第一篇：陜西省城鄉(xiāng)供水成就篇

飲水工程解民困抒民憂暖民心

“十一五”以來我省1800多萬群眾喝上干凈水衛(wèi)生水

近日，記者在安塞縣建華鎮(zhèn)楊桐村采訪時，63歲的張玉明打開了話匣子：“最開心的就是吃上自來水么！”老人爽朗地笑著說：“過去一到冬天，挑著個桶桶滿溝溝里破冰找水吃，可難了?，F(xiàn)在水龍頭接到了屋子里，引到了鍋臺邊。你看，洗衣機也能用了，也能洗上熱水澡了，生活一下子變了樣?！眱H2012年，我省完成投資16.24億元，解決了農(nóng)村居民安全飲水290萬人（其中學校師生35萬人），飲水水質(zhì)合格率提高6個百分點，農(nóng)村群眾飲水條件得到了進一步改善。

“十一五”以來，省委、省政府將解決農(nóng)村飲水問題作為全省“民生八大工程”的重要內(nèi)容，擺在與解決群眾溫飽問題同等重要的位置進行安排部署，先后出臺了關(guān)于加快農(nóng)村飲水建設(shè)管理工作的兩個指導(dǎo)性意見，成立了由各級政府領(lǐng)導(dǎo)任指揮的農(nóng)村飲水安全工程組織機構(gòu)，決定在積極爭取中央資金的基礎(chǔ)上，省級財政每年整合4億元用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)，并向全省人民作出莊嚴承諾：到2012年基本解決規(guī)劃在冊人口的飲水不安全問題，到2015年基本解決新增人口的飲水不安全問題。經(jīng)過多年的不懈努力，已初步形成了“規(guī)劃科學、設(shè)計合理，水量充足、水質(zhì)達標，水價到位、管理規(guī)范，良性運 行、持續(xù)發(fā)展”的城鄉(xiāng)供水安全保障體系，被譽為“民心工程”和“德政工程”，讓廣大三秦百姓真實地感受到幸福的滋味。

投資近90億建成飲水工程2萬多處

我省地跨黃河、長江兩大流域，以秦嶺北山為界，分陜南、陜北、關(guān)中三個區(qū)域，自然氣候和地理條件差異較大，屬全國水資源嚴重緊缺省份之一，人均水資源量1125立方米，約占全國平均水平的1/2和世界平均水平的1/8。資源性、工程性和水質(zhì)性缺水問題相互交織，缺水問題嚴重制約著陜西經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高。

各級水利部門緊抓國家實施農(nóng)村飲水安全項目的歷史機遇，進行項目優(yōu)化整合，大力發(fā)展區(qū)域集中供水工程，通過抓前期促建設(shè)、抓制度促規(guī)范、抓監(jiān)督促質(zhì)量、抓檢查促進度、抓改革促發(fā)展、抓驗收促管理、抓運行促受益，全面推進我省城鄉(xiāng)供水事業(yè)健康發(fā)展。全省累計完成農(nóng)村飲水工程建設(shè)投資89.5億元，建成各類農(nóng)村飲水工程2.5萬處，其中40萬人以上工程3處，10萬人以上工程5處，“千噸萬人”以上工程200多處，解決了1847萬人的飲水問題，農(nóng)村自來水入戶率由“十五”末的34.4%提高到2012年底的78%。農(nóng)村群眾飲水條件從原始的轆轤提水、到簡易的公用水栓取水、再到目前的水質(zhì)、水量、方便程度及保證率全面達標的入戶安全衛(wèi)生水，實現(xiàn)了歷史性的跨越，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

戶縣龐光鎮(zhèn)自2007年實施國家農(nóng)村飲水安全項目以來，完成投資500萬元，新打水源井2眼，新建配水廠1座，鋪設(shè) 配水管網(wǎng)34公里，架設(shè)10kv輸電線路1.5公里，建設(shè)了龐光鎮(zhèn)集中供水工程，從根本上解決了包括王寨村在內(nèi)的6個行政村、5384人的飲水難題。如今的王寨村，家家戶戶引進了自來水，吃上了放心水，和城里人一樣過上了“龍頭一擰水嘩嘩”的舒坦日子，群眾再也不用費盡周折去鄰村拉水吃了，富余人員通過勞務(wù)輸出每年給全村創(chuàng)收近千萬元。尤其是一度瀕臨關(guān)停的傳統(tǒng)豆腐制作業(yè)煥發(fā)生機，朝著專業(yè)化、規(guī)?；姆较蚩焖龠~進，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。從王寨村群眾愜意的笑臉里，看到的是實施國家農(nóng)村飲水安全項目帶來的大變化和新氣象。

狠抓前期強化監(jiān)督確保項目順利實施

為了切實規(guī)范農(nóng)村飲水項目建設(shè)管理，各級水利部門把前期工作納入常態(tài)化，堅持規(guī)劃先行，先后編制了 “十一五”、“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，將項目落實到每個村組，明確了各階段的目標任務(wù)。按照分級負責的原則，堅持項目審批與計劃安排掛鉤，對于未進入規(guī)劃、未完成前期工作、前期工作未審批的項目，一律不予安排年度計劃。堅決維護項目規(guī)劃的嚴肅性和設(shè)計的科學性，以前期工作的深度推動工程建設(shè)的進度。

