一樣”，全面樹立“四種意識(shí)”，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

堅(jiān)持三個(gè)一樣。一是對(duì)待市場(chǎng)主體要像自己的子女一樣愛；二是對(duì)待消費(fèi)者要像對(duì)待自己的朋友一樣親；三是對(duì)待農(nóng)民要像對(duì)待自己的父母一樣敬。

樹立四種意識(shí)。一是樹立國家公務(wù)員意識(shí)?，F(xiàn)在我們不再是“自費(fèi)公務(wù)員”，而是真正意義上的公務(wù)員了。但國家給我們錢，不是養(yǎng)著我們玩的。我們要切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益，增大職能作為。二是樹立崗位責(zé)任意識(shí)。國家賦予了我們一定的權(quán)利，這更多的意味著責(zé)任。必須建立健全崗位責(zé)任制，崗位責(zé)任目標(biāo)必須細(xì)化量化。三是樹立創(chuàng)新意識(shí)。有創(chuàng)新才有發(fā)展，有創(chuàng)新才有活力。要適應(yīng)新的形勢(shì)，提高行政效能，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。四是樹立規(guī)范意識(shí)。開會(huì)不帶筆記本不做筆記，會(huì)費(fèi)管理費(fèi)轉(zhuǎn)罰沒，做案件，這些都是不規(guī)范的行為。要按法律法規(guī)規(guī)定的程序辦事，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政制度和政務(wù)流程規(guī)范，積極行政，依法履職。

實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變。一是工作目標(biāo)要從偏重追求經(jīng)濟(jì)效益、維持工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向突出社會(huì)效益，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營者、服務(wù)消費(fèi)者、服務(wù)社會(huì)群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；二是工作重心要從定費(fèi)、收費(fèi)、查費(fèi)、催費(fèi)，轉(zhuǎn)向維護(hù)轄區(qū)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保護(hù)民生權(quán)益；三是基層人員配置要從圍繞完成收費(fèi)任務(wù)安排，轉(zhuǎn)向增強(qiáng)登記服務(wù)、市場(chǎng)巡查、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案力量；四是監(jiān)管方式要由傳統(tǒng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向科學(xué)監(jiān)管，積極探索規(guī)范化、程序化、動(dòng)態(tài)化、信息化、長(zhǎng)效化的監(jiān)管方式；五是績(jī)效考評(píng)要從“以收費(fèi)論英雄”轉(zhuǎn)向以服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管效果、維權(quán)效能和社會(huì)群眾滿意度等方面定獎(jiǎng)懲，探索形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

（二）在優(yōu)化服務(wù)上下功夫，服務(wù)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型

按照新發(fā)展個(gè)體工商戶XX戶；新發(fā)展農(nóng)民xx合作社50家，其中農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)xx合作社10家；新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)50件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)10件、地理標(biāo)志1件，爭(zhēng)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1件；指導(dǎo)簽約訂單3000份；鞏固100家“百企聯(lián)百村”的成果，新發(fā)展20家的目標(biāo)，在以下幾個(gè)方面努力。

1、全力服務(wù)武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)。從局市合作雙贏的角度，積極推進(jìn)武漢城市圈市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、企業(yè)信用體系建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)建設(shè)等“六個(gè)一體化”建設(shè)，突破性地辦理冠省名、冠武漢市名的企業(yè)登記。

2、全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資和“一區(qū)三園”建設(shè)。加大服務(wù)力度，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，開通企業(yè)服務(wù)直通車，進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)主體分析報(bào)告制度，改善投資環(huán)境，以吸引越來越多的沿海企業(yè)落戶本地，對(duì)40家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)，對(duì)市政府確定的招商引資項(xiàng)目和“三農(nóng)”項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，對(duì)困難企業(yè)實(shí)行上門服務(wù)。同時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，防止高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

3、全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，深入落實(shí)市局出臺(tái)的政策措施，開展送政策、送信息、送技術(shù)的“三送”活動(dòng)，積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦農(nóng)民xx合作社、從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記，為中小企業(yè)拓寬融資渠道。著手?jǐn)M定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見。

4、全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、主體活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、市場(chǎng)興農(nóng)等五位一體的服務(wù)方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。積極探索服務(wù)土地流轉(zhuǎn)的方式方法，大力推廣農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，積極指導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)xx合作社和林產(chǎn)業(yè)xx合作社發(fā)展，更加扎實(shí)地開展“百企聯(lián)百村”活動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。

