第一篇：地下綜合管廊試點工作一季度總結(jié)

地下綜合管廊試點工作一季度總結(jié)

及二季度安排 一、一季度建設(shè)進展情況

（一）政策措施方面

管廊有償使用收費政策通過市政府第二十屆2次常務(wù)會議審議，《沈陽市地下綜合管廊有償使用收費辦法（試行）》已由市政府辦公廳印發(fā)，《沈陽市地下綜合管廊有償使用收費參考標準》經(jīng)市建委市發(fā)改委會簽，正式印發(fā)。下發(fā)《市建委關(guān)于加快在建管廊工程建設(shè)有關(guān)事宜的通知》，督促各工程實施主體按照市政府工作部署，進一步優(yōu)化工程建設(shè)實施計劃，加強施工組織協(xié)調(diào)，確保在市政府確定的期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

（二）工程建設(shè)方面

南北快速干道綜合管廊和渾南新城綜合管廊二期工程建設(shè)進展較快。南北快速干道綜合管廊主體工程已完工，排水、熱力管線（道）已投入使用，正在實施給水、電力、電信管線（道）入廊工程。渾南新城綜合管廊二期工程主體工程已完工，正在實施機電安裝、管線入廊和變電站等分部分項工程。

南運河段綜合管廊已形成廊體結(jié)構(gòu)總計約10公里，其中，D3-D4區(qū)間右線約2.3公里洞通。29座節(jié)點井主體結(jié)構(gòu)已完工21座。鐵西新城綜合管廊已形成廊體結(jié)構(gòu)4.9公里,一期工程監(jiān)控中心已完工?，F(xiàn)冬期停工，計劃近期全面復(fù)工建設(shè)。

二、下一步工作安排

加快管廊工程建設(shè)。南北快速干道綜合管廊、渾南新城綜合管廊二期工程要在今年5月底前完工，6月份試運營。南運河段綜合管廊在保證工程質(zhì)量安全的前提下，加快節(jié)點井主體結(jié)構(gòu)、廊體結(jié)構(gòu)等工程建設(shè)，確保節(jié)點井主體結(jié)構(gòu)在6月底前基本完成。鐵西新城綜合管廊要盡快全面復(fù)工，切實提高工程建設(shè)進度。

2018年3月19日

第二篇：地下綜合管廊環(huán)境監(jiān)測方案

底下綜合管廊溫濕度環(huán)境監(jiān)測方案

目前在現(xiàn)代化城市中，底下綜合管廊供電逐漸代替高空架線的方式，隨著電力電纜的發(fā)展，對綜合管廊的監(jiān)控要求也要隨之提高，為幫助電力巡檢人員安全，方便，快捷的管理電纜隧道，集可視化智能化一體的現(xiàn)代智能監(jiān)控系統(tǒng)替代了傳統(tǒng)的管理模式。

電纜長期在底下管廊中，容易發(fā)生電纜表面溫度過高，導(dǎo)致燒毀絕緣層造成短路情況。

以及防止管廊有水對線路造成水浸 短路的狀況。有必要針對綜合管廊進行溫濕度，煙感以及水浸 積水情況和有害氣體的檢測。

仁碩綜合管廊環(huán)境監(jiān)測方案 通過環(huán)境監(jiān)測主機采集485型溫濕度，水浸傳感器，煙感探測器，紅外探測 以及水位整體的監(jiān)控方案。采集之后主機通過網(wǎng)口或者GPRS將主機上傳至平臺，用戶可以通過手機APP，電腦遠程查看綜合管廊里的實時狀態(tài)，發(fā)生異常之后會短信報警，聲光報警，手機APP推送，振鈴報警。多重報警提醒電力巡檢員采取措施。將可能出現(xiàn)的險情消滅在萌芽中，避免造成大的經(jīng)濟損失。

小主機通過modbus協(xié)議采集485型空氣溫濕度變送器，光電煙感探測器以及液位水位狀態(tài)將數(shù)據(jù)通過網(wǎng)口，GPRS或者485將信號傳輸。

所有設(shè)備參數(shù)：

小主機 RS485接口可將我司所有的RS485型的變送器（溫濕度、水浸、斷電檢測、煙感等）接入到環(huán)境監(jiān)控主機，并將數(shù)據(jù)實時上傳至我司提供的云平臺

或客戶自己的服務(wù)器。該設(shè)備支持GPRS、以太網(wǎng)、RS485有線等任一方式上傳數(shù)據(jù)。脫機短信報警功能，帶有1路浸水檢測功能可外接漏水電極也可外接漏水繩 ? 帶有1路0~220V交流電壓輸入檢測，可用于市電斷電報警。? 帶有1路0~100V直流電壓輸入檢測，可用于檢測蓄電池電壓

