第一篇：主體責(zé)任問題及改進(jìn)措施

對于分管黨員干部，堅持親自抓，主動抓，嚴(yán)格抓，切實扛起主體責(zé)任。一是要樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，站在對黨負(fù)責(zé)的高度，牢固樹立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，不抓 是瀆職的責(zé)任意識，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作“兩手抓，兩手硬“紀(jì)要積極承擔(dān)服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的責(zé)任，也要主動當(dāng)好推進(jìn)黨風(fēng)兩張建設(shè)主體責(zé)任人。做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)二是要提升擔(dān)當(dāng)責(zé)任的能力。要以高度的政治覺悟，把落實黨風(fēng)臉上建設(shè)責(zé)任制納入履職重點，自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的踐行者、引領(lǐng)者和示范者。

加強(qiáng)制度落實，嚴(yán)格責(zé)任追究。和分管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)常性的廉政談話，充分運用談話結(jié)果。加強(qiáng)日常監(jiān)督。把守紀(jì)律、講規(guī)矩融入黨員干部日常監(jiān)督管理工作中，把紀(jì)律豎起來演起來挺起來，以身作則，做好表率，帶頭抓好落實，立足于抓早抓小，針對黨員干部中黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，綜合應(yīng)用廉政教育、制度管控、監(jiān)督檢查、問責(zé)追究等方式，筑牢黨員干部廉潔從政的思想防線，構(gòu)筑不想腐、不能腐不敢腐的制度堡壘。帶頭改進(jìn)作風(fēng)，切實落實中央八項規(guī)定，堅持以上帶下，身體力行，要求別人做到的自己首先做到，要帶頭開展檢查，推動規(guī)定落實。帶頭廉潔自律并帶頭接受監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的行為習(xí)慣，做敢于接受監(jiān)督，善于接受監(jiān)督的表率。沒有真正從落實好黨要管黨，從嚴(yán)治黨要求。思想認(rèn)識不到位。思想是行動的先導(dǎo)，出現(xiàn)上述問題的原因是首先是思想認(rèn)識不到位，對兩個責(zé)任的內(nèi)容和范圍在認(rèn)定上存在差距，對兩個責(zé)任具體怎樣落實不落實怎么辦等尚未作出明確要求，責(zé)任內(nèi)容只停留在紙上，缺乏程序性保障性針對性和可操作性。

落實起來一手軟一手硬。一是認(rèn)識不到主題責(zé)任是政治責(zé)任，而不是業(yè)務(wù)責(zé)任。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務(wù)，而落實主體責(zé)任是必須履行的政治擔(dān)當(dāng)。我對落實主題責(zé)任的極端重要性認(rèn)識不深刻，憂患意識不強(qiáng)烈，重業(yè)務(wù)水平，重稅收指標(biāo)，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是認(rèn)識不到主題責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任，而不是額外責(zé)任，總認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的分內(nèi)責(zé)任，黨委抓廉政建設(shè)沒腿，不能擔(dān)當(dāng)自己的主題責(zé)任。三是認(rèn)識不到主題責(zé)任是全面責(zé)任，而不是單項責(zé)任。

2、對黨員干部遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律的日常監(jiān)督不夠全面。雖然有各種形式的干部監(jiān)督管理制度，但落實起來不夠嚴(yán)格，沒能落實到常態(tài)。一是干部監(jiān)督管理的氛圍不夠濃厚，宣傳不夠到位，思想政治工作做得不夠細(xì)致，使黨員干部對監(jiān)督管理有顧慮，接受考核監(jiān)督的主動性不強(qiáng)。二是開展干部監(jiān)督管理的形式比較單一，程序不夠嚴(yán)格。對廉政檢查不認(rèn)真，考評流于形式，檢查不深入不細(xì)致，多以考核者口頭匯報和材料匯報為準(zhǔn)，很難了解責(zé)任執(zhí)行過程中德真實情況。

一是要樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，站在對黨負(fù)責(zé)的高度，“紀(jì)要積極承擔(dān)服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的責(zé)任，也要主動當(dāng)好推進(jìn)黨風(fēng)兩張建設(shè)主體責(zé)任人。做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)二是要提升擔(dān)當(dāng)責(zé)任的能力。要以高度的政治覺悟，把落實黨風(fēng)臉上建設(shè)責(zé)任制納入履職重點，自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的踐行者、引領(lǐng)者和示范者。嚴(yán)格責(zé)任追究。

第二篇：主要問題和改進(jìn)措施

德陽市華山路學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展報告

之主要問題和改進(jìn)措施

在我校，美術(shù)教育得到了學(xué)校的高度重視，也被作為學(xué)校素質(zhì)教育的主要內(nèi)容在落實。但仍然存在著一些問題：

一、美術(shù)課程建設(shè)：

在我校的美術(shù)課程設(shè)置中，就最常規(guī)的每個班每周兩節(jié)美術(shù)課。還有在每周二的下午有一節(jié)美術(shù)興趣班的課。我們的美術(shù)課程基本上都在按照教學(xué)大綱進(jìn)行！這個并沒有什么非議。每周二的美術(shù)興趣班也分為了書法班、攝影班、繪畫班和手工班。相對于之前的全部都是美術(shù)班來說已經(jīng)有了很大的改善，各個班有了各個班的特色而不是都一樣。這樣的設(shè)置豐富了學(xué)生的美術(shù)興趣班活動，也充分發(fā)揮了各個美術(shù)教師的特長。我在想，在此基礎(chǔ)上可不可以有一個更好更和諧的安排，讓每一位美術(shù)老師都可以更充分的發(fā)揮自己的特長的空間。

二、美術(shù)教師配備：

在我校，六個年級每個年級六個班，再加上幼兒園四個班，總共就是四十個班級。在小學(xué)部的三十六個班的美術(shù)教學(xué)共五名專職美術(shù)教師和一名書法教師。每一個美術(shù)老師承擔(dān)兩個年級的的美術(shù)教學(xué)任務(wù)。相對于之前的由四個專職美術(shù)教師承擔(dān)三十五個班的美術(shù)教學(xué)來說已經(jīng)算是輕松了很多了！但感覺美術(shù)組的老師仍然還是很忙。因為學(xué)校的各項活動、各種任務(wù)還是很多！美術(shù)教師除了要承擔(dān)美術(shù)課程的教學(xué)之外還要承擔(dān)一些其他的工作。所以我們需要再更多的專業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)秀美術(shù)教師。值得一提的就是我們學(xué)校的專職書法教師只有劉通老師一名，書法課也只有三、四、五三個年級開設(shè)了。是不是可以考慮在書法老師的配備上做一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

另一方面，我們也應(yīng)該加強(qiáng)教師隊伍的建設(shè)。俗話說：活到老！學(xué)到老！只有不斷的學(xué)習(xí)，我們才能夠開闊自己的眼界讓自己不斷的進(jìn)步！作為新時代的美術(shù)教師，我們尤其要多參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從能跟得上時代發(fā)展的步伐！

