第一篇：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開展社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作的意見

黑龍江省人民政府辦公廳

關(guān)于開展社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作的意見

黑政辦發(fā)〔2012〕61號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》（黑政發(fā)〔2012〕52號(hào)）精神，全面構(gòu)建以提升火災(zāi)防控能力為核心，全域覆蓋、全民參與、特色鮮明、務(wù)實(shí)高效的消防安全管理模式，切實(shí)提高全省公共消防安全水平，有效預(yù)防火災(zāi)和降低火災(zāi)危害，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就開展社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和網(wǎng)格劃分原則

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為主線，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防管理，通過積極推行消防網(wǎng)格精細(xì)化管理，有效整合社會(huì)資源，發(fā)揮群防群治作用，努力形成責(zé)任明晰、機(jī)制健全、措施得當(dāng)、力量均衡、管理到位的消防工作新格局，全面提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)通過３年時(shí)間，在全省構(gòu)建起全域覆蓋、全民參與、特色鮮明、務(wù)實(shí)高效的社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作模式。在城市、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，消防工作責(zé)任有效落實(shí)，消防工作社會(huì)化水平明顯提升，城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境明顯改善，社會(huì)防控火災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

（三）網(wǎng)格劃分原則。各級(jí)政府要按照屬地管理原則，以民政部門社區(qū)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，劃分消防安全三級(jí)管理網(wǎng)格。即：按街道

—1—（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）劃分“大網(wǎng)格”；按社區(qū)（行政村）劃分“中網(wǎng)格”；按片區(qū)、單位劃分“小網(wǎng)格”。“小網(wǎng)格”是構(gòu)成消防安全網(wǎng)格化管理的最基礎(chǔ)單元，在城市依托民政部門設(shè)立的城市社區(qū)網(wǎng)格為單元?jiǎng)澐郑試?guó)家機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、商業(yè)場(chǎng)所、多層和高層居民住宅樓作為劃分重點(diǎn)。在農(nóng)村以自然屯、戶級(jí)聯(lián)防組為單元?jiǎng)澐?。戶?jí)聯(lián)防組的組建宜采用“七戶、十戶聯(lián)防”模式。

二、明確責(zé)任

（一）落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任。各級(jí)政府是社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作的責(zé)任主體，要將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，納入政府綜合目標(biāo)管理體系。各級(jí)政府消防安全委員會(huì)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，建立完善聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作；要積極協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議各成員單位和有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、志愿者等參與消防安全網(wǎng)格化管理，提供必要的技術(shù)支撐和資源支持；要將消防安全網(wǎng)格化管理列入落實(shí)消防安全責(zé)任制考評(píng)的重要內(nèi)容，量化細(xì)化工作目標(biāo)，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）落實(shí)三級(jí)機(jī)構(gòu)，明確三級(jí)責(zé)任。一是做實(shí)“大網(wǎng)格”，嚴(yán)格按照省政府要求建立健全街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)，明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，綜治、公安派出所、安全監(jiān)管、工商所、治安巡防隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。要依托綜治辦等部門設(shè)立消防辦公室，明確消防專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作，鼓勵(lì)有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機(jī)構(gòu)，定期例會(huì)，落實(shí)各項(xiàng)消防工作措施。二是做強(qiáng)“中網(wǎng)格”，社區(qū)、村屯成立消防安全管理小組，由社區(qū)、村屯負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，社區(qū)、村屯治保主任、積極分子、民兵等相關(guān)人員參加，積極推動(dòng)基層消防工作有效開展。三是做細(xì)“小網(wǎng)格”，發(fā)展群眾性消防自治組織，劃分“小網(wǎng)格”責(zé)任片區(qū)，在城市由民政部門確定的社區(qū)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人擔(dān)任片區(qū)長(zhǎng)；在農(nóng)村由村委會(huì)委員、聯(lián)防組組長(zhǎng)擔(dān)任片區(qū)長(zhǎng)，組織指導(dǎo)責(zé)任片區(qū)消防工作，以物業(yè)管理人員、保安、居民樓長(zhǎng)、村

—2— 民小組負(fù)責(zé)人為骨干，成立區(qū)域消防聯(lián)防組織，確保基層消防工作責(zé)任到人、管理到位。

（三）落實(shí)各有關(guān)部門工作責(zé)任。公安機(jī)關(guān)要科學(xué)制定社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，建立完善工作機(jī)制，定期分析研判工作形勢(shì)，指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理；公安派出所要明確專（兼）職消防民警和警務(wù)室民警消防工作職責(zé)，依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育，大力發(fā)展消防保安隊(duì)伍，推行重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所消防保安派駐制度，倡導(dǎo)小單位、小場(chǎng)所共聘消防保安，開展巡邏看護(hù)；綜治部門要將社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理防控體系建設(shè)、平安建設(shè)及考核評(píng)定重要內(nèi)容；民政部門要配合公安機(jī)關(guān)及消防機(jī)構(gòu)，共同做好社區(qū)和村委會(huì)內(nèi)的“小網(wǎng)格”界定劃分，將網(wǎng)格化管理納入居（村）委會(huì)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系，要將居（村）委會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作；工商部門要嚴(yán)把登記準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)規(guī)定須經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具消防安全意見的，必須憑公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的同意意見，方可辦理企業(yè)和個(gè)體工商戶登記，并積極參與消防安全檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為；安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管工作范疇，作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素，并對(duì)轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患；人社部門要將基層消防安全網(wǎng)格化管理人員納入公益性崗位范圍，并大力開發(fā)消防安全協(xié)管公益性崗位；財(cái)政部門要為消防安全網(wǎng)格化管理提供必要的政策傾斜和資金保障，加大經(jīng)費(fèi)投入和保障力度；教育部門要強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園消防宣傳教育，開展好消防教育宣傳日、消防安全進(jìn)校園活動(dòng)；住建部門要進(jìn)一步明確物業(yè)公司各項(xiàng)消防安全責(zé)任，明晰工作職責(zé)。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)