溫濕度變送器

量程范圍-40-+80℃

溫度精度±0.5℃ ；濕度精度±3%RH 10-30V供電 孟（185 6075）3786 光電感煙火災(zāi)探測報警器采用標準的485信號輸出，Modbus協(xié)議，支持二次開發(fā)。供電電源：10~30V DC靜態(tài)功耗：0.12W 報警功耗：0.7W 報警聲響：≥80dB 信號輸出：RS485 通信協(xié)議：Modbus-RTU 煙霧靈敏度：1.06±.26%ＦＴ 符合標準：GB4715-2005 工作環(huán)境：-10℃~50℃，≤95%，無凝露

第三篇：地下綜合管廊PPP項目合同

地下綜合管廊PPP項目合同

一、關(guān)于綜合管廊試點城市專項財政補助在PPP項目中的補貼方式的約定

根據(jù)財建[2014]839號，本項目已申請到地下綜合管廊試點城市專項資金補助總額為9億元（以下簡稱“專項資金補助”）。由于財建[2014]839號并未就專項資金補助如何使用作具體的規(guī)定，參照財金(2016)90號、PPP項目合同指南等有關(guān)規(guī)定，在本項目的PPP項目合同中我們設(shè)計了一系列的條款，根據(jù)專項補助資金的具體到位時間，將該補助作為投資補助或運營補助用于不同的項目階段，一方面減少項目公司總投資，即項目公司（社會資本）自有資金和融資款的使用，從而降低政府在運營期內(nèi)的政府付費額，一方面直接減輕政府在運營期內(nèi)的付款壓力。每個階段資金補助使用方式約定如下：

1、前期工作階段

由于該階段中大部分工作由政府方負責(zé)完成，因此PPP項目合同中約定可由政府方利用專項資金補助直接承擔(dān)本項目前期工作的費用支出，不計入項目公司總投資。

2、建設(shè)期階段

在建設(shè)期內(nèi)項目工程由項目公司發(fā)包給施工方完成，工程款均由項目公司支付給施工方，本PPP項目合同中約定可由政府將專項資金補助撥付至項目公司，由項目公司將專項資金補助全款用于工程款的支付。項目竣工結(jié)算時將專項資金補助從項目公司總投資中進行扣減，并根據(jù)最終的審計決算總投資對可行性缺口補貼進行調(diào)整。

3、運營階段

在運營期內(nèi)，專項資金補助用于沖減政府方應(yīng)支付的可行性缺口補貼。PPP項目合同中約定，在運營期內(nèi)，政府方根據(jù)績效考核結(jié)果最終確定當年的可行性缺口補貼額以后，可安排專項資金補助用于支付全部或部分可行性缺口補貼。

二、關(guān)于使用者付費的約定

本項目的使用者為供水、給排水、雨水、供熱、燃氣、通訊、廣播電視等入廊管線的管理單位。本項目使用者付費即為地下綜合管廊有償使用費，分為入廊費和日常維護費兩部分。

1、關(guān)于地下綜合管廊有償使用費的確定主體

對于發(fā)改價格（2015）2745號文中“具備協(xié)商定價條件”和“暫不具備供需雙方協(xié)商定價條件”的含義目前并沒有進一步的解讀和明確。結(jié)合本項目的實際情況，本PPP項目合同約定，對于地下綜合管廊有償使用費，最終采用項目公司和管線單位在市政府的指導(dǎo)下協(xié)商確定的方式，既尊重供需雙方平等協(xié)商的原則，也確保價格合理不過分偏離政府指導(dǎo)基準價。

2、關(guān)于地下綜合管廊有償使用費的定價依據(jù)

根據(jù)上述規(guī)定，本PPP項目合同中約定：

1、入廊費總額根據(jù)管線單獨敷設(shè)成本及管廊收容容量初步估算，再結(jié)合直埋成本分攤法和專用界面分攤法，取兩種方法的平均值計算出各種管線入廊費綜合分攤比例。最終用“入廊費總額*各種管線入廊費綜合分攤比例”的公式計算出的金額作為項目公司和各管線單位價格協(xié)商的依據(jù)。

2、日常維護費根據(jù)（項目公司實際發(fā)生的日常維護費+合理經(jīng)營利潤）*各種管線入廊費綜合分攤比例計算出的金額確定。

3、關(guān)于使用者付費收取不足的風(fēng)險

管廊項目最大的風(fēng)險就是入廊率不足。雖然國辦發(fā)(2015)61號規(guī)定“已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃部門不予許可審批，建設(shè)部門不予施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批。既有管線應(yīng)根據(jù)實際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊?！钡趯嶋H操作中管線單位的入廊工作進展并不順利，因此入廊率不足導(dǎo)致的使用者付費收取不足將是本項目最大的風(fēng)險之一。

