第一篇：城市地下綜合管廊結(jié)構(gòu)設(shè)計要點與施工分析

城市地下綜合管廊結(jié)構(gòu)設(shè)計要點與施工分析

[摘 要]綜合管廊的建設(shè)有效利用了道路下的空間，避免了土壤對管線的腐蝕，延長了管線的使用壽命；節(jié)約了城市用地，并為地下空間開發(fā)提供有利條件。同時，減少了城市道路重復(fù)開挖，對優(yōu)化城市環(huán)境，起到良好的推動作用。全國各大城市都已建成或正在規(guī)劃建設(shè)綜合管廊。本文根據(jù)某工程案例，對城市地下綜合管廊結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工進(jìn)行了分析和探討。

[關(guān)鍵詞]城市 地下綜合 管廊 設(shè)計施工

中圖分類號：TU51.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）17-0400-01

1.城市綜合管廊概述

城市綜合管廊指的是建設(shè)在城市地下用來容納兩類及以上城市工程管線構(gòu)筑物以及其附屬設(shè)施，它包括用來滿足人們的日常生活、生產(chǎn)所需的給水、雨水、污水、再生水、天然氣、電力、通信等的市政公用管線，其中它不包括工業(yè)管線。綜合管廊要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工以及維護(hù)工作，以此來滿足管線的使用和運營維護(hù)所需，并同步建設(shè)消防、供電、照明、通風(fēng)、排水、標(biāo)識等的附屬設(shè)施。

2.城市綜合管廊設(shè)計的優(yōu)勢

2.1 實現(xiàn)市政管線統(tǒng)一管理

城市綜合管廊內(nèi)包含多個專業(yè)的管線，在城市的統(tǒng)一監(jiān)督管理下，實現(xiàn)了管線的統(tǒng)一維護(hù)管理，大大提高了城市管線的管理效率和管理水平。

2.2 提高了城市地下空間的利用率

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市土地資源越來越緊張，城市的可利用空間越來越少。為了美化現(xiàn)代化城市的形象，城市逐漸將傳統(tǒng)的電話線、電力線、通訊線等架空管線轉(zhuǎn)移到地下，這也導(dǎo)致了城市地下管線越來越多，各類管線的規(guī)劃設(shè)計越來越復(fù)雜，科學(xué)合理的進(jìn)行城市綜合管廊設(shè)計能夠?qū)崿F(xiàn)有序的布置城市各類管線，從而大大提高了城市地下空間的利用率。

2.3 具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益

城市綜合管廊的前期建設(shè)成本較高，然而其一旦建成，就能夠節(jié)省大量的后期維護(hù)管理費用，其具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。其經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)在：（1）需要更新、補(bǔ)充管線時不需要反復(fù)開挖路面，有利于減少管線施工對城市交通的影響，同時避免了道路開挖對道路周邊植被的破壞，節(jié)省了大量的維護(hù)、管理、修復(fù)費用。（2）地下的各類管線很容易受到地下水以及土壤中酸堿物質(zhì)的腐蝕，而將各類管線放置于綜合管廊內(nèi)能夠有效延長管線的使用壽命，很大程度上減少了管道的維護(hù)更新成本。（3）在傳統(tǒng)管線埋設(shè)過程中難以把控管線的準(zhǔn)確埋設(shè)位置以及高程，各類管線埋設(shè)需反復(fù)開挖路面，嚴(yán)重影響城市的交通運行，而城市綜合管廊設(shè)計極大的方便了各類管線的增設(shè)、維修以及管理，避免了管道開挖破損的損失。

3.綜合管廊重要節(jié)點設(shè)計探討

3.1 節(jié)點類型

在綜合管廊的設(shè)計中，節(jié)點類型有很多種，比如綜合管廊的吊裝口、進(jìn)排風(fēng)口、人員進(jìn)出口、綜合管廊之間十字形交叉節(jié)點、丁字形交叉節(jié)點、監(jiān)控中心的連接通道等等，在具體的設(shè)計中，按照工程需要，著重分析綜合管廊與監(jiān)控中心的連接管廊、綜合管廊交叉節(jié)點這兩種類型。

3.2 綜合管廊和監(jiān)控中心連接通道

設(shè)計綜合管廊連通通道的過程中，必須嚴(yán)格遵守以下幾條設(shè)計原則：

1）為了保證電力線纜和監(jiān)控線纜施工的方便性，可以在綜合管廊中間設(shè)置連接通道。2）在設(shè)計綜合管廊連接通道尺寸的時候，主要考慮監(jiān)控中心通行樓梯、線纜的種類以及數(shù)量，正常情況下，樓梯寬度不能小于1.5m。3）連接通道有下人式和上人式兩種類型，在設(shè)計的過程中，按照實際情況，對連接通道的類型進(jìn)行確定，如果土層較淺，可以選擇下人式，相反，則可以選擇上人式。4）設(shè)計連接通道的過程中，應(yīng)該考慮到其對人員通行以及管線敷設(shè)施工的影響，為了將不利影響降至最低，可以在一定范圍內(nèi)提高綜合管廊的斷面寬度。5）在設(shè)計中，在綜合管廊與連接廊之間設(shè)置一道或者數(shù)道防火門，確?？臻g的封閉性與防火區(qū)域的明確劃分。

