第一篇：全市衛(wèi)生工作會議講話

文章標(biāo)題：全市衛(wèi)生工作會議講話

同志們：

這次衛(wèi)生工作會議是一次非常重要的會議。今天上午，譚力書記和仁富市長作了重要講話。下午，正良副市長和市衛(wèi)生局的幾位負責(zé)同志也講了很好意見，希望大家回去后，結(jié)合實際，認真貫徹落實。下面我再強調(diào)四點：

一、各級黨委和政府必須站在落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識

衛(wèi)生工作的重要性，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)

衛(wèi)生工作涉及千家萬戶的切身利益，衛(wèi)生事業(yè)肩負著保障群眾身心健康，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重任。社會越進步，對人的生命健康就越關(guān)注，沒有人的身體健康，人的全面發(fā)展也就無從談起。因此，切實加強衛(wèi)生工作，既是落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，也是貫徹市委提出的抓住“三大要務(wù)”、干好“十件大事”、構(gòu)建和諧綿陽的一項重要舉措。人民群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的高低，既是衡量一個地方人民群眾生活質(zhì)量的一個重要指標(biāo)，也是衡量一個地區(qū)、一個城市文明程度的重要標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)說，這些年來，我市的衛(wèi)生事業(yè)雖有了較大的發(fā)展，但與綿陽經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應(yīng)，與人民群眾的需求還存在較大差距。衛(wèi)生事業(yè)欠帳多，發(fā)展滯后的問題比較突出。各級黨委和政府必須面對這一現(xiàn)實，正視這一問題，增強責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，盡快改變這一現(xiàn)狀，努力營造起“重衛(wèi)生、抓衛(wèi)生、興衛(wèi)生”的良好氛圍，開創(chuàng)我市衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的新局面。

加強領(lǐng)導(dǎo)，不能僅僅停留在口頭上和文件上，而要體現(xiàn)在實實在在的具體行動上。首先，組織領(lǐng)導(dǎo)要得力。省委張學(xué)忠同志指出，必須把衛(wèi)生工作作為“一把手工程”來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心過問，對工作中的重大問題要及時研究解決；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行自己的職責(zé)，認真抓好各項工作的落實；各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，加強配合，積極支持，形成齊抓共管的整體活力。要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為為民辦實事的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理，落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，逗硬獎懲。其次，政策措施要落實。為了加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，近兩年來，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，并大幅度的增加了對衛(wèi)生事業(yè)的投入，市委、市政府去年也已出臺了兩個文件，增加了對衛(wèi)生的專項投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基層落實不下去，就成為了一紙空文。因此，各級各部門一定要強化執(zhí)行力，加強監(jiān)督檢查，確保各項政策落到實處。

二、衛(wèi)生改革與發(fā)展必須堅持的五個基本原則

衛(wèi)生工作是社會高度關(guān)注的熱點問題之一。群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟發(fā)展成果，看政府的管理能力，看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，看社會的和諧與公平。解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距大的問題，是我們必須高度重視和認真研究的重大問題，緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾，是我們必須高度重視的問題。解決這些問題一要靠改革，二要靠發(fā)展，根據(jù)中央和省上精神，改革和發(fā)展必須堅持以下五個基本原則。

一是必須堅持衛(wèi)生事業(yè)的公益性原則。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)。必須正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，把社會效益放在首位，充分體現(xiàn)公益性，做到便民、利民、為民。為群眾提供基本醫(yī)療和衛(wèi)生保障，是黨委和政府義不容辭的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性，其價值不能完全由價格來衡量，也不能完全靠市場手段來調(diào)節(jié)。人的生命是無價的，救死扶傷是醫(yī)生的天職，搶救病人醫(yī)院不能討價還價，如果醫(yī)療衛(wèi)生完全市場化，醫(yī)療機構(gòu)片面追求經(jīng)濟效益，人民群眾的健康就不能得到有效保障，社會公平和穩(wěn)定也就無法實現(xiàn)。

二是必須堅持政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合的原則。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在四個方面：第一，政府是衛(wèi)生事業(yè)投入的主渠道；第二，政府控制主要的衛(wèi)生資源；第三，政府提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生保障；第四，政府對衛(wèi)生行業(yè)進行監(jiān)督和管理。由于醫(yī)療服務(wù)也帶有一定的經(jīng)營性，在某些方面也具有一定的產(chǎn)業(yè)屬性，因些，必須注意發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量和民間資金參與醫(yī)療事業(yè)，形成多元化的辦醫(yī)格局，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。

三是必須堅持整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整利用好現(xiàn)有衛(wèi)生資源，實現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理配置，城市中政府、部門和企事業(yè)單位舉辦的部份一、二級醫(yī)療機構(gòu)，要逐步轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

四是必須堅持把衛(wèi)生工作的重點放在基層的原則。我市70以上的人口集中在農(nóng)村，而醫(yī)療衛(wèi)生資源卻70集中在城市，因此，必須加強城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，為基層廣大人民群眾提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五是必須堅持硬件投入與隊伍建設(shè)并重的原則。我市有2/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都急需進行基礎(chǔ)設(shè)施的改造，并且人才匱乏，設(shè)備短缺。因此，必須加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生服務(wù)的裝備水平。加強職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生隊伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

三、突出重

點，加強三大體系建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生保障水平

目前，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的問題雖有諸多原因，但其中一個重要因素是體系不健全、不完善，與新形勢不相適應(yīng)。因此，當(dāng)前我們必須突出重點，按照今年省委的2號文件精神，在服務(wù)體系的健全和完善上狠下功夫。

一是必須在健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼

保健院（所）等縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級衛(wèi)生服務(wù)體系。去年，市上出臺了加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定，召開了高規(guī)格的農(nóng)村衛(wèi)生工作會議。之后，絕大部份地方在健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和推進農(nóng)村衛(wèi)生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行動遲緩，個別地方甚至是基本未動。希望這些地方這次會后，要盡快行動，按照“政府辦院、上劃管理、進入社保、院長聘任、職員聘用、健全防保”等六大要素，加快農(nóng)村衛(wèi)生改革的步伐。需要強調(diào)的是，每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，且這所衛(wèi)生院不準(zhǔn)拍賣、不準(zhǔn)改制、不準(zhǔn)搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)賣掉的，必須盡快恢復(fù)或重建。今天，省委、省政府正在綿陽對此進行督查，我們對此必須引起高度重視。

二是必須在健全和完善新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以綜合醫(yī)院（?？漆t(yī)院）、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院（所）為中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為前哨的三個層次的服務(wù)體系。要積極爭取衛(wèi)生部將綿陽列為全國城市醫(yī)療服務(wù)體制改革的試點城市，在國家試點方案的指導(dǎo)下，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加強行業(yè)管理。當(dāng)前，要重點抓好社區(qū)衛(wèi)生工作，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、資源重組，轉(zhuǎn)變觀念、職能轉(zhuǎn)變，六大功能、方便為民”的思路，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，有效解決城市中普通居民，尤其是低收入群體預(yù)防保健和基本醫(yī)療。這里還需要強調(diào)的是，在國家城市醫(yī)療服務(wù)改革的指導(dǎo)意見未正式出臺之前，所有政府舉辦的公立醫(yī)療機構(gòu)一律不準(zhǔn)各行其是，不準(zhǔn)搞產(chǎn)權(quán)制度改革，不準(zhǔn)搞股份合作和租賃承包。

三是必須在健全公共衛(wèi)生體系上下功夫。要建立以疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急指揮和公共衛(wèi)生信息等組成的公共衛(wèi)生體系，承擔(dān)并履行政府公共衛(wèi)生方面的職能和職責(zé)。應(yīng)當(dāng)指出的是，公共衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)的是政府的公共衛(wèi)生職能，它不能以搞經(jīng)濟創(chuàng)收為目的。因此，各級政府必須切實保障他們的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費。需要強調(diào)的是，公共衛(wèi)生工作在基層尤為薄弱，因此，必須切實抓好基層防保的人員、經(jīng)費、工作、考核四落實。

四、加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為，保障群眾利益

糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)，仍然是今年行業(yè)糾風(fēng)的一個重點。參加今天會議的，有相當(dāng)部份是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)人，這里有必要強調(diào)一下，加強行業(yè)監(jiān)管和加強行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)問題。

第一，必須繼續(xù)加大醫(yī)療市場整治力度。去年，我市在整頓醫(yī)療市場規(guī)范醫(yī)療秩序方面做了大量工作，雖然取得了顯著成效，但一些地方非法行醫(yī)，違規(guī)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象仍較為突出，群眾對此反映強烈。必須按照今年國家的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加大整治力度，打擊坑蒙拐騙的行為，切實保護群眾的合法權(quán)益。對整治不力的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二，必須努力提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。衛(wèi)生部提出，今年是醫(yī)療質(zhì)量管理年，各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部的要求，進一步健全內(nèi)部的各種規(guī)章制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，建立健全醫(yī)療質(zhì)量考核體系，減少醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故。

第三，必須進一步加強行風(fēng)建設(shè)，糾正和懲處各種違規(guī)違紀(jì)行為。一是要加強對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育，牢固樹立保障群眾健康權(quán)益的觀念；二是必須堅決糾正和嚴(yán)肅查處紅包、回扣、開單提成、開大處方、作濫檢查、亂收費等違規(guī)違紀(jì)行為；三是強力推進藥品集中招標(biāo)采購和醫(yī)療設(shè)備的政府采購，對以各種理由規(guī)避招標(biāo)采購的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；四是政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，不得舉辦與本單位醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動有關(guān)的公司（企業(yè)）。對已舉辦的，必須予以注銷或與原單位在人、財、物方面徹底脫鉤。

同志們，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民生命健康，意義重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要按照市委四屆十一次全會確定的目標(biāo)和任務(wù)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為推動綿陽經(jīng)濟和社會發(fā)展的新跨越，作出新的更大的貢獻！

《全市衛(wèi)生工作會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀全市衛(wèi)生工作會議講話。

第二篇：全縣衛(wèi)生工作會議講話

文章標(biāo)題：全縣衛(wèi)生工作會議講話

同志們：

今天召開全縣衛(wèi)生工作會議。主要目的是全面總結(jié)“十五”期間全縣衛(wèi)生工作取得的主要成就，明確“十一五”期間衛(wèi)生改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，安排2006年的衛(wèi)生工作下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的緊迫

感和責(zé)任感

“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣衛(wèi)生工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，為保障全縣人民的身體健康和生命安全，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。一是全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得了重大進展，公共衛(wèi)生應(yīng)急機制、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系逐步完善，農(nóng)村衛(wèi)生體系得到長足發(fā)展，先后成功應(yīng)對了非典等疫情的挑戰(zhàn)。二是項目建設(shè)成效顯著，縣疾控中心、婦幼保健站、縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)建設(shè)，xx等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等重點項目進展順利，累計完成投資1250多萬元，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善；“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”順利實施，取得了顯著成效，各受援衛(wèi)生院經(jīng)濟效益和社會效益得到了較大提高。三是疾病預(yù)防控制工作扎實開展，肺結(jié)核、碘缺乏病等傳染病和地方病防治取得重大成效。四是醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化，醫(yī)療質(zhì)量管理、無償獻血、緊急救援等工作得到加強。五是中醫(yī)藥事業(yè)有了一定的發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力有所提高，中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中得到了很好的應(yīng)用。此外，在人才培養(yǎng)、行風(fēng)建設(shè)等方面也取得了較大成績。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會各界密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全縣衛(wèi)生工作者艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在著許多體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是公共衛(wèi)生體系還不夠完善，突發(fā)應(yīng)急機制尚不健全，疾病預(yù)防控制和傳染病救治機構(gòu)裝備落后，基層專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)有待提高，防治能力需進一步加強。二是農(nóng)村衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)、村衛(wèi)生條件簡陋，醫(yī)療設(shè)備差，人才匱乏。三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督還有許多薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力的問題仍然存在，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、職權(quán)不分的問題沒有完全得到解決。四是公立醫(yī)療機構(gòu)仍然存在公益性質(zhì)淡化，片面追求經(jīng)濟利益的傾向，導(dǎo)致群眾醫(yī)療費用負擔(dān)加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反映強烈的問題，醫(yī)療機構(gòu)改革和醫(yī)療質(zhì)量管理需要進一步深化。五是中醫(yī)藥工作發(fā)展緩慢，中醫(yī)藥的應(yīng)用同衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不同步，其特色和優(yōu)勢作用沒有充分發(fā)揮。這些問題必須引起大家的高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