因此，在本PPP項目合同中針對這一問題作如下約定：

（1）已建管廊區(qū)域禁止管線單位自行建設(shè)管線

在PPP項目合同中政府方承諾：在項目期限內(nèi)，對項目公司已建設(shè)地下管廊的城市道路，除以下情況外，按照管廊專項規(guī)劃的要求，不再批準管線單位挖掘道路建設(shè)管線：

-無法納入管廊的管線；

-管廊與外部用戶的鏈接管線。

（2）非因項目公司原因?qū)е碌氖褂谜吒顿M不足部分政府方予以補足

在PPP項目合同中約定：對于雙方在項目合同中約定的“入廊費總額”，若非因項目公司的原因?qū)е聦嶋H收取的管線入廊費低于“入廊費總額”，則由政府方補足缺口部分；若項目公司實際收取的管線入廊費超過“入廊費總額”，則相應(yīng)扣減政府可行性缺口補貼；若非因項目公司原因?qū)е氯粘＞S護費的缺口部分，由政府補足，待項目公司收取后歸還政府方。

4、入廊費的價格調(diào)整而導(dǎo)致的使用者付費總額變化

本PPP項目合同中約定如下：在《入廊協(xié)議》簽訂后，若國家發(fā)布地下綜合管廊的收費標準指導(dǎo)文件，則項目公司須根據(jù)新頒布的標準向管線單位收取入廊費。屆時，若根據(jù)新標準實際收取的入廊費高于合同中約定的入廊費總額時，超出部分在可行性缺口補貼中相應(yīng)扣減；若根據(jù)新標準實際收取的入廊費低于合同中約定的入廊費總額，差額部分由政府方予以補足。

三、關(guān)于政府可行性缺口補貼確定和調(diào)整的約定

1、可行性缺口補貼的確定

本PPP項目合同中的政府可行性缺口補貼為本項目采購的競價標的。社會資本根據(jù)招標文件中提供的可研估算值以及估算的入廊費總額和日常維護費自行計算投報。

2、可行性缺口補貼的調(diào)整

由于社會資本所投報的可行性缺口補貼是基于可研估算值，而可研估算值與最終竣工審計決算值會有較大偏差。因此在本PPP項目合同中約定在項目竣工驗收后將根據(jù)審計決算總投資對可行性缺口補貼進行調(diào)整。調(diào)整機制如下：

若最終決算審計確定的總投資與本項目可研報告的估算總投資不一致時，則相應(yīng)增減項目可行性缺口補貼金額，雙方在項目合同中約定了具體適用的調(diào)整公式。

四、關(guān)于收入不足時政府方放棄分紅權(quán)的約定

本項目項目公司由政府方和社會資本方共同出資設(shè)立。本PPP項目合同對項目公司的利潤分配作如下約定：

在某一個會計內(nèi)，若項目公司的凈資產(chǎn)收益率低于合理標準時，則項目公司的利潤優(yōu)先分配給社會資本方，在這種情況下仍不能滿足社會資本方自有資金收益率要求的，政府方不予額外補償，若滿足社會資本方自有資金收益率要求且有剩余的，則剩余部分利潤由政府方出資代表享有。

在某一個會計內(nèi)，若項目公司的凈資產(chǎn)收益率高于合理標準時，則股東按持股比例進行分配。

五、關(guān)于工程變更降低成本的收益分享機制的約定

為鼓勵項目公司在保證工程可用性和工程質(zhì)量的前提下降低建設(shè)成本、提高效率，在本PPP項目合同中約定由項目公司提出工程變更降低建設(shè)成本時的收益分享機制，以此鼓勵項目公司降低成本，具體約定如下：

在建設(shè)期內(nèi)，若項目公司提出工程變更使得本項目工程造價降低，對該變更所帶來的直接成本的減少以及對應(yīng)的收益部分的節(jié)省，由政府方和項目公司按照30%：70%的比例一次性分享收益，減少部分的30%由政府以可行性缺口補貼的方式支付給項目公司。

六、關(guān)于項目改擴建的約定

在PPP項目合同中通常需要考慮在較長的項目期限內(nèi)可能面臨的項目設(shè)施的改造或擴建。由于改擴建和原有PPP項目設(shè)施存在關(guān)聯(lián)性，為了便于建設(shè)、運營和管理，并降低建設(shè)和運營的成本，通常繼續(xù)由PPP項目的項目公司負責(zé)投建和運營。那么就會涉及項目公司再投資的問題，在簽訂PPP項目合同時就對未來可能預(yù)見的投資行為作出原則性的約定，一方面可以保護投資人的利益，一方面也可以保證建設(shè)投資的順利進行而避免出現(xiàn)扯皮、討價還價的現(xiàn)象。因此在本PPP項目合同中對項目公司的再投資回報進行了約定：