5、全力服務(wù)商標(biāo)戰(zhàn)略。深入貫徹《關(guān)于加快商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，全面實(shí)施幫扶計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)全市商標(biāo)的突破性發(fā)展，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的注冊(cè)與管理工作，積極引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名（馳名）商標(biāo)。

6、全力加強(qiáng)“12315”品牌建設(shè)。以“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評(píng)價(jià)”為目標(biāo)，市消費(fèi)者委員會(huì)要積極探索建立行政資源和社會(huì)資源有機(jī)結(jié)合的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立完善消費(fèi)者委員會(huì)分會(huì)工作機(jī)制，消滅維權(quán)站建設(shè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全政府主導(dǎo)、經(jīng)營者自律、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。積極探索把“12315”綜合執(zhí)法體系建設(shè)和公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)結(jié)合起來的方式方法，使之成為廣大消費(fèi)者全面知曉、全面信任，工商部門快捷處理群眾訴求、有效維護(hù)消費(fèi)權(quán)益、依法查處違法違章行為的名牌。

7、全力服務(wù)個(gè)私協(xié)組織和會(huì)員。按照“轉(zhuǎn)變觀念辦會(huì)、理順體制立會(huì)、民主管理活會(huì)、強(qiáng)化服務(wù)興會(huì)”的工作理念，對(duì)協(xié)會(huì)工作進(jìn)行重新定位，科學(xué)設(shè)置協(xié)會(huì)運(yùn)作模式，把協(xié)會(huì)辦成機(jī)構(gòu)健全、管理民主、服務(wù)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代社團(tuán)組織。通過建立健全各崗位的目標(biāo)責(zé)任制、績(jī)效考核制和財(cái)務(wù)管理制度，提高協(xié)會(huì)干部的服務(wù)水平；通過實(shí)行集中預(yù)算、分級(jí)管理、?？顚Ｓ玫呢?cái)務(wù)管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定；通過在登記窗口開辦代理服務(wù)點(diǎn)，搭建融資平臺(tái)、維權(quán)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力，使之真正成為會(huì)員之家。

（三）在強(qiáng)化監(jiān)管上下功夫，市場(chǎng)監(jiān)管全面轉(zhuǎn)型

市場(chǎng)監(jiān)管是工商部門的基本職能。我們要把市場(chǎng)監(jiān)管職能是否履行到位作為檢驗(yàn)和衡量工作轉(zhuǎn)型是否成功的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)待，管好“自留地”，種好“責(zé)任田”。

1、大膽探索，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。按照省局提出的完善屬地管理、分類管理、互動(dòng)管理、人本管理、科學(xué)管理機(jī)制的要求，通過全面落實(shí)《市局片區(qū)責(zé)任制市場(chǎng)巡查辦法》，積極探索六個(gè)方面的科學(xué)監(jiān)管方式。一是探索全過程的立體綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式；二是探索差別化、多層次的距離監(jiān)管方式；三是探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全覆蓋的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全力打造“12315”品牌；四是探索目標(biāo)管理、過程監(jiān)督的效能服務(wù)方式；五是探索以集中辦案為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合、質(zhì)量控制的執(zhí)法辦案體系；六是探索以“五定”為基礎(chǔ)的綜合績(jī)效考核體系。

2、抓住重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范市場(chǎng)主體資格，依法做好不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記和注銷登記工作，堅(jiān)決查處取締無照經(jīng)營。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)登記行為的監(jiān)管，重點(diǎn)查處超范圍經(jīng)營、虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃出資行為。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，突出重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)決打擊假冒偽劣、虛假違法廣告、合同欺詐、商業(yè)賄賂、非法傳銷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷等各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法違規(guī)行為，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體守法經(jīng)營。全面加強(qiáng)聯(lián)手打假“惠企”、紅盾護(hù)農(nóng)“惠農(nóng)”、食品安全“惠民”的“三惠”工作，以此作為全面踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐來抓。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好農(nóng)村食品和家電市場(chǎng)監(jiān)管，以及貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》加強(qiáng)乳制品市場(chǎng)監(jiān)管。

