第一篇：在全市整治城鄉(xiāng)生活污水垃圾污染工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全市整治城鄉(xiāng)生活污水垃圾污染工作

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

經(jīng)研究決定，市政府今天在XX市召開全市整治城鄉(xiāng)生活污水垃圾污染工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省政府決策部署，加快推進(jìn)“雷霆行動(dòng)”升級(jí)版任務(wù)逐項(xiàng)到位，確保我市全面完成省政府確定的“2017年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目全面開工”和2017年全省所有縣市區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作省級(jí)工作驗(yàn)收兩項(xiàng)“硬”任務(wù)。上午大家參加了XX市兩項(xiàng)工作項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，剛才XX市政府負(fù)責(zé)同志介紹了工作經(jīng)驗(yàn)，XX縣、XX縣書面交流了工作作法，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真借鑒。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、提高政治站位，增強(qiáng)推進(jìn)“雙治”工作的主動(dòng)性、積極性

思想問(wèn)題是謀事干事的邏輯起點(diǎn)，是做好各項(xiàng)工作的第一前提。認(rèn)識(shí)有高度，行動(dòng)才有力度。我們要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)謀劃、積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

（一）做好“雙治”工作是落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。XX背依大別山、面臨長(zhǎng)江水，“一山、一水”既是我們生產(chǎn)生活的環(huán)境，也是我們振興發(fā)展的源泉。國(guó)家層面對(duì)于我市的主要支持政策也是圍繞“一山、一水”的《大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃》、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》。其中，對(duì)于“大別山的振興”國(guó)家定位多側(cè)重于老區(qū)脫貧，對(duì)于“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”國(guó)家定位多側(cè)重于生態(tài)保護(hù)。習(xí)總書記明確要求“要將修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位臵，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”?！按蟊Ｗo(hù)”不是不發(fā)展，而是不能發(fā)展高污染、高能耗、低水平的產(chǎn)業(yè)，要做好長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)工作，推進(jìn)綠色發(fā)展。我市在全省市州中長(zhǎng)江岸線最長(zhǎng)，做好長(zhǎng)江大保護(hù)要求更高，壓力更大，責(zé)任更重。推進(jìn)“雙治”工作，做好城鄉(xiāng)生活污水垃圾污染治理工作，既是維護(hù)好自身生活環(huán)境的需要，也是彰顯“上游精神”的體現(xiàn)，更是行動(dòng)上與習(xí)總書記指示精神、與黨中央決策部署保持一致的體現(xiàn)，是衡量我們的黨員干部踐行“四個(gè)意識(shí)”的重要標(biāo)尺。

（二）做好“雙治”工作是完成省政府“補(bǔ)短板”工作部署的任務(wù)要求。XXX省長(zhǎng)在今年《政府工作報(bào)告》中向全省人民作出“力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋的目標(biāo)”的莊嚴(yán)承諾；無(wú)論在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“四大補(bǔ)短板”工程、還是在“精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板三年十大重點(diǎn)工程”，省政府均將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作納入其中。農(nóng)村生活垃圾治理工作更是我省的“短板”，截至2017年年底，全國(guó)將有12個(gè)省市自治區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，而我省自制的工作方案國(guó)家驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)在2019年。為此，2017年初，經(jīng)省政府同意，省垃治辦將全省接受國(guó)家驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)提前到了2018年，并明文要求全省各縣市區(qū)2017年必須申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作，全省883個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成153個(gè)，運(yùn)行達(dá)標(biāo)的只有43%。我市134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，除納入城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦外，只有XX、XXX兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成運(yùn)行。農(nóng)村生活垃圾治理工作，我市全面建成收轉(zhuǎn)運(yùn)處體系的只有XX、XX、XX，其他各地均需要新建或者共建終端處臵設(shè)施。可以說(shuō)“雙治”工作在我市“短”的明顯，“短”的突出。能否完成“雙治”工作任務(wù)將直接體現(xiàn)各級(jí)干部落實(shí)省市工作部署的決心和水平。

（三）做好“雙治”工作是回應(yīng)群眾訴求、建設(shè)美麗XX的民心工程?？諝?、水、土地是人類賴以生存的三大必需條件。一段時(shí)間以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染現(xiàn)象十分突出，“黑臭水體”、“非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)”也作為新名詞進(jìn)入了我們的視野。城鄉(xiāng)生活污水垃圾污染一直是各類問(wèn)政、信訪、投訴的主要問(wèn)題之一。煽動(dòng)群眾因水污染治理、生活垃圾處臵對(duì)政府的不滿，也是境外勢(shì)力干擾我國(guó)發(fā)展穩(wěn)定的常用手段之一。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視環(huán)保工作，“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”是習(xí)總書記在全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的定位方向。污染防治工作更是2017年總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班提出的決勝全面小康三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。“大別山水、人文XX”，做好城鄉(xiāng)生活垃圾污水治理工作既是夯實(shí)我市“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和全面建成小康社會(huì)的工作需要，也是解決人民困難、改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗XX的現(xiàn)實(shí)需要，更是我市各級(jí)政府份內(nèi)的職責(zé)、保持我黨優(yōu)良傳統(tǒng)、踐行群眾路線、改進(jìn)工作作風(fēng)的自身需要。

（四）做好“雙治”工作是各級(jí)各部門迎接常態(tài)化督查考評(píng)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八大以來(lái)，我黨不斷完善自身建設(shè)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查不斷加強(qiáng)。各級(jí)政府常態(tài)化實(shí)施了督查考評(píng)、重點(diǎn)檢查已部署工作的推進(jìn)情況。目前，上級(jí)對(duì)于我市的“雙治”工作成效督察問(wèn)責(zé)工作至少有四個(gè)層面。一是已列入中央環(huán)保督察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作已納入我市第三批中央環(huán)保督察整改工作內(nèi)容。二是已啟動(dòng)了政務(wù)月度督查。為強(qiáng)化日常督導(dǎo)，省政府辦公廳于8月22日啟動(dòng)政務(wù)月度大督查，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作列入了補(bǔ)短板工作的重要月度督查內(nèi)容，市政府除延續(xù)省級(jí)考評(píng)工作內(nèi)容外，還將農(nóng)村生活垃圾治理工作納入了其中，10月已開展了第一次月度督查工作。三是已籌備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目建管運(yùn)行信息考評(píng)系統(tǒng)。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水專班花費(fèi)1000余萬(wàn)元建立了信息系統(tǒng)，將對(duì)全省各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)狀況實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動(dòng)計(jì)量相關(guān)技術(shù)指標(biāo)考評(píng)數(shù)據(jù)、自動(dòng)生成項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)成效考評(píng)結(jié)果。四是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村生活垃圾治理省級(jí)驗(yàn)收考評(píng)。省人居辦已按規(guī)定時(shí)限完成了第一批次9個(gè)地市州的考評(píng)驗(yàn)收。我市的考評(píng)工作將有可能提前到11月進(jìn)行。未通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的縣市區(qū)，農(nóng)村生活垃圾治理工作2018年全年將納入省級(jí)重點(diǎn)督查整改范圍。

二、對(duì)比工作任務(wù)，查找差距和不足

10月10日市政府組織了對(duì)“雙治”工作月度督查，剛才日輝同志宣讀了考評(píng)進(jìn)展通報(bào)和各地工作排名。對(duì)照省政府年底工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和農(nóng)村生活垃圾治理兩項(xiàng)工作我市形勢(shì)不容樂觀。各地必須引起高度重視。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水項(xiàng)目按照省政府節(jié)點(diǎn)任務(wù)，9月底各地要選定PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方。截至目前，XX、XX、XX、XX四個(gè)縣（市）已招標(biāo)成功。XX雖沒有納入省級(jí)考核，年度規(guī)劃自行建設(shè)的管網(wǎng)項(xiàng)目全面進(jìn)入掃尾。XX區(qū)3個(gè)項(xiàng)目論證全部政府投入，進(jìn)展最慢的XX污水處理廠項(xiàng)目可研已完成?？梢哉f(shuō)這6個(gè)縣市區(qū)完成了省定9月節(jié)點(diǎn)任務(wù)。剩余的5個(gè)縣（市），除XX、XX由于項(xiàng)目第一次招標(biāo)（磋商）失敗，進(jìn)入第二次招標(biāo)，情況特殊外。XX縣、XX縣、XX市沒有完成省定9月節(jié)點(diǎn)任務(wù)。

農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收工作，除XX、XX等地政府召開了迎檢大會(huì)外，大部分縣市區(qū)未進(jìn)行動(dòng)員部署。被市委市政府“雷霆行動(dòng)”升級(jí)版重點(diǎn)督查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)或處臵設(shè)施項(xiàng)目，XXX2016年已完成，XX進(jìn)入了工程掃尾階段，XX縣進(jìn)入了項(xiàng)目建設(shè)階段，XX縣、XX縣實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不明顯。截至目前，除XX已通過(guò)驗(yàn)收外，只有XX市、XX縣、XX縣、XX市政府提出了驗(yàn)收申請(qǐng)。

對(duì)應(yīng)“雙治”工作考評(píng)要求，XX縣、XX縣、XX市12月完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目開工有困難，XX縣、XX縣、XX縣迎接農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收有差距。分析存在的原因，主要有如下幾個(gè)方面：

一是思想上重視不夠。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水項(xiàng)目，前期少數(shù)地方有一種錯(cuò)誤思潮，總覺得工作超前，觀望情緒較濃。或推進(jìn)工作的底氣不足，只啟動(dòng)幾個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)“嘗試一下”，違背了省級(jí)工作思路。對(duì)于農(nóng)村生活垃圾治理，畏難情緒明顯，不觸及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“硬貨”，精力集中在考評(píng)、檢查、宣傳“虛功”上。

二是組織上力度不夠。市委市政府的“雷霆行動(dòng)”升級(jí)版工作短信平臺(tái)，鮮有縣（市、區(qū)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志專題研究督辦“雙治”工作的信息。雖然各地領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部等推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)均已成立了，但真正一線專班人員力量薄弱、業(yè)務(wù)水平素質(zhì)參差不齊，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間銜接協(xié)調(diào)還不十分順暢，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題、研究解決具體問(wèn)題的氛圍還不濃。

三是思路上不夠清晰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水項(xiàng)目對(duì)于大部分縣市區(qū)是第一個(gè)PPP項(xiàng)目，實(shí)施過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)普遍不足，均處于邊學(xué)習(xí)、邊摸索、邊推進(jìn)的模式。在項(xiàng)目招標(biāo)前，大部分項(xiàng)目未進(jìn)行市場(chǎng)測(cè)試，招標(biāo)文件條款設(shè)臵不合理，容易流標(biāo)。在運(yùn)營(yíng)保障上，大部分縣市區(qū)未銜接供排水，后續(xù)資金保障有隱患。農(nóng)村生活垃圾治理迎檢工作未將人力、財(cái)力集中解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)設(shè)施或處臵設(shè)施這個(gè)最明顯的“短板”上。