（一）實(shí)行消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理，創(chuàng)建“消防安全示范

—3— 街”。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要按照分級(jí)管理的原則，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，加?qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施，定期由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展消防安全評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門將其作為單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)?；馂?zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。城市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、商業(yè)場(chǎng)所集中區(qū)域、高層建筑密集區(qū)域和“城中村”等消防安全重點(diǎn)地區(qū)，要建立區(qū)域協(xié)作組織，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)查，組織進(jìn)行聯(lián)合演練，提高自防自救能力。要充分利用各類技術(shù)防范設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將消防安全納入視頻監(jiān)控內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。要大力開展“消防安全示范街”創(chuàng)建活動(dòng)，2012年年底前，各市（地）、縣（市）都要建立“消防安全示范街”。

（二）開展全方位、常態(tài)化消防安全檢查，充分發(fā)揮消防綜合執(zhí)法救援服務(wù)隊(duì)功效。一是加強(qiáng)對(duì)城市重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位的監(jiān)管。對(duì)城市消防安全重點(diǎn)地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、“三合一”場(chǎng)所、“棚戶區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)，要結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中解決存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決依法督促整改；構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，要及時(shí)提請(qǐng)政府掛牌督辦，限期消除。二是城鄉(xiāng)基層要開展常態(tài)化消防安全檢查。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)要每月針對(duì)性地組織開展消防安全檢查；社區(qū)、行政村要每周組織“兩委”成員，對(duì)居民小區(qū)、轄區(qū)單位開展一次全面排查；巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員及消防督導(dǎo)員、消防管理員和消防宣傳員要結(jié)合崗位職責(zé)，每天開展防火檢查巡查。對(duì)上級(jí)政府及有關(guān)部門組織開展的消防安全專項(xiàng)治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織和發(fā)動(dòng)各方力量積極參與，全

—4— 面排查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要及時(shí)督促整改；對(duì)難以整改的要做好登記并及時(shí)移交公安派出所或公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法處理。三是充分發(fā)揮消防綜合執(zhí)法救援服務(wù)隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。要采取定人員、定單位、定線路、定時(shí)段的方式，積極開展巡邏檢查。

（三）發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，深入推進(jìn)1121“1111”機(jī)制建設(shè)?；馂?zāi)高危單位要建立“有人員、有裝備、有器材、有組織”的志愿消防隊(duì)。各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要，建立多種形式消防隊(duì)伍，保證每個(gè)街道有一支政府專職或志愿消防隊(duì)，并繼續(xù)深入推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)1121“機(jī)制（即：一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)二車一中隊(duì)）和村屯1111”機(jī)制（即：一村一泵一車一小隊(duì)）的建設(shè)工作。要大力推行消防巡防一體化工作，賦予治安巡防隊(duì)消防工作職能，配備消防裝備器材，在開展日常巡邏的同時(shí)承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能。要加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，將消防工作納入保安服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)將消防安全技能列入保安培訓(xùn)和上崗考試范圍；消防安全重點(diǎn)單位要探索實(shí)施專職消防保安派駐制度。要廣泛發(fā)展群眾性消防志愿組織，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人積極投身消防公益事業(yè)，最大限度地拓展基層消防力量覆蓋面。要實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，將專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等力量納入當(dāng)?shù)販缁鹁仍笓]體系，經(jīng)常組織專業(yè)訓(xùn)練，定期開展綜合演練，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)高寒地區(qū)抗御火災(zāi)能力。各級(jí)政府要認(rèn)真組織城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制、修訂和實(shí)施工作。要加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，對(duì)不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，及時(shí)增建、改建、配臵或進(jìn)行技術(shù)改造。要在城市社區(qū)設(shè)臵公共消防器材配臵點(diǎn)，配足配齊滅火器材，滿足撲救初起火災(zāi)的需要。要將公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力。

四、強(qiáng)化措施

—5—

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理是適應(yīng)新時(shí)期消防工作需要，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各級(jí)政府要將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的重要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好推進(jìn)落實(shí)。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患較多、整改困難較大的單位，實(shí)施重點(diǎn)幫扶。各社會(huì)單位要把消防安全網(wǎng)格化管理作為預(yù)防和控制火災(zāi)事故的有效手段，主動(dòng)開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，積極開展自查自評(píng)。各地要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)”的原則，積極培育樹立工作典型、及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）細(xì)化責(zé)任，形成合力。各地、各部門要逐項(xiàng)細(xì)化分解社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。各級(jí)政府及相關(guān)部門、社會(huì)單位、村莊、社區(qū)要逐一簽訂責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到具體單位、具體人員，做到定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府消防安全委員會(huì)要全面掌握情況，及時(shí)研判形勢(shì)，提出工作對(duì)策，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立完善工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管、文化、教育、衛(wèi)生、旅游等部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理制度，建立并落實(shí)信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，切實(shí)形成推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理的整體合力。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要運(yùn)用各類宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理的重要意義，形成濃厚的社會(huì)輿論氛圍。公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)要在每個(gè)縣（市、區(qū)）成立消防宣講團(tuán)，開展百支消防宣講團(tuán)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭活動(dòng)。要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全委員會(huì)成員、公安派出所民警、專職志愿消防員、巡防隊(duì)員、保安、行政村社區(qū)“兩委”成員、社會(huì)單位消防安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，確保每個(gè)“小網(wǎng)格”至少有1名具備指導(dǎo)社會(huì)單位、—6— 居民家庭消防安全工作能力，能夠宣傳講解消防知識(shí)的“明白人”；每個(gè)“中網(wǎng)格”都有一個(gè)具備消防監(jiān)督管理和宣傳教育能力的小組；每個(gè)“大網(wǎng)格”都要設(shè)臵能組織開展專業(yè)檢查和組織開展消防宣傳的專門組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要每季度確定一個(gè)工作日為消防安全宣傳日，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和民俗活動(dòng)期間，積極開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。社區(qū)、行政村要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)，明確獎(jiǎng)懲。各級(jí)政府要依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)真制定社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查考核，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，兌現(xiàn)責(zé)任獎(jiǎng)懲。各級(jí)綜治、公安、民政、工商、安全監(jiān)管、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等部門要將社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理納入本部門日常管理內(nèi)容，加大指導(dǎo)檢查和獎(jiǎng)懲力度。對(duì)工作考核不合格、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，或者由于工作不到位導(dǎo)致發(fā)生較大或較大以上火災(zāi)事故的，要實(shí)行社會(huì)管理綜合治理暨平安建設(shè)“一票否決”，并依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

