第一篇：在2012年X市城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”換屆選舉動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議上的講話

在2012年X市城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”換屆選舉

動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議上的講話

XXX

(2012年3月10日)

同志們：

今天，我們召開全市城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”換屆選舉動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)起來，集中精力投入到換屆選舉的各項(xiàng)工作中去。剛才，市民政局副局長XX同志對(duì)全市城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作作了部署和要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面把握。下面，我就做好今年全市城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清做好社區(qū)換屆選舉工作的重要意義

社區(qū)“兩委”換屆選舉，是城鎮(zhèn)社區(qū)黨員和居民群眾政治生活中的一件大事，具體來講，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）認(rèn)真做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作,是建設(shè)和諧富裕新XXX的現(xiàn)實(shí)需要。建設(shè)和諧富裕新XX，重心在基層?；鶎邮巧鐣?huì)的根基，和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)最終要落實(shí)到基層，和諧社會(huì)建設(shè)的成就最終要體現(xiàn)在基層，一些影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題，往往萌芽于基層，匯聚于基層。社區(qū)和諧，才能社會(huì)和諧。通過上屆社區(qū)黨組織和居委會(huì)換屆，我市社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)有了明顯提高，不僅為社

區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供了新鮮血液和后備力量，而且保證了黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)，保證了社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展。實(shí)踐證明，只有依法選好社區(qū)黨組織的帶頭人、群眾的當(dāng)家人，選出具有一定工作能力和群眾基礎(chǔ)的社區(qū)工作人員，才能充分了解和及時(shí)滿足社區(qū)黨員、群眾的不同需求，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，為和諧富裕新XX建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。近年來，我市以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層民主實(shí)踐活動(dòng)不斷推進(jìn)，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群眾性自治機(jī)制不斷完善，基層民主政治建設(shè)有了較大發(fā)展。開展社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，是繼續(xù)深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的一次生動(dòng)實(shí)踐，有利于健全黨內(nèi)民主生活和居民自治，增強(qiáng)黨員和居民群眾的民主意識(shí)和政治責(zé)任感；有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建和居民自治工作；有利于不斷完善工作機(jī)制，提升社區(qū)管理水平和服務(wù)功能；有利于社區(qū)黨組織和自治組織自覺接受黨員和居民群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。我們要以社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，尊重黨員和居民的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極引導(dǎo)好、保護(hù)好廣大黨員群眾的民主熱情，不斷提高基層民主政治建設(shè)水平。

（三）認(rèn)真做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，是加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。我市能夠保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步這樣一個(gè)良好局面，離

不開城鎮(zhèn)社區(qū)基層組織和廣大社區(qū)工作者隊(duì)伍的作用發(fā)揮。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，社區(qū)黨員和居民結(jié)構(gòu)、利益訴求等都呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)，新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)對(duì)社區(qū)組織和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。因此，選優(yōu)配強(qiáng)城市社區(qū)工作者隊(duì)伍，是當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新城市基層社會(huì)管理工作的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，要以社區(qū)“兩委”為抓手，抓好抓實(shí)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。

二、把握重點(diǎn)，依法辦事，切實(shí)提高社區(qū)換屆選舉規(guī)范化水平

這次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，要緊緊把握好“五項(xiàng)新要求”，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步規(guī)范程序，依法有序開展好各項(xiàng)工作。

一是在“前期準(zhǔn)備”上提出了新要求。這次規(guī)定，各縣（區(qū)）進(jìn)行社區(qū)規(guī)模調(diào)整和農(nóng)村村委會(huì)改設(shè)居委會(huì)的，必須要提前層層報(bào)經(jīng)民政部門審定同意后方可實(shí)施；各縣（區(qū)）進(jìn)行社區(qū)黨組織調(diào)整和撤銷社區(qū)黨支部成立社區(qū)黨總支部(黨委)的，必須要提前報(bào)經(jīng)社區(qū)所在市、縣(區(qū))黨委組織部門同意后方可實(shí)施。以上工作必須要在換屆選舉工作正式啟動(dòng)前全部完成。

二是在“換屆次序”上提出了新要求?？紤]到基層實(shí)際情況，這次社區(qū)“兩委”換屆選舉，原則上按照先社區(qū)居委會(huì)換屆、后社區(qū)黨組織換屆的次序進(jìn)行，具體次序由各縣(區(qū))根據(jù)實(shí)際情況確定，不要求搞“一刀切”。

三是在“選人標(biāo)準(zhǔn)”上提出了新要求。為解決社區(qū)工作

者整體素質(zhì)不高的問題，這次規(guī)定，社區(qū)“兩委”班子成員原則上應(yīng)具備大專以上文化程度，年齡一般不超過55周歲，對(duì)確系能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)、工作突出且身體健康的，可適當(dāng)放寬學(xué)歷和年齡要求。

四是在“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”上提出了新要求。為進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，這次提出，要拓寬選人、用人視野和渠道，注重從高校畢業(yè)生、退役士兵、下崗失業(yè)人員中選拔優(yōu)秀人才。要注意班子成員年齡梯次配備，“兩委”班子中應(yīng)當(dāng)至少有1名年齡在35歲以下的成員。提倡社區(qū)“兩委”班子成員與業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職，改善班子結(jié)構(gòu)，方便工作開展。

