第一篇：2015河南政法干警考試申論模塊：每日一練8.13

2015河南政法干警考試申論模塊：每日一練8.13 注意事項

1、本試卷主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力,滿分為100分, 考試總時限為150分鐘。

2、請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3、請務必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

4、不準折疊答題卡!

給定資料 1、2010年2月28日起《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)開始公開向社會征求意見，這部醞釀數(shù)年、歷經(jīng)十數(shù)次易稿的規(guī)劃綱要的完整文本首次面世。一如許多專家事先預估的那樣，“綱要”把促進教育公平擺在了非常突出的位置。

在2010年的兩會上，《綱要》問計于民，再度成為廣大網(wǎng)民熱切關注的焦點話題。有網(wǎng)民表示，“教改”應從教育公平下手，打破潛規(guī)則，斬斷利益鏈。

7月18日，一場以落實《綱要》為主題的研討會在京召開。中國教育學會會長顧明遠認為，由于我國現(xiàn)有教育質量總體還不高，只有少部分兒童能夠享受到優(yōu)質教育，因此要促進教育公平就是要使人人都享受到高質量的教育?！耙环矫嬉罅Ω脑毂∪鯇W校，擴大優(yōu)質教育資源;另一方面要加強教育教學改革力度，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。要改變關于優(yōu)質資源的錯誤觀念，即使名牌學校也需要改革創(chuàng)新。”

對于《綱要》中提出到2012年教育經(jīng)費支出占GDP比例達到4%的目標，有專家指出，落實4%的目標需要在機制與措施方面推出落實措施。由于我國實行的分級財政的體制，具體落實4%的目標需要中央、省、地市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級政府的共同努力。專家建議，建立每一級政府教育投入努力程度的評價機制，達不到法定增長，實行一票否決制。同時，財政超收部分要體現(xiàn)在對教育投入的法定增長，并明確政府性基金收入一定比例用于教育。與會專家還就教師隊伍建設，尤其是對農(nóng)村教師隊伍建設的難點問題發(fā)表了看法。他們認為，應將師資隊伍建設擺在教育事業(yè)發(fā)展最為優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，切實提高農(nóng)村教師的待遇、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學校長期從教、建立有利于農(nóng)村教育發(fā)展的教師任用和管理體制是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關鍵。

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2、新中國成立初期，國家就對工農(nóng)子女、退役軍人、烈士子女、少數(shù)民族學生、華僑、港澳臺學生實行優(yōu)先錄取的照顧性加分政策。改革開放后，為了加大人才選拔力度，國家增加了對德、智、體績優(yōu)生實行加分錄取的鼓勵性加分政策。本意是出于保護社會弱勢群體和彌補高考選才制度缺陷的需要的高考加分政策，卻從20世紀80年代中后期開始，許多部門和地區(qū)為了自身利益，出臺了各種各樣的部門性的、區(qū)域性的、臨時性的高考加分政策，這些加分項目多達幾百種!

據(jù)《長江日報》報道，3月21日，在湖北省2010年普通高校招收高水平運動員測試時，一名有國家二級運動員證書的女考生，拳術分數(shù)比兩名有全國冠軍頭銜的考生還高，受到現(xiàn)場家長和教練的質疑。

報道說，這名女考生在武術套路的拳術測試出場后，幾個招式下來，多名觀戰(zhàn)教練連連搖頭。一名不愿透露姓名的教練說：“這還不如晨練的老太太?！闭J為這名女考生踢腿高度連腰部都達不到，整套動作軟綿綿，沒有一點練武的架勢。另外一名資深武術教練邊看測試，邊點評說：該女生頂多也就是一個剛入門的水平。

然而，拳術測試結束，該女考生以8.8分的高分排名第二，兩名曾獲全國冠軍的考生竟以8.76分和8.7分排在其后。而根據(jù)規(guī)則，考生通過測試，就能獲得高考降分錄取資格，這名女考生總分排在前3名，如愿以償獲得資格。

2010年6月26日，湖南省高考成績揭曉。令人驚訝的是，一些考生和家長發(fā)現(xiàn)，各種名頭的“高考狀元”中，有不少人是“武林高手”，他們都因武術項目獲得了10到20分的高考加分。

“武術評分的主觀性非常強?！焙鲜∧掣咝Ｒ晃惑w育老師對中國青年報記者說，武術項目屬于“評定打分類”，對于武術項目而言，套路占了大部分，拳、棍、刀等都是表演類的，“怎么打分都由裁判掌握，他們說是幾分就是幾分”。這位老師說，再加上中國武術流派眾多，沒法像田徑項目那樣有硬性指標，所以很容易玩貓兒膩。

正因為“評定打分類”項目容易出貓兒膩，所以，這類項目陸續(xù)被一些省市自治區(qū)取消，即使保留下來，也減少了加分的分值。然而，這個項目在湖南仍可最高加到20分。

湖南省某職業(yè)學校一位體育老師認為，即使要保留武術這一加分項目，也應該引入更多的技術手段，并保持測評的公開透明，比如，可以全過程攝像，然后公布在湖南省教育考試院網(wǎng)站上，供公眾監(jiān)督。否則，在當前這種社會環(huán)境和高考生態(tài)下，很難避免弄虛作假和加分腐敗問題的產(chǎn)生?！斑@個加分項目裁量自由度太大了，現(xiàn)在選拔程序的公信力又非常低，這種情況下，加分項目必然會淪為腐敗的通道，加劇教育的不公平?！?/p>

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3、據(jù)統(tǒng)計，2009年，全國普通高校在校生總人數(shù)2285.15萬人，其中，家庭經(jīng)濟困難學生人數(shù)527萬人，占全部在校生總人數(shù)的23.06%;家庭經(jīng)濟特別困難學生人數(shù)166.1萬人，占全部在校生總人數(shù)的7.27%。

湖北師范學院是一所建在地方的省屬本科師范院校，現(xiàn)有本?？茖W生近1.4萬人，經(jīng)濟困難學生比例高達25.19%，比全國平均比例高出5個百分點。目前，湖北師范學院有70%的在校生可拿到獎學金。面向全體學生的獎學金有優(yōu)秀學生獎學金、特殊貢獻獎、新生獎學金、國家獎學金;中國人壽助學金、國家勵志獎學金、湖北省政府獎學金則面向品學兼優(yōu)的經(jīng)濟困難學生。除獎學金外，學校已經(jīng)形成“獎、貸、助、補、減”五位一體的資助體系。2004年，學校的國家助學貸款實現(xiàn)了零的突破，以后逐年增加，在2008—2009學年度，已發(fā)放國家助學貸款1378人，簽訂生源地信用助學貸款合同1591人。學校通過募集校內(nèi)外款物，創(chuàng)辦了“愛心超市”，特困生憑愛心卡可免費領取學習、生活用品，搭建起一個捐贈和受贈的愛心平臺，使貧困生能夠有尊嚴地接受資助。

家庭經(jīng)濟困難學生是學校的弱勢群體，他們不僅經(jīng)濟困難，部分學生還存在著學習困難、心理困惑和就業(yè)困難。針對這些情況，湖北職業(yè)技術學院在大力開展貧困生資助工作的同時，努力完善受助學生的幫扶體系建設，幫助他們樹立遠大理想，克服心理障礙，圓滿完成學業(yè)，順利走上工作崗位。學校團委在貧困生中成立感恩勵志協(xié)會，把家庭經(jīng)濟困難學生團結在社團周圍，組織協(xié)會成員到福利院、客運中心、火車站開展志愿服務，讓他們在活動中傳播愛心，回饋社會。每次學校在國家獎助學金撥款到位時，都會組織專門的發(fā)放儀式，頒發(fā)獲獎證書，并挑選獲得國家獎學金的學生作先進事跡報告，勉勵受助學生勤儉節(jié)約、刻苦學習、努力工作，不忘黨和政府的關懷。同時，學校畢業(yè)生就業(yè)指導中心狠抓貧困畢業(yè)生的就業(yè)工作，把它作為資助工作的重要組成部分，學校設立了華東畢業(yè)生就業(yè)指導工作站，積極開拓就業(yè)市場，對家庭經(jīng)濟困難學生就業(yè)實行簡化手續(xù)、優(yōu)先推薦、免費安排的方針。2009年，湖北職業(yè)技術學院貧困畢業(yè)生就業(yè)率達93%，其中，四川地震災區(qū)學生就業(yè)率達96%，高于學校畢業(yè)生平均就業(yè)率。

長期以來，社會力量在資助家庭經(jīng)濟困難學生就學方面也發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學15900多所，資助失學孩子340多萬名。

“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學生家庭經(jīng)濟比較困難。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務教育階段，全面免除學雜費，為農(nóng)村學生提供免費教科書，為家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活補助;在中等職業(yè)學校，建立了較為完善的保障制度，國家助學金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90%，同時從2009年秋季學期起，對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費;在高等學校，建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。

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家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，是國家對困難學生資助強度最大的制度安排，要不斷完善這一政策體系，需要把各項資助措施落到實處，確保每一個學生接受教育的基本權利，無論哪個教育階段，都不能讓學生因家庭經(jīng)濟困難上不起學。

4、隨著城市化進程成為一股不可逆轉的潮流，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會不復存在，我國進城農(nóng)民工數(shù)量已超過2億人。這2億人的背后，有7000多萬他們的孩子，這其中包括跟隨父母在他鄉(xiāng)的1400多萬隨遷子女，5800多萬留守兒童，其中4000多萬年齡在14周歲以下。他們一邊連著鄉(xiāng)村，一邊連著城市;一邊連著艱辛，一邊連著希望;一邊連著昨天，一邊連著明天??