三、美術(shù)教育管理及特長生的培養(yǎng)：

我校的美術(shù)教育做得很好！每一個美術(shù)課都是專職的美術(shù)教師和專門的美術(shù)功能室上課！每一項有條件開設(shè)的美術(shù)課程都已開設(shè)齊全！對學(xué)生的審美意識和審美能力的培養(yǎng)，還有鑒賞能力繪畫能力動手能力等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)都較為完善。

對于部分對美術(shù)特別有天賦的特長生，我們應(yīng)該加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)。比如周二的興趣班就是一個很好的平臺。

四、美術(shù)教育經(jīng)費投入：

我校對于美術(shù)教育中經(jīng)費的投入如果條件允許的話可以加大力度?，F(xiàn)在的美術(shù)課主要的工具材料都是學(xué)生自己要用的自己準(zhǔn)備，這樣娃娃才知道愛惜和珍惜工具材料！但有一個小小的建議：舉一個小小的例子，今天的美術(shù)課中美術(shù)作品的畫紙就有比較薄，娃娃在畫畫的過程中就很容易把紙畫爛，涂好顏色之后整幅作品的效果也不是很好！這個對于后面環(huán)節(jié)中的作品展示與保存造成了一定的影響。所以在這方面，是不是可以稍微改善一下？至于其他的投入，還是那句話，在條件允許的情況下可以適當(dāng)調(diào)整一下。

五、美術(shù)功能室設(shè)施設(shè)備配備：

我校共五名美術(shù)教師，現(xiàn)有四個美術(shù)功能室。有四位老師的美術(shù)課在美術(shù)室內(nèi)完成，還有一位美術(shù)教師在學(xué)生教室內(nèi)完成美術(shù)教學(xué)。美術(shù)功能室里面都配備了美術(shù)桌椅講臺及多媒體設(shè)備，但功能室的網(wǎng)絡(luò)總是很容易出問題。另外就是比如說美術(shù)作品展示架之類的配備還不是很充足。另外值得一提的是還沒有美術(shù)展廳以及具備特殊功能展現(xiàn)學(xué)校美術(shù)教學(xué)特色的美術(shù)室，比如說專業(yè)的陶藝室、手工制作室等展示學(xué)校美術(shù)教學(xué)特色的功能室。

六、課外美術(shù)活動：

在我校，各種美術(shù)活動還是比較多。但形式比較單一，大多數(shù)都是學(xué)校內(nèi)部或者區(qū)上或者市上有個什么比賽或者作品展，然后大家一起來創(chuàng)作一些美術(shù)作品來參加比賽。相對來說美術(shù)的活動就比較單一，我們還是應(yīng)該多渠道、多形式的做好學(xué)校課外的各種美術(shù)活動。比如來一些現(xiàn)場的繪畫，做一些親子活動或者做一些義賣等等。

七、校園文化藝術(shù)環(huán)境：

在我們學(xué)校，校園內(nèi)的文化藝術(shù)環(huán)境還已經(jīng)具備一定的水準(zhǔn)，教室外的過道有學(xué)生的優(yōu)秀作品，玻璃展廳里面有科幻畫的展示，樓道大廳里面都有一些美術(shù)書法作品的展示。這些都很好的裝飾了我們的校園，讓校園環(huán)境更有文化氣息。但，我們還可以做得更好，做得更多，讓校園里的文化氣息更濃！讓學(xué)校的藝術(shù)環(huán)境更好！

第三篇：問題及改進(jìn)措施

當(dāng)前信貸管理工作中存在的問題及改進(jìn)措施

為有效規(guī)避信貸風(fēng)險，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，近年來，省聯(lián)社制定出臺了多項信貸管理制度和辦法，各縣級聯(lián)社立足自身實際，也實行了嚴(yán)格的信貸管理考核辦法，全體信貸人員認(rèn)真執(zhí)行各項制度，信貸管理日趨規(guī)范、信貸質(zhì)量不斷提高。然而，在近期省聯(lián)社組織的信貸專項檢查中，發(fā)現(xiàn)基層社信貸管理方面仍存在著諸多問題，致使信貸潛在風(fēng)險增加，不良貸款持續(xù)反彈。筆者對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行概括總結(jié)，并提出改進(jìn)措施。

一、信貸管理中存在的問題

（一）制度辦法學(xué)習(xí)不透，做不到融匯貫通。

基層信用社未組織信貸人員對省聯(lián)社印發(fā)的各種信貸制度進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，沒有吃透文件精神，許多新東西不能充分理解和認(rèn)識，只憑原有經(jīng)驗辦理業(yè)務(wù)，致使執(zhí)行中總是存在這樣或那樣的問題。各級聯(lián)社雖舉辦過多次信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但信貸員把培訓(xùn)看作是只寫寫筆記而已，沒有真正掌握新的業(yè)務(wù)要領(lǐng)，更不能做到理論聯(lián)系實際，甚至個別信貸員連借款合同與擔(dān)保合同都不會規(guī)范填寫。

（二）“三查”制度執(zhí)行不嚴(yán)，做不到真實有效。

一是在貸前調(diào)查工作中未能按照調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。信貸人員僅憑借款人口述與報告為依據(jù)，主觀臆斷發(fā)放貸款。審批貸款中，僅知道借款人的手機(jī)號碼，其它情況一概不知。二是個別社到現(xiàn)在仍未執(zhí)行貸款雙人調(diào)查、辦理制度。只是由一個信貸員前去辦理各項貸款手續(xù)，回來由另一個信貸員進(jìn)行簽字，致使貸款手續(xù)和借款合同存在風(fēng)險。三是貸后檢查不真實。部分信用社主任與信貸員認(rèn)為貸后檢查只是應(yīng)付差事而已，主要體現(xiàn)在貸后檢查報告內(nèi)容簡單、空洞，有的信用社甚至沒有貸后檢查。四是貸款催收通知書簽發(fā)不及時，未能較好執(zhí)行半年簽發(fā)一次通知書的規(guī)定。

（三）信貸檔案管理不當(dāng)，做不到規(guī)范完整。

一是信貸檔案歸檔不及時。信貸員在辦理完業(yè)務(wù)登記后，未及時交信貸內(nèi)勤存檔保管。二是信貸檔案資料不全。信貸內(nèi)勤不能按照檔案清單內(nèi)容進(jìn)行資料整理，存放混亂，造成檔案缺項或少項。三是未能執(zhí)行定時對帳制度。未對信貸檔案帳實按照會計原則進(jìn)行對帳。有的社兩個月未對信貸檔案帳實進(jìn)行核對。四是檔案要素不全。簽章、簽字不全，日期填寫不規(guī)范等。

