第一篇：脫貧攻堅工作實施意見

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脫貧攻堅工作實施意見 3 篇

脫貧攻堅工作實施意見第 1 篇

一、進一步準確把握脫貧攻堅重點要求

（一）聚焦深度貧困

緊盯深度貧困人口，突出困中之困，難中之難，盯牢深度貧困人口，對因病致貧返貧和低保人口、殘疾人、孤寡老人、精神病患者、長期患病者等無業(yè)可扶、無力脫貧群體再次全面摸清底數(shù)，因戶因人施策，全面落實精準保障措施。

（二）聚焦均衡發(fā)展

統(tǒng)籌推進我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作，深化鎮(zhèn)村兩級書記抓、部門行業(yè)合力扶、扶貧單位傾心幫、駐村干部和基層黨員干部結對包的工作格局，全面解決工作力度、進展和成效不平衡問題，力促整體推進、不留死角。

（三）聚焦脫貧實效

對照貧困人口兩不愁三保障脫貧標準，加強扶貧開發(fā)與社會保障、教育就學、衛(wèi)生醫(yī)療、安全住房等各項政策有效銜接，穩(wěn)定解決不愁吃、不愁穿問題，全力保障義務教育、基本醫(yī)療、住房安全。堅持實事求是，合理制定 2018 年-2021年的年度脫貧退出滾動計劃，嚴防虛假脫貧、數(shù)字脫貧，確保貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認可度經(jīng)得起省、市、縣考核評估，脫貧成效經(jīng)得起實踐和歷

史檢驗。

二、進一步深入推動脫貧攻堅重點工程

（一）著力推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目提質增效

1．長短結合，重點發(fā)展快速見效的短平快產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展一批長效增收產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展養(yǎng)殖、種植增收致富。

2．注重效益，依托產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通小額信貸資金，重點發(fā)揮合作社帶動效應，在實現(xiàn) 15 個村合作社全覆蓋、合作社吸納貧困戶全覆蓋這兩個全覆蓋的基礎上，提升合作社的增收能力，增強合作社的經(jīng)濟效益，確保所有貧困戶實現(xiàn)年底分紅。

3．均衡布局，在全鎮(zhèn)范圍內的公共屋頂建設集中式光伏電站，并實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，達到深度貧困人口增收脫貧的目的。

5．風險控制，完善 15 個行政村新上產(chǎn)業(yè)項目風險評估機制，對 2017-2021 年產(chǎn)業(yè)項目根據(jù)規(guī)模、貧困戶受益情況實行 5-20 萬元的以獎代補，努力做到扶貧資金風險可控制和扶貧項目的可持續(xù)發(fā)展。

（二）著力推動就業(yè)扶貧措施落地增收

創(chuàng)新就業(yè)形式，因地制宜采取龍頭企業(yè)帶動、合作組織鏈接、扶貧車間吸納、農村能人帶領、公益崗位扶持等多種形式，全方位拓展貧困群眾就地就近就業(yè)渠道，確保有就業(yè)意愿和能力的貧困群眾都能實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定增收。

1．加大轉移就業(yè)培訓補助力度。大力實施雨露計劃和新

型農民職業(yè)培訓，按照每人 1000 元培訓標準，對有勞動能力的建檔立卡貧困人口進行轉移就業(yè)技能培訓全覆蓋。

2．鼓勵創(chuàng)業(yè)扶貧。凡通過創(chuàng)業(yè)帶領貧困家庭成員就業(yè)且符合小額擔保貸款政策的，經(jīng)就業(yè)部門審核后優(yōu)先給予每年不超過 5 萬元的小額貼息貸款；對吸收貧困人口就業(yè)，貧困人口在崗時間超過三個月的用人單位給予 500 元/人的獎勵；對貧困戶創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的稅收獎勵地方收入 50%，支持其再發(fā)展。

3．創(chuàng)新探索就業(yè)援助、服務方式。積極與縣工業(yè)園聯(lián)系，收集用工信息，及時與貧困戶對接，引導其到縣級企業(yè)就業(yè)；優(yōu)先安排解決有就業(yè)意向和勞動能力的貧困戶及殘疾貧困人口就業(yè)，尤其要消除有勞動力的貧困戶零就業(yè)家庭現(xiàn)象。

4．做實扶貧車間。全鎮(zhèn) 15 個村都要有扶貧車間，貧困人口較少且可用勞動力少于 5 個的可以和其他村聯(lián)合建立扶貧車間，每個扶貧車間至少吸納建檔立卡貧困人口就業(yè) 5 人以上，并簽訂勞動合同或用工協(xié)議，所有扶貧車間檔案資料齊全完備、規(guī)范有序。

（三）著力保持健康扶貧政策穩(wěn)中向好

1．加強數(shù)據(jù)管理，及時將建檔立卡貧困戶基礎數(shù)據(jù)與醫(yī)保、農保、民政進行信息共享，保證所有建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用報銷應報盡報。

2．鞏固建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費用兜底保障政策，持續(xù)做好先診療后付費，醫(yī)療費用補償一站式結算工作，促

使貧困戶兜底保障政策全面落實到位，建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費用自付比例不超過 9.5%。

3．嚴格按照脫貧不脫政策的要求，為貧困戶和脫貧戶購買醫(yī)療保險，并擴大報銷范圍。

4．將家庭醫(yī)生簽約制度實質化，簽約醫(yī)生應保證每季度至少一次對結對的大病、慢性病貧困患者進行診療或復查，并制定診療計劃，精準開展治療。

（四）著力推動教育扶貧工程全面對接

1．強化數(shù)據(jù)對接，建立貧困學生電子檔案系統(tǒng)，對貧困學生享受資助情況全程跟蹤。

2．嚴格落實資助政策校長和村屬地雙負責制度，確保貧困家庭學生享受各種助學政策，不讓一人因經(jīng)濟困難失學輟學。各村應會同各學校校長在每學年結束前，組織人員完成建檔立卡貧困學生的清查和下一學年助學補助申請工作，并報鎮(zhèn)政府備案。

3．強化控輟保學措施，對因病因殘無法隨班就學的，定期送教上門；對厭學的貧困學生因學施教，確保教育扶貧政策全面落實。

（五）著力提高社會保障扶貧保障水平

1．提高社會救助水平。逐步加大最低生活保障救助力度，堅持應保盡保、動態(tài)調整;加強低保和脫貧攻堅兩項制度銜接，到 2018 年底，享受低保的建檔立卡貧困人口達到全鎮(zhèn)

農村貧困低保人口的 65%以上。

2．逐步提高建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保障水平。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度，引導農村貧困人口積極參保續(xù)保、逐步提高保障水平。每年為符合條件的建檔立卡貧困人員代繳最低檔次養(yǎng)老保險金 100 元，并在提高最低繳費檔次時，對其保留現(xiàn)行最低繳費檔次，所需資金由財政負擔。

3．提升建檔立卡殘疾人口保障水平，全面落實建檔立卡殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

（六）著力推動危房改造工程深入推進

1．對 2016 年、2017 年已享受危房改造政策的貧困戶危舊房進行全面拆除，對 2016 年、2017 年已脫貧貧困戶仍住危房的，2018 年必須全部改造到位。

2．科學安排 2018、2021 年危房改造，符合危房改造條件的 2018 年預脫貧貧困戶，必須 100%確保在 2018 年改造到位，做到應改盡改，對指標不足的可以提前實施，不足部分指標由下一年度分配。

3．嚴格控制貧困戶利用危房改造拆舊建新超面積新建住房，堅決防止貧困戶因建房舉債致貧或返貧。

4．對確實沒有經(jīng)濟能力籌措資金的少數(shù)貧困戶，在逐級嚴格審查的前提下，實行政府交鑰匙工程。

三、進一步完善支持脫貧攻堅投入政策

加強調查研究，改進工作方法，搞清堅在哪里、如何攻

堅，為謀劃當年和今后三年脫貧攻堅工作提供依據(jù)、找準路子。

1．產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用必須遵循?？顚Ｓ谩⑷瘫O(jiān)管原則，對產(chǎn)業(yè)具體項目落實、輔助項目實施等產(chǎn)業(yè)相關項目進行資金安排，不能以分戶撥款的形式擅自發(fā)給各貧困戶，真正使產(chǎn)業(yè)扶貧資金落到產(chǎn)業(yè)項目上。

2．在脫貧攻堅期內保持政策穩(wěn)定連續(xù)，已脫貧貧困戶有關扶持政策不變。

（二）完善社會扶貧措施

強化百企幫百村百家?guī)桶賾舭偃藥桶倮У娜俟こ躺鐣头龀尚?，充分發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)信息共享平臺效應，構建政府引導下的社會參與、慈善救助、志愿者幫助、愛心人士捐助的多元化社會扶貧新格局。

1．深入推進百企幫百村持續(xù)開展。借助生態(tài)優(yōu)勢，讓脫貧攻堅與優(yōu)勢項目相結合，重點引導農業(yè)企業(yè)到村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造一批先進產(chǎn)業(yè)村；優(yōu)化就業(yè)途徑，讓脫貧攻堅與人文關懷相結合，各村中的加工企業(yè)、花炮企業(yè)、扶貧車間要本著扶貧濟困的原則，在招工上給予貧困人口更多的關照。

2．全面推廣百家?guī)桶賾粝冗M做法。參照由縣扶貧攻堅指揮部企管部收集百家?guī)桶賾舻南冗M經(jīng)驗做法，召開百家?guī)桶賾衄F(xiàn)場交流會，進一步明確群眾幫扶工作做什么、怎么做。

3．深入開展百人幫百困。圍繞困難黨員帶頭脫貧，示范

帶領群眾脫貧的目標，通過建立黨內互助扶貧專項資金、組建農村黨員互助扶貧小分隊、分類建立農村黨員扶貧工作臺帳、靈活結對幫扶形式等途徑，使全鎮(zhèn)貧困黨員在 2018 年實現(xiàn)率先脫貧致富。

4．深入推進社會扶貧網(wǎng)建設，圍繞用戶的活躍度、貧困群眾的參與度、幫扶的精準度這三個度來開展工作。通過建立鎮(zhèn)社會扶貧網(wǎng)展示平臺，用好有限的社會資源，做到發(fā)布扶貧需求精準、幫扶需求對接及時，使建檔立卡貧困戶在社會扶貧中長期受益有保障。

四、進一步夯實打牢脫貧攻堅工作基礎

（一）加強基層組織建設

1．將抓好基層黨建促進脫貧攻堅，列入各村書記黨建工作責任制年度述職考評內容，推進黨建+模式，深化連心、強基、模范工程，增強基層黨組織脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮農村黨員致富帶頭人示范帶動精準脫貧的先鋒作用。

2．創(chuàng)新黨內互助制度，組建能人黨員與困難黨員幫扶對子，通過精神鼓勵、物質激勵、人文關懷，強化困難黨員跟黨走的信念和決心。

3．落實村民會議制度，發(fā)揮議事會、理事會、監(jiān)事會等配套組織作用，保障全體村民對精準扶貧、精準脫貧的知情權、參與權、監(jiān)督權和貧困戶的收益權。

（二）加強基層扶貧隊伍

1．各村村級工作室確保機構、人員、場所到位，建立扶貧信息管理隊伍，每個村要配備 1 名年輕、懂電腦、有責任心的專職信息員負責精準扶貧信息工作。

2．實行鎮(zhèn)領導干部包村、駐村干部和基層黨員包戶，實現(xiàn)基層精準扶貧的網(wǎng)格化管理和精細化服務。

（三）加強干部駐村幫扶

1．強化第一書記和駐村工作隊督查管理。第一書記和駐村工作隊一般不少于 3 人，隊長 1 人，隊員不少于 2 人，隊長由第一書記兼任。每期駐村時間不少于 2 年。把駐村干部幫扶情況納入派出單位年度工作考核重要指標，嚴格落實第一書記管理考勤和請銷假制度、工作日志制度、聯(lián)系群眾制度、工作報告制度、教育培訓制度、督查問責制度六大制度。