在項目期限內(nèi)，就本項目的擴建部分，即自然延伸段，項目公司有義務(wù)進行投資建設(shè)，雙方同時約定了合理的投資收益率。

七、關(guān)于交叉施工代建的約定

考慮到地下綜合管廊建設(shè)的特殊性，可能會與配套道路建設(shè)存在交叉施工，為了統(tǒng)籌安排項目工期和施工工作面的障礙，減少政府在施工過程中的協(xié)調(diào)難度，本PPP項目合同中約定：

若存在地下綜合管廊建設(shè)與配套道路建設(shè)交叉施工，則由政府方委托項目公司作為配套道路建設(shè)的建設(shè)期業(yè)主代建配套道路。

第四篇：珠海經(jīng)濟特區(qū)地下綜合管廊管理條例

珠海經(jīng)濟特區(qū)地下綜合管廊管理條例

2015-12-29（2015年12月25日珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會

議通過）第一章 總則

第一條 為了規(guī)范地下綜合管廊（以下簡稱管廊）規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障地下管線的有序建設(shè)和安全運行，集約、節(jié)約利用土地和優(yōu)化城市地下空間，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護和檔案信息管理等活動。

本條例所稱管廊，是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊。

第三條 管廊建設(shè)與管理堅持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、安全運行、有償使用的原則。

第四條 市人民政府建立管廊工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管廊建設(shè)和管理工作。

各區(qū)人民政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)本區(qū)域內(nèi)管廊的建設(shè)和管理工作。

第五條 市市政行政管理部門負責(zé)管廊的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,并組織實施本條例。

發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、交通、公路、水務(wù)、城市管理行政執(zhí)法等 部門按照各自職責(zé)做好管廊的管理工作。

第六條 城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當根據(jù)功能需求，規(guī)劃以干線、支線管廊為主的管廊；老城區(qū)結(jié)合城市更新、道路改造、地下空間開發(fā)等要求，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃以纜線管廊為主的管廊。

管廊建設(shè)按照管廊專項規(guī)劃有序推進，并與道路建設(shè)同步進行。第七條 市、區(qū)人民政府，橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)加強對管廊建設(shè)資金的統(tǒng)籌，在預(yù)算和建設(shè)計劃中安排管廊項目，并可以納入地方政府采購范圍。

鼓勵社會資本投資建設(shè)和運營管理管廊，通過特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息等形式，推進政府和社會資本合作。鼓勵入廊管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位（以下稱管線單位）參與管廊投資建設(shè)和運營管理。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 管廊專項規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會同相關(guān)部門組織編制，報市人民政府批準實施。

編制管廊專項規(guī)劃時，編制單位應(yīng)當征詢管線單位的意見。第九條 管廊專項規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃，與地下空間開發(fā)利用、各類地下管線、道路交通等專項規(guī)劃相銜接，并納入控制性詳細規(guī)劃。

管廊專項規(guī)劃按照因地制宜、遠近兼顧、分步實施的要求，確定管廊的建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，并明確建設(shè)規(guī)模和時序。

第十條 建設(shè)、交通、公路等行政管理部門、各區(qū)人民政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)按照管廊專項規(guī)劃，在編制道路建設(shè)計劃和城 市更新計劃等建設(shè)方案時，應(yīng)當統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)工作。

第十一條 管廊設(shè)計應(yīng)當符合國家標準，滿足所在區(qū)域應(yīng)當入廊管線的需要，確保管廊安全運行。

第十二條 管廊建設(shè)工程的設(shè)計應(yīng)當征求管廊運營管理單位（以下稱管廊運營單位）和入廊管線單位的意見。

第十三條 已建管廊區(qū)域內(nèi)的管線，除根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準無法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線外，必須按照專項規(guī)劃要求進入管廊。

有關(guān)行政管理部門和管線單位應(yīng)當按要求做好管線入廊工作。對應(yīng)當進入管廊的管線，管線單位申請在管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃部門不予規(guī)劃許可，建設(shè)部門不予施工許可，市政、公路行政管理部門不予挖掘道路、公路許可。

第十四條 管廊工程應(yīng)當按規(guī)定組織工程竣工驗收，合格后方可交付使用。

第三章 運營與維護

第十五條 管廊運營單位是管廊運營、養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，對管廊進行運營和養(yǎng)護，并按約定向入廊管線單位提供管廊使用及養(yǎng)護管理服務(wù)。

管廊運營單位的確定辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第十六條 管廊運營單位應(yīng)當與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時間、費用以及各方的責(zé)任和義務(wù)。

