第一篇:在市直部門服務(wù)業(yè)發(fā)展工作座談會上的講話
這次市直部門服務(wù)業(yè)發(fā)展工作座談會,主要任務(wù)是深入貫徹落實全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議精神,交流服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,進一步明確工作任務(wù)和重點,研究部署下一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施。剛才,市發(fā)改委主任呂文才同志通報了今年以來全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,市人事局、國土局等八個部門、單位分別做了發(fā)言,各部門要相互學習借鑒,抓好貫徹落實。下面,我講三點
意見。
一、肯定成績,認清形勢,進一步增強加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感
今年以來,特別是全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議召開以來,各級各有關(guān)部門按照市委、市政府的部署要求,把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓,突出重點,明確責任,強化措施,狠抓落實,服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。今年一季度,全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值146.1億元,同比增長17.2%,占生產(chǎn)總值的38.3%,比去年年底提高1.7個百分點。1-4月份,服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收19.4億元,占全市的42.5%;完成規(guī)模以上投資73億元,增長69.6%,占全市的43%,比上年提高10.7個百分點。具體工作中,主要抓了以下幾個方面:一是加強了對服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導,服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍良好。服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組各成員單位充分履行職責,突出重點,密切配合,形成了較強的工作合力。市服務(wù)業(yè)辦公室積極協(xié)調(diào),及時調(diào)度,有力保障了服務(wù)業(yè)發(fā)展各項工作的順利開展。同時,各部門加大了對發(fā)展服務(wù)業(yè)的宣傳力度,在全社會形成了廣泛重視、參與、發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍。二是完善了各項配套政策體系,服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。繼去年下發(fā)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和目標考核辦法后,市委、市政府今年又印發(fā)了進一步推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見和服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法,進一步完善了發(fā)展政策和績效考核體系。針對服務(wù)業(yè)各行業(yè)實際,積極落實促進**商城、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)提升發(fā)展的一系列政策措施。三是發(fā)揮比較優(yōu)勢,服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)推進工作進展順利。1-4月份,全市實現(xiàn)社會消費品零售總額265.3億元,其中,批發(fā)業(yè)零售額51.6億元,分別增長24.7%和24.9%。完成房產(chǎn)開發(fā)投資21.5億元,房屋施工面積575.6萬平方米,增長40.7%;商品房銷售面積51.7萬平方米,增長5.5%。4月末,全市金融機構(gòu)存貸款余額分別達到1269.4億元和1014.4億元,較年初增加113.2億元、67.7億元。市廣播電視發(fā)射塔、圖書館等重點文化旅游項目進展順利。
在充分肯定成績的同時,也要看到,我市服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中仍然存在一些問題和不足。一是思想認識有待進一步提高。我市服務(wù)業(yè)及載體建設(shè)有了較快發(fā)展,但在三次產(chǎn)業(yè)中的占比仍然偏低。個別部門、個別同志對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性認識不足,對發(fā)展服務(wù)業(yè)的新知識學習不夠,了解不多,工作指導缺乏針對性。二是服務(wù)業(yè)配套設(shè)施不足,服務(wù)業(yè)人才匱乏。服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后,載體企業(yè)中的高端人才缺乏,特別是現(xiàn)代物流、國際商務(wù)、會展業(yè)等知識密集型的高端服務(wù)業(yè)專業(yè)人才更為匱乏,直接影響了服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理水平的提升。三是載體帶動作用需要進一步加強。服務(wù)業(yè)“三大載體”建設(shè)仍處于初步階段,市場主體發(fā)育尚不健全;一些服務(wù)行業(yè)缺乏集聚發(fā)展區(qū)和特色園區(qū),尚未形成集約化、園區(qū)化與城市化互動發(fā)展的格局;部分載體企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱,拉動帶動作用不強,有待于進一步發(fā)展壯大。這些問題,都需要我們在今后的工作中高度重視,采取有針對性的措施認真加以解決。
近年來,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對服務(wù)業(yè)高度重視,把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓,出臺了一系列加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,我市的相關(guān)政策措施也在逐步完善。各部門一定要充分認識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義,站在全局的高度,切實增強加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。要抓住國家和省、市各級把服務(wù)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展的良好機遇,充分發(fā)揮我市交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)達、旅游文化資源豐富等有利條件,把推動服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置,拿出更大的精力、更有力的措施,下決心把服務(wù)業(yè)抓緊、抓好,抓出成效。
二、突出重點,強化措施,推進全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展
關(guān)于今年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標、基本思路和工作重點,年初召開的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議作了明確部署;市政府下發(fā)的《全市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法》,也對市直有關(guān)部門的任務(wù)、職責作了明確分工,提出了具體考核辦法。各部門要按照年初確定的工作目標和市政府工作會議、部門績效考核辦法的要求,認真對照當前工作的進展情況,進一步理清思路,明確重點,統(tǒng)籌安排,強化措施,加快推進,確保全面完成服務(wù)業(yè)
發(fā)展各項工作任務(wù),努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新的突破。具體工作中,要突出抓好以下六個方面:
(一)著力抓好服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快壯大商貿(mào)物流業(yè)。大力推進商城市場公司制改造,創(chuàng)新發(fā)展機制,增強發(fā)展后勁,鼓勵有條件的企業(yè)和市場加快上市步伐;積極鼓勵扶持商城經(jīng)營大戶、工商企業(yè)依托市場大力發(fā)展地產(chǎn)品加工業(yè),不斷提高地產(chǎn)品占有率。繼續(xù)整頓和
規(guī)范物流市場,推進市場整體功能提升。大力推動連鎖經(jīng)營、物流配送與電子商務(wù)的結(jié)合,促進傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代化物流模式延伸。突出發(fā)展文化旅游業(yè)。抓好市圖書館、群眾文化藝術(shù)中心、博物館、**大劇院等公共文化設(shè)施建設(shè),整合市級文化產(chǎn)業(yè)資源,培育一批有實力、有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團和基地。大力發(fā)展旅游業(yè),不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。有序發(fā)展金融保險業(yè)。加快國有商業(yè)銀行改革,積極組建郵政儲蓄銀行,鼓勵具備條件的信用社組建農(nóng)村合作銀行,促進金融形式多樣化和手段現(xiàn)代化,提高金融服務(wù)水平。努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境,吸引省內(nèi)外金融機構(gòu)來**落戶,支持各類金融機構(gòu)在**發(fā)展。大力發(fā)展保險業(yè),推動企業(yè)多渠道、多形式上市融資。加大對中小企業(yè)的金融支持力度,緩解中小企業(yè)融資難、擔保難問題。健全完善科技信息業(yè)。發(fā)揮科技對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用,加強企業(yè)自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化,推動科技與信息服務(wù)的積聚化、產(chǎn)業(yè)化。大力支持公共科技平臺建設(shè),建立一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的測評、認證中心。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)??茖W分析房地產(chǎn)市場的發(fā)展形勢,合理調(diào)控土地供給,建立合理的住房供給體系。以解決中低收入群體住房問題為重點,加快建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房和普通商品住宅,控制高檔房地產(chǎn)建設(shè)項目,提升商務(wù)樓宇規(guī)劃建設(shè)檔次,滿足不同消費群體的需要。大力發(fā)展商務(wù)及其他服務(wù)業(yè)。開發(fā)利用好我市現(xiàn)有的會展資源,發(fā)揮商貿(mào)物流優(yōu)勢,加快培植會展企業(yè)和會展品牌。加快特色餐飲一條街、文體娛樂一條街、特色購物一條街建設(shè),努力營造良好的商務(wù)環(huán)境。