2．認真落實幫扶脫貧責任制，嚴格督查駐村干部到崗到位和幫扶成效情況。

3．科學安排結對幫扶。合理調整結對幫扶，在按 432 原則調整結對幫扶干部后，所有干部結對幫扶的調整必須鎮(zhèn)上報縣扶貧攻堅指揮部同意后方可調整，不得私自更改。

五、進一步強化推進脫貧攻堅實施保障

全面細化鎮(zhèn)扶貧工作站、村級扶貧工作室、十大扶貧工程責任單位、幫扶單位、幫扶干部、第一書記、專職信息管理員的責任分工，進一步明確工作職責。

（一）鎮(zhèn)扶貧工作站工作職責：統(tǒng)攬全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作，負責全鎮(zhèn)脫貧攻堅業(yè)務的指導性工作。擬定全鎮(zhèn)脫攻堅工作規(guī)劃和年度計劃，做好文件起草、調研分析、信息編發(fā)、會議籌備、宣傳教育培訓、督促檢查工作；對接聯(lián)系上級扶貧部門，組織迎接上級評估、驗收和檢查工作，及時指導各村完成脫貧攻堅各項任務，組織對各村及有關責任人員的扶貧成效考核工作；管理、維護建檔立卡系統(tǒng)，健全完善貧困對象進出機制。

（二）各村工作職責：統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)內各扶貧項目的實施和扶貧政策落實工作，各村扶貧工作室要和幫扶單位對接好，做好幫扶單位干職工和本轄區(qū)內貧困戶的聯(lián)絡工作，搞好貧困人口基本信息核查、扶貧檔案資料整理、制度建設等工作。各村要保障第一書記駐村工作期間的基本生活。

（三）幫扶干部工作職責：各結對幫扶干職工要按照一戶一策一戶一檔的要求，結合貧困戶實際制定幫扶計劃，加強跟蹤幫扶，千方百計推進幫扶計劃落實，確保結對幫扶對象穩(wěn)定實現(xiàn)吃穿不愁、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障的穩(wěn)定脫貧。加強幫扶干部與結對貧困戶的感情溝通，每月至少上戶一次，資料填寫規(guī)范真實全面，不出現(xiàn)邏輯性錯誤。

（四）第一書記和駐村工作隊工作職責：宣傳貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅各項方針政策、決策部署、工作措

施，努力營造濃厚的扶貧工作氛圍；指導開展貧困戶精準識別、精準幫扶、精準退出工作，協(xié)助村兩委制定和實施脫貧計劃；積極參與實施十大扶貧工程等精準扶貧工作，推動行業(yè)和專項扶貧政策措施落實到村到戶，推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟，協(xié)助管好用好村級集體收入；監(jiān)管扶貧資金項目，推動落實公示公告制度，做到公開、公平、公正；注重扶貧與扶志、扶智相結合，做好貧困群眾思想發(fā)動、宣傳教育和情感溝通工作，激發(fā)擺脫貧困內生動力；加強法治教育，推動移風易俗，指導制定和諧文明的村規(guī)民約；幫助加強基層組織建設，落實村黨組織生活制度，加強黨員學習教育管理，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，吸引各類人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造不走的工作隊；解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難，關愛低保戶、五保戶殘疾人、空巢老人和留守兒童。

（五）專職信息管理員工作職責：負責精準扶貧信息數(shù)據(jù)網(wǎng)上錄入和信息報送工作，完成精準扶貧信息比對銜接，準確反映和掌握各項精準扶貧政策到戶到人落實情況。

六、進一步強化推進脫貧攻堅督查考核

（一）強化督查考核

1．建立脫貧攻堅工作督查機制。由鎮(zhèn)督查室牽頭，對各村脫貧攻堅工作情況進行督查。

2．建立問題整改督辦機制。督查組督查發(fā)現(xiàn)問題時，由鎮(zhèn)扶貧工作站督辦，由駐村辦負責監(jiān)督整改到位，并按時上

報整改情況。

3．建立脫貧攻堅工作考核機制。由鎮(zhèn)扶貧工作站制定脫貧攻堅工作考核辦法，對各村脫貧攻堅工作每季度考核一次，采取百分制計分，年度考核結果由四次季度考核結果組成，分值比例分布為 20%、20%、20%、40%。各季度考核成績和年終考核成績構成最終考核得分，最后兩名的村取消年終評先評優(yōu)資格。

（二）強化執(zhí)紀問責

1．加強紀檢監(jiān)督，廣開群眾、媒體、社會監(jiān)督渠道，設立扶貧領域腐敗舉報熱線；加大扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，始終保持懲治扶貧領域腐敗行為的高壓態(tài)勢，真正實現(xiàn)廉潔扶貧。

2．按照 2018 年脫貧攻堅作風建設年要求，廣泛聽取意見、深入調查研究，根據(jù)省考核上年工作暴露問題、紀檢部門監(jiān)督執(zhí)紀問責通報問題、市委巡查組發(fā)現(xiàn)問題、受理群眾舉報問題等線索，全面排查扶貧領域作風問題，并列出問題清單，形成整改臺賬，實行銷號管理。

（三）強化績效激勵

1．獎勵方面。對脫貧攻堅考核合格排前三名的村，年終獎勵一個月基本工資，掛村辦獎勵 1000 元工作經(jīng)費。

2．懲罰方面。對脫貧攻堅年度考核不合格且處于倒數(shù)后兩位的村，取消當年的綜合考評先進評比資格，約談相關村

書記并向政府主要領導作出書面檢討。

脫貧攻堅工作實施意見第 2 篇

為全面貫徹落實上級扶貧工作會議精神，確保如期完成脫貧攻堅任務，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、進一步著力精準

1.精準對象。按全省統(tǒng)一部署，2018 年要繼續(xù)開展貧困對象的動態(tài)調整。各村、社區(qū)要在 3 月底前組織一次全面摸排，堅決退出不符合條件的對象，并嚴格按程序完善資料。

2.精準措施。找準貧困對象致貧原因和脫貧需求，堅持因地制宜、分類指導，因戶施策制定幫扶措施，做到一村一方案、一戶一對策。

3.精準信息系統(tǒng)。加強建檔立卡貧困人口的信息系統(tǒng)管理，信息采集、幫扶痕跡、項目錄入等內容真實準確，問題數(shù)據(jù)修正及時。

二、進一步抓好落實

1.抓政策落實。成立產(chǎn)業(yè)扶貧等行業(yè)扶貧工作領導小組，全鎮(zhèn)相關行業(yè)扶貧部門單位要與上級主管部門密切對接，進一步加強行業(yè)扶貧政策宣傳，優(yōu)化行業(yè)扶貧政策落實落地流程，設立扶貧窗口，開通綠色通道，提升服務質量。

2.抓責任落實。村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會主任實行黨政同責，村（社區(qū)）黨組織書記為脫貧攻堅工作

第一責任人，扶貧專干為脫貧攻堅工作直接責任人；進一步建立完善辦點干部包村（社區(qū)）、幫扶黨員干部包戶的工作機制；實行結對幫扶全覆蓋，鎮(zhèn)機關、部門單位、村（社區(qū)）干部與貧困戶一對一進行幫扶。

3.抓工作落實。以六個一批、五大建設為著力點，全面解決怎么扶的問題。即產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批、教育助學一批、健康醫(yī)療救助一批、政策兜底保障一批、易地搬遷和危房改造一批、培訓和就業(yè)一批。水利基礎設施建設（含安全飲水）、農村電網(wǎng)改造升級建設、村組道路建設、生態(tài)環(huán)境建設和公共服務設施建設。

三、進一步做好結合文章

1.扶貧與扶志相結合。堅持鮮明的政策導向，如產(chǎn)業(yè)扶貧，制訂出誰干支持誰、大干大支持、小干小支持、不干動員干實施辦法；針對拆戶分戶、轉移家庭責任等不良現(xiàn)象和等、靠、要的懶人思想，要通過典型引導，對其形成巨大的道德壓力，并正面弘揚宣傳勞動脫貧致富的典型，形成我要脫貧、脫貧光榮的正確導向。

2.扶貧與扶智相結合。一是要全面保障教育扶貧的各項政策落到實處，二是要對貧困兩后生全面實施雨露計劃。

3.扶貧與扶心相結合。把結對幫扶作為融洽干群關系的重要載體，防止簡單送錢送物，大水漫灌，把群眾滿意與不滿意作為考核干部作風建設的重要依據(jù)。

四、進一步加強隊伍建設

1.加強村（社區(qū)）扶貧隊伍建設。按照脫貧攻堅隊伍只能加強不能減少的原則，各村（社區(qū)）在 2017 年的基礎上要進一步充實扶貧力量，現(xiàn)有扶貧專干原則上不能調整，有特殊情況需要調整的需征得鎮(zhèn)黨委同意，如有想摞挑子的扶貧專干，在一定期間內不予提拔重用。

2.加強對村、社區(qū)扶貧專干的學習培訓。全年組織村（社區(qū)）扶貧專干到市、縣專題培訓 2 次以上。

3.加強結對幫扶干部能力提升建設。3 月底前，所有結對幫扶干部要認真學習《結對幫扶指南》，并下村入戶結窮親，開展精準幫扶，年內結對幫扶入戶對接次數(shù)要達到 8 次以上。

五、進一步做實社會扶貧

1.凝聚社會合力，形成大眾扶貧格局。深化細化幫扶措施，在產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、人員交流等方面取得實質性進展。鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。

2.用好中國社會扶貧網(wǎng)，完善對接服務平臺。2018 年要加大社會扶貧網(wǎng)的宣傳，確保貧困戶的注冊率達 100%，確保貧困戶發(fā)布的每條需求都可以成功對接。

六、進一步明確獎懲機制

一是獎勵先進。對于 2018 年度脫貧攻堅先進集體和個人，由鎮(zhèn)黨委、政府給予獎勵。

二是優(yōu)先提拔。對在省市縣脫貧攻堅考核檢查中有突出表現(xiàn)的扶貧工作人員，或在鎮(zhèn)年終精準扶貧績效考核中排名靠前的扶貧專干，予以優(yōu)先提拔和重用。

三是從嚴問責。針對扶貧領域開展巡查督查、考核或其他途徑發(fā)現(xiàn)的突出問題，由鎮(zhèn)扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責領導小組對相關單位和責任人問責乃至紀律處分。

脫貧攻堅工作實施意見第 3 篇

月 30 日，十二屆全國人大常委會第二十九次會議審議國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室主任劉永富受國務院委托所作的關于脫貧攻堅工作情況的報告，共有 80 人次發(fā)言。同日，吉炳軒副委員長主持十二屆全國人大常委會第二十九次會議聯(lián)組會議，結合審議該報告進行專題詢問。張德江委員長出席聯(lián)組會議，國務院副總理汪洋參加專題詢問?，F(xiàn)根據(jù)會議發(fā)言情況，將常委會組成人員和列席會議人員的主要意見整理如下。

出席人員普遍認為，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求。改革開放以來，我國扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的偉大成就，彰顯了中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，擺到治國理政的重要位置，以前所未有的力度推進，拓展了中國特色扶貧開發(fā)道路，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。全國人大常委會高度重視扶貧開發(fā)

工作，本屆以來兩次就扶貧開發(fā)工作聽取專項報告、進行專題詢問，充分發(fā)揮人大監(jiān)督的積極作用，有效推動了脫貧攻堅工作。出席人員充分肯定國務院和地方各級政府卓有成效的工作。同時指出，我國扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，要深刻領會、深入貫徹習近平總書記關于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，切實增強使命感和緊迫感，把脫貧攻堅作為履行我們黨的莊嚴承諾的重大政治任務來抓，確保貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。審議中，大家還提出了一些具體意見和建議。

部分出席人員認為，應繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的投入，確保投入力度與脫貧攻堅任務相適應。一些出席人員提出，應強化政府投入的主導作用，把深度貧困地區(qū)的基礎設施和公共服務設施建設擺在優(yōu)先位置，嚴格按照規(guī)定免除地方配套資金，減輕縣級財政壓力。進一步完善縣級脫貧資金整合利用機制，加大財政扶貧資金、城市對口幫扶資金、企業(yè)扶貧資金、社會捐助資金的整合使用力度，適當放開渠道、門檻、配套等約束限制，給予縣級更多自主權，提高資金使用效率。連片貧困地區(qū)的扶貧資金分配，應打破行政區(qū)劃界限，實現(xiàn)公平共享。加強對扶貧資金使用的財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)督和社會監(jiān)督，加大對擠占、挪用、貪污扶貧資金等違規(guī)違法行為的懲處力度。一些出席人員提出，應充分發(fā)揮金融精準扶貧的重要作用，用足用好扶貧小額信貸等現(xiàn)有政策