農(nóng)民工服務公益組織新公民組織總干事劉文華說：在首都北京共有300所打工子弟學校，取得政府審批的僅有60所左右。其余的學校屬于“非法”范圍，極其不穩(wěn)定。義務教育經(jīng)費本來是國家承擔，但是大量未經(jīng)審批的打工子弟學校是享受不到這筆款項的，孩子都要繳納學費，這對收入微薄的農(nóng)民工家庭來說也是一筆不小的支出，不是所有的農(nóng)民工都能支持這些孩子讀書的。

北京外來人口主要集中在房租便宜的城鄉(xiāng)接合部，這些地方的公辦小學涌入了很多農(nóng)民工子弟。北京學生的家長面對這種情況抱有很復雜的心態(tài)。往往會想方設法地將孩子送入其他地區(qū)的學校讀書?！霸谝恍┏鞘屑议L眼里，自己的孩子是不能和打工子弟一起讀書的?！眲⑽娜A表示。

一所公辦校的老師告訴記者，班上少數(shù)的外來務工人員子女更難以融入學生的群體，他們感到被老師、同學歧視，心理上壓抑，嚴重的有很強的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學和老師溝通。而且，農(nóng)民工子女絕大多數(shù)學習成績處于“弱勢”地位，也使他們在公立學校處境尷尬，部分人不得不選擇“高興進入，無奈退出”，相當一部分農(nóng)民工子女距離公立學校漸行漸遠。一位農(nóng)民工表示：“雖然如此，我也理解他們。如果我是一個北京家長，也不愿意讓孩子在打工子弟為主的學校讀書?！彼J為，外來打工人員普遍生活壓力很大，在城市打拼已屬不易，在家中普遍對孩子缺乏管理，不經(jīng)意間會形成一些壞習慣，孩子的學習狀況也不太理想。

在北京東部將臺鄉(xiāng)雍家村的東北亞學校，記者看到一篇學生的作文，上面寫著：“我老是換學校，經(jīng)常有人從車上下來拆我們的屋子，老師哭，我們也哭，什么時候才能安穩(wěn)地在學校里讀書?！?一個地方要被開發(fā)，往往意味著在那里蝸居的農(nóng)民工就要離開，學校也會被拆除，孩子就要到更遠更偏僻的地方上學。

位于北京北五環(huán)外的奶西村，東北人崔克中在這里辦了一家名叫文德的打工子弟學校。和大部分打工子弟學校一樣，周圍是大片的拆遷地。從這個地方到北苑城鐵站要經(jīng)過一大片沒有柏油路的荒地。目前他的學校僅有200多名學生，這在打工子弟學校里規(guī)模不大。他對記者表示，辦學校的校長未必都懂教育，盈利是第一位的。正是因為大量農(nóng)民工子女無法順利入學，這就帶來了一定的盈利空間。一些人從老家?guī)砹死相l(xiāng)親戚就開始辦學，資質很差。令他們頭疼的是拆遷國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|

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問題，由于沒有合法的辦學資質，他們隨時有被取締的風險，一般來說，他們不會被取締，只有在這片需要征地的時候才會被轟走。對于一些抱有短期眼光的地方政府來說，經(jīng)營征地是創(chuàng)收，而留著這些學校則是負擔。在他看來，打工學校的師資力量也參差不齊，有的是有幾十年教齡的退休教師，也有從未有任何教學經(jīng)驗的地方師范學校畢業(yè)的應屆生，還有一些是曾經(jīng)的代課教師，由于無法轉正或工資太低而外出打工的。對于他們來說教書工作只是一個權宜之計，流動很快，教學質量問題十分突出。

在廣東東莞，外來務工人員約等于本地人口的5倍，接近1000萬人，地方公辦中小學滿足不了真正的農(nóng)民工的需求，很多農(nóng)民工還只能把子女留在家鄉(xiāng)讀書。有一部分農(nóng)民工雖然把第二代帶在身邊讀書，但也大多只能進民辦中小學就讀。這里為農(nóng)民工服務的民辦學校接近200所，但學校條件同公辦中小學差很多。公辦學校教師工資一年10-12萬元，而民辦學校教師工資一年僅2萬多元。收入如此懸殊，農(nóng)民工子女所享受教育質量也必然與公辦學校造成巨大差距。

2009年至2010學年，深圳非戶籍學生56.8萬人，公辦學校只接納25.3萬人，不到一半。那些在非公辦學校就讀的非戶籍兒童，還要交納很高的學雜費才能入學，無法享受法律規(guī)定的免費義務教育。那些沒有進入公辦學校的非戶籍兒童，大多數(shù)不是不想進入，而是因為不能滿足很高的門檻而無法進入。在廣東，深圳號稱非戶籍學生就讀公辦學校的“門檻”最低，但也需要父母出示深圳房產(chǎn)證明等5種材料才可以入學。廣州、東莞等地情況也差不多。

令人高興的是，上海已經(jīng)取得了這樣的大進步。在上海，不但公辦學校降低門檻(只要兩個證件)，大力接納非戶籍兒童并實行免費義務教育，還通過政府出資購買服務的方式(政府撥款)，使絕大多數(shù)在民辦學校和民工子弟學校就讀的非戶籍兒童享受到了免費義務教育。這樣的舉措，不僅實實在在地推動了教育公平，也紓解著取消義務教育“借讀費”后的憂慮：經(jīng)費投入保障問題、公辦學校教學資源緊缺問題。5、2009年《求是》雜志報道過20個地市的農(nóng)民人均收入，上海浦東和江蘇昆山是12000元，甘肅定西是1800元，僅農(nóng)民之間收入就差7倍以上。據(jù)了解，一些地市之間的人均財政收入差高達10-50倍左右，在義務教育“以縣為主”的情況下，因縣財政困難，無疑將造成教育的困難。

2008年，國務院參事在湖南某市調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在中央明確要求為公檢法每人增4萬元辦公費的情況下，由于當?shù)厥恰俺燥堌斦保ㄟ^把教育和農(nóng)業(yè)的財政支出降下來解決政策要求。

2010年在河南調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在緊臨京珠高速、京廣鐵路的一個非貧困縣，有一個縣城內(nèi)老初中全校4000多人，僅有兩個多媒體教室。全縣95%的學校師生共用一個旱廁所，廁所里沒有上下水。下雨天，老師、學生要冒雨入廁。由于縣財政投入困難，有的學校教師辦公場所還在國家禁用的石棉瓦小房子里。財政困難還造成教師工資偏低，幾個工作八、九年的中學教師，月收入才只有八、九百元，導致教師流失嚴重。很多中小學沒有本科畢業(yè)的教師，教學質量甚差。

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一些縣財政投入困難還造成很多小學不能按國家要求在三年級開電腦課和英語課，直至小學畢業(yè)一些學生還沒接觸過外語和電腦。有的學校沒有音樂、美術教師，此類課程也不能開課，導致一些地區(qū)的孩子在起跑線上就同發(fā)達地區(qū)和城市孩子拉開了差距。

在我國，一些大城市的學校是在過去計劃經(jīng)濟時代通過剪刀差，從農(nóng)村聚錢、借助全國一盤棋發(fā)展起來的，還有些名校是老祖宗留下的。但是，現(xiàn)在的招生制度并非憑分數(shù)擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額，在分配名額時，又不考慮人口和生源多少。這種招生設計給一些地方的高中生升大學造成困難。例如河南近1億人口，每年高中畢業(yè)人數(shù)96萬，能夠升省外去學習的只有6000人，北大、清華在全國招生指標是8.3?，在河南卻是0.1?，造成極大不公平。當?shù)貙W生動情地說，高考對全國考生是走獨木橋，對我們省的考生則是走鋼絲繩。

仍以河南為例，全國每1000萬人擁有普通高校14.22所，河南卻不到9所;全國本科與專科在校生之比為6：4，而河南僅為4.5：5.5，本科在校生，同全國差距甚大。從重點學校布局看，河南9800萬人口，只有一所211院校(鄭州大學)。985院校河南沒有一座。省內(nèi)學校少，外邊重點學校又招的少，所以他們認為只好在走鋼絲中互相擠壓，或花大錢到大城市去讀那些公辦學府興辦的收費學校了。

6、安徽省銅陵市治理“擇校費”是在全國“擇校風”盛行的大環(huán)境下，逆勢而動，積十年之功，創(chuàng)造了一個義務教育均衡發(fā)展的范例，成為我國唯一的義務教育階段沒有擇校的城市。

1987年，銅陵市按照《義務教育法》精神，取消了小學及初中重點學校，同時也取消了初中升學考試，在小學和初中實行“劃片招生，就近入學”政策。結果，抽去了升學考試這塊擋板之后，向來重視教育的銅陵人，都開始挖空心思地往被取消了“重點”稱號的重點學校擠?！爸攸c是取消了，但學校的差別明擺著?！?/p>