(二)突出抓好服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展,需要靠項目來支撐和推動。今年我市確定的109個市重點建設(shè)項目,涉及服務(wù)業(yè)的有44個,其中市直部門25個,這將是拉動全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和力量。從目前看,多數(shù)部門對服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)高度重視,工作取得了良好成效;但也有些部門對服務(wù)業(yè)項目重視不夠、研究不深、策劃水平不高,行業(yè)內(nèi)服務(wù)業(yè)大項目較少,技術(shù)含量不高,品牌效應(yīng)不強。今后,各部門要把培植服務(wù)業(yè)重點項目作為重要工作任務(wù),立足實際,著力謀劃,加快推進。要切實提升項目策劃的檔次和水平,用戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維,組織精干力量,按照實施一批、儲備一批、策劃一批的要求,搞好項目庫建設(shè)。同時,我市現(xiàn)有服務(wù)業(yè)建設(shè)項目多數(shù)集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,要著力搞好知識和技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的策劃,搞好市場細分和預測,集中打造一批精品工程,培育一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)大項目、好項目。要加快服務(wù)業(yè)項目的前期策劃和在建籌備工作,爭取確定的項目早開工、早建成、早見效。
(三)千方百計增加對服務(wù)業(yè)的投入。增加投入對推進服務(wù)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。市里確定,從今年起,全市每年服務(wù)業(yè)投資增速要高于固定資產(chǎn)投資增速5個百分點以上,爭取到2010年,全市服務(wù)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重超過40%。實現(xiàn)這一目標,各部門要根據(jù)各自實際和行業(yè)發(fā)展特點,不斷加大財政對教育、衛(wèi)生、人口和計劃生育、體育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)的投入,提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)覆蓋面,改善公共服務(wù)條件。要發(fā)揮好服務(wù)業(yè)引導資金的作用,積極爭取省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金支持,創(chuàng)新市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用運作方式,重點加大對基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺和創(chuàng)新體系建設(shè)的支持,發(fā)揮好導向作用。要加大金融支持力度。金融、發(fā)改部門要根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展指導目錄,落實好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融措施,完善金融投資機制,鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、信用擔保機構(gòu)、信用保險機構(gòu)面向服務(wù)業(yè)開展業(yè)務(wù)。鼓勵和支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進入資本市場融資,引導社會資金投向國家鼓勵發(fā)展的重點服務(wù)行業(yè)。
(四)切實抓好服務(wù)業(yè)“三大載體”建設(shè)。各部門單位要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我市實際,把“三大載體”作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”,確保我市“三大載體”的規(guī)模、效益、帶動作用等各項指標在全省的位次不斷前移,充分發(fā)揮其推動全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范帶動作用。重點城區(qū)建設(shè)方面,各有關(guān)部門要加強調(diào)查研究,針對新情況、新問題,理清思路,突出特色,加強合作,整合資源,科學規(guī)劃布局,提高要素配置效率,提高城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占比。園區(qū)建設(shè)方面,要突出功能定位,明確發(fā)展思路,充分利用存量土地,通過整合資源、集聚發(fā)展,形成一批帶動能力強、輻射范圍廣的服務(wù)業(yè)新的增長極,盡快改變服務(wù)業(yè)發(fā)展布局分散、無序發(fā)展的狀況。重點企業(yè)建設(shè)方面,要大力推進企業(yè)機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,突出主業(yè),突出特色,突出優(yōu)勢,不斷增強核心競爭力。積極引導具有競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)企業(yè)強化資本運營,通過聯(lián)合、參股、承包、兼并、特許經(jīng)營等方式,擴大服務(wù)領(lǐng)域,實現(xiàn)規(guī)模擴張。要加強品牌建設(shè),引導企業(yè)通過打造品牌提升形象和競爭力。
(五)不斷深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革。建立以市場為導向、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展機制,是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。與工業(yè)領(lǐng)域相比,我市服務(wù)業(yè)市場化程度相對較低,在部分行業(yè)還存在市場主體地位不明確、發(fā)展機制不活的情況。要把培育合格的服務(wù)業(yè)市場主體放在突出位置,按照“重組一批、轉(zhuǎn)型一批、引進一批”的思路,積極推進事業(yè)化管理的蒙山旅游、濱河景區(qū)、廣電、電影、演藝、出版印刷等單位推行企業(yè)化管理改革,盡快組建企業(yè)集團或股份制公司。對國有服務(wù)業(yè)企業(yè)要通過股權(quán)并購、置換、相互參股等方式進行重組。對已經(jīng)實行企業(yè)化運作的報業(yè)集團等,要進一步深化運行機制改革,積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善法人治理結(jié)構(gòu),培植有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市。要積極引導有競爭力的工業(yè)企業(yè)進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展,推進大中型工業(yè)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離,把企業(yè)物流、技術(shù)開發(fā)、后勤服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)務(wù)單獨核算或成立相對獨立公司,培植新的服務(wù)業(yè)主體。要實行公開、公平、公正的市場準入制度,降低門檻,簡化手續(xù),鼓勵和支持各類社會資本進入法律法規(guī)未禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。要加快推進壟斷行業(yè)改革,在水、氣、公共交通等公益性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,培育多元化的市場競爭主體,不斷提高市場化、產(chǎn)業(yè)化程度。加快推進機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革,將機關(guān)事業(yè)單位的賓館、招待所、培訓中心等實行企業(yè)化自主經(jīng)營,提高社會化服務(wù)水平。要積極引進市外各類企業(yè)和經(jīng)濟實體進入我市發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,積極承接國際服務(wù)業(yè)外包,扶持有條件的企業(yè)到境外開拓市場、開發(fā)資源、擴大貿(mào)易。要充分發(fā)揮勞務(wù)輸出培訓基地的作用,做響“沂蒙勞務(wù)”品牌,擴大對外勞務(wù)輸出規(guī)模。
(六)加快培育高層次的服務(wù)業(yè)人才隊伍。高層次的服務(wù)業(yè),必須有高層次的服務(wù)人才來支撐。各部門要牢固樹立“人才興業(yè)”的思想,立足培養(yǎng),注重實效,積極引進,盡快改變我市服務(wù)業(yè)人才匱乏的局面。要加快實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程,建立學校與社會合作進行服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的新機制,有計劃地選派公務(wù)員、研究人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到服務(wù)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)培訓學習,培養(yǎng)造就一批高層次、高技能、通曉國際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的高級服務(wù)人才。要完善配套政策,積極引進我市急需的境內(nèi)外服務(wù)業(yè)專業(yè)人才和高級管理人才。