3、拓展領(lǐng)域，加強(qiáng)新興領(lǐng)域監(jiān)管。重點(diǎn)是按照省局xx局長(zhǎng)提出的“五個(gè)延伸”的要求，積極探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、金融市場(chǎng)監(jiān)管、涉外主體監(jiān)管的方式方法。一是從主要監(jiān)管小商小販，向監(jiān)管各類市場(chǎng)主體延伸，從監(jiān)管弱勢(shì)主體向監(jiān)管大企業(yè)、壟斷行業(yè)企業(yè)、涉外企業(yè)等強(qiáng)勢(shì)主體延伸；二是從主要監(jiān)管傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)，向監(jiān)管各類消費(fèi)品、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場(chǎng)延伸，從有形市場(chǎng)向無形市場(chǎng)延伸；三是從監(jiān)管面對(duì)面的商品交易和服務(wù)行為，向監(jiān)管遠(yuǎn)程的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)行為延伸；四是從主要監(jiān)管低端商品，向監(jiān)管高端商品延伸；五是從查處簡(jiǎn)單、常規(guī)違法行為，向查處復(fù)雜、新型違法行為延伸。

4、積極作為，做好地方黨委政府交辦的工作。盡職盡責(zé)完成地方黨委、政府交給我們的創(chuàng)建平安社區(qū)、平安農(nóng)村，“掃黃打非”，預(yù)防青少年犯罪，取締黑網(wǎng)吧，校園周邊環(huán)境整治等工作任務(wù)，以我們的作為贏得我們的地位。

（四）在隊(duì)伍管理上下功夫，自身建設(shè)全面轉(zhuǎn)型

我們要確立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的理念，圍繞“六抓”，全面實(shí)施素質(zhì)興局工程、科技強(qiáng)局工程、環(huán)境優(yōu)局工程，達(dá)到由表及里強(qiáng)素質(zhì)、從言到行立規(guī)矩、自下而上樹典型、內(nèi)整外合正形象的效果。

1、抓人員教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，按照上級(jí)的部署，認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照會(huì)監(jiān)管、會(huì)服務(wù)、會(huì)辦案、會(huì)維權(quán)、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)電腦操作的“六會(huì)”和能調(diào)查研究、能出謀劃策、能撰寫公文、能組織協(xié)調(diào)、能指導(dǎo)落實(shí)的“五能”的思路，加大人員教育培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地解決干什么和怎么干的問題，全面提高隊(duì)伍的履職能力。要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全系統(tǒng)干部繼續(xù)進(jìn)行輪訓(xùn)，并組織巡查隊(duì)員、經(jīng)檢隊(duì)員等專項(xiàng)培訓(xùn)，深入開展?fàn)巹?chuàng)“崗位能手”活動(dòng)。通過大培訓(xùn)、大練兵、大比武、大考核、大考試，把隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高。加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)為動(dòng)力推動(dòng)工商工作轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)各分局室、站、隊(duì)都配備電腦，所有業(yè)務(wù)軟件和辦公系統(tǒng)必須全面運(yùn)用，要求人人學(xué)電腦、人人會(huì)電腦、人人用電腦，積極開展大清倉、大盤點(diǎn)、大錄入、大整改、大規(guī)范活動(dòng)，做到監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、所有業(yè)務(wù)全覆蓋、所有人員全覆蓋。要在基層分局開展自辦簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、宣傳欄活動(dòng)，由干部職工自己采寫、自己編輯、自己排版，報(bào)道身邊的小故事、小案例、小建議、小感悟、小變化，努力在全系統(tǒng)形成獨(dú)特而濃烈的文化氛圍。

2、抓職能優(yōu)化配置。大力推進(jìn)基層工作重心轉(zhuǎn)移，把以往大量投入收費(fèi)工作的基層監(jiān)管力量轉(zhuǎn)向監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)和執(zhí)法工作崗位，防止出現(xiàn)原來的收費(fèi)人員“無事可干”的問題。一是進(jìn)一步調(diào)整基層機(jī)構(gòu)職能設(shè)置和人員配置。在已經(jīng)確定的兩種模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位和人員專長(zhǎng)，逐步推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇。二是深化屬地監(jiān)管、科學(xué)劃片、定崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的崗位責(zé)任制。按照“做什么工作、由誰做、什么時(shí)候完成、要達(dá)到什么效果，都一清二楚地落實(shí)到崗到人”的要求，細(xì)化分解每項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，全面實(shí)行“五定”管理，即定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲，在工作中開展“五比”活動(dòng)，即比服務(wù)效果、比監(jiān)管基礎(chǔ)、比執(zhí)法辦案、比社會(huì)評(píng)價(jià)、比干部素質(zhì)，真正做到目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、指標(biāo)化、數(shù)量化、精確化，做到事事有目標(biāo)、人人有指標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)有考核、結(jié)果有公示、有評(píng)價(jià)。三是切實(shí)增強(qiáng)規(guī)則治局意識(shí)，加強(qiáng)規(guī)范化管理。進(jìn)一步修訂工作規(guī)范和規(guī)章制度，實(shí)行流程管理，使各項(xiàng)工作有章可循、有法可依，在工作環(huán)節(jié)上達(dá)到無縫銜接，消除無序狀態(tài)。