1992年，銅陵市由紀委、教委、公安局、監(jiān)察局四部門聯(lián)合就市一中初中招生問題出臺文件，明確禁止“掛戶”等行為。但文件出臺之后，擇校之風并未應聲而止。一些或者精明、或者有“關系”的家長，仍然能擠進當時的市一中。政府盡管措施不斷，比如，為了規(guī)避過多的“投親靠友”現(xiàn)象，規(guī)定只有小孩與父母同住才算在“片”內(nèi)，此外還規(guī)定戶口在升學前某時間段內(nèi)變遷無效等等，但是，來勢洶洶的擇校風仍難以遏制。

1995年，為了解決市民反映比較強烈的“擇?！眴栴}，銅陵市對全市教育布局進行了整體規(guī)劃，優(yōu)化教育資源配置，重點扶持、改造和建設薄弱學校。從1996年起，銅陵市教委陸續(xù)從市區(qū)中學及教委機關調(diào)骨干到周邊薄弱學校任職。近年來，銅陵先后將30多位市區(qū)教學骨干派至薄弱學校。

1997年開始,銅陵市取消了“小學升初中”的入學考試,實行“劃片招生、就近入學”的政策。為了使這一政策得到更多家長的理解和認同,在全市開展更新教育觀念大討論的同時,教育局國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|

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會同紀檢監(jiān)察部門對小學畢業(yè)生的戶口、實際住址情況進行嚴格審核,確保較為薄弱學校的優(yōu)質生源不“流失”。

從1997年起,銅陵市就把轄區(qū)內(nèi)省級示范高中的招生計劃提取出來定向分配,每所學校按照初三畢業(yè)生人數(shù)的一定比例獲得定向指標,指標比例逐年提升,從10%到20%到30%??2006年銅陵市教育局更是把當年省級示范高中招生計劃的65%拿出來定向分配給各初中學校,這使得各校內(nèi)部考取省示范高中的分數(shù)線,最多能差到40分。作答要求

一、認真閱讀給定材料簡要回答下面兩題。(20分)

根據(jù)給定材料，概括我國教育不公平的具體表現(xiàn)(10分)

要求：準確、全面。不超過200字。

請結合給定材料的具體事例，談談你對“武術項目高考加分”現(xiàn)象的看法。(10分)

要求：準確、簡明。不超過150字。

二、針對我國在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(20分)

要求：

1、準確全面，切實可行;

2、條理清楚，表達簡明。不超過300字。

三、在新學期來臨之際，市政府準備大力宣傳推進資助貧困學生的工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(20分)

要求：

1、對有關宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領地陳述;

2、體現(xiàn)政府精神，使全市各界關心、支持貧困學生資助工作;

3、通俗易懂。不超過400字。

四、結合給定材料中的具體事例，以“教育公平”為題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：

1、中心明確，事實與觀點緊密結合;

2、語言暢達，條理清楚

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3、總字數(shù)800-1000字。答案及評分標準

一、認真閱讀給定材料簡要回答下面兩題。(20分)

1、根據(jù)給定材料，概括我國教育不公平的具體表現(xiàn)(10分)

要求：準確、全面。不超過200字。

參考答案：

當前我國教育不公平具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，高考過程中存在弄虛作假和加分腐敗的現(xiàn)象;其次，不同地區(qū)考生接受高等教育的機會不公平，部分地區(qū)學生入學機會偏少;第三，學校間教育不公，部分地區(qū)存在“擇?！爆F(xiàn)象;第四，不同地區(qū)、區(qū)域內(nèi)教育投入不同，導致教學環(huán)境、教師水平差距巨大;第五，家庭經(jīng)濟困難學生面臨學習困難和心里困惑，外來務工人員子女無法享受同等的國家教育政策。

賦分說明：共5個點，每個點2分，多20字扣1分，最多扣2分。

2、請結合給定材料的具體事例，談談你對“武術項目高考加分”現(xiàn)象的看法。(10分)

要求：準確、簡明。不超過150字。

參考答案：

對此現(xiàn)象應當辯證看待。(2分)

一方面，高考武術等加分項目的存在能夠促進學生的全面發(fā)展，彌補高考選才制度缺陷。(3分)

另一方面，由于武術評分的主觀性強，在當前的社會環(huán)境和高考生態(tài)下，存在弄虛作假現(xiàn)象，加劇了教育的不公平。因此要減少武術項目的加分分值，同時引入更多的技術手段，保證檢測的公開透明，加大民眾的監(jiān)督。(5分)

賦分說明：詳細參見括號內(nèi)分值賦分，多10字扣1分，最多扣2分。

二、針對我國在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(20分)國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|

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要求：

1、準確全面，切實可行;

2、條理清楚，表達簡明。不超過300字。

參考答案：

針對我國在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題，我們應當從以下幾個方面提出建議：

首先，公辦學校要降低門檻，大力接納外來務工人員子女，同時政府要加大對公辦院校的資金支持，保證外來務工人員子女享受同樣的免費義務教育。

其次，政府要加大對非公辦院校的支持，嚴格審批和管理打工子弟院校，提高學校的辦學質量，規(guī)范授課教師水平，保證授課教師待遇，使打工子弟學校學生能享受同等的免費教育。

第三，加強宣傳引導，營造全社會關心和支持外來務工人員子女義務教育工作的良好氛圍，積極幫助外來務工子女融入到學校環(huán)境中，避免同學、老師、學生家長對外來務工子女的歧視。

第四，外來務工人員自己的父母加強對子女的教育和管理。

賦分說明：共4個點，每個點5分，提到相應的觀點2分，闡述說明清楚再賦1-3分。多30字扣1分，最多扣2分。

三、在新學期來臨之際，市政府準備大力宣傳推進資助貧困學生的工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(20分)

要求：

1、對有關宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領地陳述;

2、體現(xiàn)政府精神，使全市各界關心、支持貧困學生資助工作;

3、通俗易懂。不超過400字。

參考答案：

關于資助貧困學生工作的宣傳綱要(2分)

一、由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學生家庭經(jīng)濟比較困難。這些學生是學校的弱勢群體，他們存在經(jīng)濟、學習、心理、就業(yè)各方面的困難，需要政府、學校、社會共同努力對其進行資助。(3分)

二、近年來，國家資助體系不斷完善，在義務階段，全面免除學雜費，為農(nóng)村學生提供免費教科書，為貧困學生提供補助;中等職業(yè)學校，建立了完善的保障制度，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|

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生和涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費;在高等學校，建立健全了國家獎助學金制度和國家助學貸款制度。(5分)

三、資助工作也需要學校和社會的共同努力。學校要形成完善公平的“獎、貸、助、補、減”的資助體系，完善受助學生的幫扶體系建設，解決他們面臨的心理、就業(yè)方面的困惑和困難。社會各界也需積極踴躍捐款捐物，加大對貧困學生的幫助。(5分)

四、完善貧困學生的資助工作，有利于促進教育公平。(2分)

五、充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等多種媒體，營造氛圍，確保宣傳工作的有效性和持續(xù)性。(3分)

賦分說明：詳細參見括號內(nèi)分值賦分，多40字扣1分，最多扣2分。

四、結合給定材料中的具體事例，以“教育公平”為題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：

1、中心明確，事實與觀點緊密結合;

2、語言暢達，條理清楚

3、總字數(shù)800-1000字。

寫作思路：

給定材料主要圍繞“教育公平”這個主題展開，考生可根據(jù)對材料的分析，以“多策并舉 多管齊下 促進教育事業(yè)公平發(fā)展”為中心論點，以“如何促進教育公平”為內(nèi)容重點，寫作一篇重在提出對策的策論性議論文?？梢园凑铡疤岢鰡栴}——分析問題——解決問題”的思路和“總—分—總”的結構來安排寫作。內(nèi)容方面，首先可從促進教育公平發(fā)展的重要性入手，概括材料中所反映出來的教育不公平問題，提出中心論點;其次簡要分析造成當前教育不公平問題的原因，揭示促進教育事業(yè)公平發(fā)展的必要性;第三，就“如何促進教育公平”提出對策建議，如從“加大財政投入，加大教育投資”、“深化教育體制改革，完善多元化辦學形式”、“建立健全教育法律法規(guī)體系，加強教育立法、執(zhí)法”、“切實縮小教育差距，著力解決擇校問題”等方面提出對策。

賦分說明：

內(nèi)容：

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一檔——觀點正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實，分析充分，結構嚴謹，邏輯性強，語言流暢規(guī)范。(34—40)

二檔——觀點明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實，分析較充分，結構完整，條理清楚，語言通順。(28—33)

三檔——觀點清楚，內(nèi)容不夠充實，有所分析，結構基本完整，語言基本通順，有少量語病。(20—27)

四檔——不符合題目要求，思路不清，結構不夠完整，語病較多，字跡難以辨認。(19以下)

形式：有題目且合乎規(guī)范(2分);結構合理(2分);語言通順，無語病(1分)

獎勵：觀點或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1~3分

扣分：無標題扣2分，每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字數(shù)多于1000字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字數(shù)少于800字，每少50字，扣1分，最多扣2分。