三、加強考核,落實責任,營造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
服務(wù)業(yè)發(fā)展事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,工作涉及方方面面,各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求,進一步提高認識,強化責任,落實好各項工作措施,做到力量再加強、政策再傾斜、措施再強化,努力推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
(一)要加強組織領(lǐng)導,強化協(xié)調(diào)推進機制。市里已成立專門加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導機構(gòu),各有關(guān)部門也要按照全市統(tǒng)一部署和要求,把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為一項重點工作,組織專門力量靠上,抓好各項工作落實。各有關(guān)部門要按照職責分工,建立嚴格的目標責任制,落實責任和配套措施,做好各自領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、指導、服務(wù)的作用,加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展思路、戰(zhàn)略、重點及相關(guān)政策等重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),盡快建立和完善高效率、快節(jié)奏的協(xié)調(diào)推進機制。
(二)要加強督查考核,嚴格落實績效考核辦法。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,最終要落實到發(fā)展成果上,落實到績效考核上?!?*市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法》共制定了31大項138小項考核指標,內(nèi)容具體,任務(wù)明確。各部門要嚴格按照考核辦法的要求,自覺主動地開展工作,把經(jīng)常性考核和年度考核結(jié)合起來,切實把服務(wù)業(yè)發(fā)展的成果全面客觀公正地反映出來。績效考核采取部門自查評估與集中評審相結(jié)合的方式進行。從現(xiàn)在開始,各部門要對照下達的發(fā)展指標和工作任務(wù)進行自查,將自查結(jié)果報市服務(wù)業(yè)辦公室匯總后形成績效考核報告,經(jīng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組審定,公布考核結(jié)果。具體考核工作由市統(tǒng)計局負責提供指標測算核定方面的基礎(chǔ)資料,市服務(wù)業(yè)辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各被考核單位要實事求是、準確及時地寫出書面報告,對主要指標、主要工作完成情況及采取的措施作出詳細說明。凡是主要指標和主要工作任務(wù)沒有完成的,要認真分析原因并向市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組寫出書面報告。對目標考核完成好、實績突出的縣區(qū)和部門,市委、市政府將予以表彰獎勵。
(三)要加強宣傳引導,為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要立足服務(wù)業(yè)發(fā)展大局,著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,多服務(wù)、不設(shè)卡,多開綠燈、少劃禁區(qū),落實好促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施。要加快建立服務(wù)業(yè)信用體系,進一步整頓和規(guī)范市場秩序,嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂評比等行為,建立公平、公正、開放的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。要用足用活用好發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策,特別是在市場準入、稅費優(yōu)惠、財政金融支持、土地供應(yīng)、就業(yè)再就業(yè)、人才引進等方面,嚴格落實優(yōu)惠政策。要加大對服務(wù)業(yè)的宣傳力度,宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進典型和經(jīng)驗,不斷提高社會各界對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認識,為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
同志們,做好服務(wù)業(yè)發(fā)展工作意義重大,任務(wù)艱巨。各部門一定要進一步解放思想,更新觀念,奮力進取,扎實做好服務(wù)業(yè)發(fā)展各項工作,為開創(chuàng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面,建設(shè)富強、美麗的“大**、新**”做出新的更大的貢獻。
第二篇:在服務(wù)業(yè)發(fā)展專題座談會上的講話參考
在服務(wù)業(yè)發(fā)展專題座談會上的講話參考
同志們:
今天我們召開服務(wù)業(yè)發(fā)展專題座談會,是為了深入貫徹省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會精神,分析全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展新形勢,破解發(fā)展難題,推動我縣服務(wù)業(yè)科學發(fā)展。剛才同志們作了很好的發(fā)言,既有經(jīng)驗總結(jié),又有問題剖析和對策思考,大家的交流探討擦出了不少思想火花,我看都很好。下面,我再講三點意見:
一、提高認識,正視現(xiàn)狀
提高思想認識是抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的前提,在6月15日的省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會上,趙洪祝書記從發(fā)展海洋經(jīng)濟的高度做出重要指示:“我省推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,面臨著比任何時候都更為難得的機遇,也面臨著比以往任何時候都更為緊迫的任務(wù)?!辈⒚鞔_提出實施服務(wù)業(yè)倍增計劃,即經(jīng)過“十二五”發(fā)展,全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到48%、年均提高1個百分點?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展正成為我省今后經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。我縣作為浙江省海島開發(fā)開放綜合改革試驗區(qū)、省旅游綜合改革試點縣和聯(lián)合國生態(tài)人居實驗園區(qū),加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是題中應(yīng)有之義。同時,我縣被納入溫州大都市主中心,與溫州同城發(fā)展,以及提出十二五“國際性旅游休閑島”的戰(zhàn)略定位,都對我們加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了迫切的要求。
縱觀我縣近幾年服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,雖然一路高歌,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,但與兄弟縣市比還有一定的差距。一是品牌不亮。我們的“海霞”、“望海樓”等品牌在全國的影響力還不大,—1—
僅僅局限于溫州周邊地區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的起點比較低,還在中低層次的旅游、餐飲等項目上徘徊,缺乏特色品牌。二是品位不高。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考還未能以國際性的要求來規(guī)劃。高等級的賓館建設(shè)推進緩慢,旅游的接待能力、接待水平較低。文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)項目引進緩慢。三是品質(zhì)不優(yōu)。從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)低小散比較突出,深水港的作用還未能全面發(fā)揮,對全縣的經(jīng)濟帶動作用尚不夠明顯,等等。
二、把握重點,宏觀謀劃
1、圍繞空間布局規(guī)劃,在戰(zhàn)略定位上實行“一盤棋”。要充分發(fā)揮我縣海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢,著力構(gòu)建北生產(chǎn)、南生活的發(fā)展格局,規(guī)劃建設(shè)洞頭海西湖旅游新區(qū)、洞頭海洋經(jīng)濟示范區(qū)等重點海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)塊,切實發(fā)揮規(guī)劃和實施方案的引導作用。發(fā)揮海洋旅游、海洋文化等資源優(yōu)勢,開發(fā)休閑度假、海上運動、郵輪游艇、海洋文化體驗等中高端海洋旅游產(chǎn)品,加強旅游休閑配套建設(shè),發(fā)展科研、教育、商務(wù)、會展、度假、健康等旅游休閑產(chǎn)業(yè),建設(shè)海西湖旅游休閑帶、連港藍色海岸帶,致力將其打造成為低碳經(jīng)濟先行區(qū)、休閑旅游集聚區(qū)、生態(tài)人居示范區(qū)。
