第一篇：易地扶貧搬遷項(xiàng)目級(jí)融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理方案

附件1

易地扶貧搬遷項(xiàng)目

省級(jí)融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理方案

為切實(shí)用好易地扶貧搬遷專項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府債券和政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“金融機(jī)構(gòu)”）長(zhǎng)期低息貸款，有效解決易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)資金不足和融資難的瓶頸制約，建立融資、建設(shè)、管理、償債一體化的良性循環(huán)機(jī)制，加快推進(jìn)全省易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè),結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、運(yùn)營(yíng)模式

依托甘肅省扶貧開(kāi)發(fā)和棚戶區(qū)改造投資有限責(zé)任公司，新設(shè)立甘肅省易地扶貧搬遷投資有限公司，作為省級(jí)易地扶貧搬遷項(xiàng)目融資平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)平臺(tái)”）。省級(jí)平臺(tái)易地扶貧搬遷融資業(yè)務(wù)不與省棚改公司原有業(yè)務(wù)交叉，實(shí)行封閉運(yùn)行，獨(dú)立運(yùn)作，省財(cái)政廳派專人參與管理。省級(jí)平臺(tái)承接專項(xiàng)建設(shè)基金和地方政府債券作為易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式，按需求向金融機(jī)構(gòu)貸款，支持全省易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)一融資。省級(jí)平臺(tái)按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議進(jìn)行融資，幫助項(xiàng)目縣市區(qū)統(tǒng)一籌集易地扶貧搬遷項(xiàng)目金融機(jī)構(gòu)貸款。

（二）按需申報(bào)，統(tǒng)貸統(tǒng)還。項(xiàng)目縣市區(qū)根據(jù)本地易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、建設(shè)資金籌集情況、財(cái)政狀況、償債能力等綜合考慮，在貸款額度內(nèi)自主決定貸款數(shù)額。省級(jí)平臺(tái)根據(jù)貸款需求統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。建立貸款償還機(jī)制，縣級(jí)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施并統(tǒng)籌安排償還資金，省級(jí)平臺(tái)歸集資金統(tǒng)一還款。

（三）縣級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。項(xiàng)目縣市區(qū)政府根據(jù)實(shí)際設(shè)立或指定易地扶貧搬遷融資平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)平臺(tái)”），作為本級(jí)易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金和金融機(jī)構(gòu)貸款承接主體，市州政府原則上不再設(shè)立易地扶貧搬遷融資平臺(tái)。項(xiàng)目資本金和貸款具體建設(shè)內(nèi)容、使用方式由項(xiàng)目實(shí)施縣市區(qū)根據(jù)批復(fù)后的項(xiàng)目實(shí)施方案確定。

三、貸款準(zhǔn)備

（一）服務(wù)購(gòu)買(mǎi)。省財(cái)政廳代表省政府與省級(jí)平臺(tái)簽訂政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需資金按照預(yù)算管理要求和相關(guān)程序規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算。

（二）資本金注入。省級(jí)平臺(tái)設(shè)立易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金專戶，按要求承接分配我省的易地扶貧搬遷專項(xiàng)建設(shè)基金和地方政府債券作為項(xiàng)目資本金。專戶利息收入必須用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)。

（三）融資合作。省級(jí)平臺(tái)與縣級(jí)平臺(tái)簽訂易地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款融資合作協(xié)議。

（四）賬戶開(kāi)設(shè)。省級(jí)平臺(tái)按照貸款管理要求，在金融 機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專用賬戶，用于發(fā)放和支付貸款資金。

四、資金使用

（一）省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省扶貧辦，根據(jù)全省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃及市州批復(fù)的項(xiàng)目年度實(shí)施方案，提出全省易地扶貧搬遷年度投資計(jì)劃。

（二）易地扶貧搬遷專項(xiàng)建設(shè)基金采取分批方式注入省級(jí)融資平臺(tái),并根據(jù)建檔立卡戶年度搬遷規(guī)模切塊下達(dá)到縣，作為縣級(jí)融資平臺(tái)資本金。地方政府債務(wù)和金融機(jī)構(gòu)貸款由項(xiàng)目縣市區(qū)根據(jù)年度搬遷規(guī)模向省級(jí)融資平臺(tái)申請(qǐng)，具體操作流程由省級(jí)融資平臺(tái)會(huì)同金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)制定。

（三）當(dāng)年下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃無(wú)法滿足全省易地扶貧搬遷計(jì)劃安置住房建設(shè)任務(wù)需要時(shí)，其缺口部分，可預(yù)先調(diào)度省級(jí)投融資主體承接的資本金、長(zhǎng)期低息貸款等資金墊付，待下一年度中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)后再滾動(dòng)償還。