（四）不良貸款責(zé)任不清，做不到管理連續(xù)。

部分社借款沒有認(rèn)定好責(zé)任人，造成不良貸款管理脫節(jié)。特別是信貸人員工作調(diào)動原因，造成老貸款無人問津，新的信貸員對不良貸款的管理只是從表面上對超過訴訟時效的向聯(lián)社申請訴訟。由于責(zé)任不明，造成信貸員不是千方百計清收不良貸款，清收措施過于單一，只是把起訴判決做為清收手段，沒有按省聯(lián)社提出的如債權(quán)拍賣、委托清收、招標(biāo)清收、打包處理等方式進(jìn)行清收。

二、信貸管理的改進(jìn)措施

鑒于上述存在的問題，筆者立足信用社實際，提出如下改進(jìn)措施：

（一）強(qiáng)化信貸制度學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。

基層社要制定信貸學(xué)習(xí)制度，每月必須組織一次信貸員集中學(xué)習(xí)，對各種信貸知識達(dá)到真正掌握、熟練運用?？h級聯(lián)社每年要組織3-4次全體信貸人員集中培訓(xùn)，訓(xùn)后通考，不合格的取消信貸員資格。通過學(xué)考、考學(xué)，使全體信貸員熟諳各種信貸政策和管理要求，做到融會貫通，學(xué)以致用。

（二）強(qiáng)化“三查”制度落實，做到執(zhí)行到位。

一是各縣級聯(lián)社要從崗位職責(zé)入手，完善“三查”制度，每一崗位必須對制度承擔(dān)落實責(zé)任，讓制度真正落到實處。二是貸款貸前調(diào)查必須由雙人實地調(diào)查辦理，共同簽字負(fù)責(zé)，決不允許出現(xiàn)單人辦理的情況。三是貸后檢查不但要對正常貸款進(jìn)行檢查，重要的是對不良貸款進(jìn)行貸后檢查，對落實崗位責(zé)任的貸款要求崗位信貸員對崗位貸款作出真實的評價，出具借款形成不良的原因、現(xiàn)狀、擔(dān)保狀況、今后處置方式及采取措施，要寫出一份完整的貸后調(diào)查報告存檔并交聯(lián)社資產(chǎn)保全部。四是做好貸款日常檢查。對于公司類貸款要每季度全面檢查一次，首次跟蹤檢查后不足一個月，可免當(dāng)季檢查；低風(fēng)險（質(zhì)押貸款、承兌匯票貼現(xiàn)）借款到期后，未歸還的要進(jìn)行日常檢查；個人類客戶50萬元以下，按照借款到期前、延期后及發(fā)生不按期結(jié)息的客戶要進(jìn)行催收和日常檢查。

（三）強(qiáng)化信貸檔案管理，做到歸整有序。

一是更新觀念，落實責(zé)任。提高檔案員對信貸檔案工作重要性的認(rèn)識，使其認(rèn)識到做好檔案管理工作是依法收貸，降低信貸風(fēng)險程度和減少信貸資產(chǎn)損失法律依據(jù)。同時，落實信貸檔案管理員的管理責(zé)任，對玩忽職守者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是加強(qiáng)對檔案員規(guī)范化操作、法律意識和法律知識的培訓(xùn)，化被動為主動，提高檔案管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心，加大對信貸檔案資料收集的力度，確保信貸檔案的齊全完整。主管主任對其工作定期進(jìn)行檢查，保證做到信貸檔案資料整理的及時、完整及連續(xù)性。三是做好在貸款本息按期收回后和逾期貸款相關(guān)資料的及時立卷歸檔工作，提高信貸檔案管理水平。

（四）強(qiáng)化不良責(zé)任認(rèn)定，做到定責(zé)追究。一是對舊貸款實行“誰在崗誰負(fù)責(zé)”的管理方式，落實崗位責(zé)任人，承擔(dān)管理、收回、保全資產(chǎn)的責(zé)任，徹底杜絕“新官不理舊帳”的問題。二是嚴(yán)格實行借款責(zé)任認(rèn)定。首先，對所有貸款進(jìn)行一次全面認(rèn)定。按著時間劃分確定崗位責(zé)任人及貸款清收責(zé)任人。其次對落實崗位清收的貸款，由信用社將借款落實到每一位信貸員名下，并與縣聯(lián)社簽定崗位借款管理責(zé)任書，對崗位借款的管理、收回、盤活與保全措施做出管理責(zé)任承諾。第三，認(rèn)定責(zé)任人的責(zé)任貸款，信貸員及信用社與縣級聯(lián)社資產(chǎn)保全部簽訂貸款清收責(zé)任書，負(fù)責(zé)貸款的收回。已調(diào)離本社，由崗位信貸員及責(zé)任人與資產(chǎn)保全部共同簽訂管理與清收責(zé)任書。三是嚴(yán)格落實責(zé)任追究。根據(jù)省聯(lián)社李志國理事長在4月17日電視電話會議講話要求，對不良貸款一定要按照不良貸款責(zé)任追究辦法進(jìn)行嚴(yán)格追究。對經(jīng)過認(rèn)定責(zé)任的責(zé)任人除按照“省聯(lián)社不良貸款責(zé)任追究辦法”進(jìn)行追究外，還要對責(zé)任人按照認(rèn)定責(zé)任貸款的額度每月按金額的千分之十進(jìn)行外罰。對數(shù)額較大或嚴(yán)重違規(guī)的貸款按照在崗清收及離崗清收原則進(jìn)行處罰。

貸款擔(dān)保中存在的風(fēng)險

貸款擔(dān)保是銀行降低信貸風(fēng)險的重要手段，如果擔(dān)保是有效的，當(dāng)債務(wù)人不能還款時，銀行可以通過向保證人追償或處置抵、質(zhì)押物來收回貸款，從而維護(hù)信貸資金的安全。但實際工作中，許多貸款只是形式上具有保證和抵押，實際上保證和抵押能力不足，不能有效抵御貸款風(fēng)險，導(dǎo)致貸款風(fēng)險不斷發(fā)生。所以提高貸款保證和抵押的有效性，是銀行經(jīng)營管理中需要加強(qiáng)的一個重要方面。

一、關(guān)于貸款保證

(一)貸款保證中存在的主要問題

貸款保證中存在的主要問題是：

1、行政機(jī)關(guān)和以公益為目的的事業(yè)單位以及企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)在沒有授權(quán)的情況下提供擔(dān)保，因為不具備保證資格，導(dǎo)致?lián)o效。

2、有些保證單位財務(wù)狀況很差，明顯沒有代償能力。這樣的保證雖然在法律上有效，但實際上形同虛設(shè)。這種問題的擔(dān)保中，有些是企業(yè)之間的相互擔(dān)?；蜓h(huán)擔(dān)保，各企業(yè)連自己的貸款都還不了，為他人的擔(dān)保更履行不了。

