第一篇：北京市通州區(qū)2011年政府工作報(bào)告

北京市通州區(qū)2011年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表通州區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議。2010年工作回顧

2010年是通州發(fā)展史上極為不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住“集中力量、聚焦通州，借助國際國內(nèi)資源，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化國際新城”這一前所未有、千載難逢的機(jī)遇，以超常的干勁、超常的舉措和超常的效率，在經(jīng)濟(jì)社會各條戰(zhàn)線上奮勇拼搏，取得了顯著成績，圓滿完成了區(qū)四屆人大五次會議和六次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)315億元，增長12.9%；稅收總額實(shí)現(xiàn)104億元，增長24.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)31.65億元，增長21.5%；全社會固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)360億元，增長16.1%；社會消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)188億元，增長16.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)24476元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)12497元，分別增長9%和10%。

一、現(xiàn)代化國際新城建設(shè)取得突破性進(jìn)展

高起點(diǎn)提升新城發(fā)展定位。立足首都世界城市建設(shè)，通過舉辦“通州國際新城發(fā)展論壇”等系列活動，明確了現(xiàn)代化國際新城“北京發(fā)展新磁極、首都功能新載體”的發(fā)展定位，提出了將通州打造成為中心城功能疏解的重要承接地、世界城市新功能的核心承載區(qū)、首都經(jīng)濟(jì)新的增長極和濱水低碳宜居新典范，為高水平推進(jìn)現(xiàn)代化國際新城建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)。充分借助國際國內(nèi)資源，按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)，全面深化新城核心區(qū)規(guī)劃，完成了重點(diǎn)地塊規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)方案，開展了景觀環(huán)境、道路交通、地下空間等專項(xiàng)設(shè)計(jì)，與佩羅集團(tuán)合作編制了首個低碳城市指標(biāo)體系。舉辦高水平宣傳推介活動，快速形成了各類優(yōu)質(zhì)資源匯聚通州的良好態(tài)勢，新加坡嘉德置地、萬達(dá)集團(tuán)等30余家國內(nèi)外知名企業(yè)明確了投資意向，香港富華、華業(yè)地產(chǎn)投資建設(shè)的首批項(xiàng)目順利開工。

大規(guī)模實(shí)施土地一級開發(fā)和舊城舊村改造。編制完成新一輪土地利用總體規(guī)劃。落實(shí)土地儲備開發(fā)投資269億元，全面推進(jìn)園區(qū)、功能區(qū)和重要節(jié)點(diǎn)的土地一級開發(fā)，完成1.1萬余戶村、居民搬遷，32宗地塊陸續(xù)實(shí)現(xiàn)上市交易。舊城舊村改造不斷加快，啟動24個村的舊村改造；4個市級重點(diǎn)村搬遷工作加快推進(jìn)，村民安置樓工程完成量均在60%以上。大力度展開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。路網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，潞苑北大街等4條道路竣工通車；徐尹路等5條道路工程加緊推進(jìn)；北運(yùn)河?xùn)|濱河路等5條道路開工；五里店西路等一批道路微循環(huán)改造工程相繼完工；地鐵M6號線二期工程開工建設(shè)。優(yōu)化公共交通體系，完成客運(yùn)“一卡通”系統(tǒng)建設(shè)，新增和更新126輛區(qū)內(nèi)客運(yùn)車輛。新城供熱體系進(jìn)一步完善，三河熱電聯(lián)供項(xiàng)目管網(wǎng)建設(shè)全面展開，玉橋南里鍋爐房實(shí)現(xiàn)供熱，城西5號鍋爐房整合工程完工，替代分散燃煤鍋爐房43座。鋪設(shè)燃?xì)夤芫€36公里，新發(fā)展天然氣用戶2.8萬戶。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階

大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)力度加大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)向高端化方向推進(jìn)，具有重大戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)速度不斷加快，引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目38家，北京國際航空城、四環(huán)醫(yī)藥等一批十億級、百億級投資的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和上市公司簽約落戶；北汽動力總成、IDC數(shù)據(jù)中心等一批項(xiàng)目正式開工；樞密院、玲瓏輪胎等一批項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)；郵政綜合處理中心、華潤物流等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成稅收79.8億元，占全區(qū)稅收總額76.7%，臺湖鎮(zhèn)稅收達(dá)到16億元，馬駒橋鎮(zhèn)、梨園鎮(zhèn)稅收突破10億元。園區(qū)完成稅收27.6億元，占全區(qū)稅收四分之一，光機(jī)電基地稅收突破10億元。商務(wù)園成為北京市電子商務(wù)聚集區(qū)，與物流基地、開發(fā)區(qū)西區(qū)創(chuàng)業(yè)園形成“一主兩輔”的中國國際電子商務(wù)示范基地；開發(fā)區(qū)西區(qū)申報(bào)加入中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)取得新進(jìn)展，與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)合作籌建國家院所通州產(chǎn)業(yè)園；宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺工程竣工；金橋基地?cái)U(kuò)區(qū)工作全面啟動；漷縣鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)基地升級為通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南區(qū)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更趨合理。加大節(jié)能減排力度，淘汰黃標(biāo)車2508輛，退出“三高”企業(yè)14家，11家企業(yè)完成資源綜合利用和清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%。自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，中關(guān)村通州園高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到78家，32個產(chǎn)品成為中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品。促進(jìn)土地集約利用，盤活閑置土地157處，廠房面積47萬平方米。深入開展違法用地專項(xiàng)整治行動，騰退耕地257畝。家電以舊換新等消費(fèi)促進(jìn)工作深入展開。

資金保障能力顯著提升。區(qū)級總財(cái)力突破200億元，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)投入新城建設(shè)、重大工程、改善民生等領(lǐng)域。創(chuàng)新國有資產(chǎn)經(jīng)營管理模式，搭建國有資本運(yùn)營平臺；完善投融資機(jī)制，開展政府融資平臺清理及資金監(jiān)管，積極推進(jìn)銀政合作，籌措銀團(tuán)貸款95億元；開展小額貸款公司試點(diǎn)，澳美、首誠兩家公司正式開業(yè)。引導(dǎo)社會資本參與新城建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。

三、新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成果

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成5.3萬畝都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬畝。新建、改造設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4000畝。建設(shè)國際種業(yè)園核心區(qū)，11家國內(nèi)外知名種業(yè)公司入住園區(qū)。完成20個采摘園規(guī)范化建設(shè)。東升方圓等6家企業(yè)被評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，第18屆國際食用菌大會定址通州，舉辦櫻桃文化節(jié)，完成通州大櫻桃國家級地理標(biāo)志申報(bào)認(rèn)定。動植物疾病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等工作得到加強(qiáng)。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面完成“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”和“十二項(xiàng)全覆蓋”工程，編制完成全區(qū)483個村的村莊規(guī)劃，完成350萬平方米街坊路建設(shè)及173萬平方米兩側(cè)綠化，改造戶廁4.2萬座，建設(shè)農(nóng)村公廁437座。“三起來”工程加快實(shí)施，安裝節(jié)能路燈1.2萬盞，完成農(nóng)宅保溫改造676戶。

農(nóng)村各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。完成185個村的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革；流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社18家，成功舉辦首屆農(nóng)民專業(yè)合作社成果展。強(qiáng)化村級經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招投標(biāo)工作；成立全市首家鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)交易市場。區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會正式成立。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)全面完成。森林采伐管理改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平大幅提升。成立區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)委員會，完成區(qū)級環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心改革。加強(qiáng)市容環(huán)境整治，拆除7萬平方米違法建設(shè)和3328塊戶外廣告、牌匾。新增一批環(huán)衛(wèi)車輛和設(shè)備，改造垃圾收集站點(diǎn)22處，垃圾分類管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，完成13個生態(tài)文明村和10個首都綠色村莊創(chuàng)建工作，張家灣鎮(zhèn)、潞城鎮(zhèn)分別被評為環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園林小城鎮(zhèn)。濱水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，通惠河北部截污等一批工程竣工，完成大運(yùn)河森林公園等一批綠化美化工程。

四、以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。教育事業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局規(guī)劃，北京小學(xué)通州分校投入使用，新第三中學(xué)等3所學(xué)校主體完工，西集中學(xué)建設(shè)進(jìn)展順利，芙蓉小學(xué)開工建設(shè)，27所中小學(xué)校校舍安全加固工程全面完成，北京新城職業(yè)學(xué)校成立，永樂店成人文化技術(shù)學(xué)校成為市級示范校。學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作取得新進(jìn)展。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面推進(jìn)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置；中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院兒童門診用房建成并投入使用，潞河醫(yī)院手術(shù)病房樓主體完工，新華醫(yī)院、骨傷醫(yī)院、老年病醫(yī)院順利完成搬遷；積極推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動公費(fèi)醫(yī)療制度改革。文化體育事業(yè)取得新成果。通州電影院落成開放，區(qū)文化中心開工建設(shè)；廣泛開展群眾文化體育活動，成功舉辦運(yùn)河藝術(shù)節(jié)；十三屆市運(yùn)會上通州代表團(tuán)取得優(yōu)異成績?？萍际聵I(yè)加快推進(jìn)。新城低碳可持續(xù)發(fā)展實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)研究等項(xiàng)目被列為市級重大科技項(xiàng)目，“北京市創(chuàng)新型科普社區(qū)”正式揭牌。人口計(jì)生、廣播電視、新聞、氣象、檔案、史志、保密、民防、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

民生狀況持續(xù)改善。就業(yè)促進(jìn)工作成效顯著，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.92%，為486家用人單位發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼2258萬元，5100名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9000人。社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，全區(qū)“五險(xiǎn)”參保人員29.8萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)20.1萬人。全面落實(shí)養(yǎng)老助殘“九養(yǎng)政策”和老年優(yōu)待辦法。加強(qiáng)社會救助工作，3076名殘疾人享受到最低生活保障，區(qū)慈善協(xié)會正式成立。住房保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，13個政策性住房項(xiàng)目開工建設(shè)，玉橋東小區(qū)等項(xiàng)目交付使用，提供房源10354套。33項(xiàng)為民辦實(shí)事工程順利完成。社會建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成50個城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展兩家區(qū)級“樞紐型”社會組織。建成6個鎮(zhèn)級社區(qū)服務(wù)中心和394個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。深入開展安全生產(chǎn)“百日平安行動”和“金安企業(yè)”創(chuàng)建活動，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序；完善應(yīng)急體系建設(shè)，預(yù)防和處置突發(fā)事件的綜合能力進(jìn)一步提升；做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，社會治安整體防控水平明顯提高。全國雙擁模范城創(chuàng)建工作取得階段性成果，創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作順利通過專家組驗(yàn)收。第六次人口普查順利展開。

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得新成果

服務(wù)型政府建設(shè)全面展開。以“廉潔建新城、樹立通州形象”為基本要求，明確提出利用三年時間建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)；以營造輿論氛圍、培育示范窗口、構(gòu)建服務(wù)體系和形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“四個一”工程建設(shè)。出臺《促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展暫行辦法》等一系列政策措施；創(chuàng)新項(xiàng)目管理服務(wù)模式，掛牌成立區(qū)行政服務(wù)中心，健全和完善綠色審批通道，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)實(shí)行“綠卡”服務(wù)。

精神文明和民主法制建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開展系列主題活動，實(shí)施六大文明引導(dǎo)行動；積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建工作，培育良好社會風(fēng)尚，為現(xiàn)代化國際新城建設(shè)營造文明和諧的社會氛圍。加大法制宣傳教育和行政執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)依法行政工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議144件、政協(xié)委員提案185件。

全面支持新城建設(shè)的局面更加顯現(xiàn)。圍繞現(xiàn)代化國際新城建設(shè)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)進(jìn)一步加強(qiáng)了對區(qū)政府工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，代表、委員提出了大量有針對性的建議和提案，有力地支持了新城建設(shè)；民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作在招商推介、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮了越來越重要的作用；工、青、婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。各位代表，2010年全區(qū)圍繞現(xiàn)代化國際新城建設(shè)開展的各項(xiàng)工作，目標(biāo)和水平之高前所未有，規(guī)模和力度之大前所未有，取得的成績來之不易?；仡欉^去一年，我們深深感到：一是加快發(fā)展必須搶抓機(jī)遇。市委、市政府提出集中力量建設(shè)現(xiàn)代化國際新城的戰(zhàn)略部署后，我們緊緊抓住這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮自身能動性，以最快的速度卓有成效地開展了一系列工作，鞏固和發(fā)展了各類優(yōu)質(zhì)資源聚焦通州的優(yōu)勢，為通州發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。二是加快發(fā)展必須具備強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)意識。從環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈到整個北京市，新一輪競爭正不斷加劇，我們必須要付出幾倍于人的努力，具備比別人更快的發(fā)展速度和更加強(qiáng)烈的緊迫感與危機(jī)意識，才能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。三是加快發(fā)展必須統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一致。面對現(xiàn)代化國際新城建設(shè)這一戰(zhàn)略任務(wù)，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四套班子思想高度統(tǒng)一，各單位、各部門自覺服從服務(wù)于大局，相互支持、相互補(bǔ)臺，迅速形成了集中力量建新城的強(qiáng)大精神動力和輿論氛圍，從而實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化國際新城建設(shè)的高起點(diǎn)開局。四是加快發(fā)展必須有敢于負(fù)責(zé)和勇于奉獻(xiàn)的精神?，F(xiàn)代化國際新城建設(shè)是一項(xiàng)全新課題，新情況多、新問題多、新難點(diǎn)多。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在困難面前，沒有表現(xiàn)出退縮和畏難情緒，勇于扛大梁、挑重?fù)?dān)，以敢為天下先的精神開展工作，積極破解難題，創(chuàng)新方法、走出新路。面對時間緊、任務(wù)重的實(shí)際，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線、靠前指揮，廣大干部職工加班加點(diǎn)，犧牲了大量休息時間，確保各項(xiàng)任務(wù)按時、按質(zhì)完成。五是加快發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本。建新城、促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了全區(qū)人民的根本利益。我們在各項(xiàng)工作中，始終堅(jiān)持以人為本，得到了絕大多數(shù)群眾的擁護(hù)和社會各界的廣泛支持。在大規(guī)模搬遷工作中，我們本著最大程度讓利于民、最大程度給老百姓實(shí)惠的原則，在最短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了最快的搬遷。在推動企業(yè)發(fā)展上，將人性化的服務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，切實(shí)想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，主動、高效、熱情地為企業(yè)服務(wù)，有效地推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各位代表，過去一年通州發(fā)展的優(yōu)異成績，為“十一五”時期畫上了圓滿的句號。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大干部群眾以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建“創(chuàng)意、活力、和諧”通州，堅(jiān)持創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得了顯著成績，圓滿完成奧運(yùn)會和新中國成立60周年慶典活動的服務(wù)保障工作。全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值比“十五”期末翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過4000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)地區(qū)水平；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平顯著提升，引進(jìn)建設(shè)了一大批高端、高效、高輻射的項(xiàng)目；新城建設(shè)快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施不斷完善，城市管理水平顯著提升，進(jìn)入了建設(shè)現(xiàn)代化國際新城的新階段；新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀；各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展，民生狀況持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

五年的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)積極支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、駐通部隊(duì)、武警官兵、公安干警、駐通中市屬單位鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工和所有關(guān)心支持通州發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代化國際新城建設(shè)雖取得良好開局，但在實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的過程中還將面臨大量艱苦工作和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，項(xiàng)目落地建設(shè)速度與全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還存在差距；農(nóng)村城市化、城鎮(zhèn)化的速度還需進(jìn)一步加快，“兩新”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展還需加強(qiáng)統(tǒng)籌；人口的有效控制與管理還面臨較大壓力，人口、資源、環(huán)境的矛盾依然突出。這些問題都需要引起我們的高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。

2011年工作的總體思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，對于實(shí)現(xiàn)今后五年現(xiàn)代化國際新城建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。我們要緊抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

2011年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十屆八次全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以現(xiàn)代化國際新城建設(shè)為目標(biāo)，圍繞區(qū)委四屆十次全會提出的“打造新城建設(shè)先行區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、社會建設(shè)模范區(qū)、和諧社會首善區(qū)、黨建工作創(chuàng)新區(qū)”要求，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國際新城建設(shè)的新跨越。

2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右，稅收總額增長15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資額增長20%左右，社會消費(fèi)品零售額增長15%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和12%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、大氣污染物和水污染物排放完成市里下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

一、以更快速度、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新城建設(shè)

大力推進(jìn)新城中心區(qū)開發(fā)，全面掀起建設(shè)高潮。加快富華、華業(yè)首批項(xiàng)目建設(shè)速度，全面啟動五河交匯處、上營棚戶區(qū)等重點(diǎn)地塊的項(xiàng)目建設(shè)；全面推進(jìn)新城核心區(qū)16平方公里后續(xù)地塊的一級開發(fā)，實(shí)施南大街棚戶區(qū)、楊坨、司空小區(qū)等重點(diǎn)地塊的搬遷改造，形成滾動開發(fā)的良好態(tài)勢。借鑒奧運(yùn)中心區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面啟動核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施地下空間綜合開發(fā)、立體式綠色交通路網(wǎng)體系等配套工程。深化核心區(qū)控規(guī)方案，高水平完成建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)，盡快打造新城的精品和典范區(qū)域。細(xì)化48平方公里新城中心區(qū)功能分區(qū)，突出抓好醫(yī)療康體功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，力爭在大型醫(yī)療康體項(xiàng)目建設(shè)上取得突破。

同步推進(jìn)重要功能板塊開發(fā)建設(shè)，形成多點(diǎn)支撐的城市發(fā)展格局。按照新城核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，高水平推進(jìn)環(huán)渤海高端總部基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、主題休閑旅游度假區(qū)等功能板塊的開發(fā)建設(shè)。環(huán)渤海高端總部基地要進(jìn)一步明確功能定位，完成土地一級開發(fā)，分批推出地塊上市，全面開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)實(shí)在在地啟動一批項(xiàng)目，形成體現(xiàn)世界一流標(biāo)準(zhǔn)的又一典范區(qū)域；主題休閑旅游度假區(qū)要全面啟動土地一級開發(fā)，積極促進(jìn)派格5D秀、新樂城等綜合文化休閑項(xiàng)目落地；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加快土地一級開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促北京世貿(mào)中心、中國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會和交易中心等一批重大項(xiàng)目落地；商務(wù)園要完成二、三期規(guī)劃編制，并啟動土地一級開發(fā)，加快金融街園中園、陽光保險(xiǎn)等項(xiàng)目建設(shè)；北苑商務(wù)區(qū)城市綜合體項(xiàng)目要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷增強(qiáng)城市承載力。全面加強(qiáng)市政道路設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市功能布局。加快建設(shè)宋郎路北延等8條道路，啟動建設(shè)張采路北延等4條道路，打通外環(huán)路、壁富路等多條道路斷點(diǎn)，籌建漷馬路等3條南部交通主干道，完成京哈高速西集綜合檢查站建設(shè)。確保三河熱電聯(lián)供項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)向新城供熱，完成竹木廠鍋爐房建設(shè)，改造熱力站40座，分步實(shí)施供熱計(jì)量改革工作。啟動南水北調(diào)通州水廠工程和城區(qū)供水保障工程，提升新城供水能力。對接國際先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)垃圾真空回收系統(tǒng)，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，實(shí)現(xiàn)50%的居民小區(qū)垃圾減量分類。