四是推進(jìn)中辦法不多。對(duì)籌措項(xiàng)目資金、協(xié)調(diào)行政審批、督導(dǎo)項(xiàng)目退地、論證規(guī)劃設(shè)計(jì)、合約條款談判、運(yùn)營(yíng)公司管控等影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目順利實(shí)施的重點(diǎn)問(wèn)題上研究督導(dǎo)不夠。在解決制約農(nóng)村生活垃圾治理成效的管理機(jī)構(gòu)完善、群眾思想統(tǒng)一、建管資金籌集等主要矛盾上措施不強(qiáng)。

三、聚焦重點(diǎn)，明確措施，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施 市政府高度重視城鄉(xiāng)生活污水垃圾污染治理工作。4月18日，市政府在XX召開了本年度第一次全市整治生活污水垃圾污染工作會(huì)。7月14日，市政府在XX召開了第二季度工作推進(jìn)會(huì)。基本實(shí)現(xiàn)了一個(gè)季度一次會(huì)議督辦。8月初我到XX、XX縣進(jìn)行了專題督辦，并安排幾個(gè)秘書長(zhǎng)分別帶隊(duì)到其他縣市進(jìn)行督辦，效果很好。如今省市兩級(jí)政府政務(wù)督查也已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。為聚集問(wèn)題、全面迎接省級(jí)督查考評(píng)，下面我主要結(jié)合兩項(xiàng)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，談?wù)勏乱浑A段工作推進(jìn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

推鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目要重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

（一）編好規(guī)劃。規(guī)劃的工作，當(dāng)前雖然已經(jīng)過(guò)了這個(gè)階段，但部分縣市區(qū)沒有做規(guī)劃，希望你們將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水項(xiàng)目好好再論證一下，避免后期建設(shè)運(yùn)營(yíng)中發(fā)生沖突。重點(diǎn)做好五個(gè)方面的論證。時(shí)間上，做到在建項(xiàng)目與既有的城鎮(zhèn)設(shè)施不影響、與后續(xù)的城鎮(zhèn)工程不沖突?？臻g上，宜單獨(dú)建廠的就單獨(dú)建廠、宜合并處臵的就合并處臵。專業(yè)統(tǒng)籌上，要做好與縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等銜接。項(xiàng)目特性上，要綜合考慮地形地勢(shì)特點(diǎn)，比較管線成本，科學(xué)選定廠址、布設(shè)提升設(shè)施。

（二）做實(shí)設(shè)計(jì)。省政府文件明確要求“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案未經(jīng)評(píng)審和備案的不得開工建設(shè)”。可見設(shè)計(jì)工作的重要性。實(shí)施中我們要做到“六要”：一要合理界定處理范圍。在充分考慮城鎮(zhèn)發(fā)展方向、項(xiàng)目成本的前提下，有條件的地方可將鎮(zhèn)區(qū)周邊的村莊污水統(tǒng)一納入處臵。二要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?？梢詤⒖脊?、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、住建等部門統(tǒng)計(jì)年報(bào)中人口數(shù)據(jù)，并經(jīng)實(shí)地調(diào)研、確定污水排放量。三要做好遠(yuǎn)近期結(jié)合。認(rèn)真理解“污水廠負(fù)荷率60%--80%”的考評(píng)指標(biāo)內(nèi)涵，近期設(shè)計(jì)規(guī)模要預(yù)留好因人口變動(dòng)、污水量波動(dòng)的合理區(qū)間，同時(shí)預(yù)留好遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地。四要做好雨污分流集中設(shè)計(jì)。避免因進(jìn)廠污水濃度偏低、不能正常處理、正常排放。避免后期二次開挖建設(shè)雨水管網(wǎng)。同時(shí)認(rèn)真測(cè)量勘察，污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)中要將污水干管、支管、接戶管等各類建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)一納入。五要合理論證選擇處理工藝?？梢越Y(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的地形和人口等變化，合理選擇處理工藝，但五大工藝流程必不可少。六要堅(jiān)持設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決按照一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)及七大考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

（三）堅(jiān)守原則。省里對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水工作有幾條原則性要求，概括起來(lái)主要是“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃引領(lǐng)、廠網(wǎng)同步、建管一體、全程監(jiān)管”的原則，五大工藝流程環(huán)節(jié)、七大考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、縣級(jí)政府統(tǒng)籌實(shí)施的責(zé)任主體、按期報(bào)備方案和進(jìn)度等規(guī)定，各地要堅(jiān)決落實(shí)不走樣。

（四）籌集資金。我市全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目總投資近30億元，資金量大、投入集中，各地必須明確資金渠道、強(qiáng)化資金監(jiān)管。建設(shè)資金有債券資金、社會(huì)資本、上級(jí)政策項(xiàng)目支持等渠道。目前，XX縣沒有申請(qǐng)債券，需要及時(shí)明確政府投入資金渠道。XX暫未下達(dá)債券，需要加緊協(xié)調(diào)省市財(cái)政部門，爭(zhēng)取將債券資金下達(dá)市財(cái)政專戶。由于債券資金如何與社會(huì)資本合作是個(gè)新課題，各地要按照財(cái)政部門的要求，做好債券資金的使用與管理。同時(shí)，各地政府要支持專班工作運(yùn)轉(zhuǎn)，做好資金保障。

（五）銜接供水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資金主要來(lái)自排污費(fèi)、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和省級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)，其中排污費(fèi)征收應(yīng)該是主體?，F(xiàn)在我市有相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)施集中供水、或者由社會(huì)資本保障供水。3年以后運(yùn)營(yíng)費(fèi)用如何保障？目前只有團(tuán)風(fēng)縣實(shí)施了供排水一體PPP項(xiàng)目試點(diǎn)。各地應(yīng)該按此理念實(shí)施，將供排水工作一并考慮，為解決后期項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)問(wèn)題打下基礎(chǔ)。雖然現(xiàn)階段看來(lái)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)難以滿足設(shè)施運(yùn)營(yíng)和建設(shè)投入，但這個(gè)PPP項(xiàng)目期限是30年，必須現(xiàn)在開始推行供排水一體建設(shè)，將項(xiàng)目收益渠道打通，為最終地方政府補(bǔ)貼的退出創(chuàng)造條件。

（六）統(tǒng)籌審批。會(huì)前我了解到XX縣XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)了近2年，項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)剛剛收集完全?？梢哉f(shuō)在當(dāng)前的依法行政、安全生產(chǎn)的重壓下，如果各地的項(xiàng)目行政審批手續(xù)辦理不下來(lái)，項(xiàng)目肯定推進(jìn)不了。XX縣政府在這個(gè)方面有一定經(jīng)驗(yàn)，2016年，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水項(xiàng)目審批手續(xù)一年一個(gè)沒有辦出來(lái)。2017年，縣專班對(duì)于屬縣級(jí)審批權(quán)限內(nèi)，相關(guān)資料后期能收集齊全的，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)督導(dǎo)，限期辦理審批手續(xù)和提交驗(yàn)證材料，專班負(fù)責(zé)逐個(gè)部門單位督導(dǎo)落實(shí)。XX縣將相關(guān)部門召集在一起到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)行并聯(lián)審批。各地可以相互借鑒。

（七）選好合作方。要做到“三個(gè)一定要”：一是一定要找專業(yè)團(tuán)隊(duì)制作好公開招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判確定合作方的條件，將項(xiàng)目的內(nèi)容和合作的模式講清、講透。二是一定要對(duì)有意向參與合作的單位進(jìn)行考察、調(diào)研，摸清合作方的實(shí)力、信譽(yù)和管理模式。三是一定要找財(cái)務(wù)、管理、法律類專業(yè)人員論證好招標(biāo)文件、合同條款，約定好雙方的責(zé)任、權(quán)利。另一方面，要依法依規(guī)推進(jìn)PPP項(xiàng)目。今年以來(lái)財(cái)政部出臺(tái)文件，明確了地方政府利用融資平臺(tái)公司融資的“四個(gè)不得”、地方政府實(shí)施PPP項(xiàng)目的“五個(gè)不得”、PPP項(xiàng)目五個(gè)階段公開內(nèi)容及要求、政府購(gòu)買服務(wù)范圍的界定和先有預(yù)算、后購(gòu)買服務(wù)等要求規(guī)定。各地一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)守“紅線”，不違規(guī)越位，做到“五要”：一要招標(biāo)確定咨詢單位、組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)具體操作項(xiàng)目實(shí)施。二要充實(shí)業(yè)務(wù)管理部門技術(shù)力量，做好PPP項(xiàng)目的行業(yè)管理。三要合理確定債券額度，在統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金需要、超前考慮后期債務(wù)償還壓力前提下，科學(xué)確定政府投入與社會(huì)資金比例。四要規(guī)范資金管理，按照債券資金使用途徑要求，做到?？顚Ｓ?。五要做好法律咨詢服務(wù)，提前預(yù)判處臵PPP項(xiàng)目實(shí)施中的法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

迎接農(nóng)村生活垃圾治理省級(jí)驗(yàn)收要做好5個(gè)方面工作： 一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做好迎檢準(zhǔn)備。當(dāng)前，還有一半縣市區(qū)未提交了省級(jí)驗(yàn)收自查報(bào)告，其絕大部分縣市區(qū)未進(jìn)行省級(jí)驗(yàn)收工作動(dòng)員。接收省級(jí)迎檢只有2個(gè)月時(shí)間，形勢(shì)壓力非常大。各地下一階段迎檢工作要重點(diǎn)做好三件事情：一是迅速組織農(nóng)村生活垃圾治理動(dòng)員大會(huì)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組10部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要對(duì)照考評(píng)驗(yàn)收評(píng)分要求逐一認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，吃透得分點(diǎn)，限期完成各類資料收集。二是立即開展省級(jí)驗(yàn)收自評(píng)工作，分級(jí)成立考評(píng)組，市對(duì)縣、縣對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對(duì)村全覆蓋進(jìn)行考評(píng)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改。全市所有縣市區(qū)需要在12月初完成省級(jí)迎檢工作自查，向省市提交驗(yàn)收申請(qǐng)。三是做好考評(píng)迎檢工作預(yù)演，由于省級(jí)驗(yàn)收需要考評(píng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村，其中一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為自行推薦。各地需針對(duì)掌握情況，在督查全域迎檢同時(shí)，重點(diǎn)準(zhǔn)備3、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備查。

