第一篇：北京市順義區(qū)2011年政府工作報(bào)告

北京市順義區(qū)2011年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告 2011-02-27 21:24:39 閱讀237 評(píng)論0 字號(hào)：大中小 訂閱

各位代表：

現(xiàn)在，我代表順義區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全區(qū)人民的共同努力下，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化、社會(huì)管理精細(xì)化、黨建工作科學(xué)化”的工作目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，順利完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，為“十一五”劃上了圓滿的句號(hào)。2010年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值780億元，同比增長(zhǎng)13%。完成屬地財(cái)稅收入279.8億元，同比增長(zhǎng)28%；完成一般預(yù)算收入58.4億元，同比增長(zhǎng)21%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到12800元，同比分別增長(zhǎng)8%和10%。

（一）經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)不斷壯大，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值956億元，同比增長(zhǎng)24%，占到全市汽車產(chǎn)業(yè)的51%，北京現(xiàn)代三工廠、北京自主品牌乘用車基地開工建設(shè)，北京汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、國(guó)家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，康捷空總部、中航工業(yè)北京航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目一期啟動(dòng)建設(shè)，中航工業(yè)復(fù)合材料項(xiàng)目完成奠基，海航集團(tuán)綜合配套基地、中國(guó)民航三大中心相繼落戶。電子通訊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，北廣科技、寶德陽投入生產(chǎn)，中航信產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園順利奠基，首批25家地理信息企業(yè)簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議，中國(guó)航天科工北京航天產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目即將簽約。金融產(chǎn)業(yè)快速集聚，杭州銀行、光大銀行、民生證券等20家金融機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)發(fā)展，工銀金融租賃公司落戶北京天竺綜合保稅區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，廣告會(huì)展、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等行業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。商業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富，新世界、美廉美等一批商業(yè)知名品牌入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng)。

園區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。北京天竺綜合保稅區(qū)建設(shè)成效明顯，管理辦法正式實(shí)施，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管設(shè)施投入使用，口岸操作區(qū)全面運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，新引進(jìn)企業(yè)46家，投資總額75億元?？崭坶_發(fā)區(qū)、汽車生產(chǎn)基地等重點(diǎn)功能區(qū)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，與鎮(zhèn)級(jí)二三產(chǎn)業(yè)基地之間呈現(xiàn)出關(guān)聯(lián)并進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好格局。全區(qū)新引進(jìn)億元以上實(shí)體項(xiàng)目41個(gè)，協(xié)議投資額527億元。實(shí)際利用外資4億美元。京港洽談會(huì)順義專場(chǎng)推介成效顯著，簽約項(xiàng)目24個(gè)，協(xié)議投資額78.9億美元，順義優(yōu)越的投資環(huán)境得到充分展示。

發(fā)展活力有效提升。投資出口消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資410億元，同比增長(zhǎng)19.2%；完成出口供貨額310億元，同比增長(zhǎng)2.3%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額180億元，同比增長(zhǎng)16%。自主創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，新發(fā)展國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家、市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心3家、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)2家。品牌培育成效喜人，成功爭(zhēng)創(chuàng)2件中國(guó)馳名商標(biāo)、1件北京市著名商標(biāo)，榮獲全國(guó)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范區(qū)稱號(hào)。企業(yè)上市力度切實(shí)加大，金融創(chuàng)新不斷深化，嘉寓門窗創(chuàng)業(yè)板成功上市，北京臨空創(chuàng)業(yè)投資公司正式運(yùn)營(yíng)，中小企業(yè)集合信托成功發(fā)行。燕京啤酒節(jié)、國(guó)際汽車展、第二屆北京端午文化節(jié)、超級(jí)聯(lián)盟汽車大獎(jiǎng)賽順義街道賽等重大活動(dòng)成功舉辦，區(qū)域影響力不斷提升。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，城市功能不斷完善。

新城建設(shè)全面提速。城市規(guī)劃不斷深化，編制完成M15號(hào)線順義段一期站點(diǎn)周邊城市設(shè)計(jì)和全區(qū)土地利用總體規(guī)劃、各鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃。重點(diǎn)工程建設(shè)力度加大，55項(xiàng)重點(diǎn)工程開工建設(shè)。新城交通體系日臻完善，M15號(hào)線順義段一期投入運(yùn)行，二期工程建設(shè)加快推進(jìn)，機(jī)場(chǎng)東路跨六環(huán)路互通式立交橋順利通車，天北路等一批新改建道路工程如期完成。新城綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，殯儀館遷建主體工程竣工，牛欄山一中改擴(kuò)建工程基本完成，勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地、文化中心即將開工。村莊拆遷穩(wěn)步推進(jìn)，洼子村、西馬坡村、燕王莊村和市級(jí)掛賬整治村——天竺村拆遷順利完成。公交服務(wù)環(huán)境不斷改善，花博會(huì)主場(chǎng)館等3處公交港灣改擴(kuò)建完成，北石槽良善莊等3個(gè)首末車站和130座農(nóng)村候車亭投入使用。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)整體推進(jìn)，鎮(zhèn)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施。

城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)。深入開展街面秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，規(guī)范交通秩序和門店經(jīng)營(yíng)，黑車運(yùn)營(yíng)和亂停亂放得到有效控制。大力開展戶外廣告集中清理，整治規(guī)范廣告牌匾6.6萬平方米，市容形象有效提升。加強(qiáng)城市保潔和垃圾規(guī)范管理，完成19個(gè)鎮(zhèn)和城區(qū)12個(gè)居民小區(qū)垃圾分類設(shè)施配置，全區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到91%。啟動(dòng)節(jié)水分類分級(jí)管理，水資源科學(xué)利用水平不斷提高。公交監(jiān)控調(diào)度中心投入使用，貨運(yùn)管理信息系統(tǒng)在全市率先建立。42個(gè)居民小區(qū)29類公共服務(wù)設(shè)施改造完成，42類11萬件城市家具得到維修更新。市場(chǎng)建設(shè)管理不斷加強(qiáng)，城區(qū)步行街市場(chǎng)和濱河市場(chǎng)順利拆除，高麗營(yíng)等6個(gè)市場(chǎng)升級(jí)改造如期完成，東興小區(qū)等4個(gè)新建市場(chǎng)投入使用。

城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審順利通過，國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，新增2個(gè)市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和38個(gè)市級(jí)生態(tài)村，全年空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)比例達(dá)到74%，超額完成主要污染物減排任務(wù)。突出抓好順平路等主要道路以及M15號(hào)線順義段沿線等重點(diǎn)區(qū)域整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成286項(xiàng)環(huán)境臺(tái)賬任務(wù)。以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)12個(gè)重點(diǎn)村為突破口，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村制，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違法建設(shè)77萬平方米，取締無證無照經(jīng)營(yíng)1067戶，規(guī)范出租房屋24652戶，消除臟亂死角28萬處，村容村貌明顯改觀。濱河森林公園水務(wù)主體工程和龍道河生態(tài)治理主體工程按期完工，“引溫濟(jì)潮”二期工程即將完成。城鄉(xiāng)綠化美化深入推進(jìn)，新增綠化面積4392畝。

新農(nóng)村建設(shè)成效明顯?！拔屙?xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”和“三起來”工程深入推進(jìn)，“百村萬戶”綠化美化三年任務(wù)全面完成。完成100個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活更加方便。成功創(chuàng)建全國(guó)首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，圓滿舉辦第七屆農(nóng)博會(huì)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策扶持，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。花卉產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增花卉生產(chǎn)面積2300畝，郁金香文化節(jié)和菊花文化節(jié)品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5570畝，完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合開發(fā)工程5.3萬畝。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，89個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成，集體林權(quán)制度改革完成主體任務(wù)，流轉(zhuǎn)土地16614畝。

（三）社會(huì)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，和諧程度日益提升。

就業(yè)社保水平不斷提高。全面啟動(dòng)充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建工作，全年新安置城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)22659人，農(nóng)村勞動(dòng)力二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率達(dá)到90%。切實(shí)加大農(nóng)轉(zhuǎn)非工作力度，完成征地轉(zhuǎn)非17931人、轉(zhuǎn)非進(jìn)職保2500人、新生兒入非1100人。社會(huì)保障和社會(huì)救助體系日趨完善，社會(huì)福利體系建設(shè)全面推進(jìn)，大病救助、教育救助、精神病人救助力度不斷加大。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年人均2530元提高到3360元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.7%。投入1253萬元，為335戶貧困和優(yōu)撫對(duì)象翻建維修房屋。退役士兵安置實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，共接收安置退役士兵、隨軍家屬500人。深入落實(shí)“九養(yǎng)”政策，為老服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。新建8家農(nóng)村公益性公墓，榮獲全國(guó)殯葬改革先進(jìn)單位稱號(hào)。住房保障力度切實(shí)加大，57.1萬平方米回遷安置房和2.97萬平方米保障性住房順利竣工，回遷9900人，配售限價(jià)商品房1230套。慈善救助項(xiàng)目廣泛開展，受益群眾累計(jì)達(dá)到2萬余人。

社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新深入推進(jìn)。投入8400萬元完成54個(gè)村莊社區(qū)化管理。人口調(diào)控機(jī)制不斷健全，流動(dòng)人口規(guī)模得到有效控制。新認(rèn)定9家“樞紐型”社會(huì)組織，社會(huì)組織管理更加有序?！皟煞ㄣ暯印睓C(jī)制建設(shè)成效顯著，成為全市工作試點(diǎn)。創(chuàng)建全市首家農(nóng)村義工工作站，社區(qū)志愿服務(wù)水平有效提升。第八屆村委會(huì)換屆選舉圓滿完成，主要指標(biāo)位居全市之首。11個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和12個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公及居民活動(dòng)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)工程加快推進(jìn)，社區(qū)工作者結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工資待遇大幅提高，物業(yè)公司化管理創(chuàng)新積極推進(jìn)。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功創(chuàng)建全國(guó)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)、全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)和全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范區(qū)。23所學(xué)校校舍安全改造順利完成,“三名”教育工程深入實(shí)施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，中醫(yī)服務(wù)水平不斷提高，基本藥物零差率采購銷售得到嚴(yán)格落實(shí)。文體事業(yè)快速發(fā)展，競(jìng)技體育再創(chuàng)佳績(jī)，第13屆市運(yùn)會(huì)獲得59枚金牌。第六次全國(guó)人口普查工作進(jìn)展順利。成功創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)綜合檔案館。人事人才和審計(jì)、外事等工作有了新的發(fā)展，婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)取得了新的成績(jī)。

社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。校園安全管理措施不斷強(qiáng)化，安全監(jiān)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。食品安全專項(xiàng)整治成效明顯，藥品安全監(jiān)管力度切實(shí)加大，安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理和企業(yè)事故隱患自查自報(bào)模式在全市推廣。治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治扎實(shí)推進(jìn)，基層平安創(chuàng)建成效顯著，社會(huì)治安綜合治理切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，深入推進(jìn)信訪代理制，狠抓基層排查和就地化解，全區(qū)信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（四）民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)文明程度明顯提高。

深入開展法制宣傳教育，“五五”普法規(guī)劃全面落實(shí)，全民法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核清理和重大合同的審核備案，政府依法行政水平不斷提升。依法推進(jìn)政府信息公開，深入實(shí)施政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，政府自身建設(shè)取得明顯成效。

堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，依法向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告工作。定期向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。113件人大代表建議和151件政協(xié)委員提案如期辦復(fù)完畢，辦理質(zhì)量不斷提高。

深入開展“做文明有禮的北京人”主題教育和各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民文明素質(zhì)和區(qū)域文明程度不斷提高。城市志愿服務(wù)深入開展，關(guān)愛互助的社會(huì)氛圍日益濃厚。

這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，離不開社會(huì)各界的大力支持，更凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體以及社會(huì)各界，向中央和市屬單位、駐順部隊(duì)以及入?yún)^(qū)企業(yè)，表示衷心的感謝！

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些問題：三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度需要不斷提升，第三產(chǎn)業(yè)比重有待加快提高，多點(diǎn)支撐的格局有待進(jìn)一步強(qiáng)化，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化；城市綜合功能需要不斷完善、承載能力有待持續(xù)提高，順義新城的形象和品位需要加快提升，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展還不夠平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐還需不斷加快；保障和改善民生的力度需要進(jìn)一步加大，公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化有待加速，社會(huì)服務(wù)管理精細(xì)化水平需要不斷提高。上述問題，我們將以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，采取更加扎實(shí)有效的措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、2011年工作安排

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年。我區(qū)作為北京重點(diǎn)建設(shè)的新城、臨空經(jīng)濟(jì)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，也是首都對(duì)外交往的門戶和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口，應(yīng)該而且能夠在首都加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善城市功能、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等方面發(fā)揮重要作用，走在全市前列。2011年，我區(qū)有22個(gè)項(xiàng)目列入全市重大建設(shè)項(xiàng)目，總投資1150億元，占到全市重大建設(shè)項(xiàng)目總投資的1/7，為“十二五”開好局、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要看到，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國(guó)家宏觀調(diào)控不斷深入，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我們要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，深入落實(shí)功能定位，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹中央和北京市各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委三屆十二次全會(huì)精神，緊緊圍繞“打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)世界空港城”的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以城市化和城市現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善城市功能，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局！

綜合考慮各方面因素，2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值875億元，同比增長(zhǎng)12%。屬地財(cái)稅收入313億元，同比增長(zhǎng)12%；一般預(yù)算收入67億元，同比增長(zhǎng)15%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資336億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)12%。社會(huì)消費(fèi)品零售額209億元，同比增長(zhǎng)16%。實(shí)際利用外資4億美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27500元，同比增長(zhǎng)10%。農(nóng)村居民人均純收入14200元，同比增長(zhǎng)11%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須集中精力抓好四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域工作。