同志們，衛(wèi)生事業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保護人民群眾身體健康是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，是經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。國家和各級黨委和政府高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。黨中央提出要將農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展擺在突出位置。把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容納入了“十一五”規(guī)劃。xx省長在省人大第四次會議《政府工作報告》中提出，要按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，加快衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟增長與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，提高人民群眾健康水平?？h委x書記在全縣經(jīng)濟工作會議、縣政府工作會議上，多次強調(diào)，要進一步加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系建設(shè)，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，強化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)，逐步解決群眾看病難，看病貴的問題。這些為我們做好“十一五”期間的衛(wèi)生工作指明了方向。我們一定要從踐行“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的高度，進一步增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機遇，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，努力促進全縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、突出重點，扎實工作，努力實現(xiàn)“十一五”衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)

“十一五”是我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展極為重要的時期，今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進全面建設(shè)小康社會進程的重要一年。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆五中全會和全縣經(jīng)濟工作政府工作會議精神，按照全縣“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，堅持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以項目建設(shè)為龍頭，全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，強化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地為全縣人民健康和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

(一)深化改革，不斷建立和完善衛(wèi)生管理體制。為進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務(wù)能力，縣上通過多方協(xié)調(diào)，積極爭取，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政轉(zhuǎn)移支付少、技術(shù)人員待遇低的歷史遺留問題。為此，要積極探索和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，加強資金和人員的管理，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和專業(yè)技術(shù)人員聘用制和競爭上崗制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生骨干醫(yī)生的培養(yǎng)教育，抓好專業(yè)技術(shù)人員的資格考試和職稱晉升，對多余的非專業(yè)人員要通過有償補助的方式逐步解除勞動關(guān)系，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，建立重實績、重貢獻的考核制度和資金向優(yōu)秀人才及關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制，防止“坐閑人，養(yǎng)懶人，虧能人”現(xiàn)象的發(fā)生，通過評比考核、以獎代補等有效形式促進公平、引入競爭，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新的活力和發(fā)展動力。同時要深入研究國家對事業(yè)單位改革的有關(guān)政策，適應(yīng)社會發(fā)展方向，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)逐步探索和實施醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，解決職工的后顧之憂，減輕政府壓力。

（二）推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，全面加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。按照鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織“人員統(tǒng)一聘用、行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)統(tǒng)一考核”的要求，將村衛(wèi)生所計劃免疫、婦幼保健等工作納入衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，實行藥品統(tǒng)一采購和調(diào)撥；采取校所合一、村所合一等多種形式科學(xué)合理地設(shè)置村衛(wèi)生所，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，采取委托培養(yǎng)，進修提高等多種形式，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊伍的技術(shù)水平，提高工資待遇和報酬補助，調(diào)動工作積極性，形成具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊伍，使縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構(gòu)用房、設(shè)備、人員、經(jīng)費滿足正常運轉(zhuǎn)要求，服務(wù)功能更加完善，力爭做到小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣，使農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健，主要健康指標(biāo)達到全省平均水平，基本形成鄉(xiāng)村一體化的新型衛(wèi)生管理體制。

(三)爭取與實施并重，切實抓好衛(wèi)生項目建設(shè)工作。一是要抓好總投資2000萬元的中醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，衛(wèi)生主管部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與發(fā)改、財政等相關(guān)部門配合，統(tǒng)籌考慮，建立項目責(zé)任制，加強項目督導(dǎo)和資金管理，確保施工進度和建設(shè)質(zhì)量“兩不誤”，基礎(chǔ)建設(shè)與業(yè)務(wù)開展“兩不誤”，同時要加快縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)的建設(shè)進度，確保年內(nèi)交工使用。二是要搶抓機遇，合理規(guī)劃，研究誰和儲備一批符合國家投資意向，能全面帶動和促進全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大項目，做好項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，積極爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點等項目，努力提高全縣衛(wèi)生工作水平。三是繼續(xù)實施好千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目。衛(wèi)生主管部門和各受援衛(wèi)生院密切配合，高度重視，繼續(xù)完善措施，探索長效機制，建立長期合作關(guān)系，在加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，培養(yǎng)一批留得住、靠得住的衛(wèi)生人才隊伍。

（四）建立健全公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生保障能力。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是當(dāng)前急需加強的一項重要工作。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，我縣突發(fā)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)有了一個較好的基礎(chǔ)，初步具備了應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在基本完成基礎(chǔ)建設(shè)的情況下，一是要進一步加強設(shè)備裝備，完善工作運行機制，在提高疾病預(yù)防控制隊伍的能力、水平、素質(zhì)上下功夫，強化培訓(xùn)，落實責(zé)任，嚴(yán)格管理，提高效率。二是要建立和完善由疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)組成的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)確定公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，明確政府對公共衛(wèi)生服務(wù)承擔(dān)的責(zé)任，逐步建立健全規(guī)范、科學(xué)、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、反應(yīng)、救治、監(jiān)督和指揮決策能力。

（五）嚴(yán)格落實各項法律法規(guī)，加強重大疾病防控。一是要堅決貫徹落實《傳染病防治法》，把做好重大傳染病防治工作放在突出位置上，認真分析地方病發(fā)病原因，制訂有效防治策略，依法做好宣傳教育、疫情監(jiān)測、救治等工作。二是要認真貫徹落實《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，將計劃免疫工作納入法制化軌道和政府公共衛(wèi)生工作的核心責(zé)任目標(biāo)，切實組織實施好各項計劃免疫項目，加強規(guī)范化管理，努力達到項目預(yù)定目標(biāo)。三是要切實地方病的防治工作，廣泛開展宣傳教育，采取果斷的干預(yù)措施，阻斷艾滋病傳播途徑，杜絕艾滋病在我縣的發(fā)生和蔓延。加大力度全面實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率保持高治愈率。有效加強碘缺乏病等地方病的防治工作。四是要大力開展愛國衛(wèi)生運動，移風(fēng)易俗，破除迷信，提倡健康文明的生活方式；加大農(nóng)村改水、改廁力度，改變農(nóng)民生活環(huán)境，減少疾病發(fā)生。

（六）深化醫(yī)療服務(wù)體制改革，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。一是要堅持政府主導(dǎo)與引入市場機制相結(jié)合。在發(fā)揮政府加強領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、制定政策、嚴(yán)格監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用的同時注重發(fā)揮市場機制的資源配制和市場調(diào)節(jié)作用，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分調(diào)動政府和市場兩個積極性。二是要改革“以藥補醫(yī)”的機制。完善醫(yī)療機構(gòu)藥品價格管理機制，引導(dǎo)醫(yī)生根據(jù)患者病情合理用藥，從源頭上抑制醫(yī)藥費用過快增長的趨勢，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)，同時要積極探索在公立醫(yī)院設(shè)立一定數(shù)量的扶貧病房，切實解決好經(jīng)濟困難人群的就醫(yī)問題。三是要深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理活動，向管理要質(zhì)量，向管理要效益，衛(wèi)生行政部門及時總結(jié)和推廣先進單位的管理經(jīng)驗，要開展經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，堅決整治和規(guī)范那些管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低下、醫(yī)患矛盾突出、群眾反映強烈的醫(yī)療衛(wèi)生單位，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

（工）堅持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)步伐。要認真貫徹落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，把中醫(yī)藥管理工作擺到重要位置，切實抓緊抓好、抓出成效。中醫(yī)院要深化內(nèi)部運行機制改革，完善服務(wù)功能，增強救治能力，調(diào)動工作積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實加強中醫(yī)專科建設(shè)，爭取在短期內(nèi)創(chuàng)建有特色優(yōu)勢和規(guī)模效益的重點中醫(yī)?？?，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉、安全有效的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)，降低人民群眾的醫(yī)療費用?？h醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要積極開展中研究，拓展服務(wù)范圍，加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（八）加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大各項法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，強化執(zhí)法手段，大力開展打擊非法行醫(yī)專項行動，筆下重點監(jiān)督、糾正和打擊無證行醫(yī)、非法采血、虛假醫(yī)藥廣告等有損于人民群眾切身利益的人和事，來查“地下性病診所”，依法取締“坐堂行醫(yī)”或以“義診”為名義非法開展的醫(yī)療活動，切實把好醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)護人員的準(zhǔn)入關(guān)，整頓醫(yī)療服務(wù)和藥品購銷市場，為老百姓創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保食品藥品安全。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面

（一）進一步強化政府在衛(wèi)生工作中的職責(zé)。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，這一性質(zhì)決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是各級政府的責(zé)任。要將進一步把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為關(guān)心群眾疾苦、密切黨群關(guān)系、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，了解實際情況，傾聽群眾呼聲，及時幫助解決衛(wèi)生工作中的存在實際困難和問題。

（二）進一步建立和完善工作機制，形成齊抓共管的良好局面。衛(wèi)生工作是一項社會系統(tǒng)工程，要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會共同參與的衛(wèi)生工作機制。衛(wèi)生部門要主動爭取黨委、政府的支持，切實履行職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好協(xié)調(diào)發(fā)改部門要加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)，逐步加大對衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。財政部門要認真落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，確保各項衛(wèi)生事業(yè)資金及配套資金足額到位，并加強使用監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助衛(wèi)生部門爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點項目在我縣實施。民政部門要認真研究建立醫(yī)療救助制度工作。人事、教育、科技、勞動和社會保障、計劃生育、物價、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門，都要認真按照職責(zé)，密切配合，搞好服務(wù)，為推動衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展積極獻策出力。

（三）進一步轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風(fēng)。衛(wèi)生部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風(fēng)，堅持從群眾的根本利益出發(fā)，真抓實干，一件一件地抓出成效。堅決反對搞形式主義，弄虛作假搞政績的不良行為。要深入基層調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，分類指導(dǎo)，以點帶面，總結(jié)推廣新經(jīng)驗，扎扎實實推進各項衛(wèi)生工作，以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作。要注意改進工作方式方法，注重培養(yǎng)典型，實施分類指導(dǎo)，增強工作的針對性和實效性。要按照“管行業(yè)就要管行風(fēng)”的原則，建立糾風(fēng)工作長效機制和治本之策，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，務(wù)求取得人民滿意的效果。

同志們，“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，衛(wèi)生工作的任務(wù)十分繁重和艱巨，做好今年的衛(wèi)生工作對于全面完成“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)有著十分重大的意義。我們必須緊緊抓住機遇，提高認識，轉(zhuǎn)變思路，扎實工作，銳意進取，開好局，起好步，全面推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，為保障人民群眾健康、促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極的貢獻！

同志們：

今天召開全縣衛(wèi)生工作會議。主要目的是全面總結(jié)“十五”期間全縣衛(wèi)生工作取得的主要成就，明確“十一五”期間衛(wèi)生改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，安排2006年的衛(wèi)生工作下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣衛(wèi)生工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，為保障全縣人民的身體健康和生命安全，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。一是全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得了重大進展，公共衛(wèi)生應(yīng)急機制、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系逐步完善，農(nóng)村衛(wèi)生體系得到長足發(fā)展，先后成功應(yīng)對了非典等疫情的挑戰(zhàn)。二是項目建設(shè)成效顯著，縣疾控中心、婦幼保健站、縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)建設(shè)，xx等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等重點項目進展順利，累計完成投資1250多萬元，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善；“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”順利實施，取得了顯著成效，各受援衛(wèi)生院經(jīng)濟效益和社會效益得到了較大提高。三是疾病預(yù)防控制工作扎實開展，肺結(jié)核、碘缺乏病等傳染病和地方病防治取得重大成效。四是醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化，醫(yī)療質(zhì)量管理、無償獻血、緊急救援等工作得到加強。五是中醫(yī)藥事業(yè)有了一定的發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力有所提高，中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中得到了很好的應(yīng)用。此外，在人才培養(yǎng)、行風(fēng)建設(shè)等方面也取得了較大成績。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會各界密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全縣衛(wèi)生工作者艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在著許多體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是公共衛(wèi)生體系還不夠完善，突發(fā)應(yīng)急機制尚不健全，疾病預(yù)防控制和傳染病救治機構(gòu)裝備落后，基層專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)有待提高，防治能力需進一步加強。二是農(nóng)村衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)、村衛(wèi)生條件簡陋，醫(yī)療設(shè)備差，人才匱乏。三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督還有許多薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力的問題仍然存在，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、職權(quán)不分的問題沒有完全得到解決。四是公立醫(yī)療機構(gòu)仍然存在公益性質(zhì)淡化，片面追求經(jīng)濟利益的傾向，導(dǎo)致群眾醫(yī)療費用負擔(dān)加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反映強烈的問題，醫(yī)療機構(gòu)改革和醫(yī)療質(zhì)量管理需要進一步深化。五是中醫(yī)藥工作發(fā)展緩慢，中醫(yī)藥的應(yīng)用同衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不同步，其特色和優(yōu)勢作用沒有充分發(fā)揮。這些問題必須引起大家的高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