二要細(xì)化建設(shè)任務(wù)，完善體系設(shè)施。農(nóng)村生活垃圾治理其實(shí)和城市環(huán)衛(wèi)工作一樣，就是建、管兩項(xiàng)工作。建就是要建設(shè)農(nóng)村垃圾治理的收轉(zhuǎn)運(yùn)處四個(gè)階段的設(shè)施設(shè)備。當(dāng)前迎檢的短板就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)層面的中轉(zhuǎn)。XX、XX、XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)或處理場(chǎng)建設(shè)任務(wù)較重，要加大資金投入，完善考評(píng)監(jiān)督，爭(zhēng)取11月底完成建設(shè)任務(wù)。XX、XX兩地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站基本建成，要督促少數(shù)未建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快土建工程進(jìn)度、完成設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、安裝調(diào)試等工作，爭(zhēng)取11月初完成建設(shè)任務(wù)。XX、XX、XX、XX、XX等地已基本完成體系建設(shè)的，要在統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上，分年度做好垃圾桶、垃圾池、收運(yùn)車輛、中轉(zhuǎn)設(shè)施的維護(hù)更新，適時(shí)啟動(dòng)人口大鎮(zhèn)的第二中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)。另為滿足后續(xù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，擬新建終端處臵設(shè)施的XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等地，要做好群眾工作，科學(xué)選定廠址，引入社會(huì)資本，積極穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取2、3年內(nèi)建成。

三要做好輿論宣傳，爭(zhēng)取群眾支持。前期部分縣市區(qū)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目均存在群眾反對(duì)，不能落地的現(xiàn)象?！丁笆濉比珖?guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處臵工藝選擇上，焚燒工藝全國(guó)占比54%，XX為50%。這樣看來(lái)，焚燒工藝應(yīng)該是成熟的。垃圾中轉(zhuǎn)站XX城區(qū)非常多，也是很成熟的設(shè)施設(shè)備。各地一定要通過(guò)專家授課、制發(fā)宣傳冊(cè)、組織利益關(guān)聯(lián)人外出參觀等多種形式，做好做實(shí)群眾工作，爭(zhēng)取群眾支持。另今年國(guó)家實(shí)施了垃圾分類試點(diǎn)，上午大家參觀了XX市XX鎮(zhèn)的垃圾分類工作，分三個(gè)垃圾箱，可爛垃圾入肥、不可爛垃圾收集處理、可賣垃圾入廢品收購(gòu)站，非常簡(jiǎn)便易行。XX縣也做了部分生活垃圾陽(yáng)光堆肥房，實(shí)施效果也很好。農(nóng)村的垃圾真正需要進(jìn)行無(wú)害化處理的不多，各地一定要積極推廣垃圾分類工作，做好源頭減量，提高生活垃圾資源化利用的比例。

四要推廣PPP模式，拓寬資金渠道。當(dāng)前，國(guó)家省級(jí)財(cái)政對(duì)于農(nóng)村生活垃圾治理工作支持非常少，各地前期取得的階段性的成績(jī)，均是依托地方財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼、農(nóng)村的“一事一擬”收費(fèi)、鄉(xiāng)賢能人的資助這幾個(gè)渠道。但真正構(gòu)建完善的收轉(zhuǎn)運(yùn)處體系，缺口相當(dāng)大。由華中科大主編的《XX市城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃》，初步測(cè)算我市“十三五”生活垃圾治理設(shè)施項(xiàng)目總投資29.3億元。近30個(gè)的億元資金，國(guó)家項(xiàng)目、政府投資滿足不了，還是要走向社會(huì)化、市場(chǎng)化。截止目前，我市農(nóng)村生活垃圾治理工作還未有實(shí)質(zhì)性運(yùn)用PPP模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的項(xiàng)目。每天每個(gè)人都在產(chǎn)生垃圾，為收轉(zhuǎn)運(yùn)處垃圾，就可以要求付費(fèi)。這也是近期國(guó)家相關(guān)部委明確生活垃圾治理項(xiàng)目原則上要用PPP模式推進(jìn)的原因所在。運(yùn)用PPP,用時(shí)間來(lái)逐步消化這個(gè)項(xiàng)目投資成本，用社會(huì)資本的管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。為做好下一階段的農(nóng)村生活垃圾治理的PPP項(xiàng)目，要做好以下三點(diǎn)：一是包裝好項(xiàng)目，厘清那些項(xiàng)目可以引入社會(huì)資本，那些已經(jīng)建設(shè)好的項(xiàng)目是否可以進(jìn)入PPP項(xiàng)目，如何進(jìn)入。二是簽署好協(xié)議，PPP項(xiàng)目合同協(xié)議是關(guān)鍵，各地務(wù)必要組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行洽談，厘清哪些條款是不可談判，哪些條款可以接收的區(qū)間在哪里，那些條款社會(huì)資本方可能提出要求。三是管理好項(xiàng)目，要選派專業(yè)骨干參與PPP項(xiàng)目公司管理，監(jiān)管公司合法規(guī)范順利運(yùn)行，全面維護(hù)政府資本的利益。

五要突出重點(diǎn)難點(diǎn)，建立常態(tài)機(jī)制。農(nóng)村生活垃圾治理2020年結(jié)束之后，上級(jí)可能有新的任務(wù)、新的關(guān)注點(diǎn)。農(nóng)村生活垃圾治理工作要求就可能沒有現(xiàn)在這么嚴(yán)，督辦就可能沒有現(xiàn)在這么頻。工作成效能否得到保持，主要是常態(tài)機(jī)制是否建立。也就是要落實(shí)穩(wěn)定的隊(duì)伍、穩(wěn)定的投入、穩(wěn)定的監(jiān)管。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。目前，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村生活垃圾治理工作的只有分管城建工作領(lǐng)導(dǎo)和城建干事2人。難以滿足對(duì)下轄的行政的常態(tài)化考評(píng)監(jiān)管。XX、XX完善了農(nóng)村“雙治”工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。我市XX、XX也進(jìn)行了一定探索。今年3月份，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理會(huì)議上提出要XX、XX要先期啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，市住建委要進(jìn)行跟蹤，交流推薦工作經(jīng)驗(yàn)。二是保持政府預(yù)算常態(tài)化支出。目前，各縣市區(qū)均列支了1000萬(wàn)元以上不等的政府預(yù)算資金。村灣保潔、源頭收集等工作可以用“一事一議”解決，但從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到終端這個(gè)環(huán)節(jié)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、終端處臵費(fèi)用主要通過(guò)政府預(yù)算解決。后期引入PPP合作方后，政府這筆支出將交給合作方。另外政府預(yù)算的一個(gè)主要支出渠道是用于日?；荚u(píng)獎(jiǎng)懲。及時(shí)兌現(xiàn)季度或年度考評(píng)先進(jìn)鎮(zhèn)村，這對(duì)激勵(lì)村鎮(zhèn)兩級(jí)的工作積極性十分重要。三是保持常態(tài)化的監(jiān)管。各地探索出來(lái)的月度季度考評(píng)、微信短信平臺(tái)監(jiān)督、動(dòng)員群眾參與監(jiān)督等工作管理機(jī)制需要認(rèn)真總結(jié)保持。XX縣XX鎮(zhèn)政府大院有兩塊宣傳牌，把全鎮(zhèn)所有行政村村灣保潔、公路保潔分檔排名公布。全市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有這樣的宣傳牌，這種垃圾治理工作的高壓態(tài)勢(shì)應(yīng)該保持。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處 政策再好、措施再明，都要靠人來(lái)落實(shí)。各地各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有人管、有人抓，確保年度目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（一）構(gòu)建工作專班。市政府成立了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在住建委。工作專班由住建委組織相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)、負(fù)責(zé)上下聯(lián)系。辦公室組織協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門的服務(wù)事項(xiàng)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度安排。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取工作進(jìn)展、研究工作任務(wù)部署?？h里也要按照這個(gè)模式抓好落實(shí)。省專班人員涵蓋村鎮(zhèn)、質(zhì)量、安全、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、造價(jià)等各類工程管理人員。各地不能“掛帥的多、出征的少”，要將人員充實(shí)到專班、充實(shí)到一線。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。重點(diǎn)要厘清部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。應(yīng)該說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)村生活垃圾治理，處理的是村鎮(zhèn)鎮(zhèn)的污水垃圾，必須壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。而污水垃圾治理，是住建部門行業(yè)業(yè)務(wù)，必須落實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)管運(yùn)行、督促指導(dǎo)責(zé)任，突出行業(yè)的專業(yè)性。部門負(fù)責(zé)的是全縣項(xiàng)目的組織調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的是某一具體項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，兩者就是面和點(diǎn)的關(guān)系。各地應(yīng)按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門職責(zé)落實(shí)到位。

（三）實(shí)施節(jié)點(diǎn)控制。省政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水項(xiàng)目月度考評(píng)辦法提出10月份各地要完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查報(bào)備，11月基本具備項(xiàng)目開工條件，12月全面開工。已確定合作方的縣市區(qū)要迅速完成PPP合作方的項(xiàng)目簽約、組建項(xiàng)目管理公司；及時(shí)完善項(xiàng)目各類審批資料、完成項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)；完成項(xiàng)目土地征收補(bǔ)償、項(xiàng)目“三通一平”；選定項(xiàng)目施工監(jiān)理單位，全面進(jìn)場(chǎng)施工。農(nóng)村生活垃圾治理工作，省人居辦初步反饋將提前至11月進(jìn)行考評(píng)。相關(guān)迎檢工作主要在三大塊，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的完善、縣鎮(zhèn)村三級(jí)迎檢資料的收集、體系運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)化監(jiān)管。各地要倒推工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)安排，依據(jù)節(jié)點(diǎn)抓落實(shí)。

（四）嚴(yán)格工作考評(píng)。干好工作要有評(píng)價(jià)機(jī)制，不能干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣。10月開始，對(duì)于省市工作督查情況，要進(jìn)行月度排名通報(bào)，對(duì)于后三名的縣市區(qū)要向市政府說(shuō)明情況。對(duì)于12月底沒有完成工作任務(wù)的縣市區(qū)相關(guān)責(zé)任人，要進(jìn)行紀(jì)律處理。

同志們，黨的十九大正在召開，讓我們借此東風(fēng)，再鼓干勁、再下措施、再上力度，對(duì)標(biāo)任務(wù)目標(biāo)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，全面完成城鄉(xiāng)生活污水垃圾治理工作年度任務(wù)。