（一）以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

按照“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，加快建立三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞首都樞紐空港和天竺綜保區(qū)功能優(yōu)勢(shì)，做大第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮首都機(jī)場(chǎng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，著力吸引航空公司總部入駐，積極發(fā)展航空貨運(yùn)、航材銷售等航空服務(wù)業(yè)，延伸航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善航空服務(wù)體系。發(fā)揮天竺綜保區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展貿(mào)易服務(wù)、展覽展示、金融租賃等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展離岸金融、產(chǎn)業(yè)金融和功能性總部金融等特色金融產(chǎn)業(yè)，加快民生銀行總部基地建設(shè)，全力促進(jìn)北京銀行、中信銀行等金融機(jī)構(gòu)落戶。積極爭(zhēng)辦中國(guó)國(guó)際服務(wù)交易大會(huì)，大力發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)，打造具有區(qū)域特色會(huì)展品牌。發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持資金導(dǎo)向作用，培育和引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)，積極引進(jìn)商業(yè)綜合體等大型商業(yè)業(yè)態(tài)，提升新型高端商業(yè)業(yè)態(tài)比重。圍繞打造汽車和航空兩大千億產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)北京現(xiàn)代三工廠、北京自主品牌乘用車基地建設(shè)，確保年底試生產(chǎn)。積極推動(dòng)上下游配套企業(yè)集中合理布局，不斷豐富和延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。加速中航工業(yè)北京航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目一期建設(shè)，積極引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入園，提高航空產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞提高對(duì)北京高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和控制力，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。緊抓國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)契機(jī)，啟動(dòng)國(guó)際鮮花港“花卉服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技促進(jìn)工程”，完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系和農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)，著力提升科技研發(fā)、籽種培育和成果轉(zhuǎn)化能力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對(duì)接，提升產(chǎn)品附加值和物流配送水平。加快發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，積極搶占北京市場(chǎng)，打造順義花卉品牌。結(jié)合新一輪“菜籃子”工程，完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合開發(fā)5.3萬畝。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照“一核、兩軸、兩帶”的產(chǎn)業(yè)空間格局，堅(jiān)持集約、集中、集聚發(fā)展，優(yōu)化整合各功能區(qū)發(fā)展資源，統(tǒng)籌招商引資、產(chǎn)業(yè)布局和資源利用，實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)要強(qiáng)化輻射帶動(dòng)力。深入研究臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，抓緊編制臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。天竺綜保區(qū)要加快建設(shè)“國(guó)際采購分撥中心、航空器材及IT產(chǎn)品保稅維修中心、公共檢測(cè)實(shí)驗(yàn)中心、保稅展覽展示交易中心、離岸金融中心”，促進(jìn)羅爾斯-羅伊斯飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修基地、默克研發(fā)中心、中航材保稅監(jiān)管庫等重大項(xiàng)目落地開工；要抓緊啟動(dòng)天竺綜保區(qū)二期建設(shè)，加快推進(jìn)規(guī)劃范圍內(nèi)村莊拆遷和土地一級(jí)開發(fā)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。空港開發(fā)區(qū)、林河開發(fā)區(qū)、汽車生產(chǎn)基地、空港物流基地等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要深入挖掘內(nèi)部潛力，提升產(chǎn)業(yè)層次，充分發(fā)揮人才、品牌、管理優(yōu)勢(shì)，采取多種方式與鎮(zhèn)級(jí)二三產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行聯(lián)動(dòng)發(fā)展。京承高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)軸、京平高端制造產(chǎn)業(yè)軸要加快形成支撐力。京承高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)軸要主動(dòng)對(duì)接北京北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，將沿線區(qū)域建設(shè)成為中關(guān)村高新技術(shù)的承載區(qū)和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化基地，加快推進(jìn)中國(guó)航天科工北京航天產(chǎn)業(yè)園、數(shù)碼視訊等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。京平高端制造產(chǎn)業(yè)軸要主動(dòng)承接臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高端制造功能拓展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快發(fā)展汽車零部件、航空航天及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)首鋼冷軋產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升印刷基地產(chǎn)業(yè)吸納能力。潮白河綠色生態(tài)發(fā)展帶、東部淺山區(qū)發(fā)展帶要盡快提升影響力。要依托潮白河貫穿新城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建城市跨河交通體系、濱水公共活動(dòng)體系和沿河綠地景觀體系，加快奧林匹克水上公園周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)，吸引高端產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目沿河集聚。依托淺山區(qū)的生態(tài)和林果資源，加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高承載能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的支撐，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵。堅(jiān)持“能早則早、能快則快”的原則，倒排工期，加強(qiáng)調(diào)度，集中力量抓好45個(gè)億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開工建設(shè)。加大招商選資力度，完善招商項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保引進(jìn)項(xiàng)目高端化、項(xiàng)目用地集約化、經(jīng)濟(jì)效益最大化。發(fā)揮科技創(chuàng)新的帶動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取在順義設(shè)立產(chǎn)業(yè)化示范基地，借助中關(guān)村政策、品牌和科技優(yōu)勢(shì)，加快形成“研發(fā)創(chuàng)新在中關(guān)村、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化在順義”的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。不斷完善科技創(chuàng)新和服務(wù)體系，新發(fā)展國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家、市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心4家、專利示范企業(yè)2家，專利申請(qǐng)500件、授權(quán)專利300件。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)燕京啤酒、順鑫農(nóng)業(yè)等國(guó)有企業(yè)加大并購重組力度，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快國(guó)有資本、中小企業(yè)證券化步伐，推進(jìn)國(guó)有市政、商業(yè)、建筑等領(lǐng)域企業(yè)重組、改制、上市，積極支持民營(yíng)企業(yè)上市融資。

（二）以保障和改善民生為重點(diǎn)，全面提高人民生活水平。

堅(jiān)持把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快完善城鄉(xiāng)居民一體化的社會(huì)保障體系，不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平，讓全區(qū)人民共享更加幸福美好的生活。

加快回遷房和保障性住房建設(shè)。堅(jiān)持回遷安置房建設(shè)與村莊拆遷同步規(guī)劃、同步實(shí)施或提前建設(shè)，加強(qiáng)工作調(diào)度，實(shí)施“綠通”機(jī)制，倒排工期，落實(shí)責(zé)任，全力加快總投資155億元、建筑面積344萬平方米的回遷安置房建設(shè)，年內(nèi)完成21個(gè)已拆遷村2.8萬余人的回遷，2012年完成其余回遷到期的4個(gè)已拆遷村8000余人的回遷；全力加快總投資32.3億元、建筑面積45.9萬平方米的保障性住房項(xiàng)目，年內(nèi)竣工18萬平方米，其余27.9萬平方米完成主體工程。要提前啟動(dòng)已列入計(jì)劃拆遷村的回遷房建設(shè)，確保村莊拆遷一個(gè)、回遷一個(gè)。

著力提高就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置，建立勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，在促進(jìn)勞動(dòng)力充分就業(yè)的同時(shí)，著力提升勞動(dòng)力就業(yè)層次和質(zhì)量。深入開展充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，確保15個(gè)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到充分就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立失業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警工作平臺(tái)，突出抓好就業(yè)困難人員、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)，完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)1.2萬人，促進(jìn)6000名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、5500名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。

完善社會(huì)保障和救助體系。多措并舉加快轉(zhuǎn)非步伐，年內(nèi)完成征地轉(zhuǎn)非6000人、轉(zhuǎn)非進(jìn)職保2000人，促進(jìn)更多農(nóng)村居民納入城市社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，扎實(shí)做好“一老一小”與無業(yè)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的并軌工作。進(jìn)一步加大對(duì)困難群體的保障和救助力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障和改善困難群體的基本生活。啟動(dòng)區(qū)老年公寓和2所鎮(zhèn)級(jí)敬老院改擴(kuò)建工程，新建50個(gè)托老所，為城鄉(xiāng)老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

提升社會(huì)事業(yè)均衡化優(yōu)質(zhì)化水平。加快實(shí)施第三次教育布局調(diào)整，完善中小學(xué)校教育裝備設(shè)施，加強(qiáng)新建小區(qū)配套教育設(shè)施管理，完成校舍安全續(xù)建工程。啟動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)教育改革實(shí)驗(yàn)，加大教師培訓(xùn)培養(yǎng)力度，安排城鄉(xiāng)優(yōu)秀教師相互交流。堅(jiān)持職業(yè)教育市場(chǎng)化、成人教育網(wǎng)絡(luò)化辦學(xué)方向，推進(jìn)終身教育體系建設(shè)。加快推進(jìn)以中醫(yī)院遷建為重點(diǎn)的區(qū)域醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)布局調(diào)整，完成區(qū)醫(yī)院急診病房綜合樓建設(shè)工程，啟動(dòng)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)。加強(qiáng)與區(qū)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的合作共建，加大名院、名科、名醫(yī)引進(jìn)力度。建立和完善雙向轉(zhuǎn)診、二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援和專家定期聯(lián)系制度，免費(fèi)開展母嬰訪視等30類122項(xiàng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)重大疾病預(yù)防、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督工作，加快120急救體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)，精心組織“星火工程”，不斷豐富群眾精神文化生活。廣泛開展全民健身體育活動(dòng)，深入推進(jìn)百村萬戶助農(nóng)健身工程，提升群眾身心健康水平。

（三）以城市化和城市現(xiàn)代化為引領(lǐng)，全面提升新城形象。

圍繞建設(shè)世界空港城的目標(biāo)，加快推進(jìn)空港國(guó)際化、城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)一體化的先行區(qū)、示范區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)城市。立足順義新城功能定位，切實(shí)提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，彰顯順義新城國(guó)際魅力和城市品位。編制完成城區(qū)府前街、新順街、光明街三條主要街道景觀規(guī)劃，完成M15號(hào)線順義段沿線、潮白河兩岸城市設(shè)計(jì)、戶外廣告設(shè)計(jì)和新城綠道系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)順義新城規(guī)劃展覽館建設(shè)。要切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，加快規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)施，努力打造標(biāo)志性地段、標(biāo)志性景觀、標(biāo)志性建筑，讓新城功能更完善、品質(zhì)更優(yōu)良、特色更鮮明。

全面提升城市中心區(qū)品位。以世界先進(jìn)城市和地區(qū)為標(biāo)桿，建設(shè)高品質(zhì)的街道景觀和城市環(huán)境。加快推進(jìn)金街區(qū)域建設(shè)和東風(fēng)商場(chǎng)以北區(qū)域、糧食局片區(qū)改造，啟動(dòng)國(guó)泰路口等7個(gè)地下通道建設(shè)，全力提升商業(yè)中心區(qū)現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。推進(jìn)建新南北區(qū)等老舊小區(qū)改造，塑造城市中心區(qū)居住小區(qū)嶄新面貌。加快推進(jìn)太平村、前進(jìn)村拆遷儲(chǔ)備土地入市步伐，啟動(dòng)實(shí)施站前北街延長(zhǎng)線、順安路、中山東西街改造工程，讓城區(qū)北部整體形象明顯改觀。

完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)加強(qiáng)首都機(jī)場(chǎng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)保障能力，實(shí)現(xiàn)“港區(qū)”全面對(duì)接和融合發(fā)展。啟動(dòng)殘疾人康復(fù)中心、黨校遷建等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，完成殯儀館遷建、政務(wù)數(shù)據(jù)中心、老干部活動(dòng)中心擴(kuò)建等工程，完成勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地、文化中心、體育中心、職教中心主體工程建設(shè)。啟動(dòng)通懷路、白馬路東延等重點(diǎn)道路建設(shè)，完成M15號(hào)線順義段二期工程和順白路、木北路等道路建設(shè)工程。加強(qiáng)郵政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全區(qū)郵政服務(wù)水平。完成高麗營(yíng)220KV變電站擴(kuò)容工程、天竺綜保區(qū)保稅功能三區(qū)110KV輸變電工程建設(shè)。加快推進(jìn)順義新城河?xùn)|新區(qū)建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

著力提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)為抓手，深入落實(shí)第十七階段大氣污染控制措施，確保全年空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)比例達(dá)到75%。新增1個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村和1個(gè)市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、30個(gè)市級(jí)生態(tài)村。加大“三高”企業(yè)淘汰力度，大力推進(jìn)節(jié)能減排，啟動(dòng)生活垃圾綜合處理廠擴(kuò)建工程和有機(jī)廢棄物處理廠一期工程。全面加強(qiáng)生態(tài)水系、循環(huán)水系建設(shè)，啟動(dòng)漢石橋濕地水資源綜合利用工程，完成“引溫濟(jì)潮”二期工程、龍道河以及七分干渠生態(tài)治理工程。加快馬坡組團(tuán)等區(qū)域再生水廠和城鄉(xiāng)雨污分流、雨洪利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)雨洪利用和中水回用。完成濱河森林公園建設(shè)，加快城市主干道路沿線景觀綠化改造，不斷提升重要區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)的綠化質(zhì)量。

提高重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)水平。編制完成4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中心區(qū)城市設(shè)計(jì)，科學(xué)確定各鎮(zhèn)中心區(qū)建筑風(fēng)格、建設(shè)時(shí)序，引導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)。深入推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)路網(wǎng)、集中供熱、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)中心區(qū)村莊拆遷，加強(qiáng)土地整理和入市，拓展發(fā)展空間，加快項(xiàng)目集聚，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加大支農(nóng)、惠農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，積極培育新型農(nóng)民；不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；建立健全新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和提升新農(nóng)村建設(shè)成果。加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的扶持力度，不斷縮小鎮(zhèn)村發(fā)展差距。積極吸引國(guó)有企業(yè)參與土地一級(jí)開發(fā)，加快實(shí)施18個(gè)村莊整建制拆遷。

（四）以社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新為抓手，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理。

建立健全社會(huì)服務(wù)管理體系，突出抓好社會(huì)網(wǎng)格化管理、社區(qū)建設(shè)、人口調(diào)控、環(huán)境建設(shè)管理和安全穩(wěn)定工作，營(yíng)造文明有序、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

著力推進(jìn)社會(huì)網(wǎng)格化管理。加快網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，搭建網(wǎng)格化管理平臺(tái)，建立健全發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理的全覆蓋。要科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格化管理的責(zé)任主體和工作任務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)工作方案，優(yōu)化整合各種資源，科學(xué)配置管理隊(duì)伍，加強(qiáng)網(wǎng)格單元的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到責(zé)任清晰、目標(biāo)明確、管理到位。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立信息互動(dòng)平臺(tái)，拓寬網(wǎng)格化管理的領(lǐng)域和范圍，提高社會(huì)服務(wù)管理效能，增強(qiáng)掌控社會(huì)動(dòng)態(tài)的能力。

切實(shí)提升社區(qū)建設(shè)管理水平。全面加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)，著力夯實(shí)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)。積極推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民參與社區(qū)建設(shè)管理，共建共享美好家園。完成57個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公和活動(dòng)用房達(dá)標(biāo)工作，規(guī)范業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)的設(shè)立和運(yùn)行，加強(qiáng)“一站式”、“一網(wǎng)式”便民服務(wù)窗口和“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，不斷提升城市社區(qū)服務(wù)和管理水平。建立健全村規(guī)民約，建成205個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，不斷完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，全面推進(jìn)村莊社區(qū)化管理。

繼續(xù)加強(qiáng)人口調(diào)控管理。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的調(diào)控作用，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快淘汰低端產(chǎn)業(yè)，取締小低散市場(chǎng)。結(jié)合第六次全國(guó)人口普查，建立健全全區(qū)人口數(shù)據(jù)庫和流動(dòng)人口管理信息平臺(tái)，積極推行“公寓式管理”、“村企聯(lián)管”等模式，提高流動(dòng)人口集中管理服務(wù)水平。加強(qiáng)出租房屋法制化、規(guī)范化管理，依法全面清理出租房屋，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理全覆蓋。積極應(yīng)對(duì)北京城鄉(xiāng)結(jié)合部改造和村莊拆遷力度加大的形勢(shì)，深入研究流動(dòng)人口轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和規(guī)律，嚴(yán)防流動(dòng)人口梯度轉(zhuǎn)移和無序流入。加快推進(jìn)外籍人員集中居住區(qū)溝通交流平臺(tái)、生活服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高涉外服務(wù)管理水平。