2、圍繞建設(shè)國際性旅游休閑島,在旅游休閑上實現(xiàn)新突破。打好國際性旅游休閑島的名片,把加快發(fā)展休閑旅游作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重點,努力在關(guān)聯(lián)發(fā)展中借勢、造勢、成勢,從而帶動發(fā)展商貿(mào)物流、科教研發(fā)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康等服務(wù)業(yè)。一要精心開發(fā)旅游功能區(qū)。積極實踐“島島有主題、一島一特色”的理念,指導做好現(xiàn)有景區(qū)的整合提升,統(tǒng)籌編制望海樓、海霞基地、半屏山、花崗等旅游功能區(qū)規(guī)劃,整合風景區(qū)、漁村和旅游
元素,集中打造一批主題鮮明的旅游板塊。以連港藍色海岸帶景觀建設(shè)為切入點,加快串聯(lián)半屏山、仙疊巖等旅游景區(qū),努力打造國家5A級旅游景區(qū)。二要合力提升旅游品質(zhì)。開工建設(shè)奧博游艇俱樂部等項目,推進金海岸大酒店、國際大酒店等高星級賓館建設(shè)。按照“讓游客吃得香、住得好、行得暢、游得爽、購得多、娛得歡”的要求,增加參與式、運動式、體驗式的旅游產(chǎn)品,打造游客必看必玩的晚間項目,開發(fā)聯(lián)島海上游和漁業(yè)生產(chǎn)體驗游,積極開發(fā)康體、養(yǎng)生等旅游新業(yè)態(tài)。三要做特做活旅游節(jié)慶。精心舉辦兩岸半屏山旅游文化交流活動、國際磯釣名人邀請賽、七夕民俗風情節(jié)、媽祖民俗文化節(jié)等節(jié)慶賽事,強化品牌營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷,擴大百島旅游的吸引力、輻射力。圍繞國際休閑島的建設(shè)形成服務(wù)業(yè)生態(tài)鏈,讓旅游休閑成為經(jīng)濟助推的引擎。
3、圍繞推進集聚發(fā)展,加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要堅定不移地走平臺先行、集約節(jié)約、資源共享之路,高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。一要優(yōu)化空間布局。以溫臺沿海為輻射帶,以發(fā)展臨港工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,依托海島區(qū)位資源優(yōu)勢,著力打造浙江省重要的臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推進狀元岙深水港二期、華港化工碼頭和楊文三期物流基地建設(shè),爭取國際郵輪泊港規(guī)劃建設(shè)和對臺客運直航開通,全力推動洞頭—韓國濟州島,洞頭—臺灣基隆國際郵輪試航,積極培育國際元素。著力搭建大產(chǎn)業(yè)平臺,大小門臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和狀元岙綜合港區(qū)列入全省重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快標準漁港建設(shè),培育漁港經(jīng)濟,加快環(huán)洞頭漁港經(jīng)濟帶開發(fā),形成集漁船避風、水產(chǎn)加工、水產(chǎn)貿(mào)易、生活服務(wù)、休閑漁業(yè)為一體的現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟區(qū)。二
要大力實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升工程。出臺系列扶持政策,整合散落在民居中的電子電器、機械汽配、水產(chǎn)品加工等企業(yè)進入園區(qū)。引導鼓勵工業(yè)企業(yè)退二進三,轉(zhuǎn)型發(fā)展。三要落實惠企扶工措施,提振企業(yè)發(fā)展信心。引導更多的企業(yè)到楊文、南塘工業(yè)基地入園。抓好企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè),推動企業(yè)與國內(nèi)高校、科研院所合作,培育國家級高新技術(shù)。四要強化功能配套。不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施體系和公建配套服務(wù),大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。
4、圍繞壯大市場主體,加快培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平,歸根到底是由服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模、水平和活力所決定的。要堅持政府推動和遵循市場規(guī)律相結(jié)合,進一步加大服務(wù)業(yè)主體尤其是規(guī)模企業(yè)的培育力度,加快形成一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。一要通過資源整合速生一批。鼓勵重點服務(wù)業(yè)企業(yè)、成長型服務(wù)業(yè)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等加快規(guī)模擴張,快速形成一批具有優(yōu)勢主業(yè)、較強實力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二要通過孵化分離造就一批。積極引導創(chuàng)業(yè)資本、市場主體進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,尤其是要鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新增一批高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。
三、落實動作,提供保障
發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。全縣各部門要按照省市的要求,堅決貫徹服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,切實加強組織領(lǐng)導,在工作謀劃上優(yōu)先考慮、政策制定上優(yōu)先傾斜、資金扶持上優(yōu)先安排,不斷創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)新推進,確保各項目標任務(wù)落到實處。
一要強化政策保障。近年來,國家和省里先后出臺了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,各級部門一定要認真用足、用活、用好。要降低門檻,拓寬領(lǐng)域,切實改變服務(wù)業(yè)發(fā)展市場準入要求過嚴、限制過多、程序過雜等現(xiàn)象。
二要強化要素保障。實施好現(xiàn)代化服務(wù)人才引進培養(yǎng)計劃,吸引更多的人到洞頭創(chuàng)業(yè)和工作,特別要結(jié)合引進企業(yè)總部和行業(yè)龍頭企業(yè),組團式引進國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才,著力培養(yǎng)和造就一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍。要加強服務(wù)業(yè)發(fā)展金融保障,推進銀企對接,加大信貸對服務(wù)業(yè)的支持力度。要逐步增加服務(wù)業(yè)用地總量,加快推進電力設(shè)施建設(shè),提升供電保障能力。供電部門要盡快制定服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價政策的執(zhí)行時間表,落實好服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價政策,確保政策全覆蓋。
三要強化環(huán)境保障。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本質(zhì)上就是智慧經(jīng)濟、頭腦經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟,對發(fā)展環(huán)境的要求更高。要深入實施“六城聯(lián)建”,合力創(chuàng)建國際性旅游休閑城市,營造品質(zhì)優(yōu)良的人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動擴大至全社會、各領(lǐng)域,深化作風建設(shè),提高服務(wù)效能,進一步營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要深入宣傳加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義和縣委、縣政府的決策部署,引導全社會關(guān)心、支持和參與服務(wù)業(yè)發(fā)展,進一步營造合力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。
四、強化信息監(jiān)測。目前,服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作還跟不上發(fā)展的要求。我們要著力改變服務(wù)業(yè)統(tǒng)計核算不夠全面和秋后算賬的現(xiàn)象,切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),力求做到對服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢能夠清晰預判,有效指導服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計部門和有關(guān)部門要進一步改
進方法制度,建立健全行業(yè)統(tǒng)計體系,完善政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作機制,共同探索建立“10+1”行業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的專項統(tǒng)計制度等,及時反映重點工作推進情況,全面準確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展實際。發(fā)改局要牽頭做好形勢分析監(jiān)測工作,做好季度分析、半年通報和評價,及時反映新情況、新問題,為縣委、縣政府科學決策服務(wù)。
同志們,服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。我們要以科學發(fā)展觀為指導,把語言的力量轉(zhuǎn)化為行動的力量,進一步振奮精神,凝心聚力,真抓實干,努力開創(chuàng)洞頭服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面,為洞頭轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展和富民強縣作出應(yīng)有的貢獻!
