第一篇：衛(wèi)生協(xié)會講話

副局長

在 農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會第六次會員

代表大會上的講話

（二 年 月 日）

各位代表、各位理事：

現(xiàn)在我受 縣農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會第 屆理事會的委托，向大會做工作報(bào)告，請予審議。

一、四年來的工作回顧

在過去的四年里，縣農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級衛(wèi)生協(xié)會及衛(wèi)生行政部門的具體指導(dǎo)支持下，團(tuán)結(jié)全縣會員，在鞏固、加強(qiáng)基層衛(wèi)生組織，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)中，積極探索，敢于進(jìn)取，刻苦工作，取得了一定成績，使我縣的農(nóng)村衛(wèi)生工作在原來的基礎(chǔ)上又上一個(gè)新臺階。這四年的工作成績主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

年來，我縣各為協(xié)會協(xié)助衛(wèi)生行政部門在農(nóng)村基層衛(wèi)生組織管理方面做了大了工作。

1.對不規(guī)范行醫(yī)及無證行醫(yī)人員進(jìn)行了查處。四年來，各衛(wèi)協(xié)分會協(xié)助衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)了對不規(guī)范行醫(yī)及無證行醫(yī)人員的查處，由于廣大協(xié)會、會員店積極支持，踴躍參戰(zhàn)，使我縣的歷次醫(yī)政監(jiān)督活動都收到了事半功倍的良好效果。如 衛(wèi)生管理站充分發(fā)揮會員分布廣、信息靈的優(yōu)勢，無論哪里有無證行醫(yī)現(xiàn)象，醫(yī)政監(jiān)督隊(duì)伍都能較快掌握情況，并迅速到達(dá)現(xiàn)場，使得無證行醫(yī)或不規(guī)范行醫(yī)的個(gè)別人員、游醫(yī)藥販無處藏身，從而從源頭上鏟除了非法行醫(yī)的生存空間，凈化了該鎮(zhèn)的醫(yī)療市場； 所轄區(qū)地面廣、街道多、人員復(fù)雜，特別是外地游醫(yī)來濮陽非法行醫(yī)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，但是 充分發(fā)揮協(xié)會會員的作用，始終把打擊非法行醫(yī)現(xiàn)象作為常年工作的重點(diǎn)來抓，不論是嚴(yán)寒還是酷暑，一旦發(fā)現(xiàn)線索，醫(yī)政監(jiān)督人員便迅速行動，使得無證行醫(yī)現(xiàn)象得到了有效遏制，其他如 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)協(xié)分會除集中打擊非法行醫(yī)現(xiàn)象外，還不斷組織廣大會員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，使廣大會員文

（三）思想政治工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)得到了改善

衛(wèi)協(xié)會做為一個(gè)群團(tuán)組織，能否生存、發(fā)展并充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)思想政治工作是關(guān)鍵。四年來，我縣始終把會員的思想政治工作作為協(xié)會工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。首先通過學(xué)習(xí)、會議、例會、培訓(xùn)、教育廣大會員認(rèn)清形勢，與時(shí)俱進(jìn)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的衛(wèi)生路線、方針、政策的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，刻苦鉆研，做新時(shí)代的模范標(biāo)兵。其次是教育會員愛崗敬業(yè)，端正辦醫(yī)方向，明確自己的職責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)德修養(yǎng)，維護(hù)了鄉(xiāng)村醫(yī)生及農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會的形象。其三，教育廣大會員遵紀(jì)守法，不經(jīng)營假冒偽劣藥品，不單純追求經(jīng)濟(jì)利益而濫用藥物，濫開檢查單，不高價(jià)售藥。教育他們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，堅(jiān)持送醫(yī)藥上門，為群眾提供方便、便捷的醫(yī)療保健服務(wù)。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì) 業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，是搞好本職工作的前提，為了提高鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）除利用衛(wèi)協(xié)會每月例

了士氣。

（六）齊心協(xié)力，做好突發(fā)公衛(wèi)事件應(yīng)急處理

四年來，我縣衛(wèi)協(xié)會在各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在有關(guān)部門的配合下，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，還完成了預(yù)防保健、健康教育、醫(yī)政管理等工作，為我縣的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)揮了不可替代的重要作用?？偟目磥恚煽兪秋@著的、突出的、值得慶賀的。但是從過去的四年實(shí)踐中還暴露了許多不足之處，如部分鄉(xiāng)衛(wèi)協(xié)分會的工作開展很被動，一些院的領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)會工作的支持還不夠，存在的問題還不能給予及時(shí)解決，個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會員對協(xié)會基金支出情況還不滿意，假冒偽劣藥品還不同程度地在某些診所存在，部分協(xié)會會員抵制不了市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，辦醫(yī)方向發(fā)生了問題，重治輕防現(xiàn)象已有抬頭等。以上問題都是我們在今后的工作中應(yīng)予解決的。

二、下一步協(xié)會工作的意見

它有關(guān)法律、法規(guī)，如《行政訴訟法》、《價(jià)格法》、《稅法》、《河南省物價(jià)檢查條例》等，只有這樣，我們的村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)才能沿著正確的道路向前發(fā)展，同時(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高亦是刻不容緩的大事。因此，希望大家今后一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷充實(shí)自己，完善自己，以滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格技術(shù)操作規(guī)程，增強(qiáng)無菌觀念，改善衛(wèi)生條件，最大限度地遏制醫(yī)療糾紛和差錯(cuò)事故的發(fā)生。

（三）堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持農(nóng)村村級衛(wèi)生組織以集體辦醫(yī)為主，個(gè)體開業(yè)為輔的原則，大力推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，合作醫(yī)療等工作，全面提高婦女、兒童的身體素質(zhì)，提高整個(gè)人群的免疫力，加強(qiáng)健康教育工作，鞏固原有的衛(wèi)生成果，力爭將農(nóng)村常見病能夠利用計(jì)劃免疫預(yù)防的疾病發(fā)病率控制在最低范圍內(nèi)。

（四）繼續(xù)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，使那些工作積極，成績顯著的單位和個(gè)人受到表彰，在全縣形成一股愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，使我們的協(xié)會更加充

第二篇：協(xié)會講話

尊敬的某主任，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：

今天我們在這里隆重集會，召開某市招投標(biāo)協(xié)會成立大會暨第一屆會員大會。這是我市招投標(biāo)領(lǐng)域的一件大事，也是我們招投標(biāo)工作的重大進(jìn)步，必將對促進(jìn)我市招投標(biāo)工作的健康發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。