3.3 綜合管廊交叉節(jié)點

如果將綜合管廊設(shè)計成環(huán)網(wǎng)狀，則可以發(fā)揮其最大的功能，因此，這種情況下的綜合管廊有兩種節(jié)點類型，即十字形和丁字形。交叉節(jié)點設(shè)計的時候必須考慮兩個問題，第一是內(nèi)部管線銜接問題，第二是人員通行問題，要解決上述兩個問題，最常見也最有效的方式就是加寬、加高節(jié)點，還可以通過增加樓梯，設(shè)置夾層的方式解決問題，確保內(nèi)部管線順利銜接和人員通道能夠滿足要求。綜合管廊設(shè)計過程中，必須遵守以下幾個原則：第一，管廊節(jié)點的高、寬，以及夾層的尺寸，受到管廊內(nèi)部管線規(guī)格和數(shù)量、通訊線纜彎曲半徑、電力線纜分層和彎曲半徑等的影響，所以一定要認(rèn)真分析，合理設(shè)置。為了確?？照{(diào)水管、給水管以及閥門的安裝能夠順利進(jìn)行，綜合管廊凈距必須在0.4米以上。第二，對于不同的艙室，連接方式也應(yīng)該有所差異，在夾層設(shè)計中，必須分析各個區(qū)域的防火，保證防火區(qū)域的劃分最科學(xué)，根據(jù)不同防火區(qū)域的劃分，在綜合管廊和夾層之間設(shè)置恰當(dāng)?shù)姆阑痖T。

3.4 計算模式

根據(jù)綜合管廊的結(jié)構(gòu)特點，在進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候，可以借鑒現(xiàn)澆混凝土的設(shè)計方案，對構(gòu)件進(jìn)行截面內(nèi)力計算的時候，可以將其看作是矩形閉合框架模型。對綜合管廊進(jìn)行綜合分析的時候，應(yīng)該首先考察地質(zhì)條件，按照實際情況進(jìn)行結(jié)構(gòu)底板基底反力分布的分析。

3.5 自動設(shè)計

在綜合管廊中，其綜合監(jiān)控系統(tǒng)有環(huán)境監(jiān)測、設(shè)備監(jiān)測、安防和通信系統(tǒng)，具體設(shè)計如下：在每一防火分區(qū)中分別安裝一套氧氣、溫度和濕度檢測儀表，用以監(jiān)測管溝環(huán)境的相應(yīng)參數(shù)；對于管溝中的機(jī)電設(shè)備，用分布式PLC監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)測其運行狀態(tài)，并采集儀表的信號；分別在管廊的出入口設(shè)半球攝像機(jī)和紅外線幕簾探測報警裝置，并就近經(jīng)節(jié)點式光端機(jī)來將信號傳入控制系統(tǒng)的顯示屏上；每隔2個防火分區(qū)設(shè)1個RTU，并經(jīng)單模光纖將其連入控制系統(tǒng)的監(jiān)控計算機(jī)中，其中通訊協(xié)議為TCP/IP冗余環(huán)形工業(yè)以太網(wǎng)；在管廊中裝設(shè)火災(zāi)報警系統(tǒng)，即一旦發(fā)生火災(zāi)，便可在同一時間自動啟動消防聯(lián)動系統(tǒng)和對應(yīng)分區(qū)安設(shè)的聲光報警器，當(dāng)然亦可手動開啟聲光報警器。

3.6 豎向布置

地下綜合管廊的斷面基本與所在道路縱斷面一致。地下綜合管廊的縱坡變化處應(yīng)滿足各類管線折角的要求，同時最小縱斷面需考慮內(nèi)排水的需要。規(guī)劃最小坡度不低于0.5%，最大坡度不高于3%。當(dāng)綜合管溝與現(xiàn)狀地下構(gòu)筑物相交是，如遇高程相碰問題，綜合管溝采取抬高或降低處理，其坡度根據(jù)管線工藝要求確定，與現(xiàn)狀構(gòu)筑物之間需有一定的安全距離。同時，由于綜合管廊每隔100m左右會有通向地面的通風(fēng)口及人員出入口，為減小對道路通行及景觀的影響，本次建設(shè)方案將綜合管廊的平面位置布置于道路一側(cè)的綠化帶下。

4.結(jié)論與認(rèn)識

綜上所述，在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，綜合管廊是時代的必然產(chǎn)物，在現(xiàn)代化城市中，綜合管廊的建設(shè)，體現(xiàn)了市政管線布置的科學(xué)化與集約化，同時也是市政工程管理的規(guī)范化的體現(xiàn)?，F(xiàn)階段，我國正在實施城鎮(zhèn)化的發(fā)展，是城市現(xiàn)代化發(fā)展的高峰時期，由于現(xiàn)代生活的需要，城市對地下管線的需求越來越高，如果還是按照傳統(tǒng)的管線敷設(shè)方法，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，由此可見，城市綜合管廊是城市發(fā)展的必然趨勢。然而，綜合管廊在我國的研究時間并不長，研究成果尚不成熟，實踐方面也還沒有形成規(guī)模，業(yè)內(nèi)工作人員仍然需要不懈的努力，通過一定的鉆研和實踐，使得我國綜合管廊設(shè)計及施工形成一套獨特的理論體系。

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[1] 詹潔霖.城市綜合管廊布局規(guī)劃案例研究[J].城市道橋與防洪，2013年10期.[2] 張帆.地下綜合管廊管線收容研究[J].福建建筑，2009年11期.[3] 侯文俊，蔣海軍，孫偉，宋麗麗.城市地下管線共同溝建設(shè)與發(fā)展[J].市政技術(shù)，2005年04期.