五是在“擴(kuò)大民主”上提出了新要求。這次強(qiáng)調(diào)，社區(qū)黨組織換屆選舉，要總結(jié)上次換屆經(jīng)驗(yàn)，完善公推直選辦法，采用多種方式推薦產(chǎn)生社區(qū)黨組織成員候選人。社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，要進(jìn)一步擴(kuò)大居民直接選舉范圍，提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c社區(qū)居委會(huì)成員選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為居民選舉委員會(huì)主任，居民選舉委員會(huì)成員依法被確定為居民委員會(huì)成員候選人的應(yīng)退出居民選舉委員會(huì)。同時(shí)，提倡在居住地居住滿1年以上的流動(dòng)人口參加現(xiàn)居住社區(qū)居民委員會(huì)的選舉，保障其民主政治權(quán)利。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保本次社區(qū)換屆選舉工作圓滿完成

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。社區(qū)黨組織換屆選舉工作是一項(xiàng)紀(jì)律性嚴(yán)、政策性強(qiáng)的工作，關(guān)系到擴(kuò)大基層黨內(nèi)民

主、建設(shè)和諧社區(qū)的順利推進(jìn)。各縣（區(qū)）要把社區(qū)黨組織換屆選舉作為開展“基層組織建設(shè)年”的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好?？h（區(qū)）黨（工）委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委要認(rèn)真履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)，各縣（區(qū)）黨委組織部門要發(fā)揮抓總引領(lǐng)作用，全程跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)黨組織換屆選舉工作；民政部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會(huì)同組織部門抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委要切實(shí)履行好自身職責(zé)，依法有序地抓好社區(qū)黨組織換屆選舉工作。

(二)周密部署，抓實(shí)細(xì)節(jié)。各縣（區(qū)）要針對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況，層層制定詳細(xì)的工作預(yù)案，精準(zhǔn)把握容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。各縣（區(qū)）要設(shè)立公開咨詢和舉報(bào)電話，安排專人值班，隨時(shí)接待群眾來信、來訪、咨詢和舉報(bào)，凡是能夠在基層解決和處理的問題，一定要在基層解決。哪里出了問題，就追究哪里的責(zé)任。尤其是針對(duì)落選人員，要耐心細(xì)致地做好思想工作，引導(dǎo)他們能站在社區(qū)建設(shè)的大局上對(duì)待自身的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，保持好的心態(tài)。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍。做好宣傳工作，讓社區(qū)黨員群眾積極主動(dòng)地參與到社區(qū)換屆選舉中，是搞好這次換屆選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各縣（區(qū)）要通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等各種手段，加大社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的宣傳力度，層層宣傳與換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，宣傳換屆選舉工作的重要意義和方法步驟，保證黨員群眾的知情權(quán)，擴(kuò)大基層組織建設(shè)的影響力，引導(dǎo)黨員群眾依法行使民

主權(quán)利、自覺履行義務(wù)，為換屆選舉營造濃厚氛圍。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正。各縣（區(qū)）組織、民政部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)加大對(duì)換屆選舉中不正當(dāng)競(jìng)爭行為的查處力度，為換屆選舉創(chuàng)造公開、公正、公平的環(huán)境。對(duì)候選人以不正當(dāng)競(jìng)爭行為進(jìn)行競(jìng)選的，查實(shí)后立即取消其競(jìng)選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員在選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止成員資格。對(duì)國家公職人員參與或慫恿黨員群眾參與違法違紀(jì)活動(dòng)，干擾正常選舉，特別是利用職務(wù)便利擅自調(diào)整選舉程序，操縱、控制選舉結(jié)果的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任，視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。市委組織部將把嚴(yán)肅社區(qū)換屆選舉紀(jì)律，作為考核評(píng)價(jià)各縣（區(qū)）社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的重要內(nèi)容和指標(biāo)，以嚴(yán)明的紀(jì)律要求確保這次換屆選舉風(fēng)清氣正、順利完成。

同志們，我市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，整個(gè)換屆過程只有3個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要按照區(qū)市黨委、政府的總體部署，精心組織謀劃，全力以赴落實(shí)，確保圓滿完成這次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作任務(wù)，為推進(jìn)我市基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧富裕新XX做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：在2012年X市城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”換屆選舉動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議上的講話

在2012年X市城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”換屆選舉

動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議上的講話

XXX

(2012年3月10日)

同志們：

今天，我們召開全市城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”換屆選舉動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)起來，集中精力投入到換屆選舉的各項(xiàng)工作中去。剛才，市民政局副局長XX同志對(duì)全市城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作作了部署和要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面把握。下面，我就做好今年全市城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清做好社區(qū)換屆選舉工作的重要意義

社區(qū)“兩委”換屆選舉，是城鎮(zhèn)社區(qū)黨員和居民群眾政治生活中的一件大事，具體來講，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）認(rèn)真做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作,是建設(shè)和諧富裕新XXX的現(xiàn)實(shí)需要。建設(shè)和諧富裕新XX，重心在基層?；鶎邮巧鐣?huì)的根基，和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)最終要落實(shí)到基層，和諧社會(huì)建設(shè)的成就最終要體現(xiàn)在基層，一些影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題，往往萌芽于基層，匯聚于基層。社區(qū)和諧，才能社會(huì)和諧。通過上屆社區(qū)黨組織和居委會(huì)換屆，我市社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)有了明顯提高，不僅為社

區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供了新鮮血液和后備力量，而且保證了黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)，保證了社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展。實(shí)踐證明，只有依法選好社區(qū)黨組織的帶頭人、群眾的當(dāng)家人，選出具有一定工作能力和群眾基礎(chǔ)的社區(qū)工作人員，才能充分了解和及時(shí)滿足社區(qū)黨員、群眾的不同需求，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，為和諧富裕新XX建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，是推進(jìn)基