招標(biāo)投標(biāo)法頒布以來，在市委市政府的高度重視下，在各兄弟單位的大力支持下，在招投標(biāo)業(yè)界人士的共同努力下，我市招投標(biāo)工作取得了長足進(jìn)展，招投標(biāo)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、招投標(biāo)活動日益規(guī)范。招投標(biāo)已經(jīng)成為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段，對優(yōu)化資源配置、提高資金效益、培育市場體系等方面都發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，通過多年實(shí)踐，也使我們認(rèn)識到，規(guī)范招投標(biāo)活動，一方面要靠政府職能部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法懲處違法行為；另一方面也要充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用，依靠協(xié)會這個(gè)平臺，加強(qiáng)行業(yè)自律與誠信體系建設(shè)，維護(hù)招投標(biāo)市場秩序。2010年，某省全面推進(jìn)十個(gè)全覆蓋工作，明確要求建立統(tǒng)一的招投標(biāo)行業(yè)自律組織。2011年，某市和下轄部分縣市相繼成立了招投標(biāo)協(xié)會，我市一些部門、企業(yè)也迫切希望盡快組建我市招投標(biāo)行業(yè)的自律組織。正是在這樣的背景下，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局會同市直有關(guān)部門共同推動、指導(dǎo)某招標(biāo)代理有限公司等三家發(fā)起人籌備成立市招投標(biāo)協(xié)會。在籌備過程中，得到了市民

政局的支持和指導(dǎo)。

市招投標(biāo)協(xié)會成立后，我們相信協(xié)會一定會積極配合政府有關(guān)部門，團(tuán)結(jié)調(diào)動各方力量，以服務(wù)為宗旨，切實(shí)做好服務(wù)、自律和監(jiān)管工作：一是履行協(xié)會服務(wù)職能。牢固樹立服務(wù)意識，關(guān)注會員需求，努力為會員做好信息、咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)等服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平。二是發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用。加強(qiáng)會員之間的交流與合作，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部的平衡發(fā)展。及時(shí)傳遞政府政策信息，及時(shí)反映會員的呼聲和要求，形成政府和企業(yè)之間的良性互動，維護(hù)會員的合法權(quán)益。三是規(guī)范招投標(biāo)市場秩序。利用多種方式向會員宣傳國家有關(guān)招投標(biāo)的法律政策，全面提高招投標(biāo)市場主體的法制觀念，協(xié)助政府加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)行政監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合，切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)市場秩序。四是加強(qiáng)協(xié)會自身的自律與發(fā)展。不斷完善內(nèi)部規(guī)章制度，努力提高協(xié)會的自身管理能力。堅(jiān)持公開、公正、公平、依法、規(guī)范、廉潔的行業(yè)原則，不斷增強(qiáng)協(xié)會發(fā)展的活力，促進(jìn)協(xié)會進(jìn)一步發(fā)展。

市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局作為協(xié)會的歸口管理部門，將認(rèn)真履行主管部門職責(zé)，加強(qiáng)對協(xié)會的管理指導(dǎo)，為協(xié)會履行職責(zé)、開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和必要的條件，共同推進(jìn)我市招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。

最后，希望協(xié)會和廣大會員不辱使命，不負(fù)重托，在自

身發(fā)展壯大的同時(shí)，為規(guī)范我市招投標(biāo)市場秩序，開創(chuàng)招投標(biāo)工作新局面，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：扶貧協(xié)會講話

讓黨的惠民陽光溫暖大地

富順縣鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

（2012年 3月12日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！按照會議安排，現(xiàn)將鎮(zhèn)社會扶貧開發(fā)協(xié)會及所開展工作情況匯報(bào)如下：

鎮(zhèn)地處富順西部，距縣城12公里，幅員面積67.87平方公里，轄15個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝跀?shù)5.26萬人，總戶數(shù)1.52萬戶（其中農(nóng)業(yè)戶1.34萬戶）。川云公路、鄧孔公路穿越鎮(zhèn)境，沱江、釜溪河、鎮(zhèn)溪河流經(jīng)鎮(zhèn)域。是省級小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、市級擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)、縣級新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)。

扶貧工作是黨和國家一項(xiàng)主要工作。特別是黨的十七大以來，提出了“三農(nóng)”問題，讓農(nóng)民共同富裕、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。社會扶貧的目的就是要使農(nóng)民不再單純地依賴政府救濟(jì)，而是通過自身的勞動脫貧致富，走開拓市場、自力更生、自我發(fā)展的路子。我鎮(zhèn)社會扶貧工作在市、縣扶貧開發(fā)協(xié)會的大力支持下，做了一定的工作，取得了較好的成效。

一、黨政重視，建立健全扶貧開發(fā)協(xié)會機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)社會扶貧工作在市、縣扶貧開發(fā)協(xié)會指導(dǎo)支持下，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)部門聯(lián)動，于 2010年底成立了鎮(zhèn)社會扶貧開發(fā)協(xié)會，會長由黨委副書記、人大主席擔(dān)任，邀請了麗江恒興建筑有限公司董事長劉聲明出任名譽(yù)會長，政界成功人士賴照華、王智出任顧問，本地企業(yè)家唐科、劉世均等任副會長，其余的籍成功人士達(dá)56人為會員。同時(shí)，健全完善了相關(guān)制度，切實(shí)做到五有：（即有辦公室、專兼職人員、電腦、電話、經(jīng)費(fèi)），其中辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)1.5萬元。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視扶貧開發(fā)協(xié)會工作，每年年初安排工作時(shí)，將社會扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程進(jìn)行同研究同部署，針對存在的問題提出措施。為動員更多的社會力量參與扶貧開發(fā)工作，按照“幾套人馬”統(tǒng)籌安排，工作中相互銜接、溝通，較好的發(fā)揮了鎮(zhèn)、村老干部及成功人士的作用。

二、大膽探索，著力創(chuàng)新扶貧開發(fā)協(xié)會模式

我們不斷進(jìn)行大膽探索，使廣大干部群眾在解放思想上邁出了新的步伐。首先堅(jiān)持在解放思想中尋找差距，針對“觀念貧困”，采取“走出去看、請進(jìn)來講、典型上引、實(shí)踐中學(xué)、成效上獎(jiǎng)”的辦法，積極解決問題，共同開創(chuàng)思想解放的新局面。其次在解放思想中強(qiáng)化兩個(gè)新意識：一是強(qiáng)化大扶貧意識，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、綜合開發(fā)、整體推進(jìn)”的大扶貧格局；二是強(qiáng)化大產(chǎn)業(yè)扶貧意識，實(shí)施大產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略，走區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)扶貧之路；三是在解放思想中創(chuàng)新和完善扶貧開發(fā)模式，通過產(chǎn)業(yè)帶動、連片開發(fā)、綜合開發(fā)、村級發(fā)展互助、村企共建、鎮(zhèn)村結(jié)對、股份合作、培訓(xùn)就業(yè)、異地扶貧等途徑，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)新突破，提高扶貧開發(fā)新水平，創(chuàng)造扶貧開發(fā)新業(yè)績。