第二篇：《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)出《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》的通知。通知指出，為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2014]27號），做好城市地下綜合管廊工程規(guī)劃建設(shè)工作，該部制定了《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》?，F(xiàn)印發(fā)各地，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

以下是 《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》全文:

城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和指導(dǎo)城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，避免盲目、無序建設(shè)，制定本指引。

第二條 本指引適用于城市地下綜合管廊（以下簡稱管廊）工程規(guī)劃編制工作。

第三條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，與地下空間規(guī)劃、道路規(guī)劃等保持銜接。

第四條 編制管廊工程規(guī)劃應(yīng)以統(tǒng)籌地下管線建設(shè)、提高工程建設(shè)效益、節(jié)約利用地下空間、防止道路反復(fù)開挖、增強(qiáng)地下管線防災(zāi)能力為目的，遵循政府組織、部門合作、科學(xué)決策、因地制宜、適度超前的原則。

第二章 一般要求

第五條 管廊工程規(guī)劃由城市人民政府組織相關(guān)部門編制，用于指導(dǎo)和實施管廊工程建設(shè)。編制中應(yīng)聽取道路、軌道交通、給水、排水、電力、通信、廣電、燃?xì)?、供熱等行政主管部門及有關(guān)單位、社會公眾的意見。

第六條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)合理確定管廊建設(shè)區(qū)域和時序，劃定管廊空間位置、配套設(shè)施用地等三維控制線，納入城市黃線管理。

第七條 管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)的所有管線應(yīng)在管廊內(nèi)規(guī)劃布局。

第八條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌兼顧城市新區(qū)和老舊城區(qū)。新區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)與新區(qū)規(guī)劃同步編制，老舊城區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道改造、管線改造、軌道交通建設(shè)、人防建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等編制。

第九條 管廊工程規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃一致，并考慮長遠(yuǎn)發(fā)展需要。建設(shè)目標(biāo)和重點任務(wù)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第十條 管廊工程規(guī)劃原則上五年進(jìn)行一次修訂，或根據(jù)城市規(guī)劃和重要地下管線規(guī)劃的修改及時調(diào)整。調(diào)整程序按編制管廊工程規(guī)劃程序執(zhí)行。

第三章 編制內(nèi)容

第十一條 規(guī)劃可行性分析。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、人口、用地、地下空間、管線、地質(zhì)、氣象、水文等情況，分析管廊建設(shè)的必要性和可行性。

第十二條 規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模。明確規(guī)劃總目標(biāo)和規(guī)模、分期建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模。

第十三條 建設(shè)區(qū)域。敷設(shè)兩類及以上管線的區(qū)域可劃為管廊建設(shè)區(qū)域。

高強(qiáng)度開發(fā)和管線密集地區(qū)應(yīng)劃為管廊建設(shè)區(qū)域。主要是：

（一）城市中心區(qū)、商業(yè)中心、城市地下空間高強(qiáng)度成片集中開發(fā)區(qū)、重要廣場，高鐵、機(jī)場、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施所在區(qū)域。

（二）交通流量大、地下管線密集的城市主要道路以及景觀道路。

（三）配合軌道交通、地下道路、城市地下綜合體等建設(shè)工程地段和其他不宜開挖路面的路段等。

第十四條 系統(tǒng)布局。根據(jù)城市功能分區(qū)、空間布局、土地使用、開發(fā)建設(shè)等，結(jié)合道路布局，確定管廊的系統(tǒng)布局和類型等。

第十五條 管線入廊分析。根據(jù)管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)有關(guān)道路、給水、排水、電力、通信、廣電、燃?xì)狻⒐岬裙こ桃?guī)劃和新（改、擴(kuò)）建計劃，以及軌道交通、人防建設(shè)規(guī)劃等，確定入廊管線，分析項目同步實施的可行性，確定管線入廊的時序。

第十六條 管廊斷面選型。根據(jù)入廊管線種類及規(guī)模、建設(shè)方式、預(yù)留空間等，確定管廊分艙、斷面形式及控制尺寸。

第十七條 三維控制線劃定。管廊三維控制線應(yīng)明確管廊的規(guī)劃平面位置和豎向規(guī)劃控制要求，引導(dǎo)管廊工程設(shè)計。

第十八條 重要節(jié)點控制。明確管廊與道路、軌道交通、地下通道、人防工程及其他設(shè)施之間的間距控制要求。

第十九條 配套設(shè)施。合理確定控制中心、變電所、投料口、通風(fēng)口、人員出入口等配套設(shè)施規(guī)模、用地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十條 附屬設(shè)施。明確消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控和報警、排水、標(biāo)識等相關(guān)附屬設(shè)施的配置原則和要求。

第二十一條 安全防災(zāi)。明確綜合管廊抗震、防火、防洪等安全防災(zāi)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和基本措施。

第二十二條 建設(shè)時序。根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排管廊建設(shè)的年份、位置、長度等。

第二十三條 投資估算。測算規(guī)劃期內(nèi)的管廊建設(shè)資金規(guī)模。

第二十四條 保障措施。提出組織、政策、資金、技術(shù)、管理等措施和建議。第四章 編制成果

第二十五條 文本

（一）總則

（二）依據(jù)