堅(jiān)持建管并重，不斷提高城市管理水平。加大城市管理力度，提升規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，建立適應(yīng)現(xiàn)代化國際新城內(nèi)在需求的城市管理機(jī)制。堅(jiān)持公交優(yōu)先原則，大力發(fā)展公共交通；規(guī)劃建設(shè)北苑換乘樞紐，分流新華大街等主要道路的公交車輛；開展公共自行車租賃試點(diǎn)，倡導(dǎo)居民綠色出行，著力緩解交通壓力。完善重大安全隱患治理機(jī)制，啟動運(yùn)河?xùn)|大街消防站、商務(wù)園消防站建設(shè)?；I建人口計(jì)生綜合服務(wù)中心，研究建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，著力控制人口數(shù)量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，解決好流動人口的管理與服務(wù)問題。

二、在更高水平、更高層次上加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圍繞新城產(chǎn)業(yè)定位，突出抓好大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。全面提升招商引資水平，力促一批高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和功能性項(xiàng)目落地建設(shè)，突出打造高端商務(wù)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、醫(yī)療康體、旅游休閑等符合未來新城發(fā)展要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷做強(qiáng)現(xiàn)代物流、高端制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鞏固和擴(kuò)大項(xiàng)目梯次推進(jìn)、滾動發(fā)展的良好態(tài)勢，加快北京國際航空城、國際金融論壇永久會址等簽約項(xiàng)目的建設(shè)速度；力促中國動向集團(tuán)、四環(huán)醫(yī)藥等一批億元以上投資項(xiàng)目開工建設(shè)；確保北汽動力總成、蘇寧華北總部等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；推動天宇朗通、鴻儀四方等企業(yè)加快上市步伐。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，突出抓好園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步明確園區(qū)發(fā)展定位，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展水平，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化、資源集約化、環(huán)境生態(tài)化發(fā)展，努力打造功能完善、環(huán)境優(yōu)越、低碳生態(tài)的特色園區(qū)。加快園區(qū)道路、變電站、生活配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載力和吸引力。加快土地一級開發(fā)進(jìn)度，儲備一批產(chǎn)業(yè)用地，為大項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。擴(kuò)展園區(qū)發(fā)展空間，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量；抓住中央給予中關(guān)村“先行先試”優(yōu)惠政策的機(jī)遇，加快金橋基地?cái)U(kuò)區(qū)前期手續(xù)辦理，推進(jìn)開發(fā)區(qū)西區(qū)“中關(guān)村國家院所通州產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，加快吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入??；加快光谷創(chuàng)新置業(yè)、聯(lián)東總部科創(chuàng)園等園中園建設(shè)，充分發(fā)揮聚集高端產(chǎn)業(yè)的作用。

創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境，突出抓好為企業(yè)服務(wù)。全方位優(yōu)化政策環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，全力打造“政策最優(yōu)惠、辦事最便捷、服務(wù)最到位”的首善之區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，提高窗口即時辦結(jié)率。建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目動態(tài)信息庫，進(jìn)一步明確各相關(guān)單位、部門的責(zé)任和工作要求，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的服務(wù)責(zé)任制。全面推行“綠卡”企業(yè)服務(wù)制度，完善服務(wù)機(jī)制，使更多的企業(yè)得到一流服務(wù)。

三、在更大力度、更深內(nèi)涵上推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

加快農(nóng)村城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全面完成4個市級重點(diǎn)村城市化建設(shè)，在新城范圍內(nèi)再啟動25個村的舊村改造，統(tǒng)籌解決農(nóng)民轉(zhuǎn)非安置、社會保障、勞動就業(yè)等問題。以重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，啟動20個村的舊村改造，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)周邊的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，延伸城市社區(qū)管理模式，提升農(nóng)村社區(qū)化管理水平。

大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。新建一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加快建設(shè)國際種業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等5大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全力打造5個萬畝蔬菜生產(chǎn)區(qū)。加快觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，高水平建設(shè)一批農(nóng)業(yè)觀光休閑園。培育東升方圓、金福藝農(nóng)等龍頭企業(yè)上市。按照“查漏補(bǔ)缺、解決需求”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立長效管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，年內(nèi)基本完成全區(qū)符合條件村的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革；繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和基層林業(yè)站改革工作；規(guī)范提升一批農(nóng)民專業(yè)合作社；加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作；完成森林采伐管理改革試點(diǎn)工作。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果和迎接建黨90周年為契機(jī)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)城市環(huán)境整治，實(shí)施梨園路等一批道路架空線入地改造，加大對無照經(jīng)營、占道經(jīng)營等違法行為的治理力度。打造整潔亮麗的村鎮(zhèn)環(huán)境，啟動“一鎮(zhèn)一園”建設(shè)試點(diǎn)，開展“一鎮(zhèn)一街”示范工程。加強(qiáng)生態(tài)水系景觀建設(shè)，完成河?xùn)|再生水廠主體建設(shè)等一批工程，著力打造“三個綠環(huán)”，形成水綠交融的綠色景觀。大力推進(jìn)違法建筑拆除和違法用地治理，加強(qiáng)對已搬遷區(qū)域的管護(hù)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠補(bǔ)償機(jī)制。明確主要污染物減排工作責(zé)任，將減排指標(biāo)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和具體項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)減排工作力度。

四、在更多方面、更多領(lǐng)域上不斷改善民生

大力發(fā)展社會事業(yè)。均衡配置義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批中小學(xué)校，完成31所中小學(xué)加固改造，加大名校引進(jìn)力度，著力打造新第三中學(xué)、貢院小學(xué)等本地名校。擴(kuò)大公立幼兒園覆蓋率，創(chuàng)建成人文化技術(shù)學(xué)校市級示范校。加強(qiáng)對教育教學(xué)成果的獎勵，培育一批學(xué)科帶頭人。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型新城區(qū)建設(shè)。整合新城醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完成第四區(qū)域醫(yī)療中心選址。啟動新華醫(yī)院、公共衛(wèi)生大廈、潞河醫(yī)院門診樓和教學(xué)樓建設(shè)，實(shí)施牛堡屯衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，確保潞河醫(yī)院手術(shù)病房樓投入使用。加大高端醫(yī)療康體項(xiàng)目和三甲醫(yī)院引進(jìn)力度，年內(nèi)力爭有所突破。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公費(fèi)醫(yī)療制度改革，開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建工作。加快文化體育事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)區(qū)文化中心建設(shè)，加快運(yùn)河博物館前期手續(xù)辦理，做強(qiáng)運(yùn)河藝術(shù)節(jié)文化品牌，推動現(xiàn)代文化休閑旅游業(yè)發(fā)展。加快梨園體育中心項(xiàng)目進(jìn)程，引進(jìn)高水平運(yùn)動項(xiàng)目，開發(fā)體育競賽表演市場。廣泛開展群眾文化和全民健身活動，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化服務(wù)中心，打造“一區(qū)一品”群眾體育品牌。以科技項(xiàng)目為載體，以科技創(chuàng)新為途徑，以科技普及為手段，不斷提升科技服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力。繼續(xù)做好民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作，促進(jìn)人口計(jì)生、廣播電視、新聞、氣象、檔案、史志、保密、民防、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

切實(shí)做好社會保障工作。全面落實(shí)市區(qū)兩級就業(yè)政策，加大公共就業(yè)服務(wù)資源整合力度，多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確?；鹫骼U率達(dá)到98%以上，加強(qiáng)新農(nóng)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。認(rèn)真落實(shí)“九養(yǎng)”政策，完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣養(yǎng)老餐桌和托老所經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展殘疾人機(jī)構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)范圍。改善群眾住房條件，統(tǒng)籌解決好不同人群的住房需求。

努力加強(qiáng)社會建設(shè)。推進(jìn)社會組織改革與發(fā)展，推廣建立社區(qū)社會組織聯(lián)合會，認(rèn)定5家“樞紐型”社會組織，初步形成“樞紐型”社會組織工作體系框架。完成27個社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)，打造20%的規(guī)范化精品城市社區(qū)，力爭市級精品農(nóng)村社區(qū)達(dá)到50%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)隱患排查治理，及時消除各類安全隱患。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。建立治安防控新模式，提高科技創(chuàng)安水平。深化“大維穩(wěn)”格局建設(shè)，建立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。繼續(xù)開展精神文明建設(shè)。充分發(fā)揮精神文明建設(shè)對現(xiàn)代化國際新城建設(shè)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極推動作用，圍繞構(gòu)建“創(chuàng)意、活力、和諧”通州，以“打造通州精神、創(chuàng)造通州速度、樹立通州形象”為目標(biāo)，深化精神文明創(chuàng)建活動，提高群眾文明素質(zhì)和城市文明程度，努力為現(xiàn)代化國際新城建設(shè)營造良好氛圍。

五、在更實(shí)基礎(chǔ)、更多環(huán)節(jié)上加強(qiáng)政府自身建設(shè)

大力開展效能建設(shè)。以強(qiáng)化政府工作督查考核為重點(diǎn)，提高政府工作的執(zhí)行力。以建立和完善政府各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，提高政府工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。以啟動政府信息管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高政府系統(tǒng)工作效率。

深入推進(jìn)法制建設(shè)。加強(qiáng)法治型政府建設(shè)，出臺相關(guān)措施，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步提升政府部門依法行政的能力和水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全面啟動“六五”普法工作。全力加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照“廉潔建新城”的要求，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金和財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)察，努力探索規(guī)范長效的管理機(jī)制。關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）的說明 區(qū)委四屆十次全會通過的《關(guān)于制定通州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議》（以下簡稱《建議》），提出了未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《通州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》），已提請大會審查。下面，我就幾個問題作簡要說明。

一、《綱要（草案）》的編制過程和主要特點(diǎn)

區(qū)委、區(qū)政府高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，成立了“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)規(guī)劃研究編制的各項(xiàng)工作。從去年4月份開始，組織有關(guān)部門和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對事關(guān)現(xiàn)代化國際新城建設(shè)和通州可持續(xù)發(fā)展的重大問題進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了《綱要（草案）》初稿。區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議對一系列重大問題進(jìn)行研究決策，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)組織代表、委員深入調(diào)研，對《綱要（草案）》提出了很多很好的意見和建議。同時，《綱要（草案）》廣泛征求了各單位、各部門的意見，吸納了社會各界的建議?！毒V要（草案）》的形成過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程，是統(tǒng)一全區(qū)思想認(rèn)識、形成社會共識的過程。

《綱要（草案）》的編制突出以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以現(xiàn)代化國際新城建設(shè)為目標(biāo)，立足推動首都世界城市建設(shè)和踐行“人文、科技、綠色”北京的要求，強(qiáng)調(diào)低碳、綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等先進(jìn)理念。同時，《綱要（草案）》力求重點(diǎn)突出、特色鮮明，更具有操作性，切實(shí)起到凝聚共識、鼓舞人心的作用。

二、“十二五”時期通州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

“十二五”時期，是推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是全面建設(shè)現(xiàn)代化國際新城的重要時期。

《綱要（草案）》全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了區(qū)委《建議》提出的指導(dǎo)思想，這就是：認(rèn)真貫徹中央十七屆五中全會、市委十屆八次全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“三個北京”、“四個服務(wù)”、“五個之都”和市委、市政府對通州工作的新要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)現(xiàn)代化國際新城為目標(biāo)，立足服務(wù)首都、造福百姓，瞄準(zhǔn)世界一流和走在前列，打造通州精神，創(chuàng)造通州速度，樹立通州形象，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，在推進(jìn)“創(chuàng)意、活力、和諧”通州上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，推動通州成為北京發(fā)展新磁極、首都功能新載體，為建設(shè)中國特色世界城市增光添彩。

根據(jù)區(qū)委的《建議》，《綱要（草案）》提出了“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越、城市建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)大跨越、城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)大跨越、人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)大提升、社會建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)大提升、生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)大提升、區(qū)域合作進(jìn)一步深化等七個方面。

這些目標(biāo)突出了三個特點(diǎn)，一是發(fā)展目標(biāo)定位科學(xué)合理。《綱要（草案）》中提出未來五年的目標(biāo)，是在綜合研判我區(qū)發(fā)展條件和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上確定的，并充分考慮到現(xiàn)代化國際新城是世界城市的重要組成部分，必須在各個領(lǐng)域邁出更大的步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。有理由相信，我們所制定的目標(biāo)通過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。二是更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)?！毒V要（草案）》所確定的目標(biāo)，重點(diǎn)就城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會之間、人口資源環(huán)境之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提出了要求，這是基于我區(qū)發(fā)展全局做出的科學(xué)安排。通州未來的發(fā)展將是地區(qū)間協(xié)作的發(fā)展，將是全區(qū)906平方公里的協(xié)同發(fā)展，將是正確處理人口資源環(huán)境關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展，將是經(jīng)濟(jì)與社會的全面發(fā)展。三是更加關(guān)注民生?！毒V要（草案）》中明確了更加以人為本、更加關(guān)注民生的指標(biāo)體系，從居民住房條件、收入狀況、社會保障等方面提出了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的目標(biāo)要求，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新城建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了保障人民群眾根本利益這一核心宗旨，讓群眾最大程度地享受到發(fā)展帶來的成果與實(shí)惠。

三、“十二五”時期的發(fā)展格局和主要任務(wù)

《綱要（草案）》明確了“十二五”時期現(xiàn)代化國際新城 “一核、三區(qū)、三帶、四組團(tuán)”的區(qū)域空間格局。一核，即新城中心區(qū)，是現(xiàn)代化國際新城建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略引擎區(qū)，是疏解首都中心城商務(wù)功能、提升消費(fèi)功能、補(bǔ)充國際功能、聚集文化功能的重要空間載體，是北京建設(shè)中國特色世界城市的先行區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。三區(qū)，即主題休閑旅游度假區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)渤海高端總部基地三大功能區(qū)，將實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，成為推動現(xiàn)代化國際新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和功能提升的重要高端功能區(qū)。三帶，即北運(yùn)河水岸經(jīng)濟(jì)帶、京哈高速產(chǎn)業(yè)帶、京滬高速產(chǎn)業(yè)帶，是現(xiàn)代化國際新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚帶。四組團(tuán)，即著力打造臺湖、西集、漷縣、永樂店等四個重點(diǎn)鎮(zhèn)，以重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，形成新的各具特色、功能配套的發(fā)展組團(tuán)。

《綱要（草案）》對“十二五”時期的新城建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面，都做出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和措施。

一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代化國際新城建設(shè)，彰顯新城品質(zhì)魅力。《綱要（草案）》把推進(jìn)現(xiàn)代化國際新城建設(shè)作為“十二五”時期的首要任務(wù)。提出了五年基本建成新城核心區(qū)16平方公里，十年基本建成新城中心區(qū)48平方公里，實(shí)現(xiàn)新城建設(shè)“一年一跨越、五年展雛形、十年出形象”。明確了要將新城打造成交通高度發(fā)達(dá)、濱水特色突出、歷史與現(xiàn)代完美融合、經(jīng)典與時尚交相輝映的北方魅力水城和全球低碳發(fā)展示范區(qū)。

二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高端發(fā)展?！毒V要（草案）》提出以“服務(wù)化、高端化、集約化、低碳化”為方向，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域、高端形態(tài)和高端業(yè)態(tài)，按照“提升一產(chǎn)二產(chǎn)，集聚做強(qiáng)三產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)融合，突出發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，以重點(diǎn)功能區(qū)為載體，重點(diǎn)打造高端商務(wù)、高端制造、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)，著力培育文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、醫(yī)療康體、旅游休閑四大新興產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)、跨越發(fā)展的新格局。

三是著力改善民生，讓人民共享發(fā)展成果?！毒V要（草案）》明確在“十二五”時期要進(jìn)一步加大社會公共服務(wù)領(lǐng)域的政府投入，進(jìn)一步健全社會公共服務(wù)體系和社會管理機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)“發(fā)展為了人民”，努力提升人民的幸福感，讓人民更好地享受新城發(fā)展的成果，更好地參與到新城的建設(shè)當(dāng)中。

四是加快城鄉(xiāng)一體化步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合進(jìn)步。《綱要（草案）》強(qiáng)調(diào)，要按照“雙輪驅(qū)動、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、勞動保障、公共服務(wù)“六個一體化”，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

五是提升可持續(xù)發(fā)展能力，讓人口資源環(huán)境更協(xié)調(diào)?！毒V要（草案）》提出以建設(shè)濱水低碳宜居城市為目標(biāo)，堅(jiān)持“綠色、低碳、環(huán)?！崩砟?，做好水文章，打足生態(tài)牌，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新城，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)做好人口規(guī)模調(diào)控與結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩項(xiàng)工作，抓好能源節(jié)約與資源節(jié)約兩件大事；做好“水”、“綠”兩篇文章。

六是加強(qiáng)國際交流與合作，提高國際影響力和區(qū)域開放度?！毒V要（草案）》明確了未來五年要全面實(shí)施國際化戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新城國際交流與合作，全力營造國際化的工作生活環(huán)境，將現(xiàn)代化國際新城打造成為首都參與國際交往的新窗口、提升國際競爭力的戰(zhàn)略新區(qū)。

為確保圓滿完成“十二五”時期的任務(wù)，《綱要（草案）》對政府自身建設(shè)進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，全面提高行政效率，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和依法行政，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，加強(qiáng)法治型政府、效率型政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

各位代表！2011年的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，“十二五”時期的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)通州經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展而努力奮斗!