同時(shí)，我鎮(zhèn)廣泛宣傳“人一之、我十之，人十之、我百之”的務(wù)實(shí)苦干精神，弘揚(yáng)樹立“不在苦中熬，而在苦中干，在苦干中奮力崛起，在實(shí)干中擺脫貧困，走向富?！钡膭?wù)實(shí)品質(zhì)。大力弘揚(yáng)經(jīng)濟(jì)上的貧困并不可怕，可怕的是精神上的貧困，思想上的貧窮，水平和能力上的貧乏，使廣大黨員干部真正懷著對人民群眾的深厚感情，具有一種改變貧窮落后面貌的激情、一種對黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁的奉獻(xiàn)精神。

三、廣泛宣傳，積極籌集扶貧開發(fā)協(xié)會資金

廣泛宣傳動員社會力量參與扶貧濟(jì)困，彌補(bǔ)財(cái)政投入短板。一是采取發(fā)放倡議書、標(biāo)語、信息等形式加強(qiáng)宣傳、動員；二是抓住籍在外成功人士較多的優(yōu)勢，在每年正月初三召開座談會，共敘鄉(xiāng)情，交流經(jīng)驗(yàn)，探討鎮(zhèn)發(fā)展大計(jì)和怎樣致富思源，積極回饋社會，造福家鄉(xiāng)人民。

1、自協(xié)會建立以來共捐資達(dá)29.65萬余元成立社會扶貧開發(fā)協(xié)會。特別是今年正月初三，鎮(zhèn)黨委、政府召開籍在外出成功人士迎春茶話會，共同慶祝新春佳節(jié)的到來，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)策出力。圍繞的發(fā)展，與會人員展開 了熱烈的討論，大家對家鄉(xiāng)的發(fā)展感到由衷的高興，對家鄉(xiāng)的發(fā)展充滿信心和希望，并紛紛表示將一如既往地支持家鄉(xiāng)建設(shè)，作出更大更多的貢獻(xiàn)。會上部分成功人士積極倡導(dǎo)，各界熱心回報(bào)家鄉(xiāng)的老板們紛紛慷慨解囊，為鎮(zhèn)公益事業(yè)伸出援助之手獻(xiàn)出自己的一份愛心。其中：富順縣總商會攀枝花商會分會會長、攀枝花匯亨融資擔(dān)保有限公司董事長許健捐資30萬元用于扶貧助學(xué)，25萬元用于新興村公路建設(shè)，還捐助一輛價(jià)值近30萬元的現(xiàn)代越野轎車；泰豐集團(tuán)投資中心經(jīng)理羅慶銀、五里村成功人士王連國、新興村成功人士呂權(quán)益以及深圳市泰耀科技有限公司董事長呂太存各捐資5萬元用于協(xié)會發(fā)展，現(xiàn)場捐款達(dá)140萬余元用于扶貧濟(jì)困和家鄉(xiāng)建設(shè)。

2、募集的扶貧開發(fā)資金，主要用于農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等扶貧開發(fā)項(xiàng)目，幫助貧困群眾脫貧致富，在扶貧資金管理使用中，協(xié)會嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和上級的有關(guān)規(guī)定，始終堅(jiān)持項(xiàng)目隨著規(guī)劃走，資金隨著項(xiàng)目走，監(jiān)督檢查隨著資金走，堅(jiān)持實(shí)行資金財(cái)政直通車和報(bào)帳制。

四、因地制宜，全力開展扶貧開發(fā)協(xié)會工作

2011年協(xié)會實(shí)施社會扶貧村建設(shè)兩個(gè)。幫扶貧困戶204戶貧困人口636人。通過扶貧協(xié)會的支持和幫助，對兩個(gè)村白鵝養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，現(xiàn)已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶311戶，其中年出欄1000只以上的白鵝大戶100戶、500只 以上85戶、500只以內(nèi)的126戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增收1500元，同時(shí)還開展實(shí)施扶貧協(xié)會幫扶接對工作，由幫鄉(xiāng)單位、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和下派干部形成網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，爭取資金幫助。協(xié)會已做好了實(shí)施建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對實(shí)施的單位和個(gè)人實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，年初進(jìn)行培訓(xùn)安排部署，強(qiáng)化基層組織意識和責(zé)任意識，從而提高了扶貧開發(fā)工作的執(zhí)行能力，達(dá)到了幫扶效果。

五、存在的問題及打算

協(xié)會通過多方努力、突破發(fā)展瓶頸，取得了一定成效，但也存在一些困難和問題。如：融資范圍較窄，捐資額度仍然較?。回毨Т迩f自然條件差，群眾貧困程度較深，扶貧難度較大等。針對以上問題，我們將高度重視，努力創(chuàng)造條件切實(shí)加以解決。同時(shí)，我們也誠摯地請求各級扶貧組織繼續(xù)給予我鎮(zhèn)關(guān)注、關(guān)心和支持。我們將以此次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)、做法，繼續(xù)強(qiáng)化扶貧開發(fā)舉措，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)進(jìn)取，再創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面。

第四篇：協(xié)會成立講話

寒冷的嚴(yán)冬，火熱的農(nóng)機(jī)。今天，我們在這里歡聚一堂，共同慶祝**省農(nóng)機(jī)協(xié)會的揭牌成立！我代表省農(nóng)機(jī)局，代表農(nóng)機(jī)協(xié)會全體成員，對參加今天成立大會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、各位朋友，表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！

**省農(nóng)機(jī)協(xié)會是為促進(jìn)全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展、受省局委派由我發(fā)起而成立的群眾團(tuán)體。在**農(nóng)機(jī)界成立協(xié)會，是首創(chuàng)。選舉我出任**省農(nóng)機(jī)協(xié)會會長，是首任。衷心地感謝代表們對我的信任。我將不遺余力地履行好職責(zé)，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)各位副會長、常務(wù)理事、理事，集中全體會員的智慧和力量，開好局、起好步，為協(xié)會的發(fā)展、壯大，開辟康莊大道！使我們的各類機(jī)械開足馬力，耕耘在希望的田野上。

