第一篇：在全省農(nóng)村信用社2011年上半年經(jīng)營形勢分析會議上的講話

在全省農(nóng)村信用社2011年 上半年經(jīng)營形勢分析會議上的講話

王建成

（2011年7月19日）

同志們：

這次會議的主要議題是：總結(jié)2011年上半年全省農(nóng)村信用社經(jīng)營情況，研究經(jīng)營形勢，分析存在的問題，部署下段特別是旺季前全省農(nóng)村信用社的工作，為全年各項經(jīng)營指標(biāo)和工作目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。下面，我講三個問題。

一、全省農(nóng)村信用社上半年經(jīng)營情況

上半年，全省農(nóng)村信用社面對國家宏觀調(diào)控力度不斷加大、市場競爭日趨激烈的復(fù)雜形勢，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神，全面推進年初工作會議和重點工作推進會議提出的工作任務(wù)，解放思想，開拓創(chuàng)新，積極進取，突出重點，業(yè)務(wù)經(jīng)營有了較快發(fā)展，各項指標(biāo)取得了較大進步，存款持續(xù)增長，實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半，在規(guī)模緊張的情況下，加大貸款投放力度，各項監(jiān)管指標(biāo)多數(shù)有所提升，服務(wù)能力有所增強。

（一）業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)。截至2011年6月末，全省農(nóng)村信用 社存款余額1309.17億元，較年初增加103.31億元，增幅8.57%，同比增224.59億元，增幅20.71%，完成上半年計劃100億元的103%，完成全年計劃170億元的61%。各項貸款余額1083.5億元，比年初增加210.2億元，增長24.2％。實現(xiàn)總收入26.62億元，同比增加6.02億元，增幅29.21%，實現(xiàn)總支出29.26億元，同比增加4.11億元，增幅16.32%，實現(xiàn)賬面利潤總額為虧損2.64億元，同比減虧1.91億元，減虧幅度42%。銀行卡發(fā)卡量達到398萬張（金卡已對外發(fā)行），比年初增加149萬張，卡內(nèi)存款余額140億元，卡均余額3518元，比年初減少1198元，主要原因是農(nóng)村信用社營銷力度加大，發(fā)卡量增加，但有些客戶雖然持有銀行卡，但存款有限，這其中也有一些基層信用社為完成任務(wù)而增加的低效卡。特約商戶達到2,495戶，比年初增加 759戶，ATM機達到339臺，比年初增加144臺，POS機達到2,671臺，比年初增加 827臺。清算中心共處理業(yè)務(wù)量96.23萬筆，金額3753.44億元，同比分別增長67.04%、77.68%，其中，現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)量38.75萬筆，金額3560.39億元，同比分別增長13.27%和75.04%，農(nóng)信銀支付清算系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)量57.48萬筆，金額193.05億元，同比分別增長146％和147％。

（二）各項監(jiān)管指標(biāo)。截至2011年6月末，全省農(nóng)村信用社不良貸款余額95.5億元，比年初下降2.7億元，不良貸款率8.82％，比年初下降2.43個百分點。實現(xiàn)資本充足率5.43％，比上年同期上升3.29個百分點，但較年初下降2.46個百分點，主要原因：一是資本凈額較年初減少2億元，主要是年度中間虧損2.91億元所致；二是表內(nèi)外加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)增加390億元，主要是貸款投放增加導(dǎo)致加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)增加231億元，拆入資金增加導(dǎo)致加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)增加73億元，其他風(fēng)險資產(chǎn)增加導(dǎo)致加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)增加86億元。實現(xiàn)撥備覆蓋率75.37%，較年初提高3.08個百分點，同比提高57.19個百分點。實現(xiàn)貸款損失準(zhǔn)備充足率104.74%，較年初提高3.42個百分點，同比提高88.59個百分點。股金余額129億元，與年初基本持平。其中：投資股99.74億元，占比77.15%，較年初提高22.56個百分點。投資股的增加主要通過以下渠道實現(xiàn)：一是信用社機構(gòu)間入股使法人投資股增加2.1億元，二是吸收法人及企業(yè)入股使投資股增加3億元，三是內(nèi)部職工股轉(zhuǎn)換使投資股增加0.2億元，四是吸收自然人入股11.7億元，其他資格股轉(zhuǎn)換投資股12.24億元。存貸比77％，超過監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)兩個百分點。單一客戶超10%比例部分貸款余額132.7億元，比年初增加30.6億元，主要是資本凈額為負數(shù)的聯(lián)社增加貸款投放所致。流動性比例為40.7％，在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。按照成本率計算口徑，成本收入比為109.92%，同比下降12.18個百分點，主要原因是各項收入增幅大于支出增幅。

（三）主要工作完成情況

1、圓滿完成了備春耕生產(chǎn)提供資金支持的任務(wù)。按照全省經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神，在貸款規(guī)模非常緊的情況下，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，全力以赴保證備春耕需求。截至6月末，涉農(nóng)貸款余額910億元，比年初增加187億元，增長25.9%，為全省備春耕生產(chǎn)提供了有力的資金支持。省金融辦給省領(lǐng)導(dǎo)的情況報告中對農(nóng)信社創(chuàng)新春耕貸款方式、改善春耕信貸服務(wù)、推行陽光信貸服務(wù)提出了表揚，吉炳軒省委書記批示“今春涉農(nóng)金融服務(wù)搞的很好，保證了春耕春播的順利進行，向支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)表示感謝”。

2、信貸風(fēng)險排查和“三個專項整治”取得積極進展。按照省聯(lián)社及監(jiān)管部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合全省農(nóng)村信用社的實際，開展了信貸資產(chǎn)風(fēng)險排查及“三個專項整治”工作，各地高度重視、周密部署，克服人員少、工作量大等諸多困難，使排查及整治工作有序推進。

3、薪酬改革取得了階段性成果。經(jīng)過各級聯(lián)社的努力，全省薪酬改革工作穩(wěn)步進行，目前，各項基礎(chǔ)工作已基本完成。等級社等級基本得到確認，縣級聯(lián)社薪酬改革實施細則及模式已經(jīng)上報市地，2011年薪酬審核表已經(jīng)測算完成，牡丹江和佳木斯聯(lián)社高度重視，由市聯(lián)社統(tǒng)一組織實施，制定了統(tǒng)一的考核模板。大部分聯(lián)社已經(jīng)落實了各項計劃指標(biāo)，建立了職工考核臺賬，為執(zhí)行新的薪酬制度做好了準(zhǔn)備。

4、達標(biāo)升級工作穩(wěn)步推進。制定了全省農(nóng)村信用社2010-2013年風(fēng)險評定達標(biāo)升級方案和高風(fēng)險聯(lián)社綜合治理工作方案，建立包扶責(zé)任制，省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別對包扶的12家機構(gòu)實地調(diào)研和指導(dǎo)，全面啟動齊齊哈爾市區(qū)聯(lián)社綜合改革工 作。在好社幫差社工作中，哈爾濱市聯(lián)社和牡丹江市聯(lián)社做得比較實，由部分撥備充足率高，效益好的聯(lián)社通過“協(xié)定存款”或拆借等方式幫扶效益差的聯(lián)社，以更多地彌補虧損掛賬，哈爾濱的呼蘭、賓縣、雙城、尚志聯(lián)社分別幫扶延壽、阿城、木蘭、方正聯(lián)社，牡丹江林口聯(lián)社幫扶寧安聯(lián)社，給全省好社幫差社提供了范例。

5、繼續(xù)與公安部門開展聯(lián)合打擊“專項行動”工作。截至2011年6月30日，全省共清收案件和違規(guī)形成的不良貸款1,492萬元，其中以現(xiàn)金形式收回1,398萬元。巴彥聯(lián)社積極協(xié)調(diào)地方黨政和司法機關(guān)，頂住各方壓力，嚴格落實清收責(zé)任，落實責(zé)任人23名，給予行政處分2人，移交公安機關(guān)4人，其中正式批捕2人，目前已經(jīng)收回不良貸款51萬元。與此同時，省聯(lián)社協(xié)調(diào)省公安廳從5月份開始，對農(nóng)村信用社在逃的28人開展了集中抓逃行動。到目前為止已經(jīng)抓回6人。這6人涉案金額726萬元，目前已收回173萬元，責(zé)任貸款3770萬元，已收回1644萬元。具體為： 2010年逃跑的巴彥聯(lián)社豐樂信用社原信貸員張忠，涉案及責(zé)任貸款金額1897萬元；2007年逃跑的巴彥聯(lián)社紅光信用社原信貸員高曉明，涉案及責(zé)任貸款金額1713萬元；2007年逃跑的勃利聯(lián)社搶墾信用社原主任鄭繼紅，涉案及責(zé)任貸款金額473萬元； 2011年逃跑的肇東聯(lián)社西八里信用社原主任張世峰，涉案及責(zé)任貸款金額309萬元；2009年逃跑的五常聯(lián)社背蔭河信用社原信貸員董志敏，涉案及責(zé)任貸款金額75萬元； 2011 年逃跑的木蘭聯(lián)社建國信用社原主任吉慶利，涉案及責(zé)任貸款金額30萬元。

6、信貸管理系統(tǒng)和財管系統(tǒng)二期成功上線。信貸管理系統(tǒng)目前上線運行兩期54家，其余27家預(yù)計7月28日全面上線，對防范頂冒名貸款、超權(quán)限放款、壘大戶將起到重要的科技支撐作用，標(biāo)志著我省農(nóng)村信用社信貸管理水平朝著電子化、規(guī)范化方向又向前邁進了一步。財務(wù)管理系統(tǒng)二期上線試點，運行比較穩(wěn)定，所得稅匯算、信貸資產(chǎn)核算和信貸減值等2個模塊正在建設(shè)中，預(yù)計年底前全部上線完成，財管系統(tǒng)兩期上線后，將重點解決按照新會計準(zhǔn)則調(diào)整會計科目和核算問題，進一步提高精細化管理水平。

7、電子銀行渠道建設(shè)和網(wǎng)點建設(shè)步伐加快。手機銀行上線試運行，網(wǎng)上銀行開始內(nèi)部測試，電話銀行已完成招標(biāo)工作，消息服務(wù)簽約40萬戶，5月28日在賓縣、齊齊哈爾市區(qū)、寶清三個縣（區(qū)）布設(shè)了31臺農(nóng)民自助終端，運行良好，深受地方黨政和農(nóng)民歡迎。目前哈城郊、雞西、鶴崗、伊春、七臺河等8個市地也陸續(xù)開通了農(nóng)民自助終端，到7月末，全省將有394臺農(nóng)民自助終端對外運營。今年新上線的農(nóng)民自助終端，是農(nóng)村金融服務(wù)的一項重要創(chuàng)新，對有效緩解農(nóng)村信用社柜面服務(wù)壓力，拉動農(nóng)村信用社儲蓄存款的快速增長，提升農(nóng)村信用社的社會形象和知名度起到了重要作用。賓縣聯(lián)社布設(shè)的10臺農(nóng)民自助終端自5月末開通以來，一個多月時間辦理業(yè)務(wù)2250筆，交易金額近400萬元，促進存款增長900萬元；齊齊哈爾市區(qū)聯(lián)社布設(shè)11臺自助終端，日均交易筆數(shù)24筆/臺、日均交易額1.7萬元/臺；雙鴨山寶清聯(lián)社布設(shè)自助終端10臺，做了大量宣傳工作，取得了良好的社會效果。ATM機布設(shè)較好的有黑河、鶴崗、七臺河，哈城郊聯(lián)社在哈市南崗松雷、道里曼哈頓等繁華商業(yè)區(qū)布設(shè)離行式ATM機和自助銀行，提高了農(nóng)村信用社在哈埠的知名度。大小額支付系統(tǒng)開通2家村鎮(zhèn)銀行，拓展了業(yè)務(wù)范圍。加大網(wǎng)點改造力度，全省今年落實網(wǎng)點改造計劃556 處，投資總額8.9 億元，其中省聯(lián)社已經(jīng)審批和即將審批 65處，投資總額4.7億元；各地市縣自己權(quán)限內(nèi)落實491處，投資總額4.2億元。

8、隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高管人員素質(zhì)進一步提高。組織了大學(xué)生錄用工作，共入圍932人；在上海先后舉辦兩期市地、縣高管培訓(xùn)班，共培訓(xùn)92人?；说葪l線也開展了相關(guān)培訓(xùn)，對提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)起了積極作用。

另外，“十二五”發(fā)展目標(biāo)、合規(guī)文化建設(shè)、彌補虧掛、流程銀行建設(shè)和股權(quán)改造等項工作分別制定了規(guī)劃或方案，正在有序推進。

二、上半年經(jīng)營和重點工作推進中面臨的形勢和存在的問題

（一）受國家客觀經(jīng)營形勢和自身政策影響，農(nóng)村信用社減收增支趨勢明顯。一是存款準(zhǔn)備金上調(diào)因素。上半年，央行6次提高存款準(zhǔn)備金率都包含信用社，目前全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)的存款準(zhǔn)備金率3個農(nóng)村商業(yè)銀行實行19.5%，30個縣聯(lián)社實行 15.5%，48個縣聯(lián)社實行14.5%。截止2011年6月30日全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)共繳存央行法定存款準(zhǔn)備金196億元，新增凍結(jié)資金約40億元。存款準(zhǔn)備金率的上調(diào)給農(nóng)村信用社的資金帶來了巨大的壓力，截至6月30日全省農(nóng)村信用社各項存款余額為1309億元，各項貸款余額為1084億元，扣除法定存款準(zhǔn)備金196億元，自有可用資金只有29億元，如不考慮其他因素日常資金支付都難以保證，不僅給資金流動性帶來壓力，同時，預(yù)計還會減少收入2.7億元。二是信貸規(guī)模受限因素。今年，人民銀行給我省農(nóng)村信用社年末信貸規(guī)模控制在135億元以內(nèi)，并按月、按機構(gòu)分別進行監(jiān)測考核。雖然從年中看，總體規(guī)?；究梢员ＷC，但是3、4月份備春耕大量需要資金時，由于受規(guī)模限制，不但使貸款投放量受到一定制約，同時也使收入減少。三是三次加息的影響，導(dǎo)致利息支出增加，相應(yīng)增加農(nóng)村信用社資金成本。據(jù)測算，全省全年將多付利息1.9億元；與此同時，農(nóng)村信用社貸款利率上調(diào)空間非常有限，利差變窄?！耙辉鲆粶p”勢必導(dǎo)致農(nóng)村信用社盈利減少。四是受農(nóng)村信用社自身政策調(diào)整對經(jīng)營的影響。薪酬改革導(dǎo)致全省薪酬增加2.5億元，如果包括涉及個人相關(guān)提取項目，還將增加支出1.5億元。存貸款手續(xù)費支出將增加1.3億元。