同志們，衛(wèi)生事業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保護人民群眾身體健康是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，是經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。國家和各級黨委和政府高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。黨中央提出要將農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展擺在突出位置。把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容納入了“十一五”規(guī)劃。xx省長在省人大第四次會議《政府工作報告》中提出，要按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，加快衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟增長與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，提高人民群眾健康水平?？h委x書記在全縣經(jīng)濟工作會議、縣政府工作會議上，多次強調(diào)，要進一步加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系建設(shè)，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，強化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)，逐步解決群眾看病難，看病貴的問題。這些為我們做好“十一五”期間的衛(wèi)生工作指明了方向。我們一定要從踐行“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的高度，進一步增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機遇，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，努力促進全縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、突出重點，扎實工作，努力實現(xiàn)“十一五”衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)

“十一五”是我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展極為重要的時期，今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進全面建設(shè)小康社會進程的重要一年。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆五中全會和全縣經(jīng)濟工作政府工作會議精神，按照全縣“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，堅持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以項目建設(shè)為龍頭，全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，強化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地為全縣人民健康和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

(一)深化改革，不斷建立和完善衛(wèi)生管理體制。為進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務(wù)能力，縣上通過多方協(xié)調(diào)，積極爭取，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政轉(zhuǎn)移支付少、技術(shù)人員待遇低的歷史遺留問題。為此，要積極探索和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，加強資金和人員的管理，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和專業(yè)技術(shù)人員聘用制和競爭上崗制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生骨干醫(yī)生的培養(yǎng)教育，抓好專業(yè)技術(shù)人員的資格考試和職稱晉升，對多余的非專業(yè)人員要通過有償補助的方式逐步解除勞動關(guān)系，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，建立重實績、重貢獻的考核制度和資金向優(yōu)秀人才及關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制，防止“坐閑人，養(yǎng)懶人，虧能人”現(xiàn)象的發(fā)生，通過評比考核、以獎代補等有效形式促進公平、引入競爭，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新的活力和發(fā)展動力。同時要深入研究國家對事業(yè)單位改革的有關(guān)政策，適應(yīng)社會發(fā)展方向，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)逐步探索和實施醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，解決職工的后顧之憂，減輕政府壓力。

（二）推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，全面加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。按照鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織“人員統(tǒng)一聘用、行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)統(tǒng)一考核”的要求，將村衛(wèi)生所計劃免疫、婦幼保健等工作納入衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，實行藥品統(tǒng)一采購和調(diào)撥；采取校所合一、村所合一等多種形式科學(xué)合理地設(shè)置村衛(wèi)生所，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，采取委托培養(yǎng)，進修提高等多種形式，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊伍的技術(shù)水平，提高工資待遇和報酬補助，調(diào)動工作積極性，形成具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊伍，使縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構(gòu)用房、設(shè)備、人員、經(jīng)費滿足正常運轉(zhuǎn)要求，服務(wù)功能更加完善，力爭做到小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣，使農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健，主要健康指標(biāo)達到全省平均水平，基本形成鄉(xiāng)村一體化的新型衛(wèi)生管理體制。

(三)爭取與實施并重，切實抓好衛(wèi)生項目建設(shè)工作。一是要抓好總投資2000萬元的中醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，衛(wèi)生主管部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與發(fā)改、財政等相關(guān)部門配合，統(tǒng)籌考慮，建立項目責(zé)任制，加強項目督導(dǎo)和資金管理，確保施工進度和建設(shè)質(zhì)量“兩不誤”，基礎(chǔ)建設(shè)與業(yè)務(wù)開展“兩不誤”，同時要加快縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)的建設(shè)進度，確保年內(nèi)交工使用。二是要搶抓機遇，合理規(guī)劃，研究誰和儲備一批符合國家投資意向，能全面帶動和促進全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大項目，做好項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，積極爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點等項目，努力提高全縣衛(wèi)生工作水平。三是繼續(xù)實施好千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目。衛(wèi)生主管部門和各受援衛(wèi)生院密切配合，高度重視，繼續(xù)完善措施，探索長效機制，建立長期合作關(guān)系，在加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，培養(yǎng)一批留得住、靠得住的衛(wèi)生人才隊伍。

（四）建立健全公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生保障能力。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是當(dāng)前急需加強的一項重要工作。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，我縣突發(fā)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)有了一個較好的基礎(chǔ)，初步具備了應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在基本完成基礎(chǔ)建設(shè)的情況下，一是要進一步加強設(shè)備裝備，完善工作運行機制，在提高疾病預(yù)防控制隊伍的能力、水平、素質(zhì)上下功夫，強化培訓(xùn)，落實責(zé)任，嚴(yán)格管理，提高效率。二是要建立和完善由疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)組成的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)確定公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，明確政府對公共衛(wèi)生服務(wù)承擔(dān)的責(zé)任，逐步建立健全規(guī)范、科學(xué)、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、反應(yīng)、救治、監(jiān)督和指揮決策能力。

（五）嚴(yán)格落實各項法律法規(guī)，加強重大疾病防控。一是要堅決貫徹落實《傳染病防治法》，把做好重大傳染病防治工作放在突出位置上，認真分析地方病發(fā)病原因，制訂有效防治策略，依法做好宣傳教育、疫情監(jiān)測、救治等工作。二是要認真貫徹落實《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，將計劃免疫工作納入法制化軌道和政府公共衛(wèi)生工作的核心責(zé)任目標(biāo)，切實組織實施好各項計劃免疫項目，加強規(guī)范化管理，努力達到項目預(yù)定目標(biāo)。三是要切實地方病的防治工作，廣泛開展宣傳教育，采取果斷的干預(yù)措施，阻斷艾滋病傳播途徑，杜絕艾滋病在我縣的發(fā)生和蔓延。加大力度全面實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率保持高治愈率。有效加強碘缺乏病等地方病的防治工作。四是要大力開展愛國衛(wèi)生運動，移風(fēng)易俗，破除迷信，提倡健康文明的生活方式；加大農(nóng)村改水、改廁力度，改變農(nóng)民生活環(huán)境，減少疾病發(fā)生。

（六）深化醫(yī)療服務(wù)體制改革，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。一是要堅持政府主導(dǎo)與引入市場機制相結(jié)合。在發(fā)揮政府加強領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、制定政策、嚴(yán)格監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用的同時注重發(fā)揮市場機制的資源配制和市場調(diào)節(jié)作用，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分調(diào)動政府和市場兩個積極性。二是要改革“以藥補醫(yī)”的機制。完善醫(yī)療機構(gòu)藥品價格管理機制，引導(dǎo)醫(yī)生根據(jù)患者病情合理用藥，從源頭上抑制醫(yī)藥費用過快增長的趨勢，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)，同時要積極探索在公立醫(yī)院設(shè)立一定數(shù)量的扶貧病房，切實解決好經(jīng)濟困難人群的就醫(yī)問題。三是要深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理活動，向管理要質(zhì)量，向管理要效益，衛(wèi)生行政部門及時總結(jié)和推廣先進單位的管理經(jīng)驗，要開展經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，堅決整治和規(guī)范那些管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低下、醫(yī)患矛盾突出、群眾反映強烈的醫(yī)療衛(wèi)生單位，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

（工）堅持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)步伐。要認真貫徹落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，把中醫(yī)藥管理工作擺到重要位置，切實抓緊抓好、抓出成效。中醫(yī)院要深化內(nèi)部運行機制改革，完善服務(wù)功能，增強救治能力，調(diào)動工作積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實加強中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，爭取在短期內(nèi)創(chuàng)建有特色優(yōu)勢和規(guī)模效益的重點中醫(yī)?？疲瑸槿罕娞峁┵|(zhì)優(yōu)價廉、安全有效的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)，降低人民群眾的醫(yī)療費用。縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要積極開展中研究，拓展服務(wù)范圍，加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（八）加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大各項法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，強化執(zhí)法手段，大力開展打擊非法行醫(yī)專項行動，筆下重點監(jiān)督、糾正和打擊無證行醫(yī)、非法采血、虛假醫(yī)藥廣告等有損于人民群眾切身利益的人和事，來查“地下性病診所”，依法取締“坐堂行醫(yī)”或以“義診”為名義非法開展的醫(yī)療活動，切實把好醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)護人員的準(zhǔn)入關(guān)，整頓醫(yī)療服務(wù)和藥品購銷市場，為老百姓創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保食品藥品安全。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面

（一）進一步強化政府在衛(wèi)生工作中的職責(zé)。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，這一性質(zhì)決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是各級政府的責(zé)任。要將進一步把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為關(guān)心群眾疾苦、密切黨群關(guān)系、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，了解實際情況，傾聽群眾呼聲，及時幫助解決衛(wèi)生工作中的存在實際困難和問題。

（二）進一步建立和完善工作機制，形成齊抓共管的良好局面。衛(wèi)生工作是一項社會系統(tǒng)工程，要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會共同參與的衛(wèi)生工作機制。衛(wèi)生部門要主動爭取黨委、政府的支持，切實履行職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好協(xié)調(diào)發(fā)改部門要加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)，逐步加大對衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。財政部門要認真落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，確保各項衛(wèi)生事業(yè)資金及配套資金足額到位，并加強使用監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助衛(wèi)生部門爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點項目在我縣實施。民政部門要認真研究建立醫(yī)療救助制度工作。人事、教育、科技、勞動和社會保障、計劃生育、物價、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門，都要認真按照職責(zé)，密切配合，搞好服務(wù)，為推動衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展積極獻策出力。

（三）進一步轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風(fēng)。衛(wèi)生部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風(fēng)，堅持從群眾的根本利益出發(fā)，真抓實干，一件一件地抓出成效。堅決反對搞形式主義，弄虛作假搞政績的不良行為。要深入基層調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，分類指導(dǎo)，以點帶面，總結(jié)推廣新經(jīng)驗，扎扎實實推進各項衛(wèi)生工作，以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作。要注意改進工作方式方法，注重培養(yǎng)典型，實施分類指導(dǎo)，增強工作的針對性和實效性。要按照“管行業(yè)就要管行風(fēng)”的原則，建立糾風(fēng)工作長效機制和治本之策，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，務(wù)求取得人民滿意的效果。

同志們，“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，衛(wèi)生工作的任務(wù)十分繁重和艱巨，做好今年的衛(wèi)生工作對于全面完成“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)有著十分重大的意義。我們必須緊緊抓住機遇，提高認識，轉(zhuǎn)變思路，扎實工作，銳意進取，開好局，起好步，全面推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，為保障人民群眾健康、促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極的貢獻！

《全縣衛(wèi)生工作會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀全縣衛(wèi)生工作會議講話。

第三篇：2014衛(wèi)生工作會議講話

2012衛(wèi)生工作會議講話

1月18日，2012年全省衛(wèi)生工作會議在成都市隆重召開。省人大常委會副主任王宇坤，副省長陳文華，省政協(xié)副主席陳杰，省政府副秘書長何旅章，各市(州)政府和59個擴權(quán)試點縣(市)政府分管負責(zé)同志、衛(wèi)生局局長，省直有關(guān)部門負責(zé)同志以及全省三甲綜合醫(yī)院、衛(wèi)生部駐川醫(yī)療衛(wèi)生單位負責(zé)同志和衛(wèi)生政策咨詢委員會專家等共計300余人參加會議。

會上，何旅章宣讀了省委副書記李春城同志為本次會議發(fā)來的賀信。李春城副書記在賀信中充分肯定了XX年全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)所取得的成績，對2012年衛(wèi)生改革發(fā)展提出了新的更高要求和殷切希望，希望全省衛(wèi)生系統(tǒng)再接再厲，努力創(chuàng)造新的佳績。