下面，我報(bào)告三個(gè)方面的情況。

一、**省農(nóng)機(jī)協(xié)會的成立標(biāo)志著農(nóng)民自主辦機(jī)械化到了一個(gè)新階段

大家知道，適時(shí)地成立農(nóng)機(jī)協(xié)會，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的應(yīng)有之義和必然選擇，是順勢之舉。所謂“順勢”，就是順市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律之勢，順建設(shè)**農(nóng)機(jī)強(qiáng)省之勢，順發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村之勢。發(fā)展生產(chǎn)，富裕農(nóng)民，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。完成這個(gè)任務(wù)，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，努力提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。

**省農(nóng)機(jī)協(xié)會的成立，又是借勢之舉。所謂“借勢”，就是借《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施之勢，整合系統(tǒng)資源，凝聚力量，調(diào)動各方面的積極性，借國家各項(xiàng)支農(nóng)政策出臺的大好形勢，加快**農(nóng)機(jī)強(qiáng)省的建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

同時(shí)，**省農(nóng)機(jī)協(xié)會的成立，也是造勢之舉。所謂“造勢”就是充分運(yùn)用輿論宣傳工具推動工作、促進(jìn)工作，中央和省直許多主流媒體記者朋友加入了我們的協(xié)會，成為我們這個(gè)大家庭中的一員。我們要通過他們的鼓與呼，造各級農(nóng)機(jī)協(xié)會、各種農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展之勢，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持和社會關(guān)注，為協(xié)會建設(shè)、為農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

**省農(nóng)機(jī)協(xié)會的發(fā)起和籌備，受到了省內(nèi)外農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售商和農(nóng)機(jī)大戶的廣泛響應(yīng)。協(xié)會成為農(nóng)機(jī)企業(yè)與政府之間、農(nóng)機(jī)企業(yè)與企業(yè)之間、農(nóng)機(jī)企業(yè)與用戶之間溝通的橋梁、交流的平臺、合作的紐帶，是競顯風(fēng)采、共創(chuàng)農(nóng)機(jī)化新輝煌的大舞臺，是農(nóng)機(jī)人共有的溫暖家園。目前，已有會員600多個(gè)，是一個(gè)和諧的大家庭。

二、**省農(nóng)機(jī)協(xié)會的特色和綱領(lǐng)

我們在籌備農(nóng)機(jī)協(xié)會的過程中，堅(jiān)持兩大創(chuàng)新：

一是組織構(gòu)成的創(chuàng)新。在會員構(gòu)成上，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)方面的突破：一是團(tuán)體會員與個(gè)體會員相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了單一會員成份的突破。二是跨行業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了單行業(yè)突破。三是非地域性，實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)劃的突破。

二是會費(fèi)制度的創(chuàng)新。協(xié)會的服務(wù)重點(diǎn)在農(nóng)村，服務(wù)的對象是農(nóng)民。因此，我們實(shí)行零會費(fèi)制度。所有會員免繳會費(fèi)，主要靠接受社會捐贈、企業(yè)贊助、政府資助開展活動，減輕會員負(fù)擔(dān)。

**省農(nóng)機(jī)協(xié)會的口號是：辦協(xié)會、興農(nóng)機(jī)、強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民。

我們堅(jiān)持這樣的原則和宗旨——協(xié)會的原則是：自愿、互利、民主。

協(xié)會的宗旨是：以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，保民平安，助民致富。

協(xié)會的職能：溝通、交流、協(xié)調(diào)。

協(xié)會的方針：對貢獻(xiàn)大的會員實(shí)行信息優(yōu)先溝通、政策優(yōu)先享受、服務(wù)優(yōu)先提供、活動優(yōu)先參加。

三、**省農(nóng)機(jī)協(xié)會的主要任務(wù)

（一）創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。提供服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展是協(xié)會永恒的主題，服務(wù)是協(xié)會立身之本。促進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、營銷者、使用者的共同發(fā)展是硬道理。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、營銷者、使用者是協(xié)會的三大版塊，或者說是三大主體。我們要以他們愿意不愿意、滿意不滿意、高興不高興，作為衡量我們服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。為此，要不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。

第一，創(chuàng)新為生產(chǎn)者會員服務(wù)的內(nèi)容——增強(qiáng)企業(yè)競爭力。突出四個(gè)重點(diǎn)。一是產(chǎn)品推介。拓展市場空間。通過信息發(fā)布會、產(chǎn)品推介會、宣傳座談會、現(xiàn)場演示會等方式，向廣大農(nóng)民、農(nóng)場主、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶宣傳新產(chǎn)品、新機(jī)具。二是市場準(zhǔn)入。在新產(chǎn)品的推廣鑒定、技術(shù)培訓(xùn)、上牌入戶、目錄管理、安全管理上提供幫助和便利。三是市場調(diào)查。為新產(chǎn)品開發(fā)提供市場依據(jù)。四是提升品牌。品牌是打開市場的金鑰匙。通過評先、評優(yōu)等活動，幫助企業(yè)塑造品牌、提升品牌，提高企業(yè)的知名度和市場競爭力。

第二，創(chuàng)新為營銷者會員服務(wù)的內(nèi)容——擴(kuò)大營銷利潤。從一定意義上說，為生產(chǎn)商服務(wù)，就是為銷售商服務(wù)，因?yàn)閮烧呤抢婀餐w。同時(shí)，針對營銷企業(yè)的特點(diǎn)，突出兩個(gè)方面的服務(wù)：一是優(yōu)化市場環(huán)境。協(xié)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)市場的管理，打擊經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和零配件的坑農(nóng)害農(nóng)行為。二是幫助營銷企業(yè)會員處理與用戶、與生產(chǎn)企業(yè)之間的矛盾與糾紛，第三，創(chuàng)新為使用者會員服務(wù)的內(nèi)容——說給農(nóng)民聽、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、引導(dǎo)農(nóng)民富。就是面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)民，普及農(nóng)機(jī)操作及作業(yè)技術(shù)知識，交流和推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，開展技術(shù)培訓(xùn)，努力提高會員和廣大農(nóng)民機(jī)手的專業(yè)水平和操作能力；開展農(nóng)機(jī)作業(yè)咨詢工作，為會員、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)作業(yè)的市場信息、機(jī)具選型、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)質(zhì)量等服務(wù)；幫助組建農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)，相互協(xié)作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，培育農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶，培植農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)群體；組織會員和農(nóng)民機(jī)手開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，實(shí)施機(jī)械化、規(guī)?；B片作業(yè)，提高現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備的利用率，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