層民主政治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。近年來，我市以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層民主實(shí)踐活動(dòng)不斷推進(jìn)，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群眾性自治機(jī)制不斷完善，基層民主政治建設(shè)有了較大發(fā)展。開展社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，是繼續(xù)深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的一次生動(dòng)實(shí)踐，有利于健全黨內(nèi)民主生活和居民自治，增強(qiáng)黨員和居民群眾的民主意識(shí)和政治責(zé)任感；有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建和居民自治工作；有利于不斷完善工作機(jī)制，提升社區(qū)管理水平和服務(wù)功能；有利于社區(qū)黨組織和自治組織自覺接受黨員和居民群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。我們要以社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，尊重黨員和居民的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極引導(dǎo)好、保護(hù)好廣大黨員群眾的民主熱情，不斷提高基層民主政治建設(shè)水平。

（三）認(rèn)真做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，是加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。我市能夠保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步這樣一個(gè)良好局面，離

不開城鎮(zhèn)社區(qū)基層組織和廣大社區(qū)工作者隊(duì)伍的作用發(fā)揮。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，社區(qū)黨員和居民結(jié)構(gòu)、利益訴求等都呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)，新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)對(duì)社區(qū)組織和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。因此，選優(yōu)配強(qiáng)城市社區(qū)工作者隊(duì)伍，是當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新城市基層社會(huì)管理工作的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，要以社區(qū)“兩委”為抓手，抓好抓實(shí)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。

二、把握重點(diǎn)，依法辦事，切實(shí)提高社區(qū)換屆選舉規(guī)范化水平

這次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，要緊緊把握好“五項(xiàng)新要求”，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步規(guī)范程序，依法有序開展好各項(xiàng)工作。

一是在“前期準(zhǔn)備”上提出了新要求。這次規(guī)定，各縣（區(qū)）進(jìn)行社區(qū)規(guī)模調(diào)整和農(nóng)村村委會(huì)改設(shè)居委會(huì)的，必須要提前層層報(bào)經(jīng)民政部門審定同意后方可實(shí)施；各縣（區(qū)）進(jìn)行社區(qū)黨組織調(diào)整和撤銷社區(qū)黨支部成立社區(qū)黨總支部(黨委)的，必須要提前報(bào)經(jīng)社區(qū)所在市、縣(區(qū))黨委組織部門同意后方可實(shí)施。以上工作必須要在換屆選舉工作正式啟動(dòng)前全部完成。

二是在“換屆次序”上提出了新要求?？紤]到基層實(shí)際情況，這次社區(qū)“兩委”換屆選舉，原則上按照先社區(qū)居委會(huì)換屆、后社區(qū)黨組織換屆的次序進(jìn)行，具體次序由各縣(區(qū))根據(jù)實(shí)際情況確定，不要求搞“一刀切”。

三是在“選人標(biāo)準(zhǔn)”上提出了新要求。為解決社區(qū)工作

者整體素質(zhì)不高的問題，這次規(guī)定，社區(qū)“兩委”班子成員原則上應(yīng)具備大專以上文化程度，年齡一般不超過55周歲，對(duì)確系能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)、工作突出且身體健康的，可適當(dāng)放寬學(xué)歷和年齡要求。

四是在“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”上提出了新要求。為進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，這次提出，要拓寬選人、用人視野和渠道，注重從高校畢業(yè)生、退役士兵、下崗失業(yè)人員中選拔優(yōu)秀人才。要注意班子成員年齡梯次配備，“兩委”班子中應(yīng)當(dāng)至少有1名年齡在35歲以下的成員。提倡社區(qū)“兩委”班子成員與業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職，改善班子結(jié)構(gòu)，方便工作開展。

五是在“擴(kuò)大民主”上提出了新要求。這次強(qiáng)調(diào)，社區(qū)黨組織換屆選舉，要總結(jié)上次換屆經(jīng)驗(yàn)，完善公推直選辦法，采用多種方式推薦產(chǎn)生社區(qū)黨組織成員候選人。社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，要進(jìn)一步擴(kuò)大居民直接選舉范圍，提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c社區(qū)居委會(huì)成員選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為居民選舉委員會(huì)主任，居民選舉委員會(huì)成員依法被確定為居民委員會(huì)成員候選人的應(yīng)退出居民選舉委員會(huì)。同時(shí)，提倡在居住地居住滿1年以上的流動(dòng)人口參加現(xiàn)居住社區(qū)居民委員會(huì)的選舉，保障其民主政治權(quán)利。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保本次社區(qū)換屆選舉工作圓滿完成（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。社區(qū)黨組織換屆選舉工作是一項(xiàng)紀(jì)律性嚴(yán)、政策性強(qiáng)的工作，關(guān)系到擴(kuò)大基層黨內(nèi)民

主、建設(shè)和諧社區(qū)的順利推進(jìn)。各縣（區(qū)）要把社區(qū)黨組織換屆選舉作為開展“基層組織建設(shè)年”的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好?？h（區(qū)）黨（工）委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委要認(rèn)真履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)，各縣（區(qū)）黨委組織部門要發(fā)揮抓總引領(lǐng)作用，全程跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)黨組織換屆選舉工作；民政部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會(huì)同組織部門抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委要切實(shí)履行好自身職責(zé)，依法有序地抓好社區(qū)黨組織換屆選舉工作。