（三）規(guī)劃可行性分析

（四）規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模

（五）建設(shè)區(qū)域

（六）系統(tǒng)布局

（七）管線入廊分析

（八）管廊斷面選型

（九）三維控制線劃定

（十）重要節(jié)點控制

（十一）配套設(shè)施

（十二）附屬設(shè)施

（十三）安全防災(zāi)

（十四）建設(shè)時序

（十五）投資估算

（十六）保障措施

（十七）附表

第二十六條 圖紙

（一）管廊建設(shè)區(qū)域范圍圖

（二）管廊建設(shè)區(qū)域現(xiàn)狀圖

（三）管廊系統(tǒng)規(guī)劃圖

（四）管廊分期建設(shè)規(guī)劃圖

（五）管線入廊時序圖

（六）管廊斷面示意圖

（七）三維控制線劃定圖

（八）重要節(jié)點豎向控制圖和三維示意圖

（九）配套設(shè)施用地圖

（十）附屬設(shè)施示意圖

第二十七條 附件

規(guī)劃說明書、專題研究報告、基礎(chǔ)資料匯編等。

第五章 附則

第二十八條照執(zhí)行。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)開展管廊工程規(guī)劃編制，可參

第三篇：《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市地下綜合管廊工程規(guī)

劃編制指引》的通知

? ? ? 【頒布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【發(fā)文字號】建城[2015]70號 【頒布時間】2015-5-26

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市市政市容委、規(guī)劃委，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、規(guī)劃局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會、規(guī)劃和國土資源管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2014]27號），做好城市地下綜合管廊工程規(guī)劃建設(shè)工作，我部制定了《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2015年5月26日

城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和指導(dǎo)城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，避免盲目、無序建設(shè)，制定本指引。

第二條 本指引適用于城市地下綜合管廊（以下簡稱管廊）工程規(guī)劃編制工作。

第三條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，與地下空間規(guī)劃、道路規(guī)劃等保持銜接。

第四條 編制管廊工程規(guī)劃應(yīng)以統(tǒng)籌地下管線建設(shè)、提高工程建設(shè)效益、節(jié)約利用地下空間、防止道路反復(fù)開挖、增強(qiáng)地下管線防災(zāi)能力為目的，遵循政府組織、部門合作、科學(xué)決策、因地制宜、適度超前的原則。

第二章 一般要求

第五條 管廊工程規(guī)劃由城市人民政府組織相關(guān)部門編制，用于指導(dǎo)和實施管廊工程建設(shè)。編制中應(yīng)聽取道路、軌道交通、給水、排水、電力、通信、廣電、燃?xì)?、供熱等行政主管部門及有關(guān)單位、社會公眾的意見。

第六條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)合理確定管廊建設(shè)區(qū)域和時序，劃定管廊空間位置、配套設(shè)施用地等三維控制線，納入城市黃線管理。

第七條 管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)的所有管線應(yīng)在管廊內(nèi)規(guī)劃布局。

第八條 管廊工程規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌兼顧城市新區(qū)和老舊城區(qū)。新區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)與新區(qū)規(guī)劃同步編制，老舊城區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道改造、管線改造、軌道交通建設(shè)、人防建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等編制。

第九條 管廊工程規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃一致，并考慮長遠(yuǎn)發(fā)展需要。建設(shè)目標(biāo)和重點任務(wù)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第十條 管廊工程規(guī)劃原則上五年進(jìn)行一次修訂，或根據(jù)城市規(guī)劃和重要地下管線規(guī)劃的修改及時調(diào)整。調(diào)整程序按編制管廊工程規(guī)劃程序執(zhí)行。

第三章 編制內(nèi)容

第十一條 規(guī)劃可行性分析。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、人口、用地、地下空間、管線、地質(zhì)、氣象、水文等情況，分析管廊建設(shè)的必要性和可行性。

第十二條 規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模。明確規(guī)劃總目標(biāo)和規(guī)模、分期建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模。

第十三條 建設(shè)區(qū)域。敷設(shè)兩類及以上管線的區(qū)域可劃為管廊建設(shè)區(qū)域。

高強(qiáng)度開發(fā)和管線密集地區(qū)應(yīng)劃為管廊建設(shè)區(qū)域。主要是：

（一）城市中心區(qū)、商業(yè)中心、城市地下空間高強(qiáng)度成片集中開發(fā)區(qū)、重要廣場，高鐵、機(jī)場、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施所在區(qū)域。

（二）交通流量大、地下管線密集的城市主要道路以及景觀道路。

（三）配合軌道交通、地下道路、城市地下綜合體等建設(shè)工程地段和其他不宜開挖路面的路段等。

第十四條 系統(tǒng)布局。根據(jù)城市功能分區(qū)、空間布局、土地使用、開發(fā)建設(shè)等，結(jié)合道路布局，確定管廊的系統(tǒng)布局和類型等。

第十五條 管線入廊分析。根據(jù)管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)有關(guān)道路、給水、排水、電力、通信、廣電、燃?xì)狻⒐岬裙こ桃?guī)劃和新（改、擴(kuò)）建計劃，以及軌道交通、人防建設(shè)規(guī)劃等，確定入廊管線，分析項目同步實施的可行性，確定管線入廊的時序。