（二）創(chuàng)新服務(wù)方式。著力在建立健全協(xié)會的工作制度和工作機(jī)制上下功夫：一是專人辦公制度。做到協(xié)會的事有人管、有人問、有人辦。二是定期活動和聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制。協(xié)會的生命力在于多種多樣、形式新穎、富有成效的活動。通過各種有益的活動，促進(jìn)會員與協(xié)會、會員與會員之間經(jīng)常的聯(lián)系和溝通。三是宣傳引導(dǎo)機(jī)制。編輯出版協(xié)會刊物和宣傳資料。加強(qiáng)與各級各類媒體的聯(lián)絡(luò)和合作，做好協(xié)會各項(xiàng)工作的宣傳。四是權(quán)益保護(hù)機(jī)制。做好用戶和企業(yè)之間的溝通、調(diào)解；協(xié)調(diào)廠商之間的市場矛盾；暢通渠道，向政府和有關(guān)部門反映會員在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用中遇到的困難和問題，充分表達(dá)會員們的意愿和訴求，并著力促進(jìn)問題的解決。

（三）創(chuàng)新管理辦法。管理就是服務(wù)，服務(wù)就是促進(jìn)發(fā)展。協(xié)會的發(fā)展要通過管理來實(shí)現(xiàn)。農(nóng)機(jī)協(xié)會應(yīng)該實(shí)行會員自主管理與行政指導(dǎo)相結(jié)合、兩條腿走路的新型管理辦法。一方面，充分發(fā)揮會員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。我們的會員，集中了農(nóng)機(jī)化各個(gè)方面的精英，有著聰明的才智、創(chuàng)造的激情、奉獻(xiàn)的精神。另一方面，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，充分利用好行政資源，促進(jìn)協(xié)會的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展

這里，我要特別說明協(xié)會和省局的關(guān)系。成立農(nóng)機(jī)協(xié)會是廣大的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、營銷者、使用者的共同需求和共同選擇，是適應(yīng)改革發(fā)展的一項(xiàng)組織和制度創(chuàng)新，也是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，加強(qiáng)效能建設(shè)的有效途徑。省局和協(xié)會的關(guān)系表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，省農(nóng)機(jī)局是全省農(nóng)機(jī)化的主管部門，是農(nóng)機(jī)協(xié)會的掛靠和業(yè)務(wù)主管單位，對農(nóng)機(jī)協(xié)會負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)責(zé)任，協(xié)會在省局的指導(dǎo)下開展工作。其次，省局是農(nóng)機(jī)協(xié)會的主要成員單位。再次，農(nóng)機(jī)協(xié)會要承擔(dān)省局的部分服務(wù)職能。例如，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，可以實(shí)施有關(guān)國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目；可以承接中央和地方財(cái)政投入，開展信息、培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們、朋友們：

農(nóng)業(yè)的希望在田野，田野的希望在農(nóng)機(jī)，農(nóng)機(jī)的活力在協(xié)會。我代表所有副會長、常務(wù)理事、理事們，鄭重承諾：我們有信心、有條件、有能力，把**省農(nóng)機(jī)協(xié)會，辦成全國同類協(xié)會中最有特色、最有活力、各方都滿意的協(xié)會！

第五篇：全縣衛(wèi)生工作會議講話

文章標(biāo)題：全縣衛(wèi)生工作會議講話

同志們：

今天召開全縣衛(wèi)生工作會議。主要目的是全面總結(jié)“十五”期間全縣衛(wèi)生工作取得的主要成就，明確“十一五”期間衛(wèi)生改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，安排2006年的衛(wèi)生工作下面，根據(jù)會議安排，我先講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的緊迫

感和責(zé)任感

“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣衛(wèi)生工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，為保障全縣人民的身體健康和生命安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。一是全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展，公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系逐步完善，農(nóng)村衛(wèi)生體系得到長足發(fā)展，先后成功應(yīng)對了非典等疫情的挑戰(zhàn)。二是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，縣疾控中心、婦幼保健站、縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)建設(shè)，xx等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資1250多萬元，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善；“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”順利實(shí)施，取得了顯著成效，各受援衛(wèi)生院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到了較大提高。三是疾病預(yù)防控制工作扎實(shí)開展，肺結(jié)核、碘缺乏病等傳染病和地方病防治取得重大成效。四是醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化，醫(yī)療質(zhì)量管理、無償獻(xiàn)血、緊急救援等工作得到加強(qiáng)。五是中醫(yī)藥事業(yè)有了一定的發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有所提高，中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中得到了很好的應(yīng)用。此外，在人才培養(yǎng)、行風(fēng)建設(shè)等方面也取得了較大成績。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會各界密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全縣衛(wèi)生工作者艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到在我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在著許多體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是公共衛(wèi)生體系還不夠完善，突發(fā)應(yīng)急機(jī)制尚不健全，疾病預(yù)防控制和傳染病救治機(jī)構(gòu)裝備落后，基層專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)有待提高，防治能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是農(nóng)村衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)、村衛(wèi)生條件簡陋，醫(yī)療設(shè)備差，人才匱乏。三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督還有許多薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力的問題仍然存在，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、職權(quán)不分的問題沒有完全得到解決。四是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍然存在公益性質(zhì)淡化，片面追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向，導(dǎo)致群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反映強(qiáng)烈的問題，醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和醫(yī)療質(zhì)量管理需要進(jìn)一步深化。五是中醫(yī)藥工作發(fā)展緩慢，中醫(yī)藥的應(yīng)用同衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不同步，其特色和優(yōu)勢作用沒有充分發(fā)揮。這些問題必須引起大家的高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。

同志們，衛(wèi)生事業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保護(hù)人民群眾身體健康是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。國家和各級黨委和政府高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。黨中央提出要將農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展擺在突出位置。把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容納入了“十一五”規(guī)劃。xx省長在省人大第四次會議《政府工作報(bào)告》中提出，要按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，加快衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，提高人民群眾健康水平?？h委x書記在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議、縣政府工作會議上，多次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系建設(shè)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)，逐步解決群眾看病難，看病貴的問題。這些為我們做好“十一五”期間的衛(wèi)生工作指明了方向。我們一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，努力促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)

“十一五”是我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展極為重要的時(shí)期，今年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的重要一年。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆五中全會和全縣經(jīng)濟(jì)工作政府工作會議精神，按照全縣“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地為全縣人民健康和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