3、有些企業(yè)對外提供保證的總額比自身資產(chǎn)總額大很多，導(dǎo)致其保證的貸款有很大部分將無法獲得追償，這種擔(dān)保從形式上看就存在很大問題。

4、有些保證單位從表面上看，經(jīng)營活動正常，各項財務(wù)分析指標(biāo)也比較好，但其擔(dān)保額度超過了其償債能力，實際上也不能足額代償銀行貸款。

(二)保證單位保證能力的確定

在保證單位不具備保證資格，或明顯沒有保證能力，或在已有大量對外保證的情況下，銀行仍接受其擔(dān)保，這是信貸人員貸款不負(fù)責(zé)任，屬于操作風(fēng)險，銀行可以通過加強(qiáng)管理、落實制度來解決，除此之外，在貸款保證方面，銀行的確還有一些需要加強(qiáng)理論研究和制度建設(shè)的方面。

從銀行的信貸管理制度上講，大多數(shù)銀行只是要求信貸人員定性地分析評價擔(dān)保企業(yè)有無償債能力，而較少要求信貸人員定量地測算保證人擔(dān)保能力的大小。任何企業(yè)，不管其經(jīng)營狀況有多好，既使其信用評級為3A級的企業(yè)，其償債能力也是有限度的，超過這個限度的擔(dān)保都是不能獲得追償?shù)摹Ｔ跊]有明確規(guī)定的情況下，人們通常會把保證人具有一定的償債能力理解為具有保證能力，而不是把“具有保證能力”嚴(yán)格地界定為“具有能夠全部代償債務(wù)的能力”，因此在不認(rèn)真測算保證人償債能力的數(shù)值并把該數(shù)值與具體擔(dān)保金額進(jìn)行比較的情況下，很難準(zhǔn)確地判斷保證人是否能夠足額償還貸款，即是否具有嚴(yán)格意義上的保證能力。許多貸款不能獲得追償都是因為銀行貸款額度超過了保證人的代償能力而造成的。因此定量地分析測算保證人的償債能力，對于銀行貸款的安全來說，要比定性地判斷保證人有無保證能力更為重要。

現(xiàn)在銀行的貸款管理制度中還沒有測算保證人保證能力的規(guī)定，只是要求信貸人員從若干方面定性地分析判斷企業(yè)有無保證能力，這是很不夠的。如《中國工商銀行貸款擔(dān)保管理辦法》 中規(guī)定，“貸款行對保證擔(dān)保應(yīng)當(dāng)審查如下事項：保證人是否具有合法的保證人資格；保證人的資信狀況、財產(chǎn)權(quán)屬和代償能力；其他需要審查的事項?！币?guī)定得很寬泛，沒有對如何判斷代償能力做出規(guī)定?！吨袊r(nóng)業(yè)銀行貸款擔(dān)保管理辦法》對擔(dān)保人資格的規(guī)定是“資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)合理，資產(chǎn)負(fù)債率不高于７０％，經(jīng)營狀況良好；累計保證總額不超過其資產(chǎn)總額。采用抵押保證方式的，貸款一般不超過抵押物變現(xiàn)值的８０％?！睕]有對保證人的保證能力進(jìn)行測算的要求，對保證人保證額度的限制是不超過其資產(chǎn)總額。審慎地講，接近企業(yè)資產(chǎn)總額的保證肯定超過了其償債能力，因為企業(yè)不可能沒有負(fù)債，大多數(shù)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率都在50%以上，即使有全部依靠自有資金創(chuàng)建的企業(yè)，其在經(jīng)營過程中也必然要發(fā)生應(yīng)付工資、應(yīng)付賬款、應(yīng)交稅金等負(fù)債，企業(yè)的自有負(fù)債加上接近資產(chǎn)總額的擔(dān)保，償債率肯定低于100%, 而且企業(yè)的全部資產(chǎn)不可能都按面值獲得變現(xiàn)，而是要打一個折扣，折合成貨幣的償債率就更低。這就決定了以此為限設(shè)定擔(dān)保，肯定有一部分擔(dān)保無法獲得追償。而交通銀行對擔(dān)保限額規(guī)定的更寬，《交通銀行擔(dān)保貸款辦法（試行）》中規(guī)定，“保證人提供的保證額度不得超過其所擁有凈資產(chǎn)的若干倍減去已為他人提供保證、抵押、質(zhì)押的差額。上述倍數(shù)由各分支行根據(jù)具體情況核定，但最高不超過五倍，超過五倍的要報經(jīng)總行批準(zhǔn)?！卑淬y行可以接受的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的上限70%來進(jìn)行分析，則凈資產(chǎn)占資產(chǎn)的比例為30%，凈資產(chǎn)的5倍就是總資產(chǎn)的150%，即擔(dān)?？傤~限制為總資產(chǎn)1.5倍，比農(nóng)業(yè)銀行的限制還寬松。此項分析中，資產(chǎn)負(fù)債率取值越低，則得出的擔(dān)?？傤~對總資產(chǎn)的倍數(shù)就越高。有的銀行以信用評級結(jié)果來規(guī)定擔(dān)保條件，如《中國建設(shè)銀行貸款擔(dān)保辦法》規(guī)定保證人必須符合下列條件：

1、具有代為清償債務(wù)能力、達(dá)到或者相當(dāng)于《中國建設(shè)銀行企業(yè)信用等級評定管理暫行辦法》規(guī)定的ＡＡ級以上企業(yè)信用；２、經(jīng)國家工商行政管理機(jī)關(guān)（或其主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記并辦理年檢手續(xù)；３、無重大的債權(quán)債務(wù)糾紛。信用評級是定性地評價保證人保證能力高低的一種方法，不能定量地說明企業(yè)擔(dān)保能力的大小。