第二篇：北京市通州區(qū)2010年政府工作報(bào)告

北京市通州區(qū)2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表通州區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

2009年工作回顧

2009年是新中國成立60周年，也是全區(qū)人民積極應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)，取得顯著成績的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委、市政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為目標(biāo)，迎難而上，扎實(shí)工作，圓滿完成區(qū)四屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

一、積極應(yīng)對金融危機(jī)，全力保增長

充分發(fā)揮政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的職能作用，有效化解國際金融危機(jī)不利影響，扭轉(zhuǎn)了年初經(jīng)濟(jì)增速下滑的不利局面，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)234億元，增長10%；稅收總額實(shí)現(xiàn)83.6億元，增長12.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)26億元，增長21.4%；全社會固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)321億元，增長104.3%；社會消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)164億元，增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)22572元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)11234元，分別增長9%和10%。

抓投資，拉動經(jīng)濟(jì)增長。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資放在保增長的關(guān)鍵位置，合理把握投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向城鄉(xiāng)建設(shè)的急需領(lǐng)域和民生工作的薄弱環(huán)節(jié)。土地儲備投資規(guī)?？涨埃度胭Y金上百億元，運(yùn)河核心區(qū)、北苑商務(wù)區(qū)、亦莊線“兩站一街”等29個項(xiàng)目全面啟動，投資額是土地儲備制度改革以來投資總數(shù)的三倍以上。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資大幅增加，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成47億元，增長32.5%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成35.3億元，增長80.1%；房地產(chǎn)投資完成221億元，增長160%。融資工作和金融機(jī)構(gòu)建設(shè)成效顯著，開展銀政合作，實(shí)現(xiàn)融資98億元；國有資本投融資平臺正式啟動，一批商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)入駐我區(qū)，小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行建設(shè)取得新進(jìn)展。

促消費(fèi)，多渠道擴(kuò)大內(nèi)需。全面落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，社會消費(fèi)品零售額保持郊區(qū)縣首位。住房消費(fèi)增長較快，普通商品房銷售額實(shí)現(xiàn)128億元，增長197.5%。積極做好“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和“家電、汽車以舊換新”等專項(xiàng)工作，共支付補(bǔ)貼資金6086萬元。引進(jìn)北京華聯(lián)、中國照相館等商業(yè)企業(yè)，新建農(nóng)村連鎖超市157家，舉辦外貿(mào)大集等促消費(fèi)活動，活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，制定加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，舉辦旅游項(xiàng)目推介會和草莓音樂節(jié)等系列活動，積極參與“北京拍賣季”藝術(shù)品交易活動，促進(jìn)旅游、文化等新興消費(fèi)增長。

抓幫扶，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定《通州區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》等一攬子加快發(fā)展的政策措施，安排1.4億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。建立完善重大項(xiàng)目聯(lián)席會議制度、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）制度等一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，117個項(xiàng)目納入市、區(qū)兩級綠色審批通道，項(xiàng)目落地建設(shè)速度明顯加快。幫助企業(yè)解決160多項(xiàng)實(shí)際困難，先后為76家企業(yè)提供貸款擔(dān)保2.6億元，為338家企業(yè)落實(shí)就業(yè)崗位和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼3127萬元。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢

大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)成效顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目呈現(xiàn)梯次推進(jìn)、滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。北京卷煙廠、天宇朗通、捷宸陽光、吉林森工、泰禾酒店等一批項(xiàng)目竣工；蘇寧二期、國際電子商務(wù)中心、華潤物流等一批項(xiàng)目加快建設(shè)；IDC產(chǎn)業(yè)城、雨潤二期、正元礦業(yè)等一批項(xiàng)目積極辦理開工手續(xù)；北汽控股動力總成、中國傳媒大學(xué)科技園、中國動向集團(tuán)、北京國際金融論壇永久會址等29個億元以上項(xiàng)目簽約落地。大項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高，二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢明顯，李寧公司等8家重點(diǎn)企業(yè)稅收達(dá)到18億元，占全區(qū)稅收總額的22%。產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步顯現(xiàn)，現(xiàn)代物流業(yè)特色更加突出，總部項(xiàng)目聚集趨勢明顯，高端商務(wù)前景廣闊，汽車產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)持續(xù)增強(qiáng)。園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收21億元，增長28%，占全區(qū)稅收總額的25%。光機(jī)電基地稅收超過9億元，金橋基地、物流基地稅收增幅分別達(dá)到51%和32%，商務(wù)園、永樂開發(fā)區(qū)稅收實(shí)現(xiàn)新的突破。投資12億元建設(shè)41個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，園區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不斷增強(qiáng)，新引進(jìn)項(xiàng)目90%以上落戶園區(qū)、功能區(qū)。園區(qū)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，光機(jī)電基地、商務(wù)園與知名公司合作，保證了開發(fā)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，實(shí)現(xiàn)了與市場的順利接軌。

發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。支持鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，37家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，積極利用中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策，74家企業(yè)成為中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)。提高資源利用效率，吸引社會資本50億元，盤活閑置資產(chǎn)112處，盤活閑置廠房面積46萬平方米。實(shí)施12項(xiàng)節(jié)能減排工程，完成城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造19萬平方米，淘汰黃標(biāo)車7161輛，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量分別下降2%和3%。開展違法用地專項(xiàng)整治工作，拆除違法建筑12萬平方米。

三、新城建設(shè)邁出新步伐

基礎(chǔ)設(shè)施承載能力進(jìn)一步提高。交通設(shè)施進(jìn)一步完善，朝陽北路東延一期、鄧家窯大橋、溫榆河西路、京榆舊路三期、九德路一期、覓西路等工程完工；濱榆東路、潞苑北大街及跨溫榆河大橋、張鳳路、通香路二期、徐尹路等工程進(jìn)展順利；朝陽北路東延二期、玉帶河?xùn)|大街東延、宋郎路北延等工程開工建設(shè)；故城東路、玉橋東路等道路微循環(huán)改造工程建設(shè)完成。市政設(shè)施保障水平得到提升。建成1座現(xiàn)代化燃煤鍋爐房，新建14個換熱站，關(guān)閉分散燃煤鍋爐房11座，替代供熱面積106萬平方米。三河熱電聯(lián)供項(xiàng)目完成供熱管線鋪設(shè)18公里，新鋪設(shè)天然氣管線14公里，建成2座11萬伏變電站，消防指揮中心及特勤消防站開工建設(shè)。

重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)新城建設(shè)的龍頭作用，覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系基本形成。深化運(yùn)河核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，規(guī)劃面積由16平方公里擴(kuò)展到48平方公里，核心區(qū)中心北移至運(yùn)河源頭五河交匯處，土地一級開發(fā)取得新進(jìn)展。商務(wù)園基礎(chǔ)設(shè)施工程全面啟動，園區(qū)內(nèi)10條道路開工建設(shè)，40公頃景觀公園加緊施工，8個地塊拆遷任務(wù)全部完成。宋莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一級開發(fā)資金10億元落實(shí)到位，3個街區(qū)控規(guī)深化方案獲得批復(fù)，六合新村安置樓開工建設(shè)，公共服務(wù)平臺主體封頂。

舊城舊村改造全面展開。堅(jiān)持“惠民、陽光、依法、和諧”拆遷工作理念，積極利用北京市棚戶區(qū)改造政策，完善拆遷安置補(bǔ)償辦法，上營片區(qū)拆遷任務(wù)基本完成，北苑商務(wù)區(qū)、新城南街、帥府園、水月院等地區(qū)拆遷工作順利推進(jìn)，完成拆遷總面積54萬平方米，動遷總戶數(shù)8628戶，騰退建設(shè)用地1078畝。啟動了新城范圍內(nèi)、開發(fā)區(qū)周邊、亦莊線“兩站一街”等區(qū)域34個村的舊村改造，“兩站一街”80萬平方米村民回遷樓開工建設(shè)，14個村征地補(bǔ)償協(xié)議完成簽約。舊城舊村拆遷改造實(shí)現(xiàn)了“零投訴”，得到了市委、市政府的充分肯定。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。一批水系治理工程如期推進(jìn)，北運(yùn)河城區(qū)段補(bǔ)水凈化、通惠河北部城區(qū)截污工程啟動建設(shè)。運(yùn)潮減河師姑莊橡膠壩、涼水河水南橡膠壩等水利設(shè)施開工建設(shè)。一批綠化美化工程順利實(shí)施，萬畝濱河森林公園南區(qū)綠化工程基本完工。完成15條道路綠化，新增綠化面積820萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到39.1%。實(shí)施82項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)工程，順利通過國家生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收?？諝赓|(zhì)量二級和好于二級天數(shù)提前完成目標(biāo)任務(wù)。

城市綜合管理不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合治理，投資4000萬元完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，維修改造城區(qū)旱廁、公廁133座，整治重點(diǎn)地區(qū)廣告牌匾472處，實(shí)施建筑工地綜合治理，全面清理背街小巷、衛(wèi)生死角。加強(qiáng)市場綜合整治，完成梨園東里等7個社區(qū)菜市場和3個農(nóng)村集貿(mào)市場升級改造，取締楊莊等3個露天市場?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作10大類62項(xiàng)任務(wù)基本完成，獲得“北京市衛(wèi)生區(qū)”稱號。健全交通管理體系，實(shí)施故城東路、玉橋中路等8處路口渠化工程，新建婦幼醫(yī)院等7個停車場。加大交通執(zhí)法力度，交通事故發(fā)生率和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。

四、新農(nóng)村建設(shè)取得新成果

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬畝。啟動5.3萬畝都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)高產(chǎn)創(chuàng)建示范面積8200畝。觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)亮點(diǎn)，建成食用菌主題公園、宋莊國際寵物公園等一批農(nóng)業(yè)主題公園，農(nóng)業(yè)觀光園達(dá)到80處，11處被評為市級示范園。蔬菜、果樹種植和觀賞魚養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模，食用菌產(chǎn)量占全市60%以上。富勤科技等重點(diǎn)企業(yè)建成投產(chǎn)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到31家。動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)進(jìn)展順利，街坊路硬化、戶廁改造等工程進(jìn)度居全市郊區(qū)縣前列?！傲疗饋怼⑴饋?、循環(huán)起來”工程加快實(shí)施，農(nóng)村節(jié)能、節(jié)水和新能源利用技術(shù)逐步推廣?！?2項(xiàng)全覆蓋工程”全面推進(jìn)，便民連鎖超市、文化活動中心等9項(xiàng)工程覆蓋率達(dá)到100%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提高，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造了良好條件。

農(nóng)村改革不斷深化。規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，增加農(nóng)民“三金”收入。完成59個村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)1萬畝，促進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營。新成立農(nóng)民專業(yè)合作社50家，帶動農(nóng)戶2萬戶，在全市率先成立土地（股份）專業(yè)合作社，為探索農(nóng)村土地資本運(yùn)作新模式創(chuàng)造了條件。

五、國慶60周年系列活動服務(wù)保障工作圓滿完成閱兵服務(wù)保障萬無一失。按照“貼近服務(wù)、融入服務(wù)、主動服務(wù)”的要求，圍繞“一村、兩所、一駐地”，高質(zhì)量完成閱兵村十四項(xiàng)服務(wù)保障任務(wù)。主動延伸服務(wù)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)完成張采路環(huán)境整治、周邊企業(yè)隱患治理等服務(wù)保障工作，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)首長的肯定，榮獲“國慶60周年最佳服務(wù)保障獎”和“首都國慶60周年閱兵服務(wù)保障先進(jìn)單位”稱號。

慶?；顒迂S富多彩。圓滿完成游行方隊(duì)、群眾游園等活動的組織實(shí)施，組織1.8萬人參觀新中國成立60周年成就展，做好晚會彩排服務(wù)保障工作。開展系列文化活動，成功舉辦通州運(yùn)河藝術(shù)節(jié)，推出文化活動15項(xiàng)，參與群眾達(dá)到10萬人，為60年大慶營造了喜慶祥和的良好氛圍。

社會保持安全穩(wěn)定。以“平安國慶”為目標(biāo)，啟動六大專項(xiàng)行動。實(shí)施環(huán)京“護(hù)城河”工程，率先建成集8項(xiàng)職能為一體的白廟、覓子店、應(yīng)寺綜合檢查站，消除了一批安全隱患。建立重大決策信訪評估機(jī)制，化解了一批不穩(wěn)定因素。建立社會面大防控網(wǎng)絡(luò)，形成了群防群治的良好局面。全面推進(jìn)應(yīng)急管理“五大體系”建設(shè)，有效控制突發(fā)事件，妥善處理新華聯(lián)小區(qū)安全事故。開展安全生產(chǎn)大檢查，組織安全生產(chǎn)大培訓(xùn)，組建基層專職安全員隊(duì)伍，安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。

六、以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)全面加強(qiáng)

各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。名校辦分校取得新進(jìn)展，史家小學(xué)通州分校投入使用，北京小學(xué)分校簽約落地。開工建設(shè)覓子店學(xué)校等工程。投資1億元，完成6萬平方米校舍加固和改擴(kuò)建任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)教師集體宿舍改造和小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作順利推進(jìn)。實(shí)施教師績效工資改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，教學(xué)水平不斷提高。公共衛(wèi)生體系逐步完善。潞河醫(yī)院成為首都醫(yī)科大學(xué)教學(xué)醫(yī)院，手術(shù)病房樓開工建設(shè)。121個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入使用?？茖W(xué)有序做好甲型H1N1流感防控工作，完成疫苗接種12萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)32.9萬人，全區(qū)一級以上醫(yī)院在全市率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)“出院即報(bào)”。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，確保公共衛(wèi)生安全?？萍贾巫饔弥鸩郊訌?qiáng)。實(shí)施李寧運(yùn)動科學(xué)研究等一批科技項(xiàng)目，推動6個“科技創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣播電視發(fā)射塔投入使用。完成216處農(nóng)村數(shù)字影廳升級改造。做好第三次全國文物普查工作，獲得“全國文物工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。成功舉辦區(qū)第三屆全民運(yùn)動會，舉辦自行車健身游等14項(xiàng)全民健身活動。人口計(jì)生、新聞、氣象、檔案、史志、保密和紅十字會等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

民生狀況持續(xù)改善。就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)成效顯著。培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力2萬人，新增就業(yè)崗位2萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.92%，農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移9173人。城鄉(xiāng)大保障格局基本形成。認(rèn)真落實(shí)六項(xiàng)惠民政策，26.3萬人受益。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)58萬人，占戶籍人口的89%。政策性住房開復(fù)工面積達(dá)到325萬平方米，3025戶居民完成選房。完成城鎮(zhèn)直管危房340戶解危任務(wù)，為490戶優(yōu)撫社救對象實(shí)施房屋改造。社會救助工作扎實(shí)推進(jìn)，新增養(yǎng)老床位1220張，在中倉街道試點(diǎn)建立養(yǎng)老助殘服務(wù)中心，順利通過殘疾人社區(qū)康復(fù)達(dá)標(biāo)區(qū)考核驗(yàn)收。繼續(xù)為人民群眾辦實(shí)事，首都機(jī)場巴士專線開通運(yùn)營，朝陽北路大容量快速公交線路延伸至武夷花園，貴友大廈過街天橋建設(shè)和喬莊北街、中山街、中倉路街巷整治等31項(xiàng)為民辦實(shí)事工程順利完成。妥善解決歷史遺留問題?；I資5.4億元，解決了六環(huán)路占地和1993年前征地遺留問題，為2982人發(fā)放安置補(bǔ)償、補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)。

社會建設(shè)不斷推進(jìn)。組建社會建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會建設(shè)各項(xiàng)工作。開展21個社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，完成44個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。葛布店北里社區(qū)被評為北京市十大魅力社區(qū)，果園西社區(qū)被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。完成第七屆社區(qū)居委會選舉，對換屆后的社區(qū)干部開展培訓(xùn)，選聘一批高校畢業(yè)生和優(yōu)秀大學(xué)生“村官”到社區(qū)工作。

精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。以“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”為主題，全面開展文明素質(zhì)提升、社會志愿服務(wù)、窗口文明服務(wù)等6大類21項(xiàng)活動。圓滿完成“通州道德模范”評選活動。繼續(xù)開展軍（警）民共建，營造良好社會環(huán)境。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦復(fù)人大代表建議113件，辦復(fù)政協(xié)委員提案192件。全面推進(jìn)依法行政工作，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，深入開展法制宣傳教育。民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新進(jìn)展，工、青、婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。

此外，按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整12個政府工作部門職能，重新核定33個政府工作部門。組建新城建設(shè)管理委員會，統(tǒng)籌新城建設(shè)各項(xiàng)工作。

各位代表，2009年是遭受國際金融危機(jī)沖擊最為嚴(yán)重的一年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為不利的情況下，取得這樣的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向全區(qū)廣大干部群眾、駐通部隊(duì)、武警官兵、公安干警、駐通中市屬單位和所有關(guān)心支持通州發(fā)展的各界友人，向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、人民團(tuán)體表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年工作，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力需要進(jìn)一步壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力仍需增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化；重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程仍需進(jìn)一步加快，城市功能還需進(jìn)一步完善；城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展還不平衡，城鄉(xiāng)一體化任務(wù)依然艱巨；服務(wù)發(fā)展的環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題需要引起高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。

2010年工作的總體思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

新的一年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，全國和北京市經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)更加鞏固，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢更加明朗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加有利。北京市成功舉辦奧運(yùn)會和新中國成立60周年慶典后，迎來了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新高潮。市委、市政府提出建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，將“人文北京、科技北京、綠色北京”三大理念深化為行動計(jì)劃，做出了安排部署。加快建設(shè)重點(diǎn)新城、集中力量建設(shè)通州新城成為新時期北京發(fā)展的重要戰(zhàn)略。市委十屆七次全會明確提出“集中力量、聚焦通州，借助國際國內(nèi)資源，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化國際新城”，把通州新城建設(shè)提上了前所未有的高度。這充分體現(xiàn)了通州新城在北京建設(shè)世界城市戰(zhàn)略中的重要地位，充分說明了市委、市政府對通州新城建設(shè)成果的高度肯定，這是全區(qū)上下多年來扎實(shí)工作的結(jié)果，更是全區(qū)人民翹首期盼的福祉和未來！

今年是“十一五”規(guī)劃全面實(shí)現(xiàn)之年，也是全面推動新城建設(shè)的重要一年。市委、市政府對通州新城寄予厚望，這是難得的歷史性機(jī)遇。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃新城科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)、高質(zhì)量服務(wù)管理、高水平開放發(fā)展，在北京邁向世界城市的進(jìn)程中，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際新城。進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、競爭意識和發(fā)展意識，樹立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，解放思想、大膽創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)新城科學(xué)發(fā)展、社會和諧進(jìn)步的新局面！

2010年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)市委十屆七次全會和區(qū)委四屆九次全會工作部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，圍繞建設(shè)“創(chuàng)意通州、活力通州、和諧通州”，以建設(shè)現(xiàn)代化國際新城為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想抓機(jī)遇，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，新城建設(shè)要有大舉措、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要抓大項(xiàng)目、城鄉(xiāng)一體化要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，稅收總額增長15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資額增長12%，社會消費(fèi)品零售額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%和10%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別下降2%和3%。

2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

一、抓機(jī)遇、大舉措，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際新城

抓住北京市加快建設(shè)重點(diǎn)新城的歷史性機(jī)遇，在運(yùn)河核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)、土地一級開發(fā)和舊城改造、重點(diǎn)功能區(qū)和城市重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)上推出大舉措，加快新城建設(shè)步伐。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新城核心區(qū)。瞄準(zhǔn)世界一流水平，高起點(diǎn)謀劃新城發(fā)展，與具有國際水準(zhǔn)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作，高標(biāo)準(zhǔn)完成運(yùn)河核心區(qū)規(guī)劃的深化工作。創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)體制機(jī)制，引進(jìn)具有國際市場開發(fā)實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴，積極引導(dǎo)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源向新城核心區(qū)聚集，形成以總部形態(tài)為特征的高端文化商務(wù)中心區(qū)。集中資源，著力打造運(yùn)河源頭五河交匯處，優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域內(nèi)土地一級開發(fā)、市政交通和濱水景觀建設(shè)，逐步建成體現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”理念的典型示范區(qū)。

加快重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)保持投資平穩(wěn)較快增長，加快新城土地一級開發(fā)和舊城舊村改造。大力推進(jìn)運(yùn)河核心區(qū)土地儲備工作，啟動西海子周邊棚戶區(qū)改造，推進(jìn)源頭島、北大街等重要地塊的一級開發(fā)，推動上營地塊、楊坨村地塊盡快入市交易。實(shí)現(xiàn)商務(wù)園內(nèi)外路網(wǎng)全部貫通，完成景觀公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)3750畝土地入市交易，開工建設(shè)金融街分區(qū)、商務(wù)園示范園。全面啟動宋莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在土地一級開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目落地上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。推動北苑商務(wù)區(qū)城市綜合體項(xiàng)目加快落地。加快推進(jìn)亦莊線“兩站一街”、主題公園、新北京東站、M6軌道交通沿線等重點(diǎn)地區(qū)土地一級開發(fā)工作。更加注重土地一級開發(fā)與二級開發(fā)的有序銜接，形成新城土地開發(fā)、儲備、入市的良性循環(huán)。

繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)外聯(lián)交通，加快構(gòu)建運(yùn)河源頭五河交匯處便捷交通體系，包裝一批道路市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加緊辦理前期手續(xù)，力爭實(shí)現(xiàn)早日開工；開工建設(shè)潞苑北大街二期、潞苑南大街西段、朝陽北路東延三期、張采路北延等工程。完善新城路網(wǎng)體系，打通怡樂西路、芙蓉路等多條道路斷點(diǎn)；籌建臨河里路、東六環(huán)西側(cè)路、梨園路等南北向通道；籌建九德路二期、宋郎路南延等一批南部交通主干道；實(shí)施玉橋西路、梨園北街等道路微循環(huán)改造工程。加快完善市政設(shè)施，推進(jìn)老城區(qū)集中供熱改造，新建9個換熱站，全部關(guān)閉西南部城區(qū)分散燃煤鍋爐房，替代供熱面積200萬平方米；加快三河熱電聯(lián)供項(xiàng)目進(jìn)程，力爭實(shí)現(xiàn)向部分地區(qū)供熱。加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施信息化提升工程，建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)基站，編制運(yùn)河核心區(qū)、商務(wù)園、“兩站一街”等重點(diǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

提升濱水生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。圍繞五河交匯處，集中力量啟動一批水利工程，開工建設(shè)河?xùn)|再生水廠及配套管網(wǎng)，完成北運(yùn)河城區(qū)段補(bǔ)水凈化、通惠河北部城區(qū)截污等一批工程。加快生態(tài)景觀建設(shè)，貫徹《北京市綠化條例》，落實(shí)“綠色北京行動計(jì)劃”，完成萬畝濱河森林公園“六園十八景”建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化的大園林、大綠化、大生態(tài)格局，初步形成水綠交融的生態(tài)景觀。加大節(jié)能減排工作力度，繼續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能、黃標(biāo)車淘汰、“三高”企業(yè)退出等相關(guān)工作，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式，努力建設(shè)低碳新城。

全面提高城市管理水平。加大市容環(huán)境治理力度，配合市有關(guān)部門建設(shè)市級生活垃圾綜合利用園區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)公廁改造、垃圾收集站點(diǎn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類等相關(guān)工作。進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，加大對臟點(diǎn)、亂點(diǎn)的治理力度。推進(jìn)區(qū)級環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心改革，逐步實(shí)現(xiàn)政事分開、管干分離。積極開展國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)通過驗(yàn)收。加大交通疏導(dǎo)力度，著力治理交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)，完善公共停車場、交通標(biāo)識等靜態(tài)交通設(shè)施，最大限度提高道路通行能力。適時開展公交客運(yùn)改革，規(guī)范小公共運(yùn)營。加大流動人口管理與服務(wù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合治理，重點(diǎn)治理低端市場、無業(yè)人員集中居住區(qū)等秩序混亂場所，整治私搭亂建、無照經(jīng)營等非法行為；完善“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”的流動人口管理機(jī)制，以規(guī)范出租房屋管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管和服務(wù)，控制人口無序流動，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的培育，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

突出高端運(yùn)作，提升園區(qū)發(fā)展水平。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長的主要空間，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，同國內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)合作，提高園區(qū)整體運(yùn)作水平。夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌土地一級開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按時供地。

突出大項(xiàng)目帶動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。壯大總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)光機(jī)電總部集群、中國動向集團(tuán)、陽光保險(xiǎn)等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。充分利用北京市引進(jìn)總部企業(yè)的優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)跨國公司、央企總部、民營企業(yè)總部，支持研發(fā)、結(jié)算、采購、營銷等貢獻(xiàn)率高、輻射力強(qiáng)的總部項(xiàng)目落地建設(shè)。積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流高端業(yè)態(tài)，提高物流業(yè)服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)的能力和水平。適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端人群消費(fèi)需求，繼續(xù)引進(jìn)大商場、大餐飲、大酒店，推進(jìn)商業(yè)向高端化發(fā)展。大力發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)，深入挖掘運(yùn)河文化內(nèi)涵，擴(kuò)大運(yùn)河文化、宋莊畫家村等特色品牌影響力，整合旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級，抓住北京市建設(shè)自主創(chuàng)新型城市的機(jī)遇，積極爭取中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)惠政策，努力在科技成果引進(jìn)、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化方面取得明顯成效。大力引進(jìn)低碳型、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)北汽控股動力總成產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

突出思路創(chuàng)新，提高招商引資水平。瞄準(zhǔn)國際市場謀合作，積極引進(jìn)世界高端戰(zhàn)略合作伙伴，參與我區(qū)產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。瞄準(zhǔn)高端領(lǐng)域搜信息，搜集一批危機(jī)后引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息，建立高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息庫。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃找項(xiàng)目，抓住中央、北京市出臺產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，積極爭取一批落實(shí)全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大項(xiàng)目落戶通州。瞄準(zhǔn)一流人才建隊(duì)伍，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批知區(qū)情、通政策、懂產(chǎn)業(yè)、精管理的專業(yè)招商人才，創(chuàng)新招商思路和工作方法，進(jìn)一步提高招商引資的實(shí)際效果。

三、抓三農(nóng)、強(qiáng)鎮(zhèn)域，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出新步伐

全面提高新形勢下“三農(nóng)”工作水平，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，力爭走在全市郊區(qū)縣前列。

加快城市化進(jìn)程，打造新的戰(zhàn)略發(fā)展空間。以舊村改造推動城市化，加快推進(jìn)新城范圍內(nèi)、小城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)周邊舊村改造，啟動50個村的改造工作。依托新城重點(diǎn)功能區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)新城范圍內(nèi)六合新村、楊坨、曹園等舊村改造工作，做好各類社會保障的對接，提升社會化管理水平，加快城市化進(jìn)程。以小城鎮(zhèn)建設(shè)推動城市化，加快推進(jìn)以建制鎮(zhèn)中心區(qū)為核心的小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力加強(qiáng)市政道路、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動一批土地一級開發(fā)工程，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力。以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動城市化，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民就業(yè)基地，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源集聚，帶動農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)。完善村莊規(guī)劃體系，完成120個村的規(guī)劃編制工作。全面完成“12項(xiàng)全覆蓋工程”，確保實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。深入推進(jìn)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)工程，啟動180個基礎(chǔ)設(shè)施整體推進(jìn)村的建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程，完成節(jié)能路燈安裝、太陽能公共浴室建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)。

繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游改造提升工程，完善50個農(nóng)業(yè)觀光采摘園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)旅資源，打造一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶和休閑度假示范村。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)相融合，延伸都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大一批具有競爭優(yōu)勢和較強(qiáng)帶動能力的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、深度加工、市場推廣水平。

深化農(nóng)村改革，形成農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性和工資性收入。全面推進(jìn)村級產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動50個村、完成35個村的改革工作，讓更多農(nóng)民成為擁有資產(chǎn)的股東。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙優(yōu)的都市型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)面積1萬畝。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30個，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)“興林富民”。

四、促和諧、惠民生，開創(chuàng)社會建設(shè)新局面

堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，努力為人民群眾辦實(shí)事，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。加快科技教育事業(yè)發(fā)展。圍繞科技北京“2812”建設(shè)工程，抓好一批市級重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，繼續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)管理服務(wù)，提升科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。完成宋莊中心小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)校舍安全工程和中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，積極開展課程改革實(shí)驗(yàn)工作。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展。完成區(qū)職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)并投入使用。推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。落實(shí)新城醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，整合區(qū)域醫(yī)療資源，加快推進(jìn)潞河醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等區(qū)域綜合醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)。完成潞河醫(yī)院手術(shù)病房樓建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善以重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理為重點(diǎn)的疾病預(yù)防控制體系。推動文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。開工建設(shè)區(qū)文化中心，完成廣播電視綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，啟動梨園體育中心、博物館新館前期工作。打造特色文化品牌，舉辦運(yùn)河藝術(shù)節(jié)等文化活動。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，推動人口計(jì)生工作向綜合管理服務(wù)延伸。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好第六次全國人口普查工作。

完善社會保障體系。進(jìn)一步做好就業(yè)促進(jìn)工作。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，支持鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，切實(shí)提高就業(yè)率。實(shí)現(xiàn)社會保障城鄉(xiāng)全覆蓋。大力推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，協(xié)調(diào)解決低齡人群和低保群體的參保問題。全面落實(shí)城鎮(zhèn)居民參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作。啟動建設(shè)區(qū)級社會福利中心，加快建設(shè)區(qū)“為老服務(wù)中心”，積極探索社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。落實(shí)居家養(yǎng)老助殘“九養(yǎng)政策”，完善老年社會保障體系。加強(qiáng)住房保障工作。完成半壁店、京貿(mào)家園、玉橋東小區(qū)83.7萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房和限價房建設(shè)，加快推進(jìn)玻璃鋼廠、制線廠等地塊政策性住房項(xiàng)目。完善政策性住房建設(shè)與管理機(jī)制，適應(yīng)新城土地一級開發(fā)和舊城舊村改造的需要，進(jìn)一步做好拆遷安置與政策性住房建設(shè)的有效銜接，更好地滿足拆遷群眾的住房需求。

全面加強(qiáng)社會建設(shè)。在40個社區(qū)開展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步理順社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站工作職能和運(yùn)行機(jī)制。深化樓門文化建設(shè)，著力創(chuàng)建和諧社區(qū)。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭完成100個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站和6個鎮(zhèn)級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。做好村委會換屆選舉工作。做好社區(qū)用房和設(shè)施配套保障工作，在棚戶區(qū)、城中村改造中，同步推進(jìn)社區(qū)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)與驗(yàn)收達(dá)標(biāo)工作。

保持社會安全穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和薄弱環(huán)節(jié)管理，充分發(fā)揮基層專職安全員作用，以高危行業(yè)安全監(jiān)管為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全隱患大排查，堅(jiān)決預(yù)防和控制重特大安全生產(chǎn)事故。完善應(yīng)急體系建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的綜合能力。做好矛盾糾紛排查化解工作，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，保持良好治安環(huán)境。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展“愛首都、講文明、樹新風(fēng)”活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。鞏固和發(fā)展首都文明區(qū)創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明區(qū)；繼續(xù)開展雙擁共建工作，推進(jìn)全國雙擁模范城建設(shè)。全面貫徹黨的民族、宗教政策，充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，切實(shí)做好僑務(wù)和對臺工作。

五、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)

按照北京市建設(shè)服務(wù)型政府的相關(guān)要求，深化改革、轉(zhuǎn)變職能、提高效率，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，按照新的“三定”方案，理順職責(zé)關(guān)系，落實(shí)部門責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。堅(jiān)持和完善行之有效的體制機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，在加快新城建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全力服務(wù)群眾等方面繼續(xù)挖掘潛力，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

全面推進(jìn)依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。提高依法行政能力，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案監(jiān)督，進(jìn)一步抓好依法行政宣傳培訓(xùn)。

加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、北京市和區(qū)委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列部署，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目和大額資金使用情況的監(jiān)督檢查。扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到勤政為民、進(jìn)取有為、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效。

各位代表，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際新城是市委、市政府的重托，是全區(qū)人民的期盼，光榮的歷史使命落在我們肩上，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志，投入百倍精力，付出百倍努力，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，為迎接北京新城建設(shè)的新高潮而努力奮斗！

第三篇：通州區(qū)2011年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2011年1月12日在通州區(qū)第十四屆

人民代表大會第四次會議上

區(qū)長

李雪峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2010年工作總結(jié)及“十一五”回顧

過去的一年，在中共通州區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定發(fā)展信心，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展步伐，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)，較好地完成了區(qū)十四屆人大三次會議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”發(fā)展劃上了圓滿句號。預(yù)計(jì)（下同）全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，比上年增長（下同）14.1%；完成財(cái)政總收入70.2億元，增長26.8 %，其中地方一般預(yù)算收入30.8億元，增長27.3%；完成全社會固定資產(chǎn)投資294億元，增長17%，為“十二五”加

－ 1 － 速騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——積極主動調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。

發(fā)展層次不斷提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由“十五”末的10∶60∶30調(diào)整為7∶59∶34。工業(yè)規(guī)?；竭M(jìn)一步提高。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值253億元，增長16%；完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1240億元、銷售1186億元、利稅117億元，分別增長18%、14.5%和12%。億元以上企業(yè)達(dá)263家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值847億元，對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)32%。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，五大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)86%。榮獲省首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號。企業(yè)上市領(lǐng)跑蘇中蘇北，江海電容器在深交所成功上市，蛟龍重工在新加坡借殼上市，上市企業(yè)達(dá)6家。建筑業(yè)施工總產(chǎn)值突破500億元，新增魯班獎、國優(yōu)工程獎和詹天佑獎各1項(xiàng)。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值171億元，社會消費(fèi)品零售總額177億元。完成規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投入60億元，增長36.6%，增速全市第一。南通家紡城、東大商貿(mào)市場群等4家省市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成投入15.8億元，占全部服務(wù)業(yè)投入的26.3%。家紡研發(fā)會展中心、家紡城物流二期等5個億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)營，創(chuàng)業(yè)大廈等8個重點(diǎn)項(xiàng)目主體竣工。興東機(jī)場改擴(kuò)建工程全面推進(jìn)，空港產(chǎn)業(yè)園實(shí)質(zhì)性啟動。開沙島旅游度假區(qū)、漁灣水道、忠孝文化園等景點(diǎn)開發(fā)步伐加快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33億元，增長4%。新建擴(kuò)建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目145個，完成投資11.15億元。新增高效農(nóng)業(yè)面積9.2萬畝，其中設(shè)施

[1]

－ 2 － 農(nóng)業(yè)面積1.53萬畝。編制完成《都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，啟動南通江海臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園通州高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)建設(shè)。榮獲全國平安農(nóng)機(jī)示范縣（市、區(qū)）稱號，躋身省秸稈綜合利用示范縣（市、區(qū)）行列。農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、氣象等工作不斷加強(qiáng)。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。完成高新技術(shù)投入71億元，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值368億元，分別增長30%和25%，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)34.8%和29%，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為1.7%。申報(bào)立項(xiàng)市級以上科技項(xiàng)目71項(xiàng)，其中國家級18項(xiàng)。申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)10家，新增省級創(chuàng)新型企業(yè)13家、民營科技型企業(yè)37家、高新技術(shù)產(chǎn)品50個。大力發(fā)展創(chuàng)新載體，新增市級以上工程技術(shù)研究中心7家，市級科技孵化器2個，組建省電容器及材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；新增省級院士工作站2家，國家級博士后科研工作站1家，總數(shù)居全市之首。拓展產(chǎn)學(xué)研合作新模式，“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”成為地方與高校合作的新紐帶，“百名教授進(jìn)企業(yè)、百家院所入通州”等活動成效顯著，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目126項(xiàng)。完成國家和省級人才智力引進(jìn)項(xiàng)目31個，全市領(lǐng)先。新增享受國務(wù)院特殊津貼專家1人、省特殊貢獻(xiàn)專家2人。申請專利3825件，其中發(fā)明專利629件，專利授權(quán)2310件。南通家紡城被國際知識產(chǎn)權(quán)組織列為優(yōu)秀案例示范點(diǎn)。申報(bào)認(rèn)定中國馳名商標(biāo)3個，省著名商標(biāo)6個。連續(xù)五屆榮獲全國科技進(jìn)步縣（市、區(qū)）稱號。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)積極有效。區(qū)政府定期召開季度經(jīng)濟(jì)工作點(diǎn)評會、[3]

[2]

－ 3 － 月度政府工作例會和重點(diǎn)工作會辦會，密切跟蹤重大項(xiàng)目進(jìn)展，及時化解發(fā)展中的難題。努力緩解土地要素制約，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，金沙鎮(zhèn)“萬頃良田”工程順利啟動。加大政銀企合作力度，新增貸款75億元，中信銀行、招商銀行入駐通州。積極探索金融創(chuàng)新，新增小額貸款公司、擔(dān)保公司6家，率先在南通地區(qū)試行商標(biāo)權(quán)作價增資入股，郵政儲蓄銀行天后宮村自助服務(wù)區(qū)成為全省首家村級自助銀行服務(wù)區(qū)，成功推出支農(nóng)綠色希望信用村、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)一卡通等創(chuàng)新產(chǎn)品。積極推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建成省金融生態(tài)達(dá)標(biāo)區(qū)。

——持之以恒強(qiáng)基礎(chǔ)，跨越趕超蓄勢待發(fā)。

載體平臺全面打開。合力推進(jìn)拆遷工作，完成拆遷353萬平方米。江海開發(fā)拉開新框架，“一園三區(qū)”開發(fā)步伐加快，特色園區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢基本形成。開發(fā)區(qū)完成拆遷106萬平方米，南區(qū)“三橫四縱”道路建設(shè)全面推進(jìn)，為重大項(xiàng)目落戶打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。錫通科技產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，成為跨江合作的新亮點(diǎn)。張芝山鎮(zhèn)完成拆遷101萬平方米，騰出土地7平方公里，為加快推進(jìn)錫通科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供了支撐。濱江新區(qū)完成拆遷20萬平方米，完成橫港沙固沙護(hù)灘首期3000畝吹填工程，二期2萬畝匡圍工程有序推進(jìn)，通用碼頭工程防洪評價報(bào)告已報(bào)長江水利委員會審批。濱海新區(qū)南區(qū)二期吹填、北區(qū)1.5萬畝圍墾、污水處理廠、管道天然氣供應(yīng)站等工程全面竣工，中心商務(wù)區(qū)拆遷、安臵小區(qū)配套工程全面完成。金通二大道、平海大道一期、通富

[5][4]

－ 4 － 路北延全面啟動，臨海公路等重點(diǎn)交通工程全面動工。

項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。進(jìn)一步加大招商引資組織力度。成功舉辦第十六屆金秋經(jīng)貿(mào)洽談會等系列招商活動，新組建2個駐外招商分局，外派常駐招商人員超過100人。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在建規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目750個，完成工業(yè)投入204億元，增長17%。開發(fā)區(qū)新開工項(xiàng)目總投資超100億元。恒漢化纖首個10萬噸差別化纖維項(xiàng)目通過省發(fā)改委核準(zhǔn)立項(xiàng)?？偼顿Y20億元的南通供銷產(chǎn)業(yè)園成功落戶，成為全區(qū)首個大型央企項(xiàng)目。綜藝科技產(chǎn)業(yè)園、大富豪產(chǎn)業(yè)園、桑夏軟件園、東方泵業(yè)、宏德機(jī)電等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，金飛達(dá)產(chǎn)業(yè)園、東源電器產(chǎn)業(yè)園、江蘇三友集團(tuán)、古鎮(zhèn)燈具燈飾城等項(xiàng)目成功落戶。聯(lián)動項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，國盛精密機(jī)械、一本調(diào)度、威爾機(jī)電、光伏玻璃等項(xiàng)目開工建設(shè)。全區(qū)新批外資項(xiàng)目45個，新批工商登記注冊外資5.1億美元，注冊外資實(shí)際到賬1.1億美元；引進(jìn)市外民資65億元，新增私營企業(yè)3084家，新增私營企業(yè)注冊資本108億元。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額23億美元，增長38.5%；新簽外經(jīng)合同額2.2億美元，完成外經(jīng)營業(yè)額2.15億美元。新辦境外非貿(mào)易投資企業(yè)10家，投資總額3.3億美元。外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)等工作有了新提升。

發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。圓滿完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，區(qū)政府工作部門調(diào)整為27個，撤銷副科級以上機(jī)構(gòu)11個，調(diào)整區(qū)級機(jī)關(guān)有關(guān)部門職能181項(xiàng)，構(gòu)建了適應(yīng)通州發(fā)展的行政管理體制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員管理，進(jìn)一步規(guī)范人員補(bǔ)充程