下大力氣狠抓工程質(zhì)量，嚴格執(zhí)行“四制”，努力打造精品工程。為保證工程質(zhì)量，省水利廳先后下發(fā)了加強農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理和專項檢查等文件，供水、稽察、質(zhì)監(jiān)等部 門多次對項目的實施進行系統(tǒng)稽察和質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改，有力地加快了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，在水利部各省工作進度排序中，我省一直穩(wěn)居前列。同時，發(fā)揮典型示范作用，在全省選擇不同地域特點、不同水源類型、不同處理方式、不同管理模式的500處集中供水工程作為樣板，每年實施100個，計劃五年內(nèi)全部建成。2011年建成的100處示范工程，已成為當?shù)匾痪啊Ｐ陆ǔ晒こ潭季哂休^為完善的水處理設(shè)施和消毒措施，全部供水到戶，在一些農(nóng)村飲水工程中也開始使用膜處理技術(shù)、信息化控制系統(tǒng)、IC卡水表等先進的設(shè)備。由于用水條件的改善，如今農(nóng)村老百姓用上太陽能熱水器，具有室內(nèi)衛(wèi)生間的家庭越來越多。通過這些示范工程建設(shè)，規(guī)范和促進了全省工程建設(shè)形象，帶動和提升了工程建設(shè)質(zhì)量，達到了良好的示范帶動效果。

榆林市榆陽區(qū)牛家梁鎮(zhèn)群眾告別了苦咸水，喝上了干凈甘甜的自來水。村民謝候祥說：“百分之百都吃上了自來水，自來水到廚房到院子，到洗澡間都到了，太陽能，淋浴，比較方便”。

強化建后運行管理確保設(shè)施效益持久發(fā)揮

針對農(nóng)村飲水工程點多、量大、分布廣、難于管理的實際，2008年省人大出臺頒布了《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》，首次以地方法規(guī)的形式明確規(guī)范了供水用水行為； 2012年，省水利廳下發(fā)《陜西省村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》，對產(chǎn)權(quán)歸屬、管理模式、專管機構(gòu)、維修基金、協(xié)會組織和供水運行、水源保護、水質(zhì)保障、水價核定、水費計收等進行了具體規(guī)范。

近年來，省水利廳高度重視農(nóng)村飲水工程建后管理工作，提出了組建管理機構(gòu)、出臺管理辦法、制定維修基金制度的具體要求，即每個縣組建一個縣級農(nóng)村飲水工程管理機構(gòu)，做到機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、職能“五落實”，一個機構(gòu)統(tǒng)到底，解決“沒人管”的問題；每個縣以縣級人民政府名義，出臺一個農(nóng)村飲水工程運行管理辦法，明確管理內(nèi)容和要求，一個辦法管到底，解決“沒法管”的問題；每個縣制定一個農(nóng)村飲水工程維修基金提取和使用制度，由當?shù)刎斦兄Ш退M計提兩個渠道籌集，逐年積累，專賬管理，?？顚Ｓ?，一個制度用到底，解決“沒錢管”的問題。同時，強化建設(shè)程序，把工程建后運行管理關(guān)口前移到前期工作的審批中，將運行管理機構(gòu)、人員經(jīng)費、水價核定、維修基金制度等作為項目審批的一個必要條件，否則不予批復(fù)立項；規(guī)范竣工驗收，從嚴把好工程交付運行前的最后一道關(guān)口，除按常規(guī)的工程驗收程序要求外，還要將建后運行管理的各個要素一一落實，否則不予通過驗收。通過嚴把前期審批和竣工驗收關(guān)，使各地高度重視建設(shè)程序、運行管理等方面的工作。目前，全省農(nóng)村飲水工程建后良性運行的管理格局已初步形成，有55個縣成立了縣級專管機構(gòu)，57個縣出臺了運行管理辦法，35個縣建立了維修基金制度，農(nóng)村飲水事業(yè)正在逐步邁上良性發(fā)展的軌道。

高度重視水源保護工作，要求所有城鄉(xiāng)供水工程按照有關(guān) 規(guī)范劃定水源保護區(qū)，插標亮界、設(shè)置隔離防護圍欄；對已劃定水源保護區(qū)的落實保護措施，加快備用水源建設(shè)步伐，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。強化水質(zhì)監(jiān)測，構(gòu)建飲水安全保障體系。在全省101個縣區(qū)建立了農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心，具備化驗21項常規(guī)水質(zhì)指標的能力，配備了專用車輛，定期對工程水源水、出廠水和末梢水進行取樣化驗，在全國率先形成了省級農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

多措并舉穩(wěn)步推進縣城供水健康發(fā)展

近年來，我省共投入縣城供水建設(shè)資金近10億元，其中中央資金2.21億元、省級專項及中央配套資金3.3億元、市縣配套及供水單位自籌4.29億元，在43個縣實施了項目建設(shè)。全省84座縣城供水設(shè)施供水能力從2010年的105.6萬噸提高到2012年的125.8萬噸，供水人口從496萬人增加到538萬人，基本滿足了當前縣城經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活用水需求。

按照政府主導(dǎo)和供水公益性的原則，努力探索縣城供水良性發(fā)展體制機制，逐步建立以政府為主導(dǎo)的多種管理體制并存、多元化投資的縣城供水建設(shè)管理新機制，切實增強企業(yè)活力和發(fā)展后勁。2011年，在10個縣先行試點，并初見成效。戶縣、志丹、略陽等縣對水價進行了調(diào)整，山陽縣已分流富余人員20人，白河、子洲等縣向社會融資1200萬元加快縣城新區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，富平縣政府已制定了城中村納入城區(qū)供水統(tǒng)管的方案，禮泉、太白等縣縣城供水回歸國有經(jīng) 營管理。此外，咸陽市城區(qū)供水也實現(xiàn)了水利部門統(tǒng)一管理，成為繼西安市之后第二個水務(wù)一體化的大中城市，水利與城市供水的聯(lián)系愈加緊密。