(三)對保證人保證能力的測算

關(guān)于對保證人保證能力的測算，目前在理論上還缺乏深入的探討，在此，筆者嘗試性地做一些粗淺的分析。

筆者認(rèn)為，保證人的保證能力應(yīng)是銀行容易得到實現(xiàn)的保證人的償債能力，而不是純粹理論上的償債能力。從理論上講，固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要部分，應(yīng)該納入企業(yè)償債能力的范疇，但實際上，除非對企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)清算，企業(yè)的基本固定資產(chǎn)是不可能用于變現(xiàn)和清償債務(wù)的，而企業(yè)破產(chǎn)涉及到眾多復(fù)雜的因素，并不是債權(quán)人向法院提出就可以實現(xiàn)的，因此企業(yè)的基本固定資產(chǎn)一般不宜納入保證人償債能力的范疇，在實踐中，也極少有銀行因向保證人追償債務(wù)而申請債務(wù)人破產(chǎn)的。企業(yè)的基本固定資產(chǎn)指房屋、土地、機(jī)器設(shè)備等，運輸工具等不需要建筑安裝的、容易變現(xiàn)的單項固定資產(chǎn)可以從基本固定資產(chǎn)中扣除，納入企業(yè)償債能力的范疇。企業(yè)可以用于清償債務(wù)的資產(chǎn)主要是流動資產(chǎn)，流動資產(chǎn)從來源上講有一部分是由流動負(fù)債形成的，這部分資產(chǎn)要用于歸還自身債務(wù)，也應(yīng)從企業(yè)的償債能力中扣除，流動資產(chǎn)減去流動負(fù)債后的資產(chǎn)即企業(yè)的營運資金，尚不是企業(yè)實際可以用于清償債務(wù)人的資產(chǎn)，企業(yè)流動資產(chǎn)中有相當(dāng)一部分不是以貨幣形式存在的，如存貨、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等，其中部分存貨可能已經(jīng)盤虧或損耗，有些產(chǎn)成品等可能因為不適銷對路而無法售出，或必須降價銷售，也可能有一些庫存材料因為質(zhì)量、規(guī)格問題而不能投入生產(chǎn)，不能順利實現(xiàn)價值從實物形態(tài)向貨幣形態(tài)的轉(zhuǎn)變，一些應(yīng)收賬款可能因為客戶財務(wù)狀況差而不能收回，對應(yīng)收賬款賬齡在3年以上的，應(yīng)慎重確定其可變現(xiàn)值。因此對企業(yè)的存貨和應(yīng)收賬款類資產(chǎn)要通過實際調(diào)查評估確定其資產(chǎn)價值。從動態(tài)來看，企業(yè)的償債能力并不限于此，折舊是企業(yè)經(jīng)營過程中價值從實物形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿刨Y金的部分，應(yīng)作為企業(yè)償債能力的一部分，企業(yè)實現(xiàn)的凈利潤是企業(yè)通過經(jīng)營而獲得的收益，可以增加企業(yè)的償債能力，也應(yīng)作為企業(yè)償債能力的一部分。筆者認(rèn)為企業(yè)的償債能力應(yīng)由以下幾部分組成，即：流動資產(chǎn)－流動負(fù)債－無效流動資產(chǎn)＋容易變現(xiàn)的不需要建筑安裝的單項固定資產(chǎn)＋貸款期限內(nèi)可以提取的折舊＋貸款期內(nèi)預(yù)計可以實現(xiàn)的凈利潤。

有的銀行在貸款保證合同中規(guī)定了對保證人的履約強(qiáng)制條款，約定銀行在借款人不能如期還款時，可以從保證人賬戶中扣劃其所擔(dān)保的款項，保證人申明放棄抗辯權(quán)。采取這種措施，銀行可以扣劃的只限于保證人資產(chǎn)中的貨幣資金部分。

當(dāng)保證人不履行保證義務(wù)時，銀行可以向法院提起訴訟，并申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。《民事訴訟法》規(guī)定法院可以采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施包括：凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的存款；扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入；查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財產(chǎn)等。在實際執(zhí)行中，法院通常采取的執(zhí)行措施是凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款，查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn)一般僅限于流動資產(chǎn)中的存貨和運輸工具等，極少對企業(yè)的土地、房屋、機(jī)器設(shè)備等采取拍賣、變賣等措施。

從銀行和法院實際采取的清收措施看，一般都不包括對保證人基本固定資產(chǎn)的清收，所以在測算企業(yè)的償債能力時，一般不應(yīng)將基本固定資產(chǎn)計算在內(nèi)。

分析測算企業(yè)的保證能力，不能簡單地通過分析企業(yè)的財務(wù)報表來實現(xiàn)。企業(yè)為了獲得貸款，往往會報送一些財務(wù)狀況優(yōu)良的不實報表。銀行信貸人員在分析企業(yè)的保證能力時，首先要分析企業(yè)會計報表的真實性，有時可以從不同會計報表之間的銜接和不同會計科目之間的聯(lián)系上發(fā)現(xiàn)問題。人們衡量企業(yè)的會計報表是否真實，往往先看其是否經(jīng)過了會計師事務(wù)所的審核，其實這是不夠的，經(jīng)過審核的會計報表真實性要大一些，但未必就一定可信，因為中介機(jī)構(gòu)為了拉業(yè)務(wù)，往往曲意迎合委托人的意志，出具不負(fù)責(zé)任的審核報告。上市公司的會計報表都要經(jīng)過會計師事務(wù)所審核，但財務(wù)造假的丑聞仍時有報道。國資委對大中型國有企業(yè)財務(wù)報表的一項調(diào)查結(jié)果表明，80%的國有企業(yè)財務(wù)報表不實！所以，信貸人員一定要有充足的財務(wù)分析能力并要深入了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，對企業(yè)會計報表的真實性做出負(fù)責(zé)任的判斷。

企業(yè)的財務(wù)報表既使是沒有問題的，也不能簡單地通過其分析測算企業(yè)的保證能力。因為從財務(wù)報表上并不能直觀地看出企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量狀況。資產(chǎn)負(fù)債表賬面資產(chǎn)金額大并不代表其保證能力強(qiáng)，要看其資產(chǎn)負(fù)債率的高低，而從報表數(shù)字計算的資產(chǎn)負(fù)債率，往往不能反映企業(yè)真實的償債能力，企業(yè)實際的償債能力常常與報表數(shù)據(jù)相去甚遠(yuǎn)。金融資產(chǎn)管理公司在追究保證單位還款責(zé)任時，往往要聘請中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)的償債能力進(jìn)行評估，經(jīng)過評估，企業(yè)的實際資產(chǎn)價值往往要大大縮水，因為存貨中的部分資產(chǎn)可能已經(jīng)嚴(yán)重貶值，多數(shù)應(yīng)收賬款可能已經(jīng)不能收回，對外投資可能實際上已經(jīng)損失，機(jī)器設(shè)備可能已經(jīng)出現(xiàn)較大的功能性貶值等等，使企業(yè)實際的資產(chǎn)價值大為減少；評估后的實際負(fù)債又往往會大幅增加，如有些企業(yè)的報表遺漏某些負(fù)債項目，一些應(yīng)付款項沒有計提，將這些項目進(jìn)行修正后，企業(yè)的負(fù)債就會大為增加；在分析企業(yè)償債能力時，還要將對外擔(dān)保納入負(fù)債總額，這就使企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率發(fā)生很大變化，債務(wù)保證能力大為降低。但這還不能確定企業(yè)最后的償債能力，因為當(dāng)企業(yè)的大額債務(wù)被強(qiáng)制執(zhí)行時，常常會引發(fā)債務(wù)人的破產(chǎn)，所以實踐中比較常用的償債能力分析方法是破產(chǎn)清算法，按照這一方法，先要變賣企業(yè)的資產(chǎn)，企業(yè)的變現(xiàn)價值一般比評估價值要低；在對變現(xiàn)價值在債權(quán)人之間分配前，還需要先行扣除清算費用、職工安置費、稅金等優(yōu)先支付款項，這使銀行實際能夠得到的資金更加減少。所以遠(yuǎn)不能以企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表直觀地分析其實際的保證能力。資產(chǎn)管理公司對中介機(jī)構(gòu)評估的擔(dān)保債權(quán)價值，往往也不能從保證單位收回，而要通過債權(quán)拍賣來實現(xiàn)，拍賣時以評估值確定拍賣底價，常常會流拍，經(jīng)過降低拍賣底價后，實際成交價又會比評估值低。所以銀行信貸人員不能簡單地從企業(yè)提供的財務(wù)報表分析企業(yè)的保證能力，而要深入企業(yè)，認(rèn)真調(diào)查研究其生產(chǎn)經(jīng)營狀況和資產(chǎn)質(zhì)量狀況，獲得其真實的財務(wù)數(shù)據(jù)。然而一些銀行的貸款管理制度規(guī)定：貸款人接到保證人的有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)對保證人的資格和償債能力進(jìn)行審查，必要時應(yīng)當(dāng)對保證人進(jìn)行實地考察。這種規(guī)定顯然不夠?qū)徤?，如果不是信貸人員已經(jīng)足夠了解的企業(yè)作擔(dān)保，應(yīng)該必須到企業(yè)進(jìn)行實地考察。對大額貸款還應(yīng)該組織對借款人和保證人的資產(chǎn)進(jìn)行評估。