措施，創(chuàng)新更多適合貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的金融產(chǎn)品，推動農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構下沉；對貧困地區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社等給予貸款優(yōu)惠，扶持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善扶貧小額貸款風險補償機制、政策性農業(yè)保險等配套措施；積極探索可推廣、可復制的金融服務貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制。

有些出席人員提出，應把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本之策，帶動貧困地區(qū)脫貧致富。一些出席人員認為，應根據(jù)貧困群眾的能力需求、貧困地區(qū)的實際情況，以市場為導向，精準制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，有計劃發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟；要提升產(chǎn)品的市場競爭力，幫助拓寬銷售渠道，推動落實長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系；通過培育發(fā)展農民合作社、家庭農場、專業(yè)戶等新興經(jīng)濟主體，將貧困戶納入現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建立貧困群眾與新興經(jīng)營主體的利益聯(lián)結、風險共擔機制。要把發(fā)展農村集體經(jīng)濟作為扶貧開發(fā)的重要抓手，探索出一條適合自身特點、具有區(qū)域可推廣性的農村集體經(jīng)濟發(fā)展之路。積極推動農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東的集體產(chǎn)權制度改革；整合盤活村級閑置資產(chǎn)增加集體經(jīng)濟收入，利用生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。一些出席人員提出，要加大科技在扶貧中的作用，通過開展扶貧產(chǎn)業(yè)科技攻關、成果轉化、要素對接、教育培訓、科普惠農等行動，提高貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量和市場競

爭力。加大外來專業(yè)技術人才的引進力度，加強對返鄉(xiāng)農民工、本地科技人員、大學生村官、鄉(xiāng)土人才、科技示范戶等人群的科技培訓；支持引導科技人員與建檔立卡貧困戶結成利益共同體，發(fā)揮高等院校、科研院所在人才、成果、基地等方面優(yōu)勢，培養(yǎng)一批懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農民。

部分出席人員提出，應妥善解決致貧返貧中的突出問題，穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全三保障。一些出席人員認為，應進一步加大中央和省級財政投入力度，推進貧困地區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構建設，加快形成以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為核心、村衛(wèi)生室為支撐的衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。發(fā)揮各項醫(yī)療保障政策的疊加效應，對經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助補償后，醫(yī)療費用仍超過家庭承受能力的貧困戶實施扶貧醫(yī)療補助；提高貧困殘疾人、老年人等特殊貧困人口的醫(yī)療保障水平，擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的醫(yī)療康復項目。深入推進支付制度改革，推行一站式醫(yī)療費用結算方式。加強對慢性病、常見病的防治，提高貧困地區(qū)公共衛(wèi)生水平。有些出席人員提出，應發(fā)揮教育扶貧的基礎性作用，確保建檔立卡的貧困學生順利完成義務教育，免除貧困生在普通高中、中等職業(yè)教育階段的學雜費。加強有專業(yè)特色并適應市場需求的中等職業(yè)學校建設，提高教學水平和人才培養(yǎng)質量。進一步完善助學貸款制度。推廣建立無償

的遠程教育系統(tǒng)。有的出席人員提到，應加大對貧困戶危房改造的財政投入力度，多方籌措和合理使用資金，確保貧困戶危房改造順利進行。有的出席人員建議，應緊密結合新型城鎮(zhèn)化建設，科學編制實施異地扶貧搬遷規(guī)劃，統(tǒng)籌解決就業(yè)安置、居民管理、社區(qū)服務、子女就學、環(huán)境衛(wèi)生等問題，徹底改善貧困農民生產(chǎn)生活。有的出席人員提出，應研究制定鼓勵東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)西遷的政策，增加中西部地區(qū)農村剩余勞動力轉移就業(yè)。

部分出席人員提出，應圍繞精準扶貧精準脫貧基本方略，不斷完善扶貧攻堅機制。一些出席人員認為，應進一步規(guī)范貧困戶識別和退出工作程序，精準測算貧困戶收入，綜合考慮人均純收入和兩不愁、三保障落實情況，兼顧數(shù)字與事實；通過回頭看等方式，對脫貧戶實施跟蹤和動態(tài)監(jiān)測，防止虛假脫貧。部分出席人員提出，應建立新時期扶貧標準的制定與調整機制，適度擴大扶貧政策惠及范圍，設立相對貧困戶指標，在政策指標和具體操作上預留一定空間，允許基層政府因地制宜調整，推進貧困戶與邊緣貧困人口、貧困村與非貧困村協(xié)同發(fā)展。有的出席人員提出，應完善扶貧考核第三方評估機制，吸收更多熟悉三農工作、了解黨和國家扶貧政策的人員參加評估，進一步改進工作方法，全面客觀準確地反映脫貧成果。

一些出席人員提出，應激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾內生動

力，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，樹立改變貧困面貌的決心和信心，注重扶貧與扶志、扶智相結合，提高貧困戶的自我脫貧能力和自我發(fā)展能力。有的出席人員強調，應重視發(fā)揮農村基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加大干部駐村前的培訓力度，真正選派政治素質高、工作能力強、熟悉基層工作的干部帶領群眾脫貧致富；注重在脫貧攻堅一線考察選拔干部，在工作生活中關心關愛干部，激發(fā)干部在脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。有的出席人員認為，應積極宣傳脫貧攻堅優(yōu)秀典型，鼓勵支持企業(yè)、社會組織、個人與貧困戶結對幫扶，努力形成全社會關注扶貧、參與扶貧的良好氛圍。還有出席人員提到，應加強貧困地區(qū)社會主義精神文明建設，倡導現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變農村落后風俗習慣。

一些出席人員認為，當前脫貧攻堅已經(jīng)取得顯著成效，但貧困問題是動態(tài)的、相對的，脫貧工作仍具有長期性艱巨性，要深刻認識當前脫貧攻堅工作的階段性特點，結合實際，立足長遠，科學謀劃新時期脫貧攻堅的辦法和舉措。有些出席人員提出，當前扶貧政策密集出臺，涉及方方面面，但在政策實施上與社會救助、醫(yī)療保障、教育助學等存在更好協(xié)同推進的問題，應統(tǒng)籌做好政策銜接。要建立以項目為中心的幫扶政策整合機制，延長產(chǎn)業(yè)扶貧等長期性項目的運行周期，合理設置項目后續(xù)運行和設施維護資金。有些出席人員

提出，要保持扶貧協(xié)作、定點扶貧等現(xiàn)有政策的穩(wěn)定，對已經(jīng)完成脫貧攻堅任務的地方，在一定時期內確保優(yōu)惠政策不變、扶持力度不減，防止出現(xiàn)政策性返貧。要把精準扶貧與新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結合起來，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大各種新型經(jīng)營主體，以經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展鞏固脫貧攻堅成果。有些出席人員提出，應積極推動扶貧立法，及時總結扶貧工作的成功經(jīng)驗，以習近平總書記扶貧開發(fā)重要思想為指導，將脫貧攻堅政策措施轉化為法律規(guī)范，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力法制保障。

在聯(lián)組會議上，常委會組成人員就脫貧攻堅面臨的困難和問題、發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)、推動金融精準扶貧、實施教育扶貧工程、結合生態(tài)保護脫貧、解決因病致貧返貧等問題進行了專題詢問。國務院副總理汪洋和扶貧辦、發(fā)展改革委、教育部、國家民委、民政部、財政部、農業(yè)部、衛(wèi)生計生委、人民銀行等 9 個部門和單位的負責人到會聽取意見、回答詢問。

第二篇：脫貧攻堅指揮中心扶智扶志工作實施意見

扶溝縣脫貧指揮中心

關于開展扶志扶智工作助力脫貧攻堅的

實 施 意 見

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的第一年，也是我縣脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。為深入貫徹落實中央和省、市關于切實做好精準扶貧、精準脫貧的要求，從根本上扭轉部分貧困群眾“等、靠、要”的思想，激發(fā)貧困群眾脫貧的內生動力，確保貧困群眾實現(xiàn)物質和精神“雙脫貧”，縣委、縣政府決定，扎實開展扶志扶智工作，助推全縣脫貧攻堅。為切實做好這項工作，特提出如下實施意見。

一、指導思想

按照總書記在黨的十九大報告中指出的“堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合”工作要求。堅持在扶貧工作中“輸血”和“造血”并重，扶貧與扶志、扶智有機結合，既要送溫暖，更要扶志氣、樹信心；扶智能、送本領，徹底改變個別貧困戶多年來養(yǎng)成的“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的依賴思想，實現(xiàn)貧困群眾思想觀念大轉變、行為習慣大改善、文明程度大提升，致富本領大提高，為我縣脫貧攻堅提供可靠思想保證、精神動力和智力支持。

二、目標任務

一是扶志：救窮不救懶，變貧困群眾“要我脫貧”為“我要脫貧”，強力推進“精神扶貧”工作。

二是扶智：扶貧先治愚，讓貧困群眾“既富口袋，又富腦袋”，強力推進“智力扶貧”工作。

三、具體措施

（一）圍繞思想教育下功夫，提升群眾志氣

加強思想引導。全縣廣大黨員干部要把思想教育作為基礎性工作來抓，經(jīng)常走村入戶，看訪困難群眾，通過手拉手、面對面、心貼心地促膝長談、拉家常、算賬對比等，做到在群眾家中“吃一次飯”“打掃一次衛(wèi)生”、幫助貧困家庭“辦一件實事”，和群眾交朋友，并將訪談效果和群眾的思想狀態(tài)，寫入扶貧手冊和明白卡中，每月至少1次。通過卓有成效的工作，引導貧困戶消除向上伸手和怨天尤人的想法，充分認識到“啥是丟人？好吃懶做，才是真正的丟人”，“窮不可怕，但靠窮吃窮更可怕，等著扶貧最可怕”，打起精氣神，丟掉“軟骨病”，增強“人窮志不窮”的觀念，堅信“只要有信心，黃土會變金，就能澆開脫貧花，結下致富果”。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各包村單位

加強政策宣傳。宣傳隊和網(wǎng)格員要抽調精兵強將，組成扶貧政策宣講團，常年深入村戶宣講政策；要舉辦精準扶貧政策圖片展，在全縣貧困村中巡回展覽。新聞媒體要開辟專欄，宣傳解讀扶貧政策，通過多措并舉，達到扶貧政策家喻戶曉，人人皆知，增強群眾脫貧的決心和信心。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣委宣傳部、各包村單位

加大媒體宣傳?！缎路鰷稀?、扶溝政務網(wǎng)、扶溝電臺、扶溝電視臺、扶溝手機報、扶溝發(fā)布微信平臺等新聞媒體，要廣泛挖掘宣傳脫貧致富先進典型和先進事跡，引導村民以勤勞為榮，以懶惰為恥。確保每周要在縣域媒體至少刊發(fā)1條新聞；全年在市級以上媒體發(fā)稿不少于12篇；邀請省市電視臺對我縣脫貧攻堅報道不少于5次。真正做到扶貧宣傳鋪天蓋地，不留死角、不走過場。

責任單位：縣委宣傳部、縣文廣新局

（二）圍繞技能培訓下工夫，提升群眾才氣

開展科技服務?？h農牧局要集中組織專家和農技人員深入基層鄉(xiāng)村、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、農業(yè)基地、田間地頭，為貧困群眾提供有針對地技術指導，幫助貧困群眾解決生產(chǎn)中遇到的實際問題，為他們排憂解難，幫助他們掌握有關技能，提高群眾生產(chǎn)性收入?？h科協(xié)要聯(lián)合商務局，組織全縣科普帶頭人、農技專家、各基地協(xié)會負責人開展電商培訓，讓他們運用好電商，為全縣脫貧攻堅注入新力量；要圍繞韭園古耕農業(yè)科普示范基地，以點帶面輻射周邊的古城、柴崗、練寺、崔橋等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30多個村的群眾種植食用菌，以智脫貧；還要聯(lián)合相關單位開展活動，弘揚科學，提升重點人群的科學素養(yǎng)，筑牢反邪、防邪的思想防線。