第三篇:在部分市直部門主要負責人座談促進會上的講話
同志們: 今天,我們召開這個座談促進會,主要目的是為了全面貫徹落實市直部門招商引資百日會戰(zhàn)動員大會和推進會精神,進一步鼓勁加壓,強化責任,努力提升百日會戰(zhàn)的整體水平,不斷推進百日會戰(zhàn)活動向縱深開展,確保完成既定的目標任務(wù)。剛才,大家匯報交流了百日會戰(zhàn)前一階段的做法成效和下一階段的工作打算?,F(xiàn)在,我結(jié)合大家的發(fā)言,就進一步抓好百日會戰(zhàn)活動,提三點要求。
一、要堅定信心不動搖,進一步統(tǒng)一百日會戰(zhàn)的認識 自全市市直部門招商引資百日會戰(zhàn)活動開展以來,各部門統(tǒng)一思想,精心部署,迅速掀起了招商引資的新高潮。百日會戰(zhàn)活動推進會召開以后,各部門對照要求找差距、理清思路再發(fā)動、強化責任抓落實,進一步推動了百日會戰(zhàn)活動的深入開展。但與此同時,部門之間還存在較大的不平衡。一些部門已經(jīng)基本完成了百日會戰(zhàn)的招商引資和項目建設(shè)任務(wù),但也有一些部門,包括在座的各個部門目前既無到賬資金又無簽約項目,形勢比較嚴峻。剛才,大家對不足之處作了自我剖析,綜合大家的發(fā)言,我認為之所以存在差距,概括起來主要有三個方面的原因。一是精神狀態(tài)不佳。應(yīng)當說,絕大多數(shù)部門都能夠響應(yīng)市委、市政府的決策部署,積極投身百日會戰(zhàn)活動,但仍有一些部門思想認識不到位,總認為招商引資是份外事,存在消極應(yīng)付、畏難抵觸等情緒,正因為如此,所以在招商引資中一遇到困難,一受到挫折,一碰到釘子,就偃旗息鼓,退步不前,導致招商引資工作始終難以取得進展。因此,大家必須進一步統(tǒng)一思想,振奮精神,變被動為主動,變消極為積極,全身心地投入到百日會戰(zhàn)中來,堅定不移地把百日會戰(zhàn)活動開展下去。二是招商方法不活。招商引資成效不明顯,還有一個重要問題就是方法問題。招商引資工作也是一門學問,需要大家用心去研究,從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律,找到捷徑。就在座的各個部門來講,要結(jié)合實際,發(fā)揮優(yōu)勢,有針對性地開展招商。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢招商。工業(yè)部門要突出抓好工業(yè)項目、重組項目的招商引資工作;農(nóng)口部門要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的招商引資工作;文化、旅游、城管等部門要側(cè)重抓好三產(chǎn)、服務(wù)業(yè)方面的招商引資工作;審計、人防等部門要積極做好與上級部門政策資金的對接工作;群團部門要加強與其他部門和企業(yè)的聯(lián)系溝通,充分發(fā)揮自身的服務(wù)優(yōu)勢,開展聯(lián)合招商、以情招商、借船招商。要發(fā)揮與同行業(yè)部門聯(lián)系方便的優(yōu)勢開展招商。主動加強與市外、省外同行業(yè)部門的聯(lián)系和溝通,搜集信息,尋找關(guān)系等等。只有這樣,招商引資工作才能實現(xiàn)突破,百日會戰(zhàn)活動才能取得成效。三是跟蹤落實不力。從大家匯報的情況看,目前基本都有一批在手的跟蹤洽談項目,這說明大家確實做了大量的工作,但更重要的是,怎樣盡快把這些跟蹤洽談項目轉(zhuǎn)化成簽約項目、到賬資金。招商引資的實踐表明,把洽談項目變成簽約項目,把簽約項目變成開工項目,不是一蹴而就的事情,必須狠下苦功,拿出一股“盯勁”,咬住不松,緊盯不放,直到客商點頭、項目敲定、資金到位。
二、要奮力推進不松懈,進一步提升百日會戰(zhàn)的成效 現(xiàn)在,百日會戰(zhàn)的目標要求已經(jīng)十分明確。大家一定要按照市委、市政府的部署,不折不扣地抓好各項措施的落實,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成百日會戰(zhàn)的目標任務(wù)。一是推進力度要再加大。這次座談會就是市委、市政府加大推進力度的重要舉措。按照市委主要領(lǐng)導的要求,本來要對有關(guān)部門印發(fā)促進書的。后來,經(jīng)過考慮,還是開個座談會,讓大家排問題,找原因,談對策,其實質(zhì)就是一次促進會。希望大家要高度重視。要從主要負責人做起,全面調(diào)動本部門所有人員的積極性和主動性,集中時間,集中精力,全力以赴,全身心地投入到百日會戰(zhàn)活動中來。近期,大家要緊緊抓住10月下旬即將舉行的經(jīng)貿(mào)洽談會這一契機,排除一切干擾,高強度出擊,大力度攻關(guān),力爭取得突破性進展,月底前還沒有明顯成效的,主要負責人要離職招商;百日會戰(zhàn)活動結(jié)束時,仍然沒有成效的,主要負責人要離崗招商。要對本部門的招商小分隊進行再調(diào)整、再充實,把確實有經(jīng)驗、有門路、有本事的人員保留下來,把碌碌無為的人員淘汰出去,把手中有項目信息的人員動員進來,真正達到“精干、高效、得力”的標準。二是推進頻率要再加強。“一把手”每周要聽取一次情況匯報,及時分析形勢,協(xié)調(diào)解決問題,提出新的要求;分管負責人要脫崗全力以赴抓招商;其他班子成員要發(fā)動分管一線的工作人員積極提供信息,參與招商引資。招商小分隊要全天候出擊,捕捉信息,緊密跟蹤,項目不到手決不罷休。三是推進速度要再加快?,F(xiàn)在已經(jīng)是十月份了,百日會戰(zhàn)已經(jīng)過半,即將進入加速沖刺階段。大家一定要進一步增強緊迫感,瞄準目標任務(wù),爭分奪秒搶進度,切實加快招商引資和項目建設(shè)速度,盡快把洽談項目變成簽約項目,把簽約項目變成開工項目,把開工項目變成竣工項目,確保完成任務(wù)。
三、要強化責任不含糊,進一步夯實百日會戰(zhàn)的保證 這次市直部門招商引資百日會戰(zhàn)活動,是確保完成全年招商引資目標任務(wù)的一次關(guān)鍵戰(zhàn)役,對全年項目建設(shè)乃至今后一段時間的經(jīng)濟發(fā)展都將產(chǎn)生深遠影響,意義重大,責任重大。市委、市政府對此是十分重視的,也是動真碰硬的,既定的各項目標任務(wù)沒有討價還價的余地。在座的各個部門一定要高度重視,絕不能抱僥幸心理。要強化責任。各部門要再對照百日會戰(zhàn)的目標任務(wù),對招商引資的責任進行再明確、再分解、再落實,真正將壓力傳遞到每一個科室、每一個職工,讓每個人肩頭都有擔子,心中都有壓力,夜不能寐、食不甘味,千方百計為完成招商引資任務(wù)而努力。要強化督查。市百日會戰(zhàn)活動辦公室要加大對百日會戰(zhàn)的督查力度,著重查領(lǐng)導精力投入情況、查招商洽談情況、查資金到賬情況、查項目進展情況,并將督查結(jié)果及時予以通報,對處于落后位置的,要及時提請市委、市政府領(lǐng)導予以談話誡勉,鞭策后進。要強化考核?;顒愚k公室要按照有關(guān)規(guī)定,及時做好百日會戰(zhàn)項目建設(shè)的考核認定工作,條件成熟一個,考核認定一個。百日會戰(zhàn)結(jié)束后,市委、市政府將依據(jù)考核結(jié)果進行獎懲兌現(xiàn),對完成任務(wù)且表現(xiàn)突出的,要大張旗鼓地表彰獎勵;對未完成百日會戰(zhàn)任務(wù)或全年招商引資任務(wù)的,要追究單位主要負責人的責任,并采取必要的組織措施,同時,單位全體人員緩發(fā)省標工資,決不打和牌??傊?,希望大家一定要以招商引資為己任,全身心地投入到百日會戰(zhàn)中來,咬定目標,鼓勁加壓,爭先進位,奮力沖刺,確保完成本部門的目標任務(wù),為完成和超額完成全年招商引資和項目建設(shè)任務(wù),推進大豐經(jīng)濟更快更好地發(fā)展作出更大的貢獻!
第四篇:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會上的講話
李秀芝同志在全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
座談會上的講話
今天我們召開市第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組成員單位負責人參加的全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會,主要是貫徹落實全區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會精神,研究分析當前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù),進一步堅定信心,強化措施,加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)我市第三產(chǎn)業(yè)增速落后于全區(qū)其他盟市的被動局面。專門召開服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會,在我市還是第一次。剛才,市發(fā)改委陳力副主任傳達了全區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)場會議精神、回顧了“十一五”時期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況, 部署了今后一個時期的任務(wù),我完全同意,請認真抓好貫徹落實。各成員單位還進行了發(fā)言交流,也提出了很好的意見和建議,希望大家共同努力,推進服務(wù)業(yè)工作在“十二五”期間開好局、起好步。下面,我再講三點意見。