(一)深化改革，不斷建立和完善衛(wèi)生管理體制。為進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務(wù)能力，縣上通過多方協(xié)調(diào)，積極爭取，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)政轉(zhuǎn)移支付少、技術(shù)人員待遇低的歷史遺留問題。為此，要積極探索和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，加強(qiáng)資金和人員的管理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和專業(yè)技術(shù)人員聘用制和競爭上崗制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生骨干醫(yī)生的培養(yǎng)教育，抓好專業(yè)技術(shù)人員的資格考試和職稱晉升，對多余的非專業(yè)人員要通過有償補(bǔ)助的方式逐步解除勞動關(guān)系，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的考核制度和資金向優(yōu)秀人才及關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，防止“坐閑人，養(yǎng)懶人，虧能人”現(xiàn)象的發(fā)生，通過評比考核、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等有效形式促進(jìn)公平、引入競爭，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新的活力和發(fā)展動力。同時(shí)要深入研究國家對事業(yè)單位改革的有關(guān)政策，適應(yīng)社會發(fā)展方向，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)逐步探索和實(shí)施醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決職工的后顧之憂，減輕政府壓力。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。按照鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織“人員統(tǒng)一聘用、行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)統(tǒng)一考核”的要求，將村衛(wèi)生所計(jì)劃免疫、婦幼保健等工作納入衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，實(shí)行藥品統(tǒng)一采購和調(diào)撥；采取校所合一、村所合一等多種形式科學(xué)合理地設(shè)置村衛(wèi)生所，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，采取委托培養(yǎng)，進(jìn)修提高等多種形式，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的技術(shù)水平，提高工資待遇和報(bào)酬補(bǔ)助，調(diào)動工作積極性，形成具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，使縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用房、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)滿足正常運(yùn)轉(zhuǎn)要求，服務(wù)功能更加完善，力爭做到小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣，使農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健，主要健康指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，基本形成鄉(xiāng)村一體化的新型衛(wèi)生管理體制。

(三)爭取與實(shí)施并重，切實(shí)抓好衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)工作。一是要抓好總投資2000萬元的中醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，衛(wèi)生主管部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門配合，統(tǒng)籌考慮，建立項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)和資金管理，確保施工進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量“兩不誤”，基礎(chǔ)建設(shè)與業(yè)務(wù)開展“兩不誤”，同時(shí)要加快縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)交工使用。二是要搶抓機(jī)遇，合理規(guī)劃，研究誰和儲備一批符合國家投資意向，能全面帶動和促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目，做好項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，積極爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)等項(xiàng)目，努力提高全縣衛(wèi)生工作水平。三是繼續(xù)實(shí)施好千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項(xiàng)目。衛(wèi)生主管部門和各受援衛(wèi)生院密切配合，高度重視，繼續(xù)完善措施，探索長效機(jī)制，建立長期合作關(guān)系，在加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，培養(yǎng)一批留得住、靠得住的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

（四）建立健全公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生保障能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是當(dāng)前急需加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，我縣突發(fā)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)有了一個(gè)較好的基礎(chǔ)，初步具備了應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在基本完成基礎(chǔ)建設(shè)的情況下，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備裝備，完善工作運(yùn)行機(jī)制，在提高疾病預(yù)防控制隊(duì)伍的能力、水平、素質(zhì)上下功夫，強(qiáng)化培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，提高效率。二是要建立和完善由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)確定公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，明確政府對公共衛(wèi)生服務(wù)承擔(dān)的責(zé)任，逐步建立健全規(guī)范、科學(xué)、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、反應(yīng)、救治、監(jiān)督和指揮決策能力。

（五）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)重大疾病防控。一是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《傳染病防治法》，把做好重大傳染病防治工作放在突出位置上，認(rèn)真分析地方病發(fā)病原因，制訂有效防治策略，依法做好宣傳教育、疫情監(jiān)測、救治等工作。二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，將計(jì)劃免疫工作納入法制化軌道和政府公共衛(wèi)生工作的核心責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)組織實(shí)施好各項(xiàng)計(jì)劃免疫項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)范化管理，努力達(dá)到項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)。三是要切實(shí)地方病的防治工作，廣泛開展宣傳教育，采取果斷的干預(yù)措施，阻斷艾滋病傳播途徑，杜絕艾滋病在我縣的發(fā)生和蔓延。加大力度全面實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率保持高治愈率。有效加強(qiáng)碘缺乏病等地方病的防治工作。四是要大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，移風(fēng)易俗，破除迷信，提倡健康文明的生活方式；加大農(nóng)村改水、改廁力度，改變農(nóng)民生活環(huán)境，減少疾病發(fā)生。

（六）深化醫(yī)療服務(wù)體制改革，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。一是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與引入市場機(jī)制相結(jié)合。在發(fā)揮政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、制定政策、嚴(yán)格監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用的同時(shí)注重發(fā)揮市場機(jī)制的資源配制和市場調(diào)節(jié)作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分調(diào)動政府和市場兩個(gè)積極性。二是要改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”的機(jī)制。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格管理機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)生根據(jù)患者病情合理用藥，從源頭上抑制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長的趨勢，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，同時(shí)要積極探索在公立醫(yī)院設(shè)立一定數(shù)量的扶貧病房，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)困難人群的就醫(yī)問題。三是要深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理活動，向管理要質(zhì)量，向管理要效益，衛(wèi)生行政部門及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)，要開展經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，堅(jiān)決整治和規(guī)范那些管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低下、醫(yī)患矛盾突出、群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療衛(wèi)生單位，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

（工）堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)步伐。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，把中醫(yī)藥管理工作擺到重要位置，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。中醫(yī)院要深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)救治能力，調(diào)動工作積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)專科建設(shè)，爭取在短期內(nèi)創(chuàng)建有特色優(yōu)勢和規(guī)模效益的重點(diǎn)中醫(yī)?？?，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全有效的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)，降低人民群眾的醫(yī)療費(fèi)用?？h醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要積極開展中研究，拓展服務(wù)范圍，加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（八）加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法手段，大力開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動，筆下重點(diǎn)監(jiān)督、糾正和打擊無證行醫(yī)、非法采血、虛假醫(yī)藥廣告等有損于人民群眾切身利益的人和事，來查“地下性病診所”，依法取締“坐堂行醫(yī)”或以“義診”為名義非法開展的醫(yī)療活動，切實(shí)把好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員的準(zhǔn)入關(guān)，整頓醫(yī)療服務(wù)和藥品購銷市場，為老百姓創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保食品藥品安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政府在衛(wèi)生工作中的職責(zé)。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會公益事業(yè)，這一性質(zhì)決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是各級政府的責(zé)任。要將進(jìn)一步把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為關(guān)心群眾疾苦、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，了解實(shí)際情況，傾聽群眾呼聲，及時(shí)幫助解決衛(wèi)生工作中的存在實(shí)際困難和問題。