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第二篇：2015年河南政法干警考試每日一練

2015年河南政法干警考試每日一練

1、無論是科技因素、心理因素，還是其他種種因素，對于幸福感的產(chǎn)生均不是必然的，同時也是不可度量的。那種有了科技、滿足了個人追求就必然會幸福的想法是站不住腳的。同樣，他們對于幸福感而言，其作用也并非總是正向的。應該說，在幸福感來源問題上，科技、心理或是其他諸如價值體系等，只是影響因素，同幸福感之間沒有必然的因果聯(lián)系。下列哪個選項最符合這段文字的意思： A.科技不是幸福的必要條件 B.科技僅僅是幸福感的影響因素 C.科技對于幸福感的產(chǎn)生是不可度量的 D.科技對于幸福感的作用并非總是正向的

2、理查德?比特納把美國次貸危機中的借款人描述為“信用狀況一塌糊涂，收入微薄，工作時有時無，沒有租房史，也沒有儲蓄維持生活”。銀行把錢貸給這樣一些人顯然是不可行的，政府監(jiān)管也是不得力的。但美國社會為什么會有這么多窮人，或如此龐大的弱勢群體？ 以上文字的主旨最可能是：

A.收入差距不斷擴大是引起美國次貸危機的重要原因 B.美國的金融危機是由銀行的次貸危機引起的

C.美國次貸危機的根源是銀行把錢借給了大量沒有還貸能力的窮人 D.美國政府對借款人還貸能力的監(jiān)管不夠

3.所有甲都屬于乙，有些甲屬于丙，所有乙都屬于丁，沒有戊屬于丁，有些戊屬于丙。以下哪一項不能從上述論述中推出？

A.有些丙屬于丁 B.沒有戊屬于乙 C.有些甲屬于戊 D.所有甲都屬于丁

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4.某公司所有的銷售人員都是男性，所有的文秘都是女性，所有的已婚者都是文秘，公司的總經(jīng)理尚未結婚。據(jù)此，我們可以知道（）。

A.總經(jīng)理是男性 B.已婚者中有男性 C.女員工中可能有未婚者 D.銷售人員中有的已經(jīng)結婚

5.某人旅游爬一座小山，上山時每分鐘走30米，下山時每分鐘走60米，問在上下山的過程中平均速度是每分鐘多少米？

A．40 B．43 C．45 D.48 6.根據(jù)下列材料回答l～5題。

2007年上半年某鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值66625萬元，比去年同期增長32.7％，增速提高12．7個百分點。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值56869萬元，比上年同期增長43.9％，占全年工業(yè)總產(chǎn)值計劃的45.3％。完成工業(yè)增加值22177萬元，同比增長26.2％，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)l9270萬元，同比增長47.9％。

骨干企業(yè)群體壯大，對經(jīng)濟增長的帶動作用明顯。上半年，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有3家企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值超過5000萬元，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值28501.8萬元，同比增長48.9％。有l(wèi)0家企業(yè)產(chǎn)值同比增加額超過l000萬元，比去年增加3家，共完成工業(yè)總產(chǎn)值18852.7萬元，同比增長88.1％。這l3家骨干企業(yè)拉動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟增長20個百分點。

10個行業(yè)大類中，服裝行業(yè)實現(xiàn)價值3.Ol億元，同比增長84.9％；機械行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2236.8萬元，同比增長49.5％；酒業(yè)完成價值l284萬元，同比增長ll8.7％；童車行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值l l07．2萬元，同比增長l9.3％；五金機械行業(yè)完成價值377.3萬元，同比增長34．4％；箱包行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值l363.2萬元，同比增長31.7％；羊毛衫行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.75億元，同比增長ll.6％；有機化學行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值792.7萬元，同比增長16.4％；紙制品行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1713萬元，同比增長7.O％；磚瓦行業(yè)由于今年磚窯廠數(shù)量的減少，實現(xiàn)產(chǎn)值329.5萬元，同比下降64％。（1）．2006年上半年，該鎮(zhèn)工業(yè)增加值中由規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)的增加值約為()。A．5.02億元 B．3.95億元 C．1.75億元 D．1.3億元

（2）．2006年上半年，該鎮(zhèn)工業(yè)增加值中由規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)的比例約為()。A．74.1％ B．78.8％ C．85.4％ D．86.9％

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（3）．2007年上半年，該鎮(zhèn)有l(wèi)0家企業(yè)產(chǎn)值同比增加額超過l000萬元。這l0家骨干企業(yè)的產(chǎn)值較去年同期增長()。

A．0.38億元 8．0.41億元 C．0.88億元 D．1.0億元

（4）．2007年上半年，該鎮(zhèn)完成的工業(yè)總產(chǎn)值約占全年工業(yè)總產(chǎn)值計劃的()。A．17.7％ B．45.3％ C．53.1％ D．無法計算（5）．由上述材料可知()。

A．2007年上半年，該鎮(zhèn)10個行業(yè)大類對全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加的貢獻率相同 B．2007年上半年，該鎮(zhèn)10個行業(yè)大類中有6個行業(yè)產(chǎn)值的同比增長率超過20％ C．2007年上半年，該鎮(zhèn)10個行業(yè)中有8個行業(yè)產(chǎn)值保持增長 D．2005年上半年，該鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值約為4.18億元

1、【答案】C 【解析】找最符合文意的選項，類似主旨題。此題第一句話是主旨句。后面則是這句的論述。A項原文的表述是“對于幸福感的產(chǎn)生均不是必然的”，顯然偷換了概念，排除。B項把“幸福感來源”偷換成“幸福感”，排除。D項表述正確，但是只表明了非正向一個方面。

2、【答案】A 【解析】材料中先是用理查德·比特納的話對美國次貸危機中的借款人做了一個描述，然后作者簡單地評論，“銀行把錢貸給這樣一些人顯然是不可行的，政府監(jiān)管也是不得力的”，作者緊接著提出自己的疑問，一個“但”字，強調(diào)了作者的真正想法，那就是：美國社會為什么會有這么多窮人。末句提出問題，成為解題的關鍵句。作者最想表達的是美國次貸危機的原因就是貧富差距的擴大，因此A是正確選項。

3、【答案】C。解析：可以利用文氏圖表示概念間的關系來解題。由題干可畫圖如下：

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從上圖可知，A、B、D三項都正確，甲和戊是全異關系，所以C項不能推出，故答案選C。

4、【答案】C。解析：考查概念間的關系。由題干可畫圖如下：

由圖可知，總經(jīng)理也可能是女性，A項錯誤；已婚者都是女性，B項錯誤；女員工中可能有未婚者，C項正確；銷售人員都未婚，D項錯誤。故答案選C。

或者，將山上山下的路程看作“整體1”，則有=40米/秒。故應選擇A選項。

【重點提示】在涉及往返的問題中，往返的平均速度=2V1V2/(V1+V2)國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|

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6-1．【答案】D。

“2007年上半年??規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)l9270萬元，同比增長47．9％”，所以2006年上半年，該鎮(zhèn)工業(yè)增加值中由規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)的增加值約為l9270／(1+47.9％)≈13029萬元≈1.3億元，答案為D。

技巧點撥：（估算法）19270/（1+47.9%）≈20000/(1+50%)=20000/1.5≈1.3億元。6-2．【答案】A。

上題已知2006年上半年由規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)的增加值，又“2007年上半年??完成工業(yè)增加值22177萬元，同比增長26.2％”，所以2006年上半年該鎮(zhèn)工業(yè)增加值為22177／(1+26.2％)，所以2006年上半年該鎮(zhèn)工業(yè)增加值中由規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)的比例約為[19270／(1+47.9％)]÷[22177／(1+26.2％)]×l00％≈74.1％，答案為A。6-3．【答案】C。

2007年上半年，“有10家企業(yè)產(chǎn)值同比增加額超過l000萬元，??共完成工業(yè)總產(chǎn)值18852.7萬元，同比增長88.1％”，所以這l0家骨干企業(yè)的產(chǎn)值較去年同期增長l8852.7—18852.7／(1+88.1％)≈8830萬元≈0.88億元，答案為C。6-4．【答案】C。

“2007年上半年某鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值66625萬元，??其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值56869萬元，??占全年工業(yè)總產(chǎn)值計劃的45.3％”，所以全年工業(yè)總產(chǎn)值計劃為56869／45.3％，則2007年上半年，該鎮(zhèn)完成的工業(yè)總產(chǎn)值約占全年工業(yè)總產(chǎn)值計劃的66625／(56869／45.3％)×100％≈53.1％，答案為C。

技巧點撥：66625/（56869/45.3%）=(66625/56869)×45.3%>45.3%，答案為C。6-5．【答案】D。

由材料對10個行業(yè)大類的描述即可知選項A錯誤；該鎮(zhèn)10個行業(yè)大類中有4個行業(yè)產(chǎn)值的同比增長率超過20％，分別是服裝行業(yè)、酒業(yè)、五金機械行業(yè)、箱包行業(yè)，選項B錯誤；該鎮(zhèn)10個行業(yè)大類中有9個行業(yè)產(chǎn)值保持增長，選項C錯誤；“2007年上半年某鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值66625萬元，比去年同期增長32．7％，增速提高l2．7個百分點”，所以2006年上半年比2005年同期增長32.7％一l2.7％=20％，則2005上半年，該鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值約為66625／(1+32.7％)／(1+20％)≈41839萬元≈4.18億元。正確答案為D。