五、還款機(jī)制

（一）地方政府債券、專項(xiàng)建設(shè)基金和金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期低息貸款按照縣級(jí)融資平臺(tái)與縣級(jí)政府簽訂的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議歸集償還，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金主要從城鄉(xiāng)土地增減掛鉤指標(biāo)獲得的純收益、土地出讓收益、縣級(jí)政府可統(tǒng)籌用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)的各類資金以及地方財(cái)政預(yù)算安排的資金中籌集。

（二）縣級(jí)平臺(tái)應(yīng)根據(jù)貸款協(xié)議和還款計(jì)劃，及時(shí)將還 款資金匯入省級(jí)平臺(tái)指定的賬戶，由省級(jí)平臺(tái)向貸款金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一還款。

（三）項(xiàng)目縣市區(qū)政府要設(shè)立還款準(zhǔn)備金，統(tǒng)籌可用財(cái)力安排還款資金?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)向省財(cái)政廳作出書(shū)面承諾，在縣級(jí)平臺(tái)不及時(shí)償還貸款本息時(shí)，省財(cái)政廳可直接扣劃該縣轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政資金用于還款，確保貸款本息按期償還。

（四）省級(jí)融資平臺(tái)的易地扶貧搬遷業(yè)務(wù)為非營(yíng)利性，其運(yùn)行成本由省財(cái)政支付，具體費(fèi)用在簽訂的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議中明確。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)平臺(tái)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決融資過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省級(jí)平臺(tái)負(fù)責(zé)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，落實(shí)融資計(jì)劃等相關(guān)工作。

（二）明確責(zé)任。項(xiàng)目縣市區(qū)政府是易地扶貧搬遷項(xiàng)目的第一責(zé)任主體，指導(dǎo)縣級(jí)平臺(tái)做好本地易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)、融資辦理、資金回收和貸款償還等工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的搬遷規(guī)模，整合各類建設(shè)資金和群眾自籌資金，合理確定貸款額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格控制住房面積，防止因搬遷增加群眾負(fù)擔(dān)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)融資平臺(tái)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資本金和貸款資金進(jìn)行專戶管理，單獨(dú)核算，接受各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、稽察、財(cái)政、審計(jì)、人民銀行和貸款銀行的監(jiān)督檢查。對(duì)未履行貸款相關(guān)協(xié)議的縣級(jí)平臺(tái)，限期整改；對(duì)未按要求整改的，取消其申請(qǐng)使用貸款資金的資格，并停止執(zhí)行對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的支持政策。

第二篇：易地扶貧搬遷項(xiàng)目建議書(shū)

XX市XX鎮(zhèn)2017--2018年易地扶貧搬遷

鎮(zhèn)區(qū)（幸福家園）集中安置點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū)

為加快老區(qū)XX脫貧攻堅(jiān)步伐，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困人口自身發(fā)展能力，按照《XX市“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》，結(jié)合XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域建設(shè)總體規(guī)劃和“十三五”時(shí)期貧困戶易地搬遷意愿，經(jīng)研究決定，計(jì)劃實(shí)施XX鎮(zhèn)2017--2018年易地扶貧搬遷鎮(zhèn)區(qū)（幸福家園）集中安置點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目建設(shè)的意義：以中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、全國(guó)易地扶貧搬遷工作會(huì)議、總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委和市委、市政府扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議對(duì)易地扶貧搬遷工作的安排部署，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，以精準(zhǔn)扶貧為主線，實(shí)現(xiàn)扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的工作思路，對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，為我鎮(zhèn)加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、建設(shè)地點(diǎn)：XX鎮(zhèn)東新區(qū)，西起幸福路，南接河濱路，北部與明珠大道相連。項(xiàng)目選址位于XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，屬新開(kāi)發(fā)區(qū)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)正在規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)代城市發(fā)展雛形顯現(xiàn)，將建成XX鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)、文化中心，區(qū)位條件 明顯，交通條件優(yōu)越，是開(kāi)展易地扶貧搬遷工程的理想地段。

三、安置對(duì)象：XX鎮(zhèn)2017--2018年建檔立卡易地扶貧搬遷戶。

四、搬遷規(guī)模及安置方式：計(jì)劃搬遷690戶，其中建檔立卡貧困戶572戶2020人；非建檔立卡同步搬遷118戶，全部采用集中安置方式安置。

五、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：該項(xiàng)目占地208.5余畝（其中安置2017年建檔立卡貧困戶占地51.57畝），初步規(guī)劃建設(shè)一個(gè)建筑面積65800㎡26幢6層690余套住宅樓，分為25㎡、50㎡、75㎡、100㎡、280㎡、125㎡、150㎡七個(gè)戶型，統(tǒng)籌安置2017--2018易地扶貧搬遷戶572戶2020人，其中安置2017年建檔立卡貧困戶194戶744人(2017年共安置建檔立卡貧困戶374戶1448人）。剩余118套安置非貧困戶同步搬遷。配套建設(shè)一所小學(xué)、一所幼兒院、一座醫(yī)院。