切實(shí)提高環(huán)境建設(shè)管理水平。固化和傳承奧運(yùn)會(huì)、花博會(huì)環(huán)境整治成果，提高整治標(biāo)準(zhǔn)，加大整治力度，打造清新靚麗、整潔有序、人居和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。深入推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)整治臺(tái)賬，確保環(huán)境質(zhì)量不滑坡、上水平。突出抓好機(jī)場(chǎng)周邊、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)周邊、城市重要節(jié)點(diǎn)、M15號(hào)線順義段及城市主干道路沿線環(huán)境整治，使其成為展現(xiàn)順義環(huán)境建設(shè)的窗口。要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)已有違法建設(shè)、違法經(jīng)營(yíng)、違法廣告要限期全部拆除取締，對(duì)新出現(xiàn)的要發(fā)現(xiàn)一起、認(rèn)定一起、拆除取締一起。

全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。健全定期與訪民溝通機(jī)制，變上訪為下訪，積極預(yù)防和化解各種矛盾，有效避免集體訪、越級(jí)訪、非正常訪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)生產(chǎn)安全事故隱患自查自報(bào)，加大監(jiān)督檢查力度，有效預(yù)防安全事故發(fā)生。加強(qiáng)鎮(zhèn)村綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，對(duì)惡性刑事案件做到逢案必破。完善應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。

各位代表，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，要始終保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，我們要進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域的改革力度。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，探索建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益收繳制度，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)投融資體制改革，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，滿足發(fā)展需要。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集體資產(chǎn)管理，新啟動(dòng)剩余的150個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和事業(yè)單位分類改革。充分發(fā)揮空港口岸和天竺綜保區(qū)功能優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，打造首都外向型經(jīng)濟(jì)窗口。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，形成強(qiáng)大發(fā)展合力。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理水平。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政作用，認(rèn)真聽取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。全面啟動(dòng)“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)民意反饋和社會(huì)評(píng)議，自覺接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凝聚各方面的智慧和力量。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強(qiáng)政府重大合同、重大決策的合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全決策責(zé)任和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，深入推進(jìn)政府信息公開，不斷提高政府工作的規(guī)范化、制度化、法制化水平。要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，認(rèn)真貫徹廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，堅(jiān)持勤儉辦事，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化行政審批程序，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、窗口崗位工作人員的培訓(xùn)和管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，營(yíng)造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

三、關(guān)于《順義區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的說明

根據(jù)《中共順義區(qū)委關(guān)于制定順義區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府組織編制了《順義區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請(qǐng)大會(huì)審議。

（一）“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》編制過程和主要特點(diǎn)。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視“十二五”規(guī)劃制定工作，成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會(huì)議聽取《綱要（草案）》專項(xiàng)匯報(bào)，研究推進(jìn)規(guī)劃編制工作。各部門積極主動(dòng)、齊心協(xié)力共同謀劃順義的發(fā)展藍(lán)圖?！毒V要（草案）》廣泛征求了各部門、各單位的意見，聽取了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、老干部、黨員代表的意見和建議?！毒V要（草案）》的編制過程，是集思廣益、科學(xué)決策的過程。

《綱要（草案）》在規(guī)劃內(nèi)容上，注重解決制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，注重與北京市“十二五”規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體路徑、措施和擬實(shí)施的重大項(xiàng)目，突出了規(guī)劃的可操作性。在規(guī)劃指標(biāo)上，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，注重增加社會(huì)發(fā)展、綠色發(fā)展等專項(xiàng)指標(biāo)數(shù)量，增強(qiáng)了規(guī)劃的戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。

（二）“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就。

剛剛過去的五年，是順義發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，全力以赴建新城，成功舉辦奧運(yùn)水上項(xiàng)目和第七屆中國(guó)花卉博覽會(huì)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值、屬地財(cái)稅收入、一般預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)25%、31%和29%，同比2005年分別增長(zhǎng)2倍、2.8倍和2.5倍。常住人口人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.5萬美元。三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到2.8：42.3：54.9。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了總量大幅增加、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提高。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，區(qū)域承載能力實(shí)現(xiàn)新跨越。五年來，共實(shí)施市政重點(diǎn)工程300余項(xiàng)，新建、改造公路240公里，路網(wǎng)密度達(dá)到每平方公里2.56公里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資累計(jì)達(dá)到25億元，綜合交通體系、能源供應(yīng)體系、市政設(shè)施體系不斷完善，水、電、氣、路、熱等生產(chǎn)生活要素更加充沛?！笆晃濉睍r(shí)期，是城市建設(shè)投入最大、發(fā)展最快、成績(jī)最為顯著的五年。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，可持續(xù)發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)新突破?！耙郎貪?jì)潮”跨流域調(diào)水工程成功實(shí)施，濱河森林公園加快建設(shè)，潮白河再現(xiàn)昔日的碧波蕩漾、水清岸綠。環(huán)境綠化、美化水平明顯提升，林木綠化率達(dá)到26.65%，城市公共綠地新增183.9萬平方米，成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、全國(guó)綠化模范城市，通過國(guó)家生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收。人口規(guī)模發(fā)展適度，人口調(diào)控經(jīng)驗(yàn)成為全市典范。

社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活品質(zhì)得到新改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率得到有效控制，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系更加健全，科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來整建制拆遷40個(gè)村莊，5.9萬人融入城市。

改革開放深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力得到新提升。政府機(jī)構(gòu)改革、區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷健全。投融資體制改革卓有成效，成功發(fā)行25億元企業(yè)債券，新發(fā)展上市公司4家。對(duì)外開放水平不斷提升，實(shí)際利用外資、出口供貨額實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。

民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)文明程度得到新提高。持續(xù)開展系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展普法教育，特別是經(jīng)過奧運(yùn)會(huì)、花博會(huì)的洗禮，區(qū)域文明程度和影響力顯著提升。勤勞質(zhì)樸的順義人民正在以蓬勃向上的精神風(fēng)貌，昂首闊步向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

各位代表，奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；厥走^去的五年，我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的主題，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷壯大區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為解決各種矛盾、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；必須發(fā)揚(yáng)以我為主、攻堅(jiān)克難的精神，積極應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、要素制約凸顯帶來的新挑戰(zhàn)，廣開創(chuàng)業(yè)之路，善謀創(chuàng)新之舉，大興創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的全面提升；必須牢記以人為本、關(guān)注民生的宗旨，把滿足群眾的愿望和要求作為根本出發(fā)點(diǎn)，積極推動(dòng)充分就業(yè)，不斷完善社會(huì)保障，大力發(fā)展各類社會(huì)事業(yè)，有效解決涉及群眾切身利益的突出問題；必須秉承求真務(wù)實(shí)、勤政廉政的作風(fēng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高政府行政效能和服務(wù)水平，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，為各項(xiàng)工作順利開展提供堅(jiān)實(shí)保障。

（三）“十二五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展思路、發(fā)展原則和主要目標(biāo)。

今后五年，是我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵期，是社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期，是城鄉(xiāng)一體化的加速期?！毒V要（草案）》提出了未來五年的發(fā)展思路、原則和目標(biāo)：

發(fā)展思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照人文北京、科技北京、綠色北京的戰(zhàn)略部署和北京建設(shè)中國(guó)特色世界城市的更高要求，堅(jiān)持“空港國(guó)際化、全區(qū)空港化、發(fā)展融合化”的理念，立足“國(guó)際樞紐空港、高端產(chǎn)業(yè)新城、和諧宜居家園”的定位，圍繞“打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)世界空港城”的目標(biāo)，以城市化、城市現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，將順義建設(shè)成為北京東北部中心城市。

發(fā)展原則：一是堅(jiān)持高端發(fā)展，聚集高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、建設(shè)高端城市。二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)作用。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)化與城市化融合發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

主要目標(biāo)：針對(duì)“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特征和要求，將規(guī)劃綱要指標(biāo)體系分為經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得突破、人民生活品質(zhì)不斷提高和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善五個(gè)部分，共涉及29項(xiàng)指標(biāo)。

1.關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。按照積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是的原則，《綱要（草案）》提出“十二五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值和一般預(yù)算收入年均增速為12%，“十二五”末，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到1370億元，常住人口人均地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到2.5萬美元，一般預(yù)算收入將突破100億元。主要考慮：一是全市“十二五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速安排為8%，一般預(yù)算收入年均增速安排為9%，我區(qū)作為首都產(chǎn)業(yè)大區(qū)，經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)略高于全市平均水平，為首都發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是“十二五”期間全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，一產(chǎn)將保持平穩(wěn)發(fā)展、二產(chǎn)預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)12%、三產(chǎn)預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)14%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，稅源結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，一般預(yù)算收入也將保持較快增長(zhǎng)。

2.關(guān)于居民收入?？紤]到國(guó)家提出的“十二五”期間城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速的安排，《綱要（草案）》提出，“十二五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增速分別安排為10%和11%。

3.關(guān)于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資?！毒V要（草案）》提出，“十二五”期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2200億元，年均增速為12%。主要依據(jù)：一是投資拉動(dòng)依然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同步增加。目前重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫已儲(chǔ)備項(xiàng)目470多個(gè)，“十二五”期間還將引進(jìn)新的重大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施將有力拉動(dòng)全區(qū)固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)；二是從2011年開始，按照北京市統(tǒng)計(jì)口徑，土地一級(jí)開發(fā)不再納入全社會(huì)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍。為保障數(shù)據(jù)的可比性，將我區(qū)2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資410億元中110億元土地一級(jí)開發(fā)投資剔除，按照年均增長(zhǎng)12%計(jì)算，“十二五”時(shí)期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)將達(dá)到2200億元。

4.關(guān)于人口、資源、環(huán)境。人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的題中之義?！毒V要（草案）》提出到“十二五”末，將全區(qū)人口總量控制在87萬人左右，其中常住流動(dòng)人口控制在24萬人以內(nèi)。關(guān)于節(jié)能減排指標(biāo)，鑒于國(guó)家尚未對(duì)北京市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)，我區(qū)能耗、減排指標(biāo)待市政府確定后再予公布。關(guān)于水耗指標(biāo)，全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗比“十一五”末下降20%。“十二五”末，全區(qū)林木綠化率要達(dá)到27.65%，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)比例達(dá)到78%。

（四）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。

當(dāng)前，我區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了“工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化”發(fā)展并進(jìn)的關(guān)鍵階段?！毒V要（草案）》對(duì)“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、城市建設(shè)、改革開放等各方面工作作了全面部署。

1.關(guān)于發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，《綱要（草案）》將圍繞臨空經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)作為著力點(diǎn)，提出要立足首都機(jī)場(chǎng)資源平臺(tái)和天竺綜保區(qū)政策平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為首都經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極和世界城市的先行實(shí)踐區(qū)。

一是壯大臨空經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！毒V要（草案）》在深度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面提出鮮明要求，即：堅(jiān)持高端化、國(guó)際化，做大第三產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持創(chuàng)新化、集群化，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展航空服務(wù)、特色金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意和旅游休閑產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展房地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)要全力打造汽車和航空兩大千億元產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化發(fā)展以電子信息為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升都市工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)要圍繞“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城”建設(shè)，打造“綠色農(nóng)產(chǎn)品大區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工大區(qū)、籽種產(chǎn)業(yè)大區(qū)和花卉產(chǎn)業(yè)大區(qū)”。

二是構(gòu)建“一核、兩軸、兩帶”的產(chǎn)業(yè)空間格局。著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局調(diào)整和功能區(qū)優(yōu)化配置，《綱要（草案）》提出要構(gòu)建“一核、兩軸、兩帶”的產(chǎn)業(yè)空間格局。“一核”即：臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)。以首都機(jī)場(chǎng)為中心，不斷優(yōu)化拓展空間格局，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成輻射順義全區(qū)的圈層結(jié)構(gòu)?！皟奢S”即：京承高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)軸和京平高端制造產(chǎn)業(yè)軸。依托京承高速公路，建設(shè)中關(guān)村高新技術(shù)的承載區(qū)和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化基地；依托京平高速公路，打造高端制造業(yè)的新增長(zhǎng)極和推進(jìn)跨區(qū)域合作的重要產(chǎn)業(yè)軸。“兩帶”即：潮白河綠色生態(tài)發(fā)展帶和東部淺山區(qū)發(fā)展帶。發(fā)揮潮白河生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造以金融、商務(wù)等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色的生態(tài)發(fā)展帶。依托淺山區(qū)生態(tài)資源，大力發(fā)展臨山生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及旅游休閑產(chǎn)業(yè)。

2.關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)世界空港城。

《綱要（草案）》強(qiáng)調(diào)要立足國(guó)際交往中心的需要，全力打造空間結(jié)構(gòu)合理、城市功能完善、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市管理高效、社會(huì)安全和諧的世界空港城。

一是優(yōu)化城市功能布局，完善城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)功能的合理配置。《綱要（草案）》提出要立足城市綜合服務(wù)功能的提升和完善，不斷優(yōu)化“一港、兩河、三區(qū)、四鎮(zhèn)”的空間格局，統(tǒng)籌推進(jìn)新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、新農(nóng)村三個(gè)梯次建設(shè)，建設(shè)功能完備、管理高效、充滿活力的北京東北部中心城市，打造城鄉(xiāng)一體化的先行區(qū)、示范區(qū)。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐城鄉(xiāng)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)城市功能的基礎(chǔ)保障和城市安全有序運(yùn)行的重要前提?！毒V要（草案）》強(qiáng)調(diào)要完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)格局，加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建地面交通完善、軌道交通初具規(guī)模的城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)集中供熱改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

三是提高城鄉(xiāng)管理水平，保障城鄉(xiāng)健康運(yùn)行?！毒V要（草案）》提出要完善基礎(chǔ)資源運(yùn)行保障體系，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、智能化。要建立健全應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)快捷處置，保障城鄉(xiāng)各項(xiàng)功能的正常發(fā)揮和運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.關(guān)于著力改善民生，共建和諧宜居家園。

一是實(shí)施五大民生工程，提高人民生活品質(zhì)。《綱要（草案）》從提高居民收入、提升教育水平、優(yōu)化醫(yī)療資源、強(qiáng)化社會(huì)保障和住房保障等方面入手，提出要實(shí)施“充分就業(yè)、?三名?教育、健康順義、城鄉(xiāng)社保、安居保障”五大民生工程。

二是創(chuàng)新六大社會(huì)建設(shè)體系，全面構(gòu)建和諧順義。社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到每一名社會(huì)成員的切身利益?！毒V要（草案）》提出要結(jié)合社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作，著力建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系等六大體系，打造和諧宜居的重點(diǎn)新城。

