第一篇：機(jī)構(gòu)改革講話

認(rèn)真實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革 扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

——在全區(qū)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)哈爾濱市政府機(jī)構(gòu)改革會(huì)議精神，安排部署我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作，動(dòng)員全區(qū)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決有力、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)我區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作，確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。

方才，雪峰部長宣讀了我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的方案，金鳳同志傳達(dá)了市委、市政府對我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案的批復(fù)精神和總體要求，希望各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解機(jī)構(gòu)改革的重要意義

深化地方政府機(jī)構(gòu)改革，是黨的十七大、十七屆二中全會(huì)提出的重要任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院對行政管理體制改革做出的重大決策，也是提升政府施政能力，建立完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。當(dāng)前，以大部制為核心內(nèi)容的機(jī)構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變政府職能、完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面都進(jìn)行了有益探

索，是深化行政管理體制改革的重要環(huán)節(jié)。按照市里有關(guān)要求，我區(qū)的政府機(jī)構(gòu)改革工作也將全面鋪開。這次機(jī)構(gòu)改革在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、提高行政效率方面都將邁出重要一步。通過改革，我區(qū)各部門的職責(zé)將更加明確，機(jī)構(gòu)設(shè)置將更加規(guī)范，工作效能將更加提升，對于建立人民滿意的服務(wù)型政府、全面實(shí)施“北躍”戰(zhàn)略，推動(dòng)松北科學(xué)發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全區(qū)上下非常關(guān)注，社會(huì)各方寄予厚望。各部門務(wù)必要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革工作的各項(xiàng)部署上來，全面領(lǐng)會(huì)有關(guān)精神和要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，努力為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

二、明確任務(wù)、把握重點(diǎn)，確保機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)

這次我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革堅(jiān)持的原則是：上下銜接、因地制宜、積極穩(wěn)妥。突出的重點(diǎn)是：完善綜合經(jīng)濟(jì)部門職能，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；著眼于保障和改善民生，加強(qiáng)與整合社會(huì)管理與公共服務(wù)部門；按照探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部制要求，對一些職能相近的部門進(jìn)行整合，實(shí)行綜合設(shè)置，理順部門職責(zé)關(guān)系。這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)，一是轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府的服務(wù)能力。堅(jiān)持政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職

能，增強(qiáng)執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管力度。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，理順職責(zé)關(guān)系。通過部門“三定”（定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制），在賦予部門職權(quán)的同時(shí)，明確其相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，體現(xiàn)責(zé)權(quán)一致的原則，有效促進(jìn)政府各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

根據(jù)市里的安排和部署，區(qū)編辦做了大量前期工作，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，立足松北好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的需要，制定了體現(xiàn)大部制精神和松北特色的機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，細(xì)化了部門職責(zé)、確定了部門編制，這些工作都為按時(shí)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。從今天起，我區(qū)進(jìn)入機(jī)構(gòu)改革的具體操作階段，計(jì)劃到4月底完成改革任務(wù)。

會(huì)后，各部門要認(rèn)真開好改革動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)政策精神，按照方案要求，集中精力、明確任務(wù)、把握重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接，認(rèn)真做好本部門的“三定”工作，確保機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。區(qū)編辦要在機(jī)構(gòu)改革任務(wù)完成后，對各部門的改革實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

三、高度重視、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

這次機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及部門較多，區(qū)委、區(qū)政府非常重視。希望各部門精心組織、周密安排，把機(jī)構(gòu)改革工作納入重要議事日程。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要負(fù)責(zé)同志是機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)好方案相關(guān)要求，確保這次改革能夠高質(zhì)

量、按要求圓滿完成。二是要正確處理機(jī)構(gòu)改革與保發(fā)展、保穩(wěn)定的關(guān)系。一手抓機(jī)構(gòu)改革，做好涉改部門的調(diào)整工作，妥善安排好人員。一手抓正常工作，有條不紊地開展其他各項(xiàng)工作，做到機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，保證機(jī)構(gòu)改革過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷，保證年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。各部門要切實(shí)搞好工作銜接，做到各項(xiàng)工作正常開展，每一位工作人員都要堅(jiān)守崗位，做好本職工作。三是要嚴(yán)肅改革紀(jì)律。機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理的政策性和原則性很強(qiáng)，必須嚴(yán)格按照法律、政策、制度辦事。各部門要不折不扣地執(zhí)行改革方案和“三定”規(guī)定，決不允許借機(jī)構(gòu)調(diào)整之機(jī)突擊花錢。

同志們，政府機(jī)構(gòu)改革事關(guān)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，我們要以高度的政治責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效地做好這項(xiàng)工作，圓滿地完成改革任務(wù)，為我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展注入新的生機(jī)與活力，不斷開創(chuàng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的新局面！

第二篇：機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)講話

機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)講話

一、推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是大勢所趨、發(fā)展所需 推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是黨的十七大、十七屆二中全會(huì)提出的重要任務(wù)，是在上級統(tǒng)一部署下自上而下進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革，對于加強(qiáng)新形勢下政府自身建設(shè)、全面正確履行政府職能、加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧都具有重大意義。企業(yè)制度、市場機(jī)制和政府行政管理體制是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架中三個(gè)最重要的組成部分。從我國30多年的改革進(jìn)程看，一個(gè)最顯著的特征，就是行政管理體制改革明顯滯后于企業(yè)改革和市場經(jīng)濟(jì)體制改革。隨著改革的不斷推進(jìn)，市場配置資源的功能越來越強(qiáng)，范圍越來越廣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對政府管理提出了新的要求，需要政府不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，提高管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平。要適應(yīng)這種要求，各級政府必須不斷深化行政管理體制改革，切實(shí)把政府職能調(diào)整到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，調(diào)整到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境上來。改革開放以來，按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我縣先后進(jìn)行了四次規(guī)模較大的政府機(jī)構(gòu)改革。通過改革，政府管理體制發(fā)生了重大變化，建設(shè)“服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、法治型政府、廉潔型政府”的理念日漸深入人心；政府職能實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)明顯減少；政府組織機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，部門之間職責(zé)關(guān)系逐步明晰，一些重要領(lǐng)域的職責(zé)交叉事項(xiàng)逐步理清，部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制逐步建立；政府自身建設(shè)取得重大進(jìn)展，科學(xué)化、民主化決策機(jī)制日臻完善，依法行政能力明顯增強(qiáng)，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。但是，我們也要清醒地看到，現(xiàn)在的行政管理體制仍然存在著一些與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)的地方，主要是：政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)還比較薄弱；部門職責(zé)交叉現(xiàn)象仍然存在，權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題還比較突出；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置還不盡合理，行政運(yùn)行和管理制度還不夠健全，一些部門該管的沒有管到位、不該管的又牽扯了大量精力。這些問題的存在，在一定程度上制約了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須通過深化改革才能加以解決。