－ 5 － 序。深化鎮(zhèn)醫(yī)院體制改革，每個鎮(zhèn)由政府舉辦一家醫(yī)院的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)?！耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制日臻完善，啟動新一輪學(xué)校布局調(diào)整，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局初步顯現(xiàn)。按照“五統(tǒng)一”原則，激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展活力，7個鎮(zhèn)試行載體建設(shè)項(xiàng)目制

[7]

[6]成效初顯。農(nóng)村改革加快推進(jìn)，新組建“三大合作組織”197家，社員覆蓋率達(dá)40.6%，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。榮獲省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，人居環(huán)境不斷改善。

城鄉(xiāng)規(guī)劃日趨完善。城東新區(qū)、銀河新區(qū)、老城區(qū)共26.2平方公里控制性詳規(guī)完成最終成果。完成中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)、燃?xì)?、給水、綠地系統(tǒng)、防震減災(zāi)等10個專項(xiàng)規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)劃要點(diǎn)研究，明確建設(shè)控制性要求。調(diào)整濱海新區(qū)總體規(guī)劃，編制開沙島旅游度假區(qū)、家紡新城概念規(guī)劃及橫港沙發(fā)展規(guī)劃、南通港呂四港區(qū)通州作業(yè)區(qū)總體規(guī)劃，啟動興東機(jī)場周邊地區(qū)規(guī)劃研究。全面完成各鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，15個鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋，4個鎮(zhèn)開展道路等重要專項(xiàng)規(guī)劃編制?；巨r(nóng)田專項(xiàng)規(guī)劃通過省級評審。開展違反規(guī)劃和容積率整治，有效維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

中心城區(qū)形象明顯提升。以“城市建設(shè)推進(jìn)年”和“城市管理提升年”活動為抓手，組織實(shí)施132項(xiàng)城建項(xiàng)目，完成投資62億元。全力推進(jìn)城東新區(qū)“一湖八路”工程建設(shè)，南山湖湖體基本成型，新區(qū)開發(fā)初具雛形。銀河新區(qū)廈門北路、太山路加快建設(shè)。完成人民西路改造，金橋西路、五一路建成通車。實(shí)施建設(shè)

[8]

－ 6 － 路、人民中路兩側(cè)立面出新和世紀(jì)大道、新金中路景觀亮化，完成人民公園擴(kuò)建、金橋東路等綠化景觀工程，鋪設(shè)世紀(jì)大道、人民東路、朝霞西路等污水管網(wǎng)。大力實(shí)施暢通工程，強(qiáng)化“三車”整治，改造朝陽路轉(zhuǎn)盤，新增停車位300個。改造老小區(qū)67萬平方米。完善“大城管”機(jī)制，數(shù)字城管運(yùn)行更加順暢，管控范圍20平方公里，及時接處率達(dá)98.8%。城管執(zhí)法大隊(duì)、城建監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法通過省級驗(yàn)收。

鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改觀。以生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建為抓手，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治生態(tài)環(huán)境，18個鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)省級驗(yàn)收。南部地區(qū)、石港、平潮等14個污水處理廠（站）建成投運(yùn)，建設(shè)配套管網(wǎng)80公里。實(shí)施區(qū)域供水一體化及農(nóng)村飲水安全工程，新增覆蓋人口30萬人，完成3.5萬座農(nóng)村改廁任務(wù)。推進(jìn)公交便民工程，東部地區(qū)率先完成城鄉(xiāng)公交一體化改造。實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)縣等工程，新建改造泵站75座，新建防滲渠道211.7公里，疏浚縣鄉(xiāng)級河道430公里，整治村莊河塘845萬方，被評為省河道疏浚先進(jìn)縣（市、區(qū)）。新江海河閘管理所晉升為國家級水管單位。新建農(nóng)村公路680公里，新建改造農(nóng)村橋梁149座。著力加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，在7個鎮(zhèn)試行派駐城管執(zhí)法中隊(duì)。全面建成區(qū)域性農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及配套工程，“四位一體”長效管理[10]

[9]得到強(qiáng)化。榮獲全國首批村鎮(zhèn)垃圾治理全覆蓋縣（市、區(qū)）稱號。

－ 7 － ——力促共享惠民生，社會發(fā)展全面進(jìn)步。

就業(yè)再就業(yè)持續(xù)推進(jìn)。統(tǒng)籌開展失業(yè)人員再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，培訓(xùn)1.1萬人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近萬人。下移農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，村就業(yè)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展“百企千崗大型人才洽談會”、“百優(yōu)企業(yè)南通專場人才招聘會”等活動7場，提供就業(yè)崗位1.2萬個。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

社會保障更加健全。大力推進(jìn)新農(nóng)保擴(kuò)面工程，新增參保11.68萬人，參保率達(dá)98%，參保率及基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率提前并超額完成省市下達(dá)任務(wù)。新農(nóng)合參合率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)98.9%。企業(yè)三大保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)中有升。再度提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放定期補(bǔ)助金8018.6萬元，發(fā)放困難群眾一次性物價上漲補(bǔ)貼450萬元。完善撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待金自然增長機(jī)制，兌付定補(bǔ)資金3749萬元。為1205人次發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金315.7萬元，實(shí)現(xiàn)無固定收入重殘人員生活救助全覆蓋。調(diào)增800多萬元，實(shí)施尊老金提標(biāo)擴(kuò)面。開展多層次養(yǎng)老社會化服務(wù)，新建居家養(yǎng)老服務(wù)站96家。深入實(shí)施“百千萬救助幫扶”工程

[11]，扎實(shí)開展“扶貧助殘行動日”等慈善救助活動。完善住房保障機(jī)制，城區(qū)開工建設(shè)安臵房145萬平方米，新建廉租房120套。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，榮獲全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位稱號。為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利完成。

文教衛(wèi)體等事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。教育事業(yè)取得新突破。大力實(shí)施

－ 8 － 區(qū)域教育現(xiàn)代化和中小學(xué)校舍安全工程，余北小學(xué)、志浩小學(xué)等25個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，高水平通過省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）評估驗(yàn)收。衛(wèi)生事業(yè)取得新業(yè)績。建成第四人民醫(yī)院綜合樓、第八人民醫(yī)院門急診樓，有序推進(jìn)中醫(yī)院門急診樓、第二人民醫(yī)院等重點(diǎn)工程，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件進(jìn)一步改善。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。加強(qiáng)食品安全動態(tài)監(jiān)測和藥品安全專項(xiàng)整治，校園食品放心工程全面實(shí)施。鎮(zhèn)、村世代服務(wù)中心（室）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，順利通過“十一五”省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)驗(yàn)收。深入實(shí)施“12345”文化惠民工程，開展“第二屆江海民俗文化節(jié)”等活動，不斷豐富群眾文化生活，再次榮獲全國文化工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）稱號。文藝創(chuàng)作成果豐碩，小戲《歡慶與建國》、小品《浪漫的夜》分獲省五星工程金獎、銀獎，版畫《寒冬》榮獲首屆中國農(nóng)民藝術(shù)節(jié)一等獎。廣泛開展全民健身活動，榮獲全國億萬學(xué)生陽光體育活動優(yōu)秀組織獎。中國乒協(xié)乒乓球運(yùn)動學(xué)校建成開學(xué)，成功承辦“兵發(fā)莫斯科”等重大賽事。完成有線電視主干網(wǎng)改造和20萬戶數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務(wù)。物價、民兵預(yù)備役、兵役、雙擁、人防、檔案、民族宗教、地方志以及紅十字、老齡、老區(qū)開發(fā)、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作取得新成績。社會發(fā)展綜合評價位居全市第一。

社會保持和諧穩(wěn)定。全面構(gòu)建“大綜治、大調(diào)解、大防控、大基礎(chǔ)、大管理”五大體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，長安通州建設(shè)水平不斷提升?！拔逦濉逼辗ǜ邩?biāo)準(zhǔn)通過省市驗(yàn)收。深入

－ 9 － 推進(jìn)大接訪、信訪積案化解等活動，積極預(yù)防、妥善處臵突出問題，有力保證了世博會等重要時期社會穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)開展道路交通、?；?、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治，建立完善應(yīng)急管理體系，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

——創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提效能，行政能力不斷提升。

依法行政深入推進(jìn)。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的意見和建議。辦理人大代表建議249件、政協(xié)委員提案247件，一次答復(fù)滿意率和基本滿意率達(dá)100%。深入實(shí)施政府信息公開制度，累計(jì)公開各類政務(wù)信息近1.3萬條。受理區(qū)長信箱來信1140件。大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時全程監(jiān)控。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、服務(wù)承諾制和行政過錯責(zé)任追究制。依法開展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，妥善化解行政爭議。第九屆村委會換屆選舉工作順利完成。

行政效能有力提升。深入開展“責(zé)任比黃金更重要”大討論和效能服務(wù)品牌評選活動，推行會審會辦和重大項(xiàng)目信息跟蹤服務(wù)制度，圍繞企業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好掛鉤幫扶和要素協(xié)調(diào)等工作，幫助企業(yè)提振信心、化解難題。鞏固完善行政審批服務(wù)機(jī)制，審批效率進(jìn)一步提高，行政許可、服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)93%。開通“民生直通車”，開展“999民生熱線”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動。堅(jiān)持重點(diǎn)工作督查與行風(fēng)評議有機(jī)結(jié)合，整

－ 10 － 合督查力量，開展明查暗訪，公開評議38個重點(diǎn)科室，行政執(zhí)行力進(jìn)一步提高。

廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，積極推進(jìn)思想道德和社會誠信“兩大體系”建設(shè)，增強(qiáng)防腐預(yù)警能力。全面推行政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目評審，強(qiáng)化政府采購、工程招投標(biāo)、土地出讓監(jiān)督，著力整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)，保證了政府資金規(guī)范、高效、廉潔使用。

各位代表！“十一五”是通州加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。五年來，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，搶抓機(jī)遇，主動作為，創(chuàng)新實(shí)干，圓滿完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”新跨越打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易?；仡櫋笆晃濉?，我們主要把握了以下幾個方面：

（一）始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面增強(qiáng)區(qū)域競爭力。把發(fā)展作為第一要務(wù)，突出“特色、共享”兩大原則，按照“三宜”要求，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向、利益導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，全力打造發(fā)展新平臺，積極培育發(fā)展新引擎，著力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。“十一五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%；財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入年均分別增長28.5%和29%，總量分別為“十五”期末的3.4倍和3.5倍。

－ 11 －

（二）始終堅(jiān)持改善民生，不斷提高群眾滿意度。把改善民生作為發(fā)展的最終目的，堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷完善社會保障和救助體系，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，努力讓人民群眾共享發(fā)展成果。提前全面達(dá)小康。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)22920元，是“十五”期末的 1.9倍；農(nóng)民人均純收入連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長，達(dá)10270元。

（三）始終堅(jiān)持勤廉高效，努力打造服務(wù)型政府。牢牢把握執(zhí)政為民根本宗旨，強(qiáng)化政府管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)政務(wù)公開，持之以恒提升效能。加大經(jīng)濟(jì)工作、民生建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展推進(jìn)力度，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法、效能和廉政監(jiān)察，部門服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，制度建設(shè)不斷深化，執(zhí)行能力不斷提升，為加快區(qū)域發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

各位代表！過去的一年，我們團(tuán)結(jié)一心，砥礪奮進(jìn)，奮勇爭先，各項(xiàng)工作取得了可喜成績。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、駐區(qū)官兵、離退休老同志，向給予政府工作熱情支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心通州事業(yè)發(fā)展的社會各界人士及海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：江海聯(lián)動開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)

－ 12 － 亟需加快，平臺承載能力有待提升；先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，創(chuàng)新驅(qū)動能力還不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)依然艱巨；土地、資金等要素制約仍很明顯，節(jié)能降耗、治污減排任務(wù)仍很繁重；全面融入南通步伐還需加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制有待完善；保障和改善民生還需加強(qiáng)，社會管理與公共服務(wù)的體制機(jī)制需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)工作組織水平還需改進(jìn)提高，行政效能需要進(jìn)一步提升。對此，我們將在今后的工作中，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

“十二五”及2011年工作目標(biāo)

“十二五”是通州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。區(qū)委十屆十一次全會科學(xué)分析國內(nèi)外形勢，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，確定了全區(qū)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。我們將緊緊圍繞全會精神，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！笆濉逼陂g，政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和區(qū)委十屆十一次全會精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“加快現(xiàn)代化、建設(shè)新通州”為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“特色、共享”兩大原則，全力實(shí)施“江海發(fā)展、跨江合作、三次產(chǎn)業(yè)”三大聯(lián)動，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，著力打造“三創(chuàng)之都、大橋新城、幸福通州”，在科學(xué)發(fā)展道路上鑄造新輝煌！

－ 13 － “十二五”期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)是：

1、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，財(cái)政總收入達(dá)220億元，地方一般預(yù)算收入超100億元。

2、發(fā)展方式顯著改變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為4.5∶55.5∶40。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重明顯提高，新興產(chǎn)業(yè)形成新的競爭優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)增加值占比大幅提高，文化產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。

3、創(chuàng)新水平顯著提升。區(qū)域創(chuàng)新體系更趨完善，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。加快建設(shè)國家創(chuàng)新型示范區(qū)。

4、城鄉(xiāng)融合顯著加速。城市化和城市現(xiàn)代化水平明顯提高，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)協(xié)同取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城市化水平達(dá)63%。

5、生態(tài)環(huán)境顯著改善。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染得到有效治理，人民群眾對生態(tài)和人居環(huán)境滿意度持續(xù)提高，創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)、省低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

6、人民生活顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入較快增加，社會就業(yè)更加充分，社會保障體系更加完善，人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的教育資源、更好的健康服務(wù)和更加豐富的精神文化產(chǎn)品，幸福感明顯提升。

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”的開局之年，－ 14 － 做好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作具有十分重要的意義。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、省委十一屆九次全會、市委十屆七次全會和區(qū)委十屆十一次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、重文化、惠民生、謀幸?！睘橹骶€，繼續(xù)把握“特色、共享”兩大原則，深入實(shí)施“江海發(fā)展、跨江合作、三次產(chǎn)業(yè)”三大聯(lián)動，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、效能提升，為建設(shè)“三創(chuàng)之都、大橋新城、幸福通州”而努力奮斗！

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放削減2.5%以上；地方一般預(yù)算收入增長20%以上；研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重31%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)投入均增長20%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長17%以上；新批工商登記注冊外資5.7億美元以上，注冊外資實(shí)際到賬3.2億美元以上，引進(jìn)市外民資75億元以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)把握好以下四個方面：一是以科學(xué)發(fā)展為主題，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，更加注重統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，以開闊的眼界、開放的思維和開創(chuàng)性的舉措，合力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二是以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主

－ 15 － 線，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，強(qiáng)化招商引資，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，努力在新興產(chǎn)業(yè)培育、支柱產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。三是以改善民生為宗旨，加快發(fā)展社會事業(yè)，切實(shí)解決好民生問題，多辦讓人民群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的好事、實(shí)事。四是以改革創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持解放思想，放膽實(shí)干，用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，不斷推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在建立科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、改革創(chuàng)新社會管理等方面取得新進(jìn)展。

2011年主要工作

按照以上思路和目標(biāo)，今年著力抓好以下六個方面工作：

一、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

1、著力推動企業(yè)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提高核心競爭力。新增高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)產(chǎn)品20個。完成高新技術(shù)投入86億元，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值465億元，分別增長21%和26%。

多渠道加大科技投入。制訂并落實(shí)科技扶助政策，進(jìn)一步加大政府科技投入，重點(diǎn)支持科技孵化器、公共技術(shù)平臺建設(shè)，扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的優(yōu)勢企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)、帶動各類社會資本投入科技研發(fā)。強(qiáng)化科技扶持項(xiàng)目

－ 16 － 評審論證，通過競爭性立項(xiàng)、效益評估等手段，確保資金投向重點(diǎn)突出、積極有效。加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，鼓勵開展針對企業(yè)創(chuàng)新的多層次信用擔(dān)保，積極引進(jìn)創(chuàng)投、風(fēng)投和私投。

強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)。實(shí)施企業(yè)工程技術(shù)研究中心培育計(jì)劃，突出抓好企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建省級以上工程技術(shù)中心5家、企業(yè)技術(shù)中心2家，新增博士后科研工作站1家。圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推進(jìn)信息咨詢、設(shè)計(jì)、檢測等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力解決企業(yè)的共性需求。完善科技孵化器功能，積極培育入孵企業(yè)，擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量。推進(jìn)品牌戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，新增中國馳名商標(biāo)1個、省著名商標(biāo)4個、省名牌3個。

更大力度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。建立企業(yè)創(chuàng)新需求項(xiàng)目庫，積極開展與高等院校、科研院所的交流合作，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，力爭建立省家紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。繼續(xù)辦好高層次人才、智力與項(xiàng)目合作洽談會等活動，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作成效，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目130個以上。

堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展。利用“江海英才”計(jì)劃策，啟動實(shí)施“510”工程

[13]

[12]

等省市人才政，大力引進(jìn)新能源、機(jī)械電子、船舶海工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的行業(yè)領(lǐng)軍人才。建立通州籍海外高級技術(shù)人才庫，充分發(fā)揮北美海外招才引智工作站、區(qū)政府特聘海外招才引智顧問的作用，吸引更多的海外人才來通州進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、－ 17 － 成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流。引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)選派經(jīng)營管理人才參加MBA、EMBA等高級培訓(xùn)課程，培養(yǎng)通州金領(lǐng)階層。充分發(fā)揮科教功臣獎、人才開發(fā)基金和住房補(bǔ)貼基金等激勵作用，啟動人才公寓建設(shè)，吸引各類人才創(chuàng)業(yè)通州、貢獻(xiàn)才智。

2、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，培育新興產(chǎn)業(yè)，升級支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。重點(diǎn)培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)

[14]

四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。著力推進(jìn)綜藝光伏二期、中航虹波、恒漢化纖、通達(dá)動力、甬金金屬等重特大項(xiàng)目。力爭新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入430億元以上，占比提高3個百分點(diǎn)以上。

實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃。推進(jìn)現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、船舶海工、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、集約化發(fā)展。紡織產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展品牌服裝、高附加值家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品，加速集群發(fā)展；機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)汽車部件、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)鏈；船舶海工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展船舶海洋工程裝備、環(huán)保技術(shù)裝備等產(chǎn)品群，引進(jìn)和掌握一批核心技術(shù)；食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向品牌化、專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)、安全方向發(fā)展。力爭支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入970億元以上，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。落實(shí)20個“兩化”融合[15]試點(diǎn)示范項(xiàng)目，爭創(chuàng)省“兩化”融合示范區(qū)。做大做強(qiáng)建筑總承包企業(yè)，做精做優(yōu)專業(yè)承包企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)多元化發(fā)展，－ 18 － 增強(qiáng)市場競爭力。加快建筑業(yè)走出去步伐，積極開拓國際國內(nèi)市場，擴(kuò)大市場份額。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)園、匯晟建材市場等交通樞紐型物流園，加快建設(shè)國際棉花交易中心、南通家紡城等產(chǎn)業(yè)基地型物流園，加快建設(shè)國盛義烏倉儲、現(xiàn)代旗艦家居廣場等商貿(mào)集散型物流園，構(gòu)筑“內(nèi)外運(yùn)聯(lián)通，長三角一體”的現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展服務(wù)外包、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)呼叫城[16]、桑夏軟件園等重點(diǎn)項(xiàng)目。爭創(chuàng)國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引更多的人流、物流、資金流和信息流，促進(jìn)會展、商務(wù)樓宇等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快“通州八景”等旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，打造精品景區(qū)和精品線路。