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第三篇：2011河南政法干警考試申論優(yōu)秀

胡錦濤總書記在“6·25”重要講話中提出了四個“堅定不移”，并指出，做到這四個堅定不移，對保持黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的大局至關重要。這是中國共產(chǎn)黨人堅持和發(fā)展中國特色社會主義的經(jīng)驗總結，充分表明當代中國共產(chǎn)黨人對走中國特色社會主義道路的認識更加深化，決心更加堅定，實踐更加自覺。

——堅定不移地堅持解放思想，是走中國特色社會主義偉大道路的思想保證。

解放思想是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。中國共產(chǎn)黨人在改革開放和現(xiàn)代化建設的每一個關鍵時刻的每一個重大決策，都倡導并實踐著解放思想這一馬克思主義的精髓。在改革開放的進程中，堅持解放思想這一法寶，我們把思想從以階級斗爭為綱的錯誤觀念中解放出來，確立了以經(jīng)濟建設為中心的基本路線;堅持解放思想這一法寶，我們把思想從對計劃的崇拜和對市場的疑慮中解放出來，開始建立社會主義市場經(jīng)濟體制;堅持解放思想這一法寶，中國特色社會主義道路越走越寬廣。

今天，我們又站在了一個新的歷史起點上。新的發(fā)展、新的建設、新的實踐要求有新的理論指導。把握當代中國發(fā)展呈現(xiàn)的階段性特征，順應人民群眾的新期待，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持解放思想這一黨的思想路線的本質要求，提出了科學發(fā)展觀這一馬克思主義中國化的最新成果?？茖W發(fā)展觀極大地深化和豐富了對當代中國發(fā)展問題的認識，極大地發(fā)展了中國特色社會主義理論，為當代中國的發(fā)展提供了理論指南。

——堅定不移地推進改革開放，是走中國特色社會主義偉大道路的強大動力。

改革開放給中國特色社會主義帶來了進步、帶來了活力、帶來了繁榮。正是改革開放，我國的社會生產(chǎn)力得到了極大的解放與發(fā)展，為中國特色社會主義打下了堅實的物質基礎;也正是改革開放，各種體制機制更加充滿活力，社會主義制度的優(yōu)越性得到了越來越充分的展示。

但是也要看到，我們現(xiàn)在仍然處在社會主義初級階段，解放和發(fā)展生產(chǎn)力與實現(xiàn)社會公平正義的任務依然艱巨。這就要求我們必須一如既往而且更加堅定不移地推進改革開放，進一步解放與發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加全社會的物質財富;進一步進行制度變革與創(chuàng)新，消除阻礙科學發(fā)展和社會和諧的舊的制度體制，建立與全面建設小康社會要求相適應的新的制度體制。

——堅定不移地落實科學發(fā)展與社會和諧，是走中國特色社會主義偉大道路的基本要求。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

發(fā)展對于當代中國的意義是毋庸置疑的。發(fā)展，也只有發(fā)展才造就了今日中國的進步與繁榮，我國目前社會中存在的大多數(shù)問題都需要、也只能通過發(fā)展去解決，但是如果發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展理念不科學，發(fā)展本身也可能帶來更大的問題。社會建設同樣如此。隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，中國社會深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。清一色、一刀切的社會管理模式越來越力不從心，兼顧、協(xié)調(diào)、包容的理念與思維越來越成為社會常態(tài)。

要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁。走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào);要營造既充滿活力又安定有序的社會狀態(tài)，必須高舉公平正義的旗幟，通過共享改革發(fā)展的成果，妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關系，最大限度地化解不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，使得各個社會階層與群體都能各盡其能、各得其所，和諧相處。

——堅定不移地為全面建設小康社會奮斗，是走中國特色社會主義偉大道路的戰(zhàn)略目標。

實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明和諧的社會主義國家，小康社會是必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。因而在十六大上，全面建設小康社會成為了黨和國家到2020年的奮斗目標。

第四篇：2015內(nèi)蒙古政法干警申論每日一練：新技術(5.15)

http://nm.offcn.com 2015內(nèi)蒙古政法干警申論每日一練：新技術（5.15）

打算報考2015年內(nèi)蒙古政法干警考試的考生們，從現(xiàn)在開始就要好好備考了，為了幫助大家做好備考工作，中公政法干警特推出“申論每日一練” 欄目，小編將在每天11:00發(fā)布最新專項筆試練習題，并附專家詳實解析，希望考生們能與小編共同堅持——每日一練，高分通關！

【背景鏈接】 材料2：

新技術有沒有可能穿透社會結構的屏障?這是某大學社會學系G教授關心的問題。她比較關注社會當中的普通人怎樣生活，怎樣面對新技術、新媒體，新技術是不是促成社會轉型的決定性力量。

2014年某研討會上，G稱自己一直比較關注農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工，比如新生代農(nóng)民工如何使用信息技術。當時她和她的團隊曾經(jīng)對此抱著很大的希望，認為新技術可能有助于新生代農(nóng)民工融入城市、融入社會。

“按照常識，如果大家是在同一個社會時空中生存，擁有同樣的硬件條件或者數(shù)據(jù)終端，按道理來說可以平等地獲取信息、資源，各種各樣的機會。從理論上說，非常有利于消除城鄉(xiāng)之間的社會鴻溝、不同社會階層之間的不平等，有助于促進社會的公正?！彼f。

但經(jīng)過實際研究，她發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實沒有想象中的那么簡單。在新技術的使用中，城鄉(xiāng)之間顯現(xiàn)出非常明顯的馬太效應?！榜R太效應”來自《新約?馬太福音》中的一則寓言：“凡有的，還要加給她叫她多余;沒有的，連他所有的也要奪過來?！敝笍娬哂鷱?、弱者愈弱的現(xiàn)象，常常被用以描述社會生活領域中普遍存在的兩極分化現(xiàn)象。

事實證明，信息技術的發(fā)展，只是在一定程度或者相當程度上填平了——比如普通人和徹底掌控信息的壟斷者之間的某種鴻溝。但從現(xiàn)在看來，新技術能否穿透社會結構的屏障，還要在未來的研究中繼續(xù)觀察。

不過，G還是認可了信息技術為農(nóng)民工帶來的一些改變，G大體上從三個方面觀察農(nóng)民工使用信息技術的情況，包括新媒體和自媒體。

首先，從他們?nèi)粘Ｉ畹氖褂们闆r來看，信息技術確實給他們的生活、交往，特別是給他們就業(yè)求職帶來了很多的便利，作用非常大，超過2.6億的農(nóng)民工“流散”在全國各地，他們中的相當一部分人缺失城市居民能享受到的基本生活內(nèi)容，是靠信息勾連起的“孤獨個體”。他們通過手機、互聯(lián)網(wǎng)等，獲得娛樂、消費甚至精神的寄托和心理撫慰。這些人背井離鄉(xiāng)，父母子女、夫妻、兄弟姐妹是分散的，甚至一年見不上一面，基本上是靠通信來維系家庭和親屬關系。說在他們求職、經(jīng)營自己的小買賣等工作機會方面，信息技術提供了非常大的幫助。從這個角度來講，技術對他們生活有很大幫助和改變。

http://nm.offcn.com 第二個方面，從表達的角度來看，一般來說，農(nóng)民工群體平時沒什么表達渠道，在原來的狀態(tài)下，他們的聲音基本上是不會被外界聽到的，但是有了新媒體技術以后，他們不僅擴展了視野，轉變了意識，而且有了表達的渠道，G把這種方式視作一種主體性的表達。

第三個方面更為重要。從信息技術和新生代農(nóng)民工組織化的集體行動角度來看，你會發(fā)現(xiàn)信息技術真的非常了不起，比如他們可以即時調(diào)用各種所需要的信息、知識以及各種經(jīng)驗。他們也可以利用信息技術，在沒有領頭人的情況下，用QQ群建立維權組織;同時他們通過信息技術更容易獲取外界的聲援和幫助。有的農(nóng)民工說，如果沒有自媒體技術，他們自身的權益就不可能得到外界更多的關注。

G認為，也不可因此過度夸大信息技術的作用，因為線上和線下一定要結合起來才會有作用。農(nóng)民工在互聯(lián)網(wǎng)上虛擬的團結需要和他們已有的傳統(tǒng)人際網(wǎng)絡、社會關系產(chǎn)生聯(lián)系，需要和他們所在工廠、企業(yè)的組織管理機構有直接關聯(lián)。

更重要的是，當農(nóng)民工從互聯(lián)網(wǎng)這類新技術中獲益的同時，那些擁有更多的財富和資源的人們卻有能力從新技術中獲得更多的收益。從長遠來看，兩者之間的效益差距實際上拉大了，而后者所增益的部分，大概有相當一部分就是從農(nóng)民工身上獲得的。