當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著各種困難和挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的任務(wù)還十分繁重。要全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，順利推進(jìn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，要求我們必須積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，著力解決影響和制約我縣加快發(fā)展的體制機(jī)制問題，推動(dòng)我縣政府組織結(jié)構(gòu)向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的目標(biāo)邁進(jìn)。惟有如此，才能為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件、夯實(shí)基礎(chǔ)。政府各部門肩負(fù)著履行全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的重要職責(zé)，是黨和國家大政方針以及縣委、縣政府決策部署的貫徹執(zhí)行者。各部門一定要充分認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革的重大意義，真正把思想統(tǒng)一到中央和省市的要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感，抓好政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，重在改出效能、改出活力 這次政府機(jī)構(gòu)改革的總體要求是：嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府關(guān)于縣（市）區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)規(guī)定，以轉(zhuǎn)變政府職能為中心，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、精簡高效的基本原則，通過進(jìn)一步深化改革，著力理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。按照這一要求，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）突出改革重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵所在，也是深化行政管理體制改革的重要突破口。在推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作中，各部門要把轉(zhuǎn)變職能放在更加突出的位置，緊緊圍繞職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任界定、層級分工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。一是加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即根據(jù)國家要求，加快實(shí)現(xiàn)由“全能政府”向“有限政府”、由“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”、由“管理政府”向“服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)變，通過嚴(yán)格界定政府職責(zé)，把政府該管的事兒管好、不該管的事兒放開，把各部門的職責(zé)定位在更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。二是加快推進(jìn)“四個(gè)分開”。本著先易后難、分類處理、分步實(shí)施、逐步到位的原則，對政府部門所屬企業(yè)、事業(yè)單位和市場中介組織，采取多種形式，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，使政府與其它各類社會(huì)組織各歸其位、各司其職、各負(fù)其責(zé)，逐步形成科學(xué)合理的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)。三是突出“四個(gè)更加注重”。在充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”四大政府職能的基礎(chǔ)上，要更加注重有效貫徹落實(shí)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更加注重解決民生問題，更加注重強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的依法行政能力和履職為民意識(shí)。

（二）理順職責(zé)關(guān)系，明確責(zé)任強(qiáng)化落實(shí)。科學(xué)界定部門職責(zé)，明確部門各自分工，確保權(quán)責(zé)一致，是政府機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。要按照權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，全面梳理、合理劃定縣政府各部門的工作職責(zé)，著力解決職能重疊交叉、權(quán)責(zé)混淆不清、工作脫節(jié)斷層等突出問題。一要理順部門之間的職責(zé)關(guān)系。按照一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的要求，合理界定好各個(gè)部門的職責(zé)分工；確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要?jiǎng)澢迓氊?zé)界限，明確牽頭部門，分清主辦、協(xié)辦關(guān)系，防止因工作交叉，出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。要進(jìn)一步完善部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，某一部門在作出事關(guān)其他部門工作的決定時(shí)，必須主動(dòng)征求所涉部門意見，搞好溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成共識(shí)，形成工作合力。二要明確權(quán)與責(zé)的關(guān)系。要堅(jiān)持以責(zé)定權(quán)，在賦予部門職權(quán)的同時(shí)，更要明確部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，依靠責(zé)任約束，促進(jìn)政府部門依法規(guī)范行使權(quán)力。要建立健全政府部門績效考評體系和行政問責(zé)制度，加大績效管理和行政問責(zé)力度，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職受追究，以從根本上解決權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問題。要加大政務(wù)公開力度，強(qiáng)化法律監(jiān)督、層級監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，提高政府工作透明度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。

（三）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，是本次政府機(jī)構(gòu)改革的重要著力點(diǎn)。按照省政府批準(zhǔn)的《改革方案》，改革后我縣政府工作部門精簡到23個(gè)，保留掛牌子機(jī)構(gòu)5個(gè)。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，縣委決定對糧食局、物價(jià)局、科技局、扶貧開發(fā)辦和安監(jiān)局等五家單位，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制單獨(dú)核定、領(lǐng)導(dǎo)班子單獨(dú)配備、工作職能獨(dú)立行使、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核撥、干部待遇保持不變、黨務(wù)工作歸口管理六項(xiàng)原則。這樣做，可以更好地保持與省、市政府機(jī)構(gòu)的工作銜接，爭取更多的支持，更好地履行相關(guān)職責(zé)，有利于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對這些政府工作部門和機(jī)構(gòu)而言，當(dāng)務(wù)之急要做好三項(xiàng)工作：第一，要準(zhǔn)確理清部門職能，合理設(shè)置好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按照《改革方案》和《實(shí)施意見》確定的調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的要求，目前政府各工作部門和5個(gè)掛牌機(jī)構(gòu)總的工作職能都已框定，領(lǐng)導(dǎo)班子也完成了配備。下一步，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，與領(lǐng)導(dǎo)班子一起認(rèn)真梳理研究本部門的具體工作職責(zé)。首先，要將部門全部職責(zé)按性質(zhì)劃分，慎重做好劃別歸類工作。特別是對因國家政策調(diào)整或重點(diǎn)工作調(diào)整而增加的重要部門職能，要在部門職責(zé)中得到重點(diǎn)體現(xiàn)；對因機(jī)構(gòu)整合而硬性增加的部門職能，要在部門職責(zé)中進(jìn)行合理歸類。然后，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在對部門原有職能、合并新增職能、因國家政策調(diào)整強(qiáng)化或弱化的職能按照相似職能進(jìn)行合理劃別歸類的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》確定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限制數(shù)量設(shè)置好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，既不準(zhǔn)突破限額，又要確保部門職能的全部覆蓋