第十七條 管廊實行有償使用，入廊管線單位應(yīng)當向管廊運營單位繳納入廊費和日常維護費。有償使用費用標準原則上由雙方協(xié)商確定，市人民 政府在必要時可以依法實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。市價格部門會同市市政、財政等行政管理部門制定入廊費和日常維護費的指導(dǎo)意見，作為確定費用標準的參考依據(jù)。

入廊費主要根據(jù)各入廊管線單獨敷設(shè)和更新改造成本確定，適當考慮管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)成本。日常維護費主要根據(jù)管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護成本，以及管線占用管廊空間比例、對附屬設(shè)施使用強度等因素合理確定。

第十八條 管廊運營單位在運營初期不能通過收費彌補成本的，各級政府可以根據(jù)實際情況給予補貼。

第十九條 管廊運營單位負責(zé)管廊本體及附屬設(shè)施的維護管理，履行以下義務(wù)：

（一）養(yǎng)護和維修管廊共用設(shè)施設(shè)備，保障設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；

（二）配備相應(yīng)的建筑、機電、給排水等專業(yè)技術(shù)人員，建立值班、檢查、檔案資料等維護管理制度，落實安全監(jiān)控和巡查等安全保障措施；

（三）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護管理，配合和協(xié)助管線單位進行巡查、養(yǎng)護和維修；

（四）保持干線、支線管廊整潔、照明和通風(fēng)良好；

（五）制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生險情時采取緊急措施，并及時通知管線單位進行搶修；

（六）保障管廊安全運行應(yīng)當履行的其他義務(wù)。

第二十條 管線單位負責(zé)所屬入廊管線的設(shè)施維護和日常管理工作，履行以下義務(wù)：

（一）建立安全責(zé)任制，編制實施管廊內(nèi)管線維護和巡查計劃，并接受管廊運營單位的監(jiān)督檢查；

（二）使用和維護管線應(yīng)當執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；

（三）施工時對管廊及管廊內(nèi)已有管線采取有效的保護措施；

（四）在管廊內(nèi)實施明火作業(yè)時，應(yīng)當取得管廊運營單位的同意，施工方案應(yīng)當符合消防要求；

（五）制定管線應(yīng)急預(yù)案，并報管廊運營單位備案；

（六）保障入廊管線安全運行應(yīng)當履行的其他義務(wù)。

第二十一條 因建設(shè)工程施工需要移動、改建管廊設(shè)施的，建設(shè)單位按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并將設(shè)計圖紙送管廊運營單位備案，管廊運營單位應(yīng)當及時通知管線單位，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十二條 管廊及其周邊區(qū)域應(yīng)當劃定安全保護區(qū)。在安全保護區(qū)內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當事先向市政行政管理部門報告，并提供管廊運營單位認可的施工安全保護方案：

（一）爆破；

（二）挖掘城市道路、公路；

（三）打樁或者進行頂進作業(yè)；

（四）新建、改建、擴建或者拆除建筑物和構(gòu)筑物；

（五）在管廊外敷設(shè)管線；

（六）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

（七）其他可能危害管廊安全的行為。

安全保護區(qū)的具體范圍由市市政行政管理部門制定，報經(jīng)市人民政府批準后劃定。

第二十三條 管廊運營單位可以對安全保護區(qū)的施工作業(yè)進行安全監(jiān)測，提出相應(yīng)的安全處置建議，建設(shè)單位應(yīng)當配合落實。

施工影響管廊安全運行的，管廊運營單位有權(quán)予以制止，建設(shè)單位應(yīng)當立即停工，調(diào)整作業(yè)和安全保護方案，保障管廊的安全運行。

第二十四條 進入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當服從管廊運營單位的管理，嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保管廊安全運行。第四章 檔案信息

第二十五條 管廊建設(shè)單位在辦理規(guī)劃許可時，應(yīng)當將辦理許可手續(xù)的資料報市城建檔案管理機構(gòu)備案；市城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知管廊建設(shè)單位。

第二十六條 管廊工程實行工程檔案預(yù)驗收制度，在管廊工程檔案預(yù)驗收合格后方可進行工程竣工驗收。

第二十七條 管廊建設(shè)單位應(yīng)當在管廊工程驗收合格后三個月內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向市城建檔案管理機構(gòu)移交竣工檔案資料、測繪成果及其電子文件。

管廊工程勘察、測繪、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當配合管廊建設(shè)單位收集、整理管廊工程竣工檔案。

第二十八條 管廊建設(shè)單位向市城建檔案管理機構(gòu)移交的管廊竣工檔案應(yīng)當真實、準確、完整。

第二十九條 管廊運營單位應(yīng)當根據(jù)地下管線信息標準和要求，建立和維護管廊信息系統(tǒng)，并納入全市地下管線信息管理系統(tǒng)。

第三十條 遷移、變更、廢棄入廊管線的，管廊運營單位應(yīng)當在遷移、變更、廢棄完成后三個月內(nèi)向市城建檔案管理機構(gòu)報送相關(guān)檔案資料。