（二）進(jìn)一步建立和完善工作機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。衛(wèi)生工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會共同參與的衛(wèi)生工作機(jī)制。衛(wèi)生部門要主動爭取黨委、政府的支持，切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好協(xié)調(diào)發(fā)改部門要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，逐步加大對衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，確保各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)資金及配套資金足額到位，并加強(qiáng)使用監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助衛(wèi)生部門爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)項(xiàng)目在我縣實(shí)施。民政部門要認(rèn)真研究建立醫(yī)療救助制度工作。人事、教育、科技、勞動和社會保障、計(jì)劃生育、物價(jià)、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門，都要認(rèn)真按照職責(zé)，密切配合，搞好服務(wù)，為推動衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展積極獻(xiàn)策出力。

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。衛(wèi)生部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾的根本利益出發(fā)，真抓實(shí)干，一件一件地抓出成效。堅(jiān)決反對搞形式主義，弄虛作假搞政績的不良行為。要深入基層調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作，以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作。要注意改進(jìn)工作方式方法，注重培養(yǎng)典型，實(shí)施分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。要按照“管行業(yè)就要管行風(fēng)”的原則，建立糾風(fēng)工作長效機(jī)制和治本之策，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，務(wù)求取得人民滿意的效果。

同志們，“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，衛(wèi)生工作的任務(wù)十分繁重和艱巨，做好今年的衛(wèi)生工作對于全面完成“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)有著十分重大的意義。我們必須緊緊抓住機(jī)遇，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思路，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開好局，起好步，全面推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，為保障人民群眾健康、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

同志們：

今天召開全縣衛(wèi)生工作會議。主要目的是全面總結(jié)“十五”期間全縣衛(wèi)生工作取得的主要成就，明確“十一五”期間衛(wèi)生改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，安排2006年的衛(wèi)生工作下面，根據(jù)會議安排，我先講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣衛(wèi)生工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，為保障全縣人民的身體健康和生命安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。一是全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展，公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系逐步完善，農(nóng)村衛(wèi)生體系得到長足發(fā)展，先后成功應(yīng)對了非典等疫情的挑戰(zhàn)。二是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，縣疾控中心、婦幼保健站、縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)建設(shè)，xx等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資1250多萬元，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善；“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”順利實(shí)施，取得了顯著成效，各受援衛(wèi)生院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到了較大提高。三是疾病預(yù)防控制工作扎實(shí)開展，肺結(jié)核、碘缺乏病等傳染病和地方病防治取得重大成效。四是醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化，醫(yī)療質(zhì)量管理、無償獻(xiàn)血、緊急救援等工作得到加強(qiáng)。五是中醫(yī)藥事業(yè)有了一定的發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有所提高，中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中得到了很好的應(yīng)用。此外，在人才培養(yǎng)、行風(fēng)建設(shè)等方面也取得了較大成績。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會各界密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全縣衛(wèi)生工作者艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到在我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在著許多體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是公共衛(wèi)生體系還不夠完善，突發(fā)應(yīng)急機(jī)制尚不健全，疾病預(yù)防控制和傳染病救治機(jī)構(gòu)裝備落后，基層專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)有待提高，防治能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是農(nóng)村衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)、村衛(wèi)生條件簡陋，醫(yī)療設(shè)備差，人才匱乏。三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督還有許多薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力的問題仍然存在，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、職權(quán)不分的問題沒有完全得到解決。四是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍然存在公益性質(zhì)淡化，片面追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向，導(dǎo)致群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反映強(qiáng)烈的問題，醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和醫(yī)療質(zhì)量管理需要進(jìn)一步深化。五是中醫(yī)藥工作發(fā)展緩慢，中醫(yī)藥的應(yīng)用同衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不同步，其特色和優(yōu)勢作用沒有充分發(fā)揮。這些問題必須引起大家的高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。

同志們，衛(wèi)生事業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保護(hù)人民群眾身體健康是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。國家和各級黨委和政府高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。黨中央提出要將農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展擺在突出位置。把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容納入了“十一五”規(guī)劃。xx省長在省人大第四次會議《政府工作報(bào)告》中提出，要按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，加快衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，提高人民群眾健康水平?？h委x書記在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議、縣政府工作會議上，多次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系建設(shè)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)，逐步解決群眾看病難，看病貴的問題。這些為我們做好“十一五”期間的衛(wèi)生工作指明了方向。我們一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，努力促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)

“十一五”是我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展極為重要的時(shí)期，今年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的重要一年。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆五中全會和全縣經(jīng)濟(jì)工作政府工作會議精神，按照全縣“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地為全縣人民健康和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

(一)深化改革，不斷建立和完善衛(wèi)生管理體制。為進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務(wù)能力，縣上通過多方協(xié)調(diào)，積極爭取，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)政轉(zhuǎn)移支付少、技術(shù)人員待遇低的歷史遺留問題。為此，要積極探索和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，加強(qiáng)資金和人員的管理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和專業(yè)技術(shù)人員聘用制和競爭上崗制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生骨干醫(yī)生的培養(yǎng)教育，抓好專業(yè)技術(shù)人員的資格考試和職稱晉升，對多余的非專業(yè)人員要通過有償補(bǔ)助的方式逐步解除勞動關(guān)系，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的考核制度和資金向優(yōu)秀人才及關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，防止“坐閑人，養(yǎng)懶人，虧能人”現(xiàn)象的發(fā)生，通過評比考核、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等有效形式促進(jìn)公平、引入競爭，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新的活力和發(fā)展動力。同時(shí)要深入研究國家對事業(yè)單位改革的有關(guān)政策，適應(yīng)社會發(fā)展方向，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)逐步探索和實(shí)施醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決職工的后顧之憂，減輕政府壓力。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。按照鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織“人員統(tǒng)一聘用、行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)統(tǒng)一考核”的要求，將村衛(wèi)生所計(jì)劃免疫、婦幼保健等工作納入衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，實(shí)行藥品統(tǒng)一采購和調(diào)撥；采取校所合一、村所合一等多種形式科學(xué)合理地設(shè)置村衛(wèi)生所，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，采取委托培養(yǎng)，進(jìn)修提高等多種形式，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的技術(shù)水平，提高工資待遇和報(bào)酬補(bǔ)助，調(diào)動工作積極性，形成具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，使縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用房、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)滿足正常運(yùn)轉(zhuǎn)要求，服務(wù)功能更加完善，力爭做到小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣，使農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健，主要健康指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，基本形成鄉(xiāng)村一體化的新型衛(wèi)生管理體制。