第二篇：在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2012年6月6日）

朱加云

同志們：

這次會(huì)議既是對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的一次檢查和督導(dǎo)，也是對(duì)整治效果的一次集中展示和交流。目的是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大措施，奮戰(zhàn)100天，全面完成今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。

今天上午，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村莊的整治現(xiàn)場(chǎng)，這5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）了典型發(fā)言。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真要學(xué)習(xí)借鑒，回去后，結(jié)合各自的實(shí)際抓好落實(shí)。這次觀摩的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有特色，各有特點(diǎn)。有的是工作力度大，整治效果好；有的是方式方法新穎，進(jìn)行了思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新；有的是資金籌集到位，建立了配套完善長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。燕塔街道拿出專項(xiàng)資金，成立了專門的保潔公司，對(duì)村莊進(jìn)行保潔清運(yùn)。王莊集、張寨、張

潔隊(duì)伍，扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)干線公路、主要街道以及示范村莊的房屋、樹木進(jìn)行了粉刷，實(shí)現(xiàn)了亮化。

在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）非常重視，行動(dòng)早，見效快；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）瞻前顧后，行動(dòng)遲緩，畏難發(fā)愁，造成工作被動(dòng)，成效不明顯。縣直部門的環(huán)境整治仍有很大提升空間。二是工作重點(diǎn)不突出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、公路沿線、示范村的整治放到重要位臵，思路不清，主次不分，重點(diǎn)不突出。城區(qū)亂停亂放沒有徹底整治，特別是學(xué)校、醫(yī)院和市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域。三是整治工作不徹底。城區(qū)城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道兩岸等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出；主要公路沿線兩側(cè)的幾大堆還沒有徹底清理，影響瞻觀。四是設(shè)施建設(shè)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配足配齊清運(yùn)車輛等保潔工具；村垃圾池建設(shè)沒有建成，集中清理垃圾還有難度；垃圾壓縮站建設(shè)進(jìn)展參差不齊，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)調(diào)試完畢，有的還處在缺電、缺水、場(chǎng)地硬化速度慢，致使設(shè)備不能正常安裝調(diào)試。五是資金籌集路子不明確。截止

亂畫、亂擺攤點(diǎn)、三輪車違規(guī)行駛等行為。把占道修車、夜市占用車行道、清理路腳路牙作為近期整治的重點(diǎn)。加快城市公用設(shè)施建設(shè)工程。完成縣污水處理廠深度處理中水回用、生活資源循環(huán)利用環(huán)保工程建設(shè)和城區(qū)污水管網(wǎng)改造。啟動(dòng)徒駭河南岸供排水供排水管網(wǎng)和排水泵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范城中村保潔工作。城區(qū)四個(gè)街道辦事處要把城中村整治作為工作重點(diǎn)，積極探索工作模式，盡快規(guī)范保潔工作。

二是突出農(nóng)村“三大堆”整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的首要任務(wù)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“三大堆”進(jìn)行清理，做到轄區(qū)內(nèi)街道、道路可視范圍內(nèi)無(wú)土堆、糞堆和垃圾堆。這是最基礎(chǔ)的工作，如果“三大堆”整治不徹底，保潔員或者保潔公司就無(wú)法順利接管。這項(xiàng)工作量大、面廣、復(fù)雜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌規(guī)劃，要合理劃定“柴堆”、“糞堆”的堆放位臵，不能今天清理明天堆放，形成惡性循環(huán)。要統(tǒng)一安排轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的填埋地點(diǎn)，確保“三大堆”清理活動(dòng)效果明顯。

三是突出重點(diǎn)區(qū)域的整治。我縣根據(jù)工作實(shí)際，確定了莘范路、齊南路、蒙館路、臨觀路等省級(jí)道路和沿線村莊作為全縣的工作重點(diǎn)之一，并且制訂的工作標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)

關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的資金籌集問(wèn)題，可以采取“縣里獎(jiǎng)一點(diǎn)、鄉(xiāng)里補(bǔ)一點(diǎn)、村里出一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)”的方式籌集。根本這一要求，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的政策，由縣政府負(fù)責(zé)從垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)至處理廠的清運(yùn)和處理費(fèi)用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)從村莊垃圾池運(yùn)至中轉(zhuǎn)站的清運(yùn)和壓縮費(fèi)用，各村莊負(fù)責(zé)清掃和收集倒入垃圾池的保潔收集費(fèi)用。

縣政府除解決從中轉(zhuǎn)站運(yùn)至處理廠的清運(yùn)和處理費(fèi)用外，將利用“一事一議”的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行扶持。從今年起，我縣每年可以爭(zhēng)取到上級(jí)“一事一議”資金1200萬(wàn)元。關(guān)于這項(xiàng)資金，原則上全部用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作：一是拿出部分資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)工作完成較好、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據(jù)工作量的大小，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)；二是除以獎(jiǎng)代補(bǔ)外，其余資金，縣政府將以環(huán)境綜合整治的項(xiàng)目分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），作為購(gòu)買保潔工具、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；三是“一事一議”資金的使用操作，由財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)衛(wèi)保潔資金和從各村垃圾池運(yùn)至中轉(zhuǎn)站的清運(yùn)和壓縮費(fèi)用解決的途徑，一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擠一點(diǎn)；二是可以采取有關(guān)企業(yè)捐一點(diǎn)；三是對(duì)沿街商戶、機(jī)關(guān)單

周至少要專題研究一次，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)一次，要明確一名副科級(jí)以上干部專職負(fù)責(zé)，要有專門的人員干事，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、相關(guān)部門協(xié)同抓的工作機(jī)制。要嚴(yán)格按照“六個(gè)有”的原則，完善機(jī)構(gòu)，配備人員，建立健全各項(xiàng)制度，做到組織、制度上墻，措施落實(shí)到位。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強(qiáng)全局觀念和整體意識(shí)，充分發(fā)揮各自職能，制定具體政策措施，既要分工負(fù)責(zé)，又要密切配合。

二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要利用宣傳車、廣播、宣傳欄、電視、宣傳條幅等形式，營(yíng)造濃厚氛圍。在縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、主要干道和村莊主要路口懸掛宣傳條幅、標(biāo)語(yǔ)?？h住建、規(guī)劃執(zhí)法、工商、交通、公路、交警等部門主要負(fù)責(zé)人要繼續(xù)發(fā)表電視講話；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記要在電視或廣播上發(fā)表講話。要通過(guò)多種形式的宣傳，使全縣城鄉(xiāng)居民人人知曉，人人參與，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立相應(yīng)的巡查組織，由分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)村莊、路段進(jìn)行巡查，每三天評(píng)比一次，每天向縣指揮部匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況。縣環(huán)境綜合整治督導(dǎo)組要加強(qiáng)力量，縣委督查室、縣政府督查室和縣住建、交通、公路局都要派人

第三篇：在城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作推進(jìn)會(huì)上的講話

按照無(wú)廢城市創(chuàng)建和全市推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作要求，××區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾分類工作，積極探索垃圾分類“市場(chǎng)化、智能化、信息化”運(yùn)營(yíng)模式，連續(xù)××年高質(zhì)量發(fā)展考核位列全市前列，連續(xù)××個(gè)月在全市垃圾分類工作考核中位列第一，初步摸索出了一條具有××特色的城鄉(xiāng)生活垃圾分類與治理之路。

一、謀求突破，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城區(qū)生活垃圾分類工作

1.基本概況。城區(qū)×條道路、×個(gè)廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)、×條背街小巷、×座公廁高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市場(chǎng)化保潔，道路兩側(cè)×家商戶生活垃圾由標(biāo)段保潔公司上門分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)，年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)×萬(wàn)元，由區(qū)財(cái)政全額保障。去年以來(lái)，×區(qū)全力推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，成立了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作專班，印發(fā)了實(shí)施方案，近兩年區(qū)財(cái)政編排××萬(wàn)垃圾分類專項(xiàng)資金。完成了×個(gè)居民小區(qū)×個(gè)垃圾分類集中收集點(diǎn)位建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到×、居民小區(qū)分類覆蓋率達(dá)到×、垃圾分類集中處理率達(dá)到×。

2.主要做法。一是科學(xué)合理布點(diǎn)。在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上，按照×戶左右設(shè)置一個(gè)收集點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選址，盡可能滿足居民就近投放需求。每個(gè)點(diǎn)位按照“八有”（有硬化、有閉鎖、有供電、有洗手、有雨棚、有除臭、有通風(fēng)、有稱重）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造，并安裝了視頻監(jiān)控。點(diǎn)位的合理布局為下一步推進(jìn)全民分類提供了堅(jiān)實(shí)的保障。今年區(qū)政府出臺(tái)××綜合驗(yàn)收實(shí)施文件，將新建小區(qū)垃圾分類收集點(diǎn)建設(shè)列入綜合驗(yàn)收環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了新建居民小區(qū)垃圾分類收集點(diǎn)位與小區(qū)

“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收”?！痢辆盅芯恐贫诵律戏啃^(qū)驗(yàn)收指南，明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收流程等，截止目前，今年新上房小區(qū)××個(gè)，共建設(shè)××個(gè)垃圾分類收集點(diǎn)位，在××局嚴(yán)格把關(guān)下，點(diǎn)位布局合理、建設(shè)檔次較高。二是廣泛宣傳動(dòng)員。在小區(qū)內(nèi)外、公共區(qū)域設(shè)置××萬(wàn)余塊宣傳展板的基礎(chǔ)上，開展了“一對(duì)一”入戶宣傳，有針對(duì)性的講解政策，普及分類知識(shí)，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍，促進(jìn)了居民參與垃圾分類的主動(dòng)性。三是實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化、智能化、信息化”運(yùn)營(yíng)。引入專業(yè)服務(wù)企業(yè)開展“××”及分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)；構(gòu)建了“××分類”垃圾分類大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)，平臺(tái)可對(duì)區(qū)域垃圾量實(shí)時(shí)調(diào)度、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析研判等；在“××分類”微信小程序上增加了“綠色賬戶”功能，小區(qū)居民凡是在分類集中收集點(diǎn)定時(shí)（早7：00－9：00；晚5：30－8：00）準(zhǔn)確分類投放生活垃圾的，由點(diǎn)位引導(dǎo)員監(jiān)督，可打開“××分類”微信小程序，掃碼進(jìn)行積分，可定期提現(xiàn)至微信余額直接使用。四是注重便民投放服務(wù)。每個(gè)點(diǎn)位配備引導(dǎo)員1名，負(fù)責(zé)在投放時(shí)間段對(duì)居民投放垃圾進(jìn)行引導(dǎo)、宣傳，其余時(shí)間段的宣傳由小區(qū)垃圾分類宣傳員負(fù)責(zé)。為真正便民利民，在每個(gè)廚余垃圾桶上均安裝了破袋器，避免居民投放廚余垃圾時(shí)污染手及衣物。每個(gè)點(diǎn)位還安裝了智能感應(yīng)免洗噴霧洗手機(jī)，既方便了群眾，也解決了接水難、下水難的問(wèn)題。五是因地制宜、成效顯著。對(duì)可回收物鼓勵(lì)居民利用“××分類”微信小程序通過(guò)智能回收箱“積分兌換”，對(duì)于有害垃圾采取“定點(diǎn)隨時(shí)”投放，對(duì)廚余垃圾、其他垃圾采取

