第一篇：南通市旅游項(xiàng)目建設(shè)三年行動計(jì)劃

南通市旅游項(xiàng)目建設(shè)三年行動計(jì)劃（2012-2014）創(chuàng)建時(shí)間：2012-7-17 16:04:27 已被瀏覽過：4482 次

“十一五”以來，我市旅游呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動國民消費(fèi)、增加社會就業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）、《江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕69號）和全市旅游發(fā)展大會精神，加快全市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)南通旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平，特制定《南通市旅游項(xiàng)目建設(shè)三年行動計(jì)劃（2012~2014）》。

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大協(xié)作”的要求，將猛攻旅游有效投入、加速推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期旅游工作的主要任務(wù)，充分利用江海自然風(fēng)光資源，挖掘南通歷史文化內(nèi)涵，彰顯精品城市建設(shè)理念，建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會投入、政策扶持的發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化策劃包裝，多方招商引資，全力推進(jìn)中心城市和沿江沿海旅游項(xiàng)目建設(shè)，通過三年努力，進(jìn)一步形成城市旅游核心區(qū)、沿江沿海旅游帶和多個(gè)旅游綜合體，為早日建成旅游強(qiáng)市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

2012~2014年，全市實(shí)現(xiàn)旅游增加值年均增長18%。到2014年，全市旅游增加值突破200億元；旅游接待總?cè)舜文昃鲩L15%；全市星級旅游飯店客房數(shù)突破15000間；力爭全市4A以上旅游景區(qū)達(dá)到10家；力爭市級以上旅游度假區(qū)達(dá)到5家，全市四星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)突破10家，各類鄉(xiāng)村游點(diǎn)超過100家。

三、空間布局

一核。以南通市區(qū)為全市旅游發(fā)展的核心區(qū)，形成包括濠河及老城區(qū)、狼山風(fēng)景區(qū)、方特城項(xiàng)目區(qū)、北翼新城RBD商務(wù)區(qū)、蘇通大橋公園等組成的“休閑核心區(qū)”。旅游核心區(qū)要突出近代特色、江海文脈和現(xiàn)代旅游功能。加快博物館群建設(shè)，完成一街三片保護(hù)開發(fā)工程，提升濠河的現(xiàn)代休閑功能，開展精品濠河建設(shè)。推進(jìn)五山地區(qū)整體開發(fā)。港閘區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)方特城市樂園和城市綠谷建設(shè)，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)老洪港風(fēng)景區(qū)和蘇通大橋國際金融度假灣建設(shè)。

兩帶。1.濱江風(fēng)情休閑帶。主要包括如皋、通州、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海門、啟東的沿江地區(qū)，與上海、蘇錫常都市圈隔江相望，是我市旅游發(fā)展的優(yōu)勢地帶和實(shí)施區(qū)域聯(lián)動旅游發(fā)展戰(zhàn)略的前沿地帶。重點(diǎn)推進(jìn)長青沙、開沙島、圓陀角三個(gè)沿江旅游度假區(qū)，以及老洪港濕地景區(qū)、海門沿江旅游區(qū)建設(shè)，推進(jìn)長江水上旅游項(xiàng)目盡快建成。以良好的自然生態(tài)和江鮮美食為依托，大力營綠造景，形成沿江生態(tài)走廊和旅游走廊。以景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)和環(huán)境的優(yōu)化促進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的形成。2.濱海度假休閑帶。主要包括海安、如東、海門、啟東、通州沿海地區(qū)的濱海旅游休閑觀光帶。重點(diǎn)建設(shè)呂四漁港、蠣蚜山、通州灣、小洋口、老壩港等沿海區(qū)域。大力營造百里綠色海堤，形成沿海生態(tài)林帶，突出洋口、呂四兩大節(jié)點(diǎn)，加緊完善海防公路聯(lián)結(jié)各景區(qū)的支線建設(shè)。

四、主要任務(wù)

（一）加快旅游景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)建。

積極推進(jìn)五山地區(qū)整體開發(fā)，啟動5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。2012年完成項(xiàng)目策劃和總體規(guī)劃的編制工作，三年內(nèi)具備5A級景區(qū)的申報(bào)條件，并組織申報(bào)。

積極推進(jìn)方特城市樂園、天后宮生態(tài)園、南山寺、中洋河豚莊園、鳳山風(fēng)景區(qū)、523文化主題公園、海安老街、七星湖生態(tài)園、青墩遺址公園、水韻里下河、紅十四軍紀(jì)念館、長江藥用植物園、小洋口景區(qū)、疊石橋家紡城、張謇紀(jì)念館、圓陀角景區(qū)等創(chuàng)建4A級景區(qū)。2012年各景區(qū)基本完成建設(shè)規(guī)劃的編制，并盡快通過評審，具備申報(bào)條件的要力爭三年內(nèi)通過A級景區(qū)評定。

（二）加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵。

重點(diǎn)推進(jìn)文化創(chuàng)意、休閑度假類旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大引導(dǎo)力度，促進(jìn)有效投入，盡快建成一批順應(yīng)旅游發(fā)展趨勢、市場前景良好的旅游新亮點(diǎn)。積極推進(jìn)中洋河豚莊園、鳳山風(fēng)景區(qū)、海安老街、水韻里下河、溫泉會都、七星湖生態(tài)園、龍游湖風(fēng)景區(qū)、中國長壽城、顧莊生態(tài)園、奧林匹克公園、蠣蚜山海洋公園、張謇文化旅游區(qū)、余東古鎮(zhèn)、恒大威尼斯水城、新湖旅游區(qū)、黃海漁村、小洋口濕地公園、通呂運(yùn)河城市生態(tài)林景區(qū)、余西古鎮(zhèn)、通州特色文化休閑基地、中華園林大觀園、觀音山環(huán)保公園、中華慈善博物館、中華美食城、老洪港濕地景區(qū)等項(xiàng)目的加快建設(shè)，力爭2012年實(shí)現(xiàn)部分區(qū)域?qū)ν忾_放，三年內(nèi)建成對外接待游客。

（三）加快旅游度假區(qū)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)突破。

積極推進(jìn)度假區(qū)的項(xiàng)目策劃、規(guī)劃工作，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和支持，有效避免重復(fù)建設(shè)和項(xiàng)目雷同，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)開沙島、小洋口、黃海（老壩港）、圓陀角、長青沙島、國際金融度假灣等旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，積極創(chuàng)建市級旅游度假區(qū)，年內(nèi)完成項(xiàng)目策劃和規(guī)劃編制工作，部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。按照市級旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，2012年做好前期策劃規(guī)劃工作，力爭三年內(nèi)建成市級以上旅游度假區(qū)5家。

（四）加快鄉(xiāng)村旅游和自駕游基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的策劃、規(guī)劃工作，努力提升鄉(xiāng)村旅游的品位檔次。重點(diǎn)推進(jìn)白甸鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、蓉和怡心園、顧莊生態(tài)園、世界長壽秘谷、黃海漁村、江天休閑園、濱海村漁家樂、官公島生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，加快老鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)提檔升級，積極創(chuàng)建省四星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。順應(yīng)現(xiàn)代出游方式的新特點(diǎn)，加快培育自駕游基地，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套，積極申報(bào)省級自駕游基地。

（五）加快高星級酒店建設(shè)，提升接待能力。

積極引導(dǎo)高星級酒店建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為推動，以市場發(fā)展為導(dǎo)向，通過土地政策調(diào)控，支持和引導(dǎo)投資導(dǎo)向，改變目前分布不平衡的現(xiàn)狀。重點(diǎn)引進(jìn)國際酒店品牌，優(yōu)化整體檔次結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)飯店行業(yè)根據(jù)市場特點(diǎn)，進(jìn)行市場細(xì)分，找準(zhǔn)自身定位，向多元化、專業(yè)化方向發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)一批以接待會議和商務(wù)活動為主的大型綜合性品牌酒店、以接待休閑人士為主的度假型酒店、以接待觀光型高端游客團(tuán)組為主的時(shí)尚酒店、以主打地方文化和品牌的主題酒店和以接待婚宴為主的大型綜合性酒店，具備評星條件的，積極組織申報(bào)。