最后，按照上級核定的部門編制數(shù)量和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量合理分配人員編制，原則上每個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的人員編制不得少于2人。第二，要清理和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，該撤銷的要堅(jiān)決撤銷，能不設(shè)的要盡量不設(shè)，確需設(shè)立的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，具體工作交由相關(guān)職能部門辦理。第三，要加大承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的整合力度。除法律、法規(guī)明確授權(quán)事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能外，其他事業(yè)單位要將所承擔(dān)的行政職能全部劃入相關(guān)政府工作部門，今后不允許再增設(shè)具有行政職能的事業(yè)單位或經(jīng)營性事業(yè)單位。

（四）嚴(yán)格編制管理，加強(qiáng)監(jiān)督制約。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，是此次政府機(jī)構(gòu)改革的剛性要求，也是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)長期任務(wù)。一是要科學(xué)合理配置編制。利用這次改革機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府部門內(nèi)設(shè)結(jié)構(gòu)，通過合理分配編制，充分發(fā)揮好現(xiàn)有編制資源的應(yīng)有作用。二是要健全綜合約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批、備案制度，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法律效力。要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事、財(cái)政預(yù)算管理相結(jié)合，做到機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人員、經(jīng)費(fèi)核撥的整體聯(lián)動(dòng)和有機(jī)統(tǒng)一，著力提高機(jī)構(gòu)編制的使用效益。

（五）認(rèn)真做好“三定”工作。做好“三定”工作，是這次政府機(jī)構(gòu)改革的核心環(huán)節(jié)，也是重中之重。改革中，政府各部門要圍繞重新定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制，把“三個(gè)環(huán)節(jié)”工作抓實(shí)、抓到位。

第一個(gè)環(huán)節(jié)，要做好“三定”方案的擬定工作。政府各部門要抓緊研究本部門的“三定”方案。擬定方案時(shí)，既要注意參照上級相關(guān)部門的“三定”方案，準(zhǔn)確把握改革方向，又要從實(shí)際出發(fā)，突出職責(zé)重點(diǎn)，體現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變要求，盡量消除職能交叉現(xiàn)象，真正理順職責(zé)關(guān)系。對于需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)和轉(zhuǎn)變的職能，要在“三定”方案中予以明確。

第二個(gè)環(huán)節(jié)，要做好“三定”方案審核批復(fù)工作。機(jī)構(gòu)編制部門要為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，站在全局高度把好“三定”方案審核關(guān)。一要把好職責(zé)界定關(guān)，把部門職責(zé)界定清楚。二要把好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置關(guān)，堅(jiān)持精簡統(tǒng)一效能的原則，從嚴(yán)控制，從嚴(yán)審核。三是把好編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核關(guān)，做到配置合理，精干高效。

第三個(gè)環(huán)節(jié)，要做好“三定”方案組織實(shí)施工作?！叭ā狈桨概鷱?fù)后，各部門要按照公開、公平、公正的原則，規(guī)范操作程序，抓緊組織實(shí)施，確保用最短的時(shí)間做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的調(diào)整配備工作。

三、推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，務(wù)必切實(shí)增強(qiáng)組織性、紀(jì)律性

政府機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，質(zhì)量要求高，加之當(dāng)前正值全年工作的緊要關(guān)頭，要同步推進(jìn)改革和發(fā)展，我們承擔(dān)的任務(wù)將十分艱巨。對此，我們必須統(tǒng)籌兼顧，在扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，努力做到改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次政府機(jī)構(gòu)改革，將在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體工作。各部門要把機(jī)構(gòu)改革擺上重要日程，充分準(zhǔn)備、深入調(diào)研、摸清情況、精心安排，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，力求把改革各項(xiàng)工作做細(xì)、做深、做到位。縣編委辦要充分發(fā)揮參謀、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，組織各部門開展好“三定”工作，及時(shí)跟蹤改革方案落實(shí)情況，對改革中可能出現(xiàn)的問題和困難要有充分的思想準(zhǔn)備，盡可能把各項(xiàng)措施想得周全一些，把工作做得更細(xì)致一些，支持、配合各部門把改革任務(wù)落實(shí)好、完成好。

二要有序高效運(yùn)行。一方面，要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。無論是撤并的部門，還是管理體制調(diào)整的部門，改革期間都要善始善終地做好各項(xiàng)工作，做到工作不停滯、不斷檔，質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和水平不降低。各部門“三定”方案批復(fù)后，要立即把本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整到位，使干部職工盡快適應(yīng)新環(huán)境、找準(zhǔn)新定位、熟悉新業(yè)務(wù)，迅速進(jìn)入到正常工作狀態(tài)。另一方面，要搞好工作對接。機(jī)構(gòu)改革完成以后，政府各部門要抓緊與省、市相關(guān)部門搞好工作銜接，主動(dòng)匯報(bào)情況，自覺接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡最大努力爭取上級的支持。

三要嚴(yán)肅政策紀(jì)律。改革期間，各部門要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，自覺做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失。組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和機(jī)構(gòu)編制等部門要密切配合，加強(qiáng)檢查，堅(jiān)決查處機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)行為，確保機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序向前推進(jìn)。

四要營造良好環(huán)境。這次改革，不僅涉及到政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，還牽涉到少數(shù)干部的工作調(diào)整，一部分人思想上出現(xiàn)波動(dòng)也在所難免。各部門要深入做好職工思想工作，教育干部職工顧全大局，服從組織決定，絕不能以任何理由影響和干擾政府機(jī)構(gòu)改革。鑒于機(jī)構(gòu)的撤并和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，前不久，縣委對部分領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進(jìn)行了必要的調(diào)整，這既是改革的要求，也是事業(yè)發(fā)展的需要?？h委希望被調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部要以事業(yè)為重，正確理解和對待個(gè)人崗位的變化，以實(shí)際行動(dòng)支持改革。隨著改革的深入推進(jìn)，有些一般干部的工作崗位也會(huì)有些變化，到新單位、新崗位工作的同志要正確理解、正確對待，保持良好心態(tài)，始終如一干好工作。單位的領(lǐng)導(dǎo)和老同志對來自其他單位的同志要一視同仁，平等對待，杜絕“門戶之見”，特別是在崗位設(shè)置和工作安排上要給予必要的關(guān)心和照顧，力爭把個(gè)人意愿與工作需要很好地結(jié)合起來，使每一位同志都能各得其所、各展所長。五要做到統(tǒng)籌兼顧。現(xiàn)在馬上就要進(jìn)入到第四季度，項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作也已處于最后的攻堅(jiān)階段，要如期完成年初縣委確定的工作目標(biāo)，還需要我們付出很多的努力。各部門在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大推進(jìn)力度，確保按質(zhì)量要求完成全年工作任務(wù)。要認(rèn)真做好改革前后的銜接工作，決不允許工作上出現(xiàn)“真空”、“斷檔”現(xiàn)象，更不能因?yàn)楦母锒绊懼攸c(diǎn)工作的推進(jìn)。要注意把政府機(jī)構(gòu)改革與深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)緊密結(jié)合起來，以改革為動(dòng)力，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，為加快克東發(fā)展凝聚合力、增添動(dòng)力。