（二）受國家宏觀調(diào)控和各金融機構(gòu)加快發(fā)展的影響，同業(yè)競爭加劇。隨著國家貨幣政策的進一步緊縮，各家金融機構(gòu)競相爭奪存款，存款大戰(zhàn)越演越烈。省內(nèi)的金融機構(gòu)千方百計爭奪財 政及對公存款賬戶，造成農(nóng)村信用社的存款不同程度的流失，給農(nóng)村信用社的資金組織工作造成了巨大的壓力。受江西鄱陽財政資金被盜案件影響，國家有關(guān)部委出臺相應(yīng)政策，對農(nóng)村信用社帶來極為不利的影響。哈城郊等多個市地的部分政府資金、對公存款被其他金融機構(gòu)挖轉(zhuǎn)。截至6月末，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)存款余額14331.6億元，增幅為10.5%；農(nóng)村信用社存款增幅僅為8.57%，與同業(yè)相比低了1.93個百分點，農(nóng)村信用社在全省金融機構(gòu)的排名也由年初的第5位下降為第6位。同時，隨著競爭的日益激烈，部分金融機構(gòu)紛紛搶占我們的市場，搶奪我們客戶資源。截止6月末，全省農(nóng)信社占金融機構(gòu)貸款份額13.9%，同比下降0.5個百分點；貸款增幅24%，同比下降8個百分點。部分市地客戶流失、市場萎縮問題越來越突出。以哈爾濱聯(lián)社為例，截止5月末，全市農(nóng)信社貸款占金融機構(gòu)的市場份額為31.2%，主要競爭對手哈爾濱銀行為11.8％，郵儲銀行為8.5％，農(nóng)行為5.8％，在市場份額上雖然農(nóng)村信用社高于其他金融機構(gòu)，但同比下降了3個百分點；貸款增幅農(nóng)村信用社為19.6%，同比下降15個百分點，農(nóng)行為35.4％，郵儲為20.4％，增幅高于農(nóng)信社。農(nóng)村信用社如果不采取切實可行的應(yīng)對措施，在競爭中將處于被動挨打的境地。

（三）自身經(jīng)營管理上存在的問題。一是存貸比高位運行。截至2011年6月末，全省農(nóng)村信用社存貸比為77％，高于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。全省有8個市地、47個縣存貸比達到75%以上，佳木斯、黑河2個市地超過90％，富錦、雞東等23個縣存貸比超過了100%，其中：富錦存款增幅僅為4.34%，雞東存款增幅僅為4.24%，這兩個聯(lián)社的存款增幅僅為貸款增幅的十分之一。體現(xiàn)了農(nóng)村信用社自有資金不足，內(nèi)在實力不強，過度依靠外部資金運營，存在較高的經(jīng)營風(fēng)險。上半年全省使用央行再貸款76億元，累計拆入資金85.9億元，同比增加51.8億元，其中有25個縣級聯(lián)社通過省聯(lián)社調(diào)劑資金28.9億元。二是到期貸款回收率不高，逾期貸款大幅增加。全省農(nóng)村信用社到期貸款278.6億元，實際回收246.4億元，回收率88.4%。一方面，到期未收回貸款清收進度不平衡，工作差距大?；厥章矢哂?8%的有綏芬河99.8%、三江99.5%、富裕98.5%；回收率低于50%的縣聯(lián)社分別是：青崗23.7%、泰來24.3%、克山30.5%、甘南34.9%、龍江37.1%、依安37.4%、鐵力49.7%。另一方面，隱性不良貸款的逐漸暴露，增加了到期貸款回收的難度。截止6月末，全省逾期貸款余額增加32億元。貸款逾期除了農(nóng)民外出打工找不到借款人、部分農(nóng)民擔(dān)心償還后貸不到款等客觀因素外，從主觀因素上看，主要是部分聯(lián)社貸后管理薄弱、到期貸款催收不力，同時，信管系統(tǒng)上線后倒貸問題得到有效控制，風(fēng)險排查暴露出的假冒名、壘大戶等違規(guī)貸款清收難度大，也是逾期貸款大幅增加的一個重要原因。三是不良貸款清收進度緩慢，個別聯(lián)社甚至不降反增。雖然全省不良貸款整體實現(xiàn)雙降，但進展緩慢，牡丹江城郊、漠河、塔河、黑河農(nóng)商行、呼瑪?shù)嚷?lián)社甚至比年初增加。同時，部分聯(lián) 社“專項行動”成效不明顯，有 35家縣級聯(lián)社到目前沒有任何進展。四是股金規(guī)范和股權(quán)改造工作難度大。上半年股金退出47.6億元，股金增加48億元，投資股占比77.15％，增幅22.56％，雖然增幅較大，但真正意義上的投資股增加不多,增加的多數(shù)是存款化股金,給今后股金管理增加了工作難度。五是貸款集中度高，單一客戶超比例貸款余額實現(xiàn)監(jiān)管指標(biāo)難度很大。截至6月末，我省農(nóng)村信用社單一客戶超10%比例部分貸款余額132.7億元，比年初增加30.6億元，主要是資本凈額為負數(shù)的聯(lián)社增加貸款較多所致，因此要實現(xiàn)年壓降指標(biāo)難度很大。六是票據(jù)業(yè)務(wù)亟待規(guī)范。目前全省貼現(xiàn)科目余額4.62億元，較年初增加3.1億元，增長204%。與快速發(fā)展的票據(jù)業(yè)務(wù)相比，現(xiàn)行票據(jù)業(yè)務(wù)相關(guān)制度建設(shè)滯后，缺乏完善的管理制度、風(fēng)險防控措施和完整的流程，在當(dāng)前票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展呼聲高、需求大的情況下，票據(jù)業(yè)務(wù)亟待進一步規(guī)范和完善。七是公用費用增加較多。2011年上半年，全省營業(yè)費用支出11.43億元，同比增加1.94億元，增幅20.48%，其中公用費用支出 4 億元，占比35%，同比增加0.62億元，增幅18.42%，超過全省平均增長幅度的聯(lián)社有38家，其中：增長幅度超100%的有肇源聯(lián)社、五大連池聯(lián)社、北安聯(lián)社和伊春市區(qū)聯(lián)社。八是在經(jīng)營管理上，一些聯(lián)社被動應(yīng)付，進取意識不強，管理粗放。表現(xiàn)在在資金組織上，只顧眼前利益，缺乏長遠意識，吸儲積極性不高，存款工作停滯不前，甚至倒退，資金短缺靠再貸款支持和省聯(lián)社調(diào)劑。哈爾濱、鶴崗、雙鴨山、佳木斯、大慶、齊齊哈爾、綏化7個市地超額完成了上半年計劃，但雞西、大興安嶺、牡丹江、黑河、七臺河、哈城郊等7個市地未完成上半年計劃。縣級聯(lián)社中，有25個超額完成了全年計劃，有57個存款增幅超過全省平均增幅，大同、木蘭、阿城、方正增幅超過30%，但大慶市區(qū)、勃利聯(lián)社存款余額剛剛達到年初水平；在不良貸款和逾期貸款清收上，沒有和風(fēng)險排查有機結(jié)合起來，做到邊排查、邊清收、邊處臵，清收進度緩慢，效果不明顯，不良貸款反彈壓力大；在電子銀行渠道建設(shè)上，沒有把電子銀行建設(shè)作為提高競爭能力、開拓市場份額的有效有段，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，等、看、靠的思想比較嚴重，造成進度緩慢；部分聯(lián)社分析轄內(nèi)市場和把握趨勢不夠，缺乏創(chuàng)新意識，束手無策，無所作為。與此形成鮮明對比的是，哈爾濱市聯(lián)社積極落實省聯(lián)社工作部署，上半年整體工作表現(xiàn)突出，亮點多，存款抓的好，上半年增加額31.5億元，占全省增加額的30.5％，完成計劃的157.64％，在14個市地中排第一位；對市場研究的透，采取的應(yīng)對措施得力，針對前五個月市場競爭態(tài)勢加劇，及時分析，提出了《信貸市場拓展工作指導(dǎo)意見》；好社幫差社工作落得實，預(yù)計全轄年末虧損掛賬清零；電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展較快，農(nóng)民自助終端布設(shè)力度較大，取得良好的經(jīng)濟和社會效益。希望上半年工作被動、經(jīng)營監(jiān)管指標(biāo)差距大的市地，要以哈爾濱市聯(lián)社為榜樣，向哈爾濱市聯(lián)社學(xué)習(xí)，知難而進，變被動為主動，下半年迎頭趕上。

三、下一步主要工作 2011年的時間已經(jīng)過半，當(dāng)前我們面臨的工作頭緒多，任務(wù)重，壓力大，形勢復(fù)雜，能否全面完成年初確定的工作目標(biāo)，實現(xiàn)改革發(fā)展的新跨越，確保“十二五”開局之年開好頭，起好步，對我們來說是個嚴峻的考驗。各地要根據(jù)目前進展情況和存在問題，結(jié)合年初工作會議、重點工作推進會議的有關(guān)部署，增強緊迫感，搶抓時機，強化措施，積極推進，力爭各項工作實現(xiàn)新突破。

（一）堅定信心，毫不動搖，全力抓好資金組織工作 各地要正確認識宏觀經(jīng)濟環(huán)境及貨幣政策的變化趨勢、銀行間存款競爭態(tài)勢，以及農(nóng)村信用社所面臨的資金形勢，提高憂患意識，堅定信心，攻堅克難，繼續(xù)抓住存款工作不放松，確保存款穩(wěn)定增長。今年全省資金組織工作要在完成全年170億元計劃的基礎(chǔ)上，力爭在年末實現(xiàn)存款純增200億元。主要基于以下幾點考慮：一是年初以來，央行先后6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，新增凍結(jié)資金近40億元，抵消了我們新增的40億元存款；二是年末貸款余額要實現(xiàn)1010億元，按照75%的存貸比例考核，存款規(guī)模應(yīng)該在1350億元左右，扣除近200億元的存款準(zhǔn)備金，保支付資金都較為緊張，擴大存款規(guī)模勢在必行；三是隨著同業(yè)競爭的逐步加劇，各行在爭奪存款的手段、力度上勢必加大，存款大戰(zhàn)不可避免，如保持存款原有增長規(guī)模，我們與同業(yè)差距勢愈拉愈大。因此，省聯(lián)社提出三點要求：一是對省聯(lián)社下達的170億元存款計劃，必須完成，特別是存貸比過高的縣級聯(lián)社，必須完 成存款計劃；二是資金在當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)占比低的縣聯(lián)社，要大力組織存款，通過完成或超額完成存款計劃大幅度提高市場份額；三是已經(jīng)完成或能完成計劃的市地、縣，要超額完成計劃，為全省做貢獻。到年末超額完成存款計劃的，省聯(lián)社將給予獎勵。在資金組織工作中，要通過加大工作力度、積極采取高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、爭取地方政府支持等手段，規(guī)避惡意競爭。

（二）進一步加大風(fēng)險排查的工作力度

目前，大部分縣級聯(lián)社信貸風(fēng)險排查與專項整治工作已進入收尾階段，但是從省聯(lián)社掌握的情況看，部分聯(lián)社排查與整治工作不夠徹底，潛藏的信貸風(fēng)險沒有充分暴露，按照時間服從質(zhì)量的排查原則，排查結(jié)束時間延至8月末。對完成排查任務(wù)的聯(lián)社，要組織開展“回頭看”，繼續(xù)深挖風(fēng)險隱患；沒有完成排查工作的，要加大工作力度，真正摸清信貸風(fēng)險真實情況。對于下一步的排查工作：一是進一步明確政策。對于不良貸款責(zé)任追究，銀監(jiān)會放寬了“兩個容忍度”，省聯(lián)社明確了“區(qū)別對待，寬嚴相濟”政策，各地要認清形勢，掌握政策、抓住機遇，爭取主動，加大排查力度，充分暴露問題。二是逐筆落實貸款責(zé)任。各地要對排查過的帳面以及新增不良貸款進行梳理，逐筆落實貸款的經(jīng)辦人、審批人責(zé)任，貸款責(zé)任人即為清收責(zé)任人；對于無法落實清收責(zé)任人的不良貸款，要明確不良貸款管理責(zé)任人，確保每筆不良貸款都有人管、有人抓、有人催，做到風(fēng)險及時處臵。三是要劃清四條線：①對帳面不良貸款，要逐筆登記造冊，鎖定余額； ②對風(fēng)險排查以及系統(tǒng)上線新形成的不良貸款，也要逐筆登記造冊，鎖定余額；③對今年8月31日以后暴露出來的存量正常貸款中的違規(guī)貸款，要堅決問責(zé)；④對今年8月31日新發(fā)放貸款違規(guī)的，要堅決問責(zé)。對排查報表中，要逐筆明確貸款清收責(zé)任人和管理責(zé)任人。排查工作完成后，省聯(lián)社將對排查與專項整治組織巡查驗收，主要從上報問題最少的聯(lián)社查起，對排查結(jié)果失真或問題揭露不徹底、不充分的，要追究縣級聯(lián)社理事長以及排查人的責(zé)任。