六、項(xiàng)目投資及資金來(lái)源：總投資12120萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資1414萬(wàn)元，通過(guò)省政府債務(wù)注入項(xiàng)目資本金2020萬(wàn)元，通過(guò)承接專項(xiàng)建設(shè)基金注入項(xiàng)目資本金1010萬(wàn)元，承接長(zhǎng)期低息貸款7070萬(wàn)元，省市縣三級(jí)財(cái)政各202萬(wàn)元計(jì)606萬(wàn)元。

七、投資概算：住宅樓建房資金7896萬(wàn)元，醫(yī)院、小學(xué)、幼兒園、配套基礎(chǔ)設(shè)施資金4224萬(wàn)元。

八、項(xiàng)目建設(shè)工期：22個(gè)月。2017年3月-2018年12月

九、項(xiàng)目建設(shè)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，不僅能使690戶生活在 山區(qū)的農(nóng)民群眾通過(guò)搬遷從根本上擺脫惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且能夠促進(jìn)其轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，開(kāi)拓新的生存發(fā)展渠道和空間，加快脫貧致富步伐;不僅有利于降低扶貧開(kāi)發(fā)成本，減輕生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)的人口壓力，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快實(shí)施扶貧搬遷移民，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和鞏固退耕還林成果的重要內(nèi)容，是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，對(duì)XX鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“最先脫貧、率先致富”具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義

十、保障措施：易地扶貧搬遷工程是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，操作復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我鎮(zhèn)堅(jiān)持群眾自愿和先生產(chǎn)安置后生活安置的原則，成立工程建設(shè)專門(mén)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，為確保XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作全面有序開(kāi)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特成立XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷指揮部，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，成員有鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)濟(jì)辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、水務(wù)中心、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)服務(wù)中心、信訪辦、派出所、財(cái)政所、供電所、國(guó)土資源所等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及各管區(qū)主任、各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任組成。指揮部負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)對(duì)易地扶貧搬遷工作的指示及部署，組織協(xié)調(diào)相關(guān)村按照職責(zé)分工做好易地扶貧搬遷工作，認(rèn)真研究制定易地扶貧搬遷安置配套政策，負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)、下達(dá)及組織實(shí)施；負(fù)責(zé)村易地扶貧搬遷工作任務(wù)下達(dá)、檢查指導(dǎo)和考核評(píng)估，及時(shí)掌握各方面工作動(dòng)態(tài)，督促完成相關(guān)村易地扶貧搬遷工作目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)黨委政府是易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施主體和責(zé)任主體。負(fù)責(zé)完成本鎮(zhèn)搬遷對(duì)象的審核和上報(bào)，組織實(shí)施搬遷工作，解決搬遷中的具體問(wèn)題，保證搬遷政策兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作，抓好項(xiàng)目基礎(chǔ)工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量；配合市級(jí)有關(guān)部門(mén)做好易地扶貧搬遷相關(guān)工作，按時(shí)完成易地扶貧搬遷任務(wù)。指揮部下設(shè)辦公室，在鎮(zhèn)扶貧辦辦公，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。研究落實(shí)相關(guān)配套政策，切實(shí)依法做好搬遷群眾的耕地調(diào)整，恢復(fù)遷出地生態(tài)建設(shè)；利用金融扶持、到戶增收、教育培訓(xùn)就業(yè)等專項(xiàng)政策進(jìn)行食用菌、三產(chǎn)、商貿(mào)加工、服務(wù)業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持和培育，通過(guò)技能培訓(xùn)進(jìn)行就業(yè)或勞務(wù)輸出，其它通過(guò)原有產(chǎn)業(yè)增收。通過(guò)發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)，將搬遷群眾收入提高到全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入水平，確保貧困戶搬得出，穩(wěn)得住，有事做，能致富。工作到村到戶到人頭，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公開(kāi)公示制度、搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)和隨訪服務(wù)等工作，強(qiáng)化資金管理，建立健全項(xiàng)目檔案，確保易地扶貧搬遷各項(xiàng)政策落實(shí)到位，加快搬遷脫貧步伐。

第三篇：易地扶貧搬遷試點(diǎn)項(xiàng)目資料

云龍縣重點(diǎn)村項(xiàng)目苗尾鄉(xiāng)水井村苗尾組砼

路面建設(shè)工程

建

設(shè)

資

料

云龍縣苗尾鄉(xiāng)人民政府

2011年5月

目錄

一、工程前期工作階段

1、工程設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)，含設(shè)計(jì)圖紙和工程預(yù)算。