(三)爭取與實(shí)施并重，切實(shí)抓好衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)工作。一是要抓好總投資2000萬元的中醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，衛(wèi)生主管部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門配合，統(tǒng)籌考慮，建立項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)和資金管理，確保施工進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量“兩不誤”，基礎(chǔ)建設(shè)與業(yè)務(wù)開展“兩不誤”，同時(shí)要加快縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)交工使用。二是要搶抓機(jī)遇，合理規(guī)劃，研究誰和儲備一批符合國家投資意向，能全面帶動和促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目，做好項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，積極爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)等項(xiàng)目，努力提高全縣衛(wèi)生工作水平。三是繼續(xù)實(shí)施好千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項(xiàng)目。衛(wèi)生主管部門和各受援衛(wèi)生院密切配合，高度重視，繼續(xù)完善措施，探索長效機(jī)制，建立長期合作關(guān)系，在加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，培養(yǎng)一批留得住、靠得住的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

（四）建立健全公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生保障能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是當(dāng)前急需加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，我縣突發(fā)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)有了一個(gè)較好的基礎(chǔ)，初步具備了應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在基本完成基礎(chǔ)建設(shè)的情況下，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備裝備，完善工作運(yùn)行機(jī)制，在提高疾病預(yù)防控制隊(duì)伍的能力、水平、素質(zhì)上下功夫，強(qiáng)化培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，提高效率。二是要建立和完善由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)確定公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，明確政府對公共衛(wèi)生服務(wù)承擔(dān)的責(zé)任，逐步建立健全規(guī)范、科學(xué)、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、反應(yīng)、救治、監(jiān)督和指揮決策能力。

（五）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)重大疾病防控。一是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《傳染病防治法》，把做好重大傳染病防治工作放在突出位置上，認(rèn)真分析地方病發(fā)病原因，制訂有效防治策略，依法做好宣傳教育、疫情監(jiān)測、救治等工作。二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，將計(jì)劃免疫工作納入法制化軌道和政府公共衛(wèi)生工作的核心責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)組織實(shí)施好各項(xiàng)計(jì)劃免疫項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)范化管理，努力達(dá)到項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)。三是要切實(shí)地方病的防治工作，廣泛開展宣傳教育，采取果斷的干預(yù)措施，阻斷艾滋病傳播途徑，杜絕艾滋病在我縣的發(fā)生和蔓延。加大力度全面實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率保持高治愈率。有效加強(qiáng)碘缺乏病等地方病的防治工作。四是要大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，移風(fēng)易俗，破除迷信，提倡健康文明的生活方式；加大農(nóng)村改水、改廁力度，改變農(nóng)民生活環(huán)境，減少疾病發(fā)生。

（六）深化醫(yī)療服務(wù)體制改革，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。一是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與引入市場機(jī)制相結(jié)合。在發(fā)揮政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、制定政策、嚴(yán)格監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用的同時(shí)注重發(fā)揮市場機(jī)制的資源配制和市場調(diào)節(jié)作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分調(diào)動政府和市場兩個(gè)積極性。二是要改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”的機(jī)制。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格管理機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)生根據(jù)患者病情合理用藥，從源頭上抑制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長的趨勢，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，同時(shí)要積極探索在公立醫(yī)院設(shè)立一定數(shù)量的扶貧病房，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)困難人群的就醫(yī)問題。三是要深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理活動，向管理要質(zhì)量，向管理要效益，衛(wèi)生行政部門及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)，要開展經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，堅(jiān)決整治和規(guī)范那些管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低下、醫(yī)患矛盾突出、群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療衛(wèi)生單位，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

（工）堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)步伐。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，把中醫(yī)藥管理工作擺到重要位置，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。中醫(yī)院要深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)救治能力，調(diào)動工作積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)專科建設(shè)，爭取在短期內(nèi)創(chuàng)建有特色優(yōu)勢和規(guī)模效益的重點(diǎn)中醫(yī)專科，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全有效的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)，降低人民群眾的醫(yī)療費(fèi)用。縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要積極開展中研究，拓展服務(wù)范圍，加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（八）加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法手段，大力開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動，筆下重點(diǎn)監(jiān)督、糾正和打擊無證行醫(yī)、非法采血、虛假醫(yī)藥廣告等有損于人民群眾切身利益的人和事，來查“地下性病診所”，依法取締“坐堂行醫(yī)”或以“義診”為名義非法開展的醫(yī)療活動，切實(shí)把好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員的準(zhǔn)入關(guān)，整頓醫(yī)療服務(wù)和藥品購銷市場，為老百姓創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保食品藥品安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政府在衛(wèi)生工作中的職責(zé)。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會公益事業(yè)，這一性質(zhì)決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是各級政府的責(zé)任。要將進(jìn)一步把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為關(guān)心群眾疾苦、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，了解實(shí)際情況，傾聽群眾呼聲，及時(shí)幫助解決衛(wèi)生工作中的存在實(shí)際困難和問題。

（二）進(jìn)一步建立和完善工作機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。衛(wèi)生工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會共同參與的衛(wèi)生工作機(jī)制。衛(wèi)生部門要主動爭取黨委、政府的支持，切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好協(xié)調(diào)發(fā)改部門要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，逐步加大對衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，確保各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)資金及配套資金足額到位，并加強(qiáng)使用監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助衛(wèi)生部門爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)項(xiàng)目在我縣實(shí)施。民政部門要認(rèn)真研究建立醫(yī)療救助制度工作。人事、教育、科技、勞動和社會保障、計(jì)劃生育、物價(jià)、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門，都要認(rèn)真按照職責(zé)，密切配合，搞好服務(wù)，為推動衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展積極獻(xiàn)策出力。

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。衛(wèi)生部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾的根本利益出發(fā)，真抓實(shí)干，一件一件地抓出成效。堅(jiān)決反對搞形式主義，弄虛作假搞政績的不良行為。要深入基層調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作，以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作。要注意改進(jìn)工作方式方法，注重培養(yǎng)典型，實(shí)施分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。要按照“管行業(yè)就要管行風(fēng)”的原則，建立糾風(fēng)工作長效機(jī)制和治本之策，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，務(wù)求取得人民滿意的效果。

同志們，“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，衛(wèi)生工作的任務(wù)十分繁重和艱巨，做好今年的衛(wèi)生工作對于全面完成“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)有著十分重大的意義。我們必須緊緊抓住機(jī)遇，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思路，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開好局，起好步，全面推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，為保障人民群眾健康、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

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