（三）以清收不良貸款和逾期貸款為重點，做好風(fēng)險達標(biāo)升級工作

信管系統(tǒng)上線以來，全省逾期貸款余額有一定幅度的反彈，隨著信管系統(tǒng)全面上線運行和信貸風(fēng)險排查的深入，不良貸款余額將進一步增加。不良貸款是各項監(jiān)管指標(biāo)的核心影響要素，不良貸款的迅速增加，不僅影響經(jīng)濟效益，而且給我們各項監(jiān)管指標(biāo)的改善特別是達標(biāo)升級工作帶來極大壓力。對此，我們要有清醒的認識和應(yīng)對措施，在不良貸款面臨反彈的嚴峻形勢下，“雙降”的目標(biāo)不能變，清收的力度不能減，各地必須采取一切必要的清收手段，擴大清收處臵效果，減緩“反彈”帶來的壓力。一是抓好逾期貸款清收。要突出把新形成逾期貸款清收作為旺季工作前經(jīng)營管理目標(biāo)中重要工作來抓，按月制定壓降目標(biāo)，從現(xiàn)在開始利用三個月時間，集中打一場不良貸款攻堅戰(zhàn)，邊排查邊清收。二是要加大存量不良貸款的清收。年初省聯(lián)社下達清收不良 貸款10億元指標(biāo)，各地要采取現(xiàn)金清收、資產(chǎn)重組、政府臵換等方式，加快處臵大額風(fēng)險貸款等途徑，多措并舉清收不良貸款，確保實事求是、不折不扣的完成。三是加大新增不良貸款的清收。對排查出的不良貸款，在明確清收責(zé)任人責(zé)任的基礎(chǔ)上，落實清收時限，不能按期限完成清收計劃的，將嚴格進行責(zé)任追究；對管理責(zé)任人，也要落實清收任務(wù)，并根據(jù)清收情況予以適當(dāng)獎勵。各地可以結(jié)合本地實際，抽調(diào)不良貸款管理和清收經(jīng)驗豐富的人員，組成專職清收隊伍，實行上不封頂、下不保底的激勵機制，充分調(diào)動清收人員工作的積極性。以上三項指標(biāo)，省聯(lián)社按旬通報進度。這里特別提出涉及6位抓回逃犯尚未收回涉案及責(zé)任貸款，要積極協(xié)調(diào)辦案機關(guān)，運用靈活政策抓緊收回，最大限度減少損失。四是切實做好好社幫差社工作。各地要參照哈爾濱市聯(lián)社的做法，加大推進落實力度，確保有能力的聯(lián)社資源不浪費，困難社能夠得到實惠幫助。為了統(tǒng)籌全省資源，探討解決全省結(jié)構(gòu)性問題，在省聯(lián)社的協(xié)調(diào)下，哈爾濱城郊聯(lián)社主動拿出一定資源，通過省聯(lián)社資金營運中心平臺運作給一小部分高風(fēng)險社，用于高風(fēng)險社的提檔升級工作。省聯(lián)社已經(jīng)研究制定了具體的操作模式，其他地市需要借助的可以按照此模式進行運作。同時，為了激勵高風(fēng)險社的提檔升級工作，省聯(lián)社將對工作力度大、創(chuàng)新能力強、效果好的聯(lián)社給予獎勵。另外，多家聯(lián)社存貸比高位運行，要特別關(guān)注流動性風(fēng)險問題，目前民間借貸異?；钴S，要防止農(nóng)信社貸款流入地下錢莊。

（四）加強信貸市場研判分析，為旺季工作做好準(zhǔn)備 國家貨幣政策由適度寬松走向穩(wěn)健，整個銀行業(yè)金融機構(gòu)新增信貸規(guī)模持續(xù)收緊。在這種大環(huán)境下，農(nóng)村信用社要抓住機遇，堅持城鄉(xiāng)結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展策略，按照存量增份額、拓展有突破的營銷思路，分析研究信貸市場，搞好資金需求調(diào)查，采取有效措施，鞏固存量優(yōu)質(zhì)客戶，拓展優(yōu)質(zhì)客戶，為旺季信貸投放做好充分的準(zhǔn)備。一是抓緊調(diào)整存量客戶。要抓住各金融機構(gòu)規(guī)?？刂频臋C遇，加緊調(diào)整存量信貸結(jié)構(gòu)，根據(jù)農(nóng)戶的信用等級、償債能力等進行分類，將所有客戶劃分為支持、維持、壓縮、退出等四個類別，對不同類別客戶實行差異化管理，誠信優(yōu)質(zhì)客戶要寸土不讓，對于不講信譽的要及時退出。二是積極開辟新的信貸市場。各地要對轄內(nèi)城區(qū)居民、個體工商戶、種養(yǎng)大戶、中小企業(yè)、市場商場、專業(yè)合作社、小城鎮(zhèn)建設(shè)、糧食流通、蔬菜產(chǎn)業(yè)、水利設(shè)施等進行全方位、廣覆蓋的市場調(diào)查，逐戶登門詳細了解生產(chǎn)經(jīng)營、資金需求等情況，掌握客戶需求，建立電子檔案，進行信用評級，積極培植信貸業(yè)務(wù)增長點。三是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)。各地要堅持因地制宜、應(yīng)需而變，及時發(fā)掘和捕捉市場需求，分析需求變化趨勢，根據(jù)市場變化和客戶需求，有針對性地設(shè)計研發(fā)開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，提高產(chǎn)品對不同客戶的適應(yīng)性，更好地滿足客戶需要，逐步鞏固和擴大客戶群體。四是依法合規(guī)操作票據(jù)業(yè)務(wù)。票據(jù)業(yè)務(wù)對于優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，豐富金融產(chǎn)品，擴大經(jīng)營收入有著積極的作用。最近，銀監(jiān)會對河南省農(nóng)信社違規(guī) 辦理票據(jù)業(yè)務(wù)情況予以通報，各地要在有效防范風(fēng)險的前提下，穩(wěn)步推進票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展。要認真組織學(xué)習(xí)票據(jù)業(yè)務(wù)管理有關(guān)法規(guī)政策，特別是要加強省聯(lián)社即將下發(fā)的票據(jù)業(yè)務(wù)管理辦法的學(xué)習(xí)，加強票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，提高票據(jù)從業(yè)人員的政策水平、專業(yè)素質(zhì)和崗位技能。要加強票據(jù)業(yè)務(wù)主要風(fēng)險點的控制，加強對票據(jù)業(yè)務(wù)相對應(yīng)的貿(mào)易背景真實性、合法性和資料完整性的審查，特別要加強對貼現(xiàn)資金劃付和使用情況的管理，嚴禁機構(gòu)異地辦理票據(jù)業(yè)務(wù)。

（五）規(guī)范操作，加強考核，全力推進薪酬改革工作 雖然全省前段薪酬改革工作取得了一定進展，但是在具體執(zhí)行上存在有的聯(lián)社計劃指標(biāo)設(shè)定不科學(xué)，落實不合理；績效薪酬結(jié)構(gòu)、各類人員薪酬系數(shù)掌握不靈活，考核落實不到位；績效考核存在怕麻煩的思想。各地要堅持全員考核、拉開檔次、按業(yè)績（貸款按收息）考核、嚴格防止放貸收息、效益工資按比例延期支付、案件和內(nèi)控評價與等級社掛鉤等原則，加大力度推進。一是縣級聯(lián)社要嚴格按照省聯(lián)社的要求把計劃指標(biāo)層層落實到人頭，以此作為考核的基本依據(jù)，計劃指標(biāo)的制定要體現(xiàn)科學(xué)合理性，不能硬性攤派分解。二是按照新的薪酬實施意見和等級社標(biāo)準(zhǔn)測算，全省2011年的薪酬總額為13.08億元，比2010年增加2.51億元，人均年薪酬水平有了一定幅度的增加。全省只有10家聯(lián)社體現(xiàn)新辦法比改革前薪酬總額減少，多數(shù)聯(lián)社是上年沒按規(guī)定提取，導(dǎo)致薪酬總額基數(shù)較大，只有2家聯(lián)社是因為等級下 降2級造成的。這些聯(lián)社要正視存在的困難和問題，力爭通過增加盈利和適當(dāng)降低高管和中層管理人員的薪酬，用于補充一線人員薪酬的方式盡可能保證一線人員薪酬不降低或少降低。同時，各地要做好員工的思想工作，說明原因。三是省聯(lián)社要總結(jié)各地情況，召開現(xiàn)場會進行推進。

關(guān)于2010年度等級社等級確認，省聯(lián)社非常重視，在各職能部門審核認定的基礎(chǔ)上，又專門召開三次會議進行研究，發(fā)現(xiàn)既有縣級聯(lián)社計算上的錯誤，也有各級管理部門審核把關(guān)不嚴及指標(biāo)重復(fù)計算問題，特別是反映出等級社有的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定不科學(xué)的問題。前兩個問題，核對無誤后即可執(zhí)行，核對有誤的，認定后執(zhí)行。后一個問題，將在明年等級社評定上進行科學(xué)規(guī)范。

（六）積極推進合規(guī)文化建設(shè)

1、認真開展好內(nèi)控評價。今年下半年，省聯(lián)社出臺的內(nèi)控評價辦法將正式實施。希望各地要提高認識，正確對待，采取有效措施把內(nèi)控評價工作開展好，真正發(fā)揮評價的作用，提高整體經(jīng)營管理水平。一是以縣級聯(lián)社為單位，組織員工開展內(nèi)控評價辦法學(xué)習(xí)，提高對評價內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的認知程度。二是全省信貸風(fēng)險排查結(jié)束后，稽核隊伍要立即轉(zhuǎn)段集中開展內(nèi)控評價工作。三是評價結(jié)果按照市地、縣聯(lián)社、7個子系統(tǒng)進行排名，并與等級社評定、業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)限、干部考核進行掛鉤。

2、認真落實好“兩個新規(guī)”。自“兩個新規(guī)”實施以來，各地做了一些工作，取得了一定成效，但是據(jù)監(jiān)管部門檢查通報看，目前信貸新規(guī)執(zhí)行率偏低，不足20％，除了一些客觀原因以外，更重要的是態(tài)度問題，是你想不想把信貸管理工作做好的問題。在這個問題上，省聯(lián)社態(tài)度是明確的，要把是否執(zhí)行“兩個新規(guī)”作為信貸管理水平高低的標(biāo)志。“兩個新規(guī)”的核心要義包括受托支付、實貸實付、協(xié)議承諾、貸放分控、全流程管理等。要把執(zhí)行新規(guī)作為內(nèi)控評價的重要內(nèi)容。省、市聯(lián)社要定期不定期地對新規(guī)執(zhí)行情況進行檢查，對執(zhí)行不積極、不到位、打折扣、搞變通的機構(gòu)和人員，一經(jīng)查實，嚴肅處理，真正實現(xiàn)以查處促落實。

3、利用8月中旬到9月中旬一個月的時間，在全轄開展一次以“規(guī)范服務(wù)、合規(guī)經(jīng)營、促進發(fā)展”為主題的學(xué)習(xí)教育活動。一是組織學(xué)習(xí)考試。由各市地組織轄內(nèi)分縣聯(lián)社班子成員、信用社主任、會計督導(dǎo)員、委派會計三個層面參加，組織集中學(xué)習(xí)、集中考試。重點學(xué)習(xí)、考核貸款新規(guī)、內(nèi)控制度、違規(guī)處理等方面的知識，先學(xué)習(xí)后測評，測評結(jié)果要在轄內(nèi)公布。督促各級高管和重要崗位人員在合規(guī)經(jīng)營中起表率作用。二是開展教育，典型引路。對平時工作認真、嚴格執(zhí)行各項規(guī)定、此次考試成績優(yōu)秀的人員，各市地組織在轄內(nèi)采取演講、座談等形式，開展宣傳教育活動，以典型引路的方式，教育引導(dǎo)轄內(nèi)員工自覺向先進看齊，向典型學(xué)習(xí)，增強合規(guī)經(jīng)營的自覺性。三是督促各級包保人員履行包保職責(zé)，采取現(xiàn)場檢查、調(diào)查問卷、召開座談會、約見談話、個別了解、走訪客戶等形式，對被包保人業(yè)務(wù)制度和管理 制度執(zhí)行情況、八小時之外十種行為情況進行監(jiān)督。省聯(lián)社將嚴格實行“兌保”制度，包保期間，被包保單位和人出現(xiàn)案件、嚴重違規(guī)問題以及重大責(zé)任事故，按照規(guī)定嚴肅追責(zé)。四是搞一次競賽。為配合教育活動的開展，省聯(lián)社計劃在9月末前，分縣、市地、省三個層面自下而上組織開展知識競賽活動，分專業(yè)競賽、排榜，以此提高規(guī)范服務(wù)、合規(guī)經(jīng)營的意識，促進全省農(nóng)村信用社健康發(fā)展。

省聯(lián)社要專門制定方案，部署此項工作。

（七）有效提升服務(wù)水平

1、全力推進電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展。ATM和CRS機銀行自助設(shè)備全年計劃布設(shè)620臺，各地要抓緊施工，力爭11月底完成；手機銀行和網(wǎng)上銀行8月底上線運營；電話銀行11月底開通運營。希望各地全力配合支持上述幾個項目的建設(shè)。特約商戶要提高數(shù)量、注重質(zhì)量，向人流、商流、物流集中的地方發(fā)展；農(nóng)民自助終端要繼續(xù)擴大推廣面，全省現(xiàn)有行政村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）9,889個，其中有510個郵儲、農(nóng)行等其他金融機構(gòu)設(shè)立了網(wǎng)點，為了守住農(nóng)村陣地，培育存貸市場，拓展電子渠道建設(shè)，支持中間業(yè)務(wù)發(fā)展，10月末前全省要布設(shè)2,000臺農(nóng)民自助終端，占全省行政村總數(shù)的23%，其中有郵儲等金融網(wǎng)點的村鎮(zhèn)，8月末前要全部布設(shè)農(nóng)民自助終端，其他要向地處偏遠的村屯傾斜。