在管理方面，絕大多數(shù)縣城供水單位實施了“戶表改造”，推廣使用先進的IC卡智能水表；藍田、洛川、黃陵等30多個縣建立了自動化信息系統(tǒng)，對供水水質(zhì)、壓力、流量、余氯等指標進行實時監(jiān)控。在應(yīng)急保障方面，各地供水單位也都制定了應(yīng)急預(yù)案，儲備了必要的應(yīng)急搶險物資，2012年成功抗御了白河、府谷、佳縣等水毀災(zāi)害，及時處置了長安、高陵等縣供水主管道斷水事件。在供水服務(wù)方面，所有供水單位面向社會公開了水價，設(shè)立了便民熱線電話，隨時接受群眾咨詢和維修服務(wù)；66個縣城供水單位定期公布水質(zhì)情況。2010、2011年連續(xù)被省政府糾風辦評為“政風行風”先進單位。

第二篇：陜西省城鄉(xiāng)公交一體化

陜西省城鄉(xiāng)公交一體化

【摘要】隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，城鄉(xiāng)公交一體化成為了社會主義新農(nóng)村建設(shè)新的戰(zhàn)略目標。近年來，陜西省的農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展迅速，在傳統(tǒng)的客運模式下，居民的出行越來越得不到滿足。本文主要描述陜西省推行城鄉(xiāng)一體化的基本概況、城鄉(xiāng)一體化過程中出現(xiàn)的問題以及相關(guān)措施。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)公交；一體化；問題

引言

傳統(tǒng)的城市公交，鄉(xiāng)村班線的客運形式競爭日益激烈，管理分散，實載率低，準點性差，服務(wù)質(zhì)量不夠高等問題，影響城鄉(xiāng)一體化的綠色發(fā)展。怎樣科學規(guī)劃，合理配置公交線路資源，形成干支相結(jié)合的公交運輸網(wǎng)絡(luò)，更好的促進陜西省城鄉(xiāng)一體化社會經(jīng)濟又快又好發(fā)展，是目前陜西省城鄉(xiāng)一體化客運要解決的重要問題。

綜合陜西省自身的特點，突破了以往公交僅限于市區(qū)，逐步形成了城鄉(xiāng)銜接的城區(qū)、市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村公交三位一體的城鄉(xiāng)公交新格局，從而實現(xiàn)“公交村村通”，市區(qū)公交網(wǎng)、城鎮(zhèn)公交網(wǎng)和鎮(zhèn)村公交網(wǎng)“三網(wǎng)”融合的“大公交網(wǎng)絡(luò)”的城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展模式，并提出了在規(guī)劃和運行過程的一些問題及措施，逐步完善了城鄉(xiāng)公交一體化，使之更加有利于三農(nóng)發(fā)展。

1陜西省城鄉(xiāng)一體化概況

陜西省有3733萬人口，面積20.58萬km2，處在中國內(nèi)陸腹地，工業(yè)基礎(chǔ)較好、大企業(yè)帶動能力較強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較快，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化方面具有良好基礎(chǔ)。自2008年起，陜西省消除了多年形成的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，推行“四個一體化”，即：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理一體化，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化。根據(jù)規(guī)劃，2012年，基本建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別進一步縮小。屆時，城鄉(xiāng)居民將享有基本平等的發(fā)展權(quán)利和公共服務(wù)，大大提高了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

2.陜西省城鄉(xiāng)公交一體化中存在的問題

2.1管理體質(zhì)不同

陜西省城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交系統(tǒng)管理混亂，有些地方存在著多部門、多頭管理的現(xiàn)象；城鄉(xiāng)公交一體化中由農(nóng)村客運班線承擔城鄉(xiāng)客運，由交通部門進行管理，這就導(dǎo)致了二元分割局面的形成，即整個公交系統(tǒng)存在著兩種不同的政策、觀念和運行模式。不同的部門對城鄉(xiāng)公交的管理在性質(zhì)、稅費、運營模式、公交荷載人數(shù)線路確定方式等方面都存在著差異。具體差別如下表所示：

2.2法規(guī)不健全

在城鄉(xiāng)公交一體化之前，陜西省城區(qū)公交和農(nóng)村客運由兩個不同的部門進行管理。這兩個部門都有對公交系統(tǒng)的相關(guān)條例，而且并不相同。其中，交通部的《道路運輸條例》對農(nóng)村客運系統(tǒng)加以規(guī)定。在城鄉(xiāng)公交一體化過程中，將之前城區(qū)公交的管理部門建設(shè)部規(guī)劃到交通部門，相應(yīng)的法律、法規(guī)還沒來得及確定。另外，票價體系、荷載人數(shù)在城區(qū)公交和農(nóng)村客運相關(guān)規(guī)定文件中的描述有很大的差別。

2.3運營模式存在差別

城區(qū)公交采用的是集約化運營方式，具有特許營運權(quán)，相比城鄉(xiāng)公交具有很明顯的優(yōu)勢。城鄉(xiāng)公交一體化的實施，對多家運營公司進行統(tǒng)一管理，采用單車承包、租賃等方法，產(chǎn)生了城鄉(xiāng)公交體系不夠統(tǒng)一、分散等現(xiàn)象。

2.4硬件條件不統(tǒng)一

阻礙陜西省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的硬件因素是城區(qū)和農(nóng)村道路狀況、公交站等設(shè)施的投資和建設(shè)的滯后性。陜西省一直大力支持鄉(xiāng)村道路的建設(shè)，取得了相當大的成就，但是村到村之間的道路還沒有得到較大改善。而城鄉(xiāng)公交一體化的要求就是公交線網(wǎng)的密度以及站點的覆蓋率要滿足農(nóng)村居民出行，要在某種意義上使城鄉(xiāng)公交能夠“村村通”。