同志們，這次縣政府機(jī)構(gòu)改革是我縣提升執(zhí)政能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一次重大行動(dòng)，更是對全縣各級干部思想作風(fēng)、政治素質(zhì)、黨性觀念、組織紀(jì)律的一次全面檢驗(yàn)。我們一定要堅(jiān)定改革信心，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，確保這次政府機(jī)構(gòu)改革改出成效、改出動(dòng)力，為建設(shè)人民滿意政府，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)講話

一、推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是大勢所趨、發(fā)展所需

推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是黨的xx大、xx屆二中全會(huì)提出的重要任務(wù)，是在上級統(tǒng)一部署下自上而下進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革，對于加強(qiáng)新形勢下政府自身建設(shè)、全面正確履行政府職能、加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧都具有重大意義。

企業(yè)制度、市場機(jī)制和政府行政管理體制是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架中三個(gè)最重要的組成部分。從我國30多年的改革進(jìn)程看，一個(gè)最顯著的特征，就是行政管理體制改革明顯滯后于企業(yè)改革和市場經(jīng)濟(jì)體制改革。隨著改革的不斷推進(jìn)，市場配置資源的功能越來越強(qiáng)，范圍越來越廣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對政府管理提出了新的要求，需要政府不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，提高管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平。要適應(yīng)這種要求，各級政府必須不斷深化行政管理體制改革，切實(shí)把政府職能調(diào)整到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，調(diào)整到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境上來。

改革開放以來，按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我縣先后進(jìn)行了四次規(guī)模較大的政府機(jī)構(gòu)改革。通過改革，政府管理體制發(fā)生了重大變化，建設(shè)“服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、法治型政府、廉潔型政府”的理念日漸深入人心；政府職能實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)明顯減少；政府組織機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，部門之間職責(zé)關(guān)系逐步明晰，一些重要領(lǐng)域的職責(zé)交叉事項(xiàng)逐步理清，部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制逐步建立；政府自身建設(shè)取得重大進(jìn)展，科學(xué)化、民主化決策機(jī)制日臻完善，依法行政能力明顯增強(qiáng)，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。但是，我們也要清醒地看到，現(xiàn)在的行政管理體制仍然存在著一些與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)的地方，主要是：政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)還比較薄弱；部門職責(zé)交叉現(xiàn)象仍然存在，權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題還比較突出；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置還不盡合理，行政運(yùn)行和管理制度還不夠健全，一些部門該管的沒有管到位、不該管的又牽扯了大量精力。這些問題的存在，在一定程度上制約了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須通過深化改革才能加以解決。

當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著各種困難和挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的任務(wù)還十分繁重。要全面完成“xxx”規(guī)劃目標(biāo)，順利推進(jìn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，要求我們必須積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，著力解決影響和制約我縣加快發(fā)展的體制機(jī)制問題，推動(dòng)我縣政府組織結(jié)構(gòu)向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的目標(biāo)邁進(jìn)。惟有如此，才能為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件、夯實(shí)基礎(chǔ)。政府各部門肩負(fù)著履行全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的重要職責(zé)，是黨和國家大政方針以及縣委、縣政府決策部署的貫徹執(zhí)行者。各部門一定要充分認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革的重大意義，真正把思想統(tǒng)一到中央和省市的要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感，抓好政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，重在改出效能、改出活力

這次政府機(jī)構(gòu)改革的總體要求是：嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府關(guān)于縣（市）區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)規(guī)定，以轉(zhuǎn)變政府職能為中心，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、精簡高效的基本原則，通過進(jìn)一步深化改革，著力理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。按照這一要求，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）突出改革重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵所在，也是深化行政管理體制改革的重要突破口。在推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作中，各部門要把轉(zhuǎn)變職能放在更加突出的位置，緊緊圍繞職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任界定、層級分工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。一是加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即根據(jù)國家要求，加快實(shí)現(xiàn)由“全能政府”向“有限政府”、由“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”、由“管理政府”向“服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)變，通過嚴(yán)格界定政府職責(zé)，把政府該管的事兒管好、不該管的事兒放開，把各部門的職責(zé)定位在更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。二是加快推進(jìn)“四個(gè)分開”。本著先易后難、分類處理、分步實(shí)施、逐步到位的原則，對政府部門所屬企業(yè)、事業(yè)單位和市場中介組織，采取多種形式，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，使政府與其它各類社會(huì)組織各歸其位、各司其職、各負(fù)其責(zé)，逐步形成科學(xué)合理的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)。三是突出“四個(gè)更加注重”。在充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”四大政府職能的基礎(chǔ)上，要更加注重有效貫徹落實(shí)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更加注重解決民生問題，更加注重強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的依法行政能力和履職為民意識(shí)。

（二）理順職責(zé)關(guān)系，明確責(zé)任強(qiáng)化落實(shí)?？茖W(xué)界定部門職責(zé)，明確部門各自分工，確保權(quán)責(zé)一致，是政府機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。要按照權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，全面梳理、合理劃定縣政府各部門的工作職責(zé)，著力解決職能重疊交叉、權(quán)責(zé)混淆不清、工作脫節(jié)斷層等突出問題。一要理順部門之間的職責(zé)關(guān)系。按照一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的要求，合理界定好各個(gè)部門的職責(zé)分工；確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要?jiǎng)澢迓氊?zé)界限，明確牽頭部門，分清主辦、協(xié)辦關(guān)系，防止因工作交叉，出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。要進(jìn)一步完善部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，某一部門在作出事關(guān)其他部門工作的決定時(shí)，必須主動(dòng)征求所涉部門意見，搞好溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成共識(shí)，形成工作合力。二要明確權(quán)與責(zé)的關(guān)系。要堅(jiān)持以責(zé)定權(quán)，在賦予部門職權(quán)的同時(shí)，更要明確部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，依靠責(zé)任約束，促進(jìn)政府部門依法規(guī)范行使權(quán)力。要建立健全政府部門績效考評體系和行政問責(zé)制度，加大績效管理和行政問責(zé)力度，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職受追究，以從根本上解決權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問題。要加大政務(wù)公開力度，強(qiáng)化法律監(jiān)督、層級監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，提高政府工作透明度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。