2、加快網(wǎng)點改造步伐。各地已經(jīng)按照省聯(lián)社的要求上報了2011—2012年網(wǎng)點改造計劃，省聯(lián)社將以此作為審批、審核、檢查、監(jiān)督各地聯(lián)社達標(biāo)的依據(jù)，各級聯(lián)社務(wù)必認真落實，確保在2012年底前全面完成網(wǎng)點改造任務(wù)。各地在項目實施過程中，必須做到陽關(guān)操作、嚴格執(zhí)行招投標(biāo)程序、嚴格控制建設(shè)成本、嚴格把握項目質(zhì)量、按照省聯(lián)社制定的企業(yè)文化和外觀設(shè)計要求進行。

3、搞好文明服務(wù)工作。上半年，對3個獲得2010年度中國銀行業(yè)“文明服務(wù)示范單位” 及72個黑龍江省銀行業(yè)“最佳服務(wù)窗口”單位，省銀行業(yè)協(xié)會進行了表彰，并頒發(fā)了榮譽獎牌和證書，省聯(lián)社也進行了相應(yīng)獎勵，極大程度地提高了各級機構(gòu)規(guī)范服務(wù)、創(chuàng)建文明服務(wù)單位的積極性、主動性、自覺性。為持續(xù)開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，切實提升農(nóng)村信用社整體服務(wù)水平，根據(jù)銀行業(yè)協(xié)會要求，省聯(lián)社組織開展了對全省營業(yè)網(wǎng)點的服務(wù)質(zhì)量及各級管理機構(gòu)服務(wù)管理工作情況的全面自查。下半年將對各級機構(gòu)的自查情況進行抽查，抽查覆蓋全部市、縣聯(lián)社，營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量不少于全部機構(gòu)數(shù)量的10%。通過此次檢查，按照中國銀行業(yè)“文明服務(wù)示范單位”要求，選出5個網(wǎng)點，打造成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范網(wǎng)點、農(nóng)村信用社的服務(wù)品牌名片。全省還將組織開展農(nóng)村信用社系統(tǒng)服務(wù)明星、服務(wù)標(biāo)兵的評選活動，評選出20個服務(wù)明星和50個服務(wù)標(biāo)兵，并進行相應(yīng)獎勵，在全省進行事跡巡講，對文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作起到宣傳、示范、帶動作用。

（八）全面開展市縣兩級班子考核及兩級機關(guān)制度建設(shè)工作

1、為了客觀公正地反映各市（地）、縣聯(lián)社班子及成員年度工作完成情況，近期，省聯(lián)社將組織開展年度考核?？己说膬?nèi)容 主要包括五個方面：一是民意，主要是各聯(lián)社群眾的滿意度；二是業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況，財務(wù)、監(jiān)察部門已經(jīng)拿出了有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)即將發(fā)下去，請各地認真核對；三是在重大事項決策中實施法人治理有效制約機制情況，主要包括信貸審批、財務(wù)審批、采購項目審批和干部選任、交流事項等重大決策中情況；四是落實“四項制度”情況，重點是干部交流情況；五是黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況。省聯(lián)社已經(jīng)形成了考核意見，主要是省聯(lián)社負責(zé)考核市地聯(lián)社班子、成員及縣聯(lián)社理事長（含農(nóng)商行董事長，下同），市地聯(lián)社負責(zé)考核縣聯(lián)社班子及成員請各地按照安排抓緊開展縣級考核，省聯(lián)社考核組在對市地進行年度考核中將一并聽取對縣級聯(lián)社考核情況匯報。這項工作省聯(lián)社將專門進行部署。

2、要以市地、縣聯(lián)社機關(guān)為表率，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。首先，各市地、縣會后要對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)搞一次自查。重點檢查三項內(nèi)容：一是執(zhí)行制度情況。對國家法律法規(guī)和省聯(lián)社出臺的各項規(guī)章制度是否不折不扣地貫徹執(zhí)行，那些地方有偏差就改正那些地方。二是責(zé)任追究情況。檢查是否存在違規(guī)違紀甚至違法情況輕處罰或沒處罰的情況。今后要把責(zé)任追究作為“帶電的高壓線”，堅持“有崗必有責(zé)，責(zé)失必追究”，以此規(guī)范和約束干部員工的履責(zé)行為。三是廉政紀律執(zhí)行情況。檢查是否存在違反《廉政準(zhǔn)則》和省聯(lián)社《廉潔自律規(guī)定》等情況。各地自查情況要于8月底前形成報告報省聯(lián)社紀檢監(jiān)察室。其次，加強制度建設(shè)。省聯(lián)社機關(guān)的十項管理制度已經(jīng)出臺，省聯(lián)社正在組織學(xué)習(xí)，并 且已經(jīng)編輯成冊，發(fā)到了各市地、縣聯(lián)社。希望各市地、縣認真學(xué)習(xí)，參照制定本地的相應(yīng)制度。

同志們，2011年工作已經(jīng)過去一半多時間，下步工作特別是旺季前工作任務(wù)還很繁重，全省各級農(nóng)村信用社要增強緊迫感，進一步加大力度，強化措施，積極進取，爭取在有限的時間內(nèi)，各項工作取得突破性進展，各項經(jīng)營指標(biāo)取得新的跨越，為全年目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)！

第二篇：在全縣護林防火形勢分析會議上的講話

在全縣護林防火形勢分析會議上的講話

在全縣護林防火形勢分析會議上的講話 在全縣護林防火形勢分析會議上的講話 ***(年月月日)同志們： 去冬今春以來，全縣退耕還林區(qū)內(nèi)發(fā)生起森林火警、起森林火災(zāi)，過火面積達余畝，直接經(jīng)濟損失萬多元。森林火警和火災(zāi)，給群眾生產(chǎn)生活造成了一定的損失，已引起了縣委、縣政府高度重視。今天我們召開這個會議，就是分析護林防火形勢，研究部署當(dāng)前護林防火工作，認清形勢，強化措施，狠抓落實，切實把護林防火工作做實做好。剛才，縣林業(yè)局*局長通報了去冬今春以來的森林火警情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，希望同志高度重視，認真抓好落實。下面，我就當(dāng)前全縣護林防火工作講幾點意見。

一、認清形勢，高度重視護林防火工作近年來，我縣積極實施天然林保護、退耕還林等林業(yè)重點工程建設(shè)，全縣森林、草原面積迅速擴大，林下可燃物積累增多，發(fā)生森林火災(zāi)的危險性不斷增大，特別是高火險中幼林面積大幅度增加，護林防火任務(wù)加重；旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，旅游業(yè)從業(yè)人員和旅游渡假人員明顯增多，野外火源越來越復(fù)雜，加上農(nóng)村上墳祭祖等活動增多，火源管理難度加大；農(nóng)村青壯年勞力大量外出務(wù)工和人們價值觀的改變，火災(zāi)撲救組織難度大，護林防火工作面臨的新情況、新問題越來越多。

特別是去冬今春以來，降水稀少，持續(xù)

干旱，林下可燃物增多，森林火險等級不斷升高，森林火警多發(fā)。因此，我們要從思想上充分認識當(dāng)前護林防火工作的重要性、緊迫性和嚴峻性，本著對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，從踐行“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，切實增強護林防火工作的責(zé)任感和緊迫感，把護林防火工作擺上重要議事日程，加強宣傳動員，強化各項措施，切實抓緊抓實。

二、加強制度建設(shè)，確保護林防火各項措施到位

護林防火是一項長期性的工作，要把制度建設(shè)放在要重要位置，建立健全各項規(guī)章制度，建立護林防火工作的長效管理措施，使護林防火工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道。

一是堅持小時值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和護林站要堅持小時防火值班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)及帶班領(lǐng)導(dǎo)要小時保持通訊暢通，各護林站要小時堅持巡查，嚴格控制野外火源；森林防火指揮部正、副指揮及各成員要確保通訊暢通。二是實行火災(zāi)報告

制度。發(fā)生森林火警及火災(zāi)時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及護林站要及時上報，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。不報、瞞報、漏報、虛報火情的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是堅持火源管理制度。在重點林區(qū)設(shè)立固定和流動防火檢查站，加強對流動人員和特殊人群的管理，堅持申報、審批、監(jiān)燒制度和野外火險隱患限期整改制度。四是落實護林防火縣、鄉(xiāng)、村、組行政領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)局長和林場場廠“六長”負責(zé)制。五是堅持督促檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及護林防火辦要在火災(zāi)高發(fā)期，及時組織對各林區(qū)的防火工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。六是完善退耕還林區(qū)管護制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要在退耕還林區(qū)確定專人管護，制定管護制度，落實管護經(jīng)費和管護責(zé)任，確保退耕還林區(qū)林木的成活率。

三、強化措施，切實做好當(dāng)前護林防火工作

一是加強防火安全宣傳教育，提高全民防火意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要針對當(dāng)

前護林防火工作的形勢和特點，制定嚴謹可行的宣傳方案，以“保護林業(yè)成果，嚴防森林火災(zāi)”為主題，充分利用多種宣傳陣地，迅速掀起護林防火宣傳高潮。廣播、電視、報紙等新聞媒體要開辟護林防火專題欄目，加強防火工作的宣傳教育。要在林區(qū)的主要路口、交通沿線和森林風(fēng)景旅游區(qū)，建立永久性防火宣傳警示標(biāo)牌，時常警醒民眾的防火意識。要突出重點地區(qū)、重點對象的宣傳，特別是要注意對邊遠林區(qū)、行政區(qū)域結(jié)合部等易發(fā)生森林火災(zāi)的重點區(qū)域，注重對農(nóng)村老年人和閑散人員的安全用火宣傳。教育部門要組織在全縣中、小學(xué)校開展護林防火宣傳教育活動，使全縣中小學(xué)學(xué)生受教育面達到。通過宣傳教育，提高群眾護林防火的自覺性和積極性，使“護林防火，人人有責(zé)”成為每個公民的自覺行動。

二是加強野外火源管理，從源頭上管住火源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及森林防火部門要認真貫徹森林防火“預(yù)防為主”和“防范勝于救

災(zāi)”的方針，把各項防范工作放在首位。要認真總結(jié)去冬今春火源管理方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題和隱患，盡快采取有效措施加以整改，堅決堵住火源。要強化監(jiān)督管理，對確需野外用火的必須堅持申報、審批、監(jiān)燒制度和野外火險隱患限期整改制度，確保安全用火。加強林地周邊農(nóng)事用火管理，嚴禁在林地上墳用火和在林區(qū)抽煙。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要制定重點林區(qū)、重點時段、重點對象的防范措施、巡護方案和落實監(jiān)護責(zé)任。要加強巡山護林，徹底消除火險隱患。各林區(qū)護林員和退耕還林區(qū)管護人員，要認真履行職責(zé)，加強對山林、野外火源的巡護、監(jiān)管?？h森林公安分局要加大對火災(zāi)案件的查處力度，做到火災(zāi)損失未查清不放過，起火原因未查清不放過，肇事者和相關(guān)責(zé)任人未得到處理不放過，當(dāng)?shù)厝罕娢词艿浇逃环胚^，推進依法治火工作的開展。三是狠抓各項措施落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及護林防火有關(guān)單位要不斷加強制度建設(shè)，健

全完善小時值班、火災(zāi)報告、火源管理等各項制度，逐步建立護林防火長效機制。加強天保工程區(qū)防火責(zé)任落實，要按“屬地管理”的要求，將每個山頭，每片森林的防火責(zé)任落實到每個管護人員上。加強行政區(qū)域之間的聯(lián)防責(zé)任落實，嚴密控制行政交界地區(qū)火災(zāi)的發(fā)生?？h、鄉(xiāng)森林防火指揮部成員單位要切實負起森林防火工作的督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)責(zé)任。財政部門要加大對防火經(jīng)費的投入；旅游、城建部門要負責(zé)抓好旅游風(fēng)景區(qū)的防火工作；新聞單位要積極主動地做好護林防火宣傳工作；氣象部門要繼續(xù)做好森林火險氣象預(yù)測預(yù)報工作；縣森林公安分局要緊急行動起來，切實加大火案查處力度，從嚴打擊各種涉火違法犯罪；林業(yè)主管部門要全面履行一條線的護林防火責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入防火第一線，親自抓落實、查落實，及時了解工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

堅持一手抓預(yù)防，一手抓撲救的原則，積極做好撲火救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。要制定

森林火災(zāi)撲救預(yù)案，提高預(yù)案的可行性，充分做好撲火抗災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，對重點地區(qū)、重點林區(qū)、重點部位、重點時段，要制定單行的撲火應(yīng)急方案。要拓寬森林防火資金投入渠道，備足撲火物資，檢修、維護好現(xiàn)有設(shè)備，保障護林防火工作的正常進行。嚴密監(jiān)測火情，做到“早發(fā)現(xiàn)，早出動，早撲滅”。要加強人員培訓(xùn)，提高撲火技能，確保撲火人員安全。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實護林防火責(zé)任 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及護林防火有關(guān)單位要加強對護林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實森林防火指揮機構(gòu)，做到機構(gòu)健全、人員穩(wěn)定，精干高效，切實履行職責(zé)，凡因機構(gòu)變動、人員調(diào)整的，要盡快調(diào)整充實。積極推行森林火災(zāi)行政責(zé)任追究制，引發(fā)森林火災(zāi)的，除對肇事者依法進行處理外，要對管護者及責(zé)任人進行失職責(zé)任追究。林業(yè)部門作為護林防火工作的主管部門，要充分揮職能作用，積極籌措資金，加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認真儲