銀行接受企業(yè)提供保證，一定要對其保證能力做出正確的分析測算，以其擔(dān)保能力確定保證額度。如果銀行不接受沒有保證能力的企業(yè)作為保證人，貸款的風(fēng)險就會減少，互保和循環(huán)保證中出現(xiàn)的問題也就不會發(fā)生了。超出保證人的擔(dān)保能力發(fā)放擔(dān)保貸款，貸款就增加了損失的風(fēng)險。因為銀行在對保證人的保證能力測算方面存在的制度性欠缺，致使發(fā)放了很多超過保證人保證能力的貸款，加大了貸款風(fēng)險。

二、關(guān)于貸款抵押

（一）貸款抵押中存在的問題

貸款抵押中存在的問題主要包括以下方面：

1、抵押貸款的抵押物不辦理登記，導(dǎo)致抵押無效。

2、一些抵押登記不完善，導(dǎo)致抵押無效，如以土地使用權(quán)辦理抵押，沒有同時對其地上附著物辦理抵押登記；以房屋建筑物辦理抵押，沒有同時對其所附著的土地使用權(quán)辦理抵押登記；借款人以他人財產(chǎn)作抵押，卻沒有出具財產(chǎn)所有者同意抵押的證明，銀行也沒有與該財產(chǎn)所有者簽訂抵押合同。

3、一些形式上的有效抵押實際上起不到保障作用，這是貸款抵押中存在的主要問題。一些企業(yè)以其全部資產(chǎn)或主要資產(chǎn)作為抵押，但實踐中銀行很難將這些抵押資產(chǎn)處置，或根本就處置不了。這種抵押也容易發(fā)生法律風(fēng)險，根據(jù)最高法院的司法解釋，債務(wù)人在有多個債權(quán)人的情況下，將其全部財產(chǎn)抵押給其中一個債權(quán)人，喪失了履行其他債務(wù)的能力，侵犯了其他債權(quán)人的合法權(quán)益，因而這種抵押行為是無效的。

4、一些抵押財產(chǎn)在確定抵押價值時，評估作價嚴(yán)重偏離實際，銀行處置抵押資產(chǎn)時，所得處置金額比貸款金額小很多，貸款大部分形成損失。2005年上半年某大型商業(yè)銀行處置抵押資產(chǎn)7.39億元（其中大部分是房地產(chǎn)），收回現(xiàn)金2.99億元，變現(xiàn)率只有40.4%。

（二）關(guān)于抵押物的選擇

企業(yè)以其全部財產(chǎn)或主要資產(chǎn)例如土地使用權(quán)、房屋建筑物和機(jī)器設(shè)備作為抵押的，往往實現(xiàn)不了。從法律上講，當(dāng)企業(yè)不能按期還款時，銀行可以處置其抵押財產(chǎn)，但實踐中往往會遇到很大困難而無法進(jìn)行。銀行如果與企業(yè)協(xié)商處置抵押物，企業(yè)一般不會同意；銀行向法院提起訴訟，法院常常會在地方政府干預(yù)下，拖延審理和執(zhí)行；有些情況，法院雖然判決以抵押物抵債，但地方政府部門拒不為抵債資產(chǎn)辦理過戶，使銀行處置不了；有的可以辦理過戶，但要繳納大額的過戶費用，成為實際上的障礙。有的國有企業(yè)在銀行向法院起訴后，就向法院申請破產(chǎn)，按照現(xiàn)行的國家關(guān)于試點城市國有企業(yè)破產(chǎn)的規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)（包含已經(jīng)被抵押的財產(chǎn)）處置所得首先用于安置職工。破產(chǎn)工作由法院組織地方各職能部門組成的清算組負(fù)責(zé)，清算組在地方政府的主導(dǎo)下，往往對破產(chǎn)財產(chǎn)低價評估，然后在拍賣和變賣企業(yè)財產(chǎn)過程中又進(jìn)行暗箱操作，人為賤賣，使本來具有較高價值的資產(chǎn)，處置所得甚少，破產(chǎn)資產(chǎn)處置所得還要首先要用于安置職工，職工安置費用往往占去處置所得的大頭。減去職工安置費用后，可以清償銀行的金額就很少了，不少為零。所以企業(yè)以全部財產(chǎn)或主要財產(chǎn)作為抵押的，往往都難以實現(xiàn)抵押權(quán)，銀行發(fā)放抵押貸款，一定要慎重選擇抵押物，要選擇容易處置的資產(chǎn)作為抵押。這方面并不是銀行沒有規(guī)定，而是對處置抵押物的可操作性不容易把握。