陳文華在會上作了重要講話，他指出，李春城副書記專門為這次會議發(fā)來賀信，充分體現(xiàn)了省委、省政府對全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的高度重視，各地，各有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實，推動全省衛(wèi)生工作再上新臺階。陳文華副省長還強調(diào)了三點意見：一是要肯定成績，準(zhǔn)確把握衛(wèi)生工作形勢;二是要深化認識，堅定推進衛(wèi)生改革發(fā)展的信心;三是要攻堅克難，奮力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展新局面。

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中、盛市衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)回顧XX年全縣衛(wèi)生工作，安排部署2012年工作任務(wù)。進一步鞏固和擴大深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，推動衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展?？h委、縣政府對這次會議非常重視，縣紀(jì)委書記王西峰，縣人大副主任劉毓斌，縣政府副縣長楊翠紅，縣政協(xié)副主席田川虎等領(lǐng)導(dǎo)同志親臨會議指導(dǎo)，在此我謹代表全縣衛(wèi)生工作者對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!后面西峰書記、翠紅縣長還將作重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我就XX年全縣衛(wèi)生工作做以簡要回顧，并就做好2012年衛(wèi)生工作講幾點意見。

一、XX年衛(wèi)生工作回顧：

XX年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣衛(wèi)生工作堅持以黨的xx大和xx屆五中全會精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，出臺并實施了“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生為重點，以加強內(nèi)涵建設(shè)為抓手，繼續(xù)保持了衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局。

(一)醫(yī)改工作進展順利

新農(nóng)合參合率穩(wěn)步提高，受益面不斷擴大。XX年，我縣參合率96.58%，全年共補償住院群眾32965人次，總補償4637.91萬元。為3247名65歲以上老人開展了全口義齒修復(fù)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面開展了新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作。

國家基本藥物制度得到落實，藥品三統(tǒng)一工作實現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋。按照省市要求，我們成立了華縣藥品三統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物并實行零差率銷售，基本藥物覆蓋率達100%、配送率達80%。

(二)項目建設(shè)及爭取資金完成較好

一是建筑面積1000平方米，總投資125萬元的金堆中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓已竣工。二是總投資9800萬元的華縣人民醫(yī)院擴建項目已完成主體施工。三是投資1556.53萬元華縣中醫(yī)醫(yī)院門診樓已于去年11月底投入使用。四是投資1235萬元的衛(wèi)生綜合樓建設(shè)項目主體工程已完成，目前正在進行內(nèi)外裝修。

合計爭取合療補助、公共衛(wèi)生服務(wù)專項補助、高塘中心衛(wèi)生院門診樓建設(shè)等資金共計7507萬元。

(三)公共衛(wèi)生工作成效顯著

衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督依法有序開展。一是對全縣公共場所進行了多次整治，下達整改意見書160余份。培訓(xùn)從業(yè)人員600余人，發(fā)放衛(wèi)生許可證 139家。二是對縣城的供水單位進行了全面檢查，共監(jiān)督檢測末梢水27份，出廠水11份，確保了全縣人民的飲水安全。三是對206家醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治工作進行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查。四是醫(yī)療市場整頓，共檢查各類醫(yī)療機構(gòu)206家，查處違法案件26起，取締黑診所10家。我縣的衛(wèi)生監(jiān)督工作卓有成效，所長唐紅洲同志被評為全省衛(wèi)生監(jiān)督工作先進個人。

疾病預(yù)防控制工作進展良好。開展了以手足口并艾滋病防治為重點的傳染病防控工作。兒童計劃免疫接種率達99%以上。檢出活動性肺結(jié)核患者88例，開展了288份居民戶食用鹽抽樣監(jiān)測等地方病防治工作，圓滿完成了疾控工作目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：2012年全縣衛(wèi)生工作會議講話

立足實際 奮力拼搏

努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生工作新局面

在2012年全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

包海燕

（2012年2月23日）

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹省、市衛(wèi)生工作會議精神和全縣經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧2011年衛(wèi)生工作，安排部署2012年工作?？h委、縣政府對這次會議十分重視，稍后，李部長和李縣長還將做重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就去年全縣衛(wèi)生工作做以簡要回顧，對今年重點衛(wèi)生工作進行安排。一、二0一一年全縣衛(wèi)生工作回顧

2011年在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在有關(guān)部門的支持、配合下，全縣衛(wèi)生工作以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變方式，著力推進全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展”為主題，強化管理抓落實，做了大量工作，并取得明顯成效，概括的講，主要有以下幾個方面的特點。

（一）衛(wèi)生改革不斷深化，醫(yī)改重點工作順利推進。一是在全面貫徹落實前兩年制訂印發(fā)的《漳縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》等“一主六輔”七個規(guī)范性文件基礎(chǔ)上，2011年又制訂了《漳縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效考核和績效工資分配實施方案》、《漳縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實施方案》，對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣疾控中心、縣婦保站等15個事業(yè)單位按照有關(guān)政策要求，重新設(shè)崗、定編定員，落實了崗位責(zé)任制和績效考核制，并認真抓了鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。

二是國家基本藥物制度得到較好落實。縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)全面實施了基本藥物“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格，對非基本藥物在縣藥品配送中心監(jiān)管下實行了統(tǒng)一購銷管理；在13個鄉(xiāng)衛(wèi)生院和136個村衛(wèi)生室全面執(zhí)行藥品“零差率”基礎(chǔ)上，縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院從2011年11月份起也實行了“零差率”。

三是中醫(yī)藥工作有了新突破、新進展。全縣60%的縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)均不同程度設(shè)立了中醫(yī)科、中藥房，配備了中醫(yī)藥人員，中醫(yī)藥服務(wù)工作量與往年相比明顯提升；9月份衛(wèi)生局組織召開全縣“中醫(yī)師承拜師會”，確定10名高年資中醫(yī)師，帶教西學(xué)中醫(yī)務(wù)人員60名；克服困難，積極籌資，成功出版發(fā)行《漳縣地產(chǎn)中藥材》一書3000冊，縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、縣婦保站和新寺衛(wèi)生院、金鐘衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)在中醫(yī)藥工作方面不同程度開展了新業(yè)務(wù)、新項目，中醫(yī)藥服務(wù)量、診療效果逐年提升和顯現(xiàn)。為弘揚祖國醫(yī)學(xué)，促進中醫(yī)藥發(fā)展起到積極的作用。

四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)形式不斷完善加強?？h醫(yī)院和縣中醫(yī)院采取“上伸下延、內(nèi)聯(lián)外展”等形式分別與省級“三甲”醫(yī)院及有關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在業(yè)務(wù)發(fā)展和人員培訓(xùn)上建立了協(xié)作幫扶關(guān)系，蘭大一院、二院、腫瘤醫(yī)院、省人民醫(yī)院、陸軍總院專家教授親臨漳縣協(xié)助指導(dǎo)縣醫(yī)院、中醫(yī)院做股骨頭置換、顱骨硬膜、外血腫清除、胸腰椎壓縮性骨折內(nèi)固定等疑難手術(shù)累計50多例，指導(dǎo)培訓(xùn)各級醫(yī)師20人次；縣人民醫(yī)院經(jīng)奮發(fā)努力，已順利通過“二乙醫(yī)院”評審驗收；兩個縣級醫(yī)院在抓好常規(guī)性工作的同時與基層醫(yī)療機構(gòu)建立幫扶關(guān)系，全年派出高年資醫(yī)師15名，深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展業(yè)務(wù)技術(shù)傳、幫、帶，就診和處理疑難病人累計260人次；鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)師下村坐診，村醫(yī)到衛(wèi)生院培訓(xùn)上班等工作措施得到不同程度的落實；全縣“120”急救服務(wù)體系已建立，急診轉(zhuǎn)診工作規(guī)范運作。

（二）項目建設(shè)順利實施，醫(yī)療條件明顯改善。一是在建項目實施順利。新寺、三岔、草灘、東泉衛(wèi)生院4個災(zāi)后重建項目全面完成建設(shè)任務(wù)，并通過竣工驗收；縣中醫(yī)院整體搬遷項目全面竣工待驗；縣人民醫(yī)院住院樓、醫(yī)技樓基本完成建設(shè)任務(wù)；30個村衛(wèi)生室建設(shè)全面完工，其中12個已完成搬遷，投入使用。

二是新項目爭取積極有效。衛(wèi)生監(jiān)督所和漳縣急救中心兩個建設(shè)項目爭取到位，投資已下達，建筑面積分別為1000平方米、450平方米，總投資分別為200萬元、152萬元；縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦保站、縣衛(wèi)生監(jiān)督所能力建設(shè)項目，城鄉(xiāng)“120”急救體系救護車和車載設(shè)備累計下達投資885萬元，設(shè)備采購計劃已制訂，并呈報政府統(tǒng)一招標(biāo)采購。

三是醫(yī)療設(shè)備不斷添置更新。近兩年通過積極想辦法，爭取國家配套和自籌資金購置等多種形式為各級醫(yī)療機構(gòu)添置各種醫(yī)療設(shè)備65個品目，535臺（件），價值488.4033萬元，其中：2011年添置設(shè)備286臺（件），價值55.8920萬元?？h、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備陳舊、簡陋、短缺的問題得到有效解決。

四是基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療救護車輛陸續(xù)配套。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院截止目前已有8個衛(wèi)生院配備了救護車，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)的62%，其余5個已列入配備計劃，其中4個投資已下達，將在2012年予以落實。136個村衛(wèi)生室常用診療設(shè)備和電腦等信息化設(shè)備已到位，正陸續(xù)配發(fā)啟用。

（三）醫(yī)療保障制度不斷完善，群眾受益面逐年擴大。一是積極協(xié)調(diào)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織開展了參合費的收繳工作。2011年全縣農(nóng)業(yè)人口170348人，參合農(nóng)民161933人，參合率達95.06%。

二是在年初調(diào)整了新農(nóng)合補償方案，降低了補償起付線，提高了補償比例。對中醫(yī)診療針灸等適宜技術(shù)服務(wù)及中藥制劑按100%報銷，同時將“120”急救服務(wù)費用納入新農(nóng)合報銷范圍。

三是按照市上的統(tǒng)一安排部署，組織實施了門診統(tǒng)籌試點工作，成效顯著，得到省、市充分肯定，并在全省推廣。通過成功實施門診統(tǒng)籌，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)門診就診人次明顯增多，引導(dǎo)病人就近就醫(yī)的氛圍陸續(xù)形成。自7月份門診統(tǒng)籌試點工作啟動實施至12月底，全縣門診統(tǒng)籌補償累計15.3449萬人次，702.96萬元，其中特殊病種大額門診補償 272人次，67.12萬元。

四是平均住院費用明顯控制，報銷程序日益規(guī)范。2011年兩個縣級醫(yī)院平均住院費用每人次均別控制在2500元之內(nèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均住院費用每人次均控制在1050元之內(nèi)。全年住院補償累計14753人次2692.3萬元；孕產(chǎn)婦正常分娩補償1253人次25.01萬元。

全縣新農(nóng)合共累計補償農(nóng)民17.3356萬人次，補償總金額 3426.7萬元，當(dāng)年基金使用率占94%。

（四）公共衛(wèi)生服務(wù)不斷加強，百姓受益指數(shù)明顯提升。一是建立和完善了各級公共衛(wèi)生管理機構(gòu)，疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作進醫(yī)院等各項措施得到較好落實。

二是以健康建檔為主要內(nèi)容的9項公共衛(wèi)生服務(wù)項目在全縣有效實施，各項工作有序推進。2011年全縣城鄉(xiāng)居民體檢檔案196630人，其中：城鎮(zhèn)居民建檔15317人，農(nóng)村居民建檔181313人，紙質(zhì)建檔和電子建檔率均達100%；65歲以上老人建檔管理12571人；高血壓、糖尿病建檔管理4584人（其中：高血壓病人3864人、糖尿病患者720人），免費查治和歸口管理肺結(jié)核病患者142例；重癥精神病患者確診建檔353人；國家免疫規(guī)劃一類疫苗接種率達97%以上；各類傳染病疫情監(jiān)測報告管理率100%，全年共發(fā)生甲、乙、丙類傳染病543例，總發(fā)病率為262.57/10萬，各類傳染病均控制在國家指標(biāo)之內(nèi)，全年無暴發(fā)疫情；全縣共有孕產(chǎn)婦2387人，系統(tǒng)化管理率達100%；0-36月齡兒童共計7227人，建檔管理7010人，管理率占97%；全民健康教育，印制散發(fā)各種保健常識宣傳單（冊）累計50000份，舉辦電視健康教育講座5次，健康教育覆蓋率達89%以上。