“定時(shí)定點(diǎn)”投放方式。城區(qū)日收運(yùn)廚余垃圾已達(dá)近××噸，全部送往××餐廚垃圾處理廠進(jìn)行資源化利用，廚余垃圾分出率達(dá)到××％，在全市遙遙領(lǐng)先，成效凸顯。六是探索引入垃圾分類2.0模式。今年×月×區(qū)在××小區(qū)率先在全市推行全品類全智能自主分類投放的垃圾分類2.0模式。即：垃圾類型全品類智能化收集模式，推行定點(diǎn)非定時(shí)投放，居民可以刷卡或人臉識(shí)別實(shí)名登記后自主投放，并可對(duì)未分類居民進(jìn)行溯源，有針對(duì)性的宣傳、教育。目前，該小區(qū)居民垃圾分類知曉率達(dá)到××％，參與率××％，投放準(zhǔn)確率××％以上。

二、創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作

1.長(zhǎng)效保潔夯實(shí)垃圾分類開展基礎(chǔ)?！痢聊昶?，××區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了為期三年的新一輪市場(chǎng)化保潔，每年投入資金近×億元，區(qū)財(cái)政每年拿出××萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于市場(chǎng)化保潔獎(jiǎng)補(bǔ)（其中鎮(zhèn)區(qū)保潔補(bǔ)助××％，補(bǔ)助××萬(wàn)元，村莊保潔按照一人一月一元錢的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助年補(bǔ)助××萬(wàn)元，垃圾收運(yùn)按照噸公里1元的標(biāo)準(zhǔn)年補(bǔ)助××萬(wàn)元），農(nóng)村垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)了“桶車對(duì)接”，共配備垃圾收集容器近××萬(wàn)個(gè)，各類機(jī)械化作業(yè)車輛××余輛，保潔員××余名，且人手一輛保潔車輛。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制基本形成，××區(qū)長(zhǎng)效辦建立了明查暗訪回訪三結(jié)合的督查考核機(jī)制，農(nóng)村保潔質(zhì)量始終保持較高水平，××年××月共收運(yùn)垃圾××萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率××％。今年，為整治農(nóng)業(yè)面源污染，××局將農(nóng)藥包裝廢棄物的回收清理納入長(zhǎng)效保潔考核范圍，發(fā)現(xiàn)隨意丟棄的農(nóng)藥包裝廢棄物視同生活垃圾標(biāo)準(zhǔn)扣分。

2.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類鎮(zhèn)建設(shè)。一是出臺(tái)文件，明確方向。在總結(jié)××鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，今年，政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《××區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作方案》，方案明確了全區(qū)農(nóng)村垃圾分類推進(jìn)步驟及實(shí)施辦法?！痢羺^(qū)農(nóng)村垃圾分類工作創(chuàng)新實(shí)施“443”農(nóng)村生活垃圾處理模式。二是精心指導(dǎo)，狠抓落實(shí)?！痢辆譅款^研究制定了××垃圾分類實(shí)施方案，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及金額進(jìn)行了分配，對(duì)固定資產(chǎn)投入按照××％的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，并明確了獎(jiǎng)補(bǔ)上限?！痢伶?zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)上限××萬(wàn)元，××鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)上限××萬(wàn)元，××鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)上限××萬(wàn)元。截止目前，今三個(gè)垃圾分類試點(diǎn)鎮(zhèn)已全部完成建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入正式運(yùn)營(yíng)階段。其中，××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)已通過(guò)市、區(qū)的驗(yàn)收，已完成獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)，××鎮(zhèn)也將于近期組織驗(yàn)收?！痢伶?zhèn)總投資××萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資××萬(wàn)元，一年期市場(chǎng)化運(yùn)行費(fèi)用××萬(wàn)元，根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)則，按上限××萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。××鎮(zhèn)總投資××萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資約××萬(wàn)元，一年期市場(chǎng)化運(yùn)行費(fèi)用××萬(wàn)元，按照固定資產(chǎn)投資的××％進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)金額××萬(wàn)余元。××鎮(zhèn)總投資××萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資約××萬(wàn)元，一年期市場(chǎng)化運(yùn)行費(fèi)用××萬(wàn)元，按照固定資產(chǎn)投資的××％進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)金額××萬(wàn)余元。三個(gè)鎮(zhèn)總投資××萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資××萬(wàn)元，區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金約××萬(wàn)元。區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金從農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工程垃圾分類試點(diǎn)鎮(zhèn)項(xiàng)目中列支。三鎮(zhèn)主要建設(shè)內(nèi)容為：各類宣傳氛圍營(yíng)造及入戶宣傳；村莊每戶配備兩個(gè)分類小垃圾桶（廚余垃圾、其他垃圾），按照××戶左右／桶的標(biāo)準(zhǔn)配備××

L大垃圾桶；每村至少配備一輛易腐垃圾專用收集車，每鎮(zhèn)配備足夠運(yùn)力的分類運(yùn)輸車，統(tǒng)籌現(xiàn)有易腐垃圾處理設(shè)備進(jìn)行協(xié)同處理；每鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一處通風(fēng)密閉的有害垃圾暫存點(diǎn)和可回收物分揀中心；參照××鎮(zhèn)“積分銀行”的模式對(duì)村民分類投放垃圾進(jìn)行激勵(lì)。三鎮(zhèn)均采取市場(chǎng)化的方式進(jìn)行垃圾分類運(yùn)營(yíng)。

三、下一步工作打算

1.關(guān)于城區(qū)生活垃圾分類工作，針對(duì)在實(shí)際工作推進(jìn)過(guò)程中存在著居民主動(dòng)參與率不高、引導(dǎo)員整體素質(zhì)偏低、點(diǎn)位管理不到位、其他垃圾收運(yùn)不及時(shí)等問(wèn)題，有以下幾點(diǎn)打算：一是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃新一輪垃圾分類市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作。將宣傳發(fā)動(dòng)、小區(qū)宣傳物資維護(hù)管理、垃圾收集設(shè)施配備、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配備、引導(dǎo)員配備、收集點(diǎn)維修維護(hù)、駁運(yùn)點(diǎn)管理等全部納入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)范疇，計(jì)劃新一輪招標(biāo)周期××年，到××年底結(jié)束，提高引導(dǎo)員待遇，向最低工資標(biāo)準(zhǔn)看齊，側(cè)重入戶宣傳，并參照××市考核模式，探索引入第三方考核機(jī)制。所需資金列入部門財(cái)政預(yù)算。二是實(shí)際工作中細(xì)節(jié)再加工。對(duì)比先進(jìn)地區(qū)及省市工作要求，××區(qū)“撤桶并點(diǎn)”、“三定一督”、“智能化、信息化、市場(chǎng)化”等做法是國(guó)內(nèi)先進(jìn)主流推行的模式，但在細(xì)節(jié)上還需再加工，下一步將對(duì)第三方運(yùn)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)管重罰，確保常規(guī)動(dòng)作做到位。三是再宣傳、再激勵(lì)配合執(zhí)法，提高居民主動(dòng)投放積極性。重新啟動(dòng)新一輪入戶宣傳，普及知識(shí)，以調(diào)查問(wèn)卷形式引起居民注意；繼續(xù)推行綠色賬戶，激勵(lì)居民投放；后端城管監(jiān)督、執(zhí)法跟上，震懾、教育、處罰，多措并舉，力爭(zhēng)在居民主動(dòng)投放環(huán)節(jié)有一個(gè)明顯的改善。

2.關(guān)于農(nóng)村垃圾分類工作，針對(duì)××區(qū)農(nóng)村垃圾分類的推進(jìn)進(jìn)度相對(duì)較慢，農(nóng)村保潔的標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步提高，農(nóng)村公廁的保潔管理體制還有待捋順等問(wèn)題，有以下幾點(diǎn)打算：一是農(nóng)村垃圾分類工作按照××區(qū)的工作方案逐步推進(jìn)，該項(xiàng)目也已列入××區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃與民生改善三年計(jì)劃?！痢聊暧?jì)劃在××、××、××3個(gè)街道和××、××等5個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行推行，其中××、××、××等6個(gè)鎮(zhèn)街的推行已列入全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工程擬編排項(xiàng)目，計(jì)劃總投資××萬(wàn)元，區(qū)補(bǔ)××萬(wàn)元；由于財(cái)政體制原因，××區(qū)財(cái)政無(wú)法對(duì)××、××兩個(gè)街道進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，兩個(gè)街道今年按照全市城中村垃圾分類工作要求已基本完成垃圾分類點(diǎn)位建設(shè)，建議××區(qū)明年組織這兩個(gè)街道村莊進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn)。二是農(nóng)村保潔本輪市場(chǎng)化到明年結(jié)束，新一輪的實(shí)施方案力爭(zhēng)提高標(biāo)準(zhǔn)，縮小與××區(qū)的差距，并明確農(nóng)村公廁的最低保潔標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政能給予一些獎(jiǎng)補(bǔ)。三是農(nóng)村已實(shí)現(xiàn)桶車對(duì)接，垃圾及時(shí)清運(yùn)，隨著區(qū)域垃圾中轉(zhuǎn)站的老化，將逐步采取鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行直運(yùn)方式，提高收運(yùn)效率，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。

第四篇：在全縣村莊整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全縣村莊整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講

話

在全縣村莊整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全縣村莊整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 同志們：

這次村莊整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，進(jìn)一步落實(shí)全市“千村整治、百村示范”工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我縣一年多來(lái)“十村示范、百村整治”工作特別是村莊整治工作情況，研究分析存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，動(dòng)員全縣各地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，加快實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，努力建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的農(nóng)村新社區(qū)。剛才，與會(huì)同志參觀雙溪村，并聽取了該村的經(jīng)驗(yàn)介紹，希望各地認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、“十村示范、百村整治”工程建設(shè)成效顯著