（三）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，是本次政府機(jī)構(gòu)改革的重要著力點(diǎn)。按照省政府批準(zhǔn)的《改革方案》，改革后我縣政府工作部門精簡到23個(gè)，保留掛牌子機(jī)構(gòu)5個(gè)。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，縣委決定對糧食局、物價(jià)局、科技局、扶貧開發(fā)辦和安監(jiān)局等五家單位，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制單獨(dú)核定、領(lǐng)導(dǎo)班子單獨(dú)配備、工作職能獨(dú)立行使、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核撥、干部待遇保持不變、黨務(wù)工作歸口管理六項(xiàng)原則。這樣做，可以更好地保持與省、市政府機(jī)構(gòu)的工作銜接，爭取更多的支持，更好地履行相關(guān)職責(zé)，有利于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對這些政府工作部門和機(jī)構(gòu)而言，當(dāng)務(wù)之急要做好三項(xiàng)工作：第一，要準(zhǔn)確理清部門職能，合理設(shè)置好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按照《改革方案》和《實(shí)施意見》確定的調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的要求，目前政府各工作部門和5個(gè)掛牌機(jī)構(gòu)總的工作職能都已框定，領(lǐng)導(dǎo)班子也完成了配備。下一步，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，與領(lǐng)導(dǎo)班子一起認(rèn)真梳理研究本部門的具體工作職責(zé)。首先，要將部門全部職責(zé)按性質(zhì)劃分，慎重做好劃別歸類工作。特別是對因國家政策調(diào)整或重點(diǎn)工作調(diào)整而增加的重要部門職能，要在部門職責(zé)中得到重點(diǎn)體現(xiàn)；對因機(jī)構(gòu)整合而硬性增加的部門職能，要在部門職責(zé)中進(jìn)行合理歸類。然后，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在對部門原有職能、合并新增職能、因國家政策調(diào)整強(qiáng)化或弱化的職能按照相似職能進(jìn)行合理劃別歸類的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》確定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限制數(shù)量設(shè)置好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，既不準(zhǔn)突破限額，又要確保部門職能的全部覆蓋

最后，按照上級核定的部門編制數(shù)量和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量合理分配人員編制，原則上每個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的人員編制不得少于2人。第二，要清理和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，該撤銷的要堅(jiān)決撤銷，能不設(shè)的要盡量不設(shè)，確需設(shè)立的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，具體工作交由相關(guān)職能部門辦理。第三，要加大承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的整合力度。除法律、法規(guī)明確授權(quán)事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能外，其他事業(yè)單位要將所承擔(dān)的行政職能全部劃入相關(guān)政府工作部門，今后不允許再增設(shè)具有行政職能的事業(yè)單位或經(jīng)營性事業(yè)單位。

（四）嚴(yán)格編制管理，加強(qiáng)監(jiān)督制約。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，是此次政府機(jī)構(gòu)改革的剛性要求，也是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)長期任務(wù)。一是要科學(xué)合理配置編制。利用這次改革機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府部門內(nèi)設(shè)結(jié)構(gòu)，通過合理分配編制，充分發(fā)揮好現(xiàn)有編制資源的應(yīng)有作用。二是要健全綜合約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批、備案制度，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法律效力。要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事、財(cái)政預(yù)算管理相結(jié)合，做到機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人員、經(jīng)費(fèi)核撥的整體聯(lián)動(dòng)和有機(jī)統(tǒng)一，著力提高機(jī)構(gòu)編制的使用效益。

（五）認(rèn)真做好“三定”工作。做好“三定”工作，是這次政府機(jī)構(gòu)改革的核心環(huán)節(jié)，也是重中之重。改革中，政府各部門要圍繞重新定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制，把“三個(gè)環(huán)節(jié)”工作抓實(shí)、抓到位。

第一個(gè)環(huán)節(jié)，要做好“三定”方案的擬定工作。政府各部門要抓緊研究本部門的“三定”方案。擬定方案時(shí)，既要注意參照上級相關(guān)部門的“三定”方案，準(zhǔn)確把握改革方向，又要從實(shí)際出發(fā)，突出職責(zé)重點(diǎn)，體現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變要求，盡量消除職能交叉現(xiàn)象，真正理順職責(zé)關(guān)系。對于需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)和轉(zhuǎn)變的職能，要在“三定”方案中予以明確。

第二個(gè)環(huán)節(jié)，要做好“三定”方案審核批復(fù)工作。機(jī)構(gòu)編制部門要為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，站在全局高度把好“三定”方案審核關(guān)。一要把好職責(zé)界定關(guān)，把部門職責(zé)界定清楚。二要把好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置關(guān)，堅(jiān)持精簡統(tǒng)一效能的原則，從嚴(yán)控制，從嚴(yán)審核。三是把好編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核關(guān)，做到配置合理，精干高效。

第三個(gè)環(huán)節(jié)，要做好“三定”方案組織實(shí)施工作?！叭ā狈桨概鷱?fù)后，各部門要按照公開、公平、公正的原則，規(guī)范操作程序，抓緊組織實(shí)施，確保用最短的時(shí)間做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的調(diào)整配備工作。

三、推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，務(wù)必切實(shí)增強(qiáng)組織性、紀(jì)律性