一、充分認識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義
今年是“十二五”開局之年,服務(wù)業(yè)的發(fā)展既面臨很多機遇,也面對很多挑戰(zhàn)。從市場需求看,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的客觀基礎(chǔ)將進一步改善,市場需求將進一步增加;從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化發(fā)展道路迫切需要服務(wù)業(yè)發(fā)展;從生活服務(wù)業(yè)看,人們對各方面的需求供給有著新期待;從市場環(huán)境看,環(huán)境壓力加劇,對服務(wù)業(yè)發(fā)展倒避機制將進一步顯現(xiàn)。綜合來看,服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,是經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”,是社會進步的重要標志。杜梓書記在市第四次黨代會報告中明確指出,“要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,拓寬領(lǐng)域、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu),打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地,盡快把商貿(mào)物流業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成產(chǎn)值過千億的大產(chǎn)業(yè)”,并把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展列為“十二五”時期五大突破目標之一,可以說對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高、更新的要求。
首先,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。服務(wù)業(yè)具有能耗低、污染少、人力資源密集、科技含量高、經(jīng)濟效益好的特點,是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看,當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段時,服務(wù)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)是大勢所趨,三次產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的比重最終將演進為“三二一”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2010年全世界服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重是70%,美國是80%,低收入國家城市也達50%,我國北京已達70%,而我市占比還非常低,只占26%,比全區(qū)還低9個百分點。當前,我市正處于調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,能否實現(xiàn)預定的各項目標,在一定意義上決定于服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。我們只有大力推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,才能進一步強化集約發(fā)展能力,優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進節(jié)能減排,實現(xiàn)全市經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
其次,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是進一步提高城鎮(zhèn)化水平的現(xiàn)實需要。城市具有人口集中,資源、知識、信息、技術(shù)等要素密集的特點,因此成為了服務(wù)業(yè)的重要載體。三次產(chǎn)業(yè)推動城市輻射和帶動作用是不同的,可以說一個城市輻射功能的提升更多的是依靠服務(wù)業(yè)。到“十二五”期末,建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市,加快提高城鎮(zhèn)化水平,是我市加快崛起的重要戰(zhàn)略任務(wù)。目前我市的城鎮(zhèn)化率只有40.39%,低于全區(qū)平均水平10多個百分點,城鎮(zhèn)發(fā)展水平還比較低。我市有交通區(qū)位、文化底蘊、政策支持等核心優(yōu)勢,但其作用還遠遠沒有發(fā)揮出來,金融、研發(fā)、設(shè)計、物流、商務(wù)、信息、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重較小,教育、醫(yī)療等公共服務(wù)發(fā)展不足,還沒有形成現(xiàn)代意義上的服務(wù)業(yè)中心。要真正使主城區(qū)成為對接、融入、呼應(yīng)東北三省的強大動力源和支撐極,就必須加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步增強城市的載體功能,滿足未來百萬人口城市的生產(chǎn)生活需求。
第三,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是保障和改善民生的必然要求。“十二五”時期,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平的提高,人們對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等生活服務(wù)的供給會有很多新的期盼。而保障和改善民生是發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點,也是我市開放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民的最終目的。服務(wù)業(yè)既連接生產(chǎn)與消費,又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務(wù),在增加就業(yè)、促進增收、完善保障、改善生活等方面具有不可替代的作用。根據(jù)市就業(yè)局統(tǒng)計,這幾年我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的60%以上都在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,服務(wù)業(yè)已成為解決就業(yè)問題的主要途徑。通過發(fā)展服務(wù)業(yè),能夠?qū)⑽沂械木蜆I(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力優(yōu)勢,也有利于促進消費,尤其是面對人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,必須加快健全服務(wù)業(yè)發(fā)展門類,增強公共服務(wù)供給和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新能力,使大家從服務(wù)業(yè)的發(fā)展中得到更多實惠,共享發(fā)展成果。
二、正確把握我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件 “十二五”時期是我市經(jīng)濟發(fā)展的加速期、上升期和轉(zhuǎn)型期。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了良好工作基礎(chǔ),同時也有著難得的機遇和條件。我們要堅定信心,發(fā)揮優(yōu)勢,加快發(fā)展。
(一)交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。通遼地處吉林、遼寧、內(nèi)蒙古三省區(qū)交匯處,有6條鐵路交匯,4條國道貫穿境內(nèi),通遼站是全國鐵路重點樞紐站和14個編組站之一,通赤高速公路已建成通車,通遼至沈陽、通遼至長春高速公路于今明兩年也將相繼建成,民航機場可起降大中型客機,通往北京、上海、呼和浩特等6個大中城市。在《東北地區(qū)振興規(guī)劃》中,我市同哈爾濱、長春、沈陽一起被列為東北地區(qū)物流中心城市;在國務(wù)院出臺的《關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》中,又提出了“建設(shè)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、通遼等區(qū)域性綜合交通運輸樞紐”,突出了我市在蒙東地區(qū)的物流中心定位,也為我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。可以說,利用我市處于交通樞紐的有利位置,繼續(xù)發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)有著獨特的優(yōu)勢。