第三十一條 管廊建設(shè)單位和運營單位可以根據(jù)需要查閱本單位移交的工程檔案。

公民、法人和其他組織查閱、利用管廊相關(guān)資料和信息系統(tǒng)，應(yīng)當遵守國家有關(guān)安全、保密規(guī)定，并按照市城建檔案管理機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，管線單位應(yīng)當進入管廊而不進入管廊的，由市政行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市政行政管理部門依法委托具備資質(zhì)的單位遷移管線，所產(chǎn)生的費用由管線單位承擔(dān)。

第三十三條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，管線單位擅自挖掘城市道路和公路的，分別由城市管理行政執(zhí)法部門和交通行政管理部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定，管廊運營單位、管線單位未履行安全維護義務(wù)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定，危及管廊安全的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下的罰款。

第三十六條 違反第二十五條、第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī) 定，管廊建設(shè)單位不按規(guī)定移送相關(guān)檔案資料或者提供檔案資料不真實、不準確、不完整的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以下的罰款，并由市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)委托具備資質(zhì)的單位進行查明測量，所需費用由管廊建設(shè)單位承擔(dān)。

第六章 附則

第三十七條 對管廊的規(guī)劃、建設(shè)、維護、運營、檔案信息等管理活動，本條例未作規(guī)定的，適用《珠海市地下管線管理條例》。

第三十八條 本條例自2016年2月1日起施行。

第五篇：綜合管廊（本站推薦）

綜合管廊

建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。綜合管廊（日本稱“共同溝”、臺灣稱“共同管道”），就是地下城市管道綜合走廊。即在城市地下建造一個隧道空間，將電力、通訊，燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。它是實施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護，建于城市地下用于敷設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施。

發(fā)展歷史

國外發(fā)展

在發(fā)達國家，共同溝已經(jīng)存在了一個多世紀，在系統(tǒng)日趨完善的同時其規(guī)模也有越來越大的趨勢。

法國

早在1833年，巴黎為了解決地下管線的敷設(shè)問題和提高環(huán)境質(zhì)量，開始興建地下管線共同溝。如今巴黎已經(jīng)建成總長度約100 公里、系統(tǒng)較為完善的共同溝網(wǎng)絡(luò)。

此后，英國的倫敦、德國的漢堡等歐洲城市也相繼建設(shè)地下共同溝。日本

1926年，日本開始建設(shè)地下共同溝，到1992年，日本已經(jīng)擁有共同溝長度約310 公里，而且在不斷增長過程中。

建設(shè)供排水、熱力、燃氣、電力、通信、廣電等市政管線集中鋪設(shè)的地下綜合管廊系統(tǒng)（日本稱“共同溝”），已成為日本城市發(fā)展現(xiàn)代化、科學(xué)化的標準之一。

早在上世紀二十年代，日本首都東京市政機構(gòu)就在市中心九段地區(qū)的干線道路下，將電力、電話、供水和煤氣等管線集中鋪設(shè)，形成了東京第一條地下綜合管廊。此后，1963年制定的《關(guān)于建設(shè)共同溝的特別措施法》，從法律層面規(guī)定了日本相關(guān)部門需在交通量大及未來可能擁堵的主要干道地下建設(shè)“共同溝”。國土交通省下屬的東京國道事務(wù)所負責(zé)東京地區(qū)主干線地下綜合管廊的建設(shè)和管理，次干線的地下綜合管廊則由東京都建設(shè)局負責(zé)。

如今已投入使用的日比谷、麻布和青山地下綜合管廊是東京最重要的地下管廊系統(tǒng)。采用盾構(gòu)法施工的日比谷地下管廊建于地表以下30多米處，全長約1550米，直徑約7．5米，如同一條雙向車道的地下高速公路。由于日本許多政府部門集中于日比谷地區(qū)，須時刻確保電力、通信、供排水等公共服務(wù)，因此日比谷地下綜合管廊的現(xiàn)代化程度非常高，它承擔(dān)了該地區(qū)幾乎所有的市政公共服務(wù)功能。

于上世紀八十年代開始修建的麻布和青山地下綜合管廊系統(tǒng)同樣修建在東京核心區(qū)域地下30余米深處，其直徑約為5米。這兩條地下管廊系統(tǒng)內(nèi)電力電纜、通信電纜、天然氣管道和供排水管道排列有序，并且每月進行檢修。其中的通信電纜全部用防火帆布包裹，以防出現(xiàn)火災(zāi)造成通信中斷；天然氣管道旁的照明用燈則由玻璃罩保護，防止出現(xiàn)電火花導(dǎo)致天然氣爆炸等意外事故。這兩條地下綜合管廊已相互連接，形成了一條長度超過4公里的地下綜合管廊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