責任單位：縣農牧局、縣科協(xié)

開展現(xiàn)場咨詢。圍繞現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展，開展現(xiàn)場集中技術咨詢和服務，向貧困群眾宣講黨的強農惠農政策和農牧業(yè)法規(guī)，推介主推品種和主推技術，推廣科學養(yǎng)殖、疫病防控等畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧技能和良種良法，普及氣象科普知識和防災減災知識，力助農民增收。

責任單位：縣農牧局、縣科技局、縣氣象局

開展專業(yè)技術培訓。圍繞當?shù)刂鲗Ш吞厣a(chǎn)業(yè)，邀請省農科院專家和組織科技服務小分隊，針對我縣扶貧工程和貧困群眾生產(chǎn)所需，推廣疫病防控等畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧技能和良種良法，手把手、面對面指導貧困群眾、服務生產(chǎn)，重點對新型農牧業(yè)經(jīng)營主體培育、益農信息社、種養(yǎng)大戶、村級防疫員、農民專業(yè)合作社帶頭人、返鄉(xiāng)農民工、退伍軍人、從事農業(yè)創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生等開展各類專業(yè)技術培訓，切實提高群眾的致富本領和技能。

責任單位：縣農牧局、縣蔬菜局

開展就業(yè)技能培訓。組織引導培訓機構因村、因人、因時施訓，將培訓設備、師資下沉到鄉(xiāng)村，送技能到戶，堅持“陣地+游擊”、“長期+短期”、“線上+線下”的培訓模式，全面推行培訓實名制管理，切實提高培訓質量，打造扶溝的勞務品牌。2018年底前，對有培訓意愿且符合受訓條件的建檔立卡貧困勞動力，要實現(xiàn)培訓率達到90%以上

責任單位：縣職教中心

開展電商知識培訓。縣商務局要緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”新信息時代發(fā)展機遇，以“電商+扶貧”的模式，對農民進行專業(yè)電商知識培訓，搭建平臺讓扶溝特色農產(chǎn)品實現(xiàn)“走出去”，真正幫助農民增產(chǎn)增收，走上脫貧致富的道路?？h商務局要舉辦“電子商務進農村——電商扶貧”專題培訓，特聘專家、教授為縣電商企業(yè)、從事電商的愛好者及貧困戶進行專題培訓，讓我縣特色農產(chǎn)品生產(chǎn)者利用互聯(lián)網(wǎng)思維，用好互聯(lián)網(wǎng)資源，通過電商平臺將農產(chǎn)品賣出去，賣上好價錢，整合資源，打造縣域電商品牌，從而助推扶貧工作開展。

責任單位：縣商務局

開展創(chuàng)業(yè)培訓?？h人社局要發(fā)揮就業(yè)扶貧工作職能，積極實施創(chuàng)業(yè)培訓。讓貧困家庭勞動力掌握創(chuàng)業(yè)技能，主動創(chuàng)業(yè)，增加家庭收入，改變家庭面貌，真正脫貧。

責任單位：縣人社局

拓寬農民就業(yè)增收渠道?？h內企業(yè)在招工時，鼓勵吸納本地群眾。農村垃圾公司化運作，保潔員要優(yōu)先使用本地工，特別是要優(yōu)先使用有勞動能力的貧困家庭人員，其它單位用工和服務項目也要積極吸收本地困難群眾務工上崗，不斷拓寬農民就業(yè)和增收渠道。

責任單位：縣人社局、縣住建局

（三）圍繞文化建設下工夫，提升群眾底氣

大力開展“三下鄉(xiāng)”活動?？h文廣、科技、衛(wèi)計等部門要積極組織開展“三下鄉(xiāng)”活動，特別是要讓先進文化占領農村陣地，實現(xiàn)優(yōu)秀文化與貧困戶的精準對接。發(fā)揮村文化廣場的作用，每年到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)送戲、送文化、送電影下鄉(xiāng)活動不少于40場次。同時，組織全縣文藝工作者，圍繞攻堅脫貧主題，編排文藝節(jié)目，在全縣巡回演出，以群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式，宣傳政策、發(fā)動群眾，激發(fā)群眾內生動力，堅定脫貧的信心和決心。

責任單位：縣文廣新局、縣科技局、縣衛(wèi)計委

建好村級文化活動室。按照有專門用房和活動場地、有基本的文化設施器材、有牌子制度專門管理人員、有經(jīng)常性的文化活動和文字圖片記錄的標準，加快貧困村文化活動室的建設，每個貧困村要建設1個文化大院，經(jīng)常性的開展自編自演小品小戲、吹拉彈唱自娛自樂等積極向上的文化活動。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣文廣新局

發(fā)揮農家書屋的作用。根據(jù)各村實際整合資源，建設一個標準農家書屋，面積不低于30平方米，圖書不少于500冊，電子音像不少于50張，書柜不少于5個，配備必要的桌椅、滅火器等設備，配備一名專(兼)職管理員，免費對外開放，每年組織讀書、科技講座等活動不少于12次。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣文廣新局

（四）圍繞文明鄉(xiāng)風下工夫，提升群眾正氣

完善“一約四會”。充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民議事會等群眾組織的自律監(jiān)督作用，建立良好的家風、家訓，反對迷信，消除鄰里矛盾，自覺弘揚勤勞節(jié)儉、誠信、謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德，努力形成良好的社會風尚。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各包村單位、文明辦

打造美德文化墻。內容上，要涵蓋社會主義核心價值觀內容、脫貧致富光榮榜、紅白理事會章程、村規(guī)民約和扶貧幫困工作成果展。結合空間大小，要把中華傳統(tǒng)美德、文明禮儀知識、道德模范故事、思想道德建設榮譽欄、24孝圖等內容融入文化墻建設。形式上，要通俗易懂、簡潔明了，既能展示當?shù)靥厣L情和村民精神風貌，又能弘揚扶貧幫困的傳統(tǒng)美德和時代價值，營造濃厚的文明創(chuàng)建氛圍。標準上，主街道除去墻裙40—50公分和上邊線10公分外，原則上高度不少于1.5米，次街道全部涂白，有上邊線。貧困村文化墻要全覆蓋，非貧困村文化墻要覆蓋主街道和文化廣場，長度不少于100米。通過文化墻的潛移默化作用，進一步宣傳脫貧攻堅、提升鄉(xiāng)風文明和弘揚農村正氣。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各包村單位、縣文明辦

（五）圍繞評先樹優(yōu)下功夫，提升群眾的骨氣

堅持典型帶動，廣泛開展不同類型、不同形式的評選活動，發(fā)揮先進人物的模范影響作用，帶動群眾學有榜樣、干有目標，爭當先進、提升骨氣。具體到實際中，結合農村脫貧攻堅實際，著力抓好“十星級農戶”評選。具體評選標準：

1.脫貧致富戶。脫貧致富決心大，樹立“脫貧先立志，致富靠自己”的思想，教育和引導家人積極探索脫貧方法，依靠自己的辛勤勞動脫貧，致富效果明顯，成為引導群眾的富裕家庭。

2.好學上進戶。通過電視、報刊等渠道學農技、學經(jīng)營、學管理，不斷增強自身脫貧致富本領，脫貧思路清晰；樂于接受和傳播先進的科學技術，積極推廣新品種、新技術、新思想。

3.帶動脫貧戶。家庭脫貧有思路、有行動、有成效，不等不靠，群眾認可；能夠挖掘自身潛力，積極發(fā)展家庭經(jīng)濟，脫貧致富前景美好；自己脫貧后，積極資助他人脫貧。

4.熱愛集體戶。愛國愛村愛集體，能正確處理國家、集體和個人三者利益關系，具有較強的社會責任感；積極配合集體公共事業(yè)（辦學、修路、架橋等）建設，服從安排，樂于貢獻；積極參加公共公益勞動；維護鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

5.遵紀守法戶。家庭成員學法、懂法、守法、用法，不參加邪教等非法組織和封建迷信活動，無黃、賭、毒等違法犯罪行為，無偷盜、詐騙等違法行為；伸張正義，見義勇為，自覺遵守村規(guī)民約和社會公德；無上訪、鬧訪、纏訪等行為；無違法經(jīng)營，無亂占土地，無違章建筑，無在集體土地亂建、亂搭、亂堆行為，無非法出租土地行為。

6.孝善美德戶。家庭和睦，尊老愛幼，不虐待老人和兒童，家庭成員關系融洽，夫妻互敬互愛；家庭成員處事通情達理，能愛護公物，品德好，口碑好；重信守約，不摻雜使假，不坑蒙拐騙，不敲詐勒索，按時償還銀行貸款和他人財物。

7.團結互助戶。鄰里團結，互相幫助，不搬弄是非，無打架斗毆現(xiàn)象；不拉幫結派；鄰里之間有矛盾糾紛時，能聽從勸告、服從處理，互諒互讓，高風亮節(jié)；關心本村的建設與發(fā)展，積極爭當和諧社會建設的熱心人和參與者。

8.尊知重教戶。子女接受九年制義務教育，50歲以下家庭成員無文盲；積極參加村里組織的各類文體活動；尊知重教，支持教育事業(yè)；家庭成員愛好學習，能夠通過到農家書屋借閱、訂報等方式來加強學習，積極構建學習型家庭，經(jīng)常收看電視節(jié)目，關心國家大事。

9.衛(wèi)生整潔戶。合理利用承包土地的秸稈，不露天焚燒秸稈；家庭及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，物品擺放有序，無垃圾亂倒、柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、家禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象；家庭成員講究衛(wèi)生，健康狀況良好；廚房整潔干凈，廁所干凈衛(wèi)生。

10.文明新風戶。自覺踐行社會主義核心價值觀，遵守公民道德規(guī)范，遵守村規(guī)民約；移風易俗，破除陳規(guī)陋習，倡導文明、健康、科學的生活方式；不參與封建迷信和邪教等活動，堅持喜事新辦，喪事簡辦，服從村紅白理事會的工作要求；弘揚新風尚，參與健康文明的文娛活動。

評選活動由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）組織領導并實施，由村“兩委”具體負責，包村干部、第一書記和駐村工作隊長直接參與評選；要成立由村“兩委”成員、包村干部、第一書記和部分黨員代表、村民代表組成的“十星級農戶”評選評委會，每次評選結果要在村部、各村民小組內張貼公示，并在村部顯著位置設立“十星級農戶”動態(tài)管理欄。

“十星級農戶”評選是扶貧評先樹優(yōu)的一個總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結合自身實際，大膽創(chuàng)新，豐富內容，靈活操作，開展“身邊好人”“好媳婦、好婆婆”“孝子孝媳”“文明家庭”“五好家庭”等各類評選，推動扶貧工作扎實有效開展。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各包村單位、縣文明辦

四、保障措施

（一）加強領導，營造氛圍。全縣各級干部和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把扶貧扶志作為脫貧攻堅工作的重要任務，要從小處做起、從易處做起、從力所能及之處做起，日積月累，久久為功。縣處級領導繼續(xù)堅持每周住村一晚，幫扶部門主要領導、駐村工作隊員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴格落實“五天四夜”工作制度，真正同群眾結成朋友，打成一片，扶志扶智，交心交情。通過多方努力，齊抓共管，激發(fā)全縣上下助力脫貧攻堅的內生動力，形成領導領著干、干部搶著干、群眾跟著干的扶貧扶志格局。

（二）以點帶面，示范引領。扶貧扶志工作是一項長久的工作，任務重，可參考、借鑒的成熟經(jīng)驗很少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和包村單位要結合基礎設施、村班子戰(zhàn)斗力、群眾基礎等客觀實際，因村制宜，從轄區(qū)內的貧困村中選取條件好的行政村作為扶貧扶志工作的示范村來打造，形成樣板帶動的頭雁效應。