黑龍江省人民政府辦公廳 二○一二年八月二日

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第二篇：太原市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理的意見

太原市人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理的意見

并政辦發(fā)〔2012〕57號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

為全面落實(shí)基層消防工作責(zé)任，夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，有效改善城鄉(xiāng)消防安全條件，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，根據(jù)《國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，就加強(qiáng)我市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理提出如下意見：

一、總體目標(biāo)

以落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，按照專群結(jié)合、群防群治、屬地管理原則，在城市街道辦事處以社區(qū)為單元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以村屯為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、居（村）民樓院、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。力爭(zhēng)2012年底全市80%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、行政村實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，2015年底全市消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)到100%，并建成“層級(jí)明晰、條塊結(jié)合、全面覆蓋、機(jī)制健全”的消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋，無盲區(qū)”目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）全面落實(shí)消防安全網(wǎng)格化工作責(zé)任制

各級(jí)政府要整合社會(huì)管理資源，科學(xué)劃分消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的管理組織和工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，逐步形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦道）、社區(qū)（村）四級(jí)消防管理網(wǎng)格。各級(jí)政府、街辦、行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作。由行政一把手牽頭、分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，明確網(wǎng)格組成部門及職能。各級(jí)政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、所屬職能部門、重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任書簽訂率要達(dá)到100%；建立“太原市火災(zāi)隱患排查整治聯(lián)

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席會(huì)議制度”和部門行業(yè)聯(lián)合排查整治工作機(jī)制；細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施、標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限和責(zé)任人員，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

（二）扎實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作

消防安全網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各縣（市、區(qū)）政府要建立完善消防安全網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層消防管理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。各級(jí)公安、綜治、消防、民政、工商、安監(jiān)、文化、建設(shè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)基層開展消防安全網(wǎng)格化管理工作。一是各級(jí)政府、街道辦事處、行政村、社區(qū)將網(wǎng)格化管理納入日常工作內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，做到有部署、有檢查、有總結(jié)；適時(shí)召開轄區(qū)內(nèi)消防安全工作聯(lián)席會(huì)議，分析消防形勢(shì)，通報(bào)相關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決各級(jí)網(wǎng)格化管理中的重大問題。二是成立本級(jí)消防安全委員會(huì)，設(shè)立消防工作辦公室，配齊消防辦公設(shè)施、消防裝備器材，建立完善各級(jí)網(wǎng)格基礎(chǔ)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)，制作消防檔案資料。三是對(duì)網(wǎng)格內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理，建立消防安全管理檔案，督促落實(shí)消防安全責(zé)任人管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，加?qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。四是定期組織本轄區(qū)消防工作巡查檢查，開展滅火和應(yīng)急疏散演練及消防安全“四個(gè)能力”培訓(xùn)，將消防工作列入保安培訓(xùn)和上崗考試內(nèi)容。五是公安派出所對(duì)轄區(qū)居民住宅區(qū)管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查；警務(wù)室民警依法開展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展消防執(zhí)法和轄區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作；建立多警聯(lián)合排查整治火災(zāi)隱患機(jī)制，在重大節(jié)日、重大活動(dòng)保衛(wèi)和消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)中，相關(guān)警種和公安派出所混合編組，聯(lián)合執(zhí)法。六是利用城市街道、居民小區(qū)、社會(huì)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)將消防安全納入實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍，依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)網(wǎng)建立消防工作信息平臺(tái)，提高基層消防工作動(dòng)態(tài)管理水平。七是依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室建設(shè)消防體驗(yàn)中心和消防服務(wù)站，開展

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形式多樣的消防宣傳活動(dòng)，實(shí)施消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌）工程，每個(gè)社區(qū)（行政村）設(shè)置不少于一處固定消防宣傳櫥窗，并定期更換宣傳內(nèi)容。八是建立網(wǎng)格化應(yīng)急處置機(jī)制，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）利用通訊網(wǎng)絡(luò)搭建調(diào)度指揮平臺(tái)，第一時(shí)間調(diào)集巡防、保安、專兼職消防隊(duì)等力量處置初起火災(zāi)。

（三）廣泛開展消防安全網(wǎng)格化管理宣傳教育活動(dòng)

各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)《全民消防安全教育綱要》，繼續(xù)深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)和消防安全“大宣傳、大培訓(xùn)”活動(dòng)，在主流媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育等活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)和消防部門要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會(huì)成員、公安派出所民警、專職志愿消防員、巡防隊(duì)員、保安、行政村社區(qū)“兩委”成員、社會(huì)單位消防安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，提高消防管理能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每季度要確定一天為消防安全宣傳日，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和民俗活動(dòng)期間積極開展消防宣傳教育活動(dòng)，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)；社區(qū)、行政村要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要以新聞采訪、專題報(bào)道等形式積極開展消防安全宣傳，安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告，充分利用微博、博客、手機(jī)短信、彩信、移動(dòng)電視等新興媒體開展消防宣傳，營(yíng)造消防安全良好氛圍。

（四）切實(shí)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理監(jiān)督檢查

各級(jí)各部門要增強(qiáng)做好消防安全網(wǎng)格化管理工作的緊迫感和責(zé)任感，明確任務(wù)，責(zé)任到人，信息互通，形成合力，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。公安機(jī)關(guān)、消防部門要發(fā)揮主力軍作用，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展火災(zāi)隱患排查整治工作，按照消防安全重點(diǎn)單位三級(jí)管理權(quán)限對(duì)各自所管重點(diǎn)單位進(jìn)行排查；各行業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照職責(zé)分工對(duì)轄區(qū)單位進(jìn)行隱患排查。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和違法行為，公安、安監(jiān)、工商等行政執(zhí)法部門要聯(lián)合執(zhí)法、依法查處。要把消防安