（六）加快城市休閑設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮綜合功能。

積極引進(jìn)國際國內(nèi)餐飲連鎖品牌企業(yè)進(jìn)駐南通，提高城市綜合接待能力和國際化水平，培育以江海河三鮮為主的地方特色餐飲，逐步引導(dǎo)集中建設(shè)特色鮮明的美食街和美食廣場；在中心城區(qū)及狼山、濠河、方特城市樂園等旅游集聚區(qū)，積極規(guī)劃建設(shè)集購物、娛樂、休閑、餐飲、文化等功能為一體的時(shí)尚中心；繁榮城市夜間娛樂市場，打響浪漫夜南通品牌。

（七）加快配套旅游產(chǎn)品建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸。

加快培育會展業(yè)，要以體育會展中心為基地，制定鼓勵會展業(yè)發(fā)展的獎勵措施，辦好各類大型國際會議展覽。加快發(fā)展工業(yè)旅游，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，積極培育啤酒、紅木、港口造船、絲綢、家紡等工業(yè)主題旅游。鼓勵和支持旅游商品的開發(fā)，加大旅游商品的宣傳和專業(yè)市場的培育力度，形成一批游客必買的、獨(dú)具南通地方特色的旅游商品。

（八）加快城市旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧旅游。

積極完善城市觀光交通網(wǎng)絡(luò)，加快建立城市旅游咨詢中心和游客集散中心，完善旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智能化，形成覆蓋全市的旅游咨詢服務(wù)體系。完善城市中英文標(biāo)識系統(tǒng)（路標(biāo)、指示牌和說明牌）和公共信息圖形符號。按照中國優(yōu)秀旅游城市的有關(guān)要求，進(jìn)一步改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)主要街區(qū)和旅游區(qū)公廁星級化和殘疾人無障礙化，提高客運(yùn)出租車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開通旅游醫(yī)療救援服務(wù)。改善景區(qū)、自駕游基地的可進(jìn)入性，方便游客停車。加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)，整治河道水系，改造城市夜間景觀。加快集散中心建設(shè)，以南通市區(qū)為中心，逐步建立覆蓋全市的旅游輸出和接待網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造條件建立與上海、南京、蘇州等地集散中心的互聯(lián)。

五、保障措施

（一）組織保障。

建立旅游項(xiàng)目建設(shè)三年行動計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長、分管副秘書長任副組長，發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、建設(shè)、旅游、文廣新、統(tǒng)計(jì)、海漁、民族宗教等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會制，定期研究部署工作，總結(jié)工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市旅游局，具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市旅游項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)和實(shí)施工作。各相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)承諾書確定的工作目標(biāo)，抓緊落實(shí)，提出細(xì)化方案，明確工作進(jìn)度，盡快組織落實(shí)。

（二）人才保障。

建立人才激勵機(jī)制，引進(jìn)旅游項(xiàng)目開發(fā)專業(yè)人才，努力建設(shè)一支具有現(xiàn)代旅游意識、市場意識的復(fù)合型人才隊(duì)伍。設(shè)立旅游人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)多層次的旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游策劃和管理人才；制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引碩士研究生以上學(xué)歷旅游專業(yè)人才來南通工作。聘請市內(nèi)外旅游專家擔(dān)任南通市旅游項(xiàng)目開發(fā)顧問。每年安排2~3個(gè)有關(guān)南通項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的課題，進(jìn)行專題研究。

（三）政策保障。

制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加大財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等方面的支持力度，盡快形成比較完備的涉旅政策體系。完善獎勵措施，加大支持力度，繼續(xù)實(shí)行地接獎勵，切實(shí)調(diào)動旅行社組團(tuán)來通的積極性。改進(jìn)獎勵辦法，進(jìn)一步完善對新評定的3A級以上景點(diǎn)、星級酒店、商務(wù)酒店、省鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助景點(diǎn)的獎勵政策。各縣（市）、區(qū)也要制定相應(yīng)的獎勵政策和優(yōu)惠措施，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

（四）監(jiān)督保障。

建立市、縣（區(qū)）兩級旅游項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和考核獎懲制度。將旅游項(xiàng)目建設(shè)工作納入各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門年度重點(diǎn)工作，市領(lǐng)導(dǎo)小組對旅游工作的完成情況及時(shí)進(jìn)行督查，對工作實(shí)績突出的給予獎勵。

第二篇：海淀區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃

海政發(fā)〔2009〕42號 北京市海淀區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)本區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，各有關(guān)單位：

《海淀區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃》已經(jīng)2009年8月10日第111次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市海淀區(qū)人民政府

二ＯＯ九年九月二日 海淀區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃（2009年-2011年）

第一部分行動計(jì)劃的背景、發(fā)展思路及目標(biāo)

為全面促進(jìn)海淀區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市政府《關(guān)于全面推進(jìn)北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（京政發(fā)〔2008〕45號）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（京海發(fā)〔2009〕25號），結(jié)合《海淀區(qū)“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》和全區(qū)旅游業(yè)實(shí)際，特制定本行動計(jì)劃。

一、行動計(jì)劃的背景

（一）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)揮區(qū)域旅游資源優(yōu)勢的客觀要求

海淀區(qū)旅游資源豐富，皇家園林歷史文化旅游、上風(fēng)上水自然生態(tài)旅游、科技園區(qū)與著名高?？平搪糜涡纬珊５韰^(qū)三大特色旅游資源。但長期以來存在資源優(yōu)勢與旅游收入不匹配、旅游經(jīng)濟(jì)帶動作用不明顯等問題，主要原因：一是旅游資源歸屬復(fù)雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展受到體制機(jī)制的制約；二是旅游配套服務(wù)設(shè)施不完善，旅游產(chǎn)品單一，旅游的延伸消費(fèi)欠缺；三是區(qū)域內(nèi)缺乏大型綜合性的旅游項(xiàng)目和晚間演娛項(xiàng)目。針對上述制約和影響海淀區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的問題，加強(qiáng)對市場運(yùn)作體系的研究，提出加快促進(jìn)海淀區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的有效途徑和措施，從根本上解決“旺地不旺財(cái)”的問題，是非常必要的。

（二）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需要

分析當(dāng)前形勢，我國旅游業(yè)處在從世界旅游大國向世界旅游強(qiáng)國邁進(jìn)的重要時(shí)期。作為蓄勢待發(fā)的朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)，以及“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長”中顯示了越來越重要的作用。如何進(jìn)一步擴(kuò)大旅游消費(fèi)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，并充分發(fā)揮其對關(guān)聯(lián)行業(yè)的帶動作用，成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)課題。

二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

全面樹立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大旅游觀，抓住北京市全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)，以創(chuàng)新的理念推進(jìn)旅游區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域形象塑造兩方面的作用，以個(gè)性化、多元化、精品化的旅游市場需求為導(dǎo)向，以打造世界一流的皇家園林旅游區(qū)特色品牌為重點(diǎn)，以提升發(fā)展科教旅游、鄉(xiāng)村旅游為突破，以優(yōu)化旅游環(huán)境、完善配套服務(wù)設(shè)施為依托，深化旅游市場運(yùn)作體系研究，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，加大資源整合，加速產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)勢宣傳，打造海淀旅游目的地品牌形象，增強(qiáng)海淀旅游的核心競爭力。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2011年底，全區(qū)旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到4000萬人次（年均增長6%），旅游總收入達(dá)到210億元（年均增長10%）；旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)明顯提升，旅游環(huán)境明顯改善；旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到6萬人以上。旅游業(yè)成為海淀區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)；海淀區(qū)的旅游目的地形象初步確立。

第二部分行動計(jì)劃的主要任務(wù)

一、“投資、消費(fèi)”雙輪驅(qū)動，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）進(jìn)一步加大投資力度，全面推進(jìn)三大旅游區(qū)建設(shè)

1.皇家園林旅游區(qū)

建設(shè)目標(biāo)：在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以個(gè)性化、多元化、精品化的旅游市場需求為導(dǎo)向,優(yōu)化旅游環(huán)境，完善功能服務(wù)。打造國際知名、國內(nèi)盛譽(yù)的皇家園林休閑文化特色品牌，增強(qiáng)海淀旅游核心競爭力。

主要建設(shè)項(xiàng)目：

（1）頤和園周邊項(xiàng)目

協(xié)調(diào)推進(jìn)地鐵4號線、一畝園交通樞紐建設(shè)和如意門、大有莊兩個(gè)項(xiàng)目的前期工作；同慶街改造項(xiàng)目待一畝園交通樞紐投用后實(shí)施二期工程，計(jì)劃2010年竣工并正式開街，實(shí)現(xiàn)具有皇家文化特色的旅游休閑步行街；圓明園正覺寺復(fù)建工程盡快啟動，2011年完成。