第十六條 管廊斷面選型。根據(jù)入廊管線種類及規(guī)模、建設(shè)方式、預(yù)留空間等，確定管廊分艙、斷面形式及控制尺寸。

第十七條 三維控制線劃定。管廊三維控制線應(yīng)明確管廊的規(guī)劃平面位置和豎向規(guī)劃控制要求，引導(dǎo)管廊工程設(shè)計。

第十八條 重要節(jié)點控制。明確管廊與道路、軌道交通、地下通道、人防工程及其他設(shè)施之間的間距控制要求。

第十九條 配套設(shè)施。合理確定控制中心、變電所、投料口、通風(fēng)口、人員出入口等配套設(shè)施規(guī)模、用地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十條 附屬設(shè)施。明確消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控和報警、排水、標(biāo)識等相關(guān)附屬設(shè)施的配置原則和要求。

第二十一條 安全防災(zāi)。明確綜合管廊抗震、防火、防洪等安全防災(zāi)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和基本措施。

第二十二條 建設(shè)時序。根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排管廊建設(shè)的年份、位置、長度等。

第二十三條 投資估算。測算規(guī)劃期內(nèi)的管廊建設(shè)資金規(guī)模。

第二十四條 保障措施。提出組織、政策、資金、技術(shù)、管理等措施和建議。

第四章 編制成果

第二十五條 文本

（一）總則

（二）依據(jù)

（三）規(guī)劃可行性分析

（四）規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模

（五）建設(shè)區(qū)域

（六）系統(tǒng)布局

（七）管線入廊分析

（八）管廊斷面選型

（九）三維控制線劃定

（十）重要節(jié)點控制

（十一）配套設(shè)施

（十二）附屬設(shè)施

（十三）安全防災(zāi)

（十四）建設(shè)時序

（十五）投資估算

（十六）保障措施

（十七）附表

第二十六條 圖紙

（一）管廊建設(shè)區(qū)域范圍圖

（二）管廊建設(shè)區(qū)域現(xiàn)狀圖

（三）管廊系統(tǒng)規(guī)劃圖

（四）管廊分期建設(shè)規(guī)劃圖

（五）管線入廊時序圖

（六）管廊斷面示意圖

（七）三維控制線劃定圖

（八）重要節(jié)點豎向控制圖和三維示意圖

（九）配套設(shè)施用地圖

（十）附屬設(shè)施示意圖

第二十七條 附件

規(guī)劃說明書、專題研究報告、基礎(chǔ)資料匯編等。

第五章 附則

第二十八條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)開展管廊工程規(guī)劃編制，可參照執(zhí)行。

第四篇：廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市地下綜合管廊管理辦法

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市地下綜合管廊管理辦法

來源：廈門人大

2017-08-01 17:52:00

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（2017年7月27日廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 運營與維護(hù)

第四章 老城區(qū)管廊特別規(guī)定

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章

總

則

第一條 為了規(guī)范城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護(hù)，保障城市安全，完善城市功能，美化城市景觀，促進(jìn)城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城市地下綜合管廊（以下簡稱管廊），是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物以及附屬設(shè)施，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊。

前款規(guī)定的城市工程管線（以下簡稱管線），是指城市范圍內(nèi)為滿足生活、生產(chǎn)需要的給水、雨水、污水、再生水、天然氣、電力、通信等市政公用管線，以及其他可以納入管廊的管線；附屬設(shè)施包括用于維護(hù)管廊正常運行的消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控與報警、排水、標(biāo)識等設(shè)施。

第三條 管廊的管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、有償使用、安全運行的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府是管廊工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管廊工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管廊建設(shè)和管理工作。

市市政行政管理部門是本市管廊管理的主管部門。

發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、公路、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好管廊的相關(guān)管理工作。

第五條 鼓勵科研創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝，提高管廊的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

鼓勵推動管廊智能化管理，促進(jìn)管廊信息資源的即時交換、共建共享和動態(tài)更新。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第六條 市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政管理部門以及其他相關(guān)行政管理部門組織編制全市管廊專項規(guī)劃。管廊專項規(guī)劃由市市政行政管理部門按照規(guī)定程序報市人民政府批準(zhǔn)實施。

管廊專項規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與“多規(guī)合一”相融合，堅持因地制宜、遠(yuǎn)近兼顧、全面規(guī)劃、分步實施的原則，充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時公用設(shè)施容量的預(yù)期需要，為管廊內(nèi)管線的新建、改建、擴(kuò)建預(yù)留足夠空間。

市市政行政管理部門編制管廊專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征詢管線單位意見，管線單位應(yīng)當(dāng)配合管廊專項規(guī)劃的編制工作。

第七條 編制管廊專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：

（一）新區(qū)建設(shè)和新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)管廊；

（二）在交通流量較大和地下管線密集的城市道路、地下綜合體等地段，城市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設(shè)多種管線的路段，優(yōu)先建設(shè)管廊；

（三）給排水以及其他市政管網(wǎng)改造項目的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)管廊；

（四）地下軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)管廊。

有條件的區(qū)域，可以適當(dāng)預(yù)留管廊空間和容量，兼顧海綿城市建設(shè)、人防以及其他特殊需要。

第八條 道路、隧道以及地下管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合管廊專項規(guī)劃，凡不符合管廊專項規(guī)劃的，相關(guān)行政管理部門不得準(zhǔn)予其建設(shè)。因特殊情況確需建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報市市政行政管理部門審核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后方可建設(shè)。