材料4： 材料A

2011年7月23日，甬溫線永嘉站至溫州南站間，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發(fā)生追尾事故，這一事件給正在發(fā)展中的中國高鐵蒙上了陰影，一時間人們對中國高鐵充滿了質疑和憂慮。然而，中國高鐵建設的步伐沒有停下來，并在浴火重生的過程中開始走向世界，成為中國自主創(chuàng)新的代表性技術。

2014年7月25日，由中國企業(yè)參與建設的安伊高鐵(安卡拉—伊斯塔布爾》二期工程順利通車。這是中國高鐵真正“走出去”的第一個項目，得到了土耳其方面從政府領導人到工程隊技工的高度贊賞。

中國高鐵，目前已具備性價比、技術、安全性等三大優(yōu)勢，同時在發(fā)展最快、運營里程最長、運營時速最高、在建規(guī)模最大、擁有系統(tǒng)技術最全的高鐵網(wǎng)絡建設過程中，積累了豐富的經(jīng)驗，具備了“走出去”的硬實力。土耳其安伊高鐵二期線，就是中國傳遞給世界的又一張亮麗名片。

安伊高鐵全部采用歐洲標準，監(jiān)理和業(yè)主對技術資料、圖紙設計、施工管理、安全質量要求嚴格。2013年12月27日，土耳其領導人來到高鐵工地視察，并參加了薩帕加至科茲卡伊線路的通車測試，測試結果良好，他在機車駕駛坐座上豎起大拇指。

中國駐土耳其前大使宮先生說，中國高鐵走進技術標準高的“準歐洲國家”，不僅提升了企業(yè)的影響力，也提升了國家的影響力。

材料B

http://nm.offcn.com 2014年4月15日，在中國國航的一架航班上，一位歌手通過電腦與另一架航班上的朋友實現(xiàn)了實時隔空對唱。

在實際空中飛行中，航班乘客可以通過連接wifi實現(xiàn)接入公眾互聯(lián)網(wǎng)，和日常生活中的上網(wǎng)體驗沒有任何區(qū)別。在一個多小時的體驗中，信號十分穩(wěn)定，超出預期。這也是全球首次在飛機上使用4G技術。而為這次飛行提供地空寬帶系統(tǒng)，地面基站通訊設備的供應商就是中國自己的企業(yè)——中興通訊股份有限公司。

近三年來，中興手機保持了每年30%以上的穩(wěn)步增長態(tài)勢，目前已銷往全球160多個國家和地區(qū)，在全球的銷量已超過5億部。中興通訊已躍居為全球第四大手機制造商。中興通訊副總裁Q先生認為：中興手機能夠在海外取得成績最大原因是產(chǎn)品有創(chuàng)新、有亮點，能夠跟上世界其他同行的步伐，同步推出很多有吸引力的產(chǎn)品。我們這些中國廠商在創(chuàng)新方面，有非常多的新亮點，這也是我們能夠贏得世界的一個很重要的地方?！?/p>

從幕后到臺前，從賣產(chǎn)品到創(chuàng)品牌。中興通訊通過科技創(chuàng)新正一步步地使中國制造“化蛹為蝶”。正如德國第三大運營商EPLUS公司首席技術官所說，中興通訊公司已不再是單純的加工制造，今天的中興既可以產(chǎn)出優(yōu)質的“中國制造”，更可以創(chuàng)出獨特的“中國智造”。

材料C

改革開放以來，伴隨著工業(yè)體系與相關產(chǎn)業(yè)鏈的完備，中國正在從制造業(yè)的低端向高端延伸。而作為制造業(yè)的核心組成部分的裝備制造業(yè)，在中國已形成門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)計顯示，2013年，中國裝備制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破20萬億元人民幣，占全球裝備制造業(yè)的比重超過1/3，多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位;13家中國大陸裝備制造企業(yè)進入世界500強行列，國際競爭力明顯增強。2013年11月，中國國務院總理李克強在羅馬尼亞演講時表示：“中國制造可以說風靡全球。在近些年中國經(jīng)濟的發(fā)展中，中國裝備在某些領域有了新的成就。中國已經(jīng)開始擁有比較成熟、完備的裝備制造業(yè)，而且是相對先進的，特別是在鐵路、核電和其他電力、公路、港口、電信等領域技術裝備實力雄厚，建設運營經(jīng)驗豐富，中國裝備是有競爭力的，是值得信賴的?！?/p>

開山洞、建隧道、修鐵路、挖地鐵需要一種特殊的設備——掘進機。它用處廣泛，但技術復雜，造價不菲。長期以來，掘進機裝備制造技術完全被歐美、日本等少數(shù)國家所壟斷。如今，經(jīng)過十多年的努力，中國正在成為這一領域的世界巨頭。

在河南鄭州，交通主干道——中州大道像往常一樣，車流穿梭不息。路上的人都沒注意到就在自己的腳下，一條100多米長的隧道工程正在緊張施工中。而施工“主角”是兩臺方頭方腦、長相奇特的“大家伙”——中國中鐵工程裝備集團自主研發(fā)的世界上最大的矩形盾構掘進機，該隧道工程項目經(jīng)理楊先生介紹說：“如果用傳統(tǒng)方式來開挖這樣一條隧道，斷路施工至少一年，而用矩形盾構掘進機卻只需兩個月。在工期大大縮短的同時，最大好處是道路免受“開膛破肚”之苦，交通不會被阻斷，也避免施工塵土和噪音污染。而真正操作這

http://nm.offcn.com 個10米多寬、7米多高、重達400多噸的掘進機的人只有一個，而且還是在地面，根本不用到地下。”“我們只需操作這幾個按鈕就可以了，所有的系統(tǒng)包括下面的設備都是我們自己做的?！?/p>

除了性價比高，個性化的定制和服務是中國盾構掘進機與國際“巨頭”競爭時的一張“王牌”。中國鐵建重工集團副總經(jīng)理C先生表示，他們的服務是全方位的。

2013年，中鐵裝備收購了長期合作伙伴、同時也是競爭對手的國際知名硬巖掘進機生產(chǎn)商德國維爾特公司。該公司高級代表表示，中鐵裝備是他們理想的“買家”。“有幾家公司進入我們視線，其中中鐵裝備是最專業(yè)的。它具有雄心壯志，我們相信中鐵裝備能夠以最佳的方式，來發(fā)展我們的隧道裝備業(yè)務，使之發(fā)揚光大。”

現(xiàn)在，中鐵裝備在香港、德國、巴西、澳大利亞建立起大國際營銷中心，同時正在積極開拓伊朗、阿塞拜疆、印度、俄羅斯等市場。對此，中國工程院院士先生認為：“中鐵裝備現(xiàn)在的質構產(chǎn)品的整體技術水平達到了國際先進，個別技術指標達到了國際領先。到目前為止，在中國市場上占有率最高，在全球市場來看也達到了世界第二?！?/p>

裝備制造業(yè)是科學技術和知識轉化為生產(chǎn)力最有深度、最具影響的產(chǎn)業(yè)，也是國家工業(yè)實力的綜合體現(xiàn)。隨著中國裝備制造業(yè)水平大幅度提升，制造裝備產(chǎn)品正在縮短與發(fā)達工業(yè)國家的距離，中國正一步一步向裝備制造強國邁進。

(二)新技術的使用能否突破社會結構的屏障，是很多人關心的問題。根據(jù)給定資料2，談談你的看法。(20分)要求：(1)觀點明確，有理有據(jù);(2)論述全面，語言簡明;(3)不超過250字。

【解答思路】

今年的考試主題是科技的生命，科技與人文。所以此題關于新技術是否能突破社會的屏障?答案是很明顯的，科技有其自身的局限性，尤其兩面性，因此科技一方面會改變現(xiàn)有的社會結構，帶來一些新的變化，但是其無法改變相關的社會結構屬性，相反它反倒也有可能帶來一些負面的問題。其實這個觀點即使不閱讀材料，也基本上是當今社會對科技的一種認識。

因此，答題的時候要重點找到材料中有關于科技在對人類生活尤其是社會結構改變上的正反兩方面影響。

【參考答案】

正面的意義：新技術的使用，確實可以在一定程度上填平因信息不對稱而帶來的信息鴻溝，甚至在理論上來講，也可以對城鄉(xiāng)、階層等社會不平等現(xiàn)象產(chǎn)生一定程度的彌合，在實踐中，也能為社會弱勢階層在就業(yè)求職、娛樂消費、情感寄托、心理撫慰、主體性表達以及集體性維權產(chǎn)生積極的促進作用，科技本身的局限與負面影響：

http://nm.offcn.com 然而，新技術有其自身的局限與負面影響，它依然無法徹底突破社會結構的屏障，因為弱勢階層能從中獲得的方便與利益，強勢階層將會獲得更多，因而極有可能對社會分化產(chǎn)生推動作用。

(四)閱讀給定資料4，談談你從中國高鐵、中興通訊和中國裝備制造業(yè)的發(fā)展中能分別獲得哪些啟示?(20分)要求：(1)緊扣材料，重點突出;(2)觀點明確，表述有理;(3)不超過500字。【解題思路】