（2）香山買賣街和煤廠街項(xiàng)目

加快《香山地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》報(bào)批工作，參照《香山買賣街和煤廠街旅游概念規(guī)劃》，積極推進(jìn)沿街立面改造和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以新建紅葉街和整治改造的買賣街、煤廠街為主要空間架構(gòu)的文化旅游休閑街區(qū)。

2.稻香湖旅游區(qū)

建設(shè)目標(biāo)：面向國內(nèi)外高端商務(wù)會議和休閑度假市場，進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施，將其建設(shè)成為生態(tài)型、田園式、現(xiàn)代化的風(fēng)景旅游區(qū)。

主要建設(shè)項(xiàng)目：

（1）翠湖濕地項(xiàng)目：在完善前期建設(shè)手續(xù)的基礎(chǔ)上，盡快啟動拆遷相關(guān)工作。

（2）上莊鎮(zhèn)“濱水休閑園”項(xiàng)目：完成“上莊濱水休閑旅游帶規(guī)劃”編制。修復(fù)生態(tài)水系，完善濱河路周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，建設(shè)具有靜態(tài)觀賞、科普教育、濕地修復(fù)為功能特色的上莊濱水休閑園。爭取2011年前建成。

（3）上莊鎮(zhèn)都市農(nóng)莊項(xiàng)目：在現(xiàn)有翠湖農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合提升其旅游接待功能，形成以果品采摘區(qū)、生態(tài)科普園、巴西農(nóng)莊、水體休閑區(qū)等功能區(qū)為代表的特色旅游項(xiàng)目。

3.大西山旅游區(qū)

建設(shè)目標(biāo)：加快資源整合，突出參觀點(diǎn)、服務(wù)線建設(shè)，提高資源品位。打造集休閑娛樂、養(yǎng)生健身、生態(tài)體驗(yàn)、體育拓展、農(nóng)業(yè)觀光、文化探尋、會議度假于一體的綜合型旅游目的地。

主要建設(shè)項(xiàng)目：

（1）大西山鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)

--大西山旅游路建設(shè)：加快大西山旅游路二期工程建設(shè)，力保2009年底全面竣工。

--大西山旅游路配套設(shè)施工程：積極推進(jìn)包括綜合服務(wù)區(qū)、停車場、交通標(biāo)識標(biāo)牌，休閑基礎(chǔ)設(shè)施等配套工程以及管家?guī)X、七王墳及車耳營三個(gè)民俗旅游村門區(qū)建設(shè)。計(jì)劃2010年完成。

--龍?zhí)豆染皡^(qū)開發(fā)項(xiàng)目：根據(jù)景區(qū)的旅游策劃方案，盡快啟動景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取2011年前初步建成。

--管家?guī)X旅游村項(xiàng)目：結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃和《管家?guī)X“法蘭西鄉(xiāng)情旅游村”旅游策劃》，積極探索開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理的新理念、新模式。力爭年內(nèi)啟動圣瓊·佩斯遺址復(fù)建及村中心廣場改造工程等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭取2011年部分建成并接待游客。

--民俗村改造項(xiàng)目：完成七王墳村和徐各莊村特色街區(qū)改造、旅游訪客中心建設(shè)和臺頭村文化休閑園基礎(chǔ)設(shè)施及綠化美化工程。計(jì)劃2010年完成。

--陽臺山景區(qū)綜合配套工程：進(jìn)一步完善景區(qū)接待設(shè)施，包括停車場、管理用房、古香道沿線商亭、涼亭、景區(qū)中門等建設(shè)和改造。計(jì)劃2010年完成。

（2）溫泉鎮(zhèn)紅樓夢源文化旅游帶建設(shè)

結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃和《溫泉鎮(zhèn)紅樓夢源文化旅游帶規(guī)劃》，分步推進(jìn)溫泉鎮(zhèn)紅樓夢源文化旅游帶建設(shè)。2009年完成一期建設(shè)，包括餐飲娛樂、道路整修、游客導(dǎo)引系統(tǒng)等部分接待服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。2010年啟動二期建設(shè)，2011年初步完成。

（二）著力特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)旅游消費(fèi)

1.深度開發(fā)、橫向拓展旅游市場

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，整合資源，企業(yè)主體，市場運(yùn)作”的原則，通過創(chuàng)新機(jī)制、營銷推廣以海淀為旅游目的地的旅游產(chǎn)品和線路，有效提高海淀旅游的知名度和市場占有率。制定政策，引導(dǎo)和支持旅行社拓展市場份額，由點(diǎn)到線、由線到面，在深度、廣度兩個(gè)層面不斷推陳出新，盤活存量資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.全力打造科教旅游產(chǎn)品

編制《中關(guān)村科教旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，依托科教資源優(yōu)勢，積極開發(fā)以中關(guān)村廣場、科技園區(qū)、著名高校等為代表的科教旅游產(chǎn)品，推廣科教文化體驗(yàn)、科技商務(wù)會展、科技風(fēng)貌觀光、科技產(chǎn)品消費(fèi)等旅游新產(chǎn)品、新線路。

3.加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐

按照市政府提出的打造“一區(qū)一色，一村一品”的要求，通過重點(diǎn)推進(jìn)大西山鄉(xiāng)村旅游示范帶、溫泉鎮(zhèn)紅樓夢源文化旅游帶和上莊濱水休閑園建設(shè)，打造集生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)、運(yùn)動健身、觀光采摘、美食購物等多重功能、不同風(fēng)格的鄉(xiāng)村旅游休閑帶和旅游聚集區(qū)，穩(wěn)步擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模，全面提升鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)、管理和經(jīng)營品質(zhì)。到2011年，我區(qū)市級民俗旅游接待村達(dá)到2－3個(gè)，市級民俗旅游接待戶增長30%，1-2個(gè)村成為北京市鄉(xiāng)村文化休閑旅游的品牌村。

4.發(fā)掘培育旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

充分發(fā)揮海淀文化大區(qū)的優(yōu)勢，緊密結(jié)合“文化大發(fā)展大繁榮”工作，積極推進(jìn)旅游主題娛樂項(xiàng)目，促進(jìn)旅游文化聚集區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。從旅游角度支持“夢幻圓明園”皇家演藝中心、“重現(xiàn)輝煌”數(shù)字圓明園、“創(chuàng)意北京”等旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。完善同慶街開街后旅游服務(wù)功能，全面展示海淀的旅游資源，推出皇家特色人力鳳輦體驗(yàn)、特色手工藝品展賣、清宮儀仗演出及宮廷廟會等活動，營造同慶街的旅游休閑文化氛圍。

5.開發(fā)海淀特色旅游紀(jì)念品

深度開發(fā)具有皇家文化和科教特色的精品旅游紀(jì)念品系列，支持以曹氏風(fēng)箏為代表的海淀傳統(tǒng)民間手工藝品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步形成“海淀禮物”品牌體系。在有條件的景區(qū)，特別是3A級以上景區(qū)設(shè)立“北京禮物”旅游紀(jì)念品專營店或“海淀禮物”專柜。

二、強(qiáng)勢宣傳，提升環(huán)境，塑造海淀旅游目的地新形象

（一）加強(qiáng)形象宣傳，提升知名度和美譽(yù)度

以區(qū)域合作和品牌節(jié)慶活動為抓手，以媒體和各類旅游交易會為載體，加大對海淀旅游資源和產(chǎn)品的宣傳營銷力度，提升海淀旅游知名度和美譽(yù)度，著力打造海淀皇家古韻、上風(fēng)上水、科教時(shí)尚的旅游目的地形象。

1.加強(qiáng)區(qū)域合作，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作平臺

加強(qiáng)海淀區(qū)與北京市各區(qū)縣、北京周邊地區(qū)及全國熱點(diǎn)旅游城市以及境外重點(diǎn)旅游客源市場的區(qū)域合作。促進(jìn)共同開拓市場、豐富旅游產(chǎn)品體系、暢通旅游綠色通道及旅游互動營銷宣傳等多方面合作。