備防撲火物資，為森林防火做好充分的準(zhǔn)備。同時，加強職工隊伍建設(shè)，真正發(fā)揚廣大林業(yè)職工“既是宣傳隊，又是撲火隊”的奉獻精神，加強對各類防、撲火人員的撲火技能和安全知識培訓(xùn)；嚴格遵守值班、帶班和火情處置制度，保證火情信息、傳遞迅速、準(zhǔn)確無誤，為各級黨委、政府抓好護林防火工作當(dāng)好了參謀和助手。

同志們，我縣的護林防火工作形勢嚴峻，責(zé)任重大，我們要真正樹立“盛世興林，防火為先”的指導(dǎo)思想，以飽滿的熱情、嚴謹?shù)淖黠L(fēng)、務(wù)實的態(tài)度、扎實的工作，努力做好護林防火的各項工作，確保林業(yè)跨越式發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。

第三篇：在全省就業(yè)形勢分析會議上的講話

李伯平副廳長

在全省就業(yè)形勢分析會議上的講話

（2007年9月4日）

同志們：

這次全省就業(yè)形勢分析會議的主題是，以胡錦濤總書記6.25重要講話和省第九次黨代會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會和廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會精神，把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府和廳黨組對工作形勢的科學(xué)分析和基本判斷上來，把工作的著力點放在省委、省政府和廳黨組的重大決策和重要部署上來，緊緊圍繞當(dāng)前就業(yè)工作的重點問題和突出問題，進一步解放思想、創(chuàng)新思路、強化措施、加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全省就業(yè)工作的新局面。

可以說，這次會議，不僅是一次座談會，更是一次學(xué)習(xí)班、研討會。總的來看，有三個特點：一是開得及時。在省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會和廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會結(jié)束后不久，我們緊接著召開這次會議，及時學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府和廳黨組的精神，真正達到了提高認識、統(tǒng)一思想的目的。二是開得必要。每年年中舉辦一次形勢分析會是我們就業(yè)系統(tǒng)一個非常好的傳統(tǒng)，在日常繁重的工作中，把大家組織起來，靜下心來，深入學(xué)習(xí)理論，對于進一步理清思路，拓展工作視野，都是非常必要的。三是開得很好。這次形勢分析會議擺脫了過去就工作匯報工作的會議套路，突出研討交流的內(nèi)容，很好地做到了理論與實踐的結(jié)合。僅僅一天的時間，各市都結(jié)合不同的主題做了精彩的發(fā)言，各抒己見，充分交流，提出了許多真知灼見，碰撞出了許多思想火花，必將對我省就業(yè)工作的進一步發(fā)展產(chǎn)生積極的影響?？傊?，這次會議達到了預(yù)期目的，收獲很大。我希望各市回去后進一步總結(jié)梳理，把會議的收獲真正能夠融入到實際工作中，切實推動工作的開展。在會議即將結(jié)束之際，我講四點意見，供同志們參考。

一、正確把握當(dāng)前我省就業(yè)工作的基本形勢

對當(dāng)前我省就業(yè)工作形式有以下三個基本判斷：

（一）地位更加突出、影響更加重要是當(dāng)前就業(yè)工作的基本定位。

就業(yè)工作在建設(shè)和諧社會、經(jīng)濟社會發(fā)展處于什么地位。

一是和諧社會、富民強省的基本內(nèi)容。

只有解決好這個問題，才能真正統(tǒng)一思想認識。

華建國國務(wù)委員，在指出，就業(yè)

省九次黨代會提出了“十項民生工程”，第一項就是擴大就業(yè)。

二是經(jīng)濟發(fā)展、宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)

三是關(guān)系民生、的（二）增長更加平穩(wěn)、發(fā)展更加協(xié)調(diào)是全省就業(yè)工作的主要態(tài)勢。

綜合分析一季度全區(qū)經(jīng)濟形勢，有喜有憂，形勢不容樂觀。

一是持續(xù)性繼續(xù)增強。

二是

三是統(tǒng)籌性不斷增強。

（三）對象更加集中、矛盾更加復(fù)雜是我省就業(yè)工作面臨的主要問題。

下崗失業(yè)人員重點對象為雙零，大中專畢業(yè)生，為失業(yè)群體

農(nóng)村勞動力重點是

矛盾

二、切實推進“五個轉(zhuǎn)變”，在更高層次上推進就業(yè)工作

一是努力把經(jīng)濟又好又快發(fā)展的過程轉(zhuǎn)變成就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大的過程。擴大就業(yè)，根本動力在于經(jīng)濟發(fā)展。近年來，我省GDP年均增長在13%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)同樣實現(xiàn)了連續(xù)5年穩(wěn)步增長。但同時，也出現(xiàn)了就業(yè)彈性系數(shù)下降，經(jīng)濟增長對就業(yè)拉動力降低的困局。突破困局，實現(xiàn)良性互動，就必須確立經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)并舉的發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革與擴大就業(yè)的關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，注重發(fā)展有利于擴大就業(yè)的新的經(jīng)濟部門、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，圍繞縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，尤其制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展大力開發(fā)就業(yè)崗位，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動力。同時，通過組織實施好“技能崗位對接”、農(nóng)村技能就業(yè)計劃、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、全民創(chuàng)業(yè)助推等專項就業(yè)服務(wù)活動，適應(yīng)和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，從而真正把各地經(jīng)濟快速發(fā)展的成果真正轉(zhuǎn)化為促進就業(yè)持續(xù)擴大的的成效。

二是努力把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程轉(zhuǎn)變成勞動者技能素質(zhì)全面提升的過程。隨著經(jīng)濟全球化、信息一體化，產(chǎn)業(yè)、項目、投資轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，對勞動者技能素質(zhì)也提出了新的更高的要求。勞動者如何適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)崗位要求，順利實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)，對政府、社會、勞動者自身以及我們就業(yè)主管部門都提出了新的挑戰(zhàn)和新的課題。當(dāng)前，我省一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為40.2：30.5：29.3，而從今年二季度全省公共人力資源市場職業(yè)供求狀況分析來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力需求比重為1.93：40.12：57.95。這說明，目前我省第二三產(chǎn)業(yè)人員比重偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整滯后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。解決好這一矛盾，關(guān)鍵是要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大人力資源開發(fā)力度，強化職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，推進素質(zhì)就業(yè)。要研究制定就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和實訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃，圍繞兩個規(guī)劃整合培訓(xùn)資源，積極推進就業(yè)培訓(xùn)的社會化、市場化。特別要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的力度，擴展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的范圍，逐步把就業(yè)工作的重點從抓困難群體就業(yè)再就業(yè)，轉(zhuǎn)移到以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)上來，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成為就業(yè)工作的支點，使創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)新的增長點。

三是努力把城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程轉(zhuǎn)變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過程。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，也是實現(xiàn)二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)換和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。對就業(yè)工作而言，在過去很長一段時間，我們的工作重點主要集中在城鎮(zhèn)，就業(yè)政策主要偏重于城鎮(zhèn)勞動者，城鄉(xiāng)之間勞動者的綜合素質(zhì)、就業(yè)機會、服務(wù)內(nèi)容、享受政策、資金投入等方面存在較大的差距。去年，我省在全國率先啟動了全省范圍的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，已經(jīng)為這項工作破了題、開了頭。下一步，各地要在繼續(xù)抓好以“雙零”家庭就業(yè)援助為重點的就業(yè)困難群體就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村勞務(wù)輸出和農(nóng)民工管理服務(wù)工作；積極探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的就失業(yè)登記管理體系、公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)培訓(xùn)體系的同時，重點在就業(yè)政策的擴展延伸上下功夫，逐步將培訓(xùn)補貼、免費職介、小額擔(dān)保貸款、就業(yè)援助等就業(yè)政策扶持范圍擴大到有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村勞動者和進城就業(yè)的農(nóng)民工，增強政策的普惠性，促進實現(xiàn)平等就業(yè)。在實際工作中，要進一步把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)同推動新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，促進農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移，積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，把就業(yè)就是富民的理念轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鲗嵺`。

四是努力把深化市場經(jīng)濟體制改革的過程轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嗤七M市場引導(dǎo)就業(yè)的過程。通過市場機制合理配置勞動力資源、引導(dǎo)就業(yè)，是我國就業(yè)工作的基本方針。從2007年就失業(yè)抽樣調(diào)查情況分析看，通過公共職介機構(gòu)和社會職介機構(gòu)登記求職并實現(xiàn)就業(yè)的人員已占就業(yè)

總量的70 %多，自己應(yīng)聘、自己創(chuàng)業(yè)、親戚朋友推薦就業(yè)的分別占25.3%、15.96%和11.47%；在個體經(jīng)濟、私營企業(yè)、外資或合資企業(yè)就業(yè)的人員已占就業(yè)總量的35.98%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道也呈多樣性趨勢。從以上情況不難看出，進一步消除城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割、部門分割的就業(yè)體制性障礙，逐步建立統(tǒng)一開放、平等競爭、規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場，是“大就業(yè)”工作格局的必然要求。各地要進一步整合就業(yè)服務(wù)資源，健全以大中城市人力資源市場為龍頭，以基層勞動保障平臺為基礎(chǔ)，以各縣（市、區(qū)）人力資源市場為補充，功能完善、設(shè)施齊備、反應(yīng)靈敏、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便民高效的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正確立人力資源市場在就業(yè)服務(wù)工作中的主體地位。要積極促進就業(yè)方式多樣化，更加關(guān)注家庭就業(yè)、自營就業(yè)、派遣就業(yè)，以及兼職就業(yè)、遠程就業(yè)等多種就業(yè)方式，開辟更廣闊的就業(yè)渠道。同時，要按照推進市場就業(yè)的要求，健全就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范就業(yè)服務(wù)程序，完善政府購買服務(wù)的機制，努力為勞動者提供求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、保障代理、政策法律咨詢等便捷高效的“一站式”服務(wù)，不斷提高就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會化水平。

五是努力把促進勞動保障工作法制化的過程轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建就業(yè)工作長效機制的過程。今年，我國勞動保障法制建設(shè)取得重大突破，《勞動合同法》已經(jīng)全國人大常委會審議并頒布，將從明年1月1日施行；《就業(yè)促進法》經(jīng)全國人大常委會多次討論和全國范圍征求意見，預(yù)計將在8月底審議通過。這兩部法律的制定出臺，特別《就業(yè)促進法》的頒布是中國就業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，對就業(yè)工作具有極其重要的影響：一是把促進就業(yè)作為政府的一項長期任務(wù)寫入法律，加大了政府促進就業(yè)責(zé)任的法律約束力；二是將促進就業(yè)的政策上升為法律，增強了就業(yè)促進政策的長期性和穩(wěn)定性；三是以基本法的形式將各種就業(yè)促進職能系統(tǒng)化，明確了分工合理、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)合作的就業(yè)促進管理體制?？梢?，兩部法律的頒布對于就業(yè)工作長效機制的建立無疑具有非常積極而重大的現(xiàn)實意義。我們要抓住這一契機，通過認真學(xué)習(xí)、積極落實、廣泛宣傳《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》，進一步加快就業(yè)工作長效機制的建立與完善。要在《就業(yè)促進法》頒布施行后，立即展開《山東省就業(yè)促進條例》的修訂工作，把近年來實施積極就業(yè)政策所取得的成果以法規(guī)的形式予以肯定和固定下來。還要積極圍繞“兩法”的實施，重點健全完善公共就業(yè)服務(wù)管理體系、就業(yè)資金投入和績效考核體系、政府就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核體系、困難群體就業(yè)援助體系等。

三、運用理論和規(guī)律指導(dǎo)工作，提高就業(yè)工作的預(yù)見性、科學(xué)性和系統(tǒng)性

一是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)就業(yè)工作，推動工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

把科學(xué)發(fā)展規(guī)律，為就業(yè)工作根本指導(dǎo)思想。

二是學(xué)習(xí)借鑒西方就業(yè)理論，豐富就業(yè)理論實踐。

三是運用市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高就業(yè)工作規(guī)律。

四、創(chuàng)造性地開展工作，走山東特色就業(yè)之路

（一）創(chuàng)新工作思路。

轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，是新形勢下就業(yè)和信息化工作發(fā)展的必然要求。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心理念。胡錦濤總書記在6.25重要講話中強調(diào)指出：“新世紀新階段，我國發(fā)展站在了新的歷史起點上，我們必須科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下我國各項事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地促進科學(xué)發(fā)展，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景?！笔〉诰糯吸h代會也提出了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，富民強省的總體發(fā)展要求，這就要求我們必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)就業(yè)和勞動保障信息化工作。

首先，要堅持科學(xué)發(fā)展的理念。長期以來，我們對發(fā)展的理解簡單地停留在量的擴大、數(shù)的增長上?？茖W(xué)發(fā)展的實質(zhì)是又好又快的發(fā)展，這不僅要求我們的工作要有較快的發(fā)展速度，更重要的是發(fā)展的質(zhì)量、層次、效率要高，效益要好。從就業(yè)工作來看，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)五年實現(xiàn)增長，但同時也出現(xiàn)了部分勞動者就業(yè)穩(wěn)定性較差，合同簽訂率、社會保險參保率、工資待遇水平偏低等問題。這就要求我們在保持就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，促進比較充分就業(yè)的同時，要更加注重提高就業(yè)質(zhì)量，改善就業(yè)環(huán)境，形成就業(yè)和社會保障聯(lián)動機制，促進實現(xiàn)體面勞動。這樣，我們就能從更高層次上推動就業(yè)工作，從而實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

其次，要探索統(tǒng)籌發(fā)展的路子。統(tǒng)籌發(fā)展既是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。對就業(yè)工作和信息化工作而言，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，一是要做到與經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局來謀劃就業(yè)工作；二是要做到與整個勞動保障事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)與社會保障及其他業(yè)務(wù)工作銜接聯(lián)動，相互促進；三是要做到內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保就業(yè)和信息化的各項工作整體推進。