2、招標(biāo)文件。

3、評(píng)標(biāo)辦法。

4、招標(biāo)公告。

5、各投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)表。

6、評(píng)標(biāo)表格。

7、中標(biāo)通知書(shū)。

8、施工合同履行授權(quán)委托書(shū)。

二、工程施工階段

9、施工合同書(shū)。

10、廉政合同書(shū)，含廉政合同執(zhí)行情況表。

11、安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

三、工程竣工驗(yàn)收階段

12、竣工圖紙。

13、工程施工收方紀(jì)錄表。

14、決算工程量匯總表。

15、工程決算表。

16、勞務(wù)報(bào)酬花名冊(cè)。

17、鄉(xiāng)級(jí)初步驗(yàn)收鑒定書(shū)。

18、質(zhì)量鑒定報(bào)告。

19、竣工驗(yàn)收請(qǐng)示。20、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

21、縣級(jí)竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)。

四、工程后續(xù)管理階段

22、工程后續(xù)管理辦法。

第四篇：羅山縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則

羅山縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則

（試行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《河南省易地搬遷脫貧實(shí)施方案》（豫辦【2016】27號(hào)）、《河南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法（試行）》（豫扶貧組【2015】4號(hào)）、《河南省扶貧資金管理辦法》（豫辦【2016】28號(hào)）、《河南省關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作的若干意見(jiàn)》（豫政辦【2016】177號(hào)）《信陽(yáng)市易地扶貧搬遷工程實(shí)施辦法（暫行）》（信發(fā)改代賑【2016】299號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為了扎實(shí)有效推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，確保搬遷對(duì)象盡快脫貧，從根本上解決生計(jì)問(wèn)題,結(jié)合工作實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于財(cái)政專項(xiàng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的有效精準(zhǔn)使用，解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，改變貧困戶生存條件，達(dá)到穩(wěn)定脫貧目的。第三條 基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，群眾自愿；

（二）堅(jiān)持量力而行，保障基本；

（三）堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃；

（四）堅(jiān)持瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)，穩(wěn)定脫貧；

（五）堅(jiān)持縣負(fù)總責(zé), 鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。第二章 適用范圍和對(duì)象

第四條 搬遷范圍。主要適用于居住在深山荒蕪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、生態(tài)保護(hù)（脆弱)區(qū) 和河灘受淹區(qū)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的一方水土養(yǎng)不起一方人的地方。第五條 搬遷對(duì)象。住房條件相對(duì)較差，愿意參加易地扶貧搬遷的農(nóng)村建檔立卡貧困人口；生產(chǎn)資源相對(duì)較少，靠就地就近從事勞動(dòng)生產(chǎn)難以脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困人口；生活在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、隱患區(qū)，愿意通過(guò)易地搬遷避險(xiǎn)和脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困人口。

第六條 搬遷條件

1、同時(shí)滿足遷出區(qū)域條件和搬遷農(nóng)戶個(gè)體條件；

2、貧困戶自愿申請(qǐng)；

3、有后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)。

第七條 同步搬遷。對(duì)一方水土養(yǎng)不起一方人、居住農(nóng)戶20戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然村，原則上實(shí)行整村搬遷。

第三章 項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 第八條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）建檔立卡貧困人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)易地搬遷資金省對(duì)縣市包干使用，我縣建檔立卡貧困人口住房建設(shè)人均補(bǔ)助3萬(wàn)元，易地搬遷制定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)必須確保貧困戶搬進(jìn)去可以入??；集中安置的資金標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行包干使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)安置區(qū)的規(guī)模大小、地理位置等情況，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。根據(jù)我縣建設(shè)安置實(shí)際成本確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、集中安置包括村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置和政府團(tuán)購(gòu)。村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置：人均住房補(bǔ)助3萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施人均3萬(wàn)元；

政府團(tuán)購(gòu)：原則上在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，房源為合法房源，用于安置家庭人口較多的貧困戶，在集鎮(zhèn)、社區(qū)安置考慮已有部分基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建安成本增加，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整，貧困戶人均購(gòu)房面積原則上不超過(guò)25平方米。確因戶型原因突破標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)控制在安置住房總面積的10%以內(nèi),超出范圍的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底解決。

2、分散安置包括自主建（購(gòu)）房、代建房、投親靠友、梯次搬遷安置,人均住房補(bǔ)助3萬(wàn)元。

（二）同步搬遷人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷群眾的建房資金，縣政府從整合資源中予以支持，按人均5000元補(bǔ)助，其余資金由農(nóng)戶自籌解決，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)一并統(tǒng)籌規(guī)劃。

無(wú)論何種安置方式，首先，搬遷戶必須有產(chǎn)業(yè)支撐，能夠?qū)崿F(xiàn)就近就業(yè)；其次，搬遷戶原有住房收回，舊宅基地由當(dāng)?shù)卣M織復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、規(guī)模養(yǎng)殖等多種形式的開(kāi)發(fā)利用，形成的資產(chǎn)和收益歸集體所有。只有在產(chǎn)業(yè)考核、新房入住、舊宅拆除等程序全部驗(yàn)收合格后，搬遷補(bǔ)助資金才能予以全額下發(fā)。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施程序