2.打造品牌節(jié)慶活動，有效擴(kuò)大影響

積極支持配合旅游企業(yè)辦好櫻花節(jié)、桃花節(jié)、玉蘭節(jié)、杏花節(jié)、荷花節(jié)、銀杏節(jié)、紅葉節(jié)等傳統(tǒng)旅游節(jié)慶活動，營造氣氛，帶動消費(fèi)，做到“月月有亮點(diǎn)，季季有精彩”。同時(shí)，通過組織創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新，辦好大西山金秋旅游登山節(jié)，用三年時(shí)間，使其成為北京市有影響力的大型品牌旅游節(jié)慶活動，并借此宣傳展示海淀獨(dú)特的人文魅力、豐富的旅游資源和旅游區(qū)建設(shè)成果。

（二）優(yōu)化旅游環(huán)境提高服務(wù)水平

1.加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì) 高起點(diǎn)推動旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)和賓館飯店的硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游業(yè)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)旅游從業(yè)人員素質(zhì)提高。力爭到2011年，全區(qū)三星級以上飯店增加30%，3A級以上景區(qū)總量增加50％。鼓勵引導(dǎo)低星級酒店和社會旅館向品牌連鎖發(fā)展，積極推進(jìn)社會旅館達(dá)標(biāo)工程，力爭到2011年，達(dá)標(biāo)單位個(gè)數(shù)達(dá)到總量的30％。

2.構(gòu)建游客服務(wù)體系，完善服務(wù)功能

著力構(gòu)建方便快捷、信息齊備、服務(wù)優(yōu)良的旅游信息化系統(tǒng)。完善同慶街等特色街區(qū)旅游咨詢中心建設(shè)。黃金周及節(jié)假日期間在重點(diǎn)景區(qū)和街道社區(qū)設(shè)立臨時(shí)旅游咨詢流動站，為游客出行提供便捷服務(wù)。支持引導(dǎo)景區(qū)建設(shè)游客中心。完善旅游交通標(biāo)識體系，加強(qiáng)北部地區(qū)主要交通節(jié)點(diǎn)的旅游交通指示標(biāo)牌建設(shè)。

3.加強(qiáng)安全和秩序建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境

加大重點(diǎn)景區(qū)周邊的旅游秩序整治力度，積極探索建立旅游秩序建設(shè)的長效機(jī)制。充分發(fā)揮假日旅游領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對黃金周、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的旅游市場監(jiān)管，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為。加強(qiáng)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)工作，完善旅游景區(qū)安全體系建設(shè)，支持引導(dǎo)3A級（含）以上旅游景區(qū)進(jìn)行電子安全監(jiān)控體系建設(shè)和改造，在山區(qū)建立野外救援警示裝置。組織景區(qū)和飯店開展創(chuàng)建海淀區(qū)“星級平安旅游景區(qū)”、“星級平安旅游飯店”活動，力爭在2011年，全部A級景區(qū)達(dá)到三星級以上“平安星級景區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。

第三部分保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

按照京政發(fā)〔2008〕45號文件要求，研究建立海淀區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期召開專題協(xié)調(diào)會，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。進(jìn)一步加大區(qū)域統(tǒng)籌力度，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，密切區(qū)域內(nèi)不同隸屬關(guān)系、不同經(jīng)濟(jì)體制、不同行業(yè)的旅游相關(guān)單位的聯(lián)系，推進(jìn)旅游資源的整合和合理利用，實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)動發(fā)展。

二、加大政策扶持力度

（一）根據(jù)京政發(fā)〔2008〕45號文件精神，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目資金支持力度。本著政府引導(dǎo)、多方投入的原則，鼓勵旅游企業(yè)進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)旅游標(biāo)識系統(tǒng)、停車場、無障礙設(shè)施、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持具有示范作用的旅游企業(yè)以及科教旅游點(diǎn)、民俗村以及旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）引導(dǎo)和支持旅行社推廣海淀區(qū)特色旅游產(chǎn)品和線路。對于誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、業(yè)績突出的旅行社在宣傳促銷、市場推介等方面給予獎勵。

（三）對于區(qū)域內(nèi)的旅游飯店提高星級標(biāo)準(zhǔn)、星級飯店創(chuàng)建綠色飯店、景區(qū)提高A級標(biāo)準(zhǔn)、旅行社進(jìn)入A級系列、社會旅館達(dá)標(biāo)或品牌連鎖發(fā)展的旅游企業(yè)、評為北京市級的民俗村、民俗戶等，在企業(yè)形象宣傳、市場營銷、參加國內(nèi)旅游交易會等方面給予支持。主題詞：旅游計(jì)劃通知 海淀區(qū)人民政府辦公室

2009年9月10日印發(fā)

第三篇：生態(tài)市建設(shè)三年行動計(jì)劃

生態(tài)市建設(shè)三年行動計(jì)劃

為有序推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，確保在2007年前建成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會全面進(jìn)步、人與自然和諧發(fā)展的全國生態(tài)市，根據(jù)全國生態(tài)市建設(shè)的指標(biāo)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2005—2007年生態(tài)市建設(shè)三年行動計(jì)劃如下：

一、社會經(jīng)濟(jì)

1、國內(nèi)生產(chǎn)總值和預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入保持適度增長，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入

水平保持較快增長，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高。農(nóng)民人均純收入每年增長10左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每年增長15左右。到2007年，恩格爾系數(shù)小于40，貧困人口比例小于0.2。

責(zé)任部門：農(nóng)工辦、財(cái)政局、勞動社保局、統(tǒng)計(jì)局、民政局

2、擴(kuò)大充分就業(yè)，減少收入差距。每年提供就業(yè)崗位5萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4以內(nèi)，基尼系數(shù)基本保持在0.3—0.4之間。

責(zé)任部門：農(nóng)工辦、勞動社保局

3、控制人口增長，戶籍人口計(jì)劃生育率保持在99以上，流動人口計(jì)劃生育率保持到90以上，全市人口出生率控制在8.5‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

責(zé)任部門：計(jì)生局

4、鞏固提高全市基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展水平，初中教育普及率達(dá)99以上，全市所有中小學(xué)開展環(huán)境教育。三年內(nèi)每年建成省級“綠色學(xué)校”1—2所、無錫市級“綠色學(xué)?！?—5所、××市級“綠色學(xué)?！?0所。到2007年，全市中小學(xué)、幼兒園全部建成“綠色學(xué)?！?。

責(zé)任部門：教育局

二、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)

1、開展無公害、綠色和有機(jī)食品基地建設(shè)，2005、2006、2007年分別建成無公害食品基地40個(gè)（面積8萬畝）、45個(gè)（面積10萬畝）、50個(gè)（面積12萬畝），到2007年，全市主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色好范文版權(quán)所有!產(chǎn)品比重達(dá)到20以上。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

2、推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，2005、2006、2007年分別完成3個(gè)、5個(gè)、8個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用試點(diǎn)。到2007年，全市畜禽糞便綜合利用率大于90。

責(zé)任部門：農(nóng)林局、環(huán)保局

3、積極開展秸稈綜合利用技術(shù)研究和推廣使用，2005、2006、2007年分別新增秸稈綜合利用示范點(diǎn)5個(gè)、6個(gè)、7個(gè)。到2007年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到100。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

4、指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)素等。到2007年，化肥施用強(qiáng)度小于250千克/公頃，農(nóng)林病蟲害綜合防治率大于90。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

5、加強(qiáng)農(nóng)用薄膜回收，2005、2006、2007年分別有5個(gè)、5個(gè)、6個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)用薄膜回收點(diǎn)，農(nóng)用塑料薄膜回收率達(dá)到90以上。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

6、推廣農(nóng)村太陽能、沼氣等新能源使用。到2007年，農(nóng)村生活用能中新能源所占比例達(dá)到30以上。

責(zé)任部門：農(nóng)工辦、發(fā)展計(jì)劃局、農(nóng)林局

7、加大防洪抗旱能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抗災(zāi)能力。

任部門：水利局、農(nóng)林局

三、自然資源保護(hù)和利用

1、完善定山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理。到2007年，全市“一園四區(qū)”（指森林公園、濕地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)）面積占國土面積15以上。

責(zé)任部門：規(guī)劃局、園林旅游局、農(nóng)林局、國土資源局

2、加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。到2005年，全面完成地下水禁采封井任務(wù)。

責(zé)任部門：水利局

3、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，合理利用土地資源。到2007年，受保護(hù)基本農(nóng)田面積大于90。