（三）細化方案，有序操作。涉及到扶志和扶智工作的責任單位，都要根據(jù)本實施意見，結合各自職責，出臺細化方案，確保工作有序推進，落到實處。

（四）嚴格督導，確保實效?？h脫貧攻堅督導組要把扶志和扶智工作開展情況，作為脫貧攻堅督導重要內容，真督實導，加壓緊逼，確保實效。

第三篇：武邑落實脫貧攻堅責任制實施意見

武邑縣落實脫貧攻堅責任制實施意見

（討論稿）

為全面落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省脫貧攻堅責任制實施細則》（冀辦字〔2017〕4號）和衡水市扶貧開發(fā)工作領導小組印發(fā)的《衡水市落實脫貧攻堅責任制實施意見》（衡扶〔2017〕52號），現(xiàn)結合我縣實際，提出如下意見。

一、明確責任

（一）縣抓落實

1、縣委和縣政府承擔脫貧攻堅主體責任，做到以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。落實省、市脫貧攻堅決策部署，結合武邑實際科學制定脫貧攻堅滾動規(guī)劃和計劃，并組織實施。做好扶貧對象動態(tài)調整、扶貧項目實施、扶貧資金使用、資源要素調配、扶貧惠農政策落地等工作，集中資源和力量用于脫貧攻堅，如期完成脫貧目標任務，提高脫貧質量和貧困群眾滿意度。

2、縣委書記和政府縣長是本地脫貧攻堅第一責任人，要集中主要精力抓扶貧。

3、縣委、縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽定脫貧責任書，每年向市扶貧開發(fā)工作領導小組報告扶貧脫貧進展情況。

4、縣委、縣政府要將本級財政扶貧資金列入財政預算，建立扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應的資金投入機制，縣本級專項扶貧投入要達到縣本級公共財政預算收入１％以上的要求,并滿足安排財政專項扶貧資金增幅高于一般公共預算收入增幅。

5、縣委、縣政府要建立健全脫貧后續(xù)扶持等機制，確保脫貧群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

6、縣委、縣政府要加強脫貧攻堅工作的組織領導和協(xié)調，建立健全督查巡查、觀摩調度等機制，加大明察暗訪力度，及時研究解決重大問題，推動脫貧攻堅工作開展。

7、縣委、縣政府要制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實精準扶貧精準脫貧的指導意見，建立扶貧項目庫，提高扶貧項目的科學性和精準度。

8、縣委、縣政府要切實履行財政涉農資金整合主體責任，建立健全完善扶貧資金整合相關制度和辦法，統(tǒng)籌各類扶貧資源，加大資源整合力度，建立有效的縣級整合資源平臺，確保整合資金按期如數(shù)落實到位。加強縣級扶貧開發(fā)投融資平臺建設和管理，推動金融資本和社會幫扶資金投向脫貧攻堅。統(tǒng)籌用好對口幫扶、企業(yè)幫扶等資源，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。

9、縣委、縣政府對扶貧資金管理使用監(jiān)督負首要責任，公開、公正分配使用扶貧資金，定期檢查落實情況，確保貧困戶利益，確保資金使用精準，提高脫貧效益。嚴格扶貧項目審批、驗收和資金報賬程序，確保項目實施的真實性、合規(guī)性和貧困人口全覆蓋；優(yōu)化扶貧項目實施和資金報賬程序，加快資金報賬進度，確保報賬率高于省考核驗收最低要求，并力爭達到100%。

10、縣委、縣政府建立健全扶貧資金項目信息公開制度，通過政府信息網(wǎng)站及新聞媒體、政務公開欄等形式，對項目建設內容、資金投入、受益范圍、受益戶數(shù)及預期扶貧效益進行全面公開、公示。

11、縣委、縣政府要指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織實施貧困村、貧困人口精準識別和退出工作，審定貧困人口和貧困村退出，對貧困村、貧困人口精準識別和精準退出情況進行檢查考核，對全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)內信息進行及時更新并實行動態(tài)管理。督促扶貧任務重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把脫貧攻堅作為中心任務來抓，明確專人負責扶貧脫貧工作，推動脫貧攻堅政策措施落實。

12、縣委、縣政府指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村加強政策宣傳，調動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。加強脫貧攻堅各類先進經(jīng)驗和典型人物的宣傳，發(fā)揮示范效應，擴大社會參與扶貧的影響。組織開展定向、訂單式職業(yè)技能和農民實用技術培訓及扶貧系統(tǒng)干部培訓。及時妥善處理涉貧事件中的信訪工作。

13、縣委、縣政府堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、村級黨組織書記和脫貧致富帶頭人“三支隊伍”建設，建強貧困村基層黨組織，選優(yōu)配強和穩(wěn)定基層干部隊伍。

14、縣委、縣政府承擔幫扶工作隊和幫扶責任人的管理主體責任，定期聽取幫扶工作情況匯報，及時協(xié)調解決重大問題，提高幫扶成效。與上級選派的定點扶貧單位主動對接，做好協(xié)調服務工作，整合用好資源，細化實化幫扶措施，提高幫扶效果。做好相關統(tǒng)計、上報工作和駐村干部的管理、專項考核。

15、縣扶貧開發(fā)領導小組綜合協(xié)調督促全縣脫貧攻堅工作，定期向縣委、縣政府報告工作情況。各成員單位根據(jù)其職能和任務分工要求，出臺配套專項扶貧工作方案并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)落實?？h紀委、監(jiān)察委對脫貧攻堅進行監(jiān)督執(zhí)紀問責，對扶貧領域職務犯罪進行集中整治和預防，縣審計局對扶貧資金管理、使用等情況進行跟蹤審計。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實施

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府負責本行政區(qū)域內農村扶貧開發(fā)的具體實施工作，應成立脫貧攻堅領導小組工作站（扶貧辦），有專職人員負責扶貧開發(fā)工作，并配齊與脫貧攻堅任務相適應的工作力量。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅第一責任人，要集中主要精力抓扶貧。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要與各貧困村兩委班子簽定脫貧責任書，每年向縣扶貧開發(fā)工作領導小組報告扶貧脫貧進展情況。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要組織實施貧困村、貧困人口精準識別和退出工作，對貧困村、貧困人口精準識別和精準退出情況進行檢查。負責對貧困村及貧困人口基礎數(shù)據(jù)審核和全國扶貧建檔立卡系統(tǒng)信息錄入。對各村上報的擬退出名單進行驗收審核，報縣扶貧開發(fā)領導小組審定。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要落實縣委、政府精準扶貧精準脫貧的決策部署，督導村級做好各項扶貧工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責扶貧項目審核，對村級上報的扶貧項目進行審核并匯總報縣扶貧辦。

6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府及村黨支部、村民委員會要加強政策宣傳，充分調動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性。積極引導和組織農村貧困人口主動參加各類培訓，提高技能水平。

7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要配合縣做好駐村干部和幫扶責任人管理，嚴格紀律要求，建立周例會制度，每季度組織一次觀摩調度活動。

8、有脫貧任務的村應成立脫貧攻堅領導小組工作室，建立脫貧攻堅領導小組、項目實施小組、項目監(jiān)督小組。

9、村黨支部、村民委員會要具體組織實施貧困人口動態(tài)管理工作。對本村貧困人口識別和退出的真實性、公平性負責。對已確定的貧困戶填寫《貧困戶登記表》和《扶貧手冊》。評議提出貧困人口擬退出名單，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可，在村內公示無異議后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核。

10、村黨支部、村民委員會要準確掌握貧困戶基本情況，逐戶理清致貧原因，找準脫貧對策，制定村級脫貧規(guī)劃。落實精準扶貧、精準脫貧的具體措施，做到所有建檔立卡貧困戶應扶盡扶、應保盡保、應助盡助，實現(xiàn)扶貧對象全覆蓋。

11、村黨支部、村民委員會要用好扶貧資金、建好扶貧項目。按程序對項目進行篩選、申報、組織實施、提出驗收申請，確保扶貧效益精準到戶。

12、村黨支部、村民委員會要詳實記錄社會幫扶工作有關情況，對領導調研考察、社會力量為村民辦的實事好事、捐助資金、幫扶資金使用情況等，實行一事一記錄，定期匯總并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總后報縣扶貧部門。

13、村黨支部、村民委員會要完善檔案資料管理。重點是村級扶貧檔案資料（一本清）應按要求內容填寫，分裝訂，按項目申報、通知單、項目到戶花名冊（分戶實施）或效益到戶協(xié)議書（集體實施分紅形式）、驗收報告、貧困戶覆蓋登記統(tǒng)計表等順次入檔，體現(xiàn)扶貧項目運作全過程。要將各項到戶扶持措施及時、準確、詳細填寫進《扶貧手冊》。要及時做好到戶扶持的貧困農戶數(shù)據(jù)信息錄入工作。

14、落實項目公告公示制。建好村扶貧公示欄，逐項目進行公示，適時告知村民項目申報、實施、驗收及報賬等進度情況，同時將公示底賬和影像資料一并存檔。

二、合力攻堅

1、縣級領導干部要切實履行統(tǒng)籌協(xié)調職責，扎實抓好全縣精準扶貧、精準脫貧工作。

2、承擔行業(yè)扶貧相關任務的相關部門和單位要按照工作職責，依據(jù)全縣脫貧任務，對照貧困人口、貧困村、貧困縣脫貧標準，落實責任，制定配套政策，運用行業(yè)資源，優(yōu)先向貧困縣、貧困村安排資金和項目，組織推動脫貧攻堅。

縣委組織部要做好駐村工作隊和幫扶責任人的管理、村級黨組織建設等工作；縣委宣傳部要抓好扶貧宣傳工作；縣委農工委要做好三區(qū)同建、美麗鄉(xiāng)村建設、農村合作組織等工作；縣財政局要做好資金的撥付和監(jiān)管工作；縣發(fā)改局要做好光伏扶貧和以工代賑等工作；縣農林局要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟積累等工作；縣住建局要抓好危房改造工作；縣人社局、民政局、衛(wèi)計委要做好醫(yī)療保障和大病救助、村級標準化衛(wèi)生室建設工作；縣城管局要抓好村級基本環(huán)境衛(wèi)生設施建設等工作；縣教育局要保障貧困家庭子女享受義務教育并做好教育扶貧政策的落實；縣水務局要確保貧困人口飲水安全；縣供電公司要保障貧困人口生產(chǎn)生活用電，抓好貧困村街道亮化工作；縣交通局要抓好村級道路建設工作；縣民政局要做好低保兜底和特困人員供養(yǎng)工作，落實好貧困線、低保線雙線合一政策；縣文廣新局要做好村級基本文化服務設施建設工作。各牽頭部門要每年初制定專項工作計劃，定期調度，每季度向縣扶貧開發(fā)領導小組報告工作進展情況。

4、承擔定點幫扶任務的縣直黨政機關、社會團體、國有企業(yè)事業(yè)單位，要向貧困村精準派出駐村工作隊。駐村工作隊和幫扶責任人要主動作為，與村“兩委”共同做好建檔立卡工作，精準識別貧困人口，精準確定脫貧人口，制定精準脫貧攻堅工作計劃；精準謀劃扶貧項目，參與扶貧資金管理；認真填寫扶貧手冊，建立貧困檔案，規(guī)范管理貧困戶政策資料包；廣泛宣傳扶貧政策，提升貧困人口內生動力；細化實化幫扶措施，推動政策落實，提高幫扶成效。

5、各級人大代表、政協(xié)委員要充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，支持脫貧攻堅，并做好民主監(jiān)督工作。

6、企業(yè)、社會組織和個人要積極履行社會責任，通過投資興業(yè)、招工用工、捐資助貧和開展技能培訓等多種形式，開展村企共建、結對幫扶等扶貧開發(fā)活動，主動支持和參與脫貧攻堅。

7、駐武部隊應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與地方脫貧攻堅，有條件的應當承擔定點幫扶任務。

8、各級黨委和政府要精心組織開展“扶貧日”活動，營造全社會扶貧濟困的濃厚氛圍，凝聚社會各界支持參與脫貧攻堅的合力。

9、各類社會扶貧資金要按照幫扶單位或者捐助者的意愿使用，及時向幫扶單位或者捐助者反饋使用情況，并依法進行管理和監(jiān)督。

三、嚴格獎懲

縣委、縣政府和縣扶貧開發(fā)領導小組按照有關規(guī)定，對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)；大力宣傳在脫貧攻堅中作出突出貢獻的社會幫扶主體，并按照有關規(guī)定表獎。對工作不負責任、造成不良影響的部門和個人，視情況進行通報、約談，依紀依法追究相關部門和人員的責任。