進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力解決用地、用工、融資等難題，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。分別培育100億元、40億元、10億元以上企業(yè)1家、4家和11家。力爭新增上市企業(yè)2家，新進(jìn)上市軌道企業(yè)4家。

3、強(qiáng)化招商選資。堅(jiān)持把提升招商質(zhì)量、擴(kuò)大有效投入作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，進(jìn)一步夯實(shí)平臺，優(yōu)化方式，營造氛圍，提升實(shí)效。

夯實(shí)招商平臺。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集群化、用地集約化”思路，加快“一園三區(qū)”及各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能完善，完成拆遷400萬平方米，提升項(xiàng)目承載能力。

圍繞爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)目標(biāo)，加快開發(fā)區(qū)整合、優(yōu)化、擴(kuò)容

－ 19 － 步伐，重點(diǎn)打造新能源、新材料、現(xiàn)代物流等6個百億級經(jīng)濟(jì)板塊。科學(xué)定位區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加大南區(qū)拆遷力度，完成100萬平方米拆遷和“四橫六縱”道路

[17]

建設(shè)，進(jìn)一步拉開框架。加快污水處理廠、變電所、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)物流、商務(wù)、信息、科技、金融等服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)功能配套的高端化，提升開發(fā)區(qū)綜合競爭力。

錫通科技產(chǎn)業(yè)園立足發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完成100萬平方米拆遷，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套，確保實(shí)施首期6平方公里開發(fā)順利推進(jìn)。加大張芝山鎮(zhèn)區(qū)改造力度，搬遷張江路沿線企業(yè)，推進(jìn)商務(wù)配套區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮先鋒區(qū)位和交通優(yōu)勢，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)整體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)與錫通科技產(chǎn)業(yè)園的融合發(fā)展。整合提升家紡產(chǎn)業(yè)園，加快商貿(mào)、辦公等功能配套，打造家紡新城。

統(tǒng)籌濱江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和功能布局，大力推進(jìn)岸線資源集約開發(fā)利用，加快船舶海工產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)拆遷安臵步伐，完成主干道路建設(shè)，完善生活配套設(shè)施，提升船舶海工產(chǎn)業(yè)片區(qū)承載力。加快東沙大橋、110千伏雙回路供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成橫港沙固沙護(hù)灘二期圍堤及1萬畝吹填工程，開工建設(shè)2個5萬噸級、2個3萬噸級碼頭，推動40萬噸差別化纖維項(xiàng)目建設(shè)，打造紡織原料和新材料產(chǎn)業(yè)片區(qū)。推動開沙島旅游度假區(qū)骨干道路建設(shè)，加速開沙島整體開發(fā)。

加快濱海新區(qū)建設(shè)，推動三夾沙圍墾、開挖式港池和2萬噸

－ 20 － 級碼頭建設(shè)，實(shí)施南北圍墾區(qū)內(nèi)道路框架等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)南通港呂四港區(qū)通州作業(yè)區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)以臨港產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)。加快濱海旅游專題規(guī)劃編制，發(fā)展濱海旅游等港城配套產(chǎn)業(yè)，力爭建成國家一級群眾漁港。加快中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，完善賓館、商務(wù)、金融、辦公、生活等各項(xiàng)配套。

按照“三宜”要求，科學(xué)利用各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力，形成重點(diǎn)園區(qū)領(lǐng)銜發(fā)展，其他鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)的良好局面。

優(yōu)化招商方式。堅(jiān)持招商選資與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力相結(jié)合，圍繞區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，強(qiáng)化規(guī)劃招商。關(guān)注關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。認(rèn)真研究資本流動趨向，緊盯世界500強(qiáng)、“中字頭”、“國字號”、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)上海、蘇南、浙江、廣東等地區(qū)外遷擴(kuò)張、上下游配套企業(yè)，注重精準(zhǔn)招商。充分發(fā)揮企業(yè)家的人脈、信息資源優(yōu)勢，積極開展“以商引商”。

濃厚招商氛圍。提升招商引資工作組織水平，完善匯報(bào)、交流等制度，定期進(jìn)行排名、通報(bào)和督查。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)鎮(zhèn)招商活動，做到信息共享、合力招商。進(jìn)一步強(qiáng)化招商局等職能部門和各鎮(zhèn)區(qū)園的主體責(zé)任，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商管理，嚴(yán)格招商人員考評。加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通聯(lián)系，優(yōu)化前期審批和后續(xù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政企無縫對接，營造親商安商富商的良好氛圍。新批千萬元以上項(xiàng)目300個，其中5000萬元以上項(xiàng)目110個，億元以上項(xiàng)目50個。

－ 21 －

4、堅(jiān)持集約綠色發(fā)展。落實(shí)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持集約利用土地。加快推進(jìn)金沙鎮(zhèn)“萬頃良田”工程，推動第二個“萬頃良田”項(xiàng)目。推行“用地誠信”制度，建立“畝均效益”評價機(jī)制，依法處理閑臵低效用地，力爭盤活存量土地800畝，爭創(chuàng)省國土資源節(jié)約集約模范縣（市、區(qū)）。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米。加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等節(jié)能改造和管理。深入推進(jìn)污染治理，持續(xù)實(shí)施小化工、“三高兩低”企業(yè)[18]關(guān)停并轉(zhuǎn)，加強(qiáng)污染源常態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行

[19]為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“兩型”社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20個，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)2家。

二、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、完善配套的原則，深化完善城鄉(xiāng)發(fā)展各類規(guī)劃，著力構(gòu)建中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)民集居區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接，制定完善空間發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定各片區(qū)功能定位及開發(fā)重點(diǎn)。把握工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動關(guān)系，加強(qiáng)濱海新區(qū)（三余）、濱江新區(qū)（平潮、五接）、錫通科技產(chǎn)業(yè)園（張芝山、先鋒）、家紡新城（川姜）總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合。完善中心城區(qū)、各鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)，優(yōu)化農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃。加強(qiáng)區(qū)域性供水、供電、通信、污水處理、垃圾處臵等公建設(shè)施和學(xué)校、－ 22 － 醫(yī)院、市場等公共服務(wù)設(shè)施布局研究，努力實(shí)現(xiàn)資源共建共享、集約利用。

2、以宜居宜業(yè)為取向，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。

全力做優(yōu)做美中心城區(qū)。圍繞打造南通東部新城，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套、環(huán)境工程和社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)空間新拓展、形象新變化、品質(zhì)新提升。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成“七橫四縱”道路

[20]，完成南山湖水系調(diào)整、景觀綠化，逐步完善功能配套，加速形成富有現(xiàn)代氣息的“水韻金沙”新城。加快銀河新區(qū)建設(shè)，建成廈門北路、太山路等骨干道路，推進(jìn)商住開發(fā)。做靚城區(qū)重要區(qū)域，提升城市形象。加快園林城市達(dá)標(biāo)建設(shè)，提檔升級成片綠化，新建景觀小品8個以上，建設(shè)成片林300畝以上，人均公共綠地達(dá)7平方米。推進(jìn)城區(qū)第二批景觀路建設(shè)，實(shí)施世紀(jì)大道北段、新金中路等街道立面出新。暢通交通瓶頸，改造大慶路、橫河南路，建設(shè)五一橋、翠園橋，東延北一環(huán)，西延北二環(huán)，完善老城區(qū)路網(wǎng)。新建一批停車場，增加停車面積8000平方米。繼續(xù)實(shí)施通呂運(yùn)河城區(qū)段護(hù)岸工程，疏浚十八總港等4條河道，完成人民路、行根路、城中花苑等雨污管網(wǎng)改造，推進(jìn)一號橫河、金沙橫河等水韻景觀工程，努力打造濱河風(fēng)光、碧水環(huán)廊。

加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)步伐。加大各鎮(zhèn)改造建設(shè)力度，大力發(fā)展便民商業(yè)、特色街區(qū)和專業(yè)市場，有序推進(jìn)商品房開發(fā)。完善自來水、道路、燃?xì)夂臀鬯幚淼然A(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施配套，更

－ 23 － 好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)在吸納人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集聚資源、活躍市場、公共服務(wù)等方面的作用，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)民變市民、城鄉(xiāng)一體化的重要載體。按照“三宜”要求，堅(jiān)持“五統(tǒng)一”原則，繼續(xù)實(shí)行城鎮(zhèn)載體建設(shè)項(xiàng)目制，封閉運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)管，為加快城鎮(zhèn)化提供資金保障。

快速推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞空間、功能合理布局，強(qiáng)化對重大基礎(chǔ)設(shè)施布局的綜合性研究。加強(qiáng)沿江沿海港口碼頭、興東機(jī)場空港、滬通鐵路以及高速公路接線發(fā)展謀劃，加強(qiáng)區(qū)域交通路網(wǎng)研究。實(shí)施金通二大道、南通市人民路東延、青年路東延等工程，加快融入南通主城區(qū)步伐。推動平海大道、通富路北延、臨海公路等工程建設(shè)，為江海聯(lián)動開發(fā)提供支撐。推進(jìn)先鋒互通、袁天線、東南繞城、石江公路改擴(kuò)建等工程建設(shè)，不斷完善區(qū)域性骨干交通網(wǎng)絡(luò)。

持續(xù)提升長效管理水平。充分發(fā)揮數(shù)字城管作用，加強(qiáng)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域管理，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理水平。進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化率，推動城區(qū)保潔向道路沿線、后街后巷、城郊結(jié)合部等區(qū)域覆蓋。加強(qiáng)戶外廣告、建筑垃圾等專項(xiàng)整治，規(guī)范店招店牌和報(bào)亭攤店管理，有效解決占道經(jīng)營和亂搭亂建。建成有機(jī)物無害化處臵中心和城區(qū)生活固廢轉(zhuǎn)運(yùn)中心。強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理，加快城鄉(xiāng)管理一體化進(jìn)程。

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

始終堅(jiān)持以工業(yè)化引領(lǐng)帶動城鎮(zhèn)化，通過二產(chǎn)支撐，帶動三

－ 24 － 產(chǎn)發(fā)展和城鎮(zhèn)繁榮。充分挖掘各鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，全力推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，積極保障鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展用地需求。立足各鎮(zhèn)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，吸納農(nóng)民進(jìn)城實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變。

積極培育城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，繁榮城鎮(zhèn)商貿(mào)流通，方便群眾生產(chǎn)生活。以“萬村千鄉(xiāng)市場”工程為抓手，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全農(nóng)村日用品消費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品購銷三大網(wǎng)絡(luò)。培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)資連鎖便民店200家、農(nóng)村日用消費(fèi)品便民超市90家，促進(jìn)農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4、全力加快新農(nóng)村建設(shè)，著力改善生產(chǎn)生活條件。持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。按照中央“三個重點(diǎn)、三個確保” [21]的要求，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、城市文明向農(nóng)村邁進(jìn)。重點(diǎn)推動實(shí)施六大工程。一是農(nóng)民生活品質(zhì)提升工程。建成區(qū)域供水通洋線工程，新增農(nóng)村安全飲水工程受益人口10.8萬人，完成農(nóng)村改廁3.5萬座，新建污水管網(wǎng)50公里。二是農(nóng)村通達(dá)工程。新建改建農(nóng)村公路200公里、農(nóng)村橋梁110座，全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造，方便群眾出行。三是農(nóng)村環(huán)境提升工程。以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為抓手，持續(xù)加大“四位一體”長效管理力度，強(qiáng)化面源污染控制，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用。實(shí)施金通二大道、平海大道一期等綠色通道建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村綠化造林，建設(shè)苗圃基地3個，綠化造林3.8萬畝，新增綠地220萬平方米。四是農(nóng)田水利建設(shè)工

－ 25 － 程。啟動農(nóng)田灌排系統(tǒng)改造，推進(jìn)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施重點(diǎn)縣工程，積極實(shí)施中小骨干河流治理工程，疏浚河道119條（段）、整治村莊河塘240萬方，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。五是農(nóng)村信息化工程。充分發(fā)揮廣播電視網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)服務(wù)作用，為農(nóng)民提供更為廣泛的公共信息服務(wù)。六是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程。加大農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化水平。

不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。圍繞農(nóng)業(yè)增效，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣體系建設(shè)。以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建擴(kuò)建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目120個。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，新增高效農(nóng)業(yè)面積7.5萬畝。積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)國家、省級農(nóng)產(chǎn)品品牌5個。多措并舉，著力構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，積極扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，提高經(jīng)營性收入；落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高轉(zhuǎn)移性收入。

三、切實(shí)關(guān)心群眾生活，不斷提高共享水平

1、持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入。把促進(jìn)充分就業(yè)作為鞏固民生之本的優(yōu)先目標(biāo)，建立健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、技能人才等各類群體自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。落實(shí)激勵政策，支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。通過購買服務(wù)等方式，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位。全年提供就業(yè)崗位1萬個，新增就業(yè)7000人。培訓(xùn)勞動力1.2萬人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8000人。完善就業(yè)援助制度，幫助就業(yè)困難人群和零就業(yè)

－ 26 － 家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施“十百千萬”工程

[22]，在中西部地區(qū)建立勞動力基地100個以上，引進(jìn)勞動力1萬人以上，著力緩解企業(yè)用工需求。

2、積極促進(jìn)物價穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，加強(qiáng)蔬菜、糧油等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品自給能力。認(rèn)真落實(shí)低收入群體價格上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，努力緩解對低收入群體生活的影響。嚴(yán)格控制、審慎出臺政府管理價格調(diào)價項(xiàng)目，強(qiáng)化對重要生活必需品和生產(chǎn)資料價格臨時干預(yù)。做好應(yīng)急保障預(yù)案，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品平衡供應(yīng)。加強(qiáng)價格巡查、監(jiān)測和調(diào)控，及時預(yù)警重要商品市場供應(yīng)和價格異常情況，切實(shí)維護(hù)正常的市場秩序。

3、不斷提升社會保障水平。完善?；尽V覆蓋、多層次、可持續(xù)的社保體系，努力提高城鄉(xiāng)各類社保標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)各項(xiàng)社保政策與市區(qū)同城待遇，有序推進(jìn)保障水平與市區(qū)并軌。進(jìn)一步提升新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作水平，確保覆蓋率保持在98%以上。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至200元，同步提高醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。扎實(shí)做好企業(yè)五大保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作。推進(jìn)失地農(nóng)民基本生活保障全覆蓋，解決失地農(nóng)民的后顧之憂。規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，適時調(diào)整落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善商品房、廉租房、公有租賃房相補(bǔ)充的住房保障機(jī)制，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，多渠道提高安居保障水平。城區(qū)新建安臵房150萬平

－ 27 － 方米，建成公共租賃住房140套。

4、加大特殊群體幫扶救助力度。完善城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，進(jìn)一步提高困難和破產(chǎn)關(guān)閉原市屬國有集體企業(yè)退休人員醫(yī)療保障待遇，提高重殘無固定收入人員生活救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。落實(shí)老齡政策，逐步提高尊老金標(biāo)準(zhǔn)，新建居家養(yǎng)老服務(wù)站127個，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。積極扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極發(fā)展慈善和紅十字事業(yè)，廣泛開展“陽光助學(xué)”工程等慈善活動。

5、大力發(fā)展事關(guān)民生的各項(xiàng)社會事業(yè)。

加快教育事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，均衡教育投入，鞏固教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成果，穩(wěn)步實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化績效考核，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政府、企業(yè)、職教及就學(xué)需求“四位一體”，整合職教資源，優(yōu)化培養(yǎng)方向，提高職業(yè)教育畢業(yè)生本地就業(yè)率。

強(qiáng)化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善鎮(zhèn)醫(yī)院改革后運(yùn)行管理，全面落實(shí)基本藥物制度[23]。實(shí)施六大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目

[24]，繼續(xù)開展醫(yī)療專家“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”等惠民服務(wù)活動，為群眾提供安全便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化整合衛(wèi)生資源，建成第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院門急診樓等重點(diǎn)工程，強(qiáng)化中心醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，努力構(gòu)建層次分明、分工合理、適應(yīng)群眾需求的醫(yī)療服務(wù)新格局。深入推進(jìn)“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃

[25]，不斷提高人口和

－ 28 － 計(jì)劃生育服務(wù)水平。啟動藥品電子監(jiān)管平臺建設(shè)，提高藥品安全保障水平。

推進(jìn)文體廣電等事業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施“文化四大惠民”工程，加快文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，繁榮文藝創(chuàng)作，打造文化品牌。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持家紡文化創(chuàng)意、版權(quán)交易、刺繡等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，實(shí)施健身設(shè)施配套工程，廣泛開展全民健身活動。全面實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)雙向化改造工程，不斷提升數(shù)字電視服務(wù)品質(zhì)。積極創(chuàng)建全國新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)。

四、繼續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力

1、深化財(cái)政體制改革。完善區(qū)鎮(zhèn)財(cái)稅管理體制，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共財(cái)政保障能力。集中財(cái)力，加大對重要載體、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生的投入，全力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新政府投融資體制，整合融資平臺，組建政府控股的實(shí)體化運(yùn)作公司，創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目運(yùn)行方式。加強(qiáng)政府投資工程源頭控制、概算評審和資金審計(jì)，建立財(cái)政專項(xiàng)資金和重大政府投資項(xiàng)目支出績效評價結(jié)果公開制度。完善鎮(zhèn)級財(cái)政投資評審機(jī)制，強(qiáng)化對鎮(zhèn)級財(cái)政運(yùn)行的指導(dǎo)和支持。

2、加快金融服務(wù)方式和產(chǎn)品創(chuàng)新。全面拓展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等新業(yè)務(wù)，積極幫助和支持中小型企業(yè)更好地利用短期融資券等融資工具。完善金融體系，發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司3

－ 29 － 家，引進(jìn)區(qū)外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)1—2家。

3、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)“雙臵換”改革

[26]，整合有效資源，拓展農(nóng)村發(fā)展空間。深化“三大合作組織”建設(shè)，社員覆蓋率提高5個百分點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民收益面。大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，強(qiáng)化對“三農(nóng)”發(fā)展的信貸支持。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化耕地保護(hù)，確保耕地面積不減少，質(zhì)量不降低。

4、完善目標(biāo)管理績效考核。按照科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的要求，細(xì)化、量化工作目標(biāo)，力求將概念性評價指標(biāo)改為顯性數(shù)量考核指標(biāo)，健全科學(xué)合理的崗位責(zé)任體系。改進(jìn)目標(biāo)管理考核辦法，著力構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展要求的績效考核制度，力求考核指標(biāo)全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量與質(zhì)，綜合考量經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)保護(hù)、民生幸福、社會穩(wěn)定等各方面，引導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建立有效的激勵機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，推動各項(xiàng)工作高效開展。

5、擴(kuò)大對外開發(fā)開放。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，參與區(qū)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。支持有條件的企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者，多渠道、全方位吸引外資投向經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域。實(shí)施出口產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，培育一批出口骨干企業(yè)和外貿(mào)特色產(chǎn)品，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)到境外創(chuàng)辦、兼并企業(yè)，開發(fā)海外資源，推進(jìn)技術(shù)合作。