總結分析啟示是近年來幾乎每年都要考的題型，其基本的考核要求為在對給定材料歸納總結的基礎上進行適度的拔高，并把幾個相關因素系統(tǒng)梳理起來。

啟示包括經(jīng)驗與教訓。本文主要在于經(jīng)驗的總結，答題的基本要點在于首先總結提煉中國高鐵、中興通訊以及中國裝備制造業(yè)的主要做法及意義，并進而拔高到中國科技發(fā)展的主要思想。

答題時既要分條敘述，又要總結描述?！緟⒖即鸢浮?/p>

第一，我國在推動自主技術創(chuàng)新要有堅定的決心，不因一時的挫折和質疑而停止前進的步伐，應該抓住機遇，總結經(jīng)驗教訓，勇攀高峰;第二，我國自主技術創(chuàng)新要不畏“強敵”，積極開拓國際市場，推動“走出去”戰(zhàn)略，但是，在此過程中要執(zhí)行嚴格的質量標準，以過硬的實力贏得尊重、擴大影響，提升企業(yè)和國家的知名度與國際地位;第三，我國企業(yè)要想在激烈的國際市場競爭中占有份額，獲得立足之地，就必須堅持自主創(chuàng)新，以優(yōu)秀的自主品牌和技術推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉型升級，用具有質量過硬和吸引力的產(chǎn)品贏得消費者;第四，要實現(xiàn)中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的邁進，必須推動裝備制造業(yè)的大力發(fā)展，而通過技術創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的質量和國際競爭力是其基礎。與此同時，在同強大的國際同類企業(yè)進行競爭的時候，還要注重產(chǎn)品的個性化與全方位的服務。

第五篇：2012政法干警考試申論（模版）

2012政法干警考試申論熱點：整治農(nóng)村消費市場

【背景鏈接】

在我們國家廣大農(nóng)村消費市場，由于很多問題，導致了廣大農(nóng)村消費者維權難。

【推薦文體】

策論文

【京佳分析】

一是需要相關部門加大維權知識及相關法律的宣傳力度，讓維權知識人人知曉，人人都能夠正確運用法律武器進行維權。廣大農(nóng)村消費群體維權意識淡薄，在消費市場購買商品出現(xiàn)問題后沒有想到主動為自己維權。在廣大農(nóng)村，尤其是邊遠偏窮的山區(qū)，這種現(xiàn)象就顯得甚為突出。這些居住在深山區(qū)和邊遠地方的群眾，由于長期以來的生活習慣及對維權法律知識的不了解，使得他們在購買商品時只能聽之任之。買到好的，自然皆大歡喜，買到不好的東西，只能怪自己運氣太差。由于他們法律意識淡薄，就從來沒有想到過要運用法律武器為自己維權。這就形成了買到問題商品而不主動維權的問題，鑒于此，農(nóng)村群眾切盼法律進村入戶，相關單位和部門加大宣傳力度，提高農(nóng)村群眾維權意識。

二是需要農(nóng)村消費品市場實行明碼標價購物。在廣大農(nóng)村，消費品市場歷來不甚規(guī)范，造成商家欺詐消費者現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村，大多數(shù)商店都沒有實行明碼標價（85%以上的商店均沒有明碼標價銷售商品），存在嚴重的欺詐現(xiàn)象。在購買商品時，消費者往往是和商家討價還價一番后才成交。商家進貨有底有實，購買者卻只能憑借自己主觀意識來判定商品的好壞和給商品定價，多數(shù)時候會買貴和買到問題商品。而商家呢，為了追求利潤而不擇手段，欺詐顧客，自然是利潤越高越好。而對商品毫不知情的消費者就只能聽之任之，成了受害者。農(nóng)村群眾盼相關部門加強監(jiān)管，督促農(nóng)村商店實行明碼標價銷售商品，給消費者一個明白。

三農(nóng)村消費市場有發(fā)票可以索取，讓農(nóng)村群眾在購買到問題商品后有據(jù)維權。在農(nóng)村，絕大多數(shù)商店均無發(fā)票可開。農(nóng)村消費者到商店購買商品，商家均因無發(fā)票可開而逃避了本應承擔的責任，使得廣大農(nóng)村消費者在購買到問題商品因無據(jù)可查而不得不放棄維權。試想一下，你購買到問題商品后，因商家沒有給你開據(jù)發(fā)票，就算是你想要維權，但因苦于拿不出證據(jù)而只好自認倒霉，不得不放棄維權。為此，農(nóng)村群眾盼工商部門強化對農(nóng)村消費市場的監(jiān)督和管理力度，稅務部門加強對農(nóng)村商店發(fā)票的管理，一方面可以讓國家稅費不至于流失，另一方面，也可讓消費者在購買到問題產(chǎn)品后能有據(jù)維權，有理維權。

還有，就是在農(nóng)村，群眾盼望降低維權成本。在鄉(xiāng)村在一塊，許多地方的工商部門實行片區(qū)管理，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都沒有設立工商部門和消費者協(xié)會或者是設立了而沒有真正發(fā)揮其作用。這就造成了群眾維權難，或是因為維權成本過高而不去維權的問題。實行片區(qū)管理，本意是集中力量加強對市場的監(jiān)管，殊不知，卻給許多地方群眾維權帶來了極大的不便，很大程度上增加了消費者的維權成本。本來，消費者在購買到問題商品后，只花幾元錢就可到工商部門或當?shù)叵麉f(xié)維權，但實行片區(qū)管理，消費者在購買到問題商品后卻要花費幾十元，甚至上百元車費才能維權，考慮到維權成本，有時為了維權還得不償失，自然他也就不想去維權了。

總之，建議相關部門盡量考慮農(nóng)村群眾利益，加強法制宣傳進村入戶，讓廣大農(nóng)村群眾增強法制意識；加大對農(nóng)村消費品市場的查處力度，讓所有的商家都明碼標價，讓農(nóng)村群眾買個明白；強化對農(nóng)村消費品市場的管理，讓農(nóng)村群眾購買商品時都能開到發(fā)票，購買到問題商品時做到有據(jù)維權，有理維權；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立消費者協(xié)會，并給予其一定的權力，讓其能幫助購買到問題商品的群眾正確維權，正常維權。讓廣大農(nóng)村群眾盼望的事盡早成為現(xiàn)實！

2012政法干警申論熱點：校車安全問題

【背景鏈接】

據(jù)中青報3月21日報道，從河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便會看到，在公路兩側?？恐姘?、越野車、市政灑水車、市政園林綠化車、小轎車、油罐車等各種車輛，這樣的長龍在公路兩旁綿延10公里左右。

這些車輛都是報廢車輛經(jīng)過翻新改裝后重新出售的，他們的“出廠商”，就是道路兩邊的各戶農(nóng)家。在這10公里道路的兩旁，基本家家從事汽車改裝。由于拼裝車市場規(guī)模很大，這里被戲稱為中國“三汽”。

翻新舊車，而且種類更加齊全，給交通安全埋下了極大隱患。這些組裝車大多流入農(nóng)村，有些竟然被當作校車來接送學生。賣家承認是改裝車，還稱“這車很好用，開著沒問題，以前經(jīng)常有學校、幼兒園來買，拉十幾個孩子沒問題”。

【京佳分析】

為有效預防和減少涉及學生的交通事故，必須全面采取得力措施，以加強校車安全管理、嚴查校車交通違法行為、完善道路交通安全設施、加大交通安全宣傳力度為工作重點，精心打造開往“春天”的校車。

開展校車排查，抓好源頭管理。相關部門開展對本地所有校車及其駕駛的全面排查。對轄區(qū)內(nèi)校車駕駛人集中開展資質審查，對無證駕駛、準駕車型與校車類型不符等，一律禁止駕駛校車。同時，組織交警對校車的安全技術狀況進行全面檢查，查看車輛安全技術檢驗，對存在安全隱患的，責令其立即整改。

強化路面管控，嚴查校車交通違法行為?？茖W調(diào)整勤務，集中調(diào)用警力，在上下學高峰時段，加強對接送學生通行路線的巡邏管控，對過往接送學生車輛實行逢車必查，對違規(guī)車輛一律依法從嚴處理。安排民警在學校門口周圍路段執(zhí)勤，嚴查農(nóng)用三輪車等非客運車輛接送學生的違法行為。

完善交通安全設施，設立有獎舉報制度。對轄區(qū)內(nèi)學校、幼兒園門前及周邊道路交通安全狀況進行認真排查整治，進一步完善校園周邊道路警示和提示標志、信號燈、人行橫道和車輛減速設施等。并會同教育、交通運輸部門建立校車交通違法行為有獎舉報制度，鼓勵公眾監(jiān)督、舉報校車的交通違法行為。

開展交通安全宣傳，教育師生自覺抵制不合格校車。組織交警深入校園、校車營運公司，對師生及校車駕駛人進行交通安全教育，通過剖析典型事故案例、制作交通事故展板、發(fā)放交通安全宣傳資料等形式，剖析超員、準駕車型不符、車輛達不到標準等的嚴重危害，教育廣大師生自覺抵制不合格校車，并聯(lián)合媒體在全社會大力倡導自覺禮讓校車文明理念，努力營造關愛學生、禮讓校車的良好氛圍。

2012政法干警考試申論熱點：農(nóng)村“空心化”