第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管廊建設(shè)資金的統(tǒng)籌，在預(yù)算和建設(shè)計劃中合理安排管廊項目。

社會資本參與建設(shè)、運營和維護(hù)管廊的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，由市政行政管理部門或者市人民政府指定的項目實施機(jī)構(gòu)與其簽訂協(xié)議，明確管廊建設(shè)規(guī)范、運營維護(hù)期限和要求、價格形式、收益和風(fēng)險分擔(dān)方式以及退出機(jī)制等內(nèi)容。

第十條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類管線原則上敷設(shè)于地下空間。

已建設(shè)管廊的區(qū)域，管廊專項規(guī)劃規(guī)定的所有管線必須按照要求入廊。在管廊以外的位置申請新建管線的，規(guī)劃行政管理部門不予規(guī)劃許可，建設(shè)行政管理部門不予施工許可，市政、公路行政管理部門不予掘路許可。

市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況統(tǒng)籌推進(jìn)既有管線逐步有序遷移至管廊。相關(guān)行政管理部門和管線單位應(yīng)當(dāng)配合市政行政管理部門做好各自管線入廊工作。

第十一條 市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)編制管廊建設(shè)五年項目滾動規(guī)劃和建設(shè)計劃，并征求管線單位的意見，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十二條 對已建設(shè)管線但是未建設(shè)管廊的城市道路，管線單位申請挖掘道路建設(shè)管線的，市政、公路行政管理部門在受理申請后，按照建設(shè)管廊的原則要求通知有關(guān)管線單位可以一并申請，并依法審批。管線建成后五年內(nèi)，不得批準(zhǔn)挖掘道路建設(shè)管線；因特殊情況確需建設(shè)的，管線單位應(yīng)當(dāng)報市市政、公路行政管理部門審核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后方可建設(shè)。

經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路建設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定有關(guān)施工圍擋的區(qū)域、期限等；建設(shè)單位在竣工后應(yīng)當(dāng)及時拆除圍擋、恢復(fù)原狀。

第十三條 管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序辦理管廊建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)，在設(shè)計方案評審時應(yīng)當(dāng)通知管線單位參加。

管廊建設(shè)需穿（跨）越或者利用城市道路、人防設(shè)施、河道以及堤防設(shè)施，或者涉及消防安全、文物古跡保護(hù)、軍事用地、樹木保護(hù)等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的確定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行。

管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 管廊建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗收，并通知有關(guān)管線單位參加，驗收合格后方可交付使用。

管廊建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理工程竣工結(jié)算，編制項目竣工財務(wù)決算。

建設(shè)行政管理部門或者其他行政管理部門發(fā)現(xiàn)管廊建設(shè)單位竣工驗收違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改、重新組織竣工驗收。

第十六條 建立管廊工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度，接受社會監(jiān)督。

第十七條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自管廊工程竣工驗收合格后三十日內(nèi)，將管廊移交市市政行政管理部門委托的管廊運營維護(hù)單位統(tǒng)一管理維護(hù)，并在竣工驗收后三個月內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。

管廊運營維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)與管廊建設(shè)單位辦理管廊交接手續(xù)，發(fā)現(xiàn)管廊不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)書面報告相

關(guān)行政管理部門依法處理。

第三章

運營與維護(hù)

第十八條 管廊運營維護(hù)單位是管廊運營維護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)管廊的日常運營維護(hù)工作；管線單位負(fù)責(zé)所屬入廊管線的設(shè)施維護(hù)工作。

管廊運營維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)與管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時間、費用和安全管理職責(zé)等雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十九條 管廊實行有償使用制度。管線單位應(yīng)當(dāng)繳納入廊費和日常維護(hù)費。

入廊費和日常維護(hù)費的價格形式和收費標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定予以確定。

管廊運營維護(hù)單位在運營維護(hù)初期不能通過收費補(bǔ)足成本的，市、區(qū)人民政府根據(jù)實際情況給予補(bǔ)貼。

第二十條 管廊運營維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，并履行下列職責(zé)：

（一）保持管廊內(nèi)的整潔和通風(fēng)良好；

（二）建立二十四小時值班制度，做好監(jiān)控和巡查等安全保障工作；

（三）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位的管線入廊施工、巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；

（四）負(fù)責(zé)管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；

（五）組織制定管廊管理應(yīng)急預(yù)案，管廊內(nèi)發(fā)生險情時，采取緊急措施并及時通知管線單位進(jìn)行搶修；

（六）定期對管廊的運行狀況進(jìn)行檢測評定和安全評估；

（七）對管廊及其周邊區(qū)域的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)影響管廊安全的施工行為予以制止，并及時報告市市政行政管理部門；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和保障管廊安全運行應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第二十一條 管線單位在管線施工與維護(hù)過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全安全責(zé)任制，配合管廊運營維護(hù)單位做好管廊的安全運行；

（二）制定管線應(yīng)急預(yù)案，并抄送管廊運營維護(hù)單位；

（三）施工時對管廊以及管廊內(nèi)已有管線采取有效的保護(hù)措施；

（四）負(fù)責(zé)組織管線入廊敷設(shè)、竣工驗收、遷移、變更、廢棄；

（五）管線使用和維護(hù)時執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；

（六）建立管線定期巡查記錄，記錄內(nèi)容包括巡查人員（數(shù)）、巡查時間、地點（范圍）、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、報告記錄以及巡查人員簽名等；