3、抓嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，深入落實(shí)執(zhí)法“三制”，特別是要在全系統(tǒng)全面推行說理式行政執(zhí)法文書，并組織開展一次優(yōu)秀處罰文書評(píng)比活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)法律規(guī)范的理解力、運(yùn)用力和執(zhí)行力，做到說透“五個(gè)理”，即認(rèn)定事實(shí)的事理、適用法律的法理、行政自由裁量權(quán)的情理、邏輯思維的哲理、以及答復(fù)當(dāng)事人陳述、申辯的道理，使行政處罰決定書成為宣傳工商法律法規(guī)的活教材，成為工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政的重要載體，成為執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象之間有效溝通的橋梁。強(qiáng)化執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度，對(duì)不依法、不文明、不廉潔行為堅(jiān)決追究責(zé)任。

4、抓工作績(jī)效考評(píng)。徹底改變過去基層工商人員以收費(fèi)論英雄的績(jī)效考評(píng)方式和工作導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)秩序好、食品安全好、消費(fèi)維權(quán)好為市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)，以文明執(zhí)法好、黨員“五個(gè)一”活動(dòng)好、工作紀(jì)律好、廉政紀(jì)律好為隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，以消費(fèi)者滿意、經(jīng)營者滿意、當(dāng)?shù)卣疂M意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞登記注冊(cè)準(zhǔn)確率，執(zhí)法辦案正確率，食品安全“四個(gè)100%一個(gè)徹底消除”的到位率，市場(chǎng)主體持照、亮照、年檢、驗(yàn)照率，市場(chǎng)巡查分類監(jiān)管到位率，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管“五項(xiàng)制度”落實(shí)率，信訪辦理回復(fù)率，消費(fèi)者投訴調(diào)處率，消費(fèi)投訴案件轉(zhuǎn)化率，戶外廣告登記率，個(gè)體工商戶發(fā)展數(shù)，農(nóng)民xx合作社發(fā)展數(shù)，注冊(cè)商標(biāo)發(fā)展數(shù)，合同示范文本推廣數(shù)等考核指標(biāo)，全面建立和落實(shí)新的績(jī)效考評(píng)體系。打好自評(píng)、互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)、地方領(lǐng)導(dǎo)評(píng)“組合拳”，堅(jiān)決杜絕靠說假話混日子、靠造假過日子的現(xiàn)象。

5、抓財(cái)務(wù)預(yù)算管理。“兩費(fèi)”停征后，強(qiáng)化部門預(yù)算意識(shí)對(duì)我們來說顯得尤為重要、也尤為緊迫。要堅(jiān)持嚴(yán)格的預(yù)算管理和收支兩條線原則，堅(jiān)持執(zhí)行資產(chǎn)購置、處置申報(bào)制度和政府采購原則，堅(jiān)持財(cái)務(wù)內(nèi)部公開原則。嚴(yán)格遵守執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目和程序要求，嚴(yán)格票據(jù)保管和使用。要高度重視干部職工的利益，當(dāng)用在干部職工身上的、當(dāng)給干部職工的堅(jiān)決不允許打折扣。

6、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)深入開展黨員“五個(gè)一”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；加強(qiáng)支部（總支）建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律督察，開展大規(guī)模的治懶、治庸、治亂活動(dòng)，堅(jiān)持將督察結(jié)果一月一通報(bào)、一月一排名、一事一處罰。

同志們，xx工商已經(jīng)走過了30年曲折的發(fā)展歷程，在工商新“三定”出臺(tái)和停征“兩費(fèi)”后，我們又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我們一定要搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，振奮精神，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)xx工商工作的新局面，促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)，向新中國成立60周年獻(xiàn)上一份厚禮。