(二)周密部署，抓實(shí)細(xì)節(jié)。各縣（區(qū)）要針對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況，層層制定詳細(xì)的工作預(yù)案，精準(zhǔn)把握容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。各縣（區(qū)）要設(shè)立公開咨詢和舉報(bào)電話，安排專人值班，隨時(shí)接待群眾來信、來訪、咨詢和舉報(bào)，凡是能夠在基層解決和處理的問題，一定要在基層解決。哪里出了問題，就追究哪里的責(zé)任。尤其是針對(duì)落選人員，要耐心細(xì)致地做好思想工作，引導(dǎo)他們能站在社區(qū)建設(shè)的大局上對(duì)待自身的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，保持好的心態(tài)。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍。做好宣傳工作，讓社區(qū)黨員群眾積極主動(dòng)地參與到社區(qū)換屆選舉中，是搞好這次換屆選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各縣（區(qū)）要通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等各種手段，加大社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的宣傳力度，層層宣傳與換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，宣傳換屆選舉工作的重要意義和方法步驟，保證黨員群眾的知情權(quán)，擴(kuò)大基層組織建設(shè)的影響力，引導(dǎo)黨員群眾依法行使民

主權(quán)利、自覺履行義務(wù)，為換屆選舉營造濃厚氛圍。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正。各縣（區(qū)）組織、民政部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)加大對(duì)換屆選舉中不正當(dāng)競(jìng)爭行為的查處力度，為換屆選舉創(chuàng)造公開、公正、公平的環(huán)境。對(duì)候選人以不正當(dāng)競(jìng)爭行為進(jìn)行競(jìng)選的，查實(shí)后立即取消其競(jìng)選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員在選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止成員資格。對(duì)國家公職人員參與或慫恿黨員群眾參與違法違紀(jì)活動(dòng)，干擾正常選舉，特別是利用職務(wù)便利擅自調(diào)整選舉程序，操縱、控制選舉結(jié)果的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任，視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。市委組織部將把嚴(yán)肅社區(qū)換屆選舉紀(jì)律，作為考核評(píng)價(jià)各縣（區(qū)）社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的重要內(nèi)容和指標(biāo)，以嚴(yán)明的紀(jì)律要求確保這次換屆選舉風(fēng)清氣正、順利完成。

同志們，我市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，整個(gè)換屆過程只有3個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要按照區(qū)市黨委、政府的總體部署，精心組織謀劃，全力以赴落實(shí)，確保圓滿完成這次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作任務(wù)，為推進(jìn)我市基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧富裕新XX做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：在社區(qū)兩委換屆選舉工作動(dòng)員部署會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)省委、省政府決定，我省第八屆村民委員會(huì)、居民委員會(huì)換屆選舉工作將統(tǒng)一于2011年1-4月集中開展，并與村（社區(qū)）黨組織換屆工作同步進(jìn)行。今天，省委組織部、省民政廳在這里召開全省村和社區(qū)黨組織、全省第八次村（居）委會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)部署，動(dòng)員和安排全省

第八次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次動(dòng)員部署會(huì)議非常重視，省委常委、省委組織部部長齊玉同志、省政府副省長張光榮同志親臨會(huì)議指導(dǎo)，省委、省人大、省政府、省紀(jì)委，省法院、省檢察院以及省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志也前來參加今天的大會(huì)，這充分體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門各單位對(duì)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的高度重視和大力支持。會(huì)上，齊玉部長還要做重要講話，各級(jí)民政部門一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、貫徹落實(shí)。下面，我代表省民政廳就全省第八次村（居）委會(huì)換屆選舉有關(guān)工作作如下說明和工作安排。

一、關(guān)于全省第八次村（居）委會(huì)換屆選舉工作的有關(guān)情況

（一）關(guān)于全省村（牧）民委員會(huì)換屆選舉工作。我省于上半年開展了全省村（牧）民委員會(huì)第七次換屆選舉工作。至2010年12月，全省第七屆村（牧）民委員會(huì)任期三年，屆滿到期。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府同意，決定于2011年1月至4月按期進(jìn)行全省第八次村（牧）民委員會(huì)換屆選舉。

（二）關(guān)于統(tǒng)一全省社區(qū)居民委員會(huì)屆期并同步安排換屆選舉工作的問題。為統(tǒng)一全省城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)屆期，降低選舉成本，提高選舉質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國居民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定和民政部《關(guān)于切實(shí)做好城市社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》精神，2010年9月30日，省第十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議作出決定，2011年全省所有經(jīng)居民選舉、未經(jīng)居民選舉、屆期已滿、屆期未滿或者超期的社區(qū)居民委員會(huì)要統(tǒng)一進(jìn)行換屆選舉，并以西寧市社區(qū)居民委員會(huì)屆期為準(zhǔn)，將全省現(xiàn)任社區(qū)居民委員會(huì)屆期統(tǒng)一為第七屆，2011年換屆選舉后，全省社區(qū)居民委員會(huì)統(tǒng)一為第八屆。經(jīng)省委、省政府同意，決定于2011年1月至4月進(jìn)行全省社區(qū)居民委員會(huì)第八次換屆選舉。

（三）關(guān)于第八次全省村（居）民委員會(huì)換屆選舉的范圍。省委、省政府決定，凡截至2010年12月31日，所有屆滿的上屆村（居）委會(huì)，以及超期的村（居）委會(huì)，必須依法進(jìn)行統(tǒng)一換屆選舉；因故在第七屆任期中補(bǔ)選或者未選出的村（居）民委員會(huì)，也同時(shí)參加第八次全省統(tǒng)一換屆選舉。鑒于重建任務(wù)繁重，玉樹州所有的村（居）民委員會(huì)的換屆選舉工作相應(yīng)順延，具體時(shí)間由玉樹州人民政府商省民政廳另行確定。在撤村建居的地方，凡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改制沒有完成的，選舉時(shí)應(yīng)適用村委會(huì)組織法的規(guī)定，不能適用居委會(huì)組織法的規(guī)定。

（四）關(guān)于統(tǒng)籌安排村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉有關(guān)問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)、規(guī)范選舉工作程序、降低選舉工作成本、提高選舉工作效率，結(jié)合我省城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)實(shí)際，經(jīng)省委、省人大、省政府研究，決定對(duì)全省村和社區(qū)黨組織、全省第八次村（牧）民委員會(huì)、全省社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一檢查。