第三，要追求和諧發(fā)展的目標(biāo)。發(fā)展本身并不是目的，而只是實現(xiàn)目的的途徑和手段。簡單講，發(fā)展的根本目的就是讓發(fā)展成果惠及全體人民群眾。十六屆六中全會決定將“社會就業(yè)比較充分”、“基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高”分別列為構(gòu)建和諧社會的九大目標(biāo)任務(wù)之一。就業(yè)作為民生之本，信息網(wǎng)絡(luò)作為公共服務(wù)體系的基本平臺，都在構(gòu)建社會主義和諧社會中處于重要地位。因此，我們在研究確定工作目標(biāo)任務(wù)時，要全面樹立和諧發(fā)展的觀念，把關(guān)系民生、促進民富、涉及民安的問題作為工作重點。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進比較充分就業(yè)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

第四，要不斷創(chuàng)新發(fā)展的思路。黨的十六大報告指出，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。近年來，全省就業(yè)和信息化建設(shè)取得了較快發(fā)展，就業(yè)法制化建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、“金保工程”建設(shè)等工作處于全國領(lǐng)先位次，其關(guān)鍵一點就在于各級勞動保障部門敢于探索、勇于創(chuàng)新。當(dāng)前，我們面臨著就業(yè)彈性系數(shù)下降、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)“雙零”家庭就業(yè)援助、大中專畢業(yè)生及軍隊復(fù)退人員就業(yè)難等一些新情況、新問題，都需要我們以創(chuàng)新精神和勇氣，積極探索，不斷開拓，走出一條有山東特色的就業(yè)之路。

（二）探索未知領(lǐng)域。

（三）創(chuàng)造山東特色。

（四）結(jié)合本地實際。

（五）二、不斷創(chuàng)新就業(yè)工作的發(fā)展思路

當(dāng)前，勞動保障工作中存在著許多熱點、難點和焦點問題，破解這些難題，推動事業(yè)快速健康發(fā)展，必須創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作機制。

（一）堅持貫徹“三個發(fā)展”。

省第九次黨代會也提出了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，富民強省的總體發(fā)展要求。

（三）努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。

第四篇：在經(jīng)濟運行形勢分析會議上的講話

這次召開的經(jīng)濟運行形勢分析會議，主要是總結(jié)回顧上半年的經(jīng)濟工作，分析我*當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，動員全*上下?lián)屪C遇，再接再厲，扎扎實實地做好下半年的工作，全面完成今年的各項任務(wù)。前面建明*長對我*的經(jīng)濟工作進行了全面總結(jié)，對下一步工作做了詳細安排，我都同意，各單位要結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我著重強調(diào)三個問題。

一、正確分析和把握當(dāng)前經(jīng)濟工作面臨的形勢和任務(wù)，進一步強化中心意識，切實把經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)作第一要務(wù)牢牢抓緊抓好

今年上半年我*經(jīng)濟形勢，總體上可以概括為三句話：

（一）國民經(jīng)濟保持了良好的運行態(tài)勢，多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了時間任務(wù)同步或超時間進度。今年以來，我*各級黨委以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實*黨委五屆五次全委（擴大）會議暨經(jīng)濟工作總結(jié)表彰大會精神，按照*黨委四屆九次全委（擴大）會議暨經(jīng)濟工作總結(jié)表彰大會的要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，聚精會神抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，始終堅持“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強戍邊實力”的工作目標(biāo)，積極尋找新的經(jīng)濟增長點，不斷加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，狠抓各項工作的落實，國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持了持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢。1-6月全*累計實現(xiàn)生產(chǎn)總值 24165 萬元，同比增長11%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值6451萬元，同比增長10.5 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 6552萬元，同比增長11.4 %，其中：工業(yè)增加值 4653萬元，同比增長14.9 %，建筑業(yè)增加值1899萬元，同比增長5.8 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值11162萬元，同比增長11%。

今年的經(jīng)濟發(fā)展速度仍然保持兩位數(shù)的增長，主要得益于我們抓了以下幾項工作。一是抓重點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食種植規(guī)模得到擴大，畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全*完成農(nóng)作物總播種面積79.87萬畝，其中糧食面積12.59萬畝，同比增長20.4%,糧食播種面積完成*計劃11.36萬畝的110.8%。畜牧業(yè)發(fā)展步伐繼續(xù)加快，各級黨委高度重視和小額貸款等政策的落實，使職工養(yǎng)畜積極性空前高漲，1-6月全*累計完成農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值 17551萬元，同比增長21.8 %。二是抓調(diào)整，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不斷提高。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為牽頭冠總的工作，牢牢抓住不放。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特色農(nóng)業(yè)種植播種面積不斷擴大，184*棉花生產(chǎn)，181*番茄種植，185*亞麻種植，各*溫室大棚蔬菜等特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的社會效益和經(jīng)濟效益也在不斷顯現(xiàn)。今年全*糧經(jīng)草播種面積為69.12萬畝，比重為16:56:15。糧食面積增長20.4%，經(jīng)濟作物面積增長0.7%。畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展較快，全*千只以上的大戶有100多戶，示范帶動作用日益突出。畜牧業(yè)的商品化程度不斷提高，雖然全*6月末牲畜存欄頭數(shù)同比下降4.2％，但肉類產(chǎn)量同比增長了34.3％，奶類產(chǎn)量同比增長了13.3％，同時水產(chǎn)品產(chǎn)量累計完成 1017噸，同比增長了21.5%。以資源為依托，組建成立有前景的龍頭企業(yè)，對帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。圍繞發(fā)揮我*地理環(huán)境的優(yōu)勢和旅游業(yè)的發(fā)展，積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。上半年全*累計完成貨運量30.7萬噸，同比增長 6.2%，累計完成社會消費品零售總額 13176.1萬元，同比增長23.3 %。三是抓投入，重點項目建設(shè)進度加快。堅持把擴大投資作為拉動經(jīng)濟增長的第一推動力，千方百計籌措資金，加大投入力度。上半年，全*累計完成固定資產(chǎn)投資7515萬元，同比增長5.5%。和什托洛蓋30萬噸水泥廠竣工投產(chǎn)，組建的煤業(yè)集*公司正常運轉(zhuǎn)，*建設(shè)和經(jīng)濟適用房建設(shè)速度加快，大棚建設(shè)得到重視，喬爾瑪公司小麥深加工項目，*16號小區(qū)的集中供熱工程，*傳染病醫(yī)院、急救中心、墾區(qū)法院審判綜合樓、連連通道路、邊境*連部道路硬化和邊防公路，四個小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目工程建設(shè)進展順利，一些新建項目陸續(xù)開工，促進了經(jīng)濟快速發(fā)展。四是抓改革，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的企業(yè)改革不斷深化，按照*“1+8”文件精神，不斷加大企業(yè)重組和調(diào)優(yōu)工作力度，組建企業(yè)集*，充分挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力，提高了有效資產(chǎn)利用率。上半年成立了煤業(yè)集*，企業(yè)改制工作正在加快進行，一些企業(yè)投資主體多元化的格局正在形成。農(nóng)牧*緊緊圍繞“兩自主”、“兩個擴大”，狠抓*1+3文件的落實，土地固定率進一步提高，承包年限普遍延長，兩費自理率明顯提高，*收費增加，實力增強?；鶎用裰鳈?quán)利進一步擴大，“兩公開”得到全面落實，職工代表大會制度不斷完善，民選連長達到100%。大力推進土地使用制度改革，全面實施經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣和掛牌出讓，進一步推進了土地資源配置的市場化。五是抓招商，引資工作取得較大突破。*黨委把招商引資作為加快*經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要措施來抓，制定一系列優(yōu)惠政策，狠抓工作落實。油化公司與法國公司的合作、膨潤土公司與中國建筑材料公司的合作都取得了積極成效。*直單位和*一些招商引資項目也得到了較好落實。六是抓社會事業(yè)，各項工作協(xié)調(diào)推進。就業(yè)和社會保障工作取得新成績，擴面工作順利開展。教育基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，教育教學(xué)質(zhì)量進一步提高，學(xué)齡兒童入學(xué)率、初中普及率、高中升學(xué)率及高考上線率在本地區(qū)均為最高，*高級中學(xué)高考上線率達到96.95%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新的成績，*醫(yī)院依靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、一流的設(shè)備、較高的醫(yī)術(shù)和科學(xué)的管理贏得了各族群眾的信任，門診率、住院率、治愈率大幅度提高，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。文化、廣播、電視、體育等社會事業(yè)健康發(fā)展。

（二）經(jīng)濟運行中暴露出不少困難和問題，一些深層次的矛盾還沒有得到有效解決。一是自然災(zāi)害較多，給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重威脅。今年以來天氣變化無常，自然災(zāi)害較多，特別是低溫、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、洪災(zāi)等，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很多不利影響，給作物田管工作帶來了很大的壓力。特別是六月份，186*遭受到冰雹重創(chuàng)，受災(zāi)面積達到總播面積的一大半。隨后，186*、185*又遭受到不同程度的蝗蟲災(zāi)害。二是第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)、建筑業(yè)都有較大的增速，但建筑業(yè)增加值的增長和施工產(chǎn)值的負增長，給第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了一種假象。并且建筑施工業(yè)今年任務(wù)少，開工較晚，加工企業(yè)原料不足等都是影響第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的原因。三是固定資產(chǎn)投資明顯不足，上半年全*固定資產(chǎn)投資在去年本來就較低的情況下降低了5.5%，給實現(xiàn)全年投資計劃造成了一定難度。并且由于續(xù)建、新建項目少，且項目總投資不大，開工又晚，直接影響了建筑業(yè)施工以及與之相關(guān)的建材、運輸業(yè)等生產(chǎn)。四是三產(chǎn)業(yè)中運輸業(yè)由于固定資產(chǎn)投資的減少，使貨源不足，貨運量沒有明顯的提高，客運量也沒有大的發(fā)展。同時由于旅游業(yè)的降溫和216國道部分路段施工，直接影響到我*住宿餐飲業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展，對三產(chǎn)業(yè)造成較大影響。五是經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境還需要進一步改善。機關(guān)職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革沒有完全到位，工作效率和服務(wù)水平還需進一步提高。六是勞動就業(yè)、社會保障、困難群眾生活、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面還存在不少問題，需要在下一步工作中認真加以克服和解決。

（三）經(jīng)濟發(fā)展的潛力大，動力足，必須牢固樹立全面完成今年各項任務(wù)的信心和決心。一是經(jīng)濟發(fā)展的增長點較多。農(nóng)產(chǎn)品價格、市場等外部環(huán)境較寬，種植結(jié)構(gòu)的大力調(diào)整和高效經(jīng)濟作物面積的擴大以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢看好，有望獲得好收成，都將對職工增收和*增效起到積極作用。二是工業(yè)企業(yè)進入農(nóng)產(chǎn)品加工旺季，原料充足，馬力強勁，工廠全面開工和滿負荷生產(chǎn)將盡快拉動經(jīng)濟增長。三是交通運輸業(yè)由于農(nóng)產(chǎn)品的豐收和加工業(yè)的發(fā)展，貨運量將大大提高，客運量也將隨之增大。四是商貿(mào)流通和旅游業(yè)進入旺季，對帶動經(jīng)濟發(fā)展也將起動一定作用。五是宏觀環(huán)境有利于經(jīng)濟發(fā)展。中央關(guān)于進一步加強新疆經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定工作的要求，為我們迎來再一次大發(fā)展創(chuàng)造了政策環(huán)境，帶來了歷史性機遇。六是我*廣大干部職工精神狀態(tài)好，工作熱情高，創(chuàng)業(yè)勁頭足，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱潮已經(jīng)形成。七是**機關(guān)改革和*領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，激發(fā)了大家的工作熱情，充分調(diào)動了大家的工作積極性。這些都是我們完成今年工作目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和保證。

分析當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，目的在于總結(jié)成績，查找不足，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，加快發(fā)展。把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這是對“發(fā)展是硬道理”思想的豐富和發(fā)展。落實這一重要思想，就要求我們一定要把加快發(fā)展放在各項工作的首位，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，切實把各級干部的精力集中到抓發(fā)展上來，把全*各個方面的力量凝聚到加快發(fā)展上來。現(xiàn)在到年底只有5個月的時間，我們既要彌補上半年工作中的一些欠缺，還要全力完成下半年更加繁重的工作任務(wù)，已經(jīng)沒有多少回旋的余地。面對這樣的形勢，各級各部門一定要增強危機感、責(zé)任感、使命感，進一步強化中心意識，增強工作的主動性和自覺性，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，自我加壓，負重奮進，充分激發(fā)和調(diào)動全*廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，努力促進全年各項任務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

二、扎實有序地做好下半年的經(jīng)濟工作，確保完成全年各項工作任務(wù)

下半年的經(jīng)濟工作，我們的任務(wù)還很艱巨，時間緊迫，離完成全年生產(chǎn)總值的目標(biāo)尚有一段距離。因此，我們必須進一步明確任務(wù)，落實措施，做到思路上更清晰，發(fā)展上更扎實，改革上更深化，工作上更深入，確保三季度比二季度好，下半年比上半年好，圓滿完成全年各項任務(wù)。突出抓好以下幾點：