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全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理檢查考評(píng)范圍，積極組織各部門對(duì)本轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查、考核評(píng)議，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，每年考核。凡消防安全網(wǎng)格化管理考核不達(dá)標(biāo)的，取消社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)活動(dòng)評(píng)先資格，實(shí)行“一票否決”；工作開展不力、不認(rèn)真履行法定職責(zé)，導(dǎo)致較大火災(zāi)事故的，依法追究責(zé)任。

太原市人民政府辦公廳 二○一二年七月二日

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第三篇：網(wǎng)格化管理工作意見

蓮花村2013年網(wǎng)格化管理工作意見

為了進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激活社會(huì)資源，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。根據(jù)《中共宜賓市南溪區(qū)南溪鎮(zhèn)委員會(huì)》文件精神和鎮(zhèn)上具體安排，結(jié)合本村實(shí)際，特制定本工作意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)管理服務(wù)體系，以民生為根本，以服務(wù)為前提，以網(wǎng)格化為依托，以體制創(chuàng)新為抓手，以層級(jí)負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、職能到位、責(zé)任到人、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細(xì)化”的管理目標(biāo)，不斷提升社會(huì)管理服務(wù)的科學(xué)化水平。

二、工作目標(biāo)

1、網(wǎng)格劃分。原則以村民小組為單元?jiǎng)澏ňW(wǎng)格，網(wǎng)格管理服務(wù)對(duì)象為村內(nèi)民點(diǎn)、居民用水用電、溝渠田林路等生活生產(chǎn)設(shè)施。

2、繪制網(wǎng)格地圖。網(wǎng)格劃定后繪制網(wǎng)格地圖，以村（居）為單位建立網(wǎng)格電子檔案，做到人進(jìn)戶、戶進(jìn)房、房進(jìn)網(wǎng)格、網(wǎng)格進(jìn)圖，實(shí)行網(wǎng)格內(nèi)全員、全地域、全事務(wù)管理服務(wù)。

三、隊(duì)伍建設(shè)

1、網(wǎng)格管理人員配備。在每個(gè)小網(wǎng)格（隊(duì)）配備服務(wù)員1名，分別由老黨員、老干部、村民小組組長(zhǎng)、居住在網(wǎng)格內(nèi)的村民擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)生活管理服務(wù)、居民信息登記、社情民意收集、治安安全巡查和矛盾糾紛調(diào)處等工作。

2、培植網(wǎng)格管理服務(wù)隊(duì)伍。村上要高度重視網(wǎng)格管理服務(wù)人員的配備，推薦選配工作有責(zé)任心、有威信、熱心群眾事業(yè)的人員，切不可形式應(yīng)付，造成人員有名無實(shí)。

四、工作職責(zé)

1、了解掌握信息。建立健全居民信息調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)管理制度和民情日記制度，網(wǎng)格管理服務(wù)人員要每月深入群眾家中，了解掌握群眾家庭情況、人員動(dòng)態(tài)、民生訴求、服務(wù)需求和對(duì)便民利民服務(wù)的意見建議，建立民情日記臺(tái)帳，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)。要依托村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，健全居民基本信息電子檔案，并根據(jù)新情況、新變化不斷更新、完善，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)全體居民和全部事務(wù)實(shí)行精細(xì)化、數(shù)字化管理。

2、做好便民服務(wù)。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，建設(shè)便民服務(wù)站，依托網(wǎng)格管理服務(wù)隊(duì)伍開展便民利民惠民服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)管理和公共服務(wù)覆蓋各網(wǎng)格，為群眾提供精細(xì)化、多元化、個(gè)性化服務(wù)。關(guān)心重視老年人、五保戶、殘疾人、家庭困難居民等群體的服務(wù)需求，主動(dòng)做好代理代辦，及時(shí)提供幫扶救助，使群眾居住和生活更加便利、舒適、和順、幸福。

3、加強(qiáng)綜合管理。網(wǎng)格管理服務(wù)人員在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，做好網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)管理工作。加強(qiáng)“人”的管理，把網(wǎng)格內(nèi)刑釋解教、社區(qū)矯正、安置幫教、吸毒人員、精神病人、纏訪鬧訪戶、閑散青少年等作為重點(diǎn)管理對(duì)象，分類管理、服務(wù)和幫教。加強(qiáng)“物”的管理，做好網(wǎng)格內(nèi)溝、渠、田、林、路、橋、涵、閘、環(huán)境衛(wèi)生及其他公益設(shè)施的管理，做好公益設(shè)施、道路、環(huán)境衛(wèi)生等的日常管理，協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)破舊損壞物件進(jìn)行維修和更新，為廣大群眾創(chuàng)造良好的居住和生活環(huán)境。加強(qiáng)“組織”管理，及時(shí)了解掌握網(wǎng)格內(nèi)群眾組織、社會(huì)組織、志愿者組織的活動(dòng)情況，監(jiān)督舉報(bào)非法傳銷、傳教、邪教組織和制售假冒偽劣窩點(diǎn)，自覺遵守社區(qū)規(guī)定，履行責(zé)任和義務(wù)。

4、協(xié)調(diào)解決問題。網(wǎng)格管理服務(wù)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，開展問事、說事、議事、評(píng)事，切實(shí)解決網(wǎng)格內(nèi)管理服務(wù)問題，主動(dòng)幫助群眾排憂解難。對(duì)摸排的一般性矛盾糾紛及時(shí)化解，對(duì)自身解決不了的問題，及時(shí)向村委會(huì)匯報(bào)，由鎮(zhèn)民生服務(wù)中心或綜合治理中心解決。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性應(yīng)急事件，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好事態(tài)控制，確保小事不出網(wǎng)格、一般事情不出村、大事不出鎮(zhèn)。