第四篇：關于組織實施脫貧攻堅工程的意見

中共江蘇省委

江蘇省人民政府 關于組織實施脫貧攻堅工程的意見

（2008年7月19日）

根據(jù)黨的十七大精神，省委十一屆三次全會作出部署，組織實施脫貧攻堅工程，根據(jù)國際上比較公認的標準，力爭經(jīng)過3至5年努力，基本消除絕對貧困現(xiàn)象。各地各部門要從全局高度，切實增強脫貧攻堅的緊迫感和責任感，集中力量、齊心協(xié)力打好脫貧攻堅戰(zhàn)?，F(xiàn)提出如下意見。

一、明確脫貧攻堅的總體要求、基本原則和目標任務

總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把加快經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展和幫助貧困人口增收脫貧作為全面小康社會建設的一項重大而緊迫的任務，解放思想、創(chuàng)新思路，突出重點、多策并舉，合力推進、務求實效，采取發(fā)展生產(chǎn)、擴大就業(yè)、提高保障水平、社會幫扶救助等辦法，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。

基本原則：（1）創(chuàng)新思路，完善機制。認真總結扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗，積極探索脫貧攻堅新思路、新舉措，建立脫貧攻堅責任落實、考核激勵、掛鉤幫扶等機制，不斷提高扶貧開發(fā)成效。（2）發(fā)動群眾，艱苦奮斗。充分調動經(jīng)濟薄弱村和貧困農戶發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的積極性，在各級各方面的支持幫助下，依靠辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。（3）突出重點，分類指導。把貧困人口相對集中的地區(qū)作為脫貧攻堅的重點，加大幫扶力度。對有勞動力的貧困農戶實行因戶施策，通過扶持發(fā)展生產(chǎn)、轉移就業(yè)等途徑，實現(xiàn)增收脫貧。對沒有勞動力的貧困農戶，通過按規(guī)定納入農村低保和實施社會救助，確?；旧钚枰?。（4）整村推進，幫扶到戶。以推動經(jīng)濟薄弱村加快發(fā)展和低收入農戶增收脫貧為目標，制定實施脫貧攻堅規(guī)劃和計劃，做到幫扶任務、項目、措施進村入戶。（5）政府主導，社會參與。各級黨委、政府加大支持力度，縣（市、區(qū)）是脫貧攻堅的責任主體。強化“五方掛鉤”幫扶，動員社會各方面的力量，形成脫貧攻堅合力。

目標任務：力爭經(jīng)過3至5年的努力，農村貧困人口人均年純收入基本達到2500元（相當于現(xiàn)行匯率每人每天1美元），其中蘇南地區(qū)確保在2008年，蘇中地區(qū)力爭在2010年，蘇北地區(qū)在2012年基本實現(xiàn)這一目標。農村貧困人口相對集中的經(jīng)濟薄弱村逐步達到有“雙強”班子、有科學規(guī)劃、有高效農田、有特色產(chǎn)業(yè)、有配套設施、有保障機制、有整潔村容、有文明村風的目標，村級集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上。

二、大力幫助貧困農戶發(fā)展高效農業(yè)

支持貧困農戶發(fā)展高效農業(yè)。對不具備轉移就業(yè)條件的貧困農戶，要幫助其發(fā)展設施大棚、畜禽養(yǎng)殖等高效農業(yè)項目。項目建設要科學規(guī)劃，因村、因戶制宜，積極創(chuàng)新經(jīng)營機制，搞好配套服務，確保取得實效。對項目建設所需資金，通過財政獎補、小額貸款、村企合作等多渠道進行扶持。對特別貧困的農戶，可由財政或村集體經(jīng)濟組織投資建設設施大棚和養(yǎng)殖棚舍，零租金或低租金提供給貧困農戶使用，幫助其增收脫貧。組織科技人員與貧困農戶結對幫扶，幫助發(fā)展高效農業(yè)。對農村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作組織使用本集體經(jīng)濟組織土地興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的，按農用地進行管理。

扶持農民專業(yè)合作組織發(fā)展。各級財政要大力支持農民專業(yè)合作組織幫助貧困農戶建設生產(chǎn)設施，提供種苗、技術銷售等服務。積極引導、扶持農村運銷大戶和經(jīng)紀人，搞活農產(chǎn)品流通，幫助貧困農戶解決農產(chǎn)品市場銷路。對脫貧攻堅重點縣（區(qū)），根據(jù)需要增發(fā)“綠色通道”通行證。

加大扶貧小額貸款政策扶持力度。放開小額貸款規(guī)模，完善實施辦法，提高扶持效果。以建檔立卡貧困農戶為發(fā)放對象的小額貸款，省不再控制貸款計劃。農村信用社等金融機構要加強服務，認真組織發(fā)放，滿足貧困農戶需要。省財政根據(jù)各縣實際貸款額，在政策規(guī)定范圍內按實結算貼息。小額貸款重點支持貧困農戶調整農業(yè)結構，發(fā)展增收項目。積極創(chuàng)造條件，逐步引入金融機構發(fā)放扶貧小額貸款的競爭機制。

三、積極促進農村貧困勞動力轉移就業(yè)

大力促進貧困農戶就業(yè)脫貧，力爭每個有勞動力的貧困農戶至少有1人實現(xiàn)轉移并穩(wěn)定就業(yè)。全面建立農村貧困農戶未轉移就業(yè)勞動力申報登記制度，逐村逐戶建立臺賬，全面摸清家庭情況、就業(yè)要求、培訓愿望、個人技能和身體狀況。鼓勵貧困農戶家庭未外出就業(yè)、初高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學的在鄉(xiāng)青年，到中等職業(yè)技術學校接受教育，在校一、二年級學生在享受每生每年1500元國家助學金基礎上，省財政再增加補助1500元，畢業(yè)后由學校推薦就業(yè)。對貧困農戶有轉移就業(yè)愿望的勞動力，提高培訓券發(fā)放標準，扶持其自主選擇參加適合自身情況的工種技能培訓，提高就業(yè)能力。從2008年起，省對蘇北貧困農戶勞動力培訓補助標準提高到每人500元，各市、縣也要相應增加投入。對農村“零轉移家庭”貧困農戶勞動力，在自愿申報、逐級審核、公示確認的基礎上發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑證享受城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，同時對貧困農戶勞動力由財政安排資金實施免費職業(yè)技能鑒定。對農村“零轉移家庭”貧困農戶的特殊困難勞動力，可由政府購買公益性崗位，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

鼓勵引導有條件的農民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為貧困戶勞動力提供就地轉移就業(yè)崗位。對農民創(chuàng)業(yè)在工商登記、土地使用、用電用水、貸款貼息、稅費減免等方面，要給予優(yōu)惠扶持。使用本地貧困戶勞動力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可按規(guī)定享受減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。各地要因地制宜地發(fā)展農 副產(chǎn)品加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵貧困農戶發(fā)展適宜家庭生產(chǎn)的經(jīng)營項目，實現(xiàn)農村貧困戶勞動力就地就近轉移就業(yè)。積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，在保證農民安置的基礎上，將節(jié)余指標優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，支持農民創(chuàng)業(yè)。

四、加大村企掛鉤幫扶力度

對經(jīng)濟薄弱村實行重點掛鉤幫扶。按照“政府推動、企業(yè)參與、政策激勵、以工支農、合作共贏”原則，動員組織工商企業(yè)參與村企掛鉤幫扶，支持幫助經(jīng)濟薄弱村發(fā)展經(jīng)濟、擴大貧困戶勞動力就業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件。結合掛鉤雙方實際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)推動、商貿帶動、招商引資、發(fā)展指導、公益捐助、幫扶濟困等多種形式開展幫扶。掛鉤企業(yè)要著重幫助經(jīng)濟薄弱村發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)和農副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；開展勞動力定向培訓，積極提供就業(yè)崗位；采取企業(yè)出資、財政補貼、農民勞務參與等形式，支持掛鉤幫扶村建設公共服務設施。

對掛鉤幫扶企業(yè)實行政策鼓勵。企業(yè)捐資建設公益性基礎設施或社會事業(yè)項目的，相關費用根據(jù)國家規(guī)定在稅前列支。省、市、縣各級在安排企業(yè)發(fā)展資金、農業(yè)龍頭企業(yè)扶持資金時，要優(yōu)先支持掛鉤幫扶成效顯著的企業(yè)。把村企掛鉤幫扶列入企業(yè)創(chuàng)建文明單位的考評內容。省每年對村企掛鉤情況進行檢查考核，表彰在村企掛鉤幫扶中作出突出貢獻的先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，并在新聞媒體上宣傳。

加大南北掛鉤幫扶力度。蘇南地區(qū)要結合產(chǎn)業(yè)結構調整，加快產(chǎn)業(yè)向蘇北地區(qū)轉移。對吸納農村貧困戶勞動力達到一定數(shù)量的新辦轉移企業(yè)，根據(jù)有關規(guī)定給予電費綜合補貼、減免企業(yè)所得稅等政策優(yōu)惠。為促進南北掛鉤幫扶，吸引蘇南掛鉤企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)轉移，蘇北地區(qū)要在規(guī)劃、用地、基礎設施建設等方面給予支持。

五、加快改善經(jīng)濟薄弱村生產(chǎn)生活條件

興建農村基礎設施和發(fā)展公共事業(yè)，要重點向經(jīng)濟薄弱村傾斜。各級每年安排的農村交通、水利、通信等基礎設施建設項目，高效設施農業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)等項目，農村教育、文體、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展項目，農村新五件實事和民生工程，要優(yōu)先安排經(jīng)濟薄弱地區(qū)，落實到經(jīng)濟薄弱村。通過3至5年的努力，使所有經(jīng)濟薄弱村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

支持有條件的經(jīng)濟薄弱村在當?shù)胤弦?guī)劃要求的工業(yè)集中區(qū)內建設一定規(guī)模的標準廠房，作為村級集體資產(chǎn)，由村實行租賃經(jīng)營，增加村級集體收入，吸納本地貧困戶勞動力就業(yè)，增強村級集體對農戶增收的服務和帶動功能。對建立標準化廠房所需資金，財政和有關幫扶單位要給以適當扶持。積極開展村莊土地復墾、村莊河塘整治，擴大集體土地、水面等資源性資產(chǎn)。對集體存量資產(chǎn)進行開發(fā)利用，增加村集體收入。

六、不斷提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平健全完善城鄉(xiāng)低保標準增長機制，城市以省轄市為單位、農村以縣（市、區(qū)）為單位，按照當?shù)厣夏瓿鞘芯用袢司芍涫杖牒娃r民人均純收入的20-25%比例綜合確定城鄉(xiāng)低保標準，并隨城鄉(xiāng)居民收入的提高相應增長。脫貧攻堅任務比較重的地區(qū)，要根據(jù)實現(xiàn)目標的序時要求，采取倒排法確定農村低保標準。省財政進一步加大對城鄉(xiāng)低保資金的投入，有關市、縣財政也要加大低保資金的投入，確保實現(xiàn)應保盡保、應補盡補。從今年起啟動低保戶價格上漲動態(tài)補貼機制，探索實施低保對象適度普惠性節(jié)日慰問制度，對城鄉(xiāng)低保家庭發(fā)放節(jié)日慰問補貼。