4.關(guān)于堅(jiān)持綠色發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)。

堅(jiān)持走“低碳、環(huán)?！钡木G色發(fā)展之路，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本要求?！毒V要（草案）》提出要深入推進(jìn)節(jié)能減排，深化污染控制和治理，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用，提升城鄉(xiāng)綠化美化水平，倡導(dǎo)綠色生活方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

5.關(guān)于擴(kuò)大改革開放，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。

《綱要（草案）》提出要大力推進(jìn)行政體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等各項(xiàng)改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。要積極擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際交往功能，提升對(duì)外開放水平。

各位代表，回首“十一五”，我們無比自豪、心潮澎湃；展望“十二五”，我們信心百倍、豪情滿懷。時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、扎實(shí)工作、乘勢(shì)而上、加快發(fā)展，為“打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)世界空港城”而努力奮斗！

第二篇：北京市順義區(qū)2008年政府工作報(bào)告（模版）

北京市順義區(qū)2008年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表順義區(qū)人民政府，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。

一、2007年工作回顧

今年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力籌辦新奧運(yùn)，加快建設(shè)新順義，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)上的新跨越。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，速度質(zhì)量效益同步提高。

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值333億元，同比增長(zhǎng)13.3％，三次產(chǎn)業(yè)比重為5.4：51.7：42.9。屬地財(cái)稅收入預(yù)計(jì)完成139億元，同比增長(zhǎng)51％；地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成43.4億元，同比增長(zhǎng)94％（包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入10.1億元）；在地方財(cái)政收入中，財(cái)政一般預(yù)算收入32.75億元，同比增長(zhǎng)49％。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)。組建臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，深入開展臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策研究，相關(guān)研究成果已提請(qǐng)市政府審議。空港保稅港區(qū)批復(fù)在即，天竺出口加工區(qū)拓展保稅物流功能，空港保稅物流中心（B型）即將封關(guān)運(yùn)行，航空貨運(yùn)大通關(guān)基地進(jìn)入全面建設(shè)施工階段，形成了以首都機(jī)場(chǎng)為產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，以天竺出口加工區(qū)、空港保稅物流中心（B型）和航空貨運(yùn)大通關(guān)基地為政策平臺(tái)的發(fā)展格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，為北京市擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平提供了重要支撐。汽車生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)建拆遷即將啟動(dòng)，國(guó)門商務(wù)區(qū)和臨空國(guó)際開發(fā)中心規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，板橋創(chuàng)意天承產(chǎn)業(yè)基地土地接收和平整工作順利完成。1—10月空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、林河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汽車生產(chǎn)基地、空港物流基地等4個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)屬地財(cái)稅收入61.9億元，占全區(qū)屬地財(cái)稅收入的49％。

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和建設(shè)力度不斷加大。新開工500萬元以上項(xiàng)目30個(gè)，完成投資37.6億元。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目42個(gè)，投資總額132.6億元。項(xiàng)目包裝和資金爭(zhēng)取工作成效顯著，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成190億元，同比增長(zhǎng)22.6％。首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程基本完成，新國(guó)展一期工程進(jìn)展順利，現(xiàn)代第二工廠、首鋼冷軋年底投入試生產(chǎn)，奧運(yùn)物流中心一期工程投入使用。獲得“七博會(huì)”承辦權(quán)，國(guó)際花卉物流港和鮮花港規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利，招商招展工作扎實(shí)開展。

區(qū)域發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。品牌戰(zhàn)略深入推進(jìn)，新增鵬程食品為中國(guó)名牌產(chǎn)品，累計(jì)達(dá)到5件；新增嘉寓、北郎中等4件北京市著名商標(biāo)，累計(jì)達(dá)到26件。新發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)20家，民營(yíng)科技企業(yè)20家，累計(jì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)95家，民營(yíng)科技企業(yè)323家。新建4家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，累計(jì)達(dá)到15家。市場(chǎng)化融資成效明顯，順鑫農(nóng)業(yè)、大龍地產(chǎn)定向增發(fā)融資13.9億元，匯源集團(tuán)在香港上市，宅急送、江河幕墻上市步伐加快。利用外資質(zhì)量不斷提高，預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資3億美元，同比增長(zhǎng)6.8％；外貿(mào)出口市場(chǎng)活躍，出口交貨額預(yù)計(jì)完成350億元，同比增長(zhǎng)10.6％。

（二）“好運(yùn)北京”賽艇、皮劃艇體育賽事圓滿完成，奧運(yùn)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)。

充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“以競(jìng)賽為中心、以場(chǎng)館為基礎(chǔ)、以屬地為保障”，圓滿完成“好運(yùn)北京”賽艇、皮劃艇體育賽事承辦任務(wù)，贏得了國(guó)內(nèi)外各界人士的高度評(píng)價(jià)，為成功舉辦奧運(yùn)水上項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。

堅(jiān)持以競(jìng)賽為中心，建立符合競(jìng)賽需求的賽事組織體系。建立開放性架構(gòu)，充實(shí)完善場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)奧運(yùn)志愿者選拔培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家參與場(chǎng)館運(yùn)行，形成了強(qiáng)大的工作合力。堅(jiān)持“圍繞競(jìng)賽、科學(xué)運(yùn)行”，科學(xué)編制運(yùn)行計(jì)劃，不斷完善工作流程，嚴(yán)密制定競(jìng)賽安排，確保了賽事的順利進(jìn)行。

堅(jiān)持以場(chǎng)館為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化賽事硬件環(huán)境。奧林匹克水上公園在全市新建場(chǎng)館中率先竣工，實(shí)現(xiàn)了安全、質(zhì)量、工期、功能、成本的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。郝家疃110KV變電站投入運(yùn)營(yíng)，白馬路（京承高速—順密路段）、濱河左右堤路（昌金路—順平路段）順利竣工，順安路改造工程圓滿完成，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持以屬地為保障，努力實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行和場(chǎng)館運(yùn)行無縫對(duì)接。外圍保障體系健全，預(yù)案體系不斷完善，專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)面防控和安保工作精細(xì)嚴(yán)密，城市和社會(huì)管理體制進(jìn)一步健全，管理水平切實(shí)提高，經(jīng)受了三項(xiàng)賽事的考驗(yàn)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，努力營(yíng)造良好的奧運(yùn)環(huán)境。引溫入潮跨流域調(diào)水工程竣工運(yùn)營(yíng)，每年可向潮白河引水3800萬立方米；和諧廣場(chǎng)正式開園，向陽閘庫區(qū)綜合整治基本完成，奧運(yùn)場(chǎng)館周邊生態(tài)環(huán)境不斷改善。首都機(jī)場(chǎng)起降航線可視區(qū)域環(huán)境整治、建筑物外立面清洗粉飾和奧運(yùn)景觀夜景照明工程進(jìn)展順利，白馬路等主干道路兩側(cè)環(huán)境整治和綠化美化成效明顯，戶外廣告牌匾清理整治扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。

（三）順義新城建設(shè)步伐加快，城市功能不斷完善。

城市規(guī)劃的先導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。完成順義新城街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃，調(diào)整完成北務(wù)、李橋、高麗營(yíng)、大孫各莊等11個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃，編制完成客運(yùn)交通規(guī)劃，深入推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編，“兩點(diǎn)一線”城市景觀設(shè)計(jì)取得階段性成果，為順義新城建設(shè)提供了指導(dǎo)性依據(jù)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。濱河北路、富密路、昌金路、順沙路等一批道路改造工程順利完成，城區(qū)污水處理廠和城西、城東、城南集中供熱中心等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程全面完成并投入運(yùn)營(yíng)。順義新城馬坡組團(tuán)土地一級(jí)開發(fā)進(jìn)展順利，完成了順豐大街等主干道路和配套市政設(shè)施建設(shè)，為全面加快馬坡組團(tuán)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

土地保護(hù)和管理切實(shí)加強(qiáng)。深入開展土地執(zhí)法百日行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法用地行為。深入落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓和收購儲(chǔ)備制度，啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)和倉儲(chǔ)用地招拍掛出讓，積極探索政府主導(dǎo)的新型土地一級(jí)開發(fā)模式，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域土地一級(jí)開發(fā)，為加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了條件。

城市管理水平不斷提高。深入開展第十三階段大氣污染控制，加強(qiáng)河流排污口治理和違法排污企業(yè)專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)裸露農(nóng)田治理，環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。深入開展市容環(huán)境、交通等“五大秩序”綜合整治，城市運(yùn)行管理水平進(jìn)一步提高。不斷健全城鄉(xiāng)垃圾一體化管理機(jī)制，全面實(shí)施農(nóng)村地區(qū)生活垃圾規(guī)范化管理，極大的提升了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

城市綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)體系日益完善，牛欄山、雙裕等14家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程順利完成，城區(qū)便利店和早餐網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100％，農(nóng)村地區(qū)便利店千人以上村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。商業(yè)中心區(qū)改造加快推進(jìn)，金街拆遷基本完成，順鑫商務(wù)中心區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。在建旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，旅游接待人數(shù)和營(yíng)業(yè)額持續(xù)增長(zhǎng)，占全市旅游產(chǎn)業(yè)的比重不斷提升。積極推廣居家養(yǎng)老服務(wù)，物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，小區(qū)保安全覆蓋工作進(jìn)展順利，社區(qū)管理服務(wù)水平不斷提高。

（四）新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

四種類型新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。突出城市（產(chǎn)業(yè)）帶動(dòng)型的引領(lǐng)作用，完成了枯柳樹、回民營(yíng)、馬家營(yíng)、薛大人莊、向陽、北半壁店、張家莊等7個(gè)村莊拆遷工作，啟動(dòng)了崗山村拆遷工作。北郎中村升級(jí)改造型新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，14個(gè)整理推進(jìn)型村莊安全飲水、污水處理、街坊路建設(shè)深入開展。146個(gè)環(huán)境整治型村莊建設(shè)成效顯著，走在了全市前列?！叭齻€(gè)起來”工程加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)支撐能力進(jìn)一步提升，長(zhǎng)效管理機(jī)制不斷完善。農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)專人養(yǎng)護(hù)，農(nóng)民出行條件不斷改善。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，二三產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和閑置資產(chǎn)盤活力度加大，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村二三產(chǎn)業(yè)總收入580億元，同比增長(zhǎng)12％?！皟删€三區(qū)一長(zhǎng)廊”都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)初見成效，“四個(gè)中心”建設(shè)不斷加強(qiáng)，觀光休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工品牌效益明顯提升，物流配送體系不斷完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、景觀效益進(jìn)一步提高。籽種產(chǎn)業(yè)輻射能力日益提高，產(chǎn)值占全市比重達(dá)到45.6％，生豬生產(chǎn)為保障首都市場(chǎng)供應(yīng)做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)，移動(dòng)農(nóng)網(wǎng)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面展開，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民生活水平穩(wěn)步提高。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。深入推進(jìn)教育資源布局調(diào)整，空港、明德等3所小學(xué)和港馨幼兒園相繼建成，楊鎮(zhèn)一中新疆班二期擴(kuò)建工程順利竣工。不斷加大農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，教育教學(xué)條件進(jìn)一步改善。深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，高考再創(chuàng)佳績(jī)。職業(yè)教育就業(yè)率不斷提高，終身教育體系不斷完善，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)工作取得新成效。237個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，新婦幼老年保健院投入使用，區(qū)醫(yī)院急診綜合病房樓工程建設(shè)進(jìn)展順利；社區(qū)衛(wèi)生“收支兩條線”管理全面啟動(dòng)，社區(qū)常用藥品零差率銷售運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。公共文化服務(wù)體系逐步完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，全民健身設(shè)施普及率達(dá)到90％；代表北京市組團(tuán)參加第六屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)并取得優(yōu)異成績(jī)。計(jì)劃生育工作重心下移，基層服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)，農(nóng)村新生兒入非步伐明顯加快。人事人才工作不斷加強(qiáng)，信息化建設(shè)步伐加快，民族、宗教、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、廣播電視等工作有了新的發(fā)展，婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)取得了新的成績(jī)。

人民生活水平穩(wěn)步提高。社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)完成100億元，同比增長(zhǎng)24％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19800元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9200元，同比分別增長(zhǎng)12.2％和10.9％。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，突出抓好零就業(yè)家庭、大中專畢業(yè)生和征地轉(zhuǎn)非人員就業(yè)工作，農(nóng)村勞動(dòng)力二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率達(dá)到86％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.7％以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳深入推進(jìn)，“一老一小”社會(huì)保險(xiǎn)全面推開。加大城鄉(xiāng)困難群體救助力度，醫(yī)療救助等專項(xiàng)救助工作深入開展，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月330元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1800元，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，健全了城鄉(xiāng)低收入家庭基本生活消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)救助機(jī)制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平不斷提高，參合率達(dá)到96％。

社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變，新成立旺泉、雙豐、空港三個(gè)街道辦事處。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，不斷深化流動(dòng)人口和出租房屋管理，人口調(diào)控工作成效明顯。深入貫徹人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)五個(gè)規(guī)定，狠抓事故隱患排查治理，安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生和動(dòng)植物防疫體系建設(shè)，徹底遏制了美國(guó)白蛾、豬藍(lán)耳病和禽流感等動(dòng)植物疫情的發(fā)生和蔓延。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平明顯提高，榮獲“全國(guó)食品安全示范區(qū)”稱號(hào)。加大人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處力度，信訪形勢(shì)保持穩(wěn)定。加大社會(huì)治安綜合治理力度，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正和幫教安置工作，有力維護(hù)了全區(qū)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。

（六）民主法制建設(shè)日益加強(qiáng)，精神文明建設(shè)成效顯著。

堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，依法向人大常委會(huì)報(bào)告工作并認(rèn)真抓好審議意見和建議的落實(shí)。定期向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作。切實(shí)做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。第七屆村委會(huì)選舉工作圓滿完成，基層政權(quán)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

深入落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，扎實(shí)開展奧運(yùn)法制宣傳教育，全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。創(chuàng)新行政復(fù)議工作方式，積極化解行政爭(zhēng)議，認(rèn)真處理行政投訴案件，政府依法行政工作不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化行政執(zhí)法、工作效能和廉政監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開，深化全程辦事代理，積極推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)察，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。

深入開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀和奧運(yùn)知識(shí)、文明禮儀知識(shí)教育。認(rèn)真落實(shí)人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃，深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，突出抓好“五大文明行動(dòng)”，加強(qiáng)奧運(yùn)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，市民文明素質(zhì)和區(qū)域文明程度明顯提高。

各位代表，過去的一年，我們這座城市正在發(fā)生深刻的變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，“好運(yùn)北京”賽艇、皮劃艇體育賽事圓滿成功，“七博會(huì)”花落順義，“全國(guó)綠化模范城市”勝券在握，“全國(guó)雙擁模范城市”再度折桂，極大的增強(qiáng)了全區(qū)人民的光榮感和自豪感，極大的堅(jiān)定了全區(qū)人民加快發(fā)展的信心和決心，極大的激發(fā)了全區(qū)人民建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。今天的順義，正以嶄新的風(fēng)貌，在全面建設(shè)小康社會(huì)的大道上闊步前進(jìn)！