為加快我縣的“十百工程”建設(shè)，縣委、縣政府從20xx年開始至今，已召開了5次專題會(huì)議進(jìn)行部署。各級(jí)黨委、政府及縣十百工程協(xié)調(diào)小組個(gè)成員單位，能從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把實(shí)施這項(xiàng)工程作為實(shí)施“三帶兩極一目標(biāo)”、建設(shè)“生態(tài)縣”的重要舉措和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力抓手，做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制訂、全面推進(jìn)等工作?！笆俟こ獭苯ㄔO(shè)，進(jìn)展順利，效果明顯。20xx，全縣各級(jí)共投入村莊整治資金3032萬(wàn)元，完成村莊規(guī)劃編制84個(gè)，啟動(dòng)整治村52個(gè)，啟動(dòng)示范村建設(shè)11個(gè)，啟動(dòng)景觀線整治公里。烏牛鎮(zhèn)王宅村獲得了省、市兩級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”的稱

號(hào)，甌北鎮(zhèn)掛彩村、花坦鄉(xiāng)黃村、烏牛鎮(zhèn)茅樓村等15個(gè)村通過(guò)了市級(jí)村莊整治驗(yàn)收。獲得市級(jí)“村莊整治合格村”的榮譽(yù)稱號(hào)。20xx年我縣“十百工程”建設(shè)，主要有以下幾方面特點(diǎn)：

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，建立了工作體系?？h里把“十村示范、百村整治”工作列入重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)分工。主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入上塘下堡村、烏牛王宅村、甌北掛彩村等基層調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，有力地推動(dòng)了此項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。在建立了縣十村示范百村整治工作協(xié)調(diào)小組和辦公室的基礎(chǔ)上，又在縣土地局、房管局、環(huán)保局等九個(gè)單位確定了九位工作聯(lián)絡(luò)員，充實(shí)了縣十百工程辦公室工作力量。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，為工程的實(shí)施提供了組織保證。建立完善了農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，十一個(gè)市級(jí)示范村農(nóng)村工作指導(dǎo)員由市級(jí)機(jī)關(guān)下派，其他整治村的指導(dǎo)員由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)下派，推動(dòng)了黨委、政府工作重心下移，加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)

了“十村示范、百村整治”工作的順利開展。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，發(fā)揮了導(dǎo)向作用。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地編制規(guī)劃，經(jīng)過(guò)2年多的努力，縣政府投入專項(xiàng)資金600多萬(wàn)元，完成了38個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村莊體系規(guī)劃，編制197個(gè)行政村的建設(shè)規(guī)劃，占總?cè)蝿?wù)的81，其中上塘鎮(zhèn)下堡村、橋頭鎮(zhèn)坦頭村等13個(gè)村完成了修建性詳細(xì)規(guī)劃。第三、樹立典型示范，深化了村莊整治。縣里制定了實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的政策措施，在資金支持、規(guī)費(fèi)減免、責(zé)任落實(shí)、督查考核等方面作出了明確規(guī)定。縣“十百”工程辦公室也加強(qiáng)了宣傳交流、指導(dǎo)培訓(xùn)力度，編印了《永嘉縣十村示范百村整治工作手冊(cè)》、《永嘉縣村莊整治成果展示》，組織了全市性村莊整治建設(shè)成果巡展。各地在實(shí)施過(guò)程中，把目標(biāo)任務(wù)同當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來(lái)，把整體籌劃與分類指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把樹立典型示范同調(diào)動(dòng)廣大群眾參與結(jié)合起

來(lái)，從治理環(huán)境“臟、亂、差”，村莊布局“雜、亂、散”入手，按照布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化的要求，實(shí)施改路、改水、改房、改線、改廁和垃圾污水集中處理，進(jìn)一步深化了村莊整治工作。許多村莊經(jīng)過(guò)整治建設(shè)，達(dá)到了環(huán)境整潔，住房美觀，道路平坦，設(shè)施配套，初步展現(xiàn)了農(nóng)村新社區(qū)的面貌。烏牛鎮(zhèn)王宅村獲得了省、市兩級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”的榮譽(yù)稱號(hào)，甌北鎮(zhèn)掛彩村、橋頭鎮(zhèn)金村、大若巖鎮(zhèn)埭頭村等15個(gè)村通過(guò)了市級(jí)村莊整治驗(yàn)收。獲得了市級(jí)“村莊整治合格村”的榮譽(yù)稱號(hào)。

（四）創(chuàng)新投入機(jī)制，拓寬了資金來(lái)源。資金投入問(wèn)題是村莊整治建設(shè)中必須解決的核心問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，各地積極探索，不斷創(chuàng)新，廣辟資金渠道，初步形成了以政府投入為引導(dǎo)，村集體和農(nóng)民自籌為主體，社會(huì)各方廣泛支持的多渠道籌集建設(shè)資金的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年52個(gè)整治村共投入整治建設(shè)資金

3032萬(wàn)元。縣財(cái)政安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金250萬(wàn)元，已下拔55個(gè)整治村及有關(guān)示范村共168萬(wàn)元，下步還將對(duì)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的整治村以獎(jiǎng)代補(bǔ)一百多萬(wàn)元。十村示范百村整治工作相關(guān)部門和農(nóng)村工作指導(dǎo)員派出單位也把這項(xiàng)工作同“康莊工程”、“萬(wàn)里河道清水工程”、“千名干部下基層”“生態(tài)村建設(shè)”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，有效地增加了投入。上塘鎮(zhèn)下堡村、橋下鎮(zhèn)六岙村引入企業(yè)資金參與村莊建設(shè)，甌北鎮(zhèn)掛彩村、鶴盛鄉(xiāng)下岙村積極引導(dǎo)華僑、在外經(jīng)商人士籌資投入村莊整治，獲得了比較好的效果?？偟膩?lái)講，“十村示范、百村整治”工程實(shí)施以來(lái)，進(jìn)展比較順利，成效比較明顯。但我們也要清醒地看到，這項(xiàng)工作還存在許多問(wèn)題和不足：一是認(rèn)識(shí)不夠，發(fā)展不平衡。個(gè)別單位責(zé)任不明確，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)基本沒有顧問(wèn)這項(xiàng)工作；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)缺乏積極進(jìn)取精神。沿江和山區(qū)工作開展很不平衡，全縣計(jì)劃啟動(dòng)的整治村68個(gè)，實(shí)際只啟動(dòng)52個(gè)。個(gè)別示范村建設(shè)試點(diǎn)

單位積極性不高，基礎(chǔ)較差，示范村創(chuàng)建進(jìn)程緩慢。二是政策措施落實(shí)不到位。省、市、縣都制定出臺(tái)了比較有力的政策，但在政策落實(shí)上還不到位。一些基層干部和農(nóng)民反映，他們?cè)陂_展村莊整治建設(shè)中，遇到的最大難題是審批卡口多、速度慢，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高。三是重整治建設(shè)、輕日常管理。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綠化、房屋建設(shè)比較重視，而對(duì)公共服務(wù)、日常管理和農(nóng)民素質(zhì)提高重視不夠。四是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以承擔(dān)前期費(fèi)用。村莊環(huán)境整治和示范村建設(shè)需要一定的啟動(dòng)資金，并且在拆遷過(guò)程中涉及許多農(nóng)村弱勢(shì)群體，房子拆遷后，這一群體在短期內(nèi)負(fù)擔(dān)不起建設(shè)費(fèi)用，村集體壓力大。五是力量整合不夠。各部門在農(nóng)村的各項(xiàng)活動(dòng)和建設(shè)資金尚未得到從充分的整合。這些問(wèn)題，大家要引起高度重視，更多地從主觀上尋找原因，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)“十村示范、百村整治”工程的緊迫感和自覺性，既要看到成績(jī)、增強(qiáng)信心、更要正視問(wèn)題、克難攻堅(jiān)，真正把這項(xiàng)工作擺上重要位置抓緊抓好。

二、提高認(rèn)識(shí)，明確重點(diǎn)，進(jìn)一步深化村莊整治

實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為導(dǎo)向、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，“十百”工程特別是加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作，重點(diǎn)要搞好以下幾個(gè)方面：

第一、進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我縣城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌日新月異，但農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)發(fā)展明顯滯后，離全面小康社會(huì)的差距還很大。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，村莊分散，規(guī)模過(guò)小，布局零亂；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏穩(wěn)定性投入，設(shè)施不配套，共享性差；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不協(xié)調(diào)，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村精神文明建設(shè)跟不上形勢(shì)的要求，文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)

事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)保障覆蓋面不廣。因此，為加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度，盡快改變“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢(shì)群體、農(nóng)村是落后社區(qū)”這種狀況，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，作出了實(shí)施“十村示范、百村整治”的重大決策，為農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，是社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是對(duì)各級(jí)黨委政府執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)。因此，我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的重要性、緊迫性，全力以赴，狠抓落實(shí)，使農(nóng)村面貌有一個(gè)更大的改變，使農(nóng)民素質(zhì)有一個(gè)更快的提高，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境，為提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二、進(jìn)一步把握目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)縣委縣政府永委發(fā)〔20xx〕101號(hào)《關(guān)于實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的通知》精神，20xx年——20xx年的5年間，以我

縣中心村、主要景觀線和城郊結(jié)合部的行政村為重點(diǎn)，在全縣確定240個(gè)左右行政村進(jìn)行全面整治，并把其中15個(gè)村建設(shè)成為全面小康示范村。根據(jù)以上工作部署，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)20xx年十村示范百村整治工程任務(wù)的通知》，確定今年要完成45個(gè)村的規(guī)劃編制，啟動(dòng)61村進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，爭(zhēng)創(chuàng)3個(gè)省、市級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”。第三、進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)。對(duì)整治村的基本要求是環(huán)境整潔、設(shè)施配套、布局合理。為此市委辦、市府辦印發(fā)了《全市村莊整治實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了八個(gè)方面四十項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。從我縣實(shí)際情況看，村莊建設(shè)是以農(nóng)民住房自建為主體的，村莊環(huán)境建設(shè)沒有得到足夠的重視，普遍存在路面不硬，四旁不綠，路燈不亮，河水不清等現(xiàn)象，許多村至今尚未消除露天糞坑，環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題十分突出。因此，環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重點(diǎn)是抓好“五改一化一集中”，即改房、改路、改水、改廁、改線，村莊