責(zé)任部門：國土資源局

4、大力開展城鄉(xiāng)植樹造林活動，三年內(nèi)每年新增林地面積1.5萬畝。到2007年，全市森林覆蓋率達(dá)到18以上。

責(zé)任部門：農(nóng)林局、園林旅游局

5、制訂并實(shí)施磚瓦窯關(guān)停計(jì)劃。三年內(nèi)全市關(guān)停45只磚瓦窯。

責(zé)任部門：國土資源局、經(jīng)貿(mào)局、工商局

6、整理土地和利用廢棄石宕。三年內(nèi)，每年完成800畝廢棄石宕的復(fù)墾、利用。到2007年，全市退化土地恢復(fù)治理率達(dá)到90以上。

責(zé)任部門：國土資源局、農(nóng)林局

7、加強(qiáng)廢棄石宕復(fù)綠。到2007年，全市主要交通干線兩側(cè)廢棄石宕基本完成復(fù)綠任務(wù)。

責(zé)任部門：農(nóng)林局、國土資源局

四、工業(yè)污染防治

1、繼續(xù)實(shí)施企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度，加強(qiáng)“紅色”、“黑色”企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。到2007年，“紅色”、“黑色”企業(yè)在參評企業(yè)中所占比例低于10。

責(zé)任部門：環(huán)保局

2、對長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的、嚴(yán)重超過排污總量和無環(huán)境容量地區(qū)的嚴(yán)重污染企業(yè)，實(shí)行關(guān)停。

責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、國稅

局、地稅局等。

3、加快廢水治理，提高廢水達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。2005年，印染、造紙、化工、制革、洗毛等主要水污染企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)一級達(dá)標(biāo)排放；2007年全市所有水污染企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)一級達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任部門：環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府

4、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠處理廠正常運(yùn)行，工業(yè)廢水實(shí)行集中處理。三年內(nèi)每年建設(shè)

排污管道100公里，每年削減排污口50-70個(gè)。到2007年，全市保留100個(gè)工業(yè)企業(yè)排污口。

責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府

5、排污口規(guī)范化整治。2004年底前，完成建成投運(yùn)的污水處理廠遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業(yè)廢水處理設(shè)施cod在線監(jiān)測儀的安裝；2005年底前，完成年內(nèi)建成投運(yùn)的污水處理廠遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業(yè)廢水處理設(shè)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置的安裝；2006年底前，完成所有廢水處理設(shè)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測儀的安裝。

責(zé)任部門：環(huán)保局

6、加快實(shí)施資源綜合利用工程。到2007年，基本完成電廠、鋼廠廢水（循環(huán)冷卻水）回用等綜合利用工程建設(shè)。

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局

7、加快電廠二氧化硫和煙塵治理，所有電廠必須建設(shè)靜電除塵和高效脫硫系統(tǒng)。2005、2006、2007年分別完成30、40、30電廠除塵脫硫工程建設(shè)。到2007年底，全部電廠完成脫硫除塵治理。

責(zé)任部門：環(huán)保局

8、加快集中供熱和推廣使用天然氣等清潔能源。2005年，淘汰全市具集中供熱條件的0.5噸以下燃煤手燒鍋爐。到2007年底，全面淘汰集中供熱范圍的燃煤鍋爐，燃煤窯爐（特種行業(yè)窯爐除外）全部改為燃油或燃?xì)獾惹鍧嵞茉捶绞健?/p>

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

9、加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)審計(jì)、iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。2005年，開發(fā)區(qū)通過iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。三年內(nèi)每年完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)10個(gè)、清潔生產(chǎn)審計(jì)25家、開展iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)20家以上。到2007年，全市必須實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)的制革、印染、化工等企業(yè)，全部實(shí)行清潔生產(chǎn)審計(jì)。

責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局

10、實(shí)行主要污染物總量控制制度和排污許可證制度。三年內(nèi)二氧化硫、煙塵排放總量每年削減5，化學(xué)需氧量排放總量每年削減2-3。

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局

11、開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。2005年，××經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和3個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，其余鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)完成生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃；2006年，6個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；2007年，7個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

責(zé)任部門：環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府

12、加快電鍍加工企業(yè)、鋁氧化企業(yè)集中生產(chǎn)和集中處理步伐。到2007年，全市各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)只保留一個(gè)電鍍加工、鋁氧化集中生產(chǎn)和集中處理點(diǎn)，關(guān)停分散小電鍍加工、小鋁氧化企業(yè)。

責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、工商局、各鎮(zhèn)人民政府

五、城市環(huán)境綜合整治

1、鞏固國家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，提高城市衛(wèi)生水平。

責(zé)任部門：衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局

2、健全完善全市調(diào)水方案，2006年底前完成相關(guān)工程建設(shè)。

責(zé)任部門：水利局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

3、加快實(shí)施生活污水管網(wǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活污水截流率和處理率。2005年城市生活污水處理率達(dá)到70以上，2007年鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達(dá)到70。加快制訂并實(shí)施中水回用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中水回用。

責(zé)任部門：規(guī)劃局、建設(shè)局、建投公司、各鎮(zhèn)人民政府好范文版權(quán)所有!

4、加快制訂并組織實(shí)施城市生活垃圾焚燒或堆肥等無害化處理方案。2005年完成垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，并開工建設(shè)；2006年建成投運(yùn)。

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、建設(shè)局

5、加強(qiáng)城市飲用水源地水質(zhì)保護(hù)，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100。

責(zé)任部門：建設(shè)局、開發(fā)區(qū)管委會

6、加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。2005、2006、2007年分別新增城市綠地面積150萬平方米、150萬平方米、200萬平方米。城市綠化覆蓋率達(dá)到35以上，人均公共綠地面積都達(dá)到12平方米以上。

責(zé)任部門：園林旅游局

7、鞏固、擴(kuò)大城市煙塵控制區(qū)建設(shè)成果。劃分城市清潔能源區(qū)，2007年底前全部淘汰區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐，實(shí)行集中供熱或使用天然氣等清潔能源；城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100。

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、城管執(zhí)法局等

8、鞏固、擴(kuò)大城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果。城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到60以上。

責(zé)任部門：環(huán)保局、城管執(zhí)法局、建設(shè)局等

六、農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1、加快環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。2004、2005、2006年分別建成3個(gè)、9個(gè)、3個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（澄江鎮(zhèn)不計(jì)）。

責(zé)任部門：環(huán)保局、農(nóng)林局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

2、加快生態(tài)村建設(shè)。2005、2006、2007年分別建成8個(gè)、10個(gè)、12個(gè)生態(tài)村。

責(zé)任部門：環(huán)保局、農(nóng)林局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

3、開展河道清淤整治。2005年，完成長壽河等整治，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)；2006、2007年，完成張家港河、錫澄運(yùn)河及應(yīng)天河、青祝運(yùn)河、富貝河等河道整治，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。到2007年，全市主要河道水質(zhì)基本達(dá)到功能區(qū)類別標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任部門：水利局、交通局、環(huán)保局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

4、加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁。到2007年，鎮(zhèn)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85以上，無害化處理率達(dá)到100。

責(zé)任部門：衛(wèi)生局、建設(shè)局

七、生態(tài)文化建設(shè)

開展綠色社區(qū)建設(shè)。2005、2006、2007年分別建成5個(gè)、8個(gè)、12個(gè)綠色社區(qū)。到2007年底，50的社區(qū)建成綠色社區(qū)。

責(zé)任部門：市委宣傳部、民政局、環(huán)保局、澄江鎮(zhèn)人民政府

八、環(huán)境專項(xiàng)整治

1、開展全市醫(yī)療廢物集中處置專項(xiàng)整治，醫(yī)療廢物集中無害化處置率達(dá)90以上。

責(zé)任部門：衛(wèi)生局、環(huán)保局

2、開展全市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，危險(xiǎn)廢物全部處置利用，無危險(xiǎn)廢物排放。

責(zé)任部門：環(huán)保局

3、開展核與輻射專項(xiàng)整治。

責(zé)任部門：環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局

4、開展“白色污染”專項(xiàng)整治。

責(zé)任部門：工商局、技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、環(huán)保局

5、開展城區(qū)燃煤大灶專項(xiàng)整治，改用燃油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?/p>