（五）關(guān)于選舉工作監(jiān)督的有關(guān)安排。根據(jù)民政部的有關(guān)要求，本次村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作要全面推行選舉監(jiān)督制度。一方面，要充分發(fā)揮黨委、人大、政府及其職能部門的監(jiān)督作用，發(fā)揮村（居）民選舉委員會(huì)及基層群眾對(duì)選舉全過程的監(jiān)督作用。另一方面，在縣鄉(xiāng)層面上要普遍推行聘請(qǐng)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任換屆選舉工作監(jiān)督員的監(jiān)督方式，為他們創(chuàng)造必要的工作條件，開展監(jiān)督工作。縣鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)。對(duì)有關(guān)換屆選舉工作的來信來訪，要及時(shí)調(diào)查研究，妥善答復(fù)，依法解決，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

二、關(guān)于第八次村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的主要任務(wù)

本次換屆選舉要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事、充分發(fā)揚(yáng)民主等基本原則的基礎(chǔ)上，精心組織，分類指導(dǎo)，真正把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有能力，愿意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村（居）民委員會(huì)班子，進(jìn)一步加強(qiáng)以村（社區(qū)）黨組織為核心的城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè)，進(jìn)一步完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制。應(yīng)努力完成以下工作任務(wù)：

（一）依法選舉產(chǎn)生新一屆村（居）民委員會(huì)。村（居）民委員會(huì)名額按《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定執(zhí)行。要積極引導(dǎo)村（居）民把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益的人選為村（居）民委員會(huì)成員，保證新一屆村（居）民委員會(huì)班子素質(zhì)優(yōu)良、堅(jiān)強(qiáng)有

力。要認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于“四個(gè)提倡”的要求，即：提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照法定程序推選為村委會(huì)成員候選人，通過選舉兼任村委會(huì)成員；提倡黨員通過法定程序當(dāng)選為村民小組長、村民代表；提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會(huì)選舉，獲得群眾承認(rèn)后再推薦為黨支部書記人選；提倡村委會(huì)中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部委員成員。適合實(shí)

行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會(huì)主任交叉任職的村（社區(qū)），原則上要實(shí)行“一肩挑”。交叉任職必須建立在尊重選民意愿、遵循民主選舉程序的基礎(chǔ)上，不能硬性規(guī)定，不能搞“一刀切”。各地要根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求，依據(jù)村和社區(qū)的規(guī)模，從嚴(yán)確定享受補(bǔ)貼的村（社區(qū)）干部名額，為下一步統(tǒng)籌解決好村（居）干部報(bào)酬問題打好基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化村（居）委會(huì)班子結(jié)構(gòu)。要拓寬選人用人渠道，注重把農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成員中的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才依法選進(jìn)村（居）委會(huì)班子，鼓勵(lì)符合條件的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序積極參與選舉，經(jīng)依法選舉擔(dān)任村（居）委會(huì)班子成員，進(jìn)一步增強(qiáng)村（居）委會(huì)班子成員素質(zhì)能力。積極適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，探索流動(dòng)人口參與居住地社區(qū)（村）民主選舉的有效途徑，依法保障流動(dòng)人口的民主權(quán)利。要進(jìn)一步提高村（居）委會(huì)班子成員的文化程度，原則上新任村（居）民委員會(huì)主任一般應(yīng)具有初中以上文化程度，新任社區(qū)居民委員會(huì)主任一般應(yīng)具備高中（中專）以上學(xué)歷。要加大年輕干部選拔力度，鼓勵(lì)和支持共青團(tuán)、婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀回鄉(xiāng)知識(shí)青年參加村（居）委會(huì)選舉，村（社區(qū)）“兩委”班子中至少要有一名35歲以下的干部，年輕干部進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子的比例要比上屆有所提高。提倡把年輕黨員、女黨員特別是共青團(tuán)和婦聯(lián)組織主要負(fù)責(zé)人提名為村（居）民委員會(huì)成員候選人。西寧市、海東地區(qū)、海西州的村（社區(qū)）婦代會(huì)主任進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”原則上要達(dá)到100%，其他地區(qū)要比上屆有較大提高，確保村（社區(qū)）“兩委”班子成員中至少有一名婦女干部。多民族居住的村和社區(qū)，村（居）民委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

（三）推選新一屆村（居）民代表和村（居）民小組長。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人產(chǎn)生。居民代表由居民會(huì)議、居民代表會(huì)議或者居民小組推選產(chǎn)生。村（居）民代表具體名額，由村（居）民選舉委員會(huì)根據(jù)村（社區(qū)）規(guī)模和人口狀況確定，一般村（居）民代表為30至50人。村（居）民小組長由村（居）民小組推選產(chǎn)生。村（居）民小組長和村（居）民代表的任期與村（居）民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

（四）全面成立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各地要根據(jù)新修訂的《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，將村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組合并，在選舉村委會(huì)的同時(shí)，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)。村務(wù)公開監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任1人，成員2至4人，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)公開監(jiān)督委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議授權(quán)并開展村務(wù)監(jiān)督工作，并向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，與村民委員會(huì)任期同屆。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

（五）建立健全村（社區(qū)）配套組織。新一屆村（居）民委員會(huì)根據(jù)工作需要可設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。村（居）民委員會(huì)成員可兼任下屬委員會(huì)成員。人口較少的村（居）民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村（居）民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）要幫助、指導(dǎo)各村（社區(qū)）及時(shí)召開村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會(huì)議，明確村（社區(qū)）“兩委”成員分工，以保證新班子能夠順利開展工作。要同步抓好村（社區(qū)）共青團(tuán)、婦代會(huì)等各類組織建設(shè)，理順村（社區(qū)）各類組織的關(guān)系。