五、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重點(diǎn)之一，定期研究網(wǎng)格化管理工作，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理指導(dǎo)，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理機(jī)制，推動(dòng)基層試點(diǎn)示范，切實(shí)解決實(shí)際問題，積極探索富有特色的網(wǎng)格化管理服務(wù)新模式。要履行網(wǎng)格化建設(shè)第一責(zé)任，精心組織，積極推進(jìn)，抓出成效。整合黨建資源，發(fā)揮基層黨組織在網(wǎng)格管理中的重要作用，促進(jìn)黨員帶頭參與和支持網(wǎng)格管理服務(wù)。

2、抓好培訓(xùn)管理。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批對(duì)網(wǎng)格管理服務(wù)人員進(jìn)行政策法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高做好群眾工作、直接服務(wù)居民的能力和水平。建立網(wǎng)格管理服務(wù)人員服務(wù)承諾、民情收集、矛盾化解、督查考評(píng)等制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，提高網(wǎng)格管理服務(wù)質(zhì)量。

六、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)是創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理的重要舉措，是服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定的有效載體，要高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以網(wǎng)格化為依托，以新體制為保障，構(gòu)建全覆蓋管理服務(wù)網(wǎng)格，搭建城鄉(xiāng)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督平臺(tái)，創(chuàng)建特色鮮明、富有成效的社會(huì)管理服務(wù)新模式。

2、完善機(jī)制。要通過創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制和實(shí)踐，建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制、高效的工作運(yùn)行機(jī)制、暢通的信息反饋機(jī)制、快速的應(yīng)急處置機(jī)制、規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制，使城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理工作進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

3、加強(qiáng)宣傳。要多渠道、多形式宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，提高群眾的知曉率、支持率和參與率。在宣傳欄、公共活動(dòng)場(chǎng)所、張貼宣傳材料，向每個(gè)住戶發(fā)放一封信，在醒目位置設(shè)置網(wǎng)格化圖譜，公布網(wǎng)格責(zé)任人照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和管理服務(wù)職責(zé)等信息，向每個(gè)住戶發(fā)放網(wǎng)格責(zé)任人服務(wù)聯(lián)系卡，做到家喻戶曉。

蓮花村村民委員會(huì)

2013.3.5

第四篇：消防安全網(wǎng)格化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案出臺(tái)

根據(jù)省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《青海省街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》精神，海東地區(qū)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室、海東地區(qū)公安局、海東地區(qū)民政局、海東地區(qū)工商行政管理局、海東地區(qū)安監(jiān)局結(jié)合海東實(shí)際，聯(lián)合制定了《海東地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理的責(zé)任、任務(wù)和要求，為全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、認(rèn)真履行消防安全網(wǎng)格化“五級(jí)責(zé)任”。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任。海東94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為主要責(zé)任人。綜治辦、安監(jiān)局、公安派出所、民政、工商局等部門負(fù)責(zé)人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防安全委員會(huì)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦等部門設(shè)立消防辦公室，明確消防專兼職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作；鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機(jī)構(gòu)。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務(wù)的50%、70%、90%和100%。二是居民委員會(huì)、村民委員會(huì)責(zé)任。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)。社區(qū)、村“兩委”委員應(yīng)確定1至2名消防專兼職管理人員，具體負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，開展經(jīng)常性防火檢查，消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務(wù)的40%、60%、80%、100%。三是居民樓院、村組責(zé)任。居民樓院（小區(qū)）、村組要建立由樓院長(zhǎng)、村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務(wù)的40%、60%、80%和100%。四是社會(huì)單位、場(chǎng)所責(zé)任。網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個(gè)能力”（檢查消防火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，定期開展“四個(gè)能力”自查；沿街門店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)”（懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性、會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救）的要求。五是基層有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜治辦要組織治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳；民政要將居（村）民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作和消防工作有機(jī)結(jié)合，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作；工商所要結(jié)合工商行政管理職能，協(xié)助配合公安消防部門和公安派出所，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查；監(jiān)辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門；公安派出所要依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育；公安消防部門要建立健全分包聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村組落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。

二、全面落實(shí)消防安全網(wǎng)格化“五大任務(wù)”。

一是組織常態(tài)化消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度組織綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政、工商所等部門，開展針對(duì)性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)要每月對(duì)居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開展排查；居民樓院（小區(qū)）、村組要每周進(jìn)行防火檢查；巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的，及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門依法處理。二是開展經(jīng)常性消防宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間，開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。要深化消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），開展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的社區(qū)、村組要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。三是發(fā)揮基層力量開展滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推行巡防一體化和“保消合一”模式，加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。治安巡防隊(duì)員在開展日常巡邏時(shí)要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能，保安隊(duì)員要結(jié)合從事門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等工作，對(duì)社區(qū)和單位開展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。四是實(shí)行單位消防安全“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級(jí)管理的原則，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，加?qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，公安消防部門要督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施，定期由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展消防安全評(píng)估，采取針對(duì)性防范措施，確保消防安全。2012年人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位落實(shí)消防安全“戶籍化”管理；2013年消防安全重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全“戶籍化”管理。五是實(shí)施消防安全管理“進(jìn)寺院”。要將消防工作納入平安寺院建設(shè)，明確由寺院民主管理委員會(huì)全面負(fù)責(zé)寺院消防工作，制定加強(qiáng)和改進(jìn)寺院消防工作的措施。要適時(shí)組織開展寺院消防安全隱患排查整治，并積極開展消防安全宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)宗教教職人員安全用火用電用油用氣，提高“會(huì)排查火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)使用滅火器材、會(huì)組織疏散逃生”的能力。同時(shí)，要針對(duì)寺院核心區(qū)域殿堂、宗教教職人員的消防安全，明確每間殿堂、僧舍的消防安全責(zé)任人，并督促寺管會(huì)與其簽訂《消防安全責(zé)任書》。2012年底前，納入省級(jí)以上文物保護(hù)單位的寺院均建立一支配備手抬機(jī)動(dòng)泵及其他消防器材的志愿消防隊(duì)，到2015年基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)各類寺院消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三、嚴(yán)格遵守消防安全網(wǎng)格化工作要求。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣要推動(dòng)黨委、政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實(shí)。要實(shí)行典型引路，按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”原則，積極培育樹立工作典型，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。要拓寬經(jīng)費(fèi)保障渠道，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，推動(dòng)縣級(jí)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。二是形成工作合力。地、縣、鄉(xiāng)綜治、公安、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，齊抓共管，形成工作合力。公安機(jī)關(guān)要科學(xué)制定消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，建立完善工作機(jī)制，定期分析研判工作形勢(shì)，積極推動(dòng)地縣鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門落實(shí)消防工作職責(zé)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理；要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)村莊消防專兼職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、社區(qū)（村）“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高消防管理能力；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系。工商部門要嚴(yán)把登記準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)《消防法》等法律法規(guī)需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理企業(yè)和個(gè)體工商戶登記。安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。三是嚴(yán)格督導(dǎo)獎(jiǎng)懲。各縣要提請(qǐng)黨委、政府將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理檢查考評(píng)、政府目標(biāo)責(zé)任考評(píng)和政務(wù)督查內(nèi)容，每年組織檢查考評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)。地區(qū)聯(lián)合工作組將適時(shí)組織考核驗(yàn)收，對(duì)工作成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開展不力的予以通報(bào)批評(píng)。四是強(qiáng)化信息上報(bào)。各縣要結(jié)合《實(shí)施方案》的工作部署，對(duì)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)規(guī)化管理工作進(jìn)行深入調(diào)研，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村的數(shù)量等基礎(chǔ)信息，并8月1日前上報(bào)工作小結(jié)和消防安全網(wǎng)格化劃分情況、轄區(qū)基礎(chǔ)信息。與此同時(shí)，各縣要每月28日，向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)規(guī)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本月工作開展情況。