在東京的主城區(qū)還有日本橋、銀座、上北澤、三田等地下綜合管廊，經(jīng)過了多年的共同開發(fā)建設(shè)，很多地下綜合管廊已經(jīng)聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)。東京國道事務(wù)所公布的數(shù)據(jù)顯示，在東京市區(qū)1100公里的干線道路下已修建了總長度約為126公里的地下綜合管廊。在東京主城區(qū)內(nèi)還有162公里的地下綜合管廊正在規(guī)劃修建。

俄羅斯

1933年，前蘇聯(lián)在莫斯科、列寧格勒、基輔等地修建了地下共同溝。西班牙

1953年西班牙在馬德里修建地下共同溝。

其它如斯德哥爾摩、巴塞羅那、紐約、多倫多、蒙特利爾、里昂、奧斯陸等城市，都建有較完備的地下共同溝系統(tǒng)。

國內(nèi)發(fā)展

中國僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽等少數(shù)幾個城市建有綜合管廊，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國建設(shè)里程約800公里，綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問題，也不是技術(shù)問題，而是意識、法律以及利益糾葛造成的。

綜合管廊建設(shè)的一次性投資常常高于管線獨立鋪設(shè)的成本。據(jù)統(tǒng)計，日本、臺北、上海的綜合管廊平均造價（按人民幣計算）分別是50萬元/米、13萬元/米和10萬元/米，較之普通的管線方式的確要高出很多。但綜合節(jié)省出的道路地下空間、每次的開挖成本、對道路通行效率的影響以及環(huán)境的破壞，綜合管廊的成本效益比顯然不能只看投入多少。臺灣曾以信義線6.5公里的綜合管廊為例進行過測算，建綜合管廊比不建只需多投資五億元新臺幣，但75年后產(chǎn)生的效益卻有2337億元新臺幣。

其實北京早在1958年就在天安門廣場下鋪設(shè)了1000多米的綜合管廊。2006年在中關(guān)村西區(qū)建成了我國大陸地區(qū)第二條現(xiàn)代化的綜合管廊。該綜合管廊主線長2公里，支線長1公里，包括水、電、冷、熱、燃氣、通訊等市政管線。1994年，上海市政府規(guī)劃建設(shè)了大陸第一條規(guī)模最大、距離最長的綜合管廊——浦東新區(qū)張楊路綜合管廊。該綜合管廊全長11.125公里,收容了給水、電力、信息與煤氣等四種城市管線。上海還建成了松江新城示范性地下綜合管廊工程（一期）和“一環(huán)加一線”總長約6公里的嘉定區(qū)安亭新鎮(zhèn)綜合管廊系統(tǒng)。中國與新加坡聯(lián)合開發(fā)的蘇州工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過10年的開發(fā)，地下管線走廊也已初具規(guī)模。

住建部會同財政部開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作，確定包頭等10個城市為試點城市，計劃到2018年建設(shè)地下綜合管廊389公里（2015年開工190公里），總投資351億元。根據(jù)測算，未來地下綜合管廊需建8000公里，若按每公里1.2億元測算，投資規(guī)模將達1萬億。

國務(wù)院高度重視推進城市地下綜合管廊建設(shè)，2013年以來先后印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，部署開展城市地下綜合管廊建設(shè)試點工作。

除了住建部之外，包括發(fā)改委、財政部等相關(guān)部門都已經(jīng)下發(fā)有關(guān)文件，支持地下管廊建設(shè)。2015年1月份，住建部等五部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求在全國范圍內(nèi)開展地下管線普查，此后決定開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作，并對試點城市給予專項資金補助。

試點的10個城市總投資351億元，其中中央財政投入102億元，地方政府投入56億元，拉動社會投資約193億元?！拔覀兊乃悸肥且栽圏c示范帶動全國建設(shè)地下綜合管廊的積極性。全國共有69個城市在建地下綜合管廊約1000公里，總投資約880億元。

分類

綜合管廊宜分為干線綜合管廊、支線綜合管廊及纜線管廊。

干線綜合管廊：用于容納城市主干工程管線采用獨立分艙方式建設(shè)的綜合管廊。

支線綜合管廊：用于容納城市配給工程管線采用單艙或雙艙方式建設(shè)的綜合管廊。

纜線管廊： 采用淺埋溝道方式建設(shè)，設(shè)有可開啟蓋板但其內(nèi)部空間不能滿足人員正常通行要求，用于容納電力電纜和通信線纜的管廊。

法律規(guī)定

國外法律

西歐國家在管道規(guī)劃、施工、共用管廊建設(shè)等方面都有著嚴格的法律規(guī)定。如德國、英國因管線維護更新而開挖道路，就有嚴格法律規(guī)定和審批手續(xù)，規(guī)定每次開挖不得超過25米或30米，且不得擾民。日本也在1963年頒布了《共同管溝實施法》，解決了共同管溝建設(shè)中的資金分攤與回收、建設(shè)技術(shù)等關(guān)鍵問題，并隨著城市建設(shè)的發(fā)展多次修訂完善。