責(zé)任部門：環(huán)保局、城管執(zhí)法局

6、開展城區(qū)建筑施工噪聲專項(xiàng)整治。

責(zé)任部門：城管執(zhí)法局、建設(shè)局、環(huán)保局

各責(zé)任部門要根據(jù)行動計(jì)劃，制定實(shí)施計(jì)劃，并采取有力措施，強(qiáng)力組織推進(jìn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：建德市新城建設(shè)三年行動計(jì)劃

建德市新城建設(shè)三年行動計(jì)劃

（審議稿）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)新城建設(shè)，促進(jìn)城市建設(shè)又好又快發(fā)展，根據(jù)杭州市構(gòu)建“生活品質(zhì)之城”和規(guī)劃建設(shè)“二十一座新城、百個(gè)城市綜合體”的總體部署，結(jié)合建德實(shí)際，特制定2009—2011年新城建設(shè)行動計(jì)劃。

一、總體要求

圍繞構(gòu)建“以山為景，以江為軸，以水為魂，綠色、清靜、通暢、親水，秀氣而不失大氣的山水城市”的總體要求，以環(huán)境建設(shè)為核心，以新城建設(shè)為主戰(zhàn)場，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公建配套為重點(diǎn)，深入實(shí)施“加快東擴(kuò)、適時(shí)南拓、有序西進(jìn)、努力中優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略，拓展城市空間，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位，力爭通過三年的艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)“城市框架基本成型、新區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施基本完成、建成區(qū)市政設(shè)施全面提升、城市入城口形象根本改善、沿江4A級景區(qū)全面建成、社會民生設(shè)施不斷完善”的基本目標(biāo)，努力將新安江建設(shè)成一流的山水旅游城市和生態(tài)宜居城市。

二、行動內(nèi)容

（一）推進(jìn)新區(qū)開發(fā)，拉開城市框架

以洋安、橋東、城東、城西為重點(diǎn)，推進(jìn)城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)，城市空間不斷拓展，城市框架基本成型，形成以建成區(qū)為中心和洋安、橋東、城東、城西、溪頭、橋南等多板塊組團(tuán)式的城市新格局。洋安新城主要基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，新城框架基本成型。橋東區(qū)塊開發(fā)初具雛形，城市客廳綜合體初顯成效。城東區(qū)塊開發(fā)基本成型，高速新安江出入口地塊開發(fā)全面推進(jìn)，城市交通、旅游集散樞紐初步顯現(xiàn)。城西區(qū)塊休閑旅游綜合體建設(shè)初具規(guī)模。東區(qū)、溪頭區(qū)塊開發(fā)全面完成。橋南區(qū)塊開發(fā)全面啟動。

（二）推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚功能

堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公建配套先行，高強(qiáng)度投入，推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)和帶動新區(qū)開發(fā)，提升新城集聚功能。洋安新城完成洋安主干道等主次干路網(wǎng)、沿江休閑產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。橋東區(qū)塊完成江濱大道及城防工程、江濱公園和嚴(yán)州支路等主次干路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。城東區(qū)塊完成320國道高速新安江出入口至下涯段整治、洋溪舊城改造、城防工程和區(qū)內(nèi)主次干路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。城西區(qū)塊完成新電路、白小線等主次干路網(wǎng)及塘塢口區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)。東區(qū)和溪頭區(qū)塊全面完成各類基礎(chǔ)設(shè)施配套。完成320國道焦山隧道和建德大橋至國信路口段道路改造，提高東區(qū)與溪頭、橋東區(qū)塊的聯(lián)結(jié)度。橋南區(qū)塊完成白章線白沙至江村埠段、320國道橋南立交橋至江村埠段和汪黃公路改造，基本完成白沙灣、江村埠等地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開橋南開發(fā)框架。

（三）推進(jìn)建成區(qū)市政設(shè)施提升，提升城市品位

以創(chuàng)建國家園林城市和打造國內(nèi)最清潔城市為載體，推進(jìn)市政設(shè)施和園林綠化提升，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)有機(jī)更新，做優(yōu)做美建成區(qū)。推進(jìn)建成區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和道路綜合整治，提高道路通暢能力。結(jié)合道路改造，實(shí)現(xiàn)各類桿線“上改下”。加快城市給排水設(shè)施建設(shè)，完成新安江水廠擴(kuò)建和向東、南兩線供水工程，完成更樓到主城區(qū)、主城區(qū)至城東污水廠污水干管工程，實(shí)施城東污水廠擴(kuò)容工程，完善城市給排水設(shè)施系統(tǒng)。加強(qiáng)城市公交場站建設(shè)，完善城市公交線路布局，基本實(shí)現(xiàn)步行5分鐘有公交站臺、間隔10分鐘有公交車輛目標(biāo)。完成沿江沿街建筑立面整修、背街小巷整治和庭院改造工程。加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，新建改建一批公廁、垃圾房、果殼箱等，市容市貌更趨改善。全面提升城市園林綠化水平，打造園林綠化精品靚點(diǎn)，推進(jìn)城市園林生態(tài)化、鄉(xiāng)土化、彩葉化、園藝化、珍貴化。

（四）推進(jìn)東、南入城口改造，改善大門形象

加快320國道東、南入城口道路改造和綜合整治，打造大氣、生態(tài)的城市新大門。推進(jìn)東入城口改造，實(shí)施高速新安江出入口地塊綜合開發(fā)，完成洋溪大橋和長途客運(yùn)中心建設(shè)，完成320國道高速新安江出入口至清溪翠谷段改造。實(shí)施南入城口改造，完成320國道橋南立交橋至新安物流段改造和新安物流至高速壽昌出入口段整治。

（五）推進(jìn)沿江4A級景區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城市環(huán)境

圍繞建設(shè)一流山水旅游城市目標(biāo)，按照“生態(tài)、親水、休閑”的要求，完善旅游設(shè)施，做美城市環(huán)境，將新安江建設(shè)成為“綠色生態(tài)、清涼親水、景觀優(yōu)美”的4A級景區(qū)。加快沿江休閑設(shè)施建設(shè)及旅游碼頭、游船等設(shè)施改造，推進(jìn)高等級賓館、商務(wù)樓建設(shè)，增強(qiáng)休閑度假旅游綜合接待功能。推進(jìn)新安江沿江夜景景觀建設(shè)，璀璨城口、夢幻濱江、雄偉大壩三個(gè)組團(tuán)亮燈工程全面建成，打響新安江夜游品牌。推進(jìn)江濱公園、鳳凰山公園、白沙公園建設(shè)和改造提升，實(shí)施月亮島、廟嘴頭、白沙橋南端綜合整治，增設(shè)沿江人文設(shè)施，豐富城市人文內(nèi)涵，美化城市軟硬環(huán)境。

（六）推進(jìn)社會民生設(shè)施建設(shè)，提高生活品質(zhì)

圍繞城市公共設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)社會民生設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，完善設(shè)施，基本滿足新一輪城市發(fā)展的內(nèi)在要求。加快拆遷安置房建設(shè)，基本做到“房等人”。強(qiáng)勢推進(jìn)新區(qū)開發(fā)征地拆遷工作，基本實(shí)現(xiàn)“土地等開發(fā)”。全面推進(jìn)城區(qū)危舊房改造，加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)，完成城區(qū)危舊房改造五年計(jì)劃，基本消除城區(qū)危舊住房，基本解決城區(qū)困難群眾住房。加快學(xué)校建設(shè)，完成溪頭中小學(xué)、橋東小學(xué)、洋溪初中和示范性幼兒園建設(shè)，啟動洋安中小學(xué)建設(shè)，城區(qū)各類教育設(shè)施基本滿足普通教育和學(xué)前教育要求。實(shí)施市婦幼保健醫(yī)院建設(shè)。完成新安江農(nóng)貿(mào)市場改造提升，新建橋南農(nóng)貿(mào)市場。完成嚴(yán)州中學(xué)游泳健身中心建設(shè)和計(jì)生指導(dǎo)站改造，實(shí)施檔案館、文博館（城市展覽館）、杭州跳水基地暨市民健身中心建設(shè)，提高城市品位。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，全面改善社區(qū)環(huán)境。

三、工作要求

（一）注重城市規(guī)劃引導(dǎo)