第五篇：淺談如何深化社會(huì)消防安全“網(wǎng)格化

淺談如何深化社會(huì)消防安全“網(wǎng)格化”管理

近幾年，在持續(xù)開展了一系列強(qiáng)有力的消防專項(xiàng)整治中，社會(huì)消防安全環(huán)境有了顯著的改善，特別是從“網(wǎng)格化”管理實(shí)踐一年多以來，九江市社會(huì)消防安全管理取得了一定的成效，就如何深化社會(huì)安全“網(wǎng)格化”管理工作進(jìn)行探討。

一、“網(wǎng)格化”的定義及來源

網(wǎng)格化模式最早被應(yīng)用于政府社會(huì)管理中，是建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上的，借用自電力網(wǎng)(PowerGride)的網(wǎng)格概念核心，將地區(qū)按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干個(gè)“網(wǎng)”，每個(gè)“網(wǎng)”由若干個(gè)“格”組成，通過整合不同專業(yè)部門的時(shí)間與空間的管理資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化、人性化，最終達(dá)到改善現(xiàn)有城鄉(xiāng)管理體制，提高城鄉(xiāng)管理水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的一種管理手段。

由此可知，消防安全網(wǎng)格化管理是指：在以“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”的管理理念下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎(chǔ)，以行政村（社區(qū)或街區(qū)）為基本單元將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，明確網(wǎng)格化管理的人員、工作職責(zé)和工作任務(wù)，建立常態(tài)的火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制和查處機(jī)制，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的消防管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“最大限度地把火災(zāi)消滅在發(fā)生之前，最大限度地減少火災(zāi)危害”的目標(biāo)。消防安全網(wǎng)格化管理的基本工作模式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，解決基層消防工作無人抓、無人管的問題；以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，細(xì)化村民委員會(huì)和居民委員會(huì)消防管理職責(zé)，解決經(jīng)常性管理不到位的問題；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立群眾性消防組織，解決日常防范措施不落實(shí)的問題。

二、消防安全“網(wǎng)格化”管理現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于1998年以前，消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相應(yīng)的管理制度比較薄弱，導(dǎo)致火災(zāi)隱患?xì)v史遺留問題相對(duì)比較突出，尤其是近幾年來，各地火災(zāi)事故，尤其是群死群傷亡人惡性火災(zāi)事故不斷發(fā)生，給我們消防工作敲響了警鐘。隨著消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建立健全和相關(guān)管理體制的不斷完善，加上近幾年來開展的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治，人員密集場(chǎng)所、新建、改建、擴(kuò)建的場(chǎng)所以及既有建筑，火災(zāi)隱患得到了大量的消除，取得了可喜的成效。2011年9月，九江市在部局、總隊(duì)的統(tǒng)一部署下，集中開展“清剿火患”戰(zhàn)役，建立健全“網(wǎng)格化”管理模式，目前，“網(wǎng)格化”管理模式已小有成效，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”的管理思路和安全管理策略，制定了適合轄區(qū)實(shí)際的消防管理“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，并制定相應(yīng)的管理措施，最大限度的將消防安全管理工作落到實(shí)處，做到實(shí)處，在全市基本形成了全方位、立體化的消防管理格局。

三、建立消防安全網(wǎng)格化管理的意義

（一）有利于提高動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力。緊緊圍繞“網(wǎng)格”內(nèi)的不同行業(yè)、場(chǎng)所、居民村民住宅，適時(shí)開展“網(wǎng)格化”排查檢查和巡防巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“常見性”火災(zāi)隱患和“習(xí)慣性”消防違法行為，針對(duì)不同季節(jié)、不同時(shí)段、不同任務(wù)，有重點(diǎn)地部署開展消防工作，確保監(jiān)管到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。通過建立發(fā)現(xiàn)隱患和查處隱患的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大群眾和基層公安民警、巡防隊(duì)員的工作積極性，以每一個(gè)“網(wǎng)格”的安全來保證一個(gè)地區(qū)的安全，以每個(gè)場(chǎng)所的安全串聯(lián)全局的安全，確保消防動(dòng)態(tài)監(jiān)管到位。