政府機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，質(zhì)量要求高，加之當(dāng)前正值全年工作的緊要關(guān)頭，要同步推進(jìn)改革和發(fā)展，我們承擔(dān)的任務(wù)將十分艱巨。對此，我們必須統(tǒng)籌兼顧，在扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，努力做到改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次政府機(jī)構(gòu)改革，將在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體工作。各部門要把機(jī)構(gòu)改革擺上重要日程，充分準(zhǔn)備、深入調(diào)研、摸清情況、精心安排，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，力求把改革各項(xiàng)工作做細(xì)、做深、做到位?？h編委辦要充分發(fā)揮參謀、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，組織各部門開展好“三定”工作，及時(shí)跟蹤改革方案落實(shí)情況，對改革中可能出現(xiàn)的問題和困難要有充分的思想準(zhǔn)備，盡可能把各項(xiàng)措施想得周全一些，把工作做得更細(xì)致一些，支持、配合各部門把改革任務(wù)落實(shí)好、完成好。

二要有序高效運(yùn)行。一方面，要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。無論是撤并的部門，還是管理體制調(diào)整的部門，改革期間都要善始善終地做好各項(xiàng)工作，做到工作不停滯、不斷檔，質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和水平不降低。各部門“三定”方案批復(fù)后，要立即把本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整到位，使干部職工盡快適應(yīng)新環(huán)境、找準(zhǔn)新定位、熟悉新業(yè)務(wù)，迅速進(jìn)入到正常工作狀態(tài)。另一方面，要搞好工作對接。機(jī)構(gòu)改革完成以后，政府各部門要抓緊與省、市相關(guān)部門搞好工作銜接，主動(dòng)匯報(bào)情況，自覺接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡最大努力爭取上級的支持。

三要嚴(yán)肅政策紀(jì)律。改革期間，各部門要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，自覺做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失。組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和機(jī)構(gòu)編制等部門要密切配合，加強(qiáng)檢查，堅(jiān)決查處機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)行為，確保機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序向前推進(jìn)。

四要營造良好環(huán)境。這次改革，不僅涉及到政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，還牽涉到少數(shù)干部的工作調(diào)整，一部分人思想上出現(xiàn)波動(dòng)也在所難免。各部門要深入做好職工思想工作，教育干部職工顧全大局，服從組織決定，絕不能以任何理由影響和干擾政府機(jī)構(gòu)改革。鑒于機(jī)構(gòu)的撤并和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，前不久，縣委對部分領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進(jìn)行了必要的調(diào)整，這既是改革的要求，也是事業(yè)發(fā)展的需要?？h委希望被調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部要以事業(yè)為重，正確理解和對待個(gè)人崗位的變化，以實(shí)際行動(dòng)支持改革。隨著改革的深入推進(jìn)，有些一般干部的工作崗位也會(huì)有些變化，到新單位、新崗位工作的同志要正確理解、正確對待，保持良好心態(tài)，始終如一干好工作。單位的領(lǐng)導(dǎo)和老同志對來自其他單位的同志要一視同仁，平等對待，杜絕“門戶之見”，特別是在崗位設(shè)置和工作安排上要給予必要的關(guān)心和照顧，力爭把個(gè)人意愿與工作需要很好地結(jié)合起來，使每一位同志都能各得其所、各展所長。

第四篇：機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)講話（范文）

文章標(biāo)題：機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)講話

同志們：

改革與發(fā)展，是黨的十五大和十五屆五中全會(huì)確定的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)省電力公司、無錫市供電公司的統(tǒng)一部署，我們公司將全面推進(jìn)部室機(jī)構(gòu)改革。今天這個(gè)會(huì)議，主要是按照改革要求，對我們公司部室機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行動(dòng)員和部署。剛才潘金海總經(jīng)理就職能部室機(jī)構(gòu)改革方案及工作要求做

了詳細(xì)的布置,下面我對下階段的工作談兩點(diǎn)意見：

首先，要把握全局、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)部室機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性

推進(jìn)部室機(jī)構(gòu)改革，是電力體制改革的進(jìn)一步深化。我們要認(rèn)真貫徹省電力公司和無錫供電公司有關(guān)文件精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，站在發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革的重要意義。

1、部室機(jī)構(gòu)改革是進(jìn)一步深化電力體制改革的重要環(huán)節(jié)。前不久，公司舉行了隆重揭牌，這標(biāo)志著我們公司企業(yè)化運(yùn)作的正式開始，公司的發(fā)展走上了新的臺(tái)階。這就要求我們公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置必須適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整,建立適應(yīng)供電企業(yè)經(jīng)營管理要求的體系。全局干部職工要結(jié)合省電力公司機(jī)構(gòu)設(shè)置總的方針和要求，認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)定位，積極報(bào)名應(yīng)聘，展示才能，勇敢地接受改革的挑戰(zhàn)。

2、部室機(jī)構(gòu)改革是進(jìn)一步提高服務(wù)水平和工作效率的重要途徑。目的就是要建立精干高效、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)任明確、行為規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。我們要以改革為契機(jī)，確立新的思想路線，瞄準(zhǔn)新的工作定位，本著“始于客戶需求，終于客戶滿意”的理念，進(jìn)一步深化文明行業(yè)的創(chuàng)建水平，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷提高辦事效率，進(jìn)一步增強(qiáng)我們企業(yè)發(fā)展的活力。

3、部室機(jī)構(gòu)改革是進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立高素質(zhì)職工隊(duì)伍的客觀需要。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步落實(shí)江澤民總書記提出的“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)。職工隊(duì)伍素質(zhì)的穩(wěn)定，是我們各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵所在。全面開展部室機(jī)構(gòu)改革，能夠進(jìn)一步理順職能關(guān)系，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，逐步建立高效的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，對加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、政群、干群關(guān)系，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

其次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，保證隊(duì)伍穩(wěn)定，保證公司生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定

部室機(jī)構(gòu)改革工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和敏感性，涉及到多方面工作格局和利益關(guān)系的調(diào)整，任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高。我們要積極、穩(wěn)妥地把機(jī)構(gòu)改革作為公司當(dāng)前的工作重點(diǎn)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，細(xì)致工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

1、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

公司黨委和行政對這次機(jī)構(gòu)改革十分重視，專門成立了部室機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對這次改革工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要集中力量，加強(qiáng)與各部門之間的溝通，注意掌握改革動(dòng)態(tài)；各部門要積極支持和配合機(jī)構(gòu)改革小組的工作，共同把改革搞好。要把機(jī)構(gòu)改革作為加強(qiáng)部門思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要認(rèn)真組織，精心調(diào)研，深入發(fā)動(dòng)，細(xì)致工作，確保改革順利實(shí)施。要把機(jī)構(gòu)改革同加快發(fā)展、保持穩(wěn)定結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。