(二)文化旅游資源豐富。通遼是中華民族紅山文化和契丹文化的發(fā)祥地,也是蒙古族文化最為繁榮的地區(qū)之一,同時也是中國優(yōu)秀旅游城市,境內(nèi)旅游資源豐富,有4A級景區(qū)國家級自然保護區(qū)大青溝和庫倫三大寺以及眾多的山地、草原和歷史古跡,發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和條件。隨著物質(zhì)生活水平提高,人民群眾對文化、旅游等精神層面的需求快速增長,加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的前景也十分廣闊。尤其是旅游業(yè)是集吃、住、行、游、購、娛于一體的產(chǎn)業(yè),還可以帶動相關(guān)服務(wù)行業(yè)的成長和壯大。依托這樣豐富的文化旅游資源,完全可以將其建設(shè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)產(chǎn)業(yè)需求日趨旺盛。服務(wù)業(yè)本身既是一個產(chǎn)業(yè),又是一個一、二產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的支撐體系。近年來,我市產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強,工業(yè)經(jīng)濟躍升全區(qū)前列,新型能源、有色金屬、玉米生物和建材產(chǎn)業(yè)在蒙東及東北地區(qū)具有較強的優(yōu)勢和競爭能力,風電產(chǎn)業(yè)走在全區(qū)乃至全國前列。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固,糧食總產(chǎn)跨越百億斤臺階,規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)比重大幅提升,設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。隨著現(xiàn)代工業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的強力推進,必將要求和促進金融、研發(fā)、設(shè)計、物流、商務(wù)、信息、技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
(四)建設(shè)百萬人口城市動力強勁。把通遼主城區(qū)建成與沈陽、長春相呼應(yīng)的百萬人口區(qū)域中心城市,是市第四次黨代會確定的“六大戰(zhàn)略目標”目標之一。百萬人口的生活和就業(yè)對房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)的提檔升級提出了新的要求,也開辟了廣闊的市場空間。科區(qū)老城區(qū)的改造擴容和新城區(qū)的高端建設(shè)不僅需要商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展,形成區(qū)域性消費、購物中心,也需要積極健康地發(fā)展房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù),同時拓展大眾化餐飲、網(wǎng)絡(luò)購物、快遞配送、運輸郵電、家政等便民服務(wù)。
(五)新興服務(wù)業(yè)需求日益活躍。當今社會,消費需求多樣化和消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢明顯,相應(yīng)的也會催生服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新熱點。因此,要加快推進服務(wù)創(chuàng)新,大力發(fā)展創(chuàng)意、電子信息、服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。
三、強化加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項措施
(一)盡快制定全市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照全區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)場會議精神,緊緊圍繞通遼市經(jīng)濟社會發(fā)展十二五規(guī)劃要求,著手研究制定《通遼市服務(wù)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》。市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組各成員單位要積極配合,為全市總體規(guī)劃提供詳實可靠的資料和數(shù)據(jù),同時也要結(jié)合各自實際,進一步完善政策措施,高標準編制部門服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一經(jīng)確定,要抓緊分解落實目標任務(wù),明確領(lǐng)導責任,工作落實到人,確保抓出成效。
(二)著力解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出問題。一是加大財政投入力度。投資強度達不到,就不可能有高效的產(chǎn)出。要把對服務(wù)業(yè)的投入列入財政預算,并隨著GDP的增長逐年提高,切實發(fā)揮財政資金的引導作用。二是要做好項目儲備。要認真抓好服務(wù)業(yè)項目建設(shè),使更多的服務(wù)業(yè)項目能夠進入發(fā)改委的大盤子,爭取國家和自治區(qū)的支持。市重點建設(shè)項目也要向服務(wù)業(yè)傾斜,提高服務(wù)業(yè)項目在重點項目的比重。三是要加強服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。加快引進和培育服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的各種專業(yè)技術(shù)、管理人才和技能人才,要同科爾沁草原英才工程相結(jié)合,營造良好的人才成長環(huán)境,發(fā)揮好各類人才的作用。四是要加大信貸支持。積極向金融機構(gòu)推介服務(wù)業(yè)項目,鼓勵金融機構(gòu)加大對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的信貸投放力度,開發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)需要的金融產(chǎn)品。同時積極引導符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進入境內(nèi)外資本市場直接融資,多渠道籌措資金。五是要抓好政策落實。要確保各級已出臺的在資金、土地、稅收、項目審批等方面促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施用足用好、落實到位,建立公開、公平、競爭、有序的市場秩序,努力為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
(三)加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。這次現(xiàn)場會議自治區(qū)對各盟市又有新的要求,我們感到壓力很大,特別是與赤峰相比有一定的差距。赤峰的力王工藝美術(shù)、紅山物流園區(qū)、玉龍文化產(chǎn)業(yè)園等已成了自治區(qū)乃至東北地區(qū)大規(guī)模、高檔次、多元化的物流和文化產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。我市的物流、文化、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ),但還沒有形成集聚規(guī)模。下一步,我們要集中打造物流、金融、商貿(mào)、旅游、文化、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。集聚區(qū)要有布局合理、定位準確的發(fā)展規(guī)劃,要有較高的產(chǎn)業(yè)集聚度、較大的發(fā)展規(guī)模、較優(yōu)的政策環(huán)境、較強的配套能力和輻射帶動能力,并有一支優(yōu)秀的人才管理隊伍。
(四)注重無形資源的挖掘和利用。這些年,我市的快速發(fā)展主要依靠開發(fā)地上和地下的有形資源帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并將自然資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢,而厚重的文化、信息、智力、品牌等無形資源尚未得到很好的確開發(fā)利用,這些資源恰恰是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要依托。因此,我們要大力發(fā)展科學研究、技術(shù)服務(wù)、文化教育、信息傳輸?shù)确?wù)業(yè),將無形資源變?yōu)橛行钨Y本,從更高層次更優(yōu)質(zhì)服務(wù)層面成為發(fā)展的動力之源,從而增強城市發(fā)展的“軟實力”。