（二）有利于提升群眾消防安全素質(zhì)。組織基層組織、社區(qū)民警、巡防隊(duì)員和小區(qū)保安深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村中進(jìn)行消防安全巡防，發(fā)放居民家庭防火宣傳單，逐戶簽訂防火公約，提醒廣大群眾及時(shí)舉報(bào)火災(zāi)隱患，及時(shí)查違糾患。同時(shí)，通過定期聯(lián)合新聞媒體單位跟蹤報(bào)道火災(zāi)隱患整改過程，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與消防工作，并設(shè)立隱患舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)基金，全面提高廣大市民的消防工作積極性，增強(qiáng)廣大市民的消防安全意識(shí)。

（三）有利于提高隱患整改效率。通過進(jìn)一步完善基層管理網(wǎng)格，把一個(gè)地區(qū)用“網(wǎng)”和“格”來劃分，明確這些“網(wǎng)”、“格”的責(zé)任人員，為消防工作增設(shè)了若干名管理責(zé)任人，等于增加了數(shù)以千計(jì)的消防監(jiān)督員，又等于增加了不可計(jì)數(shù)的“火眼金睛”。他們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，為消防部門查處消防違法行為提供了“第一手資料”，對(duì)于迅速掌握火災(zāi)隱患信息、及時(shí)進(jìn)行整改、實(shí)現(xiàn)精確查處有突出意義。

（四）有利于增強(qiáng)小型場(chǎng)所的防控能力。對(duì)“散、小、邊、遠(yuǎn)”場(chǎng)所的管理一直是消防安全管理的難題。通過網(wǎng)格化管理，能將管理觸手直接延伸到難以管理的小型場(chǎng)所，通過落實(shí)“網(wǎng)格”內(nèi)防火監(jiān)督員、責(zé)任區(qū)派出所的責(zé)任，一方面逐步強(qiáng)化對(duì)小型場(chǎng)所消防檢查、法律知識(shí)宣傳，明確單位火災(zāi)隱患整改的主體責(zé)任，進(jìn)一步加大隱患整改力度；另一方面通過加大對(duì)小型的巡防頻次，切實(shí)掌握單位火災(zāi)隱患整改進(jìn)度，及時(shí)幫助單位制定整改計(jì)劃，幫助單位出謀劃策，盡量縮減經(jīng)費(fèi)投入，爭(zhēng)取早日整改完畢。

（五）有利于提升消防安全管理水水平。消防安全網(wǎng)格化管理模式凸顯的“扁平化管理”特征，通過“一專多能”、“一崗雙責(zé)”的形式，縮短了垂直管理距離，減少資源占用，降低了管理成本。有利于信息的上傳下達(dá)，便于及時(shí)解決瓶頸性、頑固性問題，促進(jìn)了“網(wǎng)格”內(nèi)部和“網(wǎng)格”之間的聯(lián)系與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)消防安全管理力量的優(yōu)化組合，強(qiáng)化了消防安全責(zé)任制的落實(shí)，使社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮了作用。

四、當(dāng)前消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施過程中存在的問題

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面“上熱下冷”?；鶎訂挝粚?duì)網(wǎng)格化管理認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為只是一個(gè)普通性、臨時(shí)性的工作，存在重視不夠，推動(dòng)不力，指導(dǎo)不實(shí)等問題，有的地方既未對(duì)本轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行專題研究和安排部署，也未開展“網(wǎng)格化”消防安全大排查。甚至有的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)格化管理的基本要求不了解，更談不上組織領(lǐng)導(dǎo)，工作不是主動(dòng)作為，而是被動(dòng)應(yīng)付。

（二）工作落實(shí)方面—“重部署輕落實(shí)”。一些基層政府、公安派出所以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，名義上設(shè)置了消防辦公室，實(shí)際上沒有真正發(fā)揮基層消防工作組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用：僅僅將網(wǎng)格化管理職責(zé)和制度掛到墻上，沒有將責(zé)任明確到個(gè)人；僅僅設(shè)置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的轄區(qū)消防工作檔案和防火巡查檢查記錄；僅僅張貼了幾張消防宣傳海報(bào)和標(biāo)語，沒有按季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù)，致使網(wǎng)格化管理流于形式。

（三）監(jiān)管手段方面—“粗放型突擊式”。對(duì)轄區(qū)消防安全管理方式粗放，具體表現(xiàn)在：對(duì)管理對(duì)象的底數(shù)不清楚，特別是對(duì)轄區(qū)“九小”場(chǎng)所排查不徹底，臺(tái)賬登記不翔實(shí)；以突擊式管理方式整治火災(zāi)隱患問題，上級(jí)機(jī)關(guān)考評(píng)驗(yàn)收、績(jī)效考核時(shí)才開展排查，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)檢查，造成消防安全管理效率低下。導(dǎo)致出現(xiàn)了“四個(gè)沒人管”現(xiàn)象：發(fā)現(xiàn)隱患多少?zèng)]人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)重與否沒人管、隱患整改是否及時(shí)沒人管、隱患整改到什么程度沒有人管。

（四）管理體制方面—“缺乏長(zhǎng)效機(jī)制”。缺乏一種長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)于地區(qū)火災(zāi)隱患整治局限于就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，熱衷于搞突擊檢查，對(duì)如何改善轄區(qū)消防安全環(huán)境缺乏一種長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。同時(shí)，對(duì)消防安全網(wǎng)格化管理工作的評(píng)價(jià)考核方法還不夠科學(xué)合理，缺乏監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，缺乏動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和階段性的檢查考評(píng)，不利于工作推動(dòng)。

五、全面推行消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的思路

（一）進(jìn)一步明確“組網(wǎng)”模式

1、建立消防安全網(wǎng)格化管理常設(shè)機(jī)構(gòu)。在市消防安全委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各職能部門負(fù)責(zé)人參加的消防安全網(wǎng)格化管理工作聯(lián)席會(huì)議，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理中重大問題的議事和決策，定期聽取本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理情況的匯報(bào)，分析管理中存在的問題，對(duì)下一階段工作提出指導(dǎo)性的意見。