3.陜西省城鄉(xiāng)公交一體化中的相關(guān)措施

3.1強化行業(yè)監(jiān)督管理

陜西省公交行業(yè)主管部門要加大對于公交特許經(jīng)營權(quán)利的監(jiān)管與控制，嚴禁自行轉(zhuǎn)讓其營運權(quán)或者承包公交設(shè)施以及線路經(jīng)營權(quán)，對擅自轉(zhuǎn)讓營運權(quán)或者采取承包、掛靠等方式分解公交經(jīng)營權(quán)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)需立即收回其營運權(quán)。

3.2堅持政府主導(dǎo)

應(yīng)當強化政府主導(dǎo)地位，對市場化運營的公交企業(yè)運營管理體制優(yōu)化整合，實現(xiàn)“三個一半，城鄉(xiāng)公交一體化半小時經(jīng)濟發(fā)展圈，即一個村至少有一個公交站；每站不超過村部一公里：每個鎮(zhèn)要有一個中轉(zhuǎn)車站；每個站時間不超過半小時，最終實現(xiàn)“中心城市”――“中心鎮(zhèn)”――“一般鎮(zhèn)”――“中心村”幅射帶動一般村的半小時經(jīng)濟發(fā)展圈。調(diào)整優(yōu)化市區(qū)公交線路，達到全面覆蓋、無縫銜接、零距離換乘。

3.3給予一定的扶持政策

扶持政策包括：稅費、財政、票價、法規(guī)等政策

稅費：對城鄉(xiāng)公交一體化采用“減，免，緩”的稅費政策，比如對公交車的油費、養(yǎng)路費進行優(yōu)惠。

財政：政府在城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)過程中承擔著主要投資來源的角色，每年都應(yīng)具有城鄉(xiāng)公交公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公交系統(tǒng)的運營補貼。政府對公交運營企業(yè)的貸款應(yīng)給予大力支持。

票價政策：本著公平合理的原則建立科學合理的票價體系，需要考慮的因素有：票價與需求量之間的關(guān)系、公交體系建立成本和運輸量之間的關(guān)系。由于市中心公交線路的路程比較短，而從城區(qū)到鄉(xiāng)村的距離遠，所以城區(qū)內(nèi)的公交票價以及代票方式和城區(qū)到鄉(xiāng)村的票價和代票方式采用不同的管理辦法。比如，城中心采用無人代票模式，而從城區(qū)到鄉(xiāng)村則由代票員進行代票。

法規(guī)政策：本著平等的原則，城市公交和農(nóng)村客運將采用同一個法律、法規(guī)。首先以“依法治交”、“有法可依”為原則，采用國務(wù)院出臺的相關(guān)行政法規(guī)和地方政府頒布的法律、法規(guī)相結(jié)合的方式，保證城鄉(xiāng)公交一體化交通系統(tǒng)的健康、規(guī)范的運營；其次，要盡快制定出一套城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的管理辦法，對城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展進行依法管理、規(guī)范化管理。根據(jù)不同城區(qū)和鄉(xiāng)村不同的道路情況，制定出科學合理的公共汽車荷載人數(shù)，在制定時要全面考慮乘客的安全。

3.4優(yōu)化城鄉(xiāng)運營網(wǎng)絡(luò)

陜西省政府應(yīng)結(jié)合實際，推出政府補貼購買公共服務(wù)的運營體制模式，即將公共交通的具體運營生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)交給民營企業(yè)經(jīng)營，而公共交通公益責任則由政府承擔，進一步提升城鄉(xiāng)公交公共服務(wù)效率和社會效益。同時，改革客運站管理體制，合理規(guī)劃建設(shè)客運站場。一是合理規(guī)劃建設(shè)客運站場，科學布局港灣式?？奎c、停車站場和換乘樞紐場站；二是加大對農(nóng)村客運站場的投入，在公交建設(shè)用地要按照公益性用地標準實行優(yōu)惠政策；三是建議在城市（集鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費中，每年提取一定比例予以補助客運站維護。

結(jié)語

陜西省城鄉(xiāng)公交一體化是陜西省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要，也是統(tǒng)籌陜西省城鄉(xiāng)中公交發(fā)展的必然性。陜西省城鄉(xiāng)公交一體化使居民的出行越來越方便，同時也降低了公交運行的成本，推動了陜西省城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展?，F(xiàn)在陜西省的城鄉(xiāng)公交一體化還不是很完善，存在著這樣或那樣的問題，這是一個緩慢轉(zhuǎn)變的過程，離不開國家的大力支持。陜西省城鄉(xiāng)公交一體化管理部門，應(yīng)以安全、方便、快捷為原則，建立以符合當?shù)貙嶋H情況的城鄉(xiāng)公交體系，滿足人們的出行需求。

參考文獻

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第三篇：陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

陜西省住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)廳

文件

陜建發(fā)[2012]111號

關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知

各設(shè)區(qū)市建設(shè)規(guī)劃局（建委）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)建設(shè)規(guī)劃局、西安市市政公用局、西安市地鐵辦：

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（建質(zhì)[2012]14號，以下簡稱《實施意見》）和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（陜政辦發(fā)[2012]2號）要求，結(jié)合我省建筑安全生產(chǎn)實際，現(xiàn)就2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認識，牢固樹立安全發(fā)展理念