第九條 易地扶貧搬遷工作程序主要分為搬遷規(guī)劃、實(shí)施方案、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和組織實(shí)施等。

（一）搬遷規(guī)劃?？h發(fā)改委、扶貧開(kāi)發(fā)局等部門(mén)組織編制縣“十三五”易地搬遷脫貧規(guī)劃，由縣政府按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）實(shí)施方案?？h建設(shè)投資公司委托相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)（資質(zhì)要求按照住建部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行）編制易地搬遷脫貧實(shí)施方案，實(shí)施方案需明確搬遷對(duì)象、安置地點(diǎn)、安置方式、住房和配套設(shè)施規(guī)劃布局、投資規(guī)模及來(lái)源、產(chǎn)業(yè)扶持政策、建設(shè)工期等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，牽頭辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)，相關(guān)單位要積極配合辦理相關(guān)手續(xù)。方案編制完成后，由縣發(fā)改委、扶貧開(kāi)發(fā)局、國(guó)土資源局、住建局、環(huán)保局聯(lián)合提出審查意見(jiàn)，報(bào)縣政府審批。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得擅自調(diào)整或變更方案建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)按照方案建設(shè)內(nèi)容要求按時(shí)保質(zhì)完成。如因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)批，經(jīng)同意后應(yīng)在10個(gè)工作日完善相關(guān)變更手續(xù)，報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)局備案。

（三）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。依據(jù)審批的實(shí)施方案，項(xiàng)目法人完成施工圖設(shè)計(jì)等工作，報(bào)縣政府主管部門(mén)備案。

（四）組織實(shí)施

1、集中安置

村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。根據(jù)批復(fù)的方案和施工圖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，圍繞易地搬遷目標(biāo)，制定時(shí)間表和路線圖，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目公示制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，建立科學(xué)的工程建設(shè)機(jī)制，確定每項(xiàng)工程的責(zé)任單位和責(zé)任人，采取強(qiáng)有力措施，在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按規(guī)定要求保質(zhì)保量完工。

政府團(tuán)購(gòu)安置。搬遷戶要填寫(xiě)購(gòu)買(mǎi)房屋申請(qǐng)書(shū)，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)社區(qū)或城區(qū)的存量房用于安置家庭人口較多的貧困戶。購(gòu)買(mǎi)房屋前要確認(rèn)房屋權(quán)屬，要由第三方對(duì)房屋面積進(jìn)行測(cè)量，價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，出具證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)評(píng)估價(jià)格同房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)商購(gòu)買(mǎi)價(jià)，簽訂購(gòu)房協(xié)議，并進(jìn)行司法公證。

2、分散安置

自主建房的搬遷戶必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建所、土地所、扶貧辦同意，利用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的戶型圖紙建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施監(jiān)督，確保房屋建設(shè)質(zhì)量，確保易地扶貧搬遷政策落實(shí)到位。對(duì)于自身無(wú)能力建設(shè)選擇自主建房的貧困戶，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府找有資質(zhì)的施工企業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算進(jìn)行建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施監(jiān)督，竣工后決算，經(jīng)審計(jì)后按審計(jì)金額撥付施工隊(duì)，結(jié)余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照到戶增收項(xiàng)目管理模式用于補(bǔ)貼貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

對(duì)于自己購(gòu)房的搬遷貧困戶，要對(duì)原房屋的所有權(quán)進(jìn)行公示，并通過(guò)村委會(huì)及四鄰進(jìn)行確認(rèn)，房屋面積及價(jià)格需要由第三方評(píng)估，出具有關(guān)評(píng)估資料，簽訂購(gòu)買(mǎi)協(xié)議并進(jìn)行司法公證。

對(duì)于投親靠友安置，原則上不得跨縣安置。首先具備有安置的房舍條件和生活條件；其次，投靠的親友愿意接納，雙方必須簽訂安置協(xié)議，并經(jīng)司法公證；若跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的，所安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須出具接納意見(jiàn)書(shū)。以上搬遷安置方式中產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)用、公證費(fèi)用應(yīng)在易地搬遷總體費(fèi)用中列支，舊宅拆遷費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊付，待土地復(fù)墾指標(biāo)出讓后償還。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收及報(bào)賬 第十條工程驗(yàn)收

1、項(xiàng)目建設(shè)竣工后，施工單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目建設(shè)自驗(yàn)報(bào)告。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織有關(guān)人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)并提出整改意見(jiàn)，監(jiān)督施工單位認(rèn)真整改。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)后寫(xiě)出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提交縣發(fā)改委、扶貧開(kāi)發(fā)局、財(cái)政局、住建局組織人員復(fù)驗(yàn)。如有問(wèn)題的，參與復(fù)驗(yàn)單位提出書(shū)面整改意見(jiàn)，直至工程驗(yàn)收合格。