(一)毫不放松地重視經(jīng)濟工作，正確認清形勢，樹立信心，增強做好經(jīng)濟工作的緊迫感和使命感。一段時間以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部因為改革或者說借故改革，沒有集中精力抓工作，而是渾渾噩噩渾日子；整天想一些應(yīng)該上級考慮的事，做一些不該領(lǐng)導(dǎo)干部做的事，這些人或多或少影響了我們上半年的一些工作。有為才有位，這是我們選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一個基本要求。在位要有為，身為領(lǐng)導(dǎo)干部必須既要重視改革，也要注重發(fā)展。千事萬事，發(fā)展經(jīng)濟是大事，鄧小平同志說“發(fā)展是硬道理”，江澤民同志說“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，發(fā)展經(jīng)濟是黨和國家雷打不動的中心工作，我們必須高度重視，全面落實。我們的基層干部，工作要學(xué)會十個手指彈鋼琴。我多次說過，基層工作繁瑣復(fù)雜，要做到統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，樣樣工作都要力爭走在前面，讓后面多有幾個追兵。干工作，無論什么時候，都要解決好思想認識問題，認識問題解決了，信心就來了，工作就有動力。我們必須提高認識，樹立信心，增強做好經(jīng)濟工作的責(zé)任感和緊迫感，時刻用“三個代表”重要思想武裝頭腦，居安思危，振奮精神，迎難而上，真抓實干，切實把經(jīng)濟搞上去，這才是解決我*社會發(fā)展過程中的根本所在。

(二)毫不放松地繼續(xù)把農(nóng)業(yè)和*經(jīng)濟擺在首位，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、職工增收、*增效。想問題、辦事情要切合實際。我*的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)、搞活*經(jīng)濟、增加職工收入始終是我們經(jīng)濟工作的中心。一是繼續(xù)加強夏秋作物的田間管理和病蟲害防治，搞好秋收和冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)備，實現(xiàn)夏秋豐產(chǎn)、冬季增效、全年增收。我*晚秋作物面積大，管理和收獲期長，各級領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，深入第一線，抓檢查指導(dǎo)，抓服務(wù)落實，做好物資準(zhǔn)備工作。二是要繼續(xù)加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐，切實抓好大棚建設(shè)和果蔬的種植，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜。要大力調(diào)整畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和扶持專業(yè)戶發(fā)展生產(chǎn)，促進規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。三是要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，在龍頭企業(yè)上下功夫，明確扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，也就是扶持職工。一方面要做大做強現(xiàn)有的龍頭企業(yè)；一方面要引進新的龍頭企業(yè)；還要促使龍頭企業(yè)和職工自覺形成生產(chǎn)、加工、銷售的利益共同體，從而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。四是要切實改變過去重生產(chǎn)輕市場、重種植輕流通、重銷售輕加工的做法，加快農(nóng)產(chǎn)品流通加工的步伐。在下半年各類農(nóng)產(chǎn)品成熟收獲之前，要大力抓好工農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的培育，大力引進民資搞市場。五是要搞好流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時準(zhǔn)確的向職工提供市場信息服務(wù)。六是要根據(jù)我*農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品多種多樣的特點，挖掘有特色、有前途的加工項目進行深加工，使農(nóng)產(chǎn)品加工增值。對農(nóng)產(chǎn)品的加工項目，要進行可行性研究，盡量做到每辦一個廠就成功一個，并且能帶動一方職工致富。大力扶持發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工流通為主的民營企業(yè)，抓好管理，加快生產(chǎn)進度，開足馬力，以提高企業(yè)的效益。七是要未雨綢繆，進一步牢固樹立防災(zāi)抗災(zāi)思想，針對今年可能出現(xiàn)的不利氣候情況，做到早部署、早落實，加強危險地段的巡查把守，發(fā)現(xiàn)險情及時組織力量排除。八是要加大扶貧工作力度。繼續(xù)開展千名干部幫扶畜牧業(yè)空白戶活動，幫助貧困職工發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（三）毫不放松地抓好工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高。完成全年經(jīng)濟增長目標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟擔(dān)負著重要任務(wù)，起著決定作用。一是認真組織好工業(yè)經(jīng)濟運行。搞好對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品產(chǎn)銷情況監(jiān)測分析，確保增產(chǎn)增效。抓好市場營銷，引導(dǎo)企業(yè)積極參加國內(nèi)外專題展銷洽談活動，大力開拓國內(nèi)外市場。二是推進企業(yè)技術(shù)進步。積極采取扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，加快技術(shù)改造，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強造血功能和滾動發(fā)展能力。支持重點規(guī)模企業(yè)實施一批技改項目，重點抓好油化公司、膨潤土公司等企業(yè)的技改項目，力爭在行業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)等方面取得突破，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)品。三是進一步深化企業(yè)改革。重點抓好企業(yè)改制后的規(guī)范化運作和市場開拓，積極穩(wěn)妥地抓好一批虧困企業(yè)的資產(chǎn)重組工作。要落實好扭虧增盈責(zé)任制，采取主輔分離、依法破產(chǎn)等形式，加快困難企業(yè)解困步伐。要切實加強企業(yè)管理，消化增支減利因素，堅決把兩項資金壓下來。四是狠抓投資軟環(huán)境建設(shè)。要求辦事效率要提高，政策環(huán)境要優(yōu)化，公正執(zhí)法要體現(xiàn)，服務(wù)功能要完善。各單位、各職能部門要在這幾個方面不斷深化，不斷豐富，使投資者感到滿意，讓落地項目生根結(jié)果。五是進一步抓好安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕各類重大安全事故的發(fā)生。

（四）毫不放松地抓好以商貿(mào)物流業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是創(chuàng)新流通手段，整合市場資源。逐步將連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式引入流通行業(yè)，借助*中心地位已經(jīng)形成的人流、物流、信息流優(yōu)勢整合市場資源，改造提升現(xiàn)有市場。二是繼續(xù)做好以商興工、工商聯(lián)動的文章。依托*地理條件和邊境地緣優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)和市場的融合，吸引外地客商把加工、中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)放到*，鼓勵本地客商圍繞經(jīng)營商品興辦加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點是信息、會計、咨詢、法律服務(wù)等新興行業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平的提高。繼續(xù)發(fā)展以經(jīng)濟適用住房為重點的房地產(chǎn)業(yè)，推廣和規(guī)范物業(yè)管理。引導(dǎo)文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加快實施旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，鼓勵非公有經(jīng)濟辦旅游，推進旅游開發(fā)和經(jīng)營多元化。大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成關(guān)聯(lián)較高的產(chǎn)業(yè)體系。五是積極做好外貿(mào)工作。繼續(xù)鞏固和擴大現(xiàn)有國外市場，大力尋求新的合作伙伴，努力擴大境外加工貿(mào)易，鼓勵、支持企業(yè)到境外投資辦廠建基地，擴大經(jīng)濟技術(shù)合作的領(lǐng)域和途徑。下大力氣抓好進出口經(jīng)濟和外貿(mào)出口重點商品，積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，提高適銷對路、有市場競爭力的大米、蘋果、膨潤土等，特別要加大農(nóng)副產(chǎn)品的出口力度。

（五）毫不放松地加快重點建設(shè)步伐，拉動固定資產(chǎn)投資增長。上半年固定資產(chǎn)投資雖有增長，但是不高，也不快，拉動效益也不明顯，因此，下階段要加大固定資產(chǎn)投資力度。一要加強協(xié)調(diào)，樹立全局一盤棋的思想，定期或不定期召開協(xié)調(diào)會，切實解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題。二要加快進度，對今年確定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，主管部門要逐月排出時間進度表，加強檢查督促，做到一星期一檢查，一月一評比。要切實解決好影響進度的征地、拆遷、資金等問題，確保工程按計劃推進。對重中之重的建設(shè)項目要全力服務(wù)，在確保工程順利施工的前提下，促其加快建設(shè)進度，為固定資產(chǎn)投資增長做貢獻。三要強化資金籌措，在融資上要進一步加大改革力度，步子更大一點，思想更解放一點，辦法更多一點，措施更有力一點。除了向上向外爭取資金外，也要眼光向內(nèi)，大力拓寬*內(nèi)融資渠道。既要爭取金融部門的支持，又要注重引導(dǎo)民間資金的投向。民間資金投向的領(lǐng)域要擴大到教育文化事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源開發(fā)等領(lǐng)域，在此方面要制定優(yōu)惠政策，降低門檻。四要突出抓好招商引資工作。要在*與伊犁特股份有限公司、油化公司和法國一家公司、膨潤土公司和中國建筑材料公司合作的基礎(chǔ)上，以葦業(yè)公司和天宏紙業(yè)的合作、*城市建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、亞麻加工、西紅柿加工等企業(yè)的項目合作經(jīng)營和招商引資為重點，同時要做好其它項目的招商引資工作，著眼項目簽約率、資金到位率和投產(chǎn)開工率的提高。五要抓好民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。要充分發(fā)揮和利用好我*的優(yōu)勢和條件，把民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，加大培育和扶持力度。要不折不扣地抓好各項優(yōu)惠政策措施的兌現(xiàn)落實，創(chuàng)造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和氛圍。要進一步放開放活民營經(jīng)濟的經(jīng)營范圍，擴大經(jīng)營主體，凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，允許外商投資進入的領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟進入。

（六）毫不放松地加強管理，實現(xiàn)增收節(jié)支。各級領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立圍繞管理抓經(jīng)濟的思想，堅定信心度難關(guān)，齊心協(xié)力保運轉(zhuǎn)，千方百計解決好生產(chǎn)建設(shè)資金短缺問題。一要強化財務(wù)管理。堅決貫徹“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針和“先有預(yù)算，后有支出”的原則，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財力用在刀刃上。要統(tǒng)籌安排單位預(yù)算內(nèi)、外資金，強化預(yù)算外資金管理，嚴格“收支兩條線”管理。二要強化支出監(jiān)管。要進一步削減“人、車、會、話”經(jīng)費支出；進一步精簡機關(guān)事業(yè)單位工勤人員，嚴格控制單位配備小車；進一步壓縮會議及文件，可開可不開的會堅決不開，能合并的會堅決合并，能不印發(fā)的文件材料堅決不印發(fā)。總之，要嚴格控制各種非正常支出，加強對財務(wù)支出的監(jiān)管，提高資金使用的效益。三要強化增收意識。要狠挖增收潛力，將潛在的財源變?yōu)楝F(xiàn)實的收入。要加大清欠工作力度，清欠工作領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，要依法動用行政、法律手段，對不能按時還清欠款的部門和單位以及個人，將以其正常經(jīng)費、其他專項資金和固定資產(chǎn)以及工資來沖抵，以緩解資金壓力。

三、振奮精神，齊心協(xié)力抓落實

眼下已進入七月底，從各項工作的發(fā)展規(guī)律和序時進度上看，當(dāng)前正是抓工作的重要階段和大好時機。各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工都要把思想統(tǒng)一到*黨委的要求和部署上來，把注意力集中到推動工作發(fā)展和全年任務(wù)的完成上來，把力量和干勁投入到促進*事業(yè)發(fā)展的正確軌道上來。

1、要保持良好的精神狀態(tài)。認真貫徹好這次會議精神，進一步抓好下半年的工作，首先各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以事業(yè)為重，以時不我待的精神，議工作，抓落實，促發(fā)展。在這方面，各單位和各部門的領(lǐng)導(dǎo)要不折不扣地與*黨委保持一致，在本單位、本部門的干部職工中起表率作用，并不遺余力地引導(dǎo)正氣，凝聚人心，使干部職工擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調(diào)動起來。其次，各級領(lǐng)導(dǎo)都要胸懷全局，眼光向前，認真分析各項工作可能存在的滯后方面及難點癥結(jié)，著眼于全年的發(fā)展，負責(zé)任地采取措施加以解決。要按照序時的發(fā)展，堅決把偏慢的進展趕上去，把貽誤的時間奪回來。第三，要針對一些干部工作作風(fēng)散漫、工作疲踏和連隊干部“走讀”現(xiàn)象，在秋收期間切實開展作風(fēng)整頓。對違反工作紀律和工作制度，影響干部形象的人和事要堅決予以處理。同時，要完善和落實機關(guān)效能建設(shè)的長效機制，常抓不懈，確保全*各級干部始終煥發(fā)良好的精神狀態(tài)。

2、要有扎實的工作作風(fēng)。干部的工作作風(fēng)對事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。認真貫徹好這次會議精神，進一步抓好下半年的工作，我們就需要一種全心埋在工作上，一心一意謀發(fā)展的工作作風(fēng)。加強調(diào)查研究，把工作抓實抓細是下一步工作的一個著力點。各單位、各部門對各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監(jiān)控，遇到問題及時解決。要時刻想著工作，多深入基層和生產(chǎn)第一線，發(fā)現(xiàn)問題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對照年初的工作部署，逐項抓好落實。已有進展的，要加大力度促其更快發(fā)展；進展不理想的，要找出原因，對癥下藥，確保趕上序時進度；對尚未落實的工作，一定要緊緊抓住，加強研究協(xié)調(diào)，促其盡快上軌道。

3、要落實明確的工作責(zé)任。認真貫徹好這次會議精神，進一步抓好下半年的工作，必須明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲，這也是做好各項工作的有力保障。機構(gòu)改革后，各單位所承擔(dān)的職能就是各自的基本責(zé)任，各單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手必須做到心中有數(shù)，切實推動自身職責(zé)的落實。這次會議已經(jīng)明確了奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)，關(guān)鍵在于狠抓落實。再好的方針、政策、計劃措施落實不了，就是紙上談兵，就是一紙空文。要從實際和全局出發(fā)做好部署工作，把實際與可能，眼前與長遠，局部與全局，重點與一般，做事用人，可能產(chǎn)生的積極成果與可能產(chǎn)生的負面影響聯(lián)系起來，進行統(tǒng)籌考慮和周密安排。要搞好部署的規(guī)劃設(shè)計，既要有總體目標(biāo)，也要有階段性目標(biāo)；既要選準(zhǔn)突破口，又要有全面安排。要把上上下下的思想統(tǒng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)一到會議精神上來，把廣大干部職工的力量凝聚到會議所確定的各項任務(wù)上來。同時，對于事關(guān)全*發(fā)展的大事，各單位、各部門都負有不可推卸的責(zé)任。要真正把經(jīng)濟工作作為全局工作的重點突出起來，加強對各單位、各部門的綜合考評，并把考評結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實現(xiàn)，重在落實。完成今年各項工作任務(wù)的思路已經(jīng)清晰，措施已經(jīng)制定，責(zé)任已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。各級黨委要高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，*結(jié)和帶領(lǐng)全*廣大干部職工，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為完成今年既定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：金融形勢分析會議上市長講話