過去一年的成績(jī)，令人鼓舞、來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向積極支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體以及社會(huì)各界，向中央和市屬單位、駐順部隊(duì)以及入?yún)^(qū)企業(yè)，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)域之間發(fā)展還不平衡，統(tǒng)籌發(fā)展的力度需要進(jìn)一步加大；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐還需要進(jìn)一步加快，制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升，自主創(chuàng)新能力總體上還不強(qiáng)；城市綜合管理和服務(wù)體制機(jī)制需要不斷創(chuàng)新，對(duì)新城建設(shè)的內(nèi)涵、重點(diǎn)和時(shí)序還需要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)；社會(huì)保障體系需要不斷完善，覆蓋范圍和保障水平有待進(jìn)一步提高；政府依法管理能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，個(gè)別部門和單位還存在服務(wù)水平和辦事效率不高等問題。對(duì)于這些問題，我們將高度重視并認(rèn)真研究解決。同時(shí)也懇請(qǐng)各位代表進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)、指出我們工作中存在的問題和不足，監(jiān)督、幫助我們加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

第三篇：北京市順義區(qū)2008年政府工作報(bào)告（范文）

北京市順義區(qū)2008年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表順義區(qū)人民政府，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。

一、2007年工作回顧

今年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力籌辦新奧運(yùn)，加快建設(shè)新順義，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)上的新跨越。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，速度質(zhì)量效益同步提高。

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值333億元，同比增長(zhǎng)13.3％，三次產(chǎn)業(yè)比重為5.4：51.7：42.9。屬地財(cái)稅收入預(yù)計(jì)完成139億元，同比增長(zhǎng)51％；地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成43.4億元，同比增長(zhǎng)94％（包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入10.1億元）；在地方財(cái)政收入中，財(cái)政一般預(yù)算收入32.75億元，同比增長(zhǎng)49％。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)。組建臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，深入開展臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策研究，相關(guān)研究成果已提請(qǐng)市政府審議?？崭郾６惛蹍^(qū)批復(fù)在即，天竺出口加工區(qū)拓展保稅物流功能，空港保稅物流中心（B型）即將封關(guān)運(yùn)行，航空貨運(yùn)大通關(guān)基地進(jìn)入全面建設(shè)施工階段，形成了以首都機(jī)場(chǎng)為產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，以天竺出口加工區(qū)、空港保稅物流中心（B型）和航空貨運(yùn)大通關(guān)基地為政策平臺(tái)的發(fā)展格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，為北京市擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平提供了重要支撐。汽車生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)建拆遷即將啟動(dòng)，國(guó)門商務(wù)區(qū)和臨空國(guó)際開發(fā)中心規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，板橋創(chuàng)意天承產(chǎn)業(yè)基地土地接收和平整工作順利完成。1—10月空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、林河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汽車生產(chǎn)基地、空港物流基地等4個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)屬地財(cái)稅收入61.9億元，占全區(qū)屬地財(cái)稅收入的49％。

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和建設(shè)力度不斷加大。新開工500萬元以上項(xiàng)目30個(gè)，完成投資37.6億元。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目42個(gè)，投資總額132.6億元。項(xiàng)目包裝和資金爭(zhēng)取工作成效顯著，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成190億元，同比增長(zhǎng)22.6％。首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程基本完成，新國(guó)展一期工程進(jìn)展順利，現(xiàn)代第二工廠、首鋼冷軋年底投入試生產(chǎn)，奧運(yùn)物流中心一期工程投入使用。獲得“七博會(huì)”承辦權(quán)，國(guó)際花卉物流港和鮮花港規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利，招商招展工作扎實(shí)開展。

區(qū)域發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。品牌戰(zhàn)略深入推進(jìn)，新增鵬程食品為中國(guó)名牌產(chǎn)品，累計(jì)達(dá)到5件；新增嘉寓、北郎中等4件北京市著名商標(biāo)，累計(jì)達(dá)到26件。新發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)20家，民營(yíng)科技企業(yè)20家，累計(jì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)95家，民營(yíng)科技企業(yè)323家。新建4家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，累計(jì)達(dá)到15家。市場(chǎng)化融資成效明顯，順鑫農(nóng)業(yè)、大龍地產(chǎn)定向增發(fā)融資13.9億元，匯源集團(tuán)在香港上市，宅急送、江河幕墻上市步伐加快。利用外資質(zhì)量不斷提高，預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資3億美元，同比增長(zhǎng)6.8％；外貿(mào)出口市場(chǎng)活躍，出口交貨額預(yù)計(jì)完成350億元，同比增長(zhǎng)10.6％。

（二）“好運(yùn)北京”賽艇、皮劃艇體育賽事圓滿完成，奧運(yùn)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)。

充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“以競(jìng)賽為中心、以場(chǎng)館為基礎(chǔ)、以屬地為保障”，圓滿完成“好運(yùn)北京”賽艇、皮劃艇體育賽事承辦任務(wù)，贏得了國(guó)內(nèi)外各界人士的高度評(píng)價(jià)，為成功舉辦奧運(yùn)水上項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。

堅(jiān)持以競(jìng)賽為中心，建立符合競(jìng)賽需求的賽事組織體系。建立開放性架構(gòu)，充實(shí)完善場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)奧運(yùn)志愿者選拔培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家參與場(chǎng)館運(yùn)行，形成了強(qiáng)大的工作合力。堅(jiān)持“圍繞競(jìng)賽、科學(xué)運(yùn)行”，科學(xué)編制運(yùn)行計(jì)劃，不斷完善工作流程，嚴(yán)密制定競(jìng)賽安排，確保了賽事的順利進(jìn)行。

堅(jiān)持以場(chǎng)館為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化賽事硬件環(huán)境。奧林匹克水上公園在全市新建場(chǎng)館中率先竣工，實(shí)現(xiàn)了安全、質(zhì)量、工期、功能、成本的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。郝家疃110KV變電站投入運(yùn)營(yíng)，白馬路（京承高速—順密路段）、濱河左右堤路（昌金路—順平路段）順利竣工，順安路改造工程圓滿完成，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持以屬地為保障，努力實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行和場(chǎng)館運(yùn)行無縫對(duì)接。外圍保障體系健全，預(yù)案體系不斷完善，專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)面防控和安保工作精細(xì)嚴(yán)密，城市和社會(huì)管理體制進(jìn)一步健全，管理水平切實(shí)提高，經(jīng)受了三項(xiàng)賽事的考驗(yàn)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，努力營(yíng)造良好的奧運(yùn)環(huán)境。引溫入潮跨流域調(diào)水工程竣工運(yùn)營(yíng)，每年可向潮白河引水3800萬立方米；和諧廣場(chǎng)正式開園，向陽閘庫區(qū)綜合整治基本完成，奧運(yùn)場(chǎng)館周邊生態(tài)環(huán)境不斷改善。首都機(jī)場(chǎng)起降航線可視區(qū)域環(huán)境整治、建筑物外立面清洗粉飾和奧運(yùn)景觀夜景照明工程進(jìn)展順利，白馬路等主干道路兩側(cè)環(huán)境整治和綠化美化成效明顯，戶外廣告牌匾清理整治扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。

（三）順義新城建設(shè)步伐加快，城市功能不斷完善。

城市規(guī)劃的先導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。完成順義新城街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃，調(diào)整完成北務(wù)、李橋、高麗營(yíng)、大孫各莊等11個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃，編制完成客運(yùn)交通規(guī)劃，深入推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編，“兩點(diǎn)一線”城市景觀設(shè)計(jì)取得階段性成果，為順義新城建設(shè)提供了指導(dǎo)性依據(jù)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。濱河北路、富密路、昌金路、順沙路等一批道路改造工程順利完成，城區(qū)污水處理廠和城西、城東、城南集中供熱中心等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程全面完成并投入運(yùn)營(yíng)。順義新城馬坡組團(tuán)土地一級(jí)開發(fā)進(jìn)展順利，完成了順豐大街等主干道路和配套市政設(shè)施建設(shè)，為全面加快馬坡組團(tuán)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

土地保護(hù)和管理切實(shí)加強(qiáng)。深入開展土地執(zhí)法百日行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法用地行為。深入落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓和收購儲(chǔ)備制度，啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)和倉儲(chǔ)用地招拍掛出讓，積極探索政府主導(dǎo)的新型土地一級(jí)開發(fā)模式，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域土地一級(jí)開發(fā)，為加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了條件。

城市管理水平不斷提高。深入開展第十三階段大氣污染控制，加強(qiáng)河流排污口治理和違法排污企業(yè)專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)裸露農(nóng)田治理，環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。深入開展市容環(huán)境、交通等“五大秩序”綜合整治，城市運(yùn)行管理水平進(jìn)一步提高。不斷健全城鄉(xiāng)垃圾一體化管理機(jī)制，全面實(shí)施農(nóng)村地區(qū)生活垃圾規(guī)范化管理，極大的提升了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

城市綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)體系日益完善，牛欄山、雙裕等14家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程順利完成，城區(qū)便利店和早餐網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100％，農(nóng)村地區(qū)便利店千人以上村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。商業(yè)中心區(qū)改造加快推進(jìn)，金街拆遷基本完成，順鑫商務(wù)中心區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。在建旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，旅游接待人數(shù)和營(yíng)業(yè)額持續(xù)增長(zhǎng)，占全市旅游產(chǎn)業(yè)的比重不斷提升。積極推廣居家養(yǎng)老服務(wù)，物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，小區(qū)保安全覆蓋工作進(jìn)展順利，社區(qū)管理服務(wù)水平不斷提高。

（四）新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

四種類型新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。突出城市（產(chǎn)業(yè)）帶動(dòng)型的引領(lǐng)作用，完成了枯柳樹、回民營(yíng)、馬家營(yíng)、薛大人莊、向陽、北半壁店、張家莊等7個(gè)村莊拆遷工作，啟動(dòng)了崗山村拆遷工作。北郎中村升級(jí)改造型新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，14個(gè)整理推進(jìn)型村莊安全飲水、污水處理、街坊路建設(shè)深入開展。146個(gè)環(huán)境整治型村莊建設(shè)成效顯著，走在了全市前列?！叭齻€(gè)起來”工程加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)支撐能力進(jìn)一步提升，長(zhǎng)效管理機(jī)制不斷完善。農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)專人養(yǎng)護(hù)，農(nóng)民出行條件不斷改善。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，二三產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和閑置資產(chǎn)盤活力度加大，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村二三產(chǎn)業(yè)總收入580億元，同

比增長(zhǎng)12％?！皟删€三區(qū)一長(zhǎng)廊”都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)初見成效，“四個(gè)中心”建設(shè)不斷加強(qiáng)，觀光休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工品牌效益明顯提升，物流配送體系不斷完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、景觀效益進(jìn)一步提高。籽種產(chǎn)業(yè)輻射能力日益提高，產(chǎn)值占全市比重達(dá)到45.6％，生豬生產(chǎn)為保障首都市場(chǎng)供應(yīng)做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)，移動(dòng)農(nóng)網(wǎng)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面展開，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民生活水平穩(wěn)步提高。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。深入推進(jìn)教育資源布局調(diào)整，空港、明德等3所小學(xué)和港馨幼兒園相繼建成，楊鎮(zhèn)一中新疆班二期擴(kuò)建工程順利竣工。不斷加大農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造力度，教育教學(xué)條件進(jìn)一步改善。深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，高考再創(chuàng)佳績(jī)。職業(yè)教育就業(yè)率不斷提高，終身教育體系不斷完善，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)工作取得新成效。237個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，新婦幼老年保健院投入使用，區(qū)醫(yī)院急診綜合病房樓工程建設(shè)進(jìn)展順利；社區(qū)衛(wèi)生“收支兩條線”管理全面啟動(dòng)，社區(qū)常用藥品零差率銷售運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。公共文化服務(wù)體系逐步完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，全民健身設(shè)施普及率達(dá)到90％；代表北京市組團(tuán)參加第六屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)并取得優(yōu)異成績(jī)。計(jì)劃生育工作重心下移，基層服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)，農(nóng)村新生兒入非步伐明顯加快。人事人才工作不斷加強(qiáng)，信息化建設(shè)步伐加快，民族、宗教、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、廣播電視等工作有了新的發(fā)展，婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)取得了新的成績(jī)。

人民生活水平穩(wěn)步提高。社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)完成100億元，同比增長(zhǎng)24％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19800元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9200元，同比分別增長(zhǎng)12.2％和10.9％。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，突出抓好零就業(yè)家庭、大中專畢業(yè)生和征地轉(zhuǎn)非人員就業(yè)工作，農(nóng)村勞動(dòng)力二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率達(dá)到86％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.7％以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳深入推進(jìn)，“一老一小”社會(huì)保險(xiǎn)全面推開。加大城鄉(xiāng)困難群體救助力度，醫(yī)療救助等專項(xiàng)救助工作深入開展，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月330元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1800元，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，健全了城鄉(xiāng)低收入家庭基本生活消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)救助機(jī)制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平不斷提高，參合率達(dá)到96％。

社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變，新成立旺泉、雙豐、空港三個(gè)街道辦事處。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，不斷深化流動(dòng)人口和出租房屋管理，人口調(diào)控工作成效明顯。深入貫徹人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)五個(gè)規(guī)定，狠抓事故隱患排查治理，安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生和動(dòng)植物防疫體系建設(shè)，徹底遏制了美國(guó)白蛾、豬藍(lán)耳病和禽流感等動(dòng)植物疫情的發(fā)生和蔓延。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平明顯提高，榮獲“全國(guó)食品安全示范區(qū)”稱號(hào)。加大人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處力度，信訪形勢(shì)保持穩(wěn)定。加大社會(huì)治安綜合治理力度，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正和幫教安置工作，有力維護(hù)了全區(qū)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。

（六）民主法制建設(shè)日益加強(qiáng)，精神文明建設(shè)成效顯著。

堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，依法向人大常委會(huì)報(bào)告工作并認(rèn)真抓好審議意見和建議的落實(shí)。定期向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作。切實(shí)做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。第七屆村委會(huì)選舉工作圓滿完成，基層政權(quán)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，扎實(shí)開展奧運(yùn)法制宣傳教育，全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。創(chuàng)新行政復(fù)議工作方式，積極化解行政爭(zhēng)議，認(rèn)真處理行政投訴案件，政府依法行政工作不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化行政執(zhí)法、工作效能和廉政監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開，深化全程辦事代理，積極推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)察，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。

深入開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀和奧運(yùn)知識(shí)、文明禮儀知識(shí)教育。認(rèn)真落實(shí)人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃，深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，突