（五）衛(wèi)生隊伍不斷加強，人才瓶頸逐步改觀。一是積極協(xié)調(diào)配合人社等部門加大人才引進力度。2011年通過積極協(xié)調(diào)，引進甘肅省中醫(yī)學(xué)院本科畢業(yè)生13名（其中：縣人民醫(yī)院4名，縣中醫(yī)醫(yī)院9名）。同時通過全省萬名大學(xué)生就業(yè)工程，我縣通過考試考核，擇優(yōu)招錄用醫(yī)學(xué)類大專以上畢業(yè)生31名分配到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

二是加強現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。啟動實施以基層醫(yī)療機構(gòu)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗為重點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案，選派14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員到定西市衛(wèi)校參加全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)工作需要派出27名醫(yī)務(wù)人員（縣醫(yī)院8名，中醫(yī)院6名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)13名）到蘭大二院、省中醫(yī)學(xué)院、定西市人民醫(yī)院參加了為期3個月以上的進修學(xué)習(xí)；在縣內(nèi)采取以會代培方式，舉辦疾病預(yù)防控制、婦幼保健、降消項目、婦產(chǎn)科、艾滋病防治等各類公共衛(wèi)生服務(wù)短期培訓(xùn)班18期，累計培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)務(wù)人員971人次；利用現(xiàn)有中醫(yī)藥技術(shù)和人才優(yōu)勢，縣衛(wèi)生局召開“中醫(yī)師承拜師會”，確定10名高年資中醫(yī)師，帶教西學(xué)中醫(yī)務(wù)人員60名。

三是積極鼓勵和督導(dǎo)各級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員加強了學(xué)歷再教育。在崗參加電大、函授、自考等學(xué)歷教育48人，參加好醫(yī)生網(wǎng)站學(xué)習(xí)培訓(xùn)200人次，參加人社部門舉辦的公共課培訓(xùn)270人次，全面完成了2011年全員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)計劃。

（六）醫(yī)院管理日趨規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量逐年提升。一是各級醫(yī)療機構(gòu)普遍充實完善了管理制度，大抓了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

二是兩個縣級醫(yī)療機構(gòu)通過強化內(nèi)部管理，積極探索公立醫(yī)院管理模式，將22項制度的落實和醫(yī)務(wù)人員“四個排隊”、醫(yī)療機構(gòu)“八個排隊”、疾病譜排序、醫(yī)師不良業(yè)績登記等措施作為醫(yī)院管理的重要措施狠抓了落實，有效控制了大處方和不合理用藥，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和社會滿意度明顯提升。

（七）統(tǒng)籌兼顧抓落實，其它衛(wèi)生工作扎實推進。一是積極協(xié)調(diào)配合縣直各相關(guān)部門，對各級醫(yī)療機構(gòu)、個體診所，各食品攤點、共公場所營業(yè)執(zhí)照，從業(yè)人員資質(zhì)進行了清理整頓，全年無重大醫(yī)療事故和食品安全事故發(fā)生。

二是以抓好愛國衛(wèi)生和精神文明建設(shè)為目的，制訂印發(fā)了《漳縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙實施意見》，由愛衛(wèi)辦牽頭為各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)辦公場所、各業(yè)務(wù)窗口統(tǒng)一制做了醒目的禁煙牌和相關(guān)標(biāo)志。通過加強督促檢查抓落實，全系統(tǒng)禁煙活動取得良好效果。

三是注重紅十字會工作，完成獻血任務(wù)190人次；以實施博愛家園項目為依拖，為四族鄉(xiāng)四族村籌建了紅十字基層組織，修建備災(zāi)設(shè)施——“逃生路”1000米。

四是在草灘等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展寄生蟲病普查1.3萬余人，查出肝包蟲患者17列；在東泉韓川村、三岔瓦舍溝村分別開展了大骨節(jié)病和砷中毒監(jiān)測；在新寺、武當(dāng)、大草灘等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展碘鹽抽樣監(jiān)測288份，為有效防治地方病提高全民健康素質(zhì)起到了積極作用。

回顧一年來的工作，全縣衛(wèi)生事業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的大力支持配合下，由于全系統(tǒng)廣大干部職工的奮發(fā)努力，縱向的看得到快速發(fā)展，但橫向的看，與毗鄰各縣相比還有很大差距。存在的主要問題：一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，無論縣級醫(yī)院還是鄉(xiāng)級醫(yī)院均缺乏規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別村級衛(wèi)生室建設(shè)欠帳還很大。二是醫(yī)療資源配置不合理，縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才匱乏、醫(yī)療質(zhì)量滯后，鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡老化，服務(wù)能力低下的問題十分突出。三是鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，縣級醫(yī)院“四排隊、八排隊”等管理措施尚未得到全面扎實、有效的落實。四是以居民健康檔案為主的9項公共衛(wèi)生服務(wù)工作欠規(guī)范，有待進一步強化措施抓落實。

在總結(jié)成績、尋找差距的同時，我們也要清醒的認識到當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大好前景和良好機遇：一是隨著醫(yī)改的深入推進，黨和國家對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度逐年加大，傾斜政策越來越多。二是在實施“十二五”規(guī)劃過程中，將會有一批大的基建和事業(yè)發(fā)展項目，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入強心劑。三是國家加大了貧困地區(qū)扶貧開發(fā)力度，國務(wù)院出臺了支持甘肅發(fā)展意見，省委、省政府也會陸續(xù)出臺扶持衛(wèi)生方面的專項措施，加之縣委、縣政府的重視支持，將會對我縣衛(wèi)生事業(yè)的跨越式發(fā)展帶來良好機遇。我們要樹立信心，搶抓機遇、迎難而上，以“人一之我十之、人十之我百之”的拼搏精神，全力推動我縣衛(wèi)生事業(yè)上臺階、上水平。

二、2012年全縣衛(wèi)生工作主要任務(wù)

新的一年，我們要緊緊圍繞“強基固本、凸顯特色、攻堅破難、全面提升”的工作思路，全面抓好以下工作：

（一）以改善就醫(yī)條件為重點，繼續(xù)抓好項目建設(shè) 按照謀劃一批、儲備一批、爭取一批、在建一批的發(fā)展格局，認真抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、重視項目規(guī)劃，加大爭取力度。緊扣市、縣“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好與上級主管部門的主動對接和政府及相關(guān)部門的匯報銜接，形成共識，合力推進，做好項目的儲備和前期規(guī)劃。力爭更多、更大的衛(wèi)生項目批復(fù)我縣予以實施。優(yōu)先爭取將縣中醫(yī)院輔助設(shè)施項目，武陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目、新寺衛(wèi)生院、三岔衛(wèi)生院、草灘衛(wèi)生院輔助設(shè)施和職工生活用房建設(shè)，剩余106所村衛(wèi)生室建設(shè)列入項目計劃；摸清各級醫(yī)療單位債務(wù)底子，積極向上爭取化解。

2、實施好續(xù)建工程，抓好開工項目。前半年全面完成縣人民醫(yī)院住院樓、醫(yī)技樓建設(shè)項目；縣“120”急救中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所兩個項目盡快完成建設(shè)方案、圖紙設(shè)計評審等前期工作，盡快招投標(biāo)開工修建，年內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)。縣中醫(yī)院、縣婦保站和東泉鄉(xiāng)衛(wèi)生院在5月底前完成整體搬遷任務(wù)。

3、靠實責(zé)任，確保項目順利實施。各項目單位主要領(lǐng)導(dǎo)要將項目的實施作為工作的重中之重認真安排部署，親自督導(dǎo)檢查抓落實。對已竣工項目未驗收的要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快組織驗收，爭取早日搬入使用。

（二）以可持續(xù)發(fā)展為核心，大抓人才隊伍建設(shè)

1、科學(xué)制訂衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)方案。根據(jù)國家有關(guān)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)人才資源配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺的實際情況，認真摸底調(diào)研，進一步充實完善《漳縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)“十二五“發(fā)展規(guī)劃”規(guī)范制訂實施計劃。積極協(xié)調(diào)縣編辦合理核定各醫(yī)療機構(gòu)人員編制。

2、以統(tǒng)招統(tǒng)考和積極引進為主線解決人員缺編問題。抓住“全省大學(xué)生就業(yè)工程“的良好機遇，爭取人事部門的重視支持，千方百計引進醫(yī)學(xué)類大專院校畢業(yè)生，每年爭取考錄用30名以上的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才充實到縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)，與此同時制訂鄉(xiāng)村醫(yī)生考聘方案，通過考試考核擇優(yōu)聘用到村衛(wèi)生所，解決村級醫(yī)療機構(gòu)人員老化、知識老化，工作能力滯后的問題。

3、采取多種形式抓好現(xiàn)有人員的進修培訓(xùn)。一是抓進修：縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院要根據(jù)各自實際制訂嚴(yán)格的人員進修方案，選準(zhǔn)業(yè)務(wù)發(fā)展項目和學(xué)科帶頭人，每年各派出3—5名有發(fā)展前途的領(lǐng)軍人才到省級以上“三甲”醫(yī)院乃至北京、上海、西安有關(guān)知名醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，派出1名到國外進修學(xué)習(xí)（建議到新加坡相關(guān)醫(yī)院進修學(xué)習(xí)）；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年至少派出1—3名高素質(zhì)的臨床醫(yī)師到省、市級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，選派2-3名人員到縣級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)半年以上。二是抓培訓(xùn)：每年省、市根據(jù)工作需要都要舉辦多次業(yè)務(wù)項目培訓(xùn)班，任務(wù)下達后，各醫(yī)療機構(gòu)要高度重視，搶抓機遇，無條件派出人員參加培訓(xùn)，做到高質(zhì)量、嚴(yán)要求。三是抓“師承”：去年我縣制訂了中醫(yī)師帶徒方案，確定10名高年資中醫(yī)師帶徒60名，開展了“西學(xué)中、中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”教育，今年要繼續(xù)抓好這方面的工作，做到保質(zhì)保量。四是抓自學(xué)：所有在冊人員除以上形式的進修培訓(xùn)之外，要采取電大、函授、訂閱專業(yè)書刊等形式抓好在崗自學(xué)?？傊?，通過采取多種多樣的措施，所有人員業(yè)務(wù)知識得到不斷更新，專業(yè)技能快速提升，衛(wèi)生隊伍不斷壯大。

（三）以地產(chǎn)中藥材為優(yōu)勢，力創(chuàng)中醫(yī)藥服務(wù)亮點

1、努力創(chuàng)建中醫(yī)藥先進示范醫(yī)院。根據(jù)省市衛(wèi)生工作會議精神，市上決定將漳縣列為創(chuàng)建省級中醫(yī)藥先進縣計劃。因此，各級醫(yī)療單位要引起高度重視，認真抓好這方面的工作?？h中醫(yī)院在抓好現(xiàn)有針灸、理療、推拿、按摩等常規(guī)性中醫(yī)藥服務(wù)工作的同時，要著力抓好中醫(yī)特色品牌科室的建制和發(fā)展。一是中醫(yī)科醫(yī)師診療病人要以中醫(yī)藥手段為主，治療方案除特殊病例外全用中醫(yī)藥處方醫(yī)治，常年啟用煎藥房；二是盡快建立中醫(yī)藥養(yǎng)生科（堂），將中藥熏蒸、足療、藥浴等業(yè)務(wù)開展起來，進入醫(yī)院會使人感到有種濃厚的藥香氛圍，使中醫(yī)特色醫(yī)院得到充分顯現(xiàn)?？h人民醫(yī)院和縣婦保站要進一步加強中醫(yī)科工作，向正規(guī)化、規(guī)范化發(fā)展。新寺、三岔、四族、草灘四個中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要獨立設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，至少配備1—2名中醫(yī)藥人員，使中醫(yī)藥服務(wù)工作全面得到高質(zhì)量、高效率運作，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要積極創(chuàng)造條件建立中醫(yī)科，無中醫(yī)藥人員的衛(wèi)生院可采取培訓(xùn)或招聘等形式解決人員問題，總之要將中醫(yī)藥工作全面開展起來。