（三）關(guān)于抵押物抵押價值的確定

抵押物抵押價值的確定，也是一個很重要的問題。通常辦理抵押貸款，抵押財產(chǎn)的價值，以借款人提供的財務(wù)資料顯示的抵押資產(chǎn)的凈值作為定價依據(jù)，或由借款人聘請中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估，以評估值作為定價依據(jù)。這兩種方法都容易出問題，企業(yè)自己提供的財務(wù)資料往往不真實，抬高抵押資產(chǎn)的價值；借款人委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，中介機(jī)構(gòu)往往迎合委托人的意思，高估抵押資產(chǎn)的價值。最后當(dāng)貸款出現(xiàn)風(fēng)險時，抵押資產(chǎn)的處置價值經(jīng)常遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于貸款金額，貸款大部分形成損失。要改變這一狀況，銀行信貸人員就不能輕信企業(yè)提供的財務(wù)資料，要有足夠的資產(chǎn)評估方面的知識，并認(rèn)真對企業(yè)的資產(chǎn)狀況進(jìn)行深入調(diào)查。必須改變由借款人委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估的作法，改由銀行委托中介機(jī)構(gòu)評估。2006年初，建設(shè)部、人民銀行、銀監(jiān)會《關(guān)于規(guī)范與銀行信貸相關(guān)的房地產(chǎn)抵押估價管理有關(guān)問題的通知》中規(guī)定，房地產(chǎn)抵押估價原則上由商業(yè)銀行委托。房地產(chǎn)以外的其他抵押資產(chǎn)價值的評估還沒有這種規(guī)定，但銀行可以自主做出這樣的選擇。這樣做雖然會增加銀行的經(jīng)營成本，但會提高抵押物價值的評估質(zhì)量，降低貸款風(fēng)險，是很值得的。但是企業(yè)為了多貸，很可能會采取各種方式來影響評估機(jī)構(gòu)，如果評估機(jī)構(gòu)受到了企業(yè)的利益誘惑，在選擇某些評估參數(shù)時，就會在制度規(guī)定的裁量區(qū)間內(nèi)，做出有利于被評估對象的選擇，從而影響評估值的公允性。銀行如果不對此采取防范措施，評估值脫離實際的問題仍會很容易發(fā)生。

三、政策建議

（一）銀行必須切實加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高內(nèi)部控制的有效性。銀行在貸款擔(dān)保中存在的一些明顯問題，如在保證單位不具備保證資格、不具有保證能力的情況下接受擔(dān)保，對抵押物不辦理登記或由于抵押登記不完善，導(dǎo)致抵押無效，這些問題多發(fā)生在一些銀行的分支機(jī)構(gòu)身上，反映出一些銀行的經(jīng)營管理尚沒有真正得到加強(qiáng)，對此各銀行必須切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)責(zé)任追究力度，使各項規(guī)章制度真正得到落實，提高信貸資產(chǎn)的安全性，提高經(jīng)營效益。

（二）加強(qiáng)對保證人保證能力測算方法的理論研究，改變粗略地定性地判斷保證人保證能力的方法，使保證人的擔(dān)保額度不超過其實際擔(dān)保能力，提高保證擔(dān)保的有效性。

（三）加強(qiáng)對抵押物選擇的管理，拒絕接受以企業(yè)全部或主要資產(chǎn)作抵押，避免以難以估價、難以清償、難以變現(xiàn)的物品辦理抵押，盡可能選擇定期存單、國家債券、金融債券、銀行匯票等易保值易變現(xiàn)的有價證券作為抵押物，以切實減少貸款風(fēng)險。

（四）建立貸款擔(dān)保評估制度，改變由借款人聘請中介機(jī)構(gòu)對抵押物進(jìn)行評估或以借款人財務(wù)資料確定抵押物價值的方法，在發(fā)放大額貸款時，聘請中介機(jī)構(gòu)對抵押物的價值和保證人的保證能力進(jìn)行評估，以有效防范貸款風(fēng)險。

（五）各家銀行類金融機(jī)構(gòu)要總結(jié)貸款擔(dān)保中出現(xiàn)的各種問題，對貸款擔(dān)保制度進(jìn)行修訂和完善，建立風(fēng)險防范控制措施，提高執(zhí)行的有效性，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，切實降低貸款擔(dān)保風(fēng)險的發(fā)生。

第四篇：主要的問題和改進(jìn)的措施

主要的問題和改進(jìn)的措施

（一）存在的主要問題

1、一年來，我鎮(zhèn)信息公開工作取得了新的進(jìn)展，但同時也存在一些部門對政府信息公開工作重要性認(rèn)識不足，推動政務(wù)公開和政府信息公開的力度不夠，公開內(nèi)容不具體，重點不突出，政務(wù)公開工作還不夠深入等。

2、由于對《條例》的學(xué)習(xí)不夠、理解不深，各站所工作人員對哪些信息應(yīng)該主動公開、哪些可依申請公開、哪些依法不能公開把握不準(zhǔn)，對本鎮(zhèn)生成的政府信息未進(jìn)行科學(xué)分類，工作較為被動，應(yīng)主動公開政府信息公開不全，更新不及時，沒有在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)公開應(yīng)當(dāng)公開的政府信息。

（二）改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)監(jiān)督和督辦。繼續(xù)組織專門人員查找政府信息公開的薄弱環(huán)節(jié)，以行政審批和行政執(zhí)法的程序和結(jié)果為重點，督促不斷拓展政府信息公開的深度和廣度，不斷提高政府工作的透明度，發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。

2、豐富公開形式。在進(jìn)一步提升交通網(wǎng)站服務(wù)功能、完善網(wǎng)站公開形式的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新公開形式，拓展公開渠道，引導(dǎo)各村通過建立政府信息查詢（站）點、開辟政府信息公開專欄等途徑，不斷豐富政府信息公開的形式，保障社會公眾便利獲取政府信息。

3、自覺接受社會監(jiān)督。把政府信息公開工作納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，讓人民群眾對政府信息公開情況進(jìn)行評議，并根據(jù)評議結(jié)果完善制度、改進(jìn)工作。主動接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)行政機(jī)關(guān)工作的透明、公開、廉潔、高效。

（三）具體解決辦法

1、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實抓好政府信息公開工作，確保信息公開工作的順利實施，我鎮(zhèn)成立了由政府鎮(zhèn)長王志浩任組長，政府各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及單位、站所負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《郭屯人民政府信息公開工作實施方案》。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨政辦主任兼任辦公室主任。由黨政辦具體負(fù)責(zé)信息公開收集、整理、報送等工作，各站所負(fù)責(zé)提供信息等資料，在全鎮(zhèn)迅速構(gòu)建起啟動有力、推進(jìn)迅速、全員參與，全面推開政府信息公開工作。

2、結(jié)合實際，規(guī)范操作

對鎮(zhèn)內(nèi)的信息進(jìn)行梳理，建立規(guī)范化制度，將信息分為主動公開、依法申請公開，先后在鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)公布了鎮(zhèn)基本情況、領(lǐng)導(dǎo)分工情況、機(jī)構(gòu)建設(shè)情況等信息，建立了信息發(fā)布保密審查機(jī)制和程序。并圍繞便于群眾知情、辦事、監(jiān)督的角度，通過新聞、報刊、電視等其他公開方式對我鎮(zhèn)民政、精神文明建設(shè)、招商引資等進(jìn)行了信息公開。