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的決策部署，積極組織宣傳、認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）精神，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”活動，自覺踐行科學發(fā)展安全發(fā)展理念，把建筑安全生產(chǎn)工作置于重要地位，正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)安全與發(fā)展的統(tǒng)一。要指導(dǎo)督促建筑企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全作為企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，全面提高員工安全意識、技能和素養(yǎng)，以安全發(fā)展促進企業(yè)健

康可持續(xù)發(fā)展。要深入推進建筑安全文化建設(shè)，大力宣傳建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策以及建筑安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗和先進典型，營造全社會“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的良好氛圍。

二、強化責任意識，全面落實安全生產(chǎn)責任

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23）要求，督促建筑企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任。督促施工企業(yè)建立完善各項安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)資金投入，加強施工現(xiàn)場安全管理。督促工程建設(shè)單位履行安全責任，確保工程合理工期、合理造價，并及時支付安全生產(chǎn)費用。督促監(jiān)理企業(yè)熟練掌握工程建設(shè)法律法規(guī)和標準規(guī)范，嚴格實施施工現(xiàn)場安全監(jiān)理。要切實履行建筑安全監(jiān)管職責，加大層級督查和現(xiàn)場檢查力度，建立健全激勵約束機制，定期通報生產(chǎn)安全事故情況，督辦約談工作不力的地區(qū)和企業(yè)負責人。對違法違紀、失職瀆職的部門工作人員，要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

三、堅持預(yù)防為主，扎實開展隱患排查治理

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，充分發(fā)揮制度和機制效能，強化事故預(yù)防。督促建筑企業(yè)加強監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)報預(yù)警，建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織工程項目有關(guān)人員排查施工現(xiàn)場存在的各種安全隱患，并及時實施治理消除。督促工程建設(shè)單位積極協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位，并在資金、人員等方面積極配合做好安全隱患排查治理工作。嚴肅認真開展監(jiān)督檢查工作，真正發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患，并切實督促企業(yè)認真整改。加強對重點工程的監(jiān)管，特別是保障性安居工程、城市軌道交通工程等，并強化對事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行重大隱患治理掛牌督辦制度，督促企業(yè)落實責任，積極防范和遏制事故發(fā)生，保障工程施工安全。

四、加強“兩場”聯(lián)動，嚴厲打擊非法違法行為

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要積極推進建筑市場、施工現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機制建設(shè)，進一步落實建筑工程招投標、資質(zhì)資格審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任。加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法機制，持續(xù)依法嚴厲打擊建筑施工活動中的非法違法行為。積極開展以預(yù)防工地腳手架垮塌、起重機械倒塌、建筑坍塌和高處墜落事故為重點的安全生產(chǎn)專項整治。嚴厲打擊工程招投標環(huán)節(jié)中的圍標、串標、虛假招標行為，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包行為，嚴厲打擊肢解發(fā)包、惡意壓價、壓縮合理工期的行為，嚴厲打擊企業(yè)無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)證書范圍承接工程、從業(yè)人員無資格證書從事施工活動的行為，嚴厲打擊不按強制性標準勘察設(shè)計、施工以及偷工減料、以次充好的行為，嚴厲打擊不辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)的行為。公開違法違規(guī)企業(yè)和人員的不良行為信息，引導(dǎo)工程建設(shè)單位選用信譽好、能力強、安全生產(chǎn)狀況好的企業(yè)，促進建筑市場可持續(xù)健康發(fā)展。

五、加大執(zhí)法力度，嚴肅認真查處安全事故

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要嚴格按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真做好房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時了解核實并報送事故情況。加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極組織或參與事故調(diào)查處理

工作，提出事故處理意見或建議。依法嚴格追究事故責任企業(yè)和人員的責任，加大對企業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。嚴格執(zhí)行事故查處督辦制度，切實發(fā)揮事故警示教育作用，及時公布事故查處情況，接受社會監(jiān)督。

六、注重安全基礎(chǔ)，不斷推進長效機制建設(shè)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要加強長效機制建設(shè)，夯實建筑安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。不斷完善建筑安全生產(chǎn)法規(guī)，加強建筑安全科技政策支持力度，進一步加大建筑安全科研投入，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)及裝備，強制淘汰落后安全技術(shù)及裝備。著力推進建筑安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，促進建筑企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理水平。注重建筑安全生產(chǎn)教育培訓，嚴格實施建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的上崗制度，提高施工現(xiàn)場農(nóng)民工的安全意識和安全技能。加強建筑安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立健全建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)，配備滿足工作需要的安全監(jiān)管人員，保障工作經(jīng)費來源，努力改善工作條件。加強調(diào)查研究工作，深入了解建筑安全生產(chǎn)實際情況，大力推進建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新。

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的各項工作。要對本地開展“安全生產(chǎn)年”活動的有關(guān)情況及時進行總結(jié)，并于2012年11月10日前書面（含電子版）上報我廳質(zhì)量安全監(jiān)管處。

聯(lián)系電話：029-87290157

電子信箱：ybq@shaanxijs.gov.cn

第四篇：陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例

陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例

陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例

（2008年7月30日陜西省 自2008年10月1日起施行

陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例

自2008年10月1日起施行

陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例

二次供水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位組織驗收時應(yīng)當通知供水單位參加。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

自2008年10月1日起施行

陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例

自2008年10月1日起施行

陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例

部門和供水行政主管部門同意，所需費用由建設(shè)單位承擔。

自2008年10月1日起施行

陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例

見后，報本級人民政府批準。

自2008年10月1日起施行

陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例

采取必要的處臵措施，搶修作業(yè)完成后，供水單位應(yīng)當及時恢復(fù)原狀，造成損失的，予以賠償。單位和個人不得阻撓和干擾供水設(shè)施的搶修。