（七）編制實施管廊內(nèi)管線維護(hù)和巡檢計劃，并接受管廊運營維護(hù)單位的監(jiān)督檢查；

（八）在管廊內(nèi)實施明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得管廊運營維護(hù)單位的同意，并制定符合相關(guān)要求的施工方案；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定和保障管廊安全運行應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

管廊運營維護(hù)單位發(fā)現(xiàn)有違反前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)督促管線單位整改；未整改的，及時將情況報告市市政行政管理部門。

第二十二條 管廊內(nèi)管線發(fā)生事故時，管廊運營維護(hù)單位和管線單位應(yīng)當(dāng)按照管廊應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急搶險工作，并及時向市市政行政管理部門報告，同時告知所在區(qū)人民政府。

管廊緊急搶修需要挖掘城市道路的，管廊運營維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時報告市政、公路和公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并在發(fā)生故障三日內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦道路挖掘手續(xù)。

第二十三條 城市建設(shè)工程施工需要移動、改建管廊以及管廊內(nèi)管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市政行政管理部門同意后方可建設(shè)，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

經(jīng)市市政行政管理部門同意后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將設(shè)計圖紙報送管廊運營維護(hù)單位，管廊運營維護(hù)單位認(rèn)為可能對入廊管線造成影響的，應(yīng)當(dāng)及時通知管線單位。

第二十四條 市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市相關(guān)行政管理部門，按照管廊建設(shè)單位提供的管廊信息，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在管廊及其周邊區(qū)域劃定安全保護(hù)范圍，向社會公布，并設(shè)置安全警示標(biāo)識。

在安全保護(hù)范圍內(nèi)，從事下列可能危害管廊安全活動的，應(yīng)當(dāng)向市市政行政管理部門提供施工安全保護(hù)方案，經(jīng)書面同意后方可實施，并承擔(dān)所需費用：

（一）建設(shè)與管廊無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者實施鉆探、爆破、機(jī)械挖掘、種植深根植物等；

（二）挪移管廊；

（三）移動管廊的安全警示標(biāo)識；

（四）接駁入廊管線；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能危害管廊安全的行為。

第二十五條 在管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事以下行為：

（一）損壞、占用管廊；

（二）覆蓋、涂改、拆除、損壞管廊的安全警示標(biāo)識；

（三）傾倒污水、建筑泥漿、排放腐蝕性液體或者氣體；

（四）堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物質(zhì)；

（五）擅自開啟、通過各類孔口蓋板進(jìn)入管廊；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害管廊安全的行為。

第四章

老城區(qū)管廊特別規(guī)定

第二十六條 市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政管理部門編制老城區(qū)管廊規(guī)劃，并納入全市管廊專項規(guī)劃。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市管廊專項規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)實際組織編制轄區(qū)內(nèi)老城區(qū)管廊詳細(xì)規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老城區(qū)管廊建設(shè)和管理工作。

第二十七條 老城區(qū)管廊規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：

（一）結(jié)合地下軌道交通建設(shè)、舊城更新、道路整治、河道治理、棚戶區(qū)改造、地下空間開發(fā)等要求，因地制宜、統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)；

（二）主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設(shè)多種管線的路段，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管廊；

（三）電力、通信等架空線路入地改造同步規(guī)劃建設(shè)管廊；

（四）新建、改建、擴(kuò)建地下管線項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，同步建設(shè)管廊；

（五）其他適合建設(shè)管廊的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)管廊。

第二十八條 老城區(qū)管廊建設(shè)具備條件的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)干線管廊、支線管廊；不具備條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)纜線管廊。

第二十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌和安排老城區(qū)管廊建設(shè)資金。

市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管廊規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)老城區(qū)管廊項目。

第三十條 老城區(qū)地下管線應(yīng)當(dāng)結(jié)合管廊建設(shè)五年項目滾動規(guī)劃和建設(shè)計劃，逐步有序入廊。

發(fā)展改革部門在策劃地下管線建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)征求市政行政管理部門的意見。

第五章

法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，管線單位應(yīng)當(dāng)入廊而未入廊的，由市市政行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)通知城市管理行政執(zhí)法部門，由城市管理行政執(zhí)法部門處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘城市道路建設(shè)管線的，由市市政、公路行政管理部門責(zé)令限期改正。屬市政行政管理部門管理職責(zé)的，通知城市管理行政執(zhí)法部門，由城市管理行政執(zhí)法部門處以十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照挖掘面積每平方米二千元處以罰款。屬公路行政管理部門職責(zé)的，由公路行政管理部門依法處理。

第三十三條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，管廊建設(shè)單位未按照規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送工程檔案，或者報送的檔案不真實、不準(zhǔn)確、不齊全的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由建設(shè)行政管理部門處以五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十條規(guī)定，管廊運營維護(hù)單位未履行相應(yīng)職責(zé)的，由市市政行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)通知城市管理行政執(zhí)法部門，由城市管理行政執(zhí)法部門處以五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，管線單位未履行相應(yīng)職責(zé)的，由市市政行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)通知城市管理行政執(zhí)法部門，由城市管理行政執(zhí)法部門處以五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，未經(jīng)同意從事可能危害管廊安全活動的，市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并通知城市管理行政執(zhí)法部門。未造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，從事危害管廊安全行為的，市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并通知城市管理行政執(zhí)法部門。未造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