市長在全市金融形勢分析會上的講話

同志們：

今天召開這次分析會，主要目的是聽取金融部門對當(dāng)前我市金融運行情況的分析和判斷，探討如何做好第四季度金融工作。剛才，人民銀行、銀監(jiān)辦及各金融機構(gòu)的負責(zé)同志作了很好的發(fā)言，大家分析了當(dāng)前金融工作形勢、總結(jié)了2011年前三季度金融工作情況，找出了目前金融工作所面臨的主要困難和問題，并提出了很好的意見和建議?？傮w上看，2011年前三季度各金融機構(gòu)緊緊圍繞市委、市政府的總體工作部署，全面落實穩(wěn)健貨幣政策，并能夠結(jié)合市情創(chuàng)造性地開展工作，為促進我市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。借此機會，我代表市委、市政府對長期以來為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的金融部門及廣大干部職工表示衷心的感謝!下面，我講三點意見。

一、地方經(jīng)濟發(fā)展與金融業(yè)發(fā)展互相促進，密不可分

金融作為一種戰(zhàn)略資源，對經(jīng)濟的發(fā)展起著支柱和調(diào)節(jié)作用，沒有金融的大力支持，經(jīng)濟發(fā)展將寸步難行。如果說，經(jīng)濟和金融是魚水關(guān)系，離開金融，經(jīng)濟就不會有鯉魚跳龍門的壯舉；沒有經(jīng)濟，金融就會成一灘死水。因此說，經(jīng)濟發(fā)展和金融發(fā)展相得益彰，相互作用。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府部門和金融機構(gòu)要密切配合，切實轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的“生態(tài)環(huán)境”，努力營造誠信、和諧、融洽的協(xié)作氛圍，使政府、銀行、企業(yè)之間形成良性循環(huán)、互動發(fā)展的新型格局，努力把我市建設(shè)成為金融業(yè)安全發(fā)展的“綠洲”。

從全市經(jīng)濟形勢上看：2011年前三季度，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn) 億元，同比增長%。全市一般預(yù)算全口徑財政收入完成3.5億元，其中，地方級財政收入完成2.2億元。全市經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)以下三個顯著特點：一是固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)實現(xiàn)了新突破。二是工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁增長。三是農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

從金融業(yè)發(fā)展形勢看：年初以來，我市經(jīng)濟發(fā)展勢頭十分強勁，金融部門發(fā)揮了非常重要的作用。2011年前三季度，金融業(yè)對我市經(jīng)濟起到拉到作用。截止9月末，全市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額50.13億元，同比增長14%；本外幣貸款余額47.2億元，增加10.45億元，同比多增11.97億元。應(yīng)該說，在國家實施穩(wěn)健貨幣政策的情況下，金融業(yè)依然保證信貸投放的較高增長，實屬不易，難能可貴。這充分說明我市的各金融機構(gòu)已把支持地方發(fā)展作為“份內(nèi)事”，把自己當(dāng)成“局內(nèi)人”，充分體現(xiàn)了心往一處想，勁往一處使的大局意識。

各金融機構(gòu)對下一步工作計劃詳細，創(chuàng)新工作又提高到一個議程。比如建立外匯窗口、建立糧食銀行、協(xié)調(diào)銀聯(lián)降低移動POS費2

率等等，都將為**企業(yè)、客戶提供更大的方便，必將提高工作效率。

在肯定成績的同時，也必須看到，我市金融工作仍然存在一些亟待解決的問題。一是信貸投放與經(jīng)濟發(fā)展的資金需求矛盾仍然比較突出，短時期內(nèi)無法緩解。二是金融部門提供的可供選擇的融資產(chǎn)品較少。三是全市金融生態(tài)環(huán)境還有很大提升的空間，企業(yè)信用等級不高，形成了金融機構(gòu)找不到好客戶，企業(yè)貸款無路可循的窘地。

二、立足實現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，加大對地方經(jīng)濟建設(shè)的支持力度

**經(jīng)濟發(fā)展與金融發(fā)展必須“合上拍”、同步同調(diào)，才能實現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)。近年來，我市經(jīng)濟雖然實現(xiàn)了較大發(fā)展，但要跟上省內(nèi)先進市縣發(fā)展節(jié)奏，全面打好**經(jīng)濟翻身仗目標(biāo)，迫切需要金融行業(yè)持續(xù)的支撐和支持。金融部門要結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，抓住當(dāng)前發(fā)展機遇，主動加強與地方政府和有關(guān)部門的溝通，找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟的結(jié)合點，通過合理運用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，在支持縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展和中心城市建設(shè)上發(fā)揮更大作用，為全市經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

（一）金融機構(gòu)要在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中求作為。對**而言，我們的投資率還比較低，各方面發(fā)展的資金需求還很強烈。當(dāng)前金融機構(gòu)要著力解決地方經(jīng)濟發(fā)展與信貸投放匹配的問題，信貸投放

要緊緊圍繞我市能源、基礎(chǔ)設(shè)施、民生和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的項目。要繼續(xù)針對**電廠二期擴建、福耀集團、鄭藥集團、**工貿(mào)公司，大唐風(fēng)電等重大項目建設(shè)，全力給予資金支持，真正把工業(yè)項目做出特色、做出水平、做出規(guī)模、做出效益。金融機構(gòu)要找準(zhǔn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)合點，積極向上級行爭取授信額度，增加貸款規(guī)模，進而形成金融可持續(xù)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的局面。

（二）金融機構(gòu)要在解決企業(yè)流動資金不足上下功夫。今年以來，在穩(wěn)健貨幣政策的大環(huán)境下，工業(yè)企業(yè)貸款難問題更為突出，企業(yè)缺少流動資金，沒能力儲備原料、擴大再生產(chǎn)。盡管金融部門作了大量工作，信貸資金投放保持了較大幅度增長，但還要繼續(xù)努力挖掘潛力。各家金融機構(gòu)要繼續(xù)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，研究利用企業(yè)應(yīng)收賬款、標(biāo)準(zhǔn)倉單、動產(chǎn)抵押貸款、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款，大力發(fā)展金融直接產(chǎn)品、間接產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品。要逐步建立中小工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險補償制度，通過各級財政部門支持擔(dān)保機構(gòu)化解擔(dān)保風(fēng)險，擴大擔(dān)保貸款規(guī)模。要搞好銀企對接，發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)中心的作用，做到經(jīng)濟部門、項目主管部門、企業(yè)與各銀行實現(xiàn)信貸需求信息無縫隙對接。對全市重點企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)，市金融辦要會同金融部門進行逐戶研究，千方百計保證企業(yè)流動資金貸款，并促進銀企對接常態(tài)化。

（三）強化金融服務(wù)，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。2011年，各金4

融機構(gòu)在努力拓展服務(wù)方式和服務(wù)手段上做了大量工作，宣傳工作做的很到位，反假幣和支付環(huán)境建設(shè)走在全省前列，繼續(xù)做好全省糧食收購非現(xiàn)金結(jié)算工作，積極推動我市支付環(huán)境建設(shè)。

金融國際化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。為適應(yīng)這一趨勢，銀行業(yè)全面對外開放，外資銀行進入中國享受國民待遇。這對于我國商業(yè)銀行既是機遇又是挑戰(zhàn)，中外資銀行將在國內(nèi)國外市場上展開激烈的競爭。震驚中外的“南京愛立信倒戈外資銀行事件”為我們敲響了警鐘，提醒了我們金融創(chuàng)新產(chǎn)品的缺失可能導(dǎo)致類似事件的再次發(fā)生，銀行產(chǎn)品的創(chuàng)新在當(dāng)代金融業(yè)顯得尤為重要。在人民銀行指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)銀行的金融惠農(nóng)服務(wù)站創(chuàng)新，延伸了農(nóng)村金融服務(wù)的觸角，添補農(nóng)村金融服務(wù)的空白點；工商行的電子銀行產(chǎn)品創(chuàng)新，拉到了信用卡產(chǎn)品的發(fā)展。在創(chuàng)新方面，各行都各有特點，做出不同的努力。這對于實現(xiàn)商業(yè)銀行自身發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)移風(fēng)險、規(guī)避管制、實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、達到利潤最大化、提升商業(yè)銀行的社會形象、創(chuàng)建銀行品牌、增強綜合競爭力大有益處。同時，也促進我市經(jīng)濟金融發(fā)展。

三、解決金融工作中的問題，積極支持金融業(yè)良性發(fā)展。

（一）進一步加大對金融機構(gòu)的支持力度。

1、進一步擴大金融專項資金支持范圍,提高獎勵和補助標(biāo)準(zhǔn)。今后凡是融資增幅較大的,包括股權(quán)融資、債券融資、風(fēng)險投資等,都要對金融企業(yè)高管人員和有功人員給予獎勵。同時，要繼續(xù)堅持金融機構(gòu)支持地方中小企業(yè)的信貸投放獎勵政策，凡是有新增信貸投放量的，我們一定要大張旗鼓地進行獎勵。對于銀行創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)，對重點項目的支持，一事一議進行獎勵。我們將一如既往地支持各金融機構(gòu)加快發(fā)展，努力幫助處置不良資產(chǎn)，為金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供服務(wù)。

2、進一步加強項目謀劃,搞好銀企對接,推動企業(yè)發(fā)展,為金融機構(gòu)放貸提供有效載體。

建立實體經(jīng)濟和金融業(yè)信息共享制度。目前，人民銀行征信系統(tǒng)建設(shè)已取得初步成效，政府將積極配合，認真協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強非銀行信息的采集力度，建立企業(yè)和個人信用檔案，并將全市經(jīng)濟發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)運行、企業(yè)狀況、納稅記錄等數(shù)據(jù)信息及時通報給金融機構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟、金融數(shù)據(jù)信息共享。四要加強社會信用體系建設(shè)。繼續(xù)通過社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議研究信用建設(shè)問題，深入整頓和規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊非法金融活動，認真查處逃廢銀行債務(wù)行為，提高金融案件執(zhí)行率。今后，要將所有失信企業(yè)全部列入“黑名單”，并在新聞媒體上予以曝光，采取法律、經(jīng)濟、行政等綜合懲戒措施，在項目申請、土地利用、稅收優(yōu)惠等方面予以限制，一定要讓失信企業(yè)和個人付出相應(yīng)的經(jīng)濟和名譽代價。這方面政府一定說到做到，為金融部門撐腰打氣，促進我市金6

融生態(tài)環(huán)境逐步改善，建設(shè)誠信**。

（二）積極解決金融機構(gòu)面臨的困難。

剛才農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在匯報時提出兩個需要政府幫助協(xié)調(diào)解決的問題。一是破產(chǎn)企業(yè)浩天玉米開發(fā)有限公司不良貸款清收問題。政府將按照相關(guān)法律條款，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，清收貸款本息，盡力盡快解決這項問題。二是應(yīng)由縣級財政承擔(dān)的政策性糧食財務(wù)掛賬貸款利息的問題。會后，政府將協(xié)調(diào)財政部門，盡快解決由地方財政負擔(dān)的補貼問題。大家在金融工作中，需要政府提供支持的，可以直接向人民銀行反映，也可以直接向政府反映，政府將全力給予支持。

（三）解決生態(tài)環(huán)境和信用環(huán)境建設(shè)問題。

通過建立金融良性調(diào)控、良性發(fā)展、良性運行的環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與金融之間資金、信息的科學(xué)流動，促進經(jīng)濟與金融協(xié)調(diào)、均衡、持續(xù)、有效地發(fā)展。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不僅需要金融業(yè)付出努力，而且需要政府部門、企業(yè)和社會給予更多的關(guān)注和支持。可以說，經(jīng)濟與金融相輔相成、相互作用，經(jīng)濟決定金融，金融促進經(jīng)濟發(fā)展。這一點，在我市的經(jīng)濟金融形勢上得到了較好的驗證。信用環(huán)境建設(shè)，人民銀行在雙山鎮(zhèn)試點中，已經(jīng)做了有益的嘗試，這種以點帶面的做法很好，必將促進全市整體信用環(huán)境建設(shè)。

（四）抓好金融系統(tǒng)職工隊伍建設(shè)，切實提高拒腐防腐能力。

**正處在加快轉(zhuǎn)變、加快趕超、加快復(fù)興的關(guān)鍵時期，新形勢和新任務(wù)，對金融系統(tǒng)職工隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求，也為金融系統(tǒng)職工實現(xiàn)自身價格提供了廣闊舞臺。能否做好金融工作，使金融工作更好地服務(wù)于**經(jīng)濟社會發(fā)展大局，職工隊伍建設(shè)是根本保證。金融部門必須根據(jù)新形勢、新任務(wù)需要，提高認識，統(tǒng)一思想，采取有針對性的措施，努力建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀律嚴明、廉政高效”的職工隊伍，金融系統(tǒng)的干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)同志必須做到“自律、自醒、自警”，時刻注意防微杜漸，做到以身作則，管好自己、管好下屬、管好家人，不斷適應(yīng)當(dāng)前和今后一個時期金融事業(yè)發(fā)展的需要。

同志們，參與和支持所在地的經(jīng)濟社會發(fā)展既是歷史賦予金融機構(gòu)的神圣職責(zé)，也是各金融機構(gòu)投身經(jīng)濟主戰(zhàn)場實現(xiàn)更大發(fā)展的必然選擇。市委、市政府希望金融部門與地方緊密配合，同心同德、搶抓機遇、履職盡責(zé)，扎實服務(wù)，以卓有成效的工作，為全面打好**經(jīng)濟翻身仗做出新的更大的貢獻。