第十一條資金撥付

1、集中安置

村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，經(jīng)縣建投、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后，報(bào)縣財(cái)政局審核后方可撥付資金。

團(tuán)購(gòu)安置。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，經(jīng)縣財(cái)政局、建投公司對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后，報(bào)縣財(cái)政局審核后方可撥付資金。

2、其他安置方式。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由搬遷戶提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后方可撥付資金。

對(duì)于集中安置，縣財(cái)政局、建投公司要將財(cái)政資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位賬戶；對(duì)于團(tuán)購(gòu)安置，縣財(cái)政局、建投公司要將財(cái)政資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶；對(duì)于其他安置方式，需補(bǔ)貼給搬遷戶個(gè)人的資金，要通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)給搬遷戶，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式支付。

第十二條 資金報(bào)賬。報(bào)賬時(shí)要按照財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法有關(guān)規(guī)定，提供以下憑證（可根據(jù)實(shí)際情況在確保資金安全的前提下簡(jiǎn)化報(bào)賬程序）：

1、集中安置。

村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、項(xiàng)目建設(shè)合同書(shū)、項(xiàng)目施工單位稅務(wù)發(fā)票、施工單位資質(zhì)證件復(fù)印件、工程預(yù)算表、工程竣工決算表、工程驗(yàn)收單、竣工工程移交表、竣工工程管護(hù)責(zé)任書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、工程監(jiān)理合同和監(jiān)理報(bào)告。

團(tuán)購(gòu)安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報(bào)賬。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、購(gòu)房手續(xù)、稅務(wù)發(fā)票、評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)收單等有關(guān)手續(xù)。

2、分散安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報(bào)賬。

自主建房。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、附搬遷戶自建項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收單、公告公示、項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片及拆舊照片等資料。

自己購(gòu)房。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、購(gòu)房手續(xù)、稅務(wù)發(fā)票、評(píng)估報(bào)告、公告公示、驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片、拆舊照片、驗(yàn)收單等資料。

代建房。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、附搬遷戶代建項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收單、施工合同、預(yù)算決算資料、公告公示、項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片及拆舊照片等資料。

投親靠友安置。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、親友四鄰證明、安置地接納意見(jiàn)、公告公示、司法公正材料、驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片、驗(yàn)收單等資料。第六章檔案管理

第十三條 報(bào)賬憑證管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬憑證的管理，嚴(yán)格審核報(bào)賬憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。財(cái)政部門(mén)在撥付資金時(shí)，要嚴(yán)格審核，確保報(bào)賬資料齊全后再撥付資金。相關(guān)報(bào)賬資料原件經(jīng)審核確認(rèn)加蓋專用章后作為報(bào)賬原始憑證留存。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)文檔管理，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，將項(xiàng)目建成前、建成后及建設(shè)過(guò)程中相關(guān)資料收集、整理、存檔。

第十五條 對(duì)截留、挪用、騙取扶貧搬遷投資的個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)追究其行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

第七章 附則

第十六條 本細(xì)則由縣發(fā)改委、扶貧開(kāi)發(fā)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行。

第五篇：慶陽(yáng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目管理辦法

慶陽(yáng)市易地扶貧搬遷項(xiàng)目管理辦法

第一章

總則

第一條

為了進(jìn)一步規(guī)范全市易地扶貧搬遷項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，提高項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作的意見(jiàn)》和《甘肅省易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，制定本辦法。

第二條

市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)是本轄區(qū)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的主管部門(mén)，承擔(dān)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的管理工作。

第三條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，精確瞄準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制的原則。

第二章

搬遷范圍及安置標(biāo)準(zhǔn)

第四條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施范圍為六盤(pán)山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣和插花型貧困區(qū)。

慶城縣、華池縣、環(huán)縣、合水縣、寧縣、正寧縣、鎮(zhèn)原縣屬于六盤(pán)山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣，西峰區(qū)屬于插花型貧困區(qū)。

第五條

易地扶貧搬遷采取整體和分散遷出方式，以整村整組搬遷為主。

第六條

易地扶貧搬遷對(duì)象主要包括以下三個(gè)部分：

化進(jìn)程及搬遷對(duì)象意愿，采取易地搬遷、整村推進(jìn)，整體搬遷、插花安置，就近搬遷、改善條件等多種安置模式，實(shí)現(xiàn)靈活搬遷。主要采取下列模式搬遷：

（一）就近選擇交通便利、基礎(chǔ)條件較好的水川地及塬臺(tái)地集中安置；

（二）依托水利工程和土地整治工程，通過(guò)合法開(kāi)發(fā)荒地或者利用農(nóng)林場(chǎng)閑置土地集中安置；

（三）依托縣城、小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游基地集中安置；

（四）對(duì)于確需搬遷且無(wú)條件集中安置的，可在生產(chǎn)生活條件較好的村組分散插花安置；

（五）安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由所在地政府采取回購(gòu)空置房屋、配置耕地等資源安置部分搬遷對(duì)象；