第五篇：在工商行政管理工作會(huì)議上的講話

實(shí)現(xiàn)我省今年改革和發(fā)展的目標(biāo)，任務(wù)十分繁重。工商行政管理部門要緊緊抓住市場(chǎng)監(jiān)管的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，整治市場(chǎng)秩序，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快改革和發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。第一，打擊制假售假違法行為，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益。制假售假仍然是擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)突出問題。充斥市場(chǎng)的假冒偽劣商品不但嚴(yán)重?fù)p害正當(dāng)經(jīng)營者的合法權(quán)益，而且有些直接危及消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，消滅監(jiān)管死角，加大打假力度，并選擇典型案件公開處理，予以曝光。繼續(xù)建立健全打假協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，與企業(yè)密切配合，加大打假合力。繼續(xù)深入開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律。我國加入wto在即，要注意加強(qiáng)對(duì)仿冒外國名牌產(chǎn)品行為的打擊力度，保護(hù)外商在我省投資的合法利益。只有對(duì)制假售假違法行為進(jìn)行有效打擊，才能從根本上保護(hù)好生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，也才能營造出真正良好的市場(chǎng)秩序和環(huán)境。第二，打擊和防范合同欺詐違法行為，維護(hù)重合同、守信用的市場(chǎng)秩序。從一定意義上說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。契約履行得好壞，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境的優(yōu)劣。目前由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，法制還不完備，一些企業(yè)或個(gè)人在履行合同過程中存在不嚴(yán)肅、不認(rèn)真履約甚至利用合同進(jìn)行欺詐的行為，社會(huì)信用水平大大降低，影響企業(yè)的投資、交易行為，影響經(jīng)濟(jì)的健康、順暢運(yùn)行。新頒布的《合同法》為建立經(jīng)營者之間、經(jīng)營者與消費(fèi)者之間、經(jīng)營者與管理部門之間的契約關(guān)系提供了法律武器。工商行政管理部門要拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為；進(jìn)一步做好合同鑒證和動(dòng)產(chǎn)抵押工作，規(guī)范企業(yè)簽約行為，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和依法履約的法律權(quán)威，繼續(xù)開展“重合同、守信用” 活動(dòng)，使誠實(shí)守信成為經(jīng)商之風(fēng)。第三，禁止非法購銷行為，確保正常的流通秩序。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理。我省是產(chǎn)糧大省，糧食又是特殊商品，確保糧食流通秩序，對(duì)搞活糧食企業(yè)，增加農(nóng)民收入意義重大。各級(jí)工商行政管理部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)禁非法收購、運(yùn)銷糧食行為。要繼續(xù)支持、規(guī)范大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、糧食出口企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶按照規(guī)定直接收購糧食，并充分發(fā)揮糧食集團(tuán)等銷售龍頭企業(yè)的作用，進(jìn)一步搞活我省糧食經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要管好棉花、化肥、成品油市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊走私販私行為，鞏固已取得的市場(chǎng)整治成果。第四，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)很重要的方面是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)有實(shí)力的投資商來說，“公平競(jìng)爭(zhēng)”才是最理想的投資環(huán)境。各級(jí)工商行政管理部門要發(fā)揮垂直領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)和行業(yè)統(tǒng)管的作用，制止壟斷，消除分割，打破封鎖，努力建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的統(tǒng)一的大市場(chǎng)，并通過合理有效途徑積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)虛假標(biāo)識(shí)、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，保護(hù)公平、公開、有序競(jìng)爭(zhēng)。要提高警惕，加強(qiáng)防范，防止以特許加盟、會(huì)員卡等面目出現(xiàn)的變相傳銷死灰復(fù)燃。要清理不符合xx大精神的限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳規(guī)，真正做到對(duì)多元化的市場(chǎng)主體一視同仁。第五，積極參與“掃黃打非”行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前文化市場(chǎng)存在的問題和違法活動(dòng)的特點(diǎn)，工商行政管理部門要與有關(guān)部門密切配合，對(duì)企業(yè)字號(hào)、招牌、廣告中不良文化進(jìn)行整治；加強(qiáng)對(duì)音像等出版物市場(chǎng)和生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，確保文化市場(chǎng)健康發(fā)展。在這里，我想強(qiáng)調(diào)一下在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法過程中普遍涉及到的降低辦案成本問題。辦案成本包括辦案活動(dòng)中所消耗的時(shí)間、人力、物力、財(cái)力、信息等資源的總和。辦案成本管理是對(duì)從立案到結(jié)案過程中的費(fèi)用，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策、控制、核算、分析和考核。各級(jí)工商行政管理部門要重視并把這種理念引入到行政執(zhí)法中，行政執(zhí)法采取成本管理，必然會(huì)有效地提高行政執(zhí)法效率和水平，保證行政管理職能到位。