（六）完善村（社區(qū)）各項(xiàng)規(guī)章制度。村（居）民委員會(huì)要分別制定三年任期目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃，進(jìn)一步健全和完善村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村（居）民委員會(huì)工作制度、村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議和村（社區(qū)）“兩委”議事規(guī)則以及“三議一表決”、財(cái)務(wù)管理等制度，修訂完善村（居）民自治章程和村（居）規(guī)民約。

三、關(guān)于第八次村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的有關(guān)安排

本次換屆選舉工作將安排基層黨組織與村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一換屆，將統(tǒng)籌安排村民委員會(huì)與社區(qū)居民委員會(huì)的換屆選舉工作，社區(qū)居民委員會(huì)將在全省統(tǒng)一屆期的基礎(chǔ)上開展首次換屆選舉，新修訂的《村委會(huì)組織法》在不久前才頒布施行，等等這些情況，都與以往的換屆選舉有較大差異，特別是村（居）委會(huì)換屆選舉工作的政治、政策和法律等方面的要求都很高，而且時(shí)間緊、任務(wù)重，黨委政府高度重視、社會(huì)各界和基層群眾都很關(guān)注。因此，各級(jí)民政部門要在同級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)村（居）委會(huì)換屆選舉工作的重任，科學(xué)安排換屆選舉各階段工作，務(wù)必按照法定程序和要求開展工作，確保換屆選舉順利進(jìn)行。各階段的重點(diǎn)工作和時(shí)間要求是：

（一）迅速啟動(dòng)準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作。時(shí)間安排是：從全省動(dòng)員部署大會(huì)到2011年1月30日前。重點(diǎn)做好以下工作：

1、健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。凡舉行村(居)民委員會(huì)換屆選舉的地區(qū)，都要成立專門的州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)由黨委、人大和政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參與，民政部門組織協(xié)調(diào)的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，保證必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)選舉工作有組織、有步驟、有秩序地開展。同時(shí)，要健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)民政部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)換屆選舉的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保換屆選舉工作依法有序開展。

2、深入開展宣傳動(dòng)員。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）都要充分利用各種宣傳工具，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳《村民委員會(huì)組織法》、《居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，特別是要宣傳好中央和省有關(guān)村（居）委會(huì)換屆選舉的文件精神，激發(fā)群眾參與選舉的熱情，了解選舉的基本程序，珍惜民主權(quán)利，真正把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村（居）民委員會(huì)班子。同時(shí)，要積極教育引導(dǎo)黨員和群眾切實(shí)按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利。

3、及時(shí)制定工作方案?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要從實(shí)際出發(fā)，圍繞組建村（居）民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、選舉教育和培訓(xùn)、選舉工作各個(gè)階段的基本要求、選舉工作進(jìn)展安排等制定工作方案。要認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)，做好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，全面掌握本轄區(qū)村（居）委會(huì)建設(shè)情況及存在問題，制定分類指導(dǎo)方案?？h鄉(xiāng)村三級(jí)都要建立健全村（居）民委員會(huì)選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)選舉中發(fā)生的重大事件。在選情復(fù)雜的地方，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置，切實(shí)加強(qiáng)工作力量，加大指導(dǎo)力度。

4、開展選舉工作骨干培訓(xùn)。各級(jí)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要逐級(jí)培訓(xùn)選舉工作人員，組織學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，以及中央和省換屆選舉工作文件。切實(shí)提高他們依法做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作能力。省委組織部、省民政廳將對(duì)州、縣級(jí)有關(guān)人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）骨干進(jìn)行示范培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)做好對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)村（居）民委員會(huì)選舉工作骨干的培訓(xùn)工作，使他們準(zhǔn)確掌握法律法規(guī)和相關(guān)政策，不斷提高指導(dǎo)選舉工作的能力和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面要重點(diǎn)做好對(duì)包片干部、選舉委員會(huì)成員的培訓(xùn)工作，使他們熟悉選舉程序和方法步驟，不斷提高實(shí)際操作的規(guī)范化水平。凡不熟悉法律政策的縣鄉(xiāng)干部不宜解答群眾的咨詢，不宜接待群眾上訪，不宜進(jìn)村（社區(qū)）入戶指導(dǎo)。未開展教育培訓(xùn)的地方，不宜匆匆忙忙組織換屆選舉。不能熟練掌握選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策的縣鄉(xiāng)干部以及在選舉培訓(xùn)中不合格的縣鄉(xiāng)干部，不得派到村和社區(qū)指導(dǎo)選舉工作。

5、完成村（社區(qū)）財(cái)務(wù)審計(jì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨委和政府要認(rèn)真組織開展對(duì)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)清理、村(社區(qū))“兩委”主要負(fù)責(zé)人任期屆滿審計(jì)工作。對(duì)村（社區(qū)）集體收支情況、集體財(cái)產(chǎn)管理使用情況、土地補(bǔ)償分配和使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包和管理情況、債權(quán)債務(wù)情況以及群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計(jì)的其他內(nèi)容，要列入審計(jì)范圍，并及時(shí)公開審計(jì)結(jié)果。