綠化和垃圾集中處理。村莊綠化工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，要因地制宜建設(shè)花壇、綠化帶，推行庭院、道路兩旁綠化，每個(gè)村至少要有一處村民休閑鍛煉場(chǎng)所。垃圾集中處理即垃圾桶、垃圾屋等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施齊全，布局合理，實(shí)行垃圾袋裝化并及時(shí)清運(yùn)，無(wú)害化處理，村內(nèi)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。就當(dāng)前而言，還沒有開展整治的村要迅速行動(dòng)起來(lái)，確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)，迎頭趕上，不拖后腿。其他已開展整治但尚未完成的村要積極查擺存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整潔，加快進(jìn)度，早日建成優(yōu)美村莊。

示范村建設(shè)在道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化等方面有硬性指標(biāo)要求。要根據(jù)省、市“全面小康示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)建設(shè)示范村，示范村創(chuàng)建要做到示范引導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合、加快速度與確保質(zhì)量相結(jié)合、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合、分定點(diǎn)培育與面上創(chuàng)建

相結(jié)合。今年擬創(chuàng)建的幾個(gè)省、市級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、政府，縣各成員單位要加大指導(dǎo)和扶持力度。第四、進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)效管理。村莊環(huán)境整治，既是一項(xiàng)階段性任務(wù)，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，只有持之以恒，常抓不懈，才能建設(shè)一個(gè)鞏固一個(gè)，切實(shí)防止“臟、亂、差”現(xiàn)象的反彈。村莊整治合格村要把工作重心轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)效管理，鞏固成果上來(lái)，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等一系列長(zhǎng)效管理制度，做到制度落實(shí)、人員落實(shí)和經(jīng)費(fèi)落實(shí)。同時(shí)要以村莊整治建設(shè)為契機(jī)推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展，大力提高農(nóng)村公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和日常管理水平，提高農(nóng)民文化科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。按照“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的公共交通、供水供電、公共衛(wèi)生、垃圾集中收集處理等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力把我縣的村莊整治提升到一個(gè)新的水平。

三、創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)，全力推動(dòng)各

項(xiàng)工作落實(shí) “十村示范、百村整治”工程是新時(shí)期村莊整治建設(shè)的一項(xiàng)探索性工作，要強(qiáng)化縣級(jí)主導(dǎo)性，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)主動(dòng)性，發(fā)揮村級(jí)主體性，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制，全方位形成工作合力，全面落實(shí)村莊整治建設(shè)的各項(xiàng)工作。

第一、抓督查，落實(shí)工作責(zé)任。縣十村示范百村整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮參謀和協(xié)調(diào)作用，要研究制定好工作計(jì)劃，并把工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到各有關(guān)單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村莊整治建設(shè)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。村級(jí)組織是“十百工程”的直接組織者和實(shí)施者，要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作?？h委督查室要配合縣十百工程辦公室定期組織工作督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，做好結(jié)果反饋和情況通報(bào)工作，以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)面上工作。

第二、抓協(xié)調(diào)，整合部門力量?！笆?/p>

示范、百村整治”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠一、二個(gè)部門是搞不好的?？h有關(guān)部門要按照省委省政府提出的“示范整治的點(diǎn)定在哪里，機(jī)關(guān)部門的服務(wù)和資金配套就跟到那里”的要求，認(rèn)真履行各自職責(zé)，按照部門協(xié)同、主動(dòng)配合、合力建設(shè)的原則，把“十村示范百村整治”工程的實(shí)施同“鄉(xiāng)村康莊”、“先鋒”、“生態(tài)家園富民”等工程的實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成村莊整治建設(shè)的整體力量。尤其是國(guó)土資源、財(cái)政、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保、房管等部門要在用地政策、資金投入、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境治理等方面制定有力度、有實(shí)效、可操作的措施和辦法，全力推進(jìn)村莊整治建設(shè)。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要繼續(xù)發(fā)揮作用，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳和組織實(shí)施工作。

第三、抓交流，完善工作機(jī)制。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦公室工作人員和基層“十百工程”從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，提高工作能力。要探索建立工作例會(huì)制度，每半年或一個(gè)季度開一次，為大家創(chuàng)造一個(gè)

情況交流、信息溝通、相互學(xué)習(xí)、共同提高的工作平臺(tái)，可以利用例會(huì)點(diǎn)評(píng)工作，肯定成績(jī)，提出不足，部署下階段工作。要適當(dāng)組織人員外出參觀學(xué)習(xí)，借以開闊視野，拓寬思路，更好地投身“十村示范百村整治”工作。第四、抓宣傳，形成良好氛圍。實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，必須緊緊依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，宣傳部門和新聞單位要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，使村莊整治建設(shè)家喻戶曉，深入人心，使村莊整治建設(shè)的重大決策轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。特別對(duì)“十百工程”實(shí)施中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、村莊典型、先進(jìn)事跡，要開辟專題進(jìn)行深度報(bào)道和集中性報(bào)道，要組織貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的主題宣傳，以動(dòng)員和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界以更高的熱情投入到“十村示范、百村整治”工程建設(shè)上來(lái)。總之，實(shí)施“十村示范、百村整治”工程是時(shí)代賦予我們的歷史使命，事關(guān)永嘉

90萬(wàn)人民群眾切身利益的一件大事，也是我們加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的直接考驗(yàn)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，齊心協(xié)力，深入實(shí)施好“十百工程”，力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，使我縣農(nóng)村的面貌有個(gè)大的變化。

第五篇：在村莊整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話范文

在村莊整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們： 大家好！

這次村莊整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，進(jìn)一步落實(shí)全市“千村整治、百村示范”工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我縣一年多來(lái)“十村示范、百村整治”工作特別是村莊整治工作情況，研究分析存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，動(dòng)員全縣各地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，加快實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，努力建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的農(nóng)村新社區(qū)。剛才，與會(huì)同志參觀××村，并聽取了該村的經(jīng)驗(yàn)介紹，希望各地認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

（一）“十村示范、百村整治”工程建設(shè)成效顯著 為加快我縣的“十百工程”建設(shè)，縣委、縣政府從2003年開始至今，已召開了5次專題會(huì)議進(jìn)行部署。各級(jí)黨委、政府及縣十百工程協(xié)調(diào)小組個(gè)成員單位，能從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把實(shí)施這項(xiàng)工程作為實(shí)施“三帶兩極一目標(biāo)”、建設(shè)“生態(tài)縣”的重要舉措和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力抓手，做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制訂、全面推進(jìn)等工作?！笆俟こ獭苯ㄔO(shè)，進(jìn)展順利，效果明顯。2004，全縣各級(jí)共投入村莊整治資金3032萬(wàn)元，完成村莊規(guī)劃編制84個(gè)，啟動(dòng)整治村52個(gè)，啟動(dòng)示范村建設(shè)11個(gè)，啟動(dòng)景觀線整治52公里?！痢伶?zhèn)××村獲得了省、市兩級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”的稱號(hào)，××鎮(zhèn)××村、××鄉(xiāng)××村、××鎮(zhèn)茅××村等15個(gè)村通過(guò)了市級(jí)村莊整治驗(yàn)收。獲得市級(jí)“村莊整治合格村”的榮譽(yù)稱號(hào)。2004年我縣“十百工程”建設(shè)，主要有以下幾方面特點(diǎn)：

1深化思想認(rèn)識(shí)，建立了工作體系。縣里把“十村示范、百村整治”工作列入重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)分工。主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入××村、××村、××村等基層調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，有力地推動(dòng)了此項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。在建立了縣十村示范百村整治工作協(xié)調(diào)小組和辦公室的基礎(chǔ)上，又在縣土地局、房管局、環(huán)保局等九個(gè)單位確定了九位工作聯(lián)絡(luò)員，充實(shí)了縣十百工程辦公室工作力量。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，為工程的實(shí)施提供了組織保證。建立完善了農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，十一個(gè)市級(jí)示范村農(nóng)村工作指導(dǎo)員由市級(jí)機(jī)關(guān)下派，其他整治村的指導(dǎo)員由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)下派，推動(dòng)了黨委、政府工作重心下移，加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)了“十村示范、百村整治”工作的順利開展。

2堅(jiān)持規(guī)劃先行，發(fā)揮了導(dǎo)向作用。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地編制規(guī)劃，經(jīng)過(guò)2年多的努力，縣政府投入專項(xiàng)資金600多萬(wàn)元，完成了38個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村莊體系規(guī)劃，編制197個(gè)行政村的建設(shè)規(guī)劃，占總?cè)蝿?wù)的81%，其中上塘鎮(zhèn)下堡村、橋頭鎮(zhèn)坦頭村等13個(gè)村完成了修建性詳細(xì)規(guī)劃。

3樹立典型示范，深化了村莊整治?？h里制定了實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的政策措施，在資金支持、規(guī)費(fèi)減免、責(zé)任落實(shí)、督查考核等方面作出了明確規(guī)定?？h“十百”工程辦公室也加強(qiáng)了宣傳交流、指導(dǎo)培訓(xùn)力度，編印了《××縣十村示范百村整治工作手冊(cè)》、《××縣村莊整治成果展示》，組織了全市性村莊整治建設(shè)成果巡展。各地在實(shí)施過(guò)程中，把目標(biāo)任務(wù)同當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來(lái)，把整體籌劃與分類指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把樹立典型示范同調(diào)動(dòng)廣大群眾參與結(jié)合起來(lái)，從治理環(huán)境“臟、亂、差”，村莊布局“雜、亂、散”入手，按照布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化的要求，實(shí)施改路、改水、改房、改線、改廁和垃圾污水集中處理，進(jìn)一步深化了村莊整治工作。許多村莊經(jīng)過(guò)整治建設(shè)，達(dá)到了環(huán)境整潔，住房美觀，道路平坦，設(shè)施配套，初步展現(xiàn)了農(nóng)村新社區(qū)的面貌。烏牛鎮(zhèn)王宅村獲得了省、市兩級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”的榮譽(yù)稱號(hào)，××鎮(zhèn)掛彩村、××鎮(zhèn)××村、××鎮(zhèn)××村等15個(gè)村通過(guò)了市級(jí)村莊整治驗(yàn)收。獲得了市級(jí)“村莊整治合格村”的榮譽(yù)稱號(hào)。