出抓好“五大文明行動(dòng)”，加強(qiáng)奧運(yùn)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，市民文明素質(zhì)和區(qū)域文明程度明顯提高。

各位代表，過去的一年，我們這座城市正在發(fā)生深刻的變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，“好運(yùn)北京”賽艇、皮劃艇體育賽事圓滿成功，“七博會(huì)”花落順義，“全國(guó)綠化模范城市”勝券在握，“全國(guó)雙擁模范城市”再度折桂，極大的增強(qiáng)了全區(qū)人民的光榮感和自豪感，極大的堅(jiān)定了全區(qū)人民加快發(fā)展的信心和決心，極大的激發(fā)了全區(qū)人民建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。今天的順義，正以嶄新的風(fēng)貌，在全面建設(shè)小康社會(huì)的大道上闊步前進(jìn)！

過去一年的成績(jī)，令人鼓舞、來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向積極支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體以及社會(huì)各界，向中央和市屬單位、駐順部隊(duì)以及入?yún)^(qū)企業(yè)，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)域之間發(fā)展還不平衡，統(tǒng)籌發(fā)展的力度需要進(jìn)一步加大；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐還需要進(jìn)一步加快，制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升，自主創(chuàng)新能力總體上還不強(qiáng)；城市綜合管理和服務(wù)體制機(jī)制需要不斷創(chuàng)新，對(duì)新城建設(shè)的內(nèi)涵、重點(diǎn)和時(shí)序還需要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)；社會(huì)保障體系需要不斷完善，覆蓋范圍和保障水平有待進(jìn)一步提高；政府依法管理能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，個(gè)別部門和單位還存在服務(wù)水平和辦事效率不高等問題。對(duì)于這些問題，我們將高度重視并認(rèn)真研究解決。同時(shí)也懇請(qǐng)各位代表進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)、指出我們工作中存在的問題和不足，監(jiān)督、幫助我們加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

第四篇：順義區(qū)2012年政府工作報(bào)告

北京市順義區(qū)人民政府文件

順政發(fā)?2011?49號(hào)

順義區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)政府工作報(bào)告的通知

各鎮(zhèn)人民政府，地區(qū)和街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

王剛區(qū)長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)順義區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)。

二○一一年十二月二十六日

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政府工作報(bào)告

——2011年12月19日在順義區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

順義區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 王剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表順義區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告本屆政府過去五年的工作，對(duì)新一屆政府工作和2012年工作安排提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來的五年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全區(qū)人民的共同努力和奮力拼搏下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，順義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就，圓滿完成了本屆政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為支撐，以園區(qū)建設(shè)為載體，以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，在持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，順義在北京郊區(qū)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮了排頭兵作用。綜合實(shí)力大幅提升。2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成1000億元，五年年均增長(zhǎng)26.8%。屬地財(cái)稅收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)370億元，一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)80.6億元，分別比2006年增長(zhǎng)3倍和2.7倍，年均分別增長(zhǎng)32%和29.8%。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資—2—

1740億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計(jì)達(dá)到2.5：42：55.5。高端制造業(yè)地位不斷鞏固，汽車、航空兩大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大，工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重加快提升，金融保險(xiǎn)、航空服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速集聚。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益不斷提升，農(nóng)業(yè)“四個(gè)大區(qū)”建設(shè)初見成效。節(jié)能減排成效明顯，萬元GDP能耗、水耗五年年均分別下降4.7%和21%，獲得“北京市節(jié)能減排先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。累計(jì)引進(jìn)億元以上實(shí)體項(xiàng)目239個(gè)，總投資2099億元。現(xiàn)代二工廠、首鋼冷軋、新國(guó)展一期等重大項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)代三工廠、民生銀行總部基地即將竣工，北京自主品牌乘用車基地、國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園、中航工業(yè)北京航空產(chǎn)業(yè)園、金蝶軟件、新國(guó)展一期配套等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。創(chuàng)新能力不斷提高。累計(jì)認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)57家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心18家，授權(quán)專利567件。中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到13件，北京市著名商標(biāo)達(dá)到38件，成為首批53個(gè)國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范區(qū)之一。上市公司達(dá)到12家，累計(jì)募集資金593億元。區(qū)屬國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展，市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。園區(qū)帶動(dòng)作用切實(shí)增強(qiáng)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的功能和地位進(jìn)一步提升。天竺綜合保稅區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，實(shí)現(xiàn)封關(guān)圍網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和口岸平移，政策功能優(yōu)勢(shì)加快顯現(xiàn)。2011年，預(yù)計(jì)完成關(guān)稅及代征稅350億元，完成進(jìn)出口總值 670億美元，進(jìn)出口增速在全國(guó)各綜合保稅區(qū)中名列第一?？崭坶_發(fā)區(qū)對(duì)地方財(cái)政收入貢

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獻(xiàn)更加突出，示范帶動(dòng)作用充分發(fā)揮?？崭畚锪骰?、汽車生產(chǎn)基地等重點(diǎn)功能區(qū)支撐作用不斷強(qiáng)化，與各鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)政策體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持以城市化和城市現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以舉辦北京奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目和第七屆中國(guó)花卉博覽會(huì)等重大活動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化水平不斷提高。城市承載能力顯著提升。五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)工程700項(xiàng)，投入資金約1110億元，行政中心、體育中心、文化中心、職教中心、勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)污水處理廠、區(qū)生活垃圾綜合處理中心、4個(gè)集中供熱中心、4座110KV變電站、1座220KV變電站等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)。道路交通體系日臻完善。新建、改造公路260公里，白馬路等一批主干道路順利竣工，軌道交通15號(hào)線順義段年底前全線通車運(yùn)行。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。潮白河、減河整治效果明顯，“引溫入潮”跨流域調(diào)水工程順利完成，新城濱河森林公園、漢石橋濕地生態(tài)景觀功能初步顯現(xiàn)。水源地保護(hù)成效顯著，主要河流水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到82.7%。城鄉(xiāng)綠化美化深入推進(jìn)，全區(qū)林木綠化率達(dá)到26.95%，新增城市公共綠地42萬平方米。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，環(huán)境衛(wèi)生水平大幅提升。成功創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”，順利通過“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)”驗(yàn)收。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不斷深入。順義新城規(guī)劃、19個(gè)鎮(zhèn)域規(guī)劃和全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編獲得批復(fù)，—4—

32個(gè)街區(qū)控規(guī)深化方案、潮白河兩岸城市設(shè)計(jì)等重要專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。重點(diǎn)鎮(zhèn)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，391個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成，五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面竣工，“百村萬戶”綠化美化工程成效顯著，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。累計(jì)整建制拆遷村莊39個(gè)、5.9萬農(nóng)民融入城市，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高至52.1%。

（三）民生改善取得新成效。把解決好民生問題作為社會(huì)建設(shè)的核心任務(wù)，突出保障和改善民生，人民群眾得到更多實(shí)惠。人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到27500元和14300元，五年年均分別增長(zhǎng)9.3%和11.5%。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率達(dá)到93%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。社會(huì)保障體系加快完善。社會(huì)救助水平全面提升，城鄉(xiāng)低保、大病救助、教育救助、社會(huì)救災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。五年累計(jì)投入城鄉(xiāng)低保救助金1.1億元，4.33萬人次從中受益，完成1582戶農(nóng)村貧困對(duì)象和優(yōu)撫對(duì)象危舊房改造，安臵隨軍家屬、退役士兵1675人，蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城。廣泛開展慈善救助項(xiàng)目，2萬余人獲得救助?！懊裾豢ㄍā痹谌新氏葘?shí)行。新農(nóng)合參合率達(dá)到 99.8%。把回遷安臵房和保障性住房建設(shè)作為重點(diǎn)民生工程，加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)，累計(jì)開復(fù)工回遷安臵房和保障性住房總建筑面積728萬平方米、62563套，竣工回遷安臵房總建筑面積300萬平方米、23000套，竣工保障性住房總建筑面積18萬平方米、2292套。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。社

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會(huì)事業(yè)投入力度不斷加大，教育、衛(wèi)生隊(duì)伍待遇切實(shí)提高。新建中小學(xué)和幼兒園10所，擴(kuò)建15所，完成32所學(xué)校校舍安全改造，教育教學(xué)條件進(jìn)一步改善。素質(zhì)教育深入推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考升學(xué)率穩(wěn)居北京郊區(qū)第一。職業(yè)教育水平切實(shí)提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用日益突出。文化、體育、人口計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，獲得“全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)”、“全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范區(qū)”、“全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

（四）社會(huì)服務(wù)管理開創(chuàng)新局面。作為市級(jí)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展“樞紐型”社會(huì)組織，加快推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，社會(huì)服務(wù)管理體制機(jī)制不斷完善，社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。和諧社區(qū)建設(shè)和村莊社區(qū)化管理深入推進(jìn)，社區(qū)居委會(huì)辦公用房和居民活動(dòng)場(chǎng)所條件明顯改善。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，人口調(diào)控經(jīng)驗(yàn)成為全市典范。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理和自查自報(bào)工作，安全隱患排查治理體系在全國(guó)推廣，成為全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范試點(diǎn)地區(qū)。建立健全源頭治理長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展打非專項(xiàng)行動(dòng)，違法建設(shè)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。土地管理更加嚴(yán)格規(guī)范，集約節(jié)約利用水平不斷提高。節(jié)約用水分類分級(jí)管理和規(guī)范取用水工作扎實(shí)推進(jìn)。公共安全、食品安全、藥品安全、公共衛(wèi)生安全監(jiān)管體系不斷完善，信訪排查調(diào)處和社會(huì)治安綜合治理切實(shí)加強(qiáng)。獲得“全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)—6—

區(qū)”、“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

（五）改革開放邁上新臺(tái)階。北京奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目、第七屆中國(guó)花卉博覽會(huì)等重大活動(dòng)和國(guó)際汽車展、服裝展等重要展會(huì)圓滿舉辦，聚焦效應(yīng)充分釋放，高端要素加速集聚，區(qū)域文明程度和國(guó)際影響力顯著提高。政府職能加快轉(zhuǎn)變，區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、財(cái)政體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、投融資體制改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。天竺綜合保稅區(qū)作為首都重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和外向型經(jīng)濟(jì)窗口的地位不斷提升。過去五年，全區(qū)累計(jì)實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)達(dá)到18.8億美元，比上一個(gè)五年增長(zhǎng)70%。

（六）政府自身建設(shè)得到新提升。深入推進(jìn)依法治區(qū)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，依法行政不斷加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視人大代表和政協(xié)委員建議、提案辦理工作，累計(jì)辦理人大代表建議604件、政協(xié)委員提案710件，辦理質(zhì)量不斷提高。始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策制度，行政規(guī)范性文件清理工作切實(shí)加強(qiáng)，區(qū)、鎮(zhèn)政府投資管理更加規(guī)范，重大合同審核備案成效明顯；不斷加強(qiáng)全程辦事代理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、政府信息公開工作，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高。

五年來，社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)成效顯著?；鶎?/p>

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民主進(jìn)一步擴(kuò)大，村務(wù)公開、廠務(wù)公開切實(shí)加強(qiáng)。“五五”普法圓滿完成，全民法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。各類主題教育和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，城市志愿服務(wù)深入推進(jìn)，關(guān)愛互助的社會(huì)氛圍日益濃厚。對(duì)口援助不斷加強(qiáng)，區(qū)域合作進(jìn)一步深化。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作健康發(fā)展，國(guó)防建設(shè)、婦女兒童、殘疾人、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)邁出新步伐。

這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，離不開社會(huì)各界的關(guān)心和幫助，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體以及社會(huì)各界，向駐區(qū)中央、市屬單位、部隊(duì)和企業(yè)，表示衷心的感謝！

各位代表，回顧過去的五年，奮斗的歷程難以忘懷，取得的成績(jī)令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞首都賦予順義的功能定位，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化發(fā)展路徑，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，為促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持搶抓發(fā)展機(jī)遇，贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)權(quán)。牢牢把握國(guó)家和北京市發(fā)展戰(zhàn)略及宏觀政策，提升區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住首都產(chǎn)業(yè)布局、城市空間布局調(diào)整等歷史機(jī)遇，以承辦重大活動(dòng)、—8—

承接重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，努力在發(fā)展中贏得新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。必須堅(jiān)持以我為主、攻堅(jiān)克難，積極破解制約發(fā)展的各種矛盾和問題。充分發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)新的精神，積極應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、要素制約凸顯帶來的新挑戰(zhàn)，變壓力為動(dòng)力，積極探索，主動(dòng)作為，大膽破解發(fā)展難題，勇于解決突出矛盾，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。把滿足群眾的愿望和要求作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)充分就業(yè)，完善社會(huì)保障，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決涉及群眾切身利益的突出問題，努力營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)氛圍。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要加快優(yōu)化，消費(fèi)拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用還需不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；城市功能需要加快完善，城市承載能力有待不斷增強(qiáng)，社會(huì)公共服務(wù)水平需要加快提升。城鄉(xiāng)一體化還要深入推進(jìn)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展尚不平衡，城鄉(xiāng)居民收入水平有待進(jìn)一步提高；文化建設(shè)需要切實(shí)加強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)管理精細(xì)化水平還需不斷提高，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)這些問題，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

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今后五年，是順義深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵五年，是大力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵五年。我區(qū)作為北京重點(diǎn)建設(shè)的新城、臨空經(jīng)濟(jì)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，作為首都對(duì)外交往的門戶和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口，應(yīng)該而且能夠在首都加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局等方面發(fā)揮更大作用，做出更大貢獻(xiàn)。我們一定要始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，更加注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好政府各項(xiàng)工作，不斷開創(chuàng)順義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入貫徹落實(shí)中央和市委、市政府決策部署和區(qū)第四次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)世界空港城”的目標(biāo)，全力推進(jìn)北京國(guó)際航空中心核心功能區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，努力將順義建設(shè)成為北京東北部中心城市。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚。預(yù)計(jì)到2016年底，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過1800億元，年均增長(zhǎng)12%以上。全區(qū)屬地財(cái)稅收入突破600億元，一般預(yù)算收入突破150億元，年均分別增長(zhǎng)10%和12%以上。—10—

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力切實(shí)增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，消費(fèi)拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷提升，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到1.5：38.5：60。

三是城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城市化、城市現(xiàn)代化水平大幅提升，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快，順義新城功能加快完善，與新城功能定位相匹配的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施不斷健全，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。

四是人民生活更加幸福。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到46340元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到24100元，年均分別增長(zhǎng)10%和11%。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。

五是人口資源環(huán)境更加和諧。到2016年底，全區(qū)常住人口總量控制在100萬人左右。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，資源集約、節(jié)約利用水平明顯提高，萬元GDP能耗、水耗分別累計(jì)下降20%和25%。