七、強化落實社會救助措施

加大教育資助力度，做好對農村義務教育階段經(jīng)濟困難家庭寄宿生的生活補助，做好家庭經(jīng)濟困難大學生資助工作。加大醫(yī)療救助力度，將農村所有符合條件的貧困人口納入新型農村合作醫(yī)療，按規(guī)定需由個人繳納的參保費用由政府醫(yī)療救助資金予以補助。對符合醫(yī)療救助條件的農村特困群眾患重病大病的，要及時予以救助。加大臨時救助力度，對家庭人均收入高于當?shù)氐捅藴?、但低于低保標?倍范圍內的農村困難群眾，以及因大病重病或遭遇突發(fā)災害導致基本生活困難的，由各級政府實施臨時生活救助。加大對貧困農戶的法律援助力度，切實保障農村困難群眾獲得免費的法律服務。按規(guī)定落實農村貧困殘疾人、孤兒的各項幫扶措施。對農村低保對象以外的無固定收入重殘人員，按照有關規(guī)定參照當?shù)氐捅藴式o予全額生活救助。加強農村五保供養(yǎng)工作，提高集中供養(yǎng)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛動員各方面力量參與社會救助工作。

八、建立脫貧攻堅激勵機制

為鼓勵各地加快脫貧攻堅進程，省里建立考核制度和獎補機制，省財政安排專項資金對蘇北脫貧攻堅任務較重的縣（市、區(qū)）進行獎補。資金安排與縣（市、區(qū)）貧困人口及脫貧序時進度掛鉤，貧困人口數(shù)量以扶貧、統(tǒng)計等部門建檔立卡數(shù)為準。省級脫貧幫扶資金實行項目管理，項目計劃經(jīng)省審核后，由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌用于脫貧攻堅項目建設，主要包括高效農業(yè)、勞動力轉移就業(yè)等項目支出，確保落實到經(jīng)濟薄弱村和貧困農戶。對脫貧攻堅重點縣（區(qū)），省財政將加大轉移支付力度。加強脫貧攻堅目標任務完成情況的檢查考核，對提前完成脫貧任務的縣（市、區(qū)），省財政給予獎勵。具體獎補辦法，由省財政廳會同省扶貧辦等部門研究提出，報省委、省政府批準后執(zhí)行。

有脫貧攻堅任務的市、縣（市、區(qū)），要按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，切實加大脫貧攻堅投入力度。幫扶項目和資金要進村入戶，真正讓廣大貧困農戶得益受惠，確保按時實現(xiàn)脫貧目標。

切實加強脫貧幫扶資金使用監(jiān)管，規(guī)范資金用途，提高使用效益。各級財政、審計等部門對脫貧攻堅工程資金要加強檢查監(jiān)督，防止和杜絕擠占挪用。對審計、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)嚴肅處理。

九、強化實施脫貧攻堅工程的組織領導

建立脫貧攻堅工作責任制。縣（市、區(qū)）黨委、政府是本地區(qū)脫貧攻堅的責任主體，黨政主要負責同志為第一責任人。有脫貧攻堅任務的縣（市、區(qū)），要把實施脫貧攻堅工程作為全面小康社會建設的一項硬任務，加強組織領導，全面落實各項政策措施，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。加強扶貧工作機構建設，完善工作體系，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調、組織實施、督促檢查的作用。切實加強經(jīng)濟薄弱村村級班子建設，大力開展村干部培訓教育，不斷提高村干部“帶頭致富、帶領致富”的能力，增強農村基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。

加大重點地區(qū)扶持力度。對脫貧攻堅重點縣（區(qū)），省委派駐扶貧工作隊，隊長由廳局級負責同志擔任，進一步加大幫扶力度。工作隊在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下開展工作，加強溝通協(xié)調，共同完成脫貧攻堅任務。對原派駐省委扶貧工作隊、此次未列入重點幫扶的8個縣（市、區(qū)），仍作為省脫貧工作聯(lián)系點，省“五方掛鉤”幫扶關系不變，省各項扶持政策不變，由蘇北各市縣共同組建扶貧工作隊實施脫貧攻堅工程。

落實各方幫扶責任。將脫貧攻堅幫扶任務分解落實到各級、各部門、各方面，動員組織全社會力量參與脫貧幫扶，形成強大合力。繼續(xù)實行“五方掛鉤”幫扶，掛鉤幫扶各方要明確工作責任，加大幫扶力度。蘇南地區(qū)要將南北對口幫扶與合作關系向鄉(xiāng)村延伸，組織發(fā)達鎮(zhèn)村與蘇北地區(qū)經(jīng)濟薄弱村實行結對幫扶。高?？蒲袉挝灰獜娀萍挤鲐毚胧瑒訂T各類科技人員與經(jīng)濟薄弱村掛鉤，指導幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織黨員干部開展與貧困農戶結對幫扶，發(fā)展增收項目。

十、加強脫貧攻堅工作檢查考核

將脫貧攻堅工程進展情況納入所在縣（市、區(qū)）全面小康建設綜合考核內容，嚴格檢查考核。有脫貧攻堅任務的縣（市、區(qū)）黨委、政府，每年要向上級黨委、政府報告脫貧攻堅進展情況，所在市市委、市政府要向省委、省政府作出報告。對各地脫貧攻堅實施情況，省委、省政府每年組織檢查考核，公布考核結果。各級政府每年要向同級人大報告脫貧攻堅進展情況。

將脫貧攻堅任務完成情況納入縣（市、區(qū)）黨政領導政績考核內容，作為考核任用的重要依據(jù)。加強督促檢查，推進各項工作落到實處。對農村貧困人口相對集中的經(jīng)濟薄弱村“八有”建設進展情況，每年進行檢查考核，力爭5年內基本達到要求。對貧困人口全面建檔立卡，實行動態(tài)監(jiān)測，確保各項幫扶政策措施落實到戶，按時實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

第五篇：脫貧攻堅工作經(jīng)驗交流

脫貧攻堅工作經(jīng)驗交流6篇

脫貧攻堅工作經(jīng)驗交流6篇

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xxxx市國稅局“六項實措”助力脫貧攻堅，幫扶的XXX戶精準貧困戶中已有XXX戶如期脫貧，榮獲全省國稅系統(tǒng)脫貧攻堅先進集體，脫貧攻堅取得顯著成效。

走訪“全覆蓋”。每月按時到聯(lián)系村逐戶走訪調查，詳細了解幫扶戶家庭基本情況、生產(chǎn)生活情況和主要經(jīng)濟收入來源等信息，摸清村情民意，找準致貧原因，確保家家見面、戶戶不漏，實現(xiàn)走訪調查全覆蓋。同時，結合崗位人員實際，實行“AB”崗一對一幫扶機制，將XXX戶貧困戶分別由XXX名黨員干部實施精準幫扶。20**年召開扶貧業(yè)務專題培訓2次，班子成員走訪調研86次、機關黨員干部XXX人次深入聯(lián)系村幫扶戶開展“滴灌式”精準走訪。

修筑“致富路”。積極參與幫扶聯(lián)系村基礎設施建設，幫助籌集修路資金XX.X萬元，新開道路1.5公里、打通斷頭路2處；發(fā)動黨員干部平整村道公路3公里、修剪行道樹50棵，填平規(guī)劃路大坑5個、1米以上落差洼地5處，讓行路難成為歷史，用實際行動為該村修筑起了走出大山、通往外界的脫貧“致富路”。

建牢“安全房”。嚴格執(zhí)行異地搬遷、危房改造和發(fā)展“五小庭院經(jīng)濟”等幫扶政策，主動協(xié)調幫助貧困村民建起防寒防漏防震的保暖房、安全房，20**年督促完成異地搬遷和危房改造XXX戶XXX人。同時伸出援手，出資8XX元，采購水泥5噸、磚瓦2600匹，為一“五保”老人建起新房，并送上衣物、棉絮等保暖御寒物品，切實讓老人安全過冬、溫暖過節(jié)。

搭建“愛心橋”。充分發(fā)揮國稅部門聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，在貧困村民和愛心企業(yè)、熱心人士之間搭建幫扶“愛心橋”，廣泛動員社會各界參與到幫扶工作中來。發(fā)動愛心企業(yè)為新建村小捐贈課桌椅40套、安全飲用水管2000米，與企業(yè)聯(lián)合出資10XX元幫助村小建設標準化學生食堂，并解決近XXX名學生全年的學雜費和生活費；聯(lián)系xx市巴山食品公司，為幫扶村設計出系列農副土特產(chǎn)包裝盒包裝上市；協(xié)調資金7萬元，實施人畜安全飲水工程，并向村民發(fā)放愛心黑雞苗2000只；發(fā)動干部職工捐款捐物，單位、職工捐助及協(xié)調資金共計70余萬元，水泥80噸，其它物資、生活用品5000余件，干部職工還自發(fā)捐款1XX元資助1名失去雙親的學生繼續(xù)上學、向村小捐助價值2XX元的兒童學習生活物資。

編織“七彩夢”。主動協(xié)調資金40余萬元為該村建起第一所標準化小學校并于20**年投入使用，使留守兒童、貧困孩子能就近讀書；幫助村小建起圖書室并攜手xx優(yōu)普超純科技有限公司分別贈送了價值1萬元的圖書和兒童讀物；投入2萬元幫助村小文化建設和校園環(huán)境美化亮化工作；大力開展“成長不孤單我與你相伴”主題愛心智力幫扶和“四個一”活動，為孩子們編織起“七彩”夢想。

同圓“家鄉(xiāng)夢”。充分利用本地資源和得天獨厚的地理氣候優(yōu)勢，幫助貧困村民因地制宜地發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)，提高村民收入，目前已引進發(fā)展優(yōu)良蜜蜂30桶，每桶年收入2XX元；發(fā)動村民種植煙葉70畝增收XXX萬元、種植魔芋30畝增收XXX萬元、種植中藥材120畝長勢良好。同時，鼓勵支持農村有為青年和返鄉(xiāng)農民工積極創(chuàng)業(yè)興業(yè)，幫助項目籌劃、合作社建立、涉農稅收優(yōu)惠政策宣講及“農村淘寶”輔導運用，讓他們盡快發(fā)展起來、早日致富，并帶領村民一起脫貧致富奔小康。通過國稅對口幫扶、社會愛心企業(yè)、愛心人士廣泛參與和全體村民共同努力，實現(xiàn)貧困村建成富裕村、幸福村的夢想，共圓“家鄉(xiāng)夢”。

“走，領績效工資啦”。元旦前夕，xxxx1XXX名扶貧小組長績效工資全部發(fā)放到位，也兌現(xiàn)了當初的承諾。

20**年9月，xx為了能夠更好完成扶貧開發(fā)、人居環(huán)境改善、社會綜合治理，在“尊重歷史現(xiàn)狀、規(guī)模適度集中、便利生產(chǎn)生活”的原則下，遵循現(xiàn)有自然村民小組設置，參考人口、地域等原因，每一組民小組人口一般不低于XXX人設置扶貧小組長一名。

選拔好，讓小組長有“位子”

各村在選扶貧小組長是嚴格按照“整治可靠、樂于奉獻、辦事公道、群眾公認、長期在村、身體健康、有正常履職能力”的標準進行選拔，扶貧小組長原則上是本村村民，注重從事鄉(xiāng)賢志愿者、五老人員、農村致富能手、優(yōu)秀返鄉(xiāng)農民工、復原退伍軍人、返鄉(xiāng)大學生中選取。不得由村“兩委”人員兼任，聘期為3年。并提倡黨小組長、村民小組長、扶貧小組長“一人兼”。對于“四個意識”不強、群眾公認度不高、違反信訪規(guī)定、搞封建迷信、危害群眾利益、不能認真履職、違反法律法規(guī)的情況堅決不予以任用。嚴禁“吃空餉”“占空位”的現(xiàn)象發(fā)生，使用好，讓小組長有“面子”

自扶貧小組長任用以來，始終要求明確任務。要求積極向村民宣傳黨的政策，引導群眾樹立正確的價值導向，做好脫貧攻堅各項工作，協(xié)助村“兩委”做好農村環(huán)境整治“三大革命”、按照“七不七有”“六凈一整齊”要求，引導和幫助群眾營造舒心的生活環(huán)境。及時掌握群眾思想動態(tài)，化解矛盾糾紛，帶頭維護穩(wěn)定、促進和諧。使小組在平時工作中有事可做、有任務、有目標、有“面子”。

管理好，讓小組長有“票子”