圍繞建設(shè)一流山水旅游城市和生態(tài)宜居城市目標(biāo)，按照新城建設(shè)三年行動計(jì)劃的總體要求，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，高起點(diǎn)規(guī)劃，切實(shí)做好各類城市規(guī)劃的編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。以建德市域總體規(guī)劃為指導(dǎo)，并與土地利用規(guī)劃相銜接，進(jìn)一步做好城市控制性規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)。完成洋安、橋南區(qū)塊、汪家至更樓段控規(guī)編制和洋安新城、橋東城市客廳綜合體、城西旅游綜合體、洋溪區(qū)塊的城市設(shè)計(jì)，完成市域交通路網(wǎng)和交通設(shè)施布局、污水處理設(shè)施布局及城市建筑風(fēng)格、城市建筑色彩等專項(xiàng)規(guī)劃，重視抓好城市單體建筑設(shè)計(jì)，基本實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋，并切實(shí)提高規(guī)劃的水平和檔次。加強(qiáng)城市規(guī)劃的宣傳與公示工作，提高公眾的參與度和知情度。

（二）注重城市資源經(jīng)營

堅(jiān)持“基礎(chǔ)配套先行，環(huán)境建設(shè)優(yōu)先”的原則，注重城市資源的培育和經(jīng)營，通過完善城市功能，全面提升城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)由單純的經(jīng)營土地資源向經(jīng)營城市產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市品牌等綜合資源轉(zhuǎn)變，提升城市整體價(jià)值，推進(jìn)城市建設(shè)良性循環(huán)。正確處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益、算小帳和算大帳的關(guān)系，優(yōu)先加快并完善出讓地塊區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套設(shè)施建設(shè)，提高土地出讓的市場競爭力。合理制訂土地出讓計(jì)劃，根據(jù)區(qū)塊開發(fā)成熟度，有序推出開發(fā)用地，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)價(jià)值利益最大化。

（三）注重城市產(chǎn)業(yè)培育

注重城市產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，促進(jìn)人口、資金、信息等要素集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市互動發(fā)展。一是以推進(jìn)沿江4A級景區(qū)建設(shè)為載體，加快休閑度假旅游設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展休閑度假旅

游業(yè)。二是以龍頭企業(yè)為引擎，引導(dǎo)并鼓勵規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)到城市新區(qū)建造總部或職能性總部辦公大樓，加快總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是圍繞打響“生態(tài)名城、人居建德”品牌，積極開發(fā)高品位生態(tài)房產(chǎn)和景觀房產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。四是按照“繁榮、便民、提升”的要求，積極引進(jìn)新型商業(yè)業(yè)態(tài)，新建大型超市、高檔商場、時(shí)尚購物休閑街和旅游商品市場等。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化配合建立建德市新城建設(shè)三年行動計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各街道和相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新城建設(shè)三年行動計(jì)劃的實(shí)施。要充分發(fā)揮各區(qū)塊開發(fā)建設(shè)指揮部和各建設(shè)主體的作用，加強(qiáng)工作力量，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，增強(qiáng)各建設(shè)主體的責(zé)任性和積極性，為新城建設(shè)提供人力保障。各相關(guān)職能部門和管線單位要主動參與，積極配合，強(qiáng)化服務(wù)，形成合力，確保三年行動計(jì)劃有序推進(jìn)。

（二）健全機(jī)制，多元籌資

新城建設(shè)三年行動計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目多、資金需求量大。要堅(jiān)持統(tǒng)籌解決新城開發(fā)建設(shè)資金，加強(qiáng)融資平臺建設(shè)，加大融資力度，進(jìn)一步拓寬融資渠道。要充分發(fā)揮各市場主體的作用，通過整合資源，增強(qiáng)投融資實(shí)力。金融機(jī)構(gòu)要加大對城市建設(shè)項(xiàng)目的信貸投放力度。要解放思想，創(chuàng)新舉措，通過開放市場和產(chǎn)業(yè)帶動，吸引鼓勵社會和民間資本參與城市建設(shè)。市財(cái)政要統(tǒng)籌做好資金保障工作，組織多元化投入。同時(shí)，要建立健全投入產(chǎn)出平衡保障機(jī)制，加強(qiáng)投入產(chǎn)出績效管理。

（三）完善政策，優(yōu)化服務(wù)

制訂和完善加快新城建設(shè)的相關(guān)政策，并做好各區(qū)塊之間、各建設(shè)主體之間的銜接，保持政策的連續(xù)性。國土、林業(yè)部門在用地指標(biāo)上對新城建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先予以安排和落實(shí)。對新城建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施等政府性投資項(xiàng)目，市財(cái)政要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和組織資金保障。新城建設(shè)項(xiàng)目涉及的相關(guān)審批管理部門要進(jìn)一步簡化審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)和相關(guān)程序，切實(shí)提高辦事效率。

第五篇：全國旅游廁所建設(shè)管理新三年行動計(jì)劃(2018-2020)

全國旅游廁所建設(shè)管理新三年行動計(jì)劃（2018-2020）

? 發(fā)布日期：2017-11-28

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為深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于廁所革命的系列重要指示，進(jìn)一步推進(jìn)廁所革命進(jìn)程，按照《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”全國旅游公共服務(wù)規(guī)劃》要求，國家旅游局制定了《全國旅游廁所建設(shè)管理新三年行動計(jì)劃（2018-2020）》。

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一、行動背景

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2015年初開始實(shí)施的廁所革命，經(jīng)過近三年的努力，已經(jīng)全面完成各項(xiàng)任務(wù)，取得了階段性成果，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。廁所革命逐步從景區(qū)擴(kuò)展到全域、從城市擴(kuò)展到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升、從廁所封閉管理到開放管理，成為一項(xiàng)旅游基礎(chǔ)工程、文明工程、民生工程，受到廣大游客、群眾的普遍歡迎和國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。但廁所革命也還存在著發(fā)展不平衡不充分問題，與快速增長的旅游發(fā)展和人民需求相比，廁所數(shù)量質(zhì)量、管理服務(wù)、科技應(yīng)用、如廁文明等仍有差距，迫切需要再實(shí)施一輪三年行動計(jì)劃，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、提升品質(zhì)、優(yōu)化機(jī)制,全面提升我國旅游廁所服務(wù)水平。

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二、總體思路

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按照“全域發(fā)展、質(zhì)量提升、深化改革、創(chuàng)新突破”的基本思路，在鞏固提升上一輪廁所革命成果基礎(chǔ)上，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，深化改革創(chuàng)新，大力推動廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、運(yùn)營專業(yè)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、監(jiān)督社會化、使用文明化，全面提升廁所建設(shè)質(zhì)量與管理服務(wù)質(zhì)量。用全域旅游發(fā)展理念指導(dǎo)推進(jìn)廁所革命向縱深發(fā)展，堅(jiān)持景區(qū)內(nèi)外共同推進(jìn)廁所革命、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)廁所革命，東中西部地區(qū)均衡推進(jìn)廁所革命，使廁所革命全面服務(wù)于世界旅游強(qiáng)國目標(biāo)。

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三、行動目標(biāo)

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進(jìn)一步加強(qiáng)對廁所革命的政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，計(jì)劃從2018至2020年，全國共新建、改擴(kuò)建旅游廁所6.4萬座，其中新建4.7萬座，改擴(kuò)建1.7萬座。推進(jìn)廁所在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、景區(qū)內(nèi)外合理布局，提高廁所建設(shè)質(zhì)量，健全廁所管理體制，推廣廁所科技應(yīng)用，提升廁所文明水平，實(shí)現(xiàn) “數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的新三年目標(biāo)。

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第一期目標(biāo)（2018年1-12月）：

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共新建和改擴(kuò)建廁所2.4萬座，其中新建1.7萬座，改擴(kuò)建0.7萬座；廁所革命向中西部地區(qū)傾斜、向有旅游資源的建檔立卡貧困村傾斜，廁所管理服務(wù)、科技應(yīng)用、文明理念進(jìn)一步強(qiáng)化。

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第二期目標(biāo)（2019年1-12月）：

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共新建和改擴(kuò)建旅游廁所2.1萬座，其中新建1.6萬座、改擴(kuò)建0.5萬座；著力推進(jìn)廁所均衡布局，廁所數(shù)量在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、景區(qū)內(nèi)外不平衡不充分問題基本緩解，70%的有旅游資源的建檔立卡貧困村建設(shè)旅游廁所，廁所管理有效機(jī)制初步建立，廁所科技應(yīng)用水平全面提升，文明如廁新風(fēng)尚逐步形成。