六是區(qū)域發(fā)展更加開放。順義作為首都對(duì)外交往門戶和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展窗口的作用進(jìn)一步彰顯，天竺綜合保稅區(qū)政策平臺(tái)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。區(qū)域國(guó)際化水平大幅提升。五年累計(jì)實(shí)際利用外資突破20億美元。2016年，全區(qū)進(jìn)出口總額超過250億美元，天竺綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總值超過1450億美元。

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今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)：

一是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。堅(jiān)持在持續(xù)擴(kuò)大總量中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“一核、兩軸、兩帶”的產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提升現(xiàn)代制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益的全面提升。完善臨空服務(wù)功能，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚，全力推進(jìn)北京國(guó)際航空中心核心功能區(qū)建設(shè)。

二是加快完善城市功能，建設(shè)北京東北部中心城市。深入落實(shí)“一港、兩河、三區(qū)、四鎮(zhèn)”的城市空間布局，加快實(shí)現(xiàn)空港地區(qū)全面城市化，提升中心城區(qū)綜合服務(wù)水平，適時(shí)啟動(dòng)河?xùn)|新區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。大力發(fā)展符合新城定位的高端產(chǎn)業(yè)，著力完善與北京東北部中心城市相匹配的城市功能，按照“新產(chǎn)業(yè)、新功能、新貢獻(xiàn)、新形象”四個(gè)方面的要求，推進(jìn)順義新城建設(shè)成為北京東北部中心城市。

三是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，注重保障和改善民生。將更多的財(cái)力物力投向社會(huì)民生，以弘揚(yáng)先進(jìn)文化為引領(lǐng)，以提高城鄉(xiāng)居民收入水平為核心，以完善社會(huì)保障為支撐，著力解決就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療和教育等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使發(fā)展成果最大限度地惠及全區(qū)人民，讓人民群眾的幸福感與經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展同步提升。—12—

四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以解決關(guān)系人民群眾切身利益與影響社會(huì)和諧的突出問題為重點(diǎn)，積極探索加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理的新模式、新途徑和新方法，建立健全社會(huì)服務(wù)管理體系，完善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，全面提升社會(huì)服務(wù)管理的精細(xì)化水平，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

五是深化改革和擴(kuò)大開放，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力和活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。立足首都對(duì)外交往門戶和外向型經(jīng)濟(jì)窗口的定位，推動(dòng)天竺綜合保稅區(qū)向空港型自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展對(duì)外交流與合作，不斷提升對(duì)外開放和國(guó)際化水平。

各位代表！經(jīng)過五年的努力，順義將發(fā)展成為以臨空和汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的重點(diǎn)新城；成為城市體系相對(duì)獨(dú)立、綜合功能日臻完善、區(qū)域中心地位更加突出的重點(diǎn)新城；成為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、輻射帶動(dòng)周邊、貢獻(xiàn)更加突出的重點(diǎn)新城；成為國(guó)際化水平顯著提升、對(duì)外交往作用充分發(fā)揮、首都門戶形象更加彰顯的重點(diǎn)新城。我們堅(jiān)信，有市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，有全區(qū)人民的拼搏奮斗，順義的明天將更加美好！

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三、2012年工作安排

2012年是新一屆政府的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好明年工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定、不確定性因素增多，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的形勢(shì)，我們要牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，迎難而上，奮發(fā)有為，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來，堅(jiān)定不移地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1120億元，同比增長(zhǎng)12%。屬地財(cái)稅收入達(dá)到410億元，同比增長(zhǎng)10%；一般預(yù)算收入達(dá)到90億元，同比增長(zhǎng)12%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成475億元，同比增長(zhǎng)10%。社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)252億元，同比增長(zhǎng)16%。實(shí)際利用外資完成4.2億美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30530元，同比增長(zhǎng)11%。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到16010元，同比增長(zhǎng)12%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2012年要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為支撐，加快建立三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新一—14—

輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)比重。著力提升航空服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)北京國(guó)際航空中心核心功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引航空及關(guān)聯(lián)企業(yè)加速集聚；加快中航信高科技產(chǎn)業(yè)園、中航油總部基地建設(shè)，促進(jìn)航空物流、航空油料、航材貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)正德人壽總部、中信銀行數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有金融分支機(jī)構(gòu)提升為區(qū)域總部或區(qū)域結(jié)算中心；加大對(duì)金融業(yè)新衍生業(yè)態(tài)的吸引力度，積極籌建小額貸款公司和發(fā)行集合票據(jù)，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化、總部化和國(guó)際化發(fā)展。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞發(fā)展廣告會(huì)展、設(shè)計(jì)服務(wù)、時(shí)尚文體休閑、高端出版印刷產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加快新國(guó)展一期配套和二、三期建設(shè)，做好新國(guó)展周邊商業(yè)設(shè)施規(guī)劃，完善新國(guó)展服務(wù)管理體制和運(yùn)行保障機(jī)制，加快周邊道路系統(tǒng)建設(shè)及公共交通體系建設(shè)，完善會(huì)展功能和基礎(chǔ)設(shè)施配套，促進(jìn)會(huì)展及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加速集聚。充分利用市區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，著力引進(jìn)和扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造一批特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性項(xiàng)目。加快中國(guó)出版集團(tuán)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。全力推進(jìn)國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，切實(shí)做好一期招商引資工作，積極啟動(dòng)二期建設(shè)。各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、各鎮(zhèn)要立足自身功能定位、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展信息咨詢、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

優(yōu)化現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代三工廠、北京自主品牌乘用車基地建設(shè)，不斷完善周邊市政

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道路等基礎(chǔ)設(shè)施，全力確保項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。積極培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，完善汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈，著力吸引研發(fā)設(shè)計(jì)、汽車金融、汽車貿(mào)易等高端要素，打造具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的汽車制造及研發(fā)基地。加快高端裝備制造業(yè)發(fā)展，以北京市啟動(dòng)“精機(jī)工程”為契機(jī)，支持北一數(shù)控等龍頭企業(yè)發(fā)展，聚集優(yōu)勢(shì)資源，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力打造高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快中航工業(yè)北京航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推進(jìn)航天科工北京航天產(chǎn)業(yè)園土地一級(jí)開發(fā)和項(xiàng)目落地，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入園。加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)“四個(gè)大區(qū)”建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完成5.3萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程以及3.5萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程。以籌辦第十一屆中國(guó)菊花展為契機(jī)，推進(jìn)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快農(nóng)村改革和水務(wù)改革步伐，不斷深化林權(quán)制度改革，完成剩余12個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。

推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌發(fā)展，整合優(yōu)化發(fā)展資源，創(chuàng)新運(yùn)行體制機(jī)制，全力打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)整體品牌。加快出臺(tái)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌全區(qū)招商資源和產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化信息溝通和銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局。天竺綜合保稅區(qū)要充分發(fā)揮航空物流口岸和保稅功能優(yōu)勢(shì)，大力提升口岸操作區(qū)運(yùn)營(yíng)水平和區(qū)域通關(guān)效率，加大航材、醫(yī)藥、文化貿(mào)易、金融租賃等重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)和落地力度；加快推進(jìn)二期規(guī)劃建—16—

設(shè)，盡快啟動(dòng)規(guī)劃范圍內(nèi)村莊拆遷工作，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)功能區(qū)融合發(fā)展?？崭坶_發(fā)區(qū)、空港物流基地、汽車生產(chǎn)基地、林河開發(fā)區(qū)等功能區(qū)要堅(jiān)持高端化、集群化、集約化發(fā)展方向，通過引進(jìn)一批、升級(jí)改造一批、盤活臵換一批的方式，加速高端要素集聚，促進(jìn)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)；要深化與木林、大孫各莊等鎮(zhèn)級(jí)二三產(chǎn)業(yè)基地的合作共建，帶動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)基地加快發(fā)展。

增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。加快構(gòu)建投資、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，全力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。通過提高消費(fèi)能力、創(chuàng)新消費(fèi)方式、轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念、激發(fā)消費(fèi)潛力等措施，增強(qiáng)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動(dòng)能力。圍繞建設(shè)北京東北部商業(yè)中心的目標(biāo)，切實(shí)加快金街商業(yè)區(qū)建設(shè)和招商引資進(jìn)度，推進(jìn)東風(fēng)商場(chǎng)片區(qū)改造，加強(qiáng)高端商業(yè)業(yè)態(tài)引進(jìn)，優(yōu)化商業(yè)中心周邊環(huán)境，營(yíng)造濃厚商業(yè)氛圍。打造商務(wù)活動(dòng)聚集區(qū)和特色休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)消費(fèi)圈。大力發(fā)展會(huì)展消費(fèi)、旅游消費(fèi)、商務(wù)休閑和文化體育產(chǎn)業(yè)，積極吸引機(jī)場(chǎng)客流、商務(wù)人群在順義消費(fèi)，打造品牌集聚地、消費(fèi)目的地。深入挖掘和整合區(qū)域旅游資源，打造特色旅游品牌。加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，深入落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策，充分挖掘農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。緊抓中關(guān)村空間布局調(diào)整機(jī)遇，對(duì)擬納入的臨空國(guó)際產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃招商，吸引中關(guān)村“創(chuàng)業(yè)板塊”上市公司和新募投項(xiàng)目入駐，使“研發(fā)創(chuàng)新在中關(guān)村、轉(zhuǎn)化

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和產(chǎn)業(yè)化在順義”的構(gòu)想落實(shí)到具體項(xiàng)目。健全企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、申請(qǐng)專利、上市融資，力爭(zhēng)完成3家企業(yè)上市，認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)1件、北京市著名商標(biāo)2件。積極支持中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)投融資平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。不斷完善和深入落實(shí)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展政策，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目落地、高管人員激勵(lì)、職工住房、人才引進(jìn)、自主創(chuàng)新等加強(qiáng)支持和保障。

（二）以完善城市功能為核心，全面提升新城綜合競(jìng)爭(zhēng)力。立足高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京東北部中心城市，加快完善城市功能，提高城市承載能力，全面推進(jìn)全區(qū)城市化和城市現(xiàn)代化。

深化城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成城市中心區(qū)城市設(shè)計(jì)，科學(xué)確定各片區(qū)功能定位，推動(dòng)城市中心區(qū)建設(shè)改造。編制和完善軌道交通15號(hào)線沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃、商業(yè)布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，完善沿線功能設(shè)施配套，統(tǒng)籌開發(fā)利用土地資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和功能設(shè)施優(yōu)化布局，發(fā)揮其對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用，將軌道交通15號(hào)線沿線打造成為高端服務(wù)業(yè)集聚、功能設(shè)施配套完善、展現(xiàn)順義新城風(fēng)貌的重要窗口。編制和完善城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃方案，抓緊實(shí)施順安路沿線城市設(shè)計(jì)方案，積極推進(jìn)軌道交通L1線北延至順義新城規(guī)劃方案的實(shí)施，加快商務(wù)機(jī)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃選址和建設(shè)等前期工作。加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃研究?！?8—

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌考慮新城、鎮(zhèn)中心區(qū)和新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和功能配臵標(biāo)準(zhǔn)，形成布局科學(xué)、功能合理、社會(huì)保障全覆蓋的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，全程跟蹤管理，切實(shí)抓好2012年重點(diǎn)工程建設(shè)。完善新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。行政中心、黨校遷建、中醫(yī)院遷建、殘疾人康復(fù)中心等重點(diǎn)工程要加快推進(jìn)，文化中心、體育中心、職教中心、勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地要基本完成主體工程。繼續(xù)實(shí)施一批城市道路建設(shè)，完成便民街道路、新國(guó)展周邊、新順南北街、光明街、順安路等道路改造和景觀提升工程，加快推進(jìn)通懷路一期、白馬路東延等道路建設(shè)工程。完成西馬220KV、出口加工區(qū)110KV輸變電工程和一批電力設(shè)施改造工程。加快推進(jìn)東北部淺山區(qū)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，制定和落實(shí)沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施配套條件，促進(jìn)淺山地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。加快各鎮(zhèn)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升中心區(qū)整體形象和公共服務(wù)水平，吸引人口向鎮(zhèn)中心區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)基地集聚。全面推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為本、基礎(chǔ)先行、多元投入、突出特色，強(qiáng)化政策集成、資金集中、要素集聚，充分利用北京市小城鎮(zhèn)發(fā)展基金，吸引放大社會(huì)投資，推進(jìn)鎮(zhèn)中心區(qū)拆遷改造，不斷完善綜合功能，增強(qiáng)吸附和輻射帶動(dòng)能力。完善區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政體制，健全各鎮(zhèn)分類考核機(jī)制，加大對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。不斷深化新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)有條件的重點(diǎn)保留村，集中投入、整體改造、批次推進(jìn)，加快就地城鎮(zhèn)化步伐。繼續(xù)實(shí)施

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一批村莊整建制拆遷。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和新民居建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民住宅新建翻建和節(jié)能改造工程。

提高城市管理效能。切實(shí)加強(qiáng)交通規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，把方便群眾出行，作為重點(diǎn)民生工程和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，著力構(gòu)建方便、快捷、安全的交通體系。突出抓好軌道交通15號(hào)線與公交線路接駁工作，加快推進(jìn)國(guó)門商務(wù)區(qū)、汽車生產(chǎn)基地、楊鎮(zhèn)等公交場(chǎng)站建設(shè)，增加和優(yōu)化公交線路，實(shí)現(xiàn)公交線網(wǎng)與軌道交通的高效銜接。加快首都機(jī)場(chǎng)周邊道路建設(shè)和改造，完善交通體系，優(yōu)化交通環(huán)境。加快道路微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，完善路網(wǎng)功能，實(shí)施交通重要節(jié)點(diǎn)疏堵改造，完成怡馨家園、便民街東口等5處地下通道建設(shè)工程。全面推進(jìn)交通精細(xì)化管理，優(yōu)化完善信號(hào)燈和道路標(biāo)志設(shè)臵，加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)和管理，提高交通設(shè)施“科學(xué)化、系統(tǒng)化、人性化”設(shè)臵水平。加強(qiáng)交通文明宣傳引導(dǎo)，大力整治違法違章行為。完成杜尹路、焦孫路等5條道路路燈安裝工程和80公里鄉(xiāng)村公路建設(shè)，營(yíng)造良好的交通環(huán)境。完善應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救援體系建設(shè)，切實(shí)提高城市運(yùn)行保障水平。強(qiáng)化城市公用保障能力，加快推進(jìn)中心城區(qū)電力隧道建設(shè)，啟動(dòng)北務(wù)天然氣高壓調(diào)壓站建設(shè)。堅(jiān)持建管并重，建立健全屬地管理、行業(yè)主責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、綜合監(jiān)察的工作機(jī)制。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，做好城市重點(diǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)日常環(huán)境建設(shè)。按照“減存量、控增量”的要求，堅(jiān)決切斷非法利益鏈條，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)遏制違法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行—20—

為。繼續(xù)開展城市運(yùn)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范門店經(jīng)營(yíng)行為。