自2008年10月1日起施行

陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例

水行政主管部門責令限期改正，可處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，賠償損失：

（一）供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標準的；

（二）在正常供水情況下，供水水壓達不到國家規(guī)定標準的；

（三）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（四）供水設(shè)施發(fā)生故障，未及時組織搶修的。

自2008年10月1日起施行

陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例

（一）公共供水是指供水單位以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和個人的生活、生產(chǎn)和其他活動提供用水，包括城鎮(zhèn)公共供水和鄉(xiāng)村集中供水；

（二）自建設(shè)施供水是指用水單位以其自行建設(shè)的供水水源、管道及其附屬設(shè)施向本單位的生活、生產(chǎn)和其他活動提供用水；

（三）二次供水是指將公共供水通過儲存、加壓等措施提供用水戶使用的供水過程；

（四）中水是指污水經(jīng)過處理后達到一定的水質(zhì)標準，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的再生水。

自2008年10月1日起施行

第五篇：陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例

陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例

第一章總則

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第三章水源與水質(zhì)

第四章設(shè)施管理與維護

第五章供水與用水

第六章法律責任

第七章附則

第一章

總則

第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)供水用水活動，保障供水用水安全，維護供水單位和用水戶的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城市供水條例》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)供水用水及其管理活動。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用水的需要。

縣級以上人民政府應(yīng)當在財政預(yù)算中列出專項資金，保障城鄉(xiāng)供水事業(yè)的發(fā)展。

第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門（以下簡稱供水行政主管部門）負責各自職責權(quán)限范圍內(nèi)供水用水的管理工作。

發(fā)展和改革、衛(wèi)生、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格等部門按照各自職責，做好供水用水的相關(guān)行政管理工作。

第五條 城鄉(xiāng)供水實行開發(fā)水源與節(jié)約用水相結(jié)合、優(yōu)先保障生活用水、統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他用水的原則，確保城鄉(xiāng)供水用水安全。

第六條 鼓勵研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣城鄉(xiāng)供水用水的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

第七條 縣級以上人民政府對在城鄉(xiāng)供水建設(shè)、管理、保護和科研等工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 縣級以上人民政府供水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上級供水行政主管部門同意后，由本級人民政府批準實施。城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對水的需求。

城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當按照原審批程序報批。

第九條有條件的鄉(xiāng)村應(yīng)當實行集中供水。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織和支持興建鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施。

沒有條件實行集中供水的鄉(xiāng)村，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織勘探水源，采取打井、修渠、建蓄水井（池）等多種措施，保障缺水鄉(xiāng)村村民的飲用水安全。

鼓勵社會各方投資、捐資興建鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施。

鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬投資人所有。

第十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將中水生產(chǎn)納入城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃，通過多種渠道投資興建中水生產(chǎn)設(shè)施及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，加強污水的回收利用，規(guī)定中水使用的范圍和補償辦法，提高中水利用率。

第十一條 城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)項目應(yīng)當符合城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十二條 城鄉(xiāng)供水工程的設(shè)計、施工應(yīng)當符合國家及本省技術(shù)標準和規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)承擔供水工程質(zhì)量監(jiān)督的責任。

第十三條 城鄉(xiāng)供水工程竣工后，應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得投入使用。

供水設(shè)施及器具應(yīng)當符合國家和本省標準。

城鄉(xiāng)供水工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在三個月內(nèi)將工程檔案資料移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機構(gòu)并向當?shù)毓┧姓鞴懿块T備案。

第十四條 建筑物高度對水壓的要求超過國家規(guī)定的水壓標準時，建設(shè)單位應(yīng)當自行設(shè)置蓄水池、加壓站等二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當執(zhí)行國家和本省的相關(guān)標準。

二次供水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位組織驗收時應(yīng)當通知供水單位參加。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第三章 水源與水質(zhì)

第十五條 省人民政府水行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，協(xié)調(diào)全省用水計劃，建設(shè)公共備用水源。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)供水發(fā)展規(guī)劃，合理安排利用地表水和地下水，有計劃的開發(fā)新水源，建設(shè)公共備用水源，并采取措施防止水源枯竭和水體污染，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

城鄉(xiāng)飲用水水源保護區(qū)的劃定和監(jiān)督管理，依照《陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 城鎮(zhèn)公共供水系統(tǒng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建自備水源工程取水，水行政主管部門應(yīng)當限期關(guān)閉已建的自備水源工程。實行集中供水的鄉(xiāng)村由縣級水行政主管部門根據(jù)實際情況決定逐步關(guān)閉自備水源。

公共供水系統(tǒng)不能滿足用水戶需要，確需使用自備水源或者建設(shè)自備水源工程取水的，須經(jīng)縣級以上水行政主管部門批準。水行政主管部門在批準前應(yīng)當征求供水單位的意見。自備水源工程供水，應(yīng)當符合法律法規(guī)及國家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

第十七條 城鄉(xiāng)供水水質(zhì)應(yīng)當符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》。供水單位應(yīng)當設(shè)置水凈化消毒設(shè)施和水質(zhì)檢驗室，配備水質(zhì)檢驗人員，使用符合國家標準的供水安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品。

供水單位應(yīng)當對水源水、出廠水、管網(wǎng)水、用戶終端水等進行水質(zhì)檢測，每月向設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）供水行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門報告檢測結(jié)果。

二次供水設(shè)施管理者每半年應(yīng)當對供水設(shè)施清洗消毒，并委托有資質(zhì)的單位對水質(zhì)進行檢測，保障二次供水水質(zhì)符合國家標準。