2、要認(rèn)真做好思想政治工作

由于部室機(jī)構(gòu)改革直接關(guān)系到每位干部職工的切身利益，難免會(huì)引起一些思想波動(dòng)。我們要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，有的放矢地做好思想政治工作，統(tǒng)一大家的思想和行動(dòng)。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要盡心盡職，確保本部門安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定、生產(chǎn)秩序穩(wěn)定和員工隊(duì)伍穩(wěn)定，特別是“安全第一”這根弦不能松，在調(diào)整沒有實(shí)施到位前，各部門職責(zé)不變，管理方式不變，生產(chǎn)指揮系統(tǒng)不變，確保生產(chǎn)目標(biāo)的順利完成。

各級黨組織要高度重視這項(xiàng)工作，高度負(fù)起政治責(zé)任，確保職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，確保這次改革中生產(chǎn)不斷，秩序不亂，人心不散。要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，努力形成團(tuán)結(jié)一致向前看，齊心協(xié)力搞改革，凝心聚力求發(fā)展，聚精會(huì)神抓落實(shí)的良好氛圍和環(huán)境。

各級領(lǐng)導(dǎo)班子要明確自己職責(zé)，以身作則，當(dāng)好表率。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，正確處理改革中遇到的各種問題，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。

3、要嚴(yán)肅組織紀(jì)律

推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，必須以組織原則為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)政紀(jì)為保證。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，講政治、識(shí)大體、顧大局。

要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，服從組織調(diào)動(dòng)。在雙向選擇、競聘上崗或由組織調(diào)配，一旦崗位確定，必須無條件服從，在調(diào)令規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)到。如有不服從組織調(diào)配，不能接受組織教育的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定給予處理直至紀(jì)律處分。

涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)和調(diào)動(dòng)的人員，要嚴(yán)格按規(guī)定認(rèn)真負(fù)責(zé)的作好交接工作。交接前要做好

第五篇：機(jī)構(gòu)改革會(huì)議講話

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革暨機(jī)構(gòu)編制

工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議非常重要，開得很好。剛才，同志宣讀了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》，同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全贊成。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革引向深入，把機(jī)構(gòu)編制工作提高到一個(gè)新的水平。下面，我就加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革 中央部署的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能的一次重新定位，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力責(zé)任一次重新劃分，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從管理型走向服務(wù)型的一次重要轉(zhuǎn)變。我們必須站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的高度，著眼改革發(fā)展大局，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、婁底市的各項(xiàng)決策部署要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

（一）要充分認(rèn)清形勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于我國整個(gè)行政管理體制的最前沿，在貫徹落實(shí)黨和國家的路線、方針和政策，推動(dòng)地方發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定、保障和改善民生、服務(wù)“三農(nóng)”等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。而目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，權(quán)責(zé)失衡、運(yùn)轉(zhuǎn)困難、人浮

于事等問題還不同程度存在，必須通過深化改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，才能加快構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制工作，對于加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；對于深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系；對于我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及服務(wù)和保障全市發(fā)展大局，都具有十分重要的意義。婁底鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革雖已于2007年成為省里的試點(diǎn)，但至今尚未完全推開，相比全國97.7％、全省46％的完成率，已明顯滯后。無論從政府機(jī)構(gòu)改革還是民生改善等各方面，都迫切需要我們務(wù)必以強(qiáng)烈的責(zé)任心和緊迫感，全力抓好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

（二）要明確總體要求。根據(jù)上級要求，結(jié)合實(shí)際，全市這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總體要求是“完成四項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)確?！?，力爭在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“小馬拉大車”、運(yùn)行機(jī)制不健全等問題上取得新成效。“四項(xiàng)任務(wù)”是：著力推進(jìn)鄉(xiāng)外鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制，創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制，妥善安臵分流人員?！叭齻€(gè)確?！笔牵捍_保機(jī)構(gòu)編制“只減不增”、行政編制精簡10％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)人員與行政人員的比例不高于1.2：1；確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各級黨委、政府要按照這一目標(biāo)要求和上級有關(guān)精神，抓緊制定和落實(shí)改革方案，精心組織實(shí)施，加快行動(dòng)進(jìn)度，確保在3月份正式啟動(dòng)，6月底前全面完成改革任務(wù)。

（三）要把握改革重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展和不斷變化，給機(jī)構(gòu)編制工作帶來了新要求、新課題、新挑戰(zhàn)。我們要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革放到全市發(fā)展全局當(dāng)中來統(tǒng)籌考慮，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展致民富、強(qiáng)化公共服務(wù)惠民生、加強(qiáng)社會(huì)管理護(hù)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主促和諧四個(gè)方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職能轉(zhuǎn)變、編制調(diào)整、事業(yè)單位改革等情況進(jìn)行深入調(diào)研，抓住重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，掌握改革的主動(dòng)權(quán)。尤其是要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能這一改革著重點(diǎn)，進(jìn)一步查找鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行體制和工作機(jī)制中存在的主要問題，有針對性地確定改革的突破口，進(jìn)一步改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層行政管理體制和治理結(jié)構(gòu)。

二、創(chuàng)新方法，規(guī)范管理，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作 機(jī)構(gòu)編制工作改革就是要通過調(diào)整職能配臵、理順職責(zé)關(guān)系、合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)、核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)管理和提升公共服務(wù)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員都將面臨競爭上崗，所有臨時(shí)聘用人員將被清退。我們要把貫徹落實(shí)中央、省、市各級部署要求和本單位本部門實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的改革創(chuàng)新，做到機(jī)構(gòu)改革和日常工作兩不誤，兩促進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)“思想不散、秩序不亂、工作不停、發(fā)展不慢”的目標(biāo)。

（一）要完善機(jī)構(gòu)編制管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理原則，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制管人、管錢、管事的“總閘”作用，嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)編制源頭控制機(jī)制。只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)臵的機(jī)構(gòu)、核批的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)，組織、人力資源和社會(huì)保障部門才能配備人員和核定工資，財(cái)政部門