2、不斷強化中醫(yī)藥文化建設(shè)。唱響“千年藥鄉(xiāng)、養(yǎng)生漳縣”品牌，大力倡導(dǎo)中醫(yī)藥養(yǎng)生方法，宣傳中醫(yī)藥“治未病”理念，積極開展中醫(yī)藥疾病康復(fù)、亞健康干預(yù)、傳染病防治等工作。加強協(xié)調(diào)、創(chuàng)造條件，爭取在貴清山、遮陽山兩個旅游景點分別建起中醫(yī)藥生態(tài)旅游園、中醫(yī)藥養(yǎng)生館或養(yǎng)生文化莊園等設(shè)施。

3、努力提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。以“中醫(yī)醫(yī)院管理年”活動和醫(yī)療機構(gòu)等級評審、特色機構(gòu)創(chuàng)建為抓手，以中醫(yī)院管理評價指南為依據(jù)，促進中醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)組織專家對中醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和合理用藥進行評價考核，督促落實中醫(yī)藥服務(wù)核心指標(biāo)，提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量。縣醫(yī)院西醫(yī)科和重癥監(jiān)護室要配備中醫(yī)師，中醫(yī)師每周到西醫(yī)科查房不少于2次，對重大疑難疾病的會診討論要有中醫(yī)師參與。

4、多渠道培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。要采取“聘、引、招、培、帶”等多種手段，培養(yǎng)中醫(yī)藥適用型人才。一是各醫(yī)療單位要積極想辦法，制訂優(yōu)惠待遇，聘請阜外或退休中醫(yī)藥專家來本單位開展坐診服務(wù)；二是主動協(xié)調(diào)人事部門招錄招考中醫(yī)藥專業(yè)大專院校畢業(yè)生到本單位工作；三是派出人員進修深造，努力培養(yǎng)中醫(yī)藥技術(shù)骨干；四是繼續(xù)落實好中醫(yī)師帶徒工作，造就一批中醫(yī)藥適用型人才。

5、積極利用適宜技術(shù)治療常見病。以中醫(yī)院為基地，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。在全縣各級醫(yī)療機構(gòu)普及針灸、理療、蠟療、熏蒸、中醫(yī)正骨等技術(shù)。創(chuàng)造條件引進針刀、針灸鎮(zhèn)痛、藥物滲透等新型中醫(yī)藥診療技術(shù)。在疾病譜排序分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納出治療常見病、多發(fā)病的技術(shù)手段，更好地為群眾提供安全、有效、內(nèi)容多樣的中醫(yī)藥服務(wù)。

（四）以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)院管理服務(wù)水平

1、深入推進醫(yī)院分級管理。在全面進行等級醫(yī)院創(chuàng)建與評審的同時，以評審標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，從“管理、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)”等方面著手，加強醫(yī)療質(zhì)量評價與考核，落實醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度，實現(xiàn)“四個邁進”：一是管理由粗放型向精細化、科學(xué)化管理邁進；二是技術(shù)上由大科室向亞專業(yè)、新學(xué)科邁進；三是質(zhì)量上由經(jīng)驗性診療向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進；四是服務(wù)上由平?；虮忝窕?、優(yōu)質(zhì)化邁進。各級醫(yī)院要按照不同的功能和定位，開展相應(yīng)的診療技術(shù)，組織廣泛的學(xué)術(shù)交流，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，檢查結(jié)果互認。縣醫(yī)院和中醫(yī)院要發(fā)揮好農(nóng)村醫(yī)療三級網(wǎng)龍頭作用，在積極創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院的同時，將幫扶工作和醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)輻射基層，全力推動全縣整體醫(yī)療服務(wù)水平。

2、重點實施抗菌藥物專項整治。按照衛(wèi)生部要求，兩個縣級醫(yī)院要從抗菌藥物使用比例、強度、預(yù)防用藥等幾個重點指標(biāo)入手，通過處方點評、“四個、八個”排隊，努力創(chuàng)造條件安裝藥品防統(tǒng)方和抗菌藥物分級管理軟件，對醫(yī)生用藥進行科學(xué)評價與限制，將評價結(jié)果納入不良業(yè)績、處方權(quán)管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、績效工資考核，力爭年底各項指標(biāo)基本達到要求。縣衛(wèi)生局醫(yī)政股要加強監(jiān)督檢查，對《抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治責(zé)任書》中所列指標(biāo)符合率前半年達不到60%、年底前達不到80%者，實行黃牌警告制度，限期整改，直至降低或取消醫(yī)院等級。

3、著力強化衛(wèi)生監(jiān)督進醫(yī)院。建立縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)聯(lián)動機制，強化對全縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)管和綜合監(jiān)督。組織開展“四項檢查”：一是開展全縣醫(yī)療機構(gòu)院容院貌大檢查，對環(huán)境差，服務(wù)滿意度低的單位進行處罰；二是開展依法執(zhí)業(yè)大檢查，重點規(guī)范個體診所醫(yī)療行為，堅決取締非法行醫(yī)、無證執(zhí)業(yè)、虛假醫(yī)療廣告和超范圍執(zhí)業(yè)；三是開展“120”應(yīng)急值班、急救抽查和體驗患者就診活動，對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改；四是開展公立醫(yī)院綜合監(jiān)督檢查，督促落實22項制度、傳染病管理、“

四、八排隊”等工作。

4、繼續(xù)擴大惠民服務(wù)范圍。以“三好一滿意”活動為載體，有效落實惠民服務(wù)措施。實施好“四項措施”：一是結(jié)合新農(nóng)合單病種付費制度的建立，確定50個病種，實行臨床路徑管理，對進入路徑的病例實行單病種限價付費；二是認真開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)和“三好一滿意”活動；三是繼續(xù)開展醫(yī)療服務(wù)回訪、家訪、暗訪活動；四是積極推行預(yù)約診療，拓寬預(yù)約范圍，實行無假日門診。

（五）以救死扶傷為使命，提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力

1、加強衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。一是抓好縣急救中心項目建設(shè)，確保急救車輛及車載設(shè)備盡快到位；二是加快衛(wèi)生應(yīng)急管理與指揮決策信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺的互聯(lián)互通，全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策指揮和快速反應(yīng)能力；三是加強全縣衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和裝備建設(shè)，力爭盡快實現(xiàn)人員和裝備的相對專業(yè)化、規(guī)范化。

2、做好重大突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警?？h疾控中心和各級醫(yī)療機構(gòu)要加大對重大傳染病的監(jiān)測，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期預(yù)警能力，做好對各類突發(fā)事件的應(yīng)急值守和信息報告。

3、啟動三級衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的災(zāi)害災(zāi)難和突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。全面建成并啟動覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“120”覆蓋全縣城鄉(xiāng)人口。

（六）以強化管理為目的，繼續(xù)深化五項重點改革

1、創(chuàng)新新農(nóng)合管理機制。新農(nóng)合由提標(biāo)擴面逐步向提高受益水平、改革付費機制、轉(zhuǎn)變支付方式、加強費用控制等方面轉(zhuǎn)化。全面啟動推行“一卡通”，進一步規(guī)范門診統(tǒng)籌管理，為群眾提供更為便捷有效的服務(wù)。在先心病、白血病等8個病種的基礎(chǔ)上，進一步擴大重大疾病補償范圍。實行定額付費、總額預(yù)付等方式，有效控制醫(yī)療費用不合理增長。

2、強化公共衛(wèi)生服務(wù)。以規(guī)范和提升居民健康檔案建檔質(zhì)量為主，全面抓好9項公共衛(wèi)生服務(wù)和6項重大公共衛(wèi)生項目的落實，高質(zhì)量完成省、市下達的各項指標(biāo)和任務(wù)；全力推進消除麻疹工作進程；落實艾滋病“五擴大、六加強”和重點地方病、職業(yè)病防治措施；提高結(jié)核病規(guī)范化管理治療防控效果；全面完成婦女“兩癌篩查”、“葉酸補服、白內(nèi)障復(fù)明”等各類重大公衛(wèi)項目，完成“兩崗”規(guī)劃指標(biāo)，提高住院分娩率、婚檢率、孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率，降低嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率，做好貧困聽障兒童篩查救治；繼續(xù)抓好控?zé)煿ぷ?，?chuàng)建無煙醫(yī)療單位。

3、落實國家基本藥物制度。全面推進藥品集中招標(biāo)采購，堅持網(wǎng)上帶量采購，提高入庫比例，重點做好農(nóng)村邊遠山區(qū)基本藥物采購配送工作。確?？h、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)全面實施藥品零售差率銷售。

4、加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是高質(zhì)量、高效率組織實施好各級醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，著力改善就醫(yī)條件；二是多形式多渠道培養(yǎng)和加強衛(wèi)生隊伍，不斷提高全縣醫(yī)療、預(yù)防、保健綜合服務(wù)實力；三是在全系統(tǒng)廣泛建立“上伸下延、內(nèi)聯(lián)外展、城鄉(xiāng)聯(lián)動、層層幫扶”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)互動體系和應(yīng)急救治機制；四是縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行院長崗位目標(biāo)責(zé)任制和未尾解聘制，鄉(xiāng)村醫(yī)生實行重新考試考聘制。通過層層靠實責(zé)任抓管理，不斷建立較為完善的農(nóng)村服務(wù)衛(wèi)生體系。

5、試點公立醫(yī)院改革。要全面推廣省上提出的公立醫(yī)院“315”改革模式，著重抓好服務(wù)監(jiān)管。將2012年做為“強化業(yè)務(wù)年”、“控制費用年”。兩個縣級醫(yī)院“一把手”要多在改進醫(yī)療質(zhì)量、提高服務(wù)水平、控制費用增長、執(zhí)行診療規(guī)范、促進抗菌藥物合理應(yīng)用，推廣臨床路徑和中醫(yī)藥適宜技術(shù)上下功夫，切實把服務(wù)質(zhì)量提上去，把中醫(yī)藥參與率提上去，把醫(yī)藥費用降下來。與此同時，要建立和完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)處機制，徹底改善醫(yī)患關(guān)系，提高醫(yī)院外在形像。

（七）以確保群眾健康為已任，著力落實食品安全保障措施

1、完善責(zé)任體系。全面落實食品安全成員單位聯(lián)席會議制度。督促各有關(guān)企業(yè)建立健全食品質(zhì)量安全保障責(zé)任制和快速追查溯源機制。

2、加大宣傳教育。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳食品安全知識、加強對食品小攤點經(jīng)營者的食品安全教育，曝光食品違法典型案例，在全社會形式經(jīng)營者嚴(yán)格自律、社會廣泛參與、群眾自我防范的良好氛圍。

3、強化專項整治。各相關(guān)部門和單位要注重協(xié)調(diào)，加強配合，提高食品安全事故的應(yīng)急處置和快速反應(yīng)能力，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，將監(jiān)管重心向城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，聯(lián)合執(zhí)法，加強對食品化學(xué)污染物、食源性致病菌和食源性疾病的監(jiān)督監(jiān)測，緊持不懈的抓好問題奶粉、食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”、塑化劑等的專項整治。

4、加大責(zé)任督查追究力度。嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，從重從嚴(yán)懲處食品安全事件違法違規(guī)人員。對在食品安全工作中玩忽職守、失職瀆職的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（八）以正面宣傳為手段，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象

1、加強新聞?wù)嫘麄?，正確引導(dǎo)社會輿論。積極利用廣播電視、衛(wèi)生網(wǎng)站等新聞媒體，加強信息交流，反映工作亮點，交流工作經(jīng)驗，宣傳惠民政策，傳播健康科普知識。大力弘揚體現(xiàn)社會主義核心價值體系的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神和職業(yè)道德，宣傳報道衛(wèi)生戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進集體和模范典型。

2、繼續(xù)落實各項制度，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅持每月觀看警示教育片制度、有獎舉報制度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度、滿意度測評制度、“三訪”制度，落實《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》，及時查辦信訪案件。積極利用現(xiàn)代科技手段，有效防止醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。堅持衛(wèi)生公益性質(zhì)，積極推行院務(wù)公開、政務(wù)公開，落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，主動接受社會監(jiān)督。妥善解決醫(yī)患糾紛，堅決制止醫(yī)鬧行為，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

3、繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”，強化典型引路。各醫(yī)療單位要以“三好一滿意”為載體，抓好四項活動，即：“機關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭優(yōu)解難題”活動；“給黨的十八大獻禮十佳白衣天使評選”活動；“重溫‘6.26’指示·再為鄉(xiāng)親出趟診”黨員志愿者送健康醫(yī)療服務(wù)活動；“中醫(yī)藥適宜技術(shù)大賽、護理技術(shù)比武、產(chǎn)兒科技能大賽、急救應(yīng)急演練”等崗位練兵活動。展示醫(yī)務(wù)人員風(fēng)采，激發(fā)工作熱情，選出一批崗位能手，并對先進進行表彰獎勵。