“空心村”涌現(xiàn)，已成為中國農(nóng)村發(fā)展與新農(nóng)村建設面臨的最大障礙之一。

【背景鏈接】

今日下午，即將發(fā)布的《中國鄉(xiāng)村發(fā)展研究報告——農(nóng)村空心化及其整治策略》指出，經(jīng)綜合測算與分析表明，在分批推進城鎮(zhèn)化情景下，全國空心村綜合整治增地潛力可達約1.14億畝。

該研究報告由中國科學院地理資源研究所區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究中心團隊完成，首次利用高分遙感影像，對山東等地4.6萬宗宅基地、6500余農(nóng)戶調(diào)查，歷時4年，由科學出版社出版。

【研究內(nèi)容】

報告稱，目前我國約有2.3億農(nóng)民工。2009年，全國6.22億城鎮(zhèn)人口中，約有1.67億為農(nóng)民工。按中國農(nóng)村高峰人口8.6億人(1995年)，到2020年按城鎮(zhèn)化率60%計，屆時農(nóng)村人口將累計減少2.8億至3億人。

經(jīng)綜合測算與評估表明，若按照分批推進城鎮(zhèn)化情景，通過構建完善的農(nóng)村人口轉移機制、宅基地退出與盤活機制，全國空心村綜合整治潛力可達757.89萬公頃，約合1.14億畝。

【問題】

1.農(nóng)村宅基地廢棄閑置量很大，打谷場、村邊林、取土坑塘等村莊附屬用地粗放、利用效率極低。

2.留守老人、婦女和兒童數(shù)量增長，農(nóng)村主體老弱化嚴重。中國東部沿海一些省市，新一輪農(nóng)村建房的熱潮正在興起，擴大建房、企業(yè)興園建廠，直接導致一些地區(qū)“只見新樓，不見新村”。

【原因分析】

改革開放30多年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村常住人口逐漸減少，造成了農(nóng)村人走房空的現(xiàn)象，大量“空心村”產(chǎn)生。

近10多年來，城鄉(xiāng)關系的巨大變化，我國農(nóng)村空心化正處于快速上升發(fā)展期，外擴內(nèi)空、人走屋空有加速趨勢，還出現(xiàn)了一戶多宅、建新不拆舊、新房無人住的現(xiàn)象。

【探索之道】

首先加強新農(nóng)村環(huán)境保護、耕地保護，打擊私自利用耕地建房建廠，保護我國法定耕地面積。

其次，合理并充分利用農(nóng)村宅廢棄閑置量用地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。利用打谷場、村邊林、取土坑塘、廢棄工廠等村莊附屬用地，鼓勵農(nóng)村參股入股，建廠立舍，發(fā)展適宜當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟，或者由村領導利用公共資金開辦農(nóng)家書屋等服務設施。

最后要堅持科學發(fā)展觀的思想，推進新農(nóng)村建設，相關部門要加強農(nóng)村房屋科學規(guī)劃建設，合理規(guī)劃新農(nóng)村企業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)、耕地區(qū)，從長遠考慮發(fā)展新農(nóng)村。

2012政法干警申論備考熱點：發(fā)展實體經(jīng)濟

2012年政法干警申論備考熱點：發(fā)展實體經(jīng)濟，扶持小型微型企業(yè)發(fā)展

【背景鏈接】

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。把握好“穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟工作總基調(diào)，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，一個重要著力點是扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。

【意義】

小微企業(yè)在發(fā)展實體經(jīng)濟中具有重要作用

我國現(xiàn)有1200多萬家企業(yè)，其中957萬家是私營企業(yè)，私營企業(yè)中90%以上是小微企業(yè)。小微企業(yè)主要集中在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟領域，其發(fā)展狀況已經(jīng)成為我國實體經(jīng)濟的晴雨表，扶持小微企業(yè)發(fā)展是鞏固和發(fā)展實體經(jīng)濟的重要內(nèi)容。

小微企業(yè)是社會就業(yè)的重要渠道。發(fā)展實體經(jīng)濟的一個重要目的是改善民生、促進就業(yè)。相對于大中型企業(yè)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門檻低，具有很強的吸納就業(yè)能力。它們主要分布在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了我國近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。發(fā)展實體經(jīng)濟需要科技創(chuàng)新，而小微企業(yè)是最活躍的科技創(chuàng)新主體。它們要想在市場競爭中占有一席之地，唯有不斷加強技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)。調(diào)查顯示，在國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，中小型民營科技企業(yè)占到80%以上。

小微企業(yè)是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的重要平臺。只有越來越多的小微企業(yè)成長起來，我國的實體經(jīng)濟才會更加穩(wěn)固。我國小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中不斷加強學習、管理和創(chuàng)新，一大批優(yōu)秀企業(yè)家和技術管理人員不斷成長，成為我國實體經(jīng)濟發(fā)展的人才支撐。

【具體分析】

小微企業(yè)發(fā)展困難直接沖擊實體經(jīng)濟

當前我國相當數(shù)量的小微企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營成本高、稅費重、融資難、招工難。

成本高擠壓了小微企業(yè)的利潤空間。近年來，國際大宗商品價格走高，國內(nèi)勞動力比較優(yōu)勢減弱，土地征用、商鋪租賃、勞動用工等費用紛紛上漲。生產(chǎn)經(jīng)營成本的提高，使許多原本就處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小微企業(yè)利潤微薄。

稅費重削弱了小微企業(yè)投資實體經(jīng)濟的意愿。我國中小企業(yè)整體稅費負擔占銷售收入的比例高于全國企業(yè)平均水平。面向中小企業(yè)征收的行政性收費項目過多，企業(yè)為職工支付的社會保險費在工資中的比重相對偏高。由于獲利空間小、稅費重，許多投資者對實體經(jīng)濟缺乏興趣和信心，轉而投向虛擬經(jīng)濟。

小微企業(yè)缺乏有力的金融支持。目前我國小微企業(yè)融資難問題尤為突出。小微企業(yè)很難通過資本市場進行直接融資，也很難獲得國有商業(yè)銀行的信貸支持。現(xiàn)有的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司遠遠不能滿足小微企業(yè)的融資需求，且貸款利率偏高。

招工難導致小微企業(yè)發(fā)展缺乏人力資源保障。小微企業(yè)面臨用工“三難”現(xiàn)象，即引進高端人才，小企業(yè)比大企業(yè)難；聘用技能人才，小城鎮(zhèn)比大城市難；招收普通工人，東南沿海地區(qū)比西部地區(qū)難。我國勞動力供給增長的減速和新生代務工人員就業(yè)取向等的變化，導致小微企業(yè)招不進、留不住職工現(xiàn)象日趨嚴重。

【對策分析】

加強政策扶持和市場整合

面對復雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，應把扶持小微企業(yè)作為發(fā)展實體經(jīng)濟的重要著力點，努力為小微企業(yè)營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境。

加大財稅扶持力度，對小微企業(yè)實施普惠政策。進一步深化公共財政和稅收體制改革，逐年擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，明確專門用于小微企業(yè)的比例；改善財政資金的使用和管理，通過“政府支持中介、中介服務企業(yè)”的方式，擴大小微企業(yè)的受惠面。對小微企業(yè)實行結構性減免稅等稅收優(yōu)惠政策；清理不合理收費，探索改革社會保險費繳納體系，實行大、中、小、微企業(yè)差異化費率。注重對創(chuàng)業(yè)初期小微企業(yè)的財稅扶持，免除其在開辦過程中的各種行政事業(yè)性收費，并在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。劃撥專項資金，引導社會服務機構對創(chuàng)業(yè)人員進行政策和專業(yè)知識培訓。

創(chuàng)新金融體制，緩解小微企業(yè)融資困難。鼓勵國有商業(yè)銀行貸款向小微企業(yè)傾斜，創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，落實“六項機制”（利率風險定價、獨立核算、高效審批、激勵約束、專業(yè)化人員培訓、違約信息通報）和“兩個不低于”（小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同時，深化金融體制改革，鼓勵支持民間資本發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、科技銀行、小額貸款公司等專門服務小微企業(yè)的金融機構；探索制定以專利、品牌、技術等無形資產(chǎn)進行抵押或質押貸款的具體措施，完善服務小微企業(yè)的融資擔保體系；放寬小企業(yè)債券融資條件，鼓勵設立風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權投資基金，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)權交易中心等場外交易市場；創(chuàng)建小微企業(yè)征信機制，整合分散在工商、稅務、銀行等部門的企業(yè)信用記錄。

加強服務體系建設，引導小微企業(yè)集群發(fā)展。加快小微企業(yè)服務機構建設步伐，依托高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和大型骨干企業(yè)，建立地域性與行業(yè)性相結合的社會化服務體系，注重培育各類商會、協(xié)會，為小微企業(yè)集中提供信息、培訓、維權等服務。建立政府支持、市場運作、多元化發(fā)展的用工和人才服務體系，解決小微企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸制約。培育發(fā)展一批以大中型企業(yè)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以小微企業(yè)為主體的示范產(chǎn)業(yè)集群，形成大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)配套發(fā)展的分工協(xié)作機制，探索建立資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務集中的集群發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。把建立創(chuàng)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展結合起來，重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域尤其是成長性強、擁有自主知識產(chǎn)權和關鍵核心技術的小微企業(yè)，鼓勵它們走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。