光有事干不行，還要有“票子”。xx實施“爭創(chuàng)五面紅旗”、“實施五牌聯(lián)動”，其中五面紅旗中的三面與扶貧小組長息息相關，“五牌”中就有“扶貧小組長三面紅旗爭創(chuàng)公示牌”。能否成為“紅旗村”對鎮(zhèn)村特別的重要，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八仙過海各顯神通”。如xx黃圩鎮(zhèn)，實行《十佳扶貧小組長評選標準》，共計100分值，其中扶貧業(yè)務知識測試20分，所在組貧困戶戶下衛(wèi)生20分，所在組貧困戶基礎信息工作20分，涉貧信訪20分，所在組環(huán)境整治工作20分，結合“月積分、月考核、月獎懲”實行每月一評選一次，獎勵“真金白銀”，并與年終小組長績效掛鉤，使大家形成想干事、干好事、干實事的思想及學比趕超的工作氛圍。

小組長實行每人每年平均6XX元的績效補助發(fā)放。評上“脫貧攻堅”紅旗，農村環(huán)境整治“三大革命”（鄉(xiāng)風文明）紅旗、“信訪維穩(wěn)”紅旗的組分別發(fā)放扶貧小組長績效補助2XX元、XX元、XX元，可以兼評兼得，同時實行脫貧攻堅工作一票否決制度。讓小組長工作有干勁、有奔頭、有“票子”。

為順利實現(xiàn)2018年脫貧摘帽，xx省xx市發(fā)揮黨建在脫貧攻堅中的引擎作用，通過建立領導聯(lián)系點制度、制定工作清單、開展評議督導，打出一套抓黨建促脫貧攻堅“組合拳”，壓實黨建責任，聚力脫貧攻堅。

建立“三個聯(lián)系”，凝聚黨建促脫貧合力。一是建立市“四大家”領導聯(lián)系制度。XXX名市“四大家”領導聯(lián)系XXX個鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）的基層黨建和精準扶貧工作，每月到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展精準扶貧工作5天以上，每年到聯(lián)系點開展基層黨建工作專題調研不少于2次，講黨課不少于1次。二是建立組織部干部聯(lián)系制度。選派XXX名組織部機關干部，每人聯(lián)系2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責跟蹤推進基層黨建重點工作，掌握了解基層黨建工作現(xiàn)狀，指導基層黨建問題整改。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系制度。每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系1個基層黨支部，把聯(lián)系點基層黨建工作列入班子成員年終述職考核，對工作落實不力、問題突出的，市委組織部對駐點領導進行工作約談。

制定“三個清單”，明確黨建促脫貧任務。一是制定市級領導干部抓基層黨建工作提醒函。梳理中央、省、十堰市關于黨員領導干部示范做好基層黨建工作的有關要求，以提醒函形式列出市“四大家”黨員領導7項具體任務，明確時間要求。二是制定黨組織書記抓基層黨建工作責任清單。圍繞基層黨建“五個基本”“七個體系”，明確鎮(zhèn)、村黨組織書記工作任務10項，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作清單37條、村（社區(qū)）黨組織書記工作清單27條。三是制定黨委班子成員抓基層黨建工作責任清單。分別明確黨委組織委員抓基層黨建工作7項職責和黨委班子成員抓基層黨建工作4項職責。

開展“三項考評”，壓實黨建促脫貧責任。一是“月報月結”。每月初召開組織工作例會，鎮(zhèn)黨委組織委員在會上逐個匯報上月工作落實情況，市委組織部對上月工作完成不力的單位進行通報，并將通報情況納入年底扣分項目。二是“月述月評”。每月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結合月初下發(fā)的抓黨建促脫貧工作清單，對村書記進行考核并召開述職測評大會。充分運用考核測評結果，實行村書記、鎮(zhèn)駐點領導、市直駐村工作團副團長、“第一書記”同獎同懲。三是“月督月考”。抽調XXX名黨建督導員，每月對XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一次全覆蓋督導，每半年對XXX個村、XXX個社區(qū)黨組織進行一次全覆蓋檢查，及時總結基層黨建工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改提升。今年以來，全市已召開組織委員例會4次，開展村書記述職評議3次，開展黨建促脫貧攻堅專項督導3次，壓實了黨建促脫貧責任。

為提升脫貧攻堅一線主力軍能力素質和發(fā)揮引領、服務作用，xx永州市xx縣采取全面培育、正向激勵和反向問責“三管齊下”舉措，取得了顯著成效。

全方位培育提升帶動力。為切實加強村支“兩委”、駐村工作隊和致富帶頭人“三支隊伍”建設，xx縣每年投入200多萬元，通過“請上來”開展政策解讀、經(jīng)驗交流；“走出去”著力開闊視野、增長見識；“沉下去”開展田間課堂、實戰(zhàn)拉練等多形式、分層次、全覆蓋培訓，極大地提升了黨員干部推動脫貧攻堅、帶領貧困群眾致富能力。近年來，共建立黨員領辦、創(chuàng)辦致富項目XXX個，成立農村合作社XXX個，發(fā)展牛養(yǎng)養(yǎng)殖XX.X萬余頭、特色種植XX.X萬余畝，帶動XX.X萬貧困群眾脫貧致富。

嚴督查問責提升執(zhí)行力。制定印發(fā)《xx縣駐村幫扶工作隊管理考核辦法》《xx縣縣直及省市駐雙單位扶貧開發(fā)責任制考核辦法》《xx縣脫貧攻堅結對幫扶責任人管理考核辦法》《xx縣脫貧攻堅督查巡察辦法》等系列文件，責任落細落實，獎懲明確兌現(xiàn)，列出工作清單，嚴格執(zhí)行考核評價制度。同時充分發(fā)揮精準扶貧APP管理系統(tǒng)作用，采取系統(tǒng)簽到、隨機抽查、電話抽查、定期督查的方式，對駐村工作隊和村“兩委”干部的盡職履責、作用發(fā)揮及遵守工作紀律等情況進行不定期督查檢查。僅20**年，共開展明察暗訪活動23次，召回撤換XXX名履職不力的工作隊員，有8個單位或主要負責人被通報、約談，并給予2名村黨支部書記黨紀處分。

強保障激勵提升內動力。建立工作保障機制，嚴格實行激勵政策，充分激發(fā)黨員干部參與黨建幫扶工作的積極性和主動性。建立村級工作經(jīng)費保障和村干部工資報酬正常增長機制，20**年村級運轉經(jīng)費達1XXX萬元，村平XXX萬元，村黨組織書記報酬“年年漲”，2018年達到我縣農民人均可支配收入的2.5倍。優(yōu)先保障每名駐村第一書記每年不少于1萬元的辦公必要經(jīng)費和每天不少于XX元的伙食補助，由派出單位為駐村第一書記購買人身意外傷害保險、解決交通等補貼，且與原單位完全脫鉤，不再安排其他工作，確保駐村第一書記安心駐村、專心幫扶。近年來共統(tǒng)籌安排駐村工作隊工作經(jīng)費XXX萬元，共發(fā)放生活費XX.X萬元。同時，在干部配備時，重點考慮扶貧工作需要，樹立和強化以扶貧為重、向扶貧給力的選人用人導向，有XXX名表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧一線干部被提拔使用或交流重用，XXX名駐村干部被省市委表彰或評為先進。

近年來，xx省xx市不斷拓展基層黨組織服務改革、助推脫貧攻堅的政治功能，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為脫貧攻堅優(yōu)勢，實現(xiàn)黨的建設與精準脫貧“雙推進”。

堅持黨建引領，責任聯(lián)動。堅持把黨建引領作為助推脫貧攻堅的關鍵，制定實施《關于切實加強基層黨組織建設全力推進脫貧攻堅的實施意見》，使基層黨建工作更好地融入、服務和推動扶貧。建立健全“市級統(tǒng)籌、部門幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干、干部掛聯(lián)、合力攻堅”的工作機制，全市3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別由市委書記、市長、市委副書記掛包聯(lián)系，32位市級領導分別負責掛包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，實現(xiàn)責任上下聯(lián)動。

堅持選優(yōu)人才，配強力量。注重把政治覺悟高、組織能力強、黨務經(jīng)驗豐富的黨員選進黨支部班子。加大“明白人、帶頭人”培養(yǎng)力度，20**年以來，全市培養(yǎng)建檔立卡村“明白人、帶頭人”XXX名，帶動XXX戶2XXX名貧困戶脫貧增收。選派掛聯(lián)干部3XXX名，在農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、易地扶貧搬遷安置點組建臨時黨支部XXX個，實現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋，20**年以來，掛聯(lián)干部累計協(xié)調解決困難XXX個，落實幫扶措施219件，爭取幫扶資金800余萬元。

堅持發(fā)展壯大，夯實基礎。采取“黨組織＋企業(yè)＋合作社＋農戶”的合作模式，以強基惠農“股份合作經(jīng)濟”為主要抓手，搭建服務平臺，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。20**年以來，全市“股份合作經(jīng)濟”入股XX.X億元，產(chǎn)生效益5XXX萬元。按照每新建1個村民小組活動場所補助XXX萬元或5萬元的標準，整合資金XX.X億元，按照“十二有”標準，全面完成1XXX個村民小組活動場所規(guī)范化建設，實現(xiàn)全市農村黨支部活動場所應建盡建、全覆蓋。

堅持機制創(chuàng)新，激發(fā)活力。堅持嚴督實查，嚴肅駐村紀律，嚴格召回制度，運用綜合服務平臺網(wǎng)絡視頻點名和開展隨機督查的方式，每月對駐村隊員進行一次在崗點名。定期開展駐村扶貧工作隊員分析研判，及時了解掌握駐村扶貧工作隊員作用發(fā)揮、工作崗位調整及身體健康狀況，根據(jù)研判結果及時調整更換駐村隊員，保障隊伍活力。20**年以來，XXX名駐村扶貧工作隊員評為“優(yōu)秀”，扶貧一線提拔干部XXX名。

xx省昭通市xx縣堅持黨管人才原則不動搖，著力在人才培養(yǎng)、使用上下功夫，不斷加強人才隊伍建設，為全縣擺脫貧困、跨越發(fā)展提供堅強的人才支撐和智力保障。

堅持黨管人才，努力形成匯聚各類人才的“強磁場”。充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，在全縣大興識才愛才用才容才聚才之風，對人才政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創(chuàng)造條件、生活上關心照顧，使各類人才能聚攏在黨組織的號召下，在各自的崗位和領域建功立業(yè)。建立人才工作目標責任制考核制度，將人才工作任務納入綜合實績考核和黨建工作責任制考核述職重要內容。切實做好縣委聯(lián)系專家和“三名”人才的服務管理工作，著力營造尊重人才、重視人才的良好氛圍，把各類優(yōu)秀人才集聚到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的征程中來，讓各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌現(xiàn)。

突出德才兼?zhèn)?，切實下足人才培養(yǎng)的“繡花功”。不斷破解人才管理服務、培養(yǎng)引進、流動使用、評價激勵等體制機制障礙，著力在推動專家聯(lián)系服務基層、農科人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才服務水平提升等方面下功夫，為各類人才盡情展示才智搭建平臺和創(chuàng)造條件。借助城南中學教育教學的領先地位和華西醫(yī)院與城南醫(yī)院合作的良好機遇，大力培育一批本土“名師”“名醫(yī)”，不斷充實和壯大人才隊伍，不斷提升人才的專業(yè)素質和和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。注重在農村基層和產(chǎn)業(yè)一線培養(yǎng)人才，為農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民脫貧致富培養(yǎng)更多的“土專家”和“田秀才”。

凸顯人才引領，充分發(fā)揮各類人才的“正效應”。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，更加突出人才引領推動作用，努力把各方面優(yōu)秀人才集聚到xx跨越發(fā)展實踐中來。充分用好用活人才評價這個指揮棒，極大調動各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造精神，激勵他們爭當創(chuàng)新的推動者和實踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為自覺行動。組織“名家”到貧困村開展農業(yè)科技、經(jīng)營管理等方面的培訓，培養(yǎng)一批懂技術、會經(jīng)營的農村實用人才；組織“名師”到貧困村以現(xiàn)場授課、學術座談會的形式開展學術交流，積極支持貧困村教育發(fā)展；組織“名醫(yī)”到貧困村開展義診活動，指導鄉(xiāng)村醫(yī)療事業(yè)，提高農村醫(yī)療水平。