(五)增強服務(wù)行業(yè)的服務(wù)意識。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方向,同時也表現(xiàn)在城市品味的提升和城市形象的樹立上。從某種程度上說,服務(wù)業(yè)就是一個城市的名片。要以提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)為核心,強化管理,積極開展職業(yè)道德和崗位技能培訓,要積極引進先進、高端的服務(wù)技術(shù)、標準和品牌,推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度,促進全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、水平和能力的提升。
(六)抓好服務(wù)業(yè)融入東北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的工作。依據(jù)我市在東北經(jīng)濟區(qū)特殊的區(qū)位交通優(yōu)勢,服務(wù)業(yè)要做到率先融入。要加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展,按照打造“蒙東地區(qū)綜合性物流中心、東北地區(qū)一級物流節(jié)點城市”的目標,把通遼建成蒙東地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心;要加快旅游業(yè)發(fā)展,積極融入東北三省旅游發(fā)展和市場開發(fā)戰(zhàn)略,把通遼建成東北地區(qū)重要的觀光旅游目的地;要加快金融業(yè)發(fā)展,著力構(gòu)建支撐經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系,逐步實現(xiàn)與東北地區(qū)金融業(yè)的互通互融,促進經(jīng)濟一體化發(fā)展。
(七)加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。我市服務(wù)業(yè)增加值占比低,既有發(fā)展層面的原因,也有統(tǒng)計方面的問題。這不只是統(tǒng)計局的事,也是各職能部門的事。要全面整合服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資源,進一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系,建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度,保證及時、全面、準確地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展動態(tài)。
(八)切實加強對服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導。各地各部門要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點和培育新的經(jīng)濟增長點的重大任務(wù)抓緊抓好。市里將根據(jù)領(lǐng)導變化情況調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組,辦公室設(shè)在發(fā)改委。領(lǐng)導小組成員單位要加強溝通交流和協(xié)調(diào)配合,通力合作,切實推進本行業(yè)本領(lǐng)域加快發(fā)展。
同志們,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,潛力巨大,前景廣闊,市委、市政府對此寄予厚望。讓我們統(tǒng)一思想,堅定信心,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面,為加速我市開放轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)富民進程做出新的更大的貢獻。
第五篇:在市直部門工作匯報會上的講話
各位領(lǐng)導、同志們:
根據(jù)會議安排,今天我講兩個問題:
一、全市1-5月份工業(yè)經(jīng)濟運行情況
今年以來,由于受金融危機的嚴重影響,我市工業(yè)經(jīng)濟面臨前所未有的困難和壓力,主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)負增長,停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)較多,總體來看,工業(yè)經(jīng)濟仍呈緩慢下滑趨勢,觸底啟穩(wěn)跡象不明顯,形勢非常嚴峻。
(一)主要表現(xiàn)
1、主要經(jīng)濟指標增幅仍呈現(xiàn)負增長。
2、企業(yè)開工不足。
3、全市供電量下降局面未有明顯改變。
4、主要產(chǎn)品產(chǎn)量下降幅度較大。
(二)存在問題
1、市場回暖不明顯,企業(yè)營銷困難。
目前,國內(nèi)外經(jīng)濟運行仍在繼續(xù)下行,未到谷底,市場需求嚴重不足,耐火材料企業(yè)、造紙企業(yè)普遍缺少供銷合同,產(chǎn)成品庫存占壓居高不下,貨款回收困難。
2、企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)下滑。
由于市場需求不足,呈現(xiàn)買方市場行情,用戶一再壓低產(chǎn)品價格,企業(yè)利潤空間越來越狹窄,耐火材料微利保本銷售,部分企業(yè)甚至賠本銷售。
3、企業(yè)流動資金嚴重短缺。
由于缺乏流動資金,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以維持,部分企業(yè)資金鏈斷裂,一直停產(chǎn),無法在短時間內(nèi)復工生產(chǎn)。據(jù)5月中旬調(diào)研時參加座談的近200家企業(yè)反映,涉及資金問題的企業(yè)就有54家,共缺口資金4.6億元。
4、煤礦遲遲不能復工生產(chǎn),影響了全年目標的完成。
二、關(guān)于落實解決企業(yè)反映問題工作
今年以來,面對金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和困難,各級黨委、政府都非常重視,省委、省政府四月份提出“擴內(nèi)需、保增長,決戰(zhàn)二季度”。鄭州市連續(xù)多次專題召開經(jīng)濟運行會議,對企業(yè)服務(wù)年活動進展情況進行了安排和部署,要求各級各部門要真心實意為企業(yè)辦實事解難題,為確保我市企業(yè)服務(wù)年活動扎實開展,進一步督促全市大干二季度、決戰(zhàn)二季度、齊心協(xié)力戰(zhàn)危機、千方百計保增長。5月中旬,市四大班子領(lǐng)導帶領(lǐng)市直有關(guān)部門主要負責同志對到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處的經(jīng)濟運行、項目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)年活動開展情況進行了調(diào)研,共收集到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)反映七大類124個問題,通過廣泛聽取意見,謝市長對這些問題非常重視,專門批示要求市企業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導小組辦公室拿出具體分解處理方案,責成各職能部門抓緊落實解決。
根據(jù)謝市長指示,市企業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導小組辦公室通過認真梳理分類,并以市企業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導小組名義結(jié)合各單位職責進行了責任分解,下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)對企業(yè)反映問題解決處理意見的通知》**企服(2009)3號文。需要說明的是,由于在調(diào)研過程中,參加企業(yè)多,企業(yè)發(fā)言時間短,反映的問題不是很清晰、情況說的不是太透徹,調(diào)研人員記錄不是太完備,一些言詞可能不恰當,也希望各部門諒解并正確對待。
希望各單位對文中所列問題自己組織人員,深入企業(yè),吃透情況,找準癥結(jié),采取相應(yīng)措施,盡快解決。本單位能解決的,要把問題和解決問題情況及時上報市企業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導小組辦公室。不能解決的問題,要及時上報市企業(yè)服務(wù)難活動領(lǐng)導小組辦公室,以便集中協(xié)調(diào)解決。同時,各部門在解決和摸排問題過程中,如果出現(xiàn)現(xiàn)有政策不能解決的問題,需要政府和上級部門出臺政策的,各部門要依據(jù)法律、法規(guī),提出解決問題政策草案,報市企業(yè)服務(wù)年活動的領(lǐng)導小組辦公室,提交市企業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導活動小組研究,市企業(yè)服務(wù)年領(lǐng)導小組不能解決的,我們將及時上報市委、市政府,或報省、鄭州市企業(yè)服務(wù)年活動辦公室爭取政策
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