第十八條 縣級以上供水行政主管部門應(yīng)當建立健全水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的日常監(jiān)測，切實保證供水水質(zhì)安全。

第十九條 縣級以上衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢測工作，定期對供水水質(zhì)進行檢測，并向社會公布檢測結(jié)果。

第四章 設(shè)施管理與維護

第二十條 城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施，以總水表結(jié)算的，總水表及總水表水源側(cè)的供水設(shè)施歸供水單位所有，總水表用戶側(cè)的供水設(shè)施歸用水戶所有；以戶表結(jié)算的，總閥門及總閥門水源側(cè)的供水設(shè)施，歸供水單位所有，總閥門至戶表的供水設(shè)施，歸用水戶共有，戶表和戶表用戶側(cè)的供水設(shè)施歸用水戶所有。

鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施，戶表水源側(cè)的供水設(shè)施，歸投資者所有；戶表和戶表用戶側(cè)的供水設(shè)施歸用水戶所有。

供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者管理者負責管理維修。用水戶共有的供水設(shè)施，經(jīng)驗收合格后，可以委托供水單位統(tǒng)一管理。

第二十一條 供水單位應(yīng)當建立健全供水設(shè)施維護制度，定期巡查供水設(shè)施，確保供水設(shè)施安全運行。

第二十二條 未經(jīng)供水單位的同意，任何單位和個人不得在城鎮(zhèn)公共供水管道、鄉(xiāng)村集中供水管道上連接取水設(shè)施。禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將生產(chǎn)設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管道、鄉(xiāng)村集中供水管道連接。

自建供水設(shè)施需要與城鎮(zhèn)公共供水管道、鄉(xiāng)村集中供水管道連接的，自建供水設(shè)施單位應(yīng)當向供水單位提出申請，經(jīng)供水單位同意，并對自建供水設(shè)施檢驗合格后，方可連接。

第二十三條 公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，禁止下列活動：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）開溝挖渠、挖砂取土；

（三）打樁、頂進作業(yè)；

（四）其他損壞供水設(shè)施的活動。

公共供水管道及其附屬設(shè)施安全保護范圍由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）供水行政主管部門劃定。

第二十四條 建設(shè)工程涉及公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當在工程開工前查明建設(shè)范圍內(nèi)的公共供水設(shè)施情況,影響公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當與供水單位商定安全保護措施，由建設(shè)單位負責實施。

建設(shè)單位在施工中造成公共供水設(shè)施損壞的，由供水單位組織搶修，所需費用由建設(shè)單位承擔，造成損失的予以賠償。

第二十五條 單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除或者終止運行城鎮(zhèn)公共供水、鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施。需要改裝、遷移、拆除或者終止運行供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當與供水單位協(xié)商一致，并報設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）規(guī)劃行政主管部門和供水行政主管部門同意，所需費用由建設(shè)單位承擔。

第二十六條 單位和個人不得擅自拆卸、啟封、圍壓、堆占用于結(jié)算的水表。

結(jié)算水表屬用水戶的，發(fā)生損毀、停行、逆行、滯行時，用水戶應(yīng)當及時告知供水單位維修。

第二十七條 公共消防用水設(shè)施由公安消防機構(gòu)監(jiān)督和使用；單位內(nèi)部的消防用水設(shè)施由單位維修和管理，公安消防機構(gòu)監(jiān)督檢查。

消防用水設(shè)施專門用于撲救火災(zāi)，因特殊情況需要用于其他事項的，須經(jīng)當?shù)毓蚕罊C構(gòu)和供水單位同意。

第五章 供水與用水

第二十八條 公共供水實行特許經(jīng)營制度。取得特許經(jīng)營權(quán)的供水單位，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有穩(wěn)定的供水水源；

（二）有符合設(shè)計要求的供水設(shè)施；

（三）供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；

（四）有原水水質(zhì)和供水水質(zhì)檢測能力；

（五）有衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證；

（六）有合格的從業(yè)人員；

（七）有保證安全、穩(wěn)定供水的規(guī)章制度；

（八）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

鄉(xiāng)村集中供水為村民集體興辦自用的，參照前款條件執(zhí)行。

公共供水不得擅自歇業(yè)、停業(yè)。確需歇業(yè)、停業(yè)的，應(yīng)當提前三個月告知供水行政主管部門。

第二十九條 特許經(jīng)營權(quán)應(yīng)當通過招標投標的方式取得。

設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）供水行政主管部門應(yīng)當將特許經(jīng)營招投標方案征求省供水行政主管部門意見后，報經(jīng)本級人民政府批準組織實施，并與中標供水單位簽訂供水特許經(jīng)營協(xié)議。

已取得供水經(jīng)營權(quán)的供水單位，經(jīng)審查符合本條例第二十八條第一款規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）供水行政主管部門應(yīng)當與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并報上級主管部門備案。

第三十條 國有供水單位吸收社會資本，所有制形式或者生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生變更的，其實施方案應(yīng)當由供水單位的行政主管部門征求省供水行政主管部門意見后，報本級人民政府批準。

第三十一條 供水單位應(yīng)當與用水戶簽訂供水用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。鄉(xiāng)村集中供水單位根據(jù)實際需要，可以與用水戶簽訂供水用水合同，或者制定供水用水公約，規(guī)范供水用水行為。

第三十二條 供水單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）供水應(yīng)當符合國家規(guī)定的壓力和水質(zhì)標準，保障安全正常供水；

（二）依照價格行政主管部門批準的水價標準計量收費；

（三）定期檢查、維護供水設(shè)施；

（四）設(shè)立供水事故搶修電話，并向社會公布；

（五）接受供水行政主管部門及衛(wèi)生、環(huán)境保護、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)村集中供水為村民集體興辦自用的，參照前款執(zhí)行。