2、擴(kuò)大消防安全網(wǎng)格化管理參與力量。積極依托城市綜合治理平臺(tái)，將城管稽查等參與城市管理的社會(huì)力量吸納到消防安全網(wǎng)格化管理中來，把這些參與城市管理的單位執(zhí)法人員（或巡查人員）合理地布置到城鄉(xiāng)的每個(gè)角落，發(fā)動(dòng)更多的社會(huì)力量參與消防工作，一起來發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、宣傳消防知識(shí)。

3、組建大、中、小三級(jí)網(wǎng)格。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防工作辦公室，配備1至2名專（兼）職消防工作人員；以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。有條件的可設(shè)立消防工作辦公室；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立志愿或義務(wù)消防隊(duì)等群眾性消防組織。公安派出所作為消防三級(jí)管理的重要力量，應(yīng)作為“網(wǎng)格”組成部分參與網(wǎng)格化管理，由所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，副所長(zhǎng)主抓，治安、巡防等多警種協(xié)同，依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格化管理工作措施

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“大網(wǎng)格”工作措施：①每季度召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防安全工作重要問題。與行政村、社區(qū)和相關(guān)單位簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書。至少每半年對(duì)各單位履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行一次督查。②完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè)，使之滿足滅火救援需要；將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。③協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)消防工作開展，至少每月對(duì)社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行一次檢查督導(dǎo)，著力解決消防安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立健全本轄區(qū)消防工作檔案和消防工作制度、建立轄區(qū)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)單位、消防設(shè)施、消防水源等消防工作基礎(chǔ)臺(tái)賬，并針對(duì)轄區(qū)可能出現(xiàn)的重大災(zāi)害事故制定應(yīng)急救援預(yù)案。④針對(duì)本地區(qū)消防安全突出問題開展消防安全專項(xiàng)治理。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村大屋場(chǎng)、“三合一”場(chǎng)所、“四小”場(chǎng)所（小型公共休閑場(chǎng)所、小型公共住宿場(chǎng)所、小型公共娛樂場(chǎng)所、小型公共餐飲場(chǎng)所）等存在的消防安全突出問題進(jìn)行整治；在每學(xué)期開學(xué)前開展學(xué)校及幼兒園火災(zāi)隱患排查整治，確保學(xué)校及幼兒園消防安全；在五

一、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，組織開展消防安全檢查；對(duì)轄區(qū)的重大火災(zāi)隱患及時(shí)上報(bào)縣（市）、區(qū)政府依法處理。⑤全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和人口超過5萬、年GDP超過1億元的建制鎮(zhèn)建立政府專職消防隊(duì)；其他普通建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建成志愿消防隊(duì)。整合專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防、保安等力量，明確職責(zé)分工，至少每季度開展一次模擬聯(lián)合演練。⑥開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，在五

一、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，開展有針對(duì)性的消防宣傳活動(dòng)。

2、行政村、社區(qū)“中網(wǎng)格”工作措施：①建立健全本村、本社區(qū)消防工作臺(tái)賬，臺(tái)賬包含消防安全檢查、重點(diǎn)單位、消防設(shè)施、消防水源及火災(zāi)防控弱勢(shì)

群體（獨(dú)居老人、精神異常人員、病殘人員以及留守老人、兒童）等情況。②每月組織一次消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對(duì)無力整改的火災(zāi)隱患，報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作辦公室及所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。③制定村（居）民防火公約、在主要道路、街區(qū)設(shè)置消防宣傳標(biāo)語，并至少設(shè)置一處消防宣傳櫥窗。④行政村、社區(qū)根據(jù)實(shí)際，設(shè)置室外消火栓、建設(shè)消防水池，設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，或在天然水源處設(shè)置取水設(shè)施等，明確專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。⑤有治安巡防隊(duì)的建立治安、防消合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，配備必要的消防器材；無治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)建立志愿或義務(wù)消防隊(duì)。

3、街區(qū)、居民樓院、村組“小網(wǎng)格”工作措施：①街區(qū)、居民樓院、村組義務(wù)消防組織進(jìn)行經(jīng)常性防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對(duì)無力整改的火災(zāi)隱患，及時(shí)報(bào)告所在村民委員會(huì)或居民委員會(huì)。②配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)及公安派出所開展相關(guān)消防宣傳教育活動(dòng)。

4、公安派出所工作措施： ①建立健全消防監(jiān)督管理檔案，完善監(jiān)督執(zhí)法、消防安全重點(diǎn)單位和轄區(qū)火災(zāi)事故臺(tái)賬，并針對(duì)消防安全重點(diǎn)單位制定滅火救援預(yù)案。②落實(shí)基層消防監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號(hào)）等有關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。③至少每月組織一次消防宣傳活動(dòng)。④為治安巡邏車配備滅火器材，具備處置初起火災(zāi)的能力。

（三）完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制

1、制定出臺(tái)地方相關(guān)政策。消防安全網(wǎng)格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理領(lǐng)域的創(chuàng)新。因此，政府應(yīng)當(dāng)明確自己作為第一推動(dòng)者的角色，出臺(tái)關(guān)于建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的指導(dǎo)意見，從“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展”的高度出發(fā)，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理模式。同時(shí)，完善管理鏈條的前端建設(shè)，明確各級(jí)各部門各單位在消防安全網(wǎng)格化管理中的職能和任務(wù)，明確“網(wǎng)格”責(zé)任人的責(zé)任和管理范圍等，為消防安全網(wǎng)格化管理模式提供體制和機(jī)制保障。

2、加大網(wǎng)格化管理考評(píng)獎(jiǎng)懲力度。要建立相應(yīng)的政府考核制度，將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的考評(píng)內(nèi)容。充分調(diào)動(dòng)基層工作積極性，把“網(wǎng)格”內(nèi)的火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定、市民消防素質(zhì)的高低、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)多少作為該“網(wǎng)格”績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)，確保消防安全網(wǎng)格化管理在“凈化消防安全環(huán)境，構(gòu)建平安和諧社會(huì)”中發(fā)揮更加重要的作用。