－ 30 －

五、強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

1、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，深入開展“三愛”主題活動，激勵廣大干群堅(jiān)定理想信念，團(tuán)結(jié)奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化加快通州現(xiàn)代化建設(shè)的思想基礎(chǔ)和精神動力。推進(jìn)文明城市和群眾性精神文明創(chuàng)建，不斷提升市民文明素質(zhì)。深入推進(jìn)“兩大體系”建設(shè)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，推進(jìn)以機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、家庭為重點(diǎn)的誠信體系建設(shè)。深化“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”活動，強(qiáng)化文化市場、校園周邊等整治監(jiān)管，進(jìn)一步凈化社會環(huán)境。深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，積極舉辦群眾性文化活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。

2、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。啟動“六五”普法，全方位推進(jìn)法治通州建設(shè)。深化政務(wù)公開，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。持續(xù)促進(jìn)基層民主健康發(fā)展，突出抓好村務(wù)公開、民主管理，努力實(shí)現(xiàn)村級管理制度化、規(guī)范化、程序化。嚴(yán)格依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受輿論和社會監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。

3、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)?；I建區(qū)便民服務(wù)中心，整合辦證、繳費(fèi)、申領(lǐng)、援助等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，試行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，逐步推行一條龍服務(wù)，方便群眾辦事。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在服務(wù)群眾中的基礎(chǔ)性作用，加大投入，整合資源，不斷完善社區(qū)公共服務(wù)中

[27]

－ 31 － 心設(shè)施，加快構(gòu)筑便捷有效的基層公共服務(wù)平臺。強(qiáng)化社區(qū)對小區(qū)物業(yè)的管理和指導(dǎo)，推進(jìn)物業(yè)管理重心下移。推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批農(nóng)村新社區(qū)。

4、加強(qiáng)綜治平安建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化長安通州建設(shè)，加大對各類違法犯罪的打擊力度，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。切實(shí)做好刑滿釋放人員、解除勞教人員和社區(qū)服刑人員的教育轉(zhuǎn)化工作。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)下訪、接訪等活動，加強(qiáng)不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件。推進(jìn)企業(yè)安全管理體系建設(shè)，加強(qiáng)高危行業(yè)、企業(yè)安全監(jiān)管，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)預(yù)防重特大事故發(fā)生。繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升突發(fā)事件處臵能力，確保社會公共安全。

六、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面打造人民滿意政府

更高水平科學(xué)行政。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，充分聽取各方面意見，確保政府工作經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗(yàn)。健全群眾參與、專家咨詢、集體討論、政府決策相結(jié)合的決策系統(tǒng)，增強(qiáng)政府決策的前瞻性和科學(xué)性。堅(jiān)持超前謀劃，深入調(diào)研重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定符合通州實(shí)際的各項(xiàng)政策。完善政府職責(zé)體系，加快職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，構(gòu)建惠及城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

更實(shí)作風(fēng)高效施政。始終把服務(wù)企業(yè)、基層和群眾作為首要職責(zé)，深入推進(jìn)效能建設(shè)。改進(jìn)提升政府管理，進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高辦事效率。圍繞重大項(xiàng)目、重要資源、－ 32 － 重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)工作，推行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理、績效考核、督查督辦和責(zé)任追究，更好地營造全區(qū)上下凝心聚力、合力攻堅(jiān)的良好氛圍。

更強(qiáng)責(zé)任為民理政。堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，善謀富民之策、多辦利民之事，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，繼續(xù)辦好為民實(shí)事工程，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。以科學(xué)政績觀為導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，始終保持鍥而不舍、永不懈怠的工作干勁，始終對群眾充滿感情、對工作充滿熱情、對事業(yè)充滿激情。深入了解民意、掌握實(shí)情，確保各項(xiàng)政策措施真正應(yīng)民而出、契合民愿。

更嚴(yán)要求廉潔從政。深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政資金使用、工程項(xiàng)目建設(shè)、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持節(jié)儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出，降低公務(wù)成本，把更多財(cái)力用在支持發(fā)展、改善民生上，努力打造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的政府形象。

各位代表！通州的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)，推進(jìn)新跨越責(zé)任重大，實(shí)現(xiàn)新追求使命光榮。讓我們在中共通州區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，乘勢而上，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，為加快現(xiàn)代化、建設(shè)新通州而努力奮斗！

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政府工作報(bào)告名詞解釋

[1]借殼上市：指一家公司通過把資產(chǎn)注入一家市值較低的已上市公司，得到該公司一定程度的控股權(quán)，利用其上市公司地位，使母公司的資產(chǎn)得以上市。蛟龍重工集團(tuán)于2010年1月將其新能源業(yè)務(wù)注入卓越科技公司（新加坡上市公司），成功借殼登陸新加坡證券市場。

[2]南通江海臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園通州高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)：2010年5月，農(nóng)業(yè)部、國臺辦批準(zhǔn)江蘇省設(shè)立南通江海臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。園區(qū)核心區(qū)總面積12萬畝，將以發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為重點(diǎn)，引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和科研成果。通州高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)以通州景瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為中心，包括東社、金沙、二甲、五甲、三余五個鎮(zhèn)，新建集中區(qū)2萬畝，輻射區(qū)10萬畝。

[3]科技鎮(zhèn)長團(tuán)：2008年9月，省委、省政府開始“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”試點(diǎn)。2010年9月，省委選派第三批“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”。其中，11人來我區(qū)任職。“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”的主要職能是推動政府科技管理工作重心下移，打通科教資源與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“隔膜”，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

[4]開發(fā)區(qū)南區(qū)“三橫四縱”道路：“三橫”為錦繡路、文昌路、文河路；“四縱”為金海路一期、金山路一期、金欣路一期、希

－ 34 － 望大道二期。

[5]錫通科技產(chǎn)業(yè)園：為深入貫徹中央和省委、省政府關(guān)于江蘇沿海開發(fā)和長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快跨江聯(lián)動開發(fā)進(jìn)程，無錫市人民政府和南通市人民政府決定合作共建錫通科技產(chǎn)業(yè)園。2010年8月23日，兩市舉行簽約儀式，錫通科技產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段。產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積24平方公里。其中，張芝山鎮(zhèn)規(guī)劃16平方公里產(chǎn)業(yè)區(qū)、4平方公里商務(wù)區(qū)；先鋒鎮(zhèn)規(guī)劃4平方公里現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新城。產(chǎn)業(yè)園一期開發(fā)面積12平方公里，其中首期啟動區(qū)6平方公里。

[6]載體建設(shè)項(xiàng)目制：指通政發(fā)?2010?9號文確定的三類平臺相關(guān)鎮(zhèn)，依照做大做強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的原則，編制并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施的經(jīng)營性用地開發(fā)及配套工程建設(shè)項(xiàng)目。

[7]農(nóng)村三大合作組織：農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)地股份合作社、農(nóng)村社區(qū)股份合作社統(tǒng)稱農(nóng)村三大合作組織。

[8]城東新區(qū)“一湖八路”：一湖即南山湖?！鞍寺贰卑ā拔鍣M三縱”道路，“五橫”為杏園東路、銀河?xùn)|路、碧華東路、朝霞東路、玄武湖路；“三縱”為珠江路、湘江北路、長江路。

[9]國家級生態(tài)鎮(zhèn)：國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范建設(shè)是加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要載體，國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的重要組成部分，也是現(xiàn)階段建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的重大舉措。其指標(biāo)包含5個基本條件和15項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)。

[10]“四位一體”長效管理：指農(nóng)村“道路、河道、綠化和垃

－ 35 － 圾處臵”四個方面的統(tǒng)一管理。

[11]百千萬救助工程：我區(qū)從2006起連續(xù)5年，全區(qū)5000多名黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、先富黨員結(jié)對幫扶200多名孤兒，1000多個農(nóng)村分散五保戶，1萬多個農(nóng)村低保戶。

[12]“江海英才”計(jì)劃：為南通市推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要政策，該計(jì)劃主要包括百千萬人才引進(jìn)、百千萬人才培養(yǎng)和人才支持體系建設(shè)三大工程。

[13]“510”工程：指在5年內(nèi)爭取引進(jìn)10名在國內(nèi)外某一領(lǐng)域有影響的領(lǐng)軍人物。

[14]物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，通過若干信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，實(shí)現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。

[15]“兩化”融合：指信息化和工業(yè)化融合。2010年，我省啟動“兩化融合”示范區(qū)創(chuàng)建工作。

[16]呼叫城：以呼叫產(chǎn)業(yè)為主開發(fā)建設(shè)的園區(qū)叫呼叫城。按照規(guī)劃，錫通科技產(chǎn)業(yè)園先鋒鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域?qū)⒅Υ蛟熘袊蠕h國際呼叫城。

[17]開發(fā)區(qū)南區(qū)“四橫六縱”道路：“四橫”為鵬程大道西延、康富路、文盛路東延、文山路東延；“六縱”為雙福大道、金海路二期、希望大道二期、金山路二期、金川路二期、東方大道。

[18]“三高兩低”企業(yè)：指高消耗、高污染、高危險(xiǎn)、低產(chǎn)出、低效益的企業(yè)。

－ 36 － [19]“兩型”社會：指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。[20]城東新區(qū)“七橫四縱”道路：“七橫”為橫河南路、東湖路、太湖路、太湖東路、西湖西路、南湖西路、南湖東路；“四縱”為雙霞路、岷江路、瀾滄江路、牡丹江路。

[21]三個重點(diǎn)、三個確保：2010年底召開的中央農(nóng)村工作會議提出，2011年“三農(nóng)”投入要做到“三個重點(diǎn)、三個確?！薄?cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取，定向使用。

[22]“十百千萬”工程：指通過聯(lián)系十個人力資源輸出大省，建立一百家勞務(wù)用工基地，實(shí)現(xiàn)每個對口聯(lián)系省輸出勞動力一千人、每年為通州企業(yè)引進(jìn)勞動力一萬人，切實(shí)為我區(qū)企業(yè)緩解用工難題。

[23]基本藥物制度：指對基本藥物的遴選、生產(chǎn)、流通、使用、定價、報(bào)銷、監(jiān)測評價等環(huán)節(jié)實(shí)施有效管理的制度。

[24]六大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目：一是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助；二是免費(fèi)對農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸預(yù)防出生缺陷；三是免費(fèi)給15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗；四是免費(fèi)為農(nóng)村婦女檢查乳腺癌、宮頸癌；五是免費(fèi)為貧困白內(nèi)障患者復(fù)明；六是實(shí)施農(nóng)村無害化戶廁改造。

[25]“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃：是以農(nóng)村為陣地，以家庭為主體，－ 37 － 倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育新農(nóng)民，爭創(chuàng)新家庭，建設(shè)新農(nóng)村。將人口計(jì)生“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃融入“民富、村美、風(fēng)氣好”社會主義新農(nóng)村建設(shè)中。

[26]雙置換：指以農(nóng)村宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住宅，以土地承包經(jīng)營權(quán)換社會保障。

[27]“三愛”主題活動：題教育活動。

－ 38 －

即“愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛崗位”的主

第四篇：北京市通州區(qū)教育委員會文件

北京市通州區(qū)教育委員會文件

通教發(fā)[2007]49號

2007年人事工作意見

為貫徹落實(shí)北京市和通州區(qū)教育大會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。本著優(yōu)先高中、面向農(nóng)村、合理配置、有利發(fā)展的原則，對今年的人事工作提出如下意見。

一、畢業(yè)生分配

（一）分配辦法

根據(jù)北京市教育委員會、北京市人事局關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)工作的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)師資隊(duì)伍的實(shí)際情況和2007年本市畢業(yè)生生源及專業(yè)分布情況，2007年我區(qū)的畢業(yè)生就業(yè)政策仍然實(shí)行雙向選擇、自主擇業(yè)的辦法。通州區(qū)生源的畢業(yè)生面向全市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)單位，通過雙向選擇落實(shí)就業(yè)單位。我委所屬各學(xué)校在教委下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，通過雙向選擇自主接收畢業(yè)生，教委加強(qiáng)宏觀調(diào)控和編制管理。今年已和各校簽約的畢業(yè)生按協(xié)議就業(yè)，畢業(yè)生的報(bào)到時間和上班時間由學(xué)校和畢業(yè)生具體約定，教委不再召開畢業(yè)生分配會。外地引進(jìn)的畢業(yè)生各校要提前做好準(zhǔn)備工作，妥善安排好食宿，保證畢業(yè)生到校后正常的工作、生活和學(xué)習(xí)。

（二）要求

1．各單位要加強(qiáng)新畢業(yè)生的思想政治工作，引導(dǎo)畢業(yè)生樹 1 立正確的人生觀、成才觀。同時要妥善安排好他們的生活，使他們在黨組織的關(guān)懷和各級領(lǐng)導(dǎo)的支持幫助下安心工作，早日成才。

2．畢業(yè)生的起薪時間及工資標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3．畢業(yè)生必須在規(guī)定的時間內(nèi)報(bào)到上班。自派遣之日起，無正當(dāng)理由三個月不報(bào)到者，取消分配資格，按未報(bào)到處理。

4．本市實(shí)行畢業(yè)生服務(wù)期制度，服務(wù)期為5年。違反師范畢業(yè)生服務(wù)期制度的，需向區(qū)教委繳納專業(yè)獎學(xué)金和培養(yǎng)費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)按北京市人民政府1998年7月8日第9號令《關(guān)于對違反師范畢業(yè)生服務(wù)期制度者追繳專業(yè)獎學(xué)金和培養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定》執(zhí)行。

5．各單位于8月31日前將畢業(yè)生的報(bào)到情況報(bào)教委人事科。

二、調(diào)配工作

（一）原則

1．根據(jù)我區(qū)農(nóng)村小學(xué)減班趨于平穩(wěn)、區(qū)直小學(xué)雖然略有增班，但原師資儲備較多的實(shí)際情況，嚴(yán)格控制農(nóng)村小學(xué)教職工調(diào)入?yún)^(qū)直小學(xué)，減少區(qū)直小學(xué)教師儲備，并鼓勵區(qū)直小學(xué)教師順向流動。因小學(xué)課改和部分學(xué)校增班所需要的師資，由區(qū)直各小學(xué)間調(diào)劑。急需學(xué)科區(qū)直小學(xué)難以調(diào)劑，確需從農(nóng)村小學(xué)調(diào)入的，由教委按照工作需要并適當(dāng)考慮困難因素，統(tǒng)一調(diào)配，擇優(yōu)錄用。

2．由于農(nóng)村初中減班，師資緊張情況有所緩解。區(qū)直中學(xué)因自然減員、課改等原因需要從農(nóng)村中學(xué)調(diào)入的教師，要嚴(yán)格把關(guān)，以工作需要為第一條件，由教委統(tǒng)一調(diào)配，擇優(yōu)錄用。調(diào)動者必須是思想政治表現(xiàn)好，遵守勞動紀(jì)律，有一定的工作能力，能夠勝任崗位需要，具有合格學(xué)歷的教師。在此基礎(chǔ)上 2 家庭或個人確有困難的優(yōu)先考慮。對于北京二中通州分校、北京育才學(xué)校通州分校需要的教師，教委給予優(yōu)先考慮。

3．各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）之間（永順鎮(zhèn)、梨園鎮(zhèn)除外）的調(diào)動，按照有利于工作、有利于解決教職工生活困難、順向流動的原則，經(jīng)人事科與雙方單位協(xié)商同意后，可辦理調(diào)動手續(xù)（需雙方單位蓋章）。北京二中通州分校、北京育才學(xué)校通州分校教師調(diào)入的教師按進(jìn)城對待。

4．區(qū)直中小學(xué)各單位之間的調(diào)動，由本人申請，學(xué)校嚴(yán)格審查，報(bào)教委批準(zhǔn)后，方可調(diào)動（需雙方單位蓋章）。

5．嚴(yán)格控制非教學(xué)單位人員調(diào)入。

6．市級學(xué)科教學(xué)帶頭人、骨干教師，區(qū)級學(xué)科教學(xué)帶頭人、骨干教師任期內(nèi)嚴(yán)格控制調(diào)動。

（二）要求

1．凡申請調(diào)動者，本人需填寫“通州區(qū)教育系統(tǒng)教師調(diào)動申請表”（另附）。申請表中要寫清參加工作時間、學(xué)歷、職稱、任教學(xué)科、年級、本人特長、能夠勝任的工作、調(diào)動原因等。經(jīng)學(xué)校研究同意后，由學(xué)校統(tǒng)一報(bào)教委人事科，教委研究批準(zhǔn)后方可辦理調(diào)動手續(xù)。

2．各單位要嚴(yán)格按照調(diào)動原則，充分考慮本單位的實(shí)際情況，在保證正常教育教學(xué)的前提下，對提出申請調(diào)動人員領(lǐng)導(dǎo)班子要集體研究，決定是否同意調(diào)動。同時對申請調(diào)動者填寫的情況要嚴(yán)格審查，填寫組織意見要實(shí)事求是。

3．教委人事科將根據(jù)基層單位意見對調(diào)動人員情況進(jìn)行審核，報(bào)教委領(lǐng)導(dǎo)集體研究。教委將根據(jù)各學(xué)科人員的需求情況以及調(diào)出單位人員的實(shí)際情況進(jìn)行審批。審批情況由人事科通知單位，一律由單位答復(fù)本人，并做好未被批準(zhǔn)調(diào)動人員的思想工作。

4．未經(jīng)教委研究同意的調(diào)動人員，本人不得自行聯(lián)系接收單位（調(diào)出通州區(qū)教育系統(tǒng)的人員除外）。區(qū)直各中小學(xué)及直屬單位不得接待未經(jīng)單位和教委同意的調(diào)動人員。原則上超編單位不安排申請調(diào)動人員。

5．各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人事調(diào)配工作，認(rèn)真做好申請調(diào)動人員的思想政治工作，維護(hù)教育系統(tǒng)的穩(wěn)定。調(diào)動工作要增加透明度，不搞一言堂，不得以權(quán)謀私和違法亂紀(jì)，廣大教職工要給予監(jiān)督。

6．申請調(diào)動人員要提高思想認(rèn)識，樹立大局意識，努力做到個人利益服從集體利益。調(diào)動人員在辦理調(diào)動手續(xù)前必須堅(jiān)持正常工作，凡無故不上班者，單位不得支付本人工資，并取消調(diào)動資格。

7．因工作需要調(diào)動人員，調(diào)出單位要積極給予協(xié)調(diào)，樹立大局意識，支持教委工作，服從教委安排。

8．暑假調(diào)動的截止時間為8月25日。逾期未落實(shí)單位的教職工必須返校上班。凡無故不返校上班者按曠工處理。

（三）時間安排

1．2007年7月16日前，各單位對申請調(diào)動人員情況進(jìn)行研究，并將研究同意調(diào)動人員的申請表、調(diào)動人員登記表由單位統(tǒng)一報(bào)教委人事科。7月16日后不再受理。（調(diào)動人員登記表同時報(bào)電子版）

2．調(diào)出通州區(qū)普教系統(tǒng)的以及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）之間的調(diào)動，7月底前辦理相關(guān)調(diào)動手續(xù)。

3．從農(nóng)村中小學(xué)調(diào)區(qū)直中小學(xué)的教職工8月20日前辦理完調(diào)動手續(xù)。

4．區(qū)直各中小學(xué)、幼兒園的需求計(jì)劃2007年7月16日前以書面報(bào)告的形式報(bào)教委人事科。報(bào)告中要寫明原因、學(xué)科、4 人數(shù)等。