同志們，今年的衛(wèi)生工作時間緊、任務(wù)重、難度大，醫(yī)改工作要求高。我們要振奮精神、辛勤工作、恪盡職守、攻堅克難、不辱使命、樹立形象，努力推動衛(wèi)生工作上臺階、上水平，給縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意的答卷！

第五篇：06年衛(wèi)生工作會議講話

夯實基礎(chǔ) 突出重點

全力推進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展

---在2005全區(qū)衛(wèi)生、愛衛(wèi)工作總結(jié)表彰大會上的講話

朱蓉蘭

2006年1月16日

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)衛(wèi)生工作會議，其主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國衛(wèi)生工作會議精神，認真總結(jié)2005年的工作和經(jīng)驗，表彰在過去一年衛(wèi)生工作中取得突出成績的先進集體和先進個人；按照區(qū)委一屆六次全體（擴大）會議和政府工作報告提出的構(gòu)建和諧社會的總體要求，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，部署2006年的任務(wù)和措施，團結(jié)和動員全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作者，為保障人民群眾身體健康，促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

一、凝心聚力，奮發(fā)有為，全面完成2005年衛(wèi)生工作各項任務(wù)

2005年，我區(qū)衛(wèi)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育教育活動為動力，咬定目標(biāo)，攻堅克難，各項工作齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十一五”衛(wèi)生事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。全區(qū)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）完成門診85.5萬人次，同比增長13.52%；出院11427人次，同比增長5.46%；醫(yī)療業(yè)務(wù)總收入11855.33萬元，同比增長18.52%?？偟膩?說，2005年我區(qū)衛(wèi)生工作取得了新的進展，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）三件實事取得佳績

2005年，區(qū)政府將實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度、開展農(nóng)村“三清”工作、創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站列入為民辦實事項目。我局始終把辦實事項目作為今年重中之重的工作來抓，通過采取深入調(diào)研、廣泛論證，科學(xué)制定方案，強化措施落實，主動爭取各級各部門的支持等一系列措施，出色完成了目標(biāo)任務(wù)。一是農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善。首先是政府加大了對合作醫(yī)療的扶持力度，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級政府各增加了人均5元的補助資金，使籌資水平得到了明顯提高，人均大病統(tǒng)籌資金達人均60元標(biāo)準(zhǔn)；其次是及時調(diào)整了補助辦法，降低了起付門檻，提高了補償比例及補償封頂線，使補償受益面及保障水平得到了顯著提高，補償人次及人均補償金額分別比去年同期增長26.0%及24.6%；第三是建立健全了農(nóng)村居民醫(yī)療救助制度，增強了農(nóng)村居民抵御疾病風(fēng)險的能力。今年全區(qū)實際參保人數(shù)達320122人，參保率98.52%，超額完成了95%的預(yù)定目標(biāo)。二是農(nóng)村“三清”工作全面推進。今年我區(qū)農(nóng)村“三清”在全區(qū)6個鎮(zhèn)的120個行政村全面推開，各地結(jié)合實際，按照示范村、先進村、達標(biāo)村的不同標(biāo)準(zhǔn)不同要求，全面落實創(chuàng)建工作任務(wù)，集中人力、物力、財力，從加強農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村道 路硬化建設(shè)著手，全力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，使我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了根本改善。全區(qū)共建成農(nóng)村“三清”工作示范村18個、先進村34個、達標(biāo)村68個，并完成農(nóng)村改廁1.3萬戶，累計投入資金達2640萬元。三是15個示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站順利建成。為加快我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善“六位一體”服務(wù)功能，各單位緊緊圍繞局年初下達的示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站創(chuàng)建目標(biāo)，依靠當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的大力支持，以“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局”為先導(dǎo)，按照常州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)衛(wèi)生、計生“兩室合一”的要求，克服選址、建設(shè)、資金投入等種種困難，一著不讓抓推進，確保了全區(qū)15個示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)任務(wù)的順利完成。

（二）三項創(chuàng)建卓有成效

今年，市級下達我區(qū)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健先進鎮(zhèn)等三項創(chuàng)建工作任務(wù)。為如期實現(xiàn)各項創(chuàng)建目標(biāo)，我們及時健全創(chuàng)建組織，切實加強督查指導(dǎo)，狠抓工作進度，確證了各項創(chuàng)建工作的同步推進。一是創(chuàng)建農(nóng)村初保先進鎮(zhèn)。年內(nèi)100%的鎮(zhèn)達到江蘇省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健先進鎮(zhèn)是市政府下達我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)之一，更是落實《江蘇省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施方案（2001-2010）》的重要抓手。各鎮(zhèn)對照要求，狠抓措施落實，確保創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、投入到位；各衛(wèi)生院更是充分發(fā)揮主力軍作用，從健全制度、規(guī)范 臺帳加強隊伍建設(shè)入手，強化了基礎(chǔ)管理，提高了服務(wù)能力和水平。春江、新橋、薛家3個鎮(zhèn)順利通過省級初保工作先進鎮(zhèn)市級評估。孟河、羅溪、西夏墅等鎮(zhèn)在上年已經(jīng)通過市級評估的基礎(chǔ)上，進一步鞏固和提高了創(chuàng)建成果。二是創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)工作先進區(qū)。圍繞常州市創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市的總目標(biāo)，我區(qū)認真制定2005年的創(chuàng)建工作方案，進一步明確創(chuàng)建要求，落實各項目標(biāo)任務(wù)，加強對各衛(wèi)生院和衛(wèi)生室的中醫(yī)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。各衛(wèi)生院對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強中醫(yī)隊伍建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進了中醫(yī)創(chuàng)建工作內(nèi)涵質(zhì)量的提高，順利通過了市級考核評估，百丈和安家衛(wèi)生院被命名為常州市農(nóng)村中醫(yī)工作先進衛(wèi)生院。同時，為傳承孟河醫(yī)派特色，我局組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家赴上海、蘇州、常熟等地進行了專題調(diào)研，形成了建立孟河醫(yī)派陣列館的初步意向，并配合市中醫(yī)藥學(xué)會完成了《孟河醫(yī)派研究文集》出版和《孟河四家醫(yī)集》再版工作。三是創(chuàng)建“規(guī)范藥房” “合格藥房”。創(chuàng)建“規(guī)范藥房”“合格藥房”（簡稱雙創(chuàng)）工作旨在加強藥品管理，保證藥品質(zhì)量，保障群眾用藥安全。為進一步擴大“雙創(chuàng)”工作范圍，提升“雙創(chuàng)”工作內(nèi)涵，今年我局繼續(xù)將“雙創(chuàng)”工作列入各衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）目標(biāo)管理項目。各單位對照“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，采取切實措施，加強藥（庫）房硬件建設(shè)，健全各項管理制度，規(guī)范藥品采購和使用環(huán)節(jié)管理，取得了明顯 成效。全區(qū)13個衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和54個村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）全部通過了市級考核驗收，分別被授予“規(guī)范藥房”“合格藥房”稱號。

（三）各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展

我們在落實為民辦實事項目及各項創(chuàng)建工作的同時，加大衛(wèi)生改革力度，重視人才培養(yǎng)；進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力，全面提升預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督工作水平；著重提高醫(yī)院的綜合服務(wù)能力，切實加強基礎(chǔ)管理工作，確保了衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是衛(wèi)生改革和人才培養(yǎng)穩(wěn)步推進。各單位在去年實施績效工資的基礎(chǔ)上，進一步完善了績效工資分配制度。局制訂下發(fā)了《新北區(qū)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）補充工作人員實行公開招聘的暫行辦法》，明確了新補充人員的基本條件及公開招聘程序。組織部分院長參加省醫(yī)學(xué)會舉辦的高級管理培訓(xùn)班，院長的綜合管理能力得到提升。組織各單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加了衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高了醫(yī)院衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。建立了區(qū)衛(wèi)生局、各衛(wèi)生院共同承擔(dān)培訓(xùn)費用的機制，組織全區(qū)108名骨干醫(yī)務(wù)人員參加省衛(wèi)生廳統(tǒng)一組織的為期三年的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。組織39名護士參加的第二屆護理技能操作比賽，推動了護理隊伍整體素質(zhì)的提高。

二是公共衛(wèi)生保障能力進一步加強。傳染病總發(fā)病率控 制在350/10萬以內(nèi)，計劃免疫接種率達95%以上。在全區(qū)8個鎮(zhèn)（街道）113個行政村開展查螺，調(diào)查面積327萬平方米，滅螺面積10.3萬平方米。全年發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人189例，其中涂陽肺結(jié)核病人151例，園滿完成市局下達的目標(biāo)任務(wù)。由區(qū)政府撥款18萬元，組織全區(qū)在校學(xué)生、流動人口11萬余人次免費接種麻疹疫苗，中小學(xué)生接種率99%以上，有效地控制了呼吸道傳染病的發(fā)生、流行。對全區(qū)既往有償供血人員進行了免費艾滋病病毒抗體篩查工作，保證了有償供血人員的身體健康。全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率為零，嬰兒死亡率4.18‰，5歲以下兒童死亡率5.85‰，出生缺陷發(fā)生率4.6‰，托幼機構(gòu)衛(wèi)生健康建檔率100%，均達到目標(biāo)要求。龍虎塘衛(wèi)生院、小河衛(wèi)生院通過了第二批示范產(chǎn)科市級評審，六家托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健通過省示范園評估，全區(qū)婦幼保健工作順利完成“十五”兩規(guī)終期評估。

三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進一步提升。5月底，我們組織部署了 “以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動。在醫(yī)院管理年活動中，魏村衛(wèi)生院為減輕農(nóng)村貧困居民的就醫(yī)費用，發(fā)放了貧困人員就醫(yī)優(yōu)惠卡96張，輔助檢查全部免費；同時為全市五區(qū)20名白內(nèi)障患者手術(shù)提供免費醫(yī)護服務(wù)。三井衛(wèi)生院積極推行單病種限額結(jié)算制度，一定程度上減輕了患者的負擔(dān)，降低了醫(yī)療費用。通過醫(yī)院管理年活動，形成了醫(yī)療質(zhì)量“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管 領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的機制，各單位致力于構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，努力降低醫(yī)療服務(wù)成本和藥品、材料消耗，薛家、安家、百丈衛(wèi)生院藥品比例有較大幅度下降，西夏墅、薛家衛(wèi)生院各項醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)提升明顯，醫(yī)院管理年成效顯著。

四是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法得到加強。對餐飲業(yè)按照量化分級管理的要求許可審核，及時開展了元旦春節(jié)期間餐飲業(yè)、火鍋底料、“蘇丹紅”辣椒制品等八項專項整治檢查。聯(lián)合區(qū)教育行政部門對全區(qū)80所學(xué)校進行了以傳染病防治為主的拉網(wǎng)式檢查。切實做好重大活動及節(jié)假日的衛(wèi)生保障工作，確保食品安全，各重大活動期間未發(fā)現(xiàn)一起食物中毒事件。會同區(qū)整治辦、監(jiān)察局、工商分局、公安分局、計生局、科技局等部門成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了專項整治工作方案，建立了長效管理機制。全年查處“黑診所”、“游醫(yī)”等非法行醫(yī)對象43起，累計查扣、沒收藥品、器械等物品價值63000余元。

五是愛國衛(wèi)生和健康教育深入開展。在今年的愛衛(wèi)生月活動中，區(qū)愛衛(wèi)會組織了“創(chuàng)建和諧新北，健康走進社區(qū)”板報聯(lián)展活動，區(qū)政府網(wǎng)站和《高新區(qū)》報專題報道。同時各地、各部門積極開展以社區(qū)為單位的宣傳活動，通過板報、畫廊、標(biāo)語、橫幅、義診、咨詢等多種形式，大力宣傳愛國衛(wèi)生運動以及農(nóng)村“三清”工作。全區(qū)完成1.3萬戶農(nóng)村改廁工作,西夏墅、孟河鎮(zhèn)創(chuàng)成省衛(wèi)生廁所普及鎮(zhèn)。六是無償獻血和征兵體檢任務(wù)全面完成。春江、孟河鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門克服時間緊、任務(wù)重等種種困難，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，做好多層次發(fā)動工作，兩鎮(zhèn)今年共1266人次參加了無償獻血，園滿完成了市政府下達的任務(wù)。保質(zhì)保量完成征兵體檢工作，全區(qū)參檢人數(shù)達563人次，其中有219名應(yīng)征青年達到體檢合格標(biāo)準(zhǔn)，保證了全區(qū)192名征兵工作任務(wù)的順利完成。