（六）對(duì)有勞務(wù)技能和商貿(mào)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，在城鎮(zhèn)有一定生活能力的搬遷群眾，可通過(guò)回購(gòu)符合面積控制標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)商品住房進(jìn)行安置；

（七）對(duì)于行政區(qū)內(nèi)缺乏安置資源且有接收安置地的，可實(shí)施跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨縣（區(qū)）集中安置。

（八）對(duì)于鰥寡孤獨(dú)、“五?！钡葐适趧?dòng)能力的搬遷群眾，可通過(guò)在安置區(qū)建設(shè)幸?；ブ旱确绞桨仓茫?/p>

基地預(yù)留續(xù)建空間等辦法，由搬遷對(duì)象今后根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件改善狀況和實(shí)際能力自主決定是否擴(kuò)建。

第十四條

享受政策的建檔立卡搬遷戶，在未穩(wěn)定脫貧前，不得自主舉債擴(kuò)建，防止變相擴(kuò)大住房面積、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)度裝修；也不得回購(gòu)公租房、廉租房等國(guó)家已補(bǔ)助投資建設(shè)的住房作為搬遷安置用房。已采用公租房、廉租房進(jìn)行安置的項(xiàng)目，應(yīng)整改退出。

對(duì)于確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，可以根據(jù)群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣，地方財(cái)力和農(nóng)戶自籌能力，自行確定面積控制標(biāo)準(zhǔn)。

易地扶貧搬遷安置用房10年內(nèi)不得出售。

第三章

計(jì)劃管理和建設(shè)用地

第十五條 市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)易地扶貧搬遷規(guī)劃，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為編制項(xiàng)目實(shí)施方案和計(jì)劃的依據(jù)。

規(guī)劃實(shí)施中期，市發(fā)展改革部門(mén)組織規(guī)劃評(píng)估。

第十六條

易地扶貧搬遷工程實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。市發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)省上確定的搬遷規(guī)模和投資計(jì)劃，審批縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施方案，按規(guī)定上報(bào)省發(fā)展改革部門(mén)備案。

縣（區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，按要求在國(guó)家重

調(diào)整或有償征用等方式，由縣（區(qū)）人民政府給予一定的補(bǔ)償；市、縣（區(qū)）人民政府或法人依法開(kāi)發(fā)整理的土地，可優(yōu)先用于搬遷群眾安置。占用耕地和其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條

易地扶貧搬遷安置用地依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》確定土地使用年限和承包方式；遷出區(qū)原集體土地所有權(quán)不變。

易地扶貧搬遷宅基地應(yīng)依據(jù)實(shí)施方案統(tǒng)一規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成占補(bǔ)平衡。

第二十四條

市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)在分解下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向易地扶貧搬遷任務(wù)重的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。

遷出區(qū)開(kāi)發(fā)利用置換的土地指標(biāo)和補(bǔ)償費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于搬遷安置區(qū)建設(shè)用地。

在滿足城鎮(zhèn)化需要的基礎(chǔ)上，允許貧困地區(qū)將部分城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在全省范圍內(nèi)交易。

第二十五條

搬遷后的廢棄建設(shè)用地應(yīng)及時(shí)予以整理復(fù)墾，作為農(nóng)林牧發(fā)展用地，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善。

第四章

方案報(bào)批與建設(shè)

第二十六條

縣（區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)易地扶貧搬遷

女入學(xué)、社會(huì)保障等相關(guān)工作；統(tǒng)籌落實(shí)非建檔立卡戶搬遷資金需求；針對(duì)可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題制定應(yīng)對(duì)預(yù)案或?qū)Σ摺?/p>

項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好易地扶貧搬遷政策宣傳、搬遷對(duì)象篩選審查、貼息貸款戶身份核查、土地和住房分配、戶籍遷移、施工組織、后期管護(hù)等工作。

第三十一條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)行公告公示制，主動(dòng)接受社會(huì)和新聞媒體的監(jiān)督?？h（區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容通過(guò)廣播電視、政府門(mén)戶網(wǎng)站或部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公布；項(xiàng)目實(shí)施前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施地顯要位置設(shè)置永久性公示牌，對(duì)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)和期限、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和來(lái)源、易地扶貧搬遷對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十二條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目住房建設(shè)可因地制宜采取自建、代建、聯(lián)建、統(tǒng)建、購(gòu)置等多種方式，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同住房建購(gòu)形式，制定投資安排、最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及具體補(bǔ)助辦法等。項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，確保工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。

第三十三條

對(duì)符合政府采購(gòu)和招標(biāo)條件的易地扶貧搬遷項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招投標(biāo)，市、縣（區(qū)）有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)通招投標(biāo)綠色通道，優(yōu)先辦理項(xiàng)目手續(xù)?？h（區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程控制和質(zhì)量管理，執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目檔案。