3、完善制度，狠抓落實

為保證信息公開工作不走過場、不擺架子，真正使公開內(nèi)容得到落實，達(dá)到建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的目的，鎮(zhèn)政府從建章立制、加強(qiáng)隊伍教育和管理兩個方面入手，進(jìn)一步規(guī)范信息公開工作。黨政辦指定一名工作人員對全鎮(zhèn)各科室信息和村的信息、以及項目開發(fā)建設(shè)信息進(jìn)行收集和公開。

4、注重效果、強(qiáng)化質(zhì)量

我鎮(zhèn)按照縣政府信息辦的要求，結(jié)合實際，對信息作了一次全面梳理。按照統(tǒng)一的要求，編制了《郭屯鎮(zhèn)政府信息公開目錄編制方案》等，并根據(jù)網(wǎng)站目錄結(jié)構(gòu)，將責(zé)任分條目分解到人。并高度重視公開信息的稿件質(zhì)量，不僅要求稿件按照保密等規(guī)定上傳，而且由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自審稿修改后上傳，對不合格稿件，堅決退回重新整改。

5、措施具體、強(qiáng)化責(zé)任

鎮(zhèn)政府信息公開中心環(huán)節(jié)主要就是信息公開內(nèi)容的網(wǎng)上填報。首先由領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，再由專職人員及時進(jìn)行網(wǎng)上公開。強(qiáng)力開展網(wǎng)絡(luò)信息專項檢查，找出安全隱患并進(jìn)行了整改。對計算機(jī)進(jìn)行了定時清理檢查，配置了防毒和殺毒軟件，關(guān)閉了不必要的應(yīng)用程序、服務(wù)器、端口和鏈接，具有限制易被攻擊、利用的網(wǎng)站欄截功能；嚴(yán)格按照《信息公開保密審查制度》規(guī)范信息的采集，審核和發(fā)布流程，嚴(yán)格政府信息打印。黨政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格監(jiān)督檢查和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，嚴(yán)格考核政務(wù)信息公開工作。同時，設(shè)立投訴意見箱，自覺接受群眾監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，及時發(fā)現(xiàn)和解決政府信息公開工作中存在的問題。

6、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作

定期培訓(xùn)操作人員，在縣政府的信息公開工作人員的精心指導(dǎo)和培訓(xùn)下，信息發(fā)布員基本掌握了政府信息統(tǒng)一平臺操作，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息在網(wǎng)頁上發(fā)布工作。掌握了政府信息公開的主要內(nèi)容和信息公開的相關(guān)常識，提高了對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識，對政府信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序、監(jiān)督和保障等有明確的了解，增強(qiáng)了對政府信息公開重要意義的認(rèn)識及貫徹落實政府信息公開的主動性和自覺性。

第五篇：問題清單及改進(jìn)措施

黨員教師問題清單及改進(jìn)措施

通過學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”研討會教育活動，使我更加堅定了理想信念,增強(qiáng)了自己作為人民教師的使命感、責(zé)任感。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入剖析，充分認(rèn)識到自己在各方面還存在不少差距。為了解決工作和學(xué)習(xí)中的問題，更好的服務(wù)與自己的崗位，特制定如下整改方案：

一、存在問題和不足

1、愛崗敬業(yè)上做得不夠突出。認(rèn)為自身素質(zhì)還可以，考試考核我都能應(yīng)付，逐漸放松了對專業(yè)的鉆研，事實證明，我離其他老師的差距還很大，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

2、教育理論學(xué)習(xí)不夠透徹,只停留在表象上,沒有從實質(zhì)上深入研究，導(dǎo)致教學(xué)過程中出現(xiàn)很多困惑,甚至對某些教育政策的出臺持觀望的態(tài)度。

3、業(yè)務(wù)有待提高，教材變動過幾次,似乎是對教材很熟悉了,其實只是很膚淺地照本宣科而已 ,不能與時俱進(jìn)。

4、忽視學(xué)生的思想品德教育，只注重課堂知識的教學(xué)，要求學(xué)生過于嚴(yán)厲。偶爾對學(xué)生小施懲戒，還認(rèn)為是對學(xué)生的關(guān)愛。

5、有時學(xué)生中出現(xiàn)問題，因為覺得自己不是班主任，也覺得自己能將問題解決好因而與家長聯(lián)系少。課堂教學(xué)語言欠精煉，普通話不標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較強(qiáng)。

6、對學(xué)生嚴(yán)肅有余，親和不足。往往導(dǎo)致學(xué)生對我敬而遠(yuǎn)之。

總喜歡看自己感興趣的書籍，教學(xué)業(yè)務(wù)方面的書籍看得較少，先進(jìn)的教學(xué)思想、教學(xué)理念、教學(xué)方法吸收的不多?？傉J(rèn)為那些業(yè)務(wù)書籍看起來枯躁無味，而且多年的教學(xué)已使自己的教學(xué)方法成了定勢，一時是很難改過來的，或者，實在要改時，也不是我一個人要改，跟著大家一起來。若真到不適應(yīng)教學(xué)要被淘汰時，也不是我一個人被淘汰。因此，就存在著一種不著急的心里。備課欠深鉆教材，懶于思考教學(xué)方法，教學(xué)模式。至使教學(xué)方法老化，語言表達(dá)欠精煉。

二、整改措施

針對以上缺點，本人提出整改和努力意見如下：

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，爭取堅持每天看半個小時的書報雜志、或電視新聞，適當(dāng)記錄要點，以提高自己的政治素質(zhì)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，積極參加學(xué)校教育部門有關(guān)學(xué)習(xí)活動，把時間用在業(yè)務(wù)鉆研上勤勞苦鉆，精益求益。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，自覺堅持每學(xué)期學(xué)習(xí)兩本業(yè)務(wù)書籍，并且堅持訂閱業(yè)務(wù)雜志，觀看先進(jìn)的教學(xué)片斷，吸取先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗、方法，樹立先進(jìn)的教學(xué)思想和教學(xué)理念。切實轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)緊迫感，提高服務(wù)意識和責(zé)任意識;加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，虛心求教，探索教學(xué)理論，改進(jìn)教學(xué)方法。

4、積極、主動參予教學(xué)研究，關(guān)注課堂教學(xué)的現(xiàn)狀與策略，選定教學(xué)模式，制定教研方案，認(rèn)真進(jìn)行研究，求真務(wù)實，力爭一學(xué)期解決一個教學(xué)中的實際問題。

5、更新教育觀念，徹底改變以往那種懲罰學(xué)生是為學(xué)生好的錯誤思想，改變對學(xué)生居高臨下的態(tài)度，主動、積極地建立一種民主、平等、和諧的師生關(guān)系，尊重學(xué)生人格，熱愛學(xué)生，尤其要熱愛學(xué)困生。

6、加強(qiáng)自己的人格修養(yǎng)，用高尚的人格魅力去陶冶熏陶學(xué)生情操。