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第三期目標(biāo)（2020年1-12月）：

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共新建和改擴(kuò)建旅游廁所1.9萬座，其中新建1.4萬座、改擴(kuò)建0.5萬座。廁所全域布局格局基本形成，有旅游資源的建檔立卡貧困村普遍建設(shè)旅游廁所，管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全，科技應(yīng)用體現(xiàn)充分，文明如廁理念深入人心。

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四、行動任務(wù)

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（一）廁所革命建設(shè)提升行動。加快廁所建設(shè)步伐，三年共新建和改擴(kuò)建旅游廁所6.4萬座。推進(jìn)廁所分布由景區(qū)內(nèi)向景區(qū)內(nèi)外、由城市向城鄉(xiāng)、由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向東中西全面均衡發(fā)展。推動廁所建設(shè)向有旅游資源的建檔立卡貧困村傾斜，力爭三年內(nèi)建設(shè)廁所2.26萬座。推進(jìn)廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面貫徹《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T 18973-2016）標(biāo)準(zhǔn)。廁所建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便實(shí)用、節(jié)能節(jié)水、保護(hù)環(huán)境，廁所外部設(shè)計(jì)注重與周邊和城鄉(xiāng)整體環(huán)境布局協(xié)調(diào)，盡量體現(xiàn)地域文化特色，設(shè)計(jì)有創(chuàng)新性。內(nèi)部配套設(shè)施干凈整潔，功能齊全，人性化、生態(tài)化。將廁所革命培育成為旅游公共服務(wù)建設(shè)的示范工程，帶動國家旅游風(fēng)景道、城市游客中心、自駕車房車營地、旅游交通標(biāo)示標(biāo)牌等旅游公共服務(wù)體系發(fā)展。

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（二）廁所革命管理服務(wù)提升行動。持續(xù)探索旅游廁所社會化、市場化管理新模式，推廣以PPP模式、提供特許經(jīng)營權(quán)、承包經(jīng)營、大中型企業(yè)冠名贊助、商業(yè)廣告特許經(jīng)營權(quán)、企業(yè)出資政府回購等“以商管廁、以商養(yǎng)廁”模式，探索建立廁所“所長制”，鼓勵社會各界和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位認(rèn)養(yǎng)廁所，創(chuàng)新“一廁多用”機(jī)制。鼓勵拓展延伸廁所功能，提供WIFI、便利店、線路查詢、取款機(jī)、廢品回收等服務(wù)。鼓勵引進(jìn)專業(yè)化、集團(tuán)化、連鎖經(jīng)營的廁所管理公司管理，建立健全科學(xué)有效的管養(yǎng)機(jī)制，簽訂旅游廁所目標(biāo)管理責(zé)任狀，將管理責(zé)任落實(shí)到人頭，定崗定人定時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生保潔和設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修，確保廁所干凈、整潔、無異味。創(chuàng)新應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化管理，推廣廁所數(shù)字地圖、APP等管理服務(wù)創(chuàng)新手段，解決“找?guī)y”“如廁難”等問題。加快第三衛(wèi)生間建設(shè)步伐，力爭在國家級、省級旅游度假區(qū)、4A級以上旅游景區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鼓勵、倡導(dǎo)A級旅游景區(qū)和其他旅游場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。提高女性側(cè)位比例，女廁位與男廁位的比例不小于3：2（含男用小便位），鼓勵設(shè)置男女廁位轉(zhuǎn)換，鼓勵開設(shè)女性專用廁所，著力體現(xiàn)人文關(guān)懷。在旅游旺季、重大節(jié)假日、大型節(jié)慶活動期間，鼓勵設(shè)置移動廁所。推進(jìn)建立“廁所開放聯(lián)盟”，鼓勵和倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部廁所向游客免費(fèi)開放。

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（三）廁所革命科技提升行動。各地要按照因地制宜，綠色環(huán)保的原則，根據(jù)不同地區(qū)氣候環(huán)境特征，在保證實(shí)用性的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)推廣廁所先進(jìn)技術(shù)。落實(shí)《廁所革命技術(shù)與設(shè)備指南》要求，不斷創(chuàng)新循環(huán)水沖、微水沖、真空氣沖、無水沖、可生物降解泡沫等技術(shù)。在氣候寒冷、無上下水系統(tǒng)的區(qū)域，推廣“源分離免水沖生物技術(shù)”“發(fā)泡式微生物降解節(jié)水技術(shù)”等生物處理技術(shù)，避免造成環(huán)境污染；在除臭殺菌技術(shù)方面，要推廣電子分解技術(shù)、光觸媒技術(shù)、射線殺菌技術(shù)等，從源頭上分解胺類化合物，消除異味，殺毒滅菌；在廁所建設(shè)材料方面，要推廣使用生態(tài)木、竹鋼、彩色混凝土、玻璃鋼、復(fù)合仿生材料等綠色環(huán)保材料；使新建、改擴(kuò)建旅游廁所符合節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)要求。

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（四）廁所革命文明提升行動。深入開展游客、群眾文明如廁教育，推動文明如廁進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園，引導(dǎo)廣大游客、群眾養(yǎng)成自覺愛護(hù)廁所設(shè)備、保持衛(wèi)生，培育文明如廁的良好習(xí)慣，堅(jiān)決抵制粗鄙丑陋的如廁行為。積極組織開展廁所革命公益宣傳活動，深入開展“百城萬眾廁所文明大行動”，在“世界廁所日”“中國旅游日”“五一”“十一”等重點(diǎn)時(shí)間窗口，制作文明如廁宣傳材料和宣傳片在游客集中場所發(fā)放播放。充分發(fā)揮廁所革命志愿者的作用，深入景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游街區(qū)等游客集中場所宣傳文明如廁，帶動全社會形成積極、健康、向上的廁所文化。

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五、行動保障

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（一）強(qiáng)化組織保障。各地要深入貫徹落實(shí)總書記重要批示，切實(shí)把廁所革命作為提升旅游品質(zhì)和民生福祉的務(wù)實(shí)之舉。進(jìn)一步加強(qiáng)對廁所革命工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，推動健全各級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員隊(duì)伍，制定本地區(qū)新三年行動計(jì)劃實(shí)施方案，細(xì)分工作任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保新三年行動計(jì)劃有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

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（二）強(qiáng)化資金政策支持。各地要推動各級財(cái)政加大對新三年行動計(jì)劃的支持力度，旅游發(fā)展基金、各級旅游專項(xiàng)資金要繼續(xù)向廁所革命傾斜。推動出臺引導(dǎo)政策，鼓勵各類社會資本投入旅游廁所建設(shè)、管理與服務(wù)。鼓勵各地將廁所管理運(yùn)營經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，形成穩(wěn)定的管理經(jīng)費(fèi)來源。引導(dǎo)金融業(yè)加大對廁所項(xiàng)目投資的信貸支持，鼓勵設(shè)立廁所革命建設(shè)與管理資金或基金。各地要協(xié)調(diào)住建、環(huán)保、工商、市政、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門的政策支持，出臺旅游廁所項(xiàng)目規(guī)劃、用地、用電用水用氣等優(yōu)惠政策，簡化審批手續(xù)，開辟“綠色通道”。

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（三）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對廁所革命工作的檢查考核，健全旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況月報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。積極組織開展廁所革命明查暗訪活動，定期組織專業(yè)人員，對旅游廁所建設(shè)管理情況進(jìn)行抽查，開展廁所游客滿意度調(diào)查，發(fā)動全社會對廁所革命工作進(jìn)行監(jiān)督。對廁所革命任務(wù)完成較好，體制機(jī)制創(chuàng)新有新進(jìn)展、新突破的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，對廁所革命進(jìn)展不快、問題較多的地區(qū)，限期督促整改。將廁所革命作為全域旅游示范區(qū)、A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、特色旅游目的地、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等創(chuàng)建和評定工作中的必備要素，實(shí)行“一票否決”。

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（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要持續(xù)加大宣傳力度，把廁所革命當(dāng)作推進(jìn)旅游文明和社會文明的重要抓手，在主流媒體上開辟廁所革命專欄，積極組織開展廁所革命大討論，鼓勵各界人士為廁所革命建言獻(xiàn)策，鼓勵引導(dǎo)社會各界參與到廁所革命中來。各地要對廁所革命新三年計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，宣傳亮點(diǎn)、剖析難點(diǎn)、聚焦熱點(diǎn)、曝光缺點(diǎn)，為廁所革命新三年計(jì)劃順利開展?fàn)I造輿論環(huán)境。

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