第六章

附

則

第三十八條 本辦法自2017年10月1日起施行。

第五篇：城市地下綜合管廊成本與收入研究

一、地下綜合管廊成本分析

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司制定的《城市綜合管廊工程投資估算指標(biāo)（試行）》中綜合管廊單單是建設(shè)成本約0.5-1.7億元。綜合管廊PPP項目主要包括兩大部分成本一部分管廊的建設(shè)成本，另一部分是管廊的運營維護(hù)成本。

圖1.1綜合管廊PPP項目成本圖

綜合管廊PPP項目的建設(shè)成本C1，包括管廊的建筑工程、供電照明、通風(fēng)、排水、自動化及儀表、通信、監(jiān)控及報巧、消防等輔助設(shè)施的相關(guān)成本。

在整個設(shè)計壽命內(nèi)，綜合管廊PPP項目的運營成本C2，主要包括巡回檢査、維護(hù)工程、進(jìn)出管廊的管理、監(jiān)控管理、設(shè)備運轉(zhuǎn)管理以及應(yīng)變處理等工作的成本。

二、綜合管廊的回報機(jī)制

綜合管廊PPP項目通常使用者付費無法覆蓋社會資本的資金投入與合理利潤，需要政府補(bǔ)貼彌補(bǔ)缺口，所以回報機(jī)制多為可行性缺口補(bǔ)助。其中使用者付費包括入廊費用與運營維護(hù)費用。入廊費與運營維護(hù)費用的計算依據(jù)則是建設(shè)成本與運營維護(hù)成本。

三、入廊收費依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2015〕61號的要求，入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運營單位交納入廊費和日常維護(hù)費。設(shè)計回報機(jī)制的目的是使社會資本獲取投資回報，獲得投資回報的直接途徑是收費，收費就是指的入廊費用與運營維護(hù)費用。

入廊費也可以說是入廊管線的“買路費”主要根據(jù)地下綜合管廊主體建設(shè)成本及其附屬設(shè)施建設(shè)成本以及各管線單獨敷設(shè)和更新改造的成本計算確定，主要是用以彌補(bǔ)地下綜合管廊項目的建設(shè)成本。

日常維護(hù)費是綜合管廊PPP項目的第二現(xiàn)金流，也可以說是入廊管線的“物業(yè)管理費”主要根據(jù)地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本以及水電消耗費用等因素合理計確定，用以彌補(bǔ)地下綜合管廊項目的運營維護(hù)成本。

四、入廊費與運營維護(hù)費用的計算方法

《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格[2015]2754號）中明確指出，凡具備協(xié)商定價條件的城市地下綜合管廊，城市地下綜合管廊有償使用費標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)由管廊建設(shè)運營單位與入廊管線單位協(xié)商確定。對暫不具備供需雙方協(xié)商定價條件的城市地下綜合管廊，有償使用費標(biāo)準(zhǔn)可實行政府定價或政府指導(dǎo)價。其中入廊費與運營維護(hù)費用的計算方式主要根據(jù)：

（1）直埋成本法：是指按直埋方式敷設(shè)管線的直接成本加上道路占用賠補(bǔ)費和挖掘修復(fù)費用等間接成本從而形成的管線一次性攤銷成本，作為管線入廊費用標(biāo)準(zhǔn)。直埋成本法可以很明確測算出當(dāng)前管廊不入廊狀態(tài)下的直埋成本，以此作為測算綜合管廊入廊費的依據(jù)。

（2）空間比例法：將納入管廊的管線在管廊中所占的空間比例計算出來，公共空間也按管線的空間比例進(jìn)行分?jǐn)?，兩者相加，即為管線在成本分?jǐn)傊兴嫉谋壤?/p>

五、地下綜合管政府指導(dǎo)價

針對管廊有償使用指導(dǎo)意見，廈門、威海等城市制定了關(guān)于綜合管廊的政府指導(dǎo)價，《威海市物價局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于威海市區(qū)地下綜合管廊有償使用收費的實施意見》（威價發(fā)[2016]13號文）、《廈門市城市地下綜合管廊有償使用收費標(biāo)準(zhǔn)》等文件也相繼出臺。以威價發(fā)[2016]13號文為例對于綜合管廊入廊費與運營維護(hù)費用也給出了指導(dǎo)價的具體計算公式: 某種管線的入廊費用（元/米·周期）=管線在不進(jìn)入管廊的情況下單獨敷設(shè)的成本（元）*管廊特許經(jīng)營周期內(nèi)某種管線需要單獨敷設(shè)的次數(shù)（次）/（1-稅率）

某種管線的管廊日常維護(hù)費用（元/米·年）=[管廊的運營成本（元）+城市地下綜合管廊的管理單位的正常管理支出（元）]/管廊的總長度（米）*某種管線空間占比（%）*某管線對管廊附屬設(shè)施的使用強(qiáng)度是系數(shù)*（1+利潤率）/（1-稅率）從而得到具體的政府指導(dǎo)價:

威海綜合管廊入廊費與運營維護(hù)費用標(biāo)準(zhǔn)