七是大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，小河衛(wèi)生院及薛家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體遷移工程已啟動建設(shè)；圩塘衛(wèi)生院完成危房改造，河海社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴建工程已投入使用。各衛(wèi)生院新添萬元以上儀器設(shè)備41件，總計364.95萬元。醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)得到改善，給病人營造了一個舒適、寬敞的就醫(yī)環(huán)境；高質(zhì)量診療儀器添臵提升了各衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的整體服務(wù)水平。

八是衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)不斷加強。各單位堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，切實加強衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，取得了積極成效。2005年，藥品集中議價采購5161萬元，全區(qū)98%以上的藥品采購均通過采購中心進行，一定程度上控制了藥品流通領(lǐng)域的不正之風(fēng)。各單位認真實施常見病、多發(fā)病“合理檢查、合理用藥、合理治療”診療常規(guī)，遏制過度檢查和用藥不規(guī)范行為，對減輕患者醫(yī)藥費用負擔(dān)起到了積極作用。在各單位的共同努力下，行風(fēng)建設(shè)得到了 加強，收受“紅包”、回扣等不正之風(fēng)得到了有力的遏制。

同志們，去年取得的各項工作成績，是全系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、辛苦工作、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表社會事業(yè)局向你們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生管理體制和運行機制改革進展不快，衛(wèi)生院的生存和發(fā)展面臨諸多難題；公共衛(wèi)生服務(wù)能力仍待進一步提高，特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)仍相對薄弱；城鄉(xiāng)醫(yī)療救治總體水平不高，區(qū)級醫(yī)院建設(shè)須加快推進；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)有待進一步加強，全區(qū)仍有1/3規(guī)劃設(shè)臵的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本設(shè)施建設(shè)不到位；衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)有待提高，衛(wèi)生院人多才少的現(xiàn)象短期內(nèi)難以得到有效改善；農(nóng)民醫(yī)療保障水平仍較低，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度有待進一步完善；衛(wèi)生行業(yè)的一些不正之風(fēng)仍是社會關(guān)注的焦點，人民群眾對醫(yī)療服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量還不夠滿意。這些問題都需要我們認真對待，采取更加有效的措施，逐步加以解決。

二、精心謀劃，銳意創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“十一五”衛(wèi)生發(fā)展的良好開局

2006年是“十一五”規(guī)劃實施的開局之年，也是加快衛(wèi)生發(fā)展極為重要的一年。做好今年的工作，對于推動當(dāng)前乃至今后一段時期的衛(wèi)生發(fā)展，都具有重要的意義。分析當(dāng) 前形勢，國家將加大、加快衛(wèi)生改革力度，進一步理順衛(wèi)生管理體制和運行機制，調(diào)整衛(wèi)生行業(yè)結(jié)構(gòu)，著力解決群眾看病難、看病貴的突出問題。最近，衛(wèi)生部高強部長提出：“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，要以滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求為重點，建立適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和科學(xué)合理的運行機制。今天我們在這里部署新一年的衛(wèi)生工作，要結(jié)合當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，認真分析衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，既正視自身的不足，增強時不待我的危機感、緊迫感和責(zé)任感，又不妄自菲薄，更加堅定實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又快又好發(fā)展的信心和決心，以更扎實的工作舉措，更務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)我區(qū)衛(wèi)生工作的新局面。

今年全區(qū)衛(wèi)生工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和新時期衛(wèi)生工作方針，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個主題，突出醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善公共衛(wèi)生體系、發(fā)展初級衛(wèi)生保健、發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)勢五大重點，堅持預(yù)防為主，提高重大疾病控制及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力；堅持人才為本，加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平；堅持依法監(jiān)管，提高衛(wèi)生行政管理和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力；堅持以病人為中心，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧衛(wèi)生行業(yè)，為實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會作出新貢獻。

今年全區(qū)衛(wèi)生工作的主要目標(biāo)是：以“十一五”區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配臵，合理調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)布局；加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極開展衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）規(guī)范化防保科及示范產(chǎn)科創(chuàng)建工作，完成區(qū)婦保所選址搬遷工作；全面加強口腔衛(wèi)生保健工作，努力創(chuàng)建全國牙病防治工作先進區(qū)；鞏固和提高初級衛(wèi)生保健創(chuàng)建成果，全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋率達95%以上，完善合作醫(yī)療補償辦法及農(nóng)村醫(yī)療救治制度，提高保障水平；建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，組織實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程；大力發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥工作，繼承和發(fā)揚孟河醫(yī)派特色，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的優(yōu)勢和作用；深化衛(wèi)生體制改革，積極探索衛(wèi)生院（分院）運行機制改革的有效途徑，不斷完善人事分配制度改革方案；加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加大高層次人才及學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和引進力度，全面提高我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平；大力發(fā)展愛國衛(wèi)生運動，深入推進衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）、衛(wèi)生街道（社區(qū)）創(chuàng)建工作。

圍繞上述要求和目標(biāo)，我們要重點做好以下十個方面的工作：

（一）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，增強重大疾病防控能力 重點加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建立以區(qū)疾病預(yù)防控 制中心為龍頭的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系，做好農(nóng)村疾病預(yù)防監(jiān)測。以孟河等新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為契機，依托衛(wèi)生院移地新建，重點加強預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督等機構(gòu)的設(shè)臵。加強村級疾病預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每個村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）選擇一名醫(yī)生作為兼職衛(wèi)生防疫人員，負責(zé)健康宣傳教育、疫情監(jiān)測、報告和一般應(yīng)急處理。

提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。提升疾病預(yù)防控制能力，重點做好人感染高致病性禽流感、艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病的防治工作，進一步提高應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力。組建艾滋病高危人群干預(yù)工作隊，制訂艾滋病高危行為干預(yù)方案，切實加強艾滋病防治工作。

積極開展創(chuàng)建工作。一是積極開展常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）規(guī)范化防?？苿?chuàng)建工作，年內(nèi)40%以上的衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達到市定標(biāo)準(zhǔn)；二是開展規(guī)范化預(yù)防接種門診創(chuàng)建工作，所有預(yù)防接種點均要通過考核驗收；二是加強口腔衛(wèi)生保健工作，積極開展全國牙病防治工作先進區(qū)創(chuàng)建活動。

（二）穩(wěn)步推進合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平進一步調(diào)動廣大群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保積極性，確保全區(qū)合作醫(yī)療覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度實施方案，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平；建立健全合作醫(yī)療管理制度，提高合作醫(yī)療基金管理 及運作水平，保證基金安全運作并不斷提高運行質(zhì)量；加強定點醫(yī)療機構(gòu)管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量；加強農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立即時結(jié)報制度；建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

（三）健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件 按照我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃，堅持政府主導(dǎo)的原則，依托現(xiàn)有衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室，通過資源整合，逐步構(gòu)建鎮(zhèn)村（含街道社區(qū)）一體、防治結(jié)合、分工合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。積極開展江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)創(chuàng)建活動；對照《江蘇省城市（農(nóng)村）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》，組織實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，年內(nèi)重點實施規(guī)范化防?？?、示范產(chǎn)科、急救裝備、示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項目。鞏固和提高農(nóng)村初級衛(wèi)生保健先進鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提高鎮(zhèn)村一體化管理水平，增強村（社區(qū)）級機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，積極探索建立鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障制度。

（四）深入開展醫(yī)院管理年活動，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

要繼續(xù)深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，進一步落實質(zhì)量、服務(wù)、費用、安全等方面的要求。要強化基礎(chǔ)管理，提高衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)中心建設(shè)與管理水平，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（五）加快衛(wèi)生改革步伐，不斷創(chuàng)新管理體制與運行機制

合理調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)布局，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。配合市衛(wèi)生局做好區(qū)醫(yī)院（第四人民醫(yī)院整體北移）建設(shè)項目工作，年內(nèi)做好規(guī)劃選址、用地審批、建筑設(shè)計等協(xié)調(diào)、配合工作。配合有關(guān)鎮(zhèn)做好薛家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、孟河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)工程推進工作。調(diào)研論證三井街道、春江鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)等醫(yī)療機構(gòu)布局調(diào)整方案。

進一步深化衛(wèi)生改革，促進衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。加大衛(wèi)生投入力度，建立和完善公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補償機制；改革衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）績效工資制度實施辦法，深化衛(wèi)生院內(nèi)部運行機制改革，建立重實績、重貢獻的分配激勵機制。在目標(biāo)管理考核中，完善以醫(yī)療安全、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為主要考核目標(biāo)的指標(biāo)體系，創(chuàng)新考核形式，引入社會監(jiān)督和民主評議機制，加強對各單位的督察考核。加大人事制度改革力度，逐步分流技術(shù)崗位上的非衛(wèi)生技術(shù)人員，實行全員聘用制。積極探索衛(wèi)生院運行機制改革的有效途徑，選擇1—2家條件成熟的衛(wèi)生院或分院進行運行機制改革試點。

（六）依法強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法行為 繼續(xù)完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督規(guī)章制度和運行機制，加強與藥 監(jiān)、工商等部門的配合協(xié)調(diào)，對重點問題實施專項整治。切實做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的監(jiān)管；加大打擊非法行醫(yī)力度，維護醫(yī)療市場秩序，保障人民群眾健康權(quán)益。

（七）全面加強婦幼衛(wèi)生工作，提高母嬰保健水平加強婦幼保健機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，重點做好婦幼保健所選址搬遷工作，加大設(shè)備投入力度，提升婦幼保健衛(wèi)生服務(wù)能力。依法規(guī)范出生證的發(fā)放和母嬰保健技術(shù)服務(wù)，加強孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理；依法開展集體兒童保健服務(wù)，提高托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理水平；鞏固和提高愛嬰醫(yī)院創(chuàng)建成果，積極開展衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）示范產(chǎn)科創(chuàng)建工作。

（八）強化衛(wèi)生隊伍建設(shè)，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度 加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，改進干部管理工作，實行院長（主任）工作目標(biāo)管理機制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，積極探索選拔培養(yǎng)后備干部的新途徑。進一步加強人才引進力度，重點做好副高以上職稱的學(xué)科帶頭人以及大學(xué)本科畢業(yè)生的引進工作。加快人才培養(yǎng)步伐，通過采取完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度、健全在職職工培訓(xùn)制度及選送優(yōu)秀青年骨干進修深造等一系列措施，全面提升衛(wèi)技人員專業(yè)技術(shù)水平。

（九）深入開展愛國衛(wèi)生運動，加快全民健康教育進程 大力發(fā)展愛國衛(wèi)生運動，鞏固和提高農(nóng)村“三清”工作成果，加大農(nóng)村改廁改水力度，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件，年內(nèi)全區(qū)農(nóng)村改廁普及率達85%以上。加大衛(wèi)生鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建力度，力爭年內(nèi)創(chuàng)建成3-5個省級衛(wèi)生村。組織人員進行認真調(diào)研，制定并實施全區(qū)“億萬農(nóng)民健康教育促進行動”“十一五”規(guī)劃。

（十）加強衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，提高群眾滿意度

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實做好院務(wù)公開工作，加強對醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)規(guī)范教育，更新服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，大力推行人文服務(wù)，實實在在為患者著想。要構(gòu)建以醫(yī)療安全、合理治療、醫(yī)療費用、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為核心的誠信服務(wù)體系，打造讓群眾放心、滿意的誠信醫(yī)院。繼續(xù)把糾正藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)作為工作重點，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重，標(biāo)本兼治、綜合治理的糾風(fēng)工作長效機制。要積極開展藥品集中議價采購制度，積極探索將醫(yī)療器械納入集中議價體系。

同志們，新的一年開啟了新的征程，衛(wèi)生工作的責(zé)任重大而光榮，未來的使命艱巨而神圣。我們一定要進一步解放思想，增強信心，明確目標(biāo)，頑強拼搏，扎扎實實做好各項工作，為加快實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建“和諧新北”作出更大的貢獻。