（二）認(rèn)真做好選舉階段各項(xiàng)工作。時(shí)間安排是：從2011年2月1日至3月30日前。重點(diǎn)做好以下工作：

1、認(rèn)真推選村（居）民選舉委員會(huì)。村（居）民選舉委員會(huì)由3至7人單數(shù)組成，其成員應(yīng)具有一定的代表性，由村（居）民會(huì)議或各村（居）民小組推選產(chǎn)生。推選工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會(huì)具體實(shí)施。嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人指定村（居）民選舉委員會(huì)成員。村（社區(qū)）黨組織成員可通過法定程序擔(dān)任村（居）民選舉委員會(huì)成員。村（居）民選舉委員會(huì)成員被確定為正式候選人的，必須退出村（居）民選舉委員會(huì)。對(duì)于不履行職責(zé)的村（居）民選舉委員會(huì)成員，經(jīng)大多數(shù)村（居）民或村（居）民代表同意，可終止其職責(zé)，其缺額可另行推選或按照上次推選結(jié)果依次遞補(bǔ)產(chǎn)生。

2、做好選民登記工作。選民登記要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，應(yīng)做到全面準(zhǔn)確，不錯(cuò)登、重登、漏登，保障村（居）民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休回原籍居住一年以上的干部職工、復(fù)退軍人和選聘到村（社區(qū)）服務(wù)的高校畢業(yè)生，由本人提出參加選舉的申請(qǐng)，并經(jīng)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議同意參加選舉的，應(yīng)當(dāng)予以登記。但已在戶籍所在村（社區(qū)）或者居住村（社區(qū)）登記的選民，不得再參加其他村（居）民委員會(huì)選舉。選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前公布，接受群眾監(jiān)督。

3、細(xì)化候選人條件。省委組織部、省民政廳下發(fā)的《指導(dǎo)意見》對(duì)村（社區(qū)）“兩委”候選人的提名推薦提出了基本要求。各地應(yīng)在符合相關(guān)法律法規(guī)和《指導(dǎo)意見》的前提下，對(duì)村（居）民委員會(huì)成員候選人的資格條件作出進(jìn)一步規(guī)定，細(xì)化候選人的政治素質(zhì)、道德品行、法律資格、能力條件等方面的具體細(xì)則，引導(dǎo)群眾把符合候選人條件并具有一定文化水平和工作能力的人提名為候選人。各村（居）選委會(huì)要根據(jù)縣鄉(xiāng)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村、本社區(qū)的實(shí)際情況，明確村（居）委會(huì)成員候選人任職資格條件，經(jīng)村（居）民選舉委員會(huì)討論后，依法由村（居）民會(huì)議研究通過，并予以公告。

4、規(guī)范候選人的競(jìng)爭行為。村（居）民選舉委員會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)、客觀公正地向選民介紹正式候選人的情況。有條件的地方，可以通過競(jìng)職承諾、公開演說、現(xiàn)場(chǎng)問答等形式，組織候選人與選民直接見面，搭建候選人公開亮相、公平競(jìng)爭的有效平臺(tái)，教育和引導(dǎo)參選群眾合法、正當(dāng)、有序地參與競(jìng)爭。要嚴(yán)肅村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律。禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對(duì)候選人任職設(shè)想或競(jìng)職承諾的審核把關(guān)工作，任職設(shè)想或競(jìng)職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯他人人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競(jìng)爭對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢(shì)力等破壞、妨礙選舉的，依法嚴(yán)肅查處；對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效；對(duì)惡勢(shì)力、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉的，要依法從快打擊處理。對(duì)換屆選舉中查處的典型案例，要在一定范圍進(jìn)行通報(bào)。

5、認(rèn)真組織投票選舉工作。選舉大會(huì)是村（居）委會(huì)選舉的核心環(huán)節(jié)，要精心組織、周密安排，嚴(yán)格按照選舉投票程序進(jìn)行，切實(shí)做到法定程序不能變、規(guī)定步驟不能少、法定的時(shí)限不能變。村民委員會(huì)換屆選舉工作要全面實(shí)行有登記參加選舉的村民直接投票選舉產(chǎn)生村委會(huì)委員、主任的直接選舉方式。在有條件的社區(qū)，要積極開展社區(qū)居民委員會(huì)成員直接選舉。要切實(shí)維護(hù)選舉大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)秩序。各類選舉大會(huì)投票場(chǎng)地要全面設(shè)立秘密寫票處，普遍實(shí)行秘密寫票制度，確保村（居）民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。嚴(yán)格規(guī)范委托投票，嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱。選票盡量以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)一。在選票的設(shè)計(jì)、發(fā)放、讀取，以及秘密寫票間的設(shè)計(jì)、管理上采取相應(yīng)措施，運(yùn)用人防、物防、技防等各種手段做好防范工作，絕不允許走過場(chǎng)，圖省事。計(jì)票結(jié)束后，經(jīng)村（居）民選舉委員會(huì)依法確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票情況，頒發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。

（三）合理統(tǒng)籌總結(jié)驗(yàn)收階段各項(xiàng)工作。時(shí)間安排是：從2011年4月1日至4月30日前。重點(diǎn)做好以下工作：

1、做好工作移交。交接工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府主持下進(jìn)行。新一屆村（社區(qū)）“兩委”產(chǎn)生后，要及時(shí)召開村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會(huì)議，對(duì)“兩委”成員做出明確分工。在10日內(nèi)原村（居）委會(huì)要將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他遺留問題等，及時(shí)移交給新一屆村（居）委會(huì)。財(cái)會(huì)人員一般應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)無故拖延移交的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。對(duì)拒絕移交的要依法強(qiáng)制其移交。對(duì)移交過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法部門反映并依法處理。要做好落選人員思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新當(dāng)選的村（居）民委員會(huì)成員開展工作。選舉工作結(jié)束后，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)選舉結(jié)果，建立健全村（居）民委員會(huì)選舉工作檔案。