第三十三條 用水戶應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）按時交納水費，不得拖欠或者拒付；

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水；

（四）不得在公共供水管道上直接裝泵抽水；

（五）變更或者終止用水，應(yīng)當?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。

第三十四條 用水戶未按合同約定交納水費的，供水單位可以向欠費的用水戶送達《催款通知單》，用水戶收到《催款通知單》后30日內(nèi)仍未交納水費的，供水單位可以按照合同約定停止供水。被停止供水的用水戶交清拖欠的水費后，供水單位應(yīng)當在12小時內(nèi)恢復(fù)供水。

供水單位對欠費用水戶停止供水的，不得影響對其他正常交費用水戶的供水。

第三十五條 用水戶或者供水單位對水表準確度有異議的，可以申請具有相應(yīng)資質(zhì)的計量檢定機構(gòu)檢測。計量誤差超過規(guī)定標準的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當更換水表，并承擔檢測費用；計量誤差符合規(guī)定標準的，由申請人承擔檢測費用。

第三十六條 因檢修、施工等原因需要臨時停水的，供水單位應(yīng)當提前24小時通知用水戶；發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施損壞或者遭到破壞等原因造成停水的，供水單位應(yīng)當在2小時內(nèi)組織搶修，必要時供水行政主管部門可以啟動供水應(yīng)急預(yù)案。

第三十七條 在緊急情況下，供水單位可以對影響搶修作業(yè)的設(shè)施、物件等采取必要的處置措施，搶修作業(yè)完成后，供水單位應(yīng)當及時恢復(fù)原狀，造成損失的，予以賠償。單位和個人不得阻撓和干擾供水設(shè)施的搶修。

第三十八條 公共事業(yè)用水，應(yīng)當優(yōu)先使用中水。

市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等公共事業(yè)用水，應(yīng)當辦理用水手續(xù)，定期向供水單位結(jié)算水費。

第三十九條 供水價格按照用水性質(zhì)和用途實行分類水價。供水價格按照生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理定價的原則，實行政府定價。

城鎮(zhèn)居民生活用水根據(jù)條件逐步實行階梯式計量水價，其他用水實行超計劃超定額累進加價。

供水價格低于合理成本的，應(yīng)當按照法定程序調(diào)整價格或者由政府給予補貼。調(diào)整水價應(yīng)當聽證。

村民集體興辦自用的集中供水價格由村民自治組織確定。

第四十條 縣級以上供水行政主管部門應(yīng)當組織編制供水應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和減少突發(fā)供水事件造成的損害，保證供水安全。

供水單位應(yīng)當制定突發(fā)事件和公共安全事故的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，定期組織演練。

第六章 法律責任

第四十一條 違反本條例規(guī)定，未按指定期限關(guān)閉城鎮(zhèn)公共供水覆蓋區(qū)域內(nèi)自備水源工程的，由縣級以上水行政主管部門處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上供水行政主管部門責令改正，按照以下規(guī)定予以處罰；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）將生產(chǎn)、使用有毒有害物質(zhì)的設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管道或者鄉(xiāng)村集中供水管道連接的，處五萬元以上三十萬元以下罰款；

（二）擅自將自建的供水設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管道或者鄉(xiāng)村集中供水管道連接的，處五千元以上三萬元以下罰款；

（三）危害城鎮(zhèn)公共供水、鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施安全的，處二千元以上一萬元以下罰款；

（四）擅自改裝、遷移或者拆除城鎮(zhèn)公共供水、鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十三條 供水單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上供水行政主管部門責令限期改正，可處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，賠償損失：

（一）供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標準的；

（二）在正常供水情況下，供水水壓達不到國家規(guī)定標準的；

（三）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（四）供水設(shè)施發(fā)生故障，未及時組織搶修的。

第四十四條 二次供水設(shè)施管理者未按規(guī)定對其供水設(shè)施清洗消毒，或者二次供水水質(zhì)不符合國家標準的，由縣級以上供水行政主管部門責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上供水行政主管部門按照以下規(guī)定予以處罰；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）用水戶盜用公共供水的，責令改正，補交水費，對單位可處三千元以上二萬元以下罰款，對個人可處二百元以上一千元以下罰款；

（二）擅自拆卸、啟封、圍壓、堆占用于結(jié)算水表的，責令改正，可處五十元以上五百元以下罰款；

（三）擅自轉(zhuǎn)供公共供水的，責令改正，拆除轉(zhuǎn)供水設(shè)施；轉(zhuǎn)供公共供水牟利的，沒收其違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款；

（四）擅自改變用水性質(zhì)的，責令改正，補交水費，處二千元以上一萬元以下罰款；

（五）在公共供水管道上直接裝泵抽水的，責令改正，沒收抽水裝置，并處二百元以上一千元以下罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 對單位處以五萬元以上罰款、對個人處以二千元以上罰款的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第四十八條 供水行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十九條 本條例下列用語的含義：

（一）公共供水是指供水單位以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和個人的生活、生產(chǎn)和其他活動提供用水，包括城鎮(zhèn)公共供水和鄉(xiāng)村集中供水；

（二）自建設(shè)施供水是指用水單位以其自行建設(shè)的供水水源、管道及其附屬設(shè)施向本單位的生活、生產(chǎn)和其他活動提供用水；

（三）二次供水是指將公共供水通過儲存、加壓等措施提供用水戶使用的供水過程；

（四）中水是指污水經(jīng)過處理后達到一定的水質(zhì)標準，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的再生水。

第五十條 本條例自2008年10月1日起施行。