優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。深入貫徹落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，大力推廣使用清潔能源，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)集中供熱中心建設(shè)，確保二級(jí)和二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到76%以上。強(qiáng)化垃圾規(guī)范化管理，推進(jìn)社會(huì)單位垃圾分類工程，啟動(dòng)區(qū)生活垃圾綜合處理中心升級(jí)改造工程。加強(qiáng)水源地保護(hù)，加快小中河、金雞河等中小河道生態(tài)治理，確保主要河流斷面100%達(dá)標(biāo)。新建楊鎮(zhèn)、馬坡、趙全營(yíng)和北務(wù)4座再生水廠，加快推進(jìn)牛欄山等5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)再生水廠前期工作，加快天竺污水處理廠遷建工程和區(qū)污水處理廠升級(jí)改造工程。編制河?xùn)|新區(qū)和4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)水系規(guī)劃，實(shí)施潮白河生態(tài)修復(fù)、設(shè)施改造和漢石橋濕地引水工程，打造生態(tài)水系，營(yíng)造濱水景觀。啟動(dòng)城南水廠建設(shè)，加強(qiáng)用水規(guī)范化管理和精細(xì)化服務(wù)，強(qiáng)化安全用水管理，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力。啟動(dòng)順平路、順安路等重點(diǎn)道路綠化景觀改造工程，完成新城濱河森林公園建設(shè)工程，加快推進(jìn)3.5萬畝鎮(zhèn)村隔離地區(qū)森林公園建設(shè)。完成40個(gè)市級(jí)生態(tài)村、5個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村的創(chuàng)建工作。

（三）以提高民生水平為根本，全面推進(jìn)和諧順義建設(shè)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，讓全區(qū)人民共享幸福美好的生活。

提高城鄉(xiāng)居民收入水平。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和北京市促進(jìn)居民收

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入增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高工資水平。支持群眾通過自主創(chuàng)業(yè)、投資理財(cái)?shù)榷喾N途徑，增加投資和財(cái)產(chǎn)收益。加大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目的投入力度，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加非農(nóng)收入比重；建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格保護(hù)和增長(zhǎng)機(jī)制，確保農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長(zhǎng)。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)加大就業(yè)教育培訓(xùn)力度，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量和收入水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增就業(yè)12000人，促進(jìn)6000名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)，幫助6000名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到65%。加強(qiáng)重要生產(chǎn)生活資料儲(chǔ)備和市場(chǎng)供應(yīng)，強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，確保居民消費(fèi)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

不斷完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)加大財(cái)政支出對(duì)社會(huì)保障的投入。建立健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平同步增長(zhǎng)的調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)最低生活保障和醫(yī)療救助制度，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。完善養(yǎng)老、慈善、優(yōu)撫安臵等福利政策，推進(jìn)社會(huì)福利向適度普惠型轉(zhuǎn)變。加快區(qū)老年公寓和鎮(zhèn)辦敬老院改擴(kuò)建工程，積極推進(jìn)托老所建設(shè)。完成區(qū)殯儀館搬遷。

優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)、統(tǒng)一管理、資金封閉運(yùn)行”的要求，全面推進(jìn)牛欄山、后沙峪等鎮(zhèn)8.6萬平方米公開配租公租房和望泉寺地塊40萬平方米配套公租房建設(shè)。啟動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代三工—22—

廠、北京自主品牌乘用車基地等重點(diǎn)項(xiàng)目配套公租房建設(shè)，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套條件。加快推進(jìn)回遷安臵房和保障性住房建設(shè)，開復(fù)工回遷安臵房和保障性住房總建筑面積477萬平方米、48753套，竣工回遷安臵房總建筑面積130萬平方米、11000套，竣工保障性住房總建筑面積32萬平方米、4425套。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。建立健全社會(huì)管理創(chuàng)新核心指標(biāo)體系、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)體系，完善鎮(zhèn)、街道終端服務(wù)管理機(jī)制和城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋服務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)服務(wù)管理水平。加快網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完成社會(huì)服務(wù)管理電子監(jiān)控中心建設(shè)，啟動(dòng)城市網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作。實(shí)施老舊小區(qū)市政設(shè)施改造，完善老舊小區(qū)物業(yè)管理制度，優(yōu)化群眾生活環(huán)境。深入推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。新建65個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)全覆蓋。完成第八屆居委會(huì)換屆選舉，修訂完善村規(guī)民約，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，提高居民自治水平。加大政府購買服務(wù)力度，發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織橋梁紐帶作用。完善流動(dòng)人口科學(xué)調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)出租房屋管理，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。緊抓作為全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范試點(diǎn)地區(qū)的機(jī)遇，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效預(yù)防安全事故發(fā)生。加強(qiáng)校車管理，不斷完善校車運(yùn)行保障機(jī)制。進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保持對(duì)不法食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì)，確保區(qū)域食品、藥品安全。構(gòu)建多元

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化社會(huì)矛盾化解體系，推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全定期與群眾溝通機(jī)制，變上訪為下訪，積極預(yù)防和化解各種矛盾。加強(qiáng)社會(huì)面整治與防控工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，對(duì)惡性刑事案件做到逢案必破。完善應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)專項(xiàng)指揮部和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援和演練，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處臵能力。

（四）以建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)為重點(diǎn)，全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。緊緊圍繞首都建設(shè)有世界影響力的文化中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾需求相適應(yīng)的社會(huì)公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力。

促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)北京精神、順義精神，不斷增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的凝聚力和向心力。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以區(qū)文化中心為龍頭、以鎮(zhèn)級(jí)文化中心和村級(jí)文化活動(dòng)室為支撐，體現(xiàn)順義特色和時(shí)代精神的文化精品設(shè)施。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類公益文化事業(yè)，整合社會(huì)文化資源，提高文化設(shè)施利用率。打造特色文化品牌。高質(zhì)量辦好燕京啤酒節(jié)、郁金香文化節(jié)、北京端午文化節(jié)等系列文化品牌活動(dòng)，積極培育汽車、航空、會(huì)展等特色文化。引進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)秀文化人才，扶持培育特色文化團(tuán)體，鼓勵(lì)創(chuàng)作文化藝術(shù)精品。切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)與管理，優(yōu)化區(qū)域文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷凈化文化環(huán)境。堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相互促—24—

進(jìn)、共同發(fā)展，著力打造獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，活躍和繁榮文化市場(chǎng)，滿足群眾多層次、多方面的文化需求，增強(qiáng)文化活力和競(jìng)爭(zhēng)力。全面推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明窗口、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，集中解決一批環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)秩序、窗口服務(wù)等群眾關(guān)心的突出問題。大力實(shí)施市民素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造平等友愛、融洽和諧的社會(huì)氛圍。加快社會(huì)誠信體系建設(shè)，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)高水平、均衡化發(fā)展。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高質(zhì)量完成全區(qū)校安工程，繼續(xù)實(shí)施一批幼兒園改造工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)教育改革，深入實(shí)施“三名”工程，加快與區(qū)外優(yōu)質(zhì)教育資源的合作共建，做大做強(qiáng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)示范學(xué)校，促進(jìn)城鄉(xiāng)間優(yōu)秀教師交流，進(jìn)一步提升全區(qū)教育教學(xué)水平。繼續(xù)完善終身教育體系和終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型順義建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，著力建設(shè)高水平的醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)北京友誼醫(yī)院、口腔醫(yī)院與區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源合作共建，積極爭(zhēng)取阜外醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源入?yún)^(qū)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療急救體系建設(shè)，切實(shí)提高公共衛(wèi)生服務(wù)和保障水平。深入落實(shí)全民健身行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展全民健身活動(dòng)；新建健身場(chǎng)所50個(gè)，構(gòu)建“十五分鐘體育活動(dòng)圈”。繼續(xù)辦好第二屆環(huán)北京職業(yè)公路自行車賽順義賽段比賽，做好第七屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)

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參賽工作。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供人才和智力保障。

（五）以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為著力點(diǎn)，全面優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變職能為核心，以制度建設(shè)為根本，以公開透明為基礎(chǔ)，以作風(fēng)建設(shè)為保障，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)型政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率和服務(wù)水平，營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境；把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位臵，促使更多的公共資源向農(nóng)村、基層和困難群眾傾斜，全心全意為人民服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深入貫徹落實(shí)《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，不斷提高建議、提案辦理質(zhì)量和水平。嚴(yán)格行政審批和資金撥付管理，建立重大合同分類分級(jí)管理機(jī)制，強(qiáng)化重大合同的審核備案。拓寬政府信息公開、政務(wù)公開范圍，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算公開制度，增強(qiáng)政府工作的透明度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，建設(shè)高效政府。大力弘揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、高效—26— 的工作作風(fēng)，推進(jìn)工作重心下移，深入基層、深入群眾，解決實(shí)際問題。政府工作要按照定性、定量、定時(shí)的總體要求，科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確定位，不斷提高政府決策的科學(xué)性；分解任務(wù)，量化工作，不斷增強(qiáng)政府工作的針對(duì)性；倒排工期，督促落實(shí)，不斷提升政府工作的時(shí)效性。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)責(zé)任政府。建立健全各項(xiàng)工作制度，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。深入推進(jìn)辦事公開，加大對(duì)許可項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、政府采購等事項(xiàng)的公開力度。強(qiáng)化對(duì)窗口單位、關(guān)鍵部門和崗位的重點(diǎn)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)腐敗源頭治理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境。

各位代表，回顧過去，豐碩成果令人鼓舞；展望未來，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，繼往開來，為實(shí)現(xiàn)“打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)世界空港城”的目標(biāo)而努力奮斗！

主題詞：行政事務(wù)

政府工作報(bào)告△

通知

抄送：區(qū)委各部、委、辦，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院。

順義區(qū)人民政府辦公室 2011年12月27日印發(fā)

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第五篇：北京市順義區(qū)投資環(huán)境簡(jiǎn)述

北京市順義區(qū)投資環(huán)境簡(jiǎn)述

一、環(huán)境概述

順義區(qū)位于北京東北方向，距市區(qū)中心30公里，總面積1021平方公里，其中平原面積占95.7%，戶籍人口58.8萬人。

根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年）》，順義是北京東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)建設(shè)的三個(gè)新城之一，主要承擔(dān)引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)以及空港物流、會(huì)展、國(guó)際交往、體育休閑、宜居城市等功能，將發(fā)展成為面向國(guó)際的首都樞紐城市、功能相對(duì)獨(dú)立的現(xiàn)代化新城、輻射和帶動(dòng)周邊區(qū)縣城市化發(fā)展的核心城市。順義作為北京市東北部的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)建設(shè)新城，戰(zhàn)略地位突出，具有良好的綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)已成為海內(nèi)外企業(yè)投資的熱土，創(chuàng)業(yè)的樂園，是北京最具活力，最有希望的地區(qū)之一。

二、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

順義區(qū)位于北京市東北郊，城區(qū)距市區(qū)30公里。東臨平谷，北連懷柔、密云，西接昌平、朝陽，南臨通州及河北省三河市。發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)成為順義區(qū)聯(lián)通全國(guó)乃至世界的通道。

航空：世界第二大航空港——首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)坐落在順義境內(nèi)軌道交通：首都機(jī)場(chǎng)輕軌L1號(hào)線、地鐵M15號(hào)線

海路：順義區(qū)與天津塘沽港僅90分鐘車程

鐵路：京承、大秦鐵路縱貫順義全境

公路：路網(wǎng)密度達(dá)到2.56公里/平方公里，已形成“六橫”、“十二縱”、“三放射”、“六高速”為骨架，“棋盤+放射+環(huán)線”的路

網(wǎng)格局。完善的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

“六橫”：北部貨運(yùn)通道、昌金路、白馬路、順平路、順平南線、龍?zhí)谅贰?/p>

“十二縱”：高白路、天北路、火寺路、京密路、南陳路、右堤路、左堤路、李魏路、李木路、木燕路、木北路、焦孫路。“三放射”：順沙路、順密路、通順路。

“六高速”：機(jī)場(chǎng)高速、六環(huán)路、京承高速、機(jī)場(chǎng)北線、機(jī)場(chǎng)南線、京平高速。

三、基礎(chǔ)設(shè)施

通訊：全區(qū)電話裝機(jī)容量達(dá)到42萬門，電話用戶24萬戶，光纜和有線電視已覆蓋全區(qū)。

電力：全區(qū)電力資源充沛，已經(jīng)形成500KVA-220KVA-110KVA-35KVA四級(jí)供電網(wǎng)絡(luò)，年供電能力達(dá)到44.39億千瓦時(shí)。

供水：全區(qū)建有大型水廠9座，日供水能力達(dá)到18萬噸。治污：建有五座大型污水處理廠和一座大型垃圾消納廠，日處理污水能力達(dá)到40.65萬噸，日處理垃圾能力達(dá)到600萬噸。

天然氣：日供氣能力100萬立方米，日供氣高峰86萬立方米。綠化：全區(qū)林地面積已達(dá)42.2萬畝，林木覆蓋率達(dá)到26.55%，人均公共綠地面積26.15平方米。

傳媒：通信光纜和有線電視網(wǎng)已覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)。

四、商貿(mào)設(shè)施

順義區(qū)商貿(mào)事業(yè)始終處于北京地區(qū)的領(lǐng)先地位。鑫海韻通百貨、隆華購物中心、新世界百貨、國(guó)泰大廈、順鑫甘家口百貨等一批大中型商場(chǎng)，已成為人們休閑購物的理想場(chǎng)所。各類連鎖店、專賣店、便民店等新型業(yè)態(tài)遍布城鄉(xiāng)，集貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，滿足了多層次的消費(fèi)需求。

五、金融設(shè)施

順義金融著力推動(dòng)“離岸金融、產(chǎn)業(yè)金融、生態(tài)金融” 融合發(fā)展。目前，全區(qū)擁有華夏基金、開元城市發(fā)展基金、民生銀行、北京銀行、中信銀行、中國(guó)人保、杭州銀行、光大銀行、新韓銀行、華夏銀行等106家金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)高端化、國(guó)際化趨勢(shì)明顯。產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)穩(wěn)健、品質(zhì)向優(yōu)和內(nèi)生增長(zhǎng)的特點(diǎn)。全區(qū)上市企業(yè)已達(dá)14 家,企業(yè)直接融資在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、海外市場(chǎng)的空間全部打開，品牌形象日益彰顯。

六、產(chǎn)業(yè)狀況

2011年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1002.1億元，同比增長(zhǎng)15.5%，在全市總量居第五，增速居第三，成為全市第五個(gè)GDP突破1000億元的區(qū)縣。屬地財(cái)稅收入完成385.5億元，同比增長(zhǎng)37.8%，一般預(yù)算收入完成80.9億元，同比增長(zhǎng)38.5%，一般預(yù)算收入在全市總量居第五，增速居第二。目前，我區(qū)汽車、航空兩天產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，工業(yè)總產(chǎn)值占到全市1/7。