4創(chuàng)新投入機(jī)制，拓寬了資金來(lái)源。資金投入問(wèn)題是村莊整治建設(shè)中必須解決的核心問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，各地積極探索，不斷創(chuàng)新，廣辟資金渠道，初步形成了以政府投入為引導(dǎo)，村集體和農(nóng)民自籌為主體，社會(huì)各方廣泛支持的多渠道籌集建設(shè)資金的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年52個(gè)整治村共投入整治建設(shè)資金3032萬(wàn)元。縣財(cái)政安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金250萬(wàn)元，已下拔55個(gè)整治村及有關(guān)示范村共168萬(wàn)元，下步還將對(duì)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的整治村以獎(jiǎng)代補(bǔ)一百多萬(wàn)元。十村示范百村整治工作相關(guān)部門和農(nóng)村工作指導(dǎo)員派出單位也把這項(xiàng)工作同“康莊工程”、“萬(wàn)里河道清水工程”、“千名干部下基層”“生態(tài)村建設(shè)”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，有效地增加了投入。××鎮(zhèn)××村、××鎮(zhèn)六岙村引入企業(yè)資金參與村莊建設(shè)，××鎮(zhèn)掛彩村、××鄉(xiāng)下岙村積極引導(dǎo)華僑、在外經(jīng)商人士籌資投入村莊整治，獲得了比較好的效果。

總的來(lái)講，“十村示范、百村整治”工程實(shí)施以來(lái)，進(jìn)展比較順利，成效比較明顯。但我們也要清醒地看到，這項(xiàng)工作還存在許多問(wèn)題和不足：一是認(rèn)識(shí)不夠，發(fā)展不平衡。個(gè)別單位責(zé)任不明確，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)基本沒有顧問(wèn)這項(xiàng)工作；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)缺乏積極進(jìn)取精神。沿江和山區(qū)工作開展很不平衡，全縣計(jì)劃啟動(dòng)的整治村68個(gè)，實(shí)際只啟動(dòng)52個(gè)。個(gè)別示范村建設(shè)試點(diǎn)單位積極性不高，基礎(chǔ)較差，示范村創(chuàng)建進(jìn)程緩慢。二是政策措施落實(shí)不到位。省、市、縣都制定出臺(tái)了比較有力的政策，但在政策落實(shí)上還不到位。一些基層干部和農(nóng)民反映，他們?cè)陂_展村莊整治建設(shè)中，遇到的最大難題是審批卡口多、速度慢，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高。三是重整治建設(shè)、輕日常管理。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綠化、房屋建設(shè)比較重視，而對(duì)公共服務(wù)、日常管理和農(nóng)民素質(zhì)提高重視不夠。四是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以承擔(dān)前期費(fèi)用。村莊環(huán)境整治和示范村建設(shè)需要一定的啟動(dòng)資金，并且在拆遷過(guò)程中涉及許多農(nóng)村弱勢(shì)群體，房子拆遷后，這一群體在短期內(nèi)負(fù)擔(dān)不起建設(shè)費(fèi)用，村集體壓力大。五是力量整合不夠。各部門在農(nóng)村的各項(xiàng)活動(dòng)和建設(shè)資金尚未得到從充分的整合。這些問(wèn)題，大家要引起高度重視，更多地從主觀上尋找原因，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)“十村示范、百村整治”工程的緊迫感和自覺性，既要看到成績(jī)、增強(qiáng)信心、更要正視問(wèn)題、克難攻堅(jiān)，真正把這項(xiàng)工作擺上重要位置抓緊抓好。

（二）提高認(rèn)識(shí)，明確重點(diǎn)，進(jìn)一步深化村莊整治 實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為導(dǎo)向、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，“十百”工程特別是加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作，重點(diǎn)要搞好以下幾個(gè)方面：

第一、進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我縣城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌日新月異，但農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)發(fā)展明顯滯后，離全面小康社會(huì)的差距還很大。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，村莊分散，規(guī)模過(guò)小，布局零亂；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏穩(wěn)定性投入，設(shè)施不配套，共享性差；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不協(xié)調(diào)，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村精神文明建設(shè)跟不上形勢(shì)的要求，文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)保障覆蓋面不廣。因此，為加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度，盡快改變“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢(shì)群體、農(nóng)村是落后社區(qū)”這種狀況，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，作出了實(shí)施“十村示范、百村整治”的重大決策，為農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，是社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是對(duì)各級(jí)黨委政府執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)。因此，我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的重要性、緊迫性，全力以赴，狠抓落實(shí)，使農(nóng)村面貌有一個(gè)更大的改變，使農(nóng)民素質(zhì)有一個(gè)更快的提高，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境，為提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二、進(jìn)一步把握目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)縣委縣政府永委發(fā)?2003?101號(hào)《關(guān)于實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的通知》精神，2003年——2007年的5年間，以我縣中心村、主要景觀線和城郊結(jié)合部的行政村為重點(diǎn)，在全縣確定240個(gè)左右行政村進(jìn)行全面整治，并把其中15個(gè)村建設(shè)成為全面小康示范村。根據(jù)以上工作部署，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)2005年十村示范百村整治工程任務(wù)的通知》，確定今年要完成45個(gè)村的規(guī)劃編制，啟動(dòng)61村進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，爭(zhēng)創(chuàng)3個(gè)省、市級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”。

第三、進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)。對(duì)整治村的基本要求是環(huán)境整潔、設(shè)施配套、布局合理。為此市委辦、市府辦印發(fā)了《全市村莊整治實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了八個(gè)方面四十項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。從我縣實(shí)際情況看，村莊建設(shè)是以農(nóng)民住房自建為主體的，村莊環(huán)境建設(shè)沒有得到足夠的重視，普遍存在路面不硬，四旁不綠，路燈不亮，河水不清等現(xiàn)象，許多村至今尚未消除露天糞坑，環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題十分突出。因此，環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重點(diǎn)是抓好“五改一化一集中”，即改房、改路、改水、改廁、改線，村莊綠化和垃圾集中處理。村莊綠化工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，要因地制宜建設(shè)花壇、綠化帶，推行庭院、道路兩旁綠化，每個(gè)村至少要有一處村民休閑鍛煉場(chǎng)所。垃圾集中處理即垃圾桶、垃圾屋等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施齊全，布局合理，實(shí)行垃圾袋裝化并及時(shí)清運(yùn)，無(wú)害化處理，村內(nèi)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。就當(dāng)前而言，還沒有開展整治的村要迅速行動(dòng)起來(lái)，確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)，迎頭趕上，不拖后腿。其他已開展整治但尚未完成的村要積極查擺存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整潔，加快進(jìn)度，早日建成優(yōu)美村莊。

示范村建設(shè)在道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化等方面有硬性指標(biāo)要求。要根據(jù)省、市“全面小康示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)建設(shè)示范村，示范村創(chuàng)建要做到示范引導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合、加快速度與確保質(zhì)量相結(jié)合、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合、分定點(diǎn)培育與面上創(chuàng)建相結(jié)合。今年擬創(chuàng)建的幾個(gè)省、市級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、政府，縣各成員單位要加大指導(dǎo)和扶持力度。

第四、進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)效管理。村莊環(huán)境整治，既是一項(xiàng)階段性任務(wù)，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，只有持之以恒，常抓不懈，才能建設(shè)一個(gè)鞏固一個(gè)，切實(shí)防止“臟、亂、差”現(xiàn)象的反彈。村莊整治合格村要把工作重心轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)效管理，鞏固成果上來(lái)，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等一系列長(zhǎng)效管理制度，做到制度落實(shí)、人員落實(shí)和經(jīng)費(fèi)落實(shí)。同時(shí)要以村莊整治建設(shè)為契機(jī)推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展，大力提高農(nóng)村公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和日常管理水平，提高農(nóng)民文化科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。按照“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的公共交通、供水供電、公共衛(wèi)生、垃圾集中收集處理等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力把我縣的村莊整治提升到一個(gè)新的水平。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí) “十村示范、百村整治”工程是新時(shí)期村莊整治建設(shè)的一項(xiàng)探索性工作，要強(qiáng)化縣級(jí)主導(dǎo)性，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)主動(dòng)性，發(fā)揮村級(jí)主體性，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制，全方位形成工作合力，全面落實(shí)村莊整治建設(shè)的各項(xiàng)工作。第一、抓督查，落實(shí)工作責(zé)任?？h十村示范百村整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮參謀和協(xié)調(diào)作用，要研究制定好工作計(jì)劃，并把工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到各有關(guān)單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村莊整治建設(shè)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。村級(jí)組織是“十百工程”的直接組織者和實(shí)施者，要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作?？h委督查室要配合縣十百工程辦公室定期組織工作督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，做好結(jié)果反饋和情況通報(bào)工作，以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)面上工作。

第二、抓協(xié)調(diào)，整合部門力量?！笆迨痉?、百村整治”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠一、二個(gè)部門是搞不好的?？h有關(guān)部門要按照省委省政府提出的“示范整治的點(diǎn)定在哪里，機(jī)關(guān)部門的服務(wù)和資金配套就跟到那里”的要求，認(rèn)真履行各自職責(zé)，按照部門協(xié)同、主動(dòng)配合、合力建設(shè)的原則，把“十村示范百村整治”工程的實(shí)施同“鄉(xiāng)村康莊”、“先鋒”、“生態(tài)家園富民”等工程的實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成村莊整治建設(shè)的整體力量。尤其是國(guó)土資源、財(cái)政、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保、房管等部門要在用地政策、資金投入、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境治理等方面制定有力度、有實(shí)效、可操作的措施和辦法，全力推進(jìn)村莊整治建設(shè)。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要繼續(xù)發(fā)揮作用，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳和組織實(shí)施工作。第三、抓交流，完善工作機(jī)制。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦公室工作人員和基層“十百工程”從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，提高工作能力。要探索建立工作例會(huì)制度，每半年或一個(gè)季度開一次，為大家創(chuàng)造一個(gè)情況交流、信息溝通、相互學(xué)習(xí)、共同提高的工作平臺(tái)，可以利用例會(huì)點(diǎn)評(píng)工作，肯定成績(jī)，提出不足，部署下階段工作。要適當(dāng)組織人員外出參觀學(xué)習(xí)，借以開闊視野，拓寬思路，更好地投身“十村示范百村整治”工作。

第四、抓宣傳，形成良好氛圍。實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，必須緊緊依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，宣傳部門和新聞單位要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，使村莊整治建設(shè)家喻戶曉，深入人心，使村莊整治建設(shè)的重大決策轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。特別對(duì)“十百工程”實(shí)施中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、村莊典型、先進(jìn)事跡，要開辟專題進(jìn)行深度報(bào)道和集中性報(bào)道，要組織貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的主題宣傳，以動(dòng)員和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界以更高的熱情投入到“十村示范、百村整治”工程建設(shè)上來(lái)。

總之，實(shí)施“十村示范、百村整治”工程是時(shí)代賦予我們的歷史使命，事關(guān)××90萬(wàn)人民群眾切身利益的一件大事，也是我們加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的直接考驗(yàn)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，齊心協(xié)力，深入實(shí)施好“十百工程”，力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，使我縣農(nóng)村的面貌有個(gè)大的變化。

謝謝大家！