第五章

資金管理

第三十八條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、作為資本金注入省級(jí)融資平臺(tái)的專項(xiàng)建設(shè)基金及地方政府債券、中央財(cái)政扶貧資金、省級(jí)財(cái)政配套資金、政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)貸款資金、市縣政府財(cái)政配套、整合的專項(xiàng)資金以及群眾自籌資金。項(xiàng)目縣（區(qū)）要按照簽訂的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議切實(shí)擔(dān)負(fù)起還款主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕把還款責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給搬遷群眾的行為，確保貧困搬遷群眾自籌部分控制在1萬(wàn)元以內(nèi)。

第三十九條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用。

第四十條

中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于補(bǔ)助建檔立卡貧困人口住房建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助金和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金不得作為縣級(jí)投融資主體的項(xiàng)目資本金或運(yùn)營(yíng)資金以及縣級(jí)投融資主體承接長(zhǎng)期貸款的還款資金。

專項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府債券、政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)貸款既可用于建檔立卡戶住房建設(shè)，也可用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。搬遷安置住宅及安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成后，剩余資金可以用于對(duì)搬遷貧困群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持。

（五）其他相關(guān)資料。

第四十五條

竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）按照省、市發(fā)展改革部門(mén)下達(dá)的投資計(jì)劃和批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；

（二）安置區(qū)農(nóng)田水利、人畜飲水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施等整合項(xiàng)目全面完成；

（三）竣工決算經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)決算進(jìn)行全面審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

第四十六條

竣工驗(yàn)收主要核查以下內(nèi)容：

（一）查驗(yàn)各類單項(xiàng)工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案全部完成，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）核對(duì)搬遷入住農(nóng)戶名冊(cè)，查驗(yàn)搬遷對(duì)象是否與規(guī)劃、實(shí)施方案和計(jì)劃確定的搬遷對(duì)象一致；

（三）建設(shè)資金是否全部到位，資金使用是否符合國(guó)家和省上有關(guān)管理規(guī)定，是否做到專款專用等；

（四）單項(xiàng)工程在建設(shè)過(guò)程中是否發(fā)生變更，變更后是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)；

（五）是否按要求編制了竣工決算報(bào)告，其審核意見(jiàn)是否符合要求等；

（六）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、竣工文

負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作；

（二）竣工驗(yàn)收委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財(cái)務(wù)組等，分別對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，建設(shè)單位、施工單位及勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)積極配合驗(yàn)收工作；

（三）竣工驗(yàn)收委員會(huì)聽(tīng)取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告和搬遷群眾代表的意見(jiàn)建議，查閱項(xiàng)目檔案、財(cái)務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、工程質(zhì)量和搬遷效果等作出全面評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。不符合竣工驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收委員會(huì)可提出整改意見(jiàn)，限期整改。

第四十九條

易地扶貧搬遷實(shí)行“3322”驗(yàn)收責(zé)任體系。“33”即：村級(jí)驗(yàn)收三方責(zé)任，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(非貧困村由包村干部簽字)、搬遷戶三方在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表上共同簽字；縣鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收三方責(zé)任，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）發(fā)改部門(mén)、縣（區(qū)）扶貧辦主要負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表上共同簽字?！?2”即：縣級(jí)驗(yàn)收兩方責(zé)任，縣（區(qū)）委書(shū)記、縣（區(qū)）長(zhǎng)在本縣（區(qū)）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論上共同簽字；市級(jí)驗(yàn)收兩方責(zé)任，市委書(shū)記、市長(zhǎng)在本市項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論上共同簽字，確保完成搬遷任務(wù)。

第五十條

縣（區(qū)）在易地扶貧搬遷工程驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理”的原則，及時(shí)組織移交，確定基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)單位，明確管養(yǎng)責(zé)任人和管養(yǎng)責(zé)任。

門(mén)進(jìn)行考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，以集中考核為主，平時(shí)考核與重點(diǎn)督查相結(jié)合，同時(shí)引入第三方參與考核評(píng)價(jià)。

考核內(nèi)容主要包括項(xiàng)目實(shí)施方案編制、資金管理、建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量、搬遷入住率等。

第五十七條

對(duì)不能按期完成項(xiàng)目建設(shè)和搬遷安置任務(wù)的、違反規(guī)定程序或者原則要求下達(dá)投資計(jì)劃或安排項(xiàng)目的、稽察檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不及時(shí)不到位的，以及投資計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題的縣（區(qū)）政府，按要求限期整改。未按要求整改的，市發(fā)改委將匯報(bào)省發(fā)改委同意后，暫?；蛘{(diào)減該縣（區(qū)）易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金安排。對(duì)拖欠、截留、挪用、擠占、騙取、貪污以及其它違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，將依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第八章

附 則

第五十八條 本實(shí)施辦法自2017年5月12日起施行，有效期5年。