俄羅斯對綜合管廊設(shè)置的規(guī)定：

在擁有大量現(xiàn)狀或規(guī)劃地下管線的干道下面； 在改建地下工程設(shè)施很發(fā)達的城市干道下面；

需要同時埋設(shè)給水管線、供熱管線及大量電力電纜情況下； 在沒有余地專供埋設(shè)管線，特別是鋪設(shè)在剛性基礎(chǔ)的干道下面時； 在干道同鐵路的交叉處。日本對綜合管廊設(shè)置的規(guī)定：

在交通顯著擁擠的道路上，地下管線施工將對道路交通產(chǎn)生嚴重干擾時，由建設(shè)部門指定建設(shè)綜合管廊；

綜合管廊建設(shè)可結(jié)合道路改造或地下鐵路建設(shè)，城市高速等大規(guī)模工程建設(shè)同時進行。

國內(nèi)法律

2015年6月1日起實施的《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015），對2012年版本的《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》進行了較大的修改和完善，對我國綜合管廊建設(shè)的推動起到了積極的作用，本版規(guī)范強調(diào)原則上所有管線必須入廊，但也擴充了綜合管廊的分類，新增了纜線管廊。

根據(jù)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289－98）第2.3節(jié)有關(guān)規(guī)定，當遇到下列情況之一時，工程管線宜采用綜合管廊集中敷設(shè)：

交通運輸繁忙或工程管線設(shè)施較多的機動車道、城市主干道以及配合興建地下鐵道、立體交叉等工程地段；

不宜開挖路面的路段； 廣場或主要道路的交叉處；

需同時敷設(shè)兩種以上工程管線及多回路電纜的道路； 道路與鐵路或河流的交叉處。

道路寬度難以滿足直埋敷設(shè)多種管線的路段。

根據(jù)《電力工程電纜設(shè)計規(guī)范》（GB50217－94）第5.2節(jié)有關(guān)規(guī)定，當遇到下列情況時，電力電纜應(yīng)采用電纜隧道或公用性隧道敷設(shè)：

同一通道的地下電纜數(shù)量眾多，電纜溝不足以容納時應(yīng)采用隧道； 同一通道的地下電纜數(shù)量較多，且位于有腐蝕性液體或經(jīng)常有地面水流溢的場所，或含有35KV以上高壓電纜，或穿越公路、鐵路等地段，宜用隧道； 受城鎮(zhèn)地下通道條件限制或交通流量較大的道路，與較多電纜沿同一路徑有非高溫的水、氣和通訊電纜管道共同配置時，可在公用性隧道中敷設(shè)電纜。福建、江蘇等地出臺了綜合管廊建設(shè)指南，廈門市還出臺了廈門市綜合管廊管理辦法。

建設(shè)意義

地下綜合管廊系統(tǒng)不僅解決城市交通擁堵問題，還極大方便了電力、通信、燃氣、供排水等市政設(shè)施的維護和檢修。此外，該系統(tǒng)還具有一定的防震減災(zāi)作用。如1995年日本阪神大地震期間，神戶市內(nèi)大量房屋倒塌、道路被毀，但當?shù)氐牡叵戮C合管廊卻大多完好無損，這大大減輕了震后救災(zāi)和重建工作的難度。

地下綜合管廊對滿足民生基本需求和提高城市綜合承載力發(fā)揮著重要作用。共同溝建設(shè)避免由于敷設(shè)和維修地下管線頻繁挖掘道路而對交通和居民出行造成影響和干擾，保持路容完整和美觀。

降低了路面多次翻修的費用和工程管線的維修費用。保持了路面的完整性和各類管線的耐久性。

便于各種管線的敷設(shè)、增減、維修和日常管理。

由于共同溝內(nèi)管線布置緊湊合理，有效利用了道路下的空間，節(jié)約了城市用地。

由于減少了道路的桿柱及各種管線的檢查井、室等，優(yōu)美了城市的景觀。由于架空管線一起入地，減少架空線與綠化的矛盾。

科研成果

“十一五”國家科技支撐計劃《城市市政工程綜合管廊技術(shù)研究和開發(fā)》 《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》(報批稿)5項專利 指導(dǎo)意見

國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2015〕61號）于2015年8月10日公布。工作目標是到2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營，反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)