三、關(guān)于北苑學(xué)校初中部教師的安置工作

根據(jù)通州區(qū)教育規(guī)劃，北苑學(xué)校自2007年暑假后停止初中招生，原有的年級按原計(jì)劃畢業(yè)。北苑學(xué)校初中部的教師，根據(jù)學(xué)校工作需要，原則上畢業(yè)一個年級安置一個年級，分三年完成安置。教師的安置由教委根據(jù)本系統(tǒng)的實(shí)際情況，本著優(yōu)先照顧、專業(yè)對口、就近方便的原則，統(tǒng)一安置。個人在本系統(tǒng)內(nèi)不得聯(lián)系接收單位。調(diào)出通州區(qū)教育系統(tǒng)的由本人向?qū)W校寫出書面申請，由教委審批后方可辦理調(diào)動手續(xù)。近三年內(nèi)達(dá)到退休年齡的教師原則上由原單位給予安置。今年初三畢業(yè)班教師的安置，隨暑假人事調(diào)配一并進(jìn)行。學(xué)校要做好教師的思想工作，穩(wěn)定教師情緒，保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。對于按政策安置的教師，各學(xué)校要大力支持教委工作，以大局為重，不得拒絕接收，并給予妥善安置。

四、支教工作

（一）城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作

開展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，加快首都教育現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。為了貫徹落實(shí)《北京市城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育暫行辦法》，2005年7月，區(qū)教委研究制定了《關(guān)于城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作意見》。兩年來，在各學(xué)校的支持、配合下，區(qū)教委圓滿完成了本區(qū)城鎮(zhèn)小學(xué)支教和接收東城區(qū)支教教師到農(nóng)村支教的任務(wù)。根據(jù)北京市教育委員會《關(guān)于做好2007—2008城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的通知》精神，現(xiàn)就我區(qū)的城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作提出如下意見：

1．跨區(qū)縣全職支教

根據(jù)我區(qū)農(nóng)村中小學(xué)編制情況，同時為了便于管理，跨區(qū)縣全職支教教師仍采取相對集中安排的辦法。8月25日前完成接收工作。

2．根據(jù)本區(qū)城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的人員編制情況，分配城鎮(zhèn)學(xué)校支教指標(biāo)和農(nóng)村學(xué)校接收名額。方式為城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校結(jié)成對口支援單位。8月25日前完成交接工作。

（二）大學(xué)生支教工作 1．大學(xué)生支教選聘工作

根據(jù)市委組織部、市教委等部門《關(guān)于組織北京高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)開展支教活動的意見》和《關(guān)于2007年北京市選聘高校畢業(yè)生到中小學(xué)支教工作的通知》精神，2007年分配給我區(qū)大學(xué)生的接收指標(biāo)為70人。此項(xiàng)工作時間緊、任務(wù)重，各單位以高度的政治責(zé)任感、使命感，對此項(xiàng)工作給予高度的重視，積極支持、配合教委的工作。已于6月20日前按時完成簽定協(xié)議工作。各單位要結(jié)合城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，把支教工作列入日常工作。放假前，要加強(qiáng)對大學(xué)生的思想教育和安全教育，并妥善安排好食宿，保證畢業(yè)生到校后正常的工作、生活和學(xué)習(xí)。

2．大學(xué)生支教工作日程安排

（1）2007年7月9日（周一）上午，支教大學(xué)生到區(qū)教委報(bào)到。10：00區(qū)教委在五樓會議室召開支教大學(xué)生歡迎會。有支教大學(xué)生的學(xué)校派一名主管領(lǐng)導(dǎo)參加會議。會后將支教大學(xué)生接到學(xué)校。放假前將學(xué)校暑假工作及時間安排通知支教教師。

（2）支教大學(xué)生暑假正常休息。2007年8月24日前按時返校，和應(yīng)屆畢業(yè)生一起參加研修中心組織的崗前培訓(xùn)。初定 時間為8月26—29日。具體時間及日程安排另行通知。各單位要妥善安排時間，保證支教大學(xué)生和應(yīng)屆畢業(yè)生按時參加培訓(xùn)。

二○○七年七月五日

主題詞：人事工作

意見

北京市通州區(qū)教育委員會辦公室 2007年7月5日印發(fā)

共印90份

第五篇：北京市通州區(qū)人民政府辦公室

北京市通州區(qū)人民政府辦公室文件

通政辦發(fā)〔2008〕11號

北京市通州區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于表彰2007區(qū)政府系統(tǒng) 辦公室工作先進(jìn)單位及先進(jìn)個人的通報(bào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

2007年，全區(qū)政府系統(tǒng)辦公室在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)工作，精益求精，扎實(shí)工作，各方面取得了可喜成績。為進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)辦公室工作水平，有效推動政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作落實(shí)，區(qū)政府辦公室對2007政府系統(tǒng)的督查、信息、機(jī)要、非緊急救助等各項(xiàng)工作進(jìn)行了綜合考評，決定對20個督查工作先進(jìn)單位、30名在督查工作方

－ 1 － 面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀辦公室主任和30名優(yōu)秀督查員，20個信息工作優(yōu)秀單位、22個信息工作先進(jìn)單位、42名優(yōu)秀信息工作領(lǐng)導(dǎo)和50名優(yōu)秀信息員，30個機(jī)要文書工作先進(jìn)單位、30名機(jī)要文書工作先進(jìn)個人，20個非緊急救助服務(wù)工作優(yōu)秀單位、20個非緊急救助服務(wù)工作先進(jìn)單位、20名在非緊急救助服務(wù)工作方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀辦公室主任和30名非緊急救助服務(wù)工作先進(jìn)工作者進(jìn)行通報(bào)表彰。

二○○八年三月十六日

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2007區(qū)政府系統(tǒng)督查工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀辦公室主任和優(yōu)秀督查員名單

督查工作先進(jìn)單位（20個）

市規(guī)劃委通州分局 區(qū)水務(wù)局 區(qū)發(fā)展改革委 區(qū)市政管委 區(qū)民政局 區(qū)文化委 區(qū)建委 區(qū)教委 區(qū)財(cái)政局 區(qū)安監(jiān)局 區(qū)商務(wù)局 區(qū)勞動保障局 區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì) 區(qū)衛(wèi)生局 新城基業(yè) 通州國土分局 區(qū)農(nóng)委 區(qū)國資委 通州公安分局 區(qū)人事局

優(yōu)秀辦公室主任（30名）

區(qū)財(cái)政局 黃好振 區(qū)發(fā)展改革委 新城基業(yè) 孫艷紅 區(qū)種植業(yè)中心 區(qū)投資促進(jìn)局 皮麗莉 區(qū)投資服務(wù)中心陳世忠李春民馬偉哲 3 －

－區(qū)政府法制辦 劉寶泉 區(qū)林業(yè)局 陳永梅 區(qū)工業(yè)局 金紹光 區(qū)人口和計(jì)生委 劉慶建 區(qū)文化委 楊家毅 區(qū)商務(wù)局 王常梅 區(qū)司法局 王曉民 區(qū)人事局 吳紹偉 區(qū)衛(wèi)生局 高寶東 新華街道辦事處玉橋街道辦事處 劉明晨 北苑街道辦事處中倉街道辦事處 徐曉芳 張家灣鎮(zhèn) 臺湖鎮(zhèn) 李立新 潞城鎮(zhèn) 宋莊鎮(zhèn) 金海河 永樂店鎮(zhèn) 馬駒橋鎮(zhèn) 安源良 于家務(wù)鄉(xiāng) 永順鎮(zhèn) 楊德春 梨園鎮(zhèn) 漷縣鎮(zhèn) 白慶義 西集鎮(zhèn)

優(yōu)秀督查員（30名）

區(qū)市政管委 呂 偉 區(qū)國資委 區(qū)建委 薛 政 區(qū)農(nóng)委 園區(qū)管委會 王 輝 通州國土分局市規(guī)劃委通州分局 王莉莉 通州公路分局區(qū)勞動保障局 向 越 區(qū)民政局 通州工商分局 滕秋瑩 通州交通支隊(duì)區(qū)經(jīng)管站 畢小京 區(qū)水務(wù)局 4 －

杜艷玲 葉國良 馬俊艷 梁紅英 劉鳳春 陳丙庫 羅占先 尹鳳忠 張 凝 王巖軍 陳 靜 姚軍英 劉廣宇 王富強(qiáng) 封曉暉

－區(qū)教委 李繼龍 區(qū)安監(jiān)局 車廣杰 通州公安分局 張?jiān)讫?區(qū)通政公司 安立華 區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì) 張振宇 區(qū)交通局 陳 穎 通州藥監(jiān)分局 魯宗利 區(qū)技術(shù)監(jiān)督局 石 剛 區(qū)科委 區(qū)統(tǒng)計(jì)局 區(qū)審計(jì)局 金橋科技產(chǎn)業(yè)基地 李寶德候?qū)W明李靜嶺李 朋區(qū)信訪辦 區(qū)信息中心 區(qū)廣電中心 區(qū)體育局 田少山 石 強(qiáng) 張娟娟 王 偉 5 －

－

2007區(qū)政府系統(tǒng)信息工作優(yōu)秀單位、先進(jìn)單位優(yōu)秀信息工作領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀信息員名單

優(yōu) 區(qū)發(fā)展改革委 區(qū)建委

區(qū)財(cái)政局

區(qū)勞動保障局 區(qū)林業(yè)局

區(qū)安監(jiān)局

區(qū)水務(wù)局

區(qū)投資促進(jìn)局 園區(qū)管委會

張家灣鎮(zhèn)

先區(qū)教委

通州公安分局 － 6 －

單 位（20個）

區(qū)農(nóng)委

區(qū)市政管委

通州國土分局

區(qū)地稅局

通州工商分局

區(qū)民政局

區(qū)商務(wù)局

區(qū)種植業(yè)中心

新華街道辦事處

馬駒橋鎮(zhèn)

進(jìn) 單 位（22個）

區(qū)文化委

市規(guī)劃委通州分局

秀

區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

通州公路分局 區(qū)工業(yè)局

區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì) 區(qū)經(jīng)管站

區(qū)養(yǎng)殖業(yè)中心 商務(wù)園

北苑街道辦事處 中倉街道辦事處

永順鎮(zhèn) 梨園鎮(zhèn) 宋莊鎮(zhèn) 潞城鎮(zhèn)

臺湖鎮(zhèn) 漷縣鎮(zhèn)

西集鎮(zhèn) 永樂店鎮(zhèn)

于家務(wù)鄉(xiāng)

優(yōu)秀信息工作領(lǐng)導(dǎo)（42名）

區(qū)發(fā)展改革委 李玉直

區(qū)農(nóng)委 區(qū)建委 趙益富

區(qū)市政管委 區(qū)教委

胡曉東 區(qū)文化委 區(qū)財(cái)政局 徐思清 通州公安分局

區(qū)民政局

馬金玉 市規(guī)劃委通州分局通州國土分局 劉占恩 區(qū)安監(jiān)局

區(qū)勞動保障局 姚華峰 區(qū)水務(wù)局

區(qū)地稅局 牛明奇

通州工商分局 區(qū)商務(wù)局 鞏如意 區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局區(qū)林業(yè)局 李振海

通州公路分局 高 華胡大為彭士強(qiáng)王學(xué)忠詹懿琳袁寶玲王振成魯 嵩王秀會李金鐘 7 －

－區(qū)工業(yè)局

邵明紅 區(qū)投資促進(jìn)局 張 瑩 區(qū)經(jīng)管站

張 槐

區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì) 閔乃水

區(qū)種植業(yè)中心 梁 民

區(qū)養(yǎng)殖業(yè)中心 陳長春 園區(qū)管委會

張友剛

商務(wù)園

柳德利 北苑街道辦事處 李鮮娜 中倉街道辦事處 張連福 梨園鎮(zhèn) 安志江 張家灣鎮(zhèn) 徐佩松 潞城鎮(zhèn) 韓永林 漷縣鎮(zhèn) 孝 軍 永樂店鎮(zhèn) 何海龍

優(yōu) 秀 信 息

區(qū)發(fā)展改革委 吳 潔 區(qū)建委 范金燕 區(qū)教委 劉 瓊 區(qū)國資委

芮 麗 通州公安分局 高鳳霞 區(qū)民政局 李 默 區(qū)人事局 張全書 區(qū)安監(jiān)局 楊 帆 8 －

新華街道辦事處 永順鎮(zhèn) 宋莊鎮(zhèn) 馬駒橋鎮(zhèn) 臺湖鎮(zhèn) 西集鎮(zhèn) 于家務(wù)鄉(xiāng)

（50名）

區(qū)農(nóng)委 區(qū)市政管委 區(qū)文化委 區(qū)財(cái)政局 通州國土分局 市規(guī)劃委通州分局區(qū)勞動保障局 通州工商分局 付玉榮

曹東波 馬勁松 朱軍輝 陳立軍

劉福生 錢玉東 張春生 魏勝男 王亞南 西 茜 陳 靜 劉曉光 張 雪 康 榮

員 －區(qū)地稅局 王秋平區(qū)水務(wù)局 封曉暉 區(qū)統(tǒng)計(jì)局 田 培 區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 石 剛

區(qū)林業(yè)局 姜新福

區(qū)投資促進(jìn)局 周 鵬

通州公路分局 鄭春影 區(qū)工業(yè)局 張大江 區(qū)環(huán)保局 區(qū)審計(jì)局 區(qū)商務(wù)局 區(qū)養(yǎng)殖業(yè)中心 區(qū)經(jīng)管站 商務(wù)園 北苑街道辦事處中倉街道辦事處梨園鎮(zhèn) 張家灣鎮(zhèn) 潞城鎮(zhèn) 漷縣鎮(zhèn) 永樂店鎮(zhèn)

高莉莉 孟繼豐 高士增 金英杰 付 艷 王 璟 李 雪 郭 偉 馬繼業(yè) 于 良 董冠楠 王春玲 李 芳 區(qū)司法局 區(qū)衛(wèi)生局 區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì) 區(qū)種植業(yè)中心 園區(qū)管委會 物流基地 新華街道辦事處 永順鎮(zhèn) 宋莊鎮(zhèn) 馬駒橋鎮(zhèn) 臺湖鎮(zhèn) 西集鎮(zhèn) 于家務(wù)鄉(xiāng) 張 璠 李 珺 秦來富 張文泉 張 偉 段 磊 邱偉明 劉 陽 王月男

劉 瑩 王若蓮 楊濤源 徐海龍 9 －

－

2007區(qū)政府系統(tǒng)機(jī)要文書工作

先進(jìn)單位和先進(jìn)個人名單

區(qū)發(fā)展改革委 區(qū)建委 區(qū)農(nóng)委 區(qū)財(cái)政局 區(qū)審計(jì)局

區(qū)水務(wù)局 通州國土分局 新城基業(yè) 北苑街道辦事處玉橋街道辦事處梨園鎮(zhèn) 張家灣鎮(zhèn) 臺湖鎮(zhèn) 漷縣鎮(zhèn) 西集鎮(zhèn)

－

趙 川 區(qū)教委 薛 政 區(qū)市政管委 高立平區(qū)國資委 暴連紅 區(qū)勞動保障局

李忠馨 通州公安分局 翁 琳 市規(guī)劃委通州分局陳 靜 區(qū)種植業(yè)中心 宋佳冬 中倉街道辦事處 李衛(wèi)忠 新華街道辦事處 龐洪利 永順鎮(zhèn) 趙寶貴 潞城鎮(zhèn) 李玉雷 宋莊鎮(zhèn) 王若蓮 馬駒橋鎮(zhèn) 王春玲 永樂店鎮(zhèn) 王欣蘋 于家務(wù)鄉(xiāng) 李繼龍?zhí)锖闈?麗羅 穎施力娜王莉莉李春民趙初利陳秀娟王一青劉慧麗白中武郭進(jìn)良楊存田徐海龍

－

2007區(qū)政府系統(tǒng)非緊急救助服務(wù)工作 優(yōu)秀單位、先進(jìn)單位、優(yōu)秀辦公室主任

和先進(jìn)工作者名單

優(yōu) 秀 單 位（20個）

區(qū)市政管委 區(qū)燃管辦

市規(guī)劃委通州分局 區(qū)交通局 區(qū)勞動保障局

通州公路分局 區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì) 通州交通支隊(duì)

北苑街道辦事處 玉橋街道辦事處 宋莊鎮(zhèn)

張家灣鎮(zhèn) 永順鎮(zhèn)

梨園鎮(zhèn)

臺湖鎮(zhèn) 馬駒橋鎮(zhèn)

漷縣鎮(zhèn)

潞洲水務(wù)公司 通州供電公司 通州房地產(chǎn)開發(fā)公司

先 進(jìn) 單 位（20個）

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)建委 區(qū)教委

區(qū)國資委 區(qū)文化委

區(qū)人口和計(jì)生委 區(qū)水務(wù)局

區(qū)環(huán)保局 區(qū)民政局

－ 11 － 區(qū)林業(yè)局 區(qū)衛(wèi)生局 通州國土分局 通州公安分局

通州工商分局

中倉街道辦事處 新華街道辦事處

潞城鎮(zhèn)

西集鎮(zhèn) 永樂店鎮(zhèn) 于家務(wù)鄉(xiāng)

優(yōu)秀辦公室主任(20名)

區(qū)市政管委 張海燕

區(qū)燃管辦 區(qū)交通局 王天哲 區(qū)勞動保障局 通州公路分局 李國強(qiáng) 市規(guī)劃委通州分局 北苑街道辦事處 葉國良

玉橋街道辦事處 宋莊鎮(zhèn) 賈春風(fēng)

漷縣鎮(zhèn)

張家灣鎮(zhèn) 馬俊艷 梨園鎮(zhèn)信訪辦 永順鎮(zhèn) 楊德春 臺湖鎮(zhèn) 馬駒橋鎮(zhèn) 安源良 區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì) 通州交通支隊(duì) 魏樹林 潞洲水務(wù)公司 通州供電公司 王建和 通州房地產(chǎn)開發(fā)公司

先進(jìn)工作者(30名)

區(qū)市政管委 蘇 君

區(qū)教委 區(qū)發(fā)展改革委 趙乾坤 區(qū)國資委 12 －

張寶山楊玉潔趙少華劉明晨張亞忠辛 新李立新張志鋼王鐵生徐立軍魏秀華于 淼

－區(qū)燃管辦 王 健

區(qū)交通局 王春華 區(qū)水務(wù)局 翁 琳

通州公安分局

張 昆 區(qū)勞動保障局 郭雪瑩 通州公路分局 姚軍英 區(qū)環(huán)保局 張旭輝 新華街道辦事處 趙興永 北苑街道辦事處 史乃杰 玉橋街道辦事處 周玉霞 中倉街道辦事處 張勝泳 潞洲水務(wù)公司 王世良 通州交通支隊(duì) 王富強(qiáng) 區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì) 周 莉 通州供電公司 馬佩衛(wèi) 市規(guī)劃委通州分局 馬會英 宋莊鎮(zhèn) 白忠伍 張家灣鎮(zhèn) 李玉雷 梨園鎮(zhèn) 囤成維 臺湖鎮(zhèn) 齊國元

永順鎮(zhèn) 李 偉 馬駒橋鎮(zhèn) 郭進(jìn)良 潞城鎮(zhèn)綜信辦 裴建峰 西集鎮(zhèn) 王思文 漷縣鎮(zhèn) 劉英豐 通州房地產(chǎn)開發(fā)公司 從占云

主題詞：文秘工作

表彰 通報(bào)

抄送：區(qū)委各部、委、辦，區(qū)人大辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)各人民團(tuán)體，駐通各中、市屬 單位。

北京市通州區(qū)人民政府辦公室 2008年3月19日印發(fā)

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