才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)。要建立健全機(jī)構(gòu)編制管理工作考核和評估制度，將機(jī)構(gòu)編制管理列入市內(nèi)各單位的績效考核內(nèi)容。從今年起，對全市各級行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員編制以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量實(shí)行“零增長管理，各類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)從嚴(yán)控制，并進(jìn)一步清理規(guī)范、實(shí)施分類管理。要嚴(yán)格執(zhí)行部門“三定”規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)“三定”落實(shí)工作監(jiān)督檢查，防止部門和單位超越“三定”規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)和增加人員。現(xiàn)在有種傾向，一說加強(qiáng)某項(xiàng)工作，就要增加機(jī)構(gòu)編制，就要高配領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。機(jī)構(gòu)編制是重要的執(zhí)政資源，關(guān)乎國家政權(quán)組織的總體布局和科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，說到底是對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，是對人民群眾負(fù)責(zé)，是對歷史負(fù)責(zé)，是形勢的迫切需要，是發(fā)展的必然趨勢。如果不負(fù)責(zé)任地增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加財(cái)政供養(yǎng)編制、增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實(shí)質(zhì)上就是加重了群眾負(fù)擔(dān)。要通過嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、人浮于事等現(xiàn)象，促進(jìn)政府職能和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，減少行政支出，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）要科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，一要管住、管緊，二要用足、用活，不能一管就死、一松就亂。要正確處理嚴(yán)格控制總量和滿足事業(yè)發(fā)展需要的關(guān)系，堅(jiān)持“管、控、調(diào)”相結(jié)合，進(jìn)一步研究完善控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的有效措施和機(jī)制，科學(xué)配臵現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，讓每一個(gè)機(jī)構(gòu)編制用得其所，發(fā)揮出最大效用。要在嚴(yán)格控制總量的前提下，區(qū)分輕重緩急，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重

內(nèi)部挖潛，抓好余缺調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)有增有減，總量平衡。當(dāng)前尤其要重點(diǎn)保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制需求。要更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，更多地通過轉(zhuǎn)變職能、整合機(jī)構(gòu)設(shè)臵、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、提高人員素質(zhì)等途徑來解決人手不足的問題。要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行編制使用核準(zhǔn)制度，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，建立財(cái)政預(yù)算和編制使用、人員管理協(xié)調(diào)配合、相互約束的齊抓共管機(jī)制，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

(三)要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律。要牢固樹立“編制就是法律”、“程序就是生命”、“嚴(yán)查就是嚴(yán)管”的意識(shí)，牢牢守住機(jī)構(gòu)“三定”方案，機(jī)構(gòu)編制總額“兩條紅線”，堅(jiān)決貫徹上級精神和相關(guān)工作紀(jì)律。針對當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制管理工作中存在的突出問題，這里我特別強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)一律、四個(gè)嚴(yán)禁”。“兩個(gè)一律”，即凡機(jī)構(gòu)編制部門沒有研究、沒有提出意見的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)一律不上會(huì)、不討論、不研究；凡違反機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律的，一律按“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保政令暢通、令行禁止?！八膫€(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁擅自出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部劃定年齡界限“退線改非”和機(jī)關(guān)工作人員提前離崗、提前退養(yǎng)等政策，凡已出臺(tái)的必須無條件立即停止；嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)行部門黨政分設(shè)，凡已實(shí)行的要予以糾正，一時(shí)難以糾正到位的要列出計(jì)劃，分步落實(shí)到位；嚴(yán)禁借領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和改革之機(jī)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和變相增加領(lǐng)

導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)禁自定行政編制、超編進(jìn)入、超限額設(shè)立機(jī)構(gòu)及越權(quán)審批機(jī)構(gòu)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，帶頭執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，支持機(jī)構(gòu)編制部門依法履職，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、限額和法定程序?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不能隨意開口子。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)抓落實(shí)，齊心協(xié)力確保完成各項(xiàng)任務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，政治性、政策性、綜合性都很強(qiáng)，面臨的矛盾和壓力也不小，需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力強(qiáng)力加以推進(jìn)。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，著眼改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把機(jī)構(gòu)編制工作列入重要議事日程，切實(shí)抓好落實(shí)，抓出成效。要重視發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門在完善體制機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的重要作用，經(jīng)常聽取機(jī)構(gòu)編制部門工作匯報(bào),及時(shí)研究解決機(jī)構(gòu)編制管理中的實(shí)際困難和問題。要健全編委和編辦的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,做到主要領(lǐng)導(dǎo)全面履責(zé)、帶頭協(xié)調(diào)，組成人員各司其責(zé)、配合有力，牽頭部門職能到位、運(yùn)行順暢。要注重加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作力量，支持機(jī)構(gòu)編制干部堅(jiān)持原則、依法辦事。

（二）要切實(shí)形成合力。機(jī)構(gòu)編制部門既是行政體制的設(shè)計(jì)部門，又是機(jī)構(gòu)編制的主管部門；既是黨委的工作部門，又是政府的工作機(jī)構(gòu)，一定要敢于堅(jiān)持原則，依法履行職責(zé)，既要為科學(xué)化解機(jī)構(gòu)編制供需矛盾，當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)，又要為黨委政府加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理把好關(guān)口、守住底線，努力形成

有進(jìn)有退、能上能下、人才輩出、人盡其才的良好局面。各部門、各單位要理解和體諒編制部門的難處，充分整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，努力做好內(nèi)部挖潛增效文章。要服從宏觀管理和統(tǒng)一調(diào)度，按要求做好機(jī)構(gòu)撤并和人員劃轉(zhuǎn)工作。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)部門整體聯(lián)動(dòng)，建立信息共享機(jī)制，共同控制好機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員總量。

（三）要嚴(yán)格督查考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制兩項(xiàng)工作要進(jìn)行考評，將是否嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，是否按時(shí)間要求和步驟完成各階段的改革任務(wù)作為績效評估的重要依據(jù)。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對改革的指導(dǎo)，制定相應(yīng)的配套措施，加強(qiáng)對改革進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，確保改革方案實(shí)施到位。要嚴(yán)肅改革紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊提拔干部，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，上級相關(guān)部門不得以項(xiàng)目、資金、評比、檢查、達(dá)標(biāo)等手段違規(guī)干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備等事項(xiàng)。對改革中的違規(guī)違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)懲一起，絕不手軟，決不姑息。

同志們，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級決策部署，順應(yīng)新形勢，把握新要求，不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化水平，以優(yōu)異成績讓人民群眾滿意！