2、搞好總結(jié)驗(yàn)收工作。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要組織人員采取自查與抽查相結(jié)合的方式，緊緊圍繞整個(gè)選舉程序是否規(guī)范、合法；村（居）民委員會(huì)下屬各工作委員會(huì)是否健全；村（居）民代表和村（居）民小組長是否依法推選產(chǎn)生；各項(xiàng)工作制度和村（居）民自治制度是否健全并切實(shí)可行；是否制定了任期內(nèi)本村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；換屆選舉資料是否整理歸檔；組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力；換屆選舉工作有關(guān)表格填報(bào)是否及時(shí)準(zhǔn)確；相關(guān)后續(xù)工作措施是否得力，并是否完成上報(bào)了換屆選舉工作總結(jié)報(bào)告等方面進(jìn)行逐級(jí)檢查驗(yàn)收。省上將適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)各縣（市、區(qū)）的換屆選舉工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，以確保全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作全面圓滿完成。

3、啟動(dòng)新一輪培訓(xùn)工作。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定新一屆村（社區(qū)）干部三年培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，按照分級(jí)培訓(xùn)原則，分批分層次有計(jì)劃地抓好村（社區(qū)）“兩委”成員的培訓(xùn)工作。特別是對(duì)新當(dāng)選的村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人，要確保在上半年就由州縣兩級(jí)培訓(xùn)完畢。其他成員，要保證1年1次培訓(xùn)，使他們熟練掌握和運(yùn)用村（居）民自治的有關(guān)法律、法規(guī)和政策以及基層工作的基本方法和相關(guān)技能，盡快適應(yīng)新的崗位，進(jìn)入新的工作角色。對(duì)連任的村（居）委會(huì)成員也要進(jìn)行不定期輪訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策、履行崗位職責(zé)的自覺性和責(zé)任感。通過新一輪培訓(xùn)，增強(qiáng)基層干部正確執(zhí)行政策、堅(jiān)持依法辦事、善于做群眾工作的能力。

同志們，做好全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，依法辦事，全面完成第八次全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉任務(wù)，為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的群眾自治機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議上的講話

在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉 工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議上的講話

同志們：

大家下午好，今天下午我們?cè)谶@里召開村級(jí)兩委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，是因?yàn)闀r(shí)間切實(shí)很緊，3日，縣里召開了動(dòng)員和培訓(xùn)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨務(wù)副書記、組委參加了會(huì)議。會(huì)議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際盡快傳達(dá)貫徹落實(shí)，結(jié)合我們的實(shí)際，今天下午安排召開動(dòng)員會(huì)，希望大家在動(dòng)員會(huì)后認(rèn)真按培訓(xùn)的內(nèi)容及縣指導(dǎo)組的要求開展換屆選舉工作。

按照黨章和新修訂的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、剛頒布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，今年我縣118個(gè)村的黨組織和村委會(huì)，以及13個(gè)社區(qū)的黨組織和居委會(huì)將任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，特別是3日動(dòng)員會(huì)上的部署要求，我們要做好今年村（社區(qū)）“兩委”的換屆選舉工作，縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視村，強(qiáng)調(diào)要作為當(dāng)前的重中之重抓好，確保按程序順利完成選舉工作，選舉出新的年富力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的村（社區(qū)）“兩委”班子。對(duì)此，縣里還專門下發(fā)了相關(guān)的通知，對(duì)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉前期工作進(jìn)行了安排，我們今天的會(huì)議也是這安排中的一項(xiàng)，包括當(dāng)前我們正在進(jìn)行村（社區(qū)）“兩委”班子的屆末考察、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，都是為順利進(jìn)行換屆選舉打基礎(chǔ)。

就如何依法依規(guī)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，在這里講幾點(diǎn)意見，和大家共同參考，講得對(duì)的，希望大家遵照開展。一、一定要充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆選舉工作的意義 村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是城鄉(xiāng)基層民主政治生活中的一件大事，事關(guān)全鎮(zhèn)今后幾年的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。只有通過做好“兩委”換屆工作，才能選好配強(qiáng)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，才能進(jìn)一步加強(qiáng)以村、社區(qū)黨組織為核心的基層組織；才能保障黨員群眾行使民主權(quán)利；才能進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大基層民主；可以說，現(xiàn)在跟以前不一樣，不管是工作的環(huán)境、條件，還是村干部的待遇都大大得到改善，這也增強(qiáng)了村干部崗位的吸引力，村“兩委”成員的競(jìng)爭更加激烈，情況更為復(fù)雜。所以，在坐的都有責(zé)任也有義務(wù)從建設(shè)好丁當(dāng)新農(nóng)村、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)一方穩(wěn)定的高度出發(fā)，責(zé)無旁貸地參與到這次的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作上來；責(zé)無旁貸切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府對(duì)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的要求上來，責(zé)無旁貸地按程序做好換屆選舉工作的各項(xiàng)工作。因?yàn)椋挥写蠹业墓餐?、積極參與才能做好全鎮(zhèn)的選舉工作。在此之前，我們順利完成了黨代會(huì)、人大會(huì)的選舉，大家做好了大量的工作，確保了兩個(gè)會(huì)的順利進(jìn)行并圓滿完成，同時(shí)，我們的縣黨代會(huì)代表在縣第十三次黨代會(huì)中也很好地履行職責(zé)，這些都充分體現(xiàn)我們的黨員干部群眾是顧大局講政治的，希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作使命感，扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)工作，確保圓滿完成今年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作任務(wù)。二、一定要準(zhǔn)確把握換屆選舉工作的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和要求 村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。在開展過程中，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，準(zhǔn)確把握政策，確保不出偏差。在這里根據(jù)3日縣里的動(dòng)員會(huì)精神，我就有關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)及要求作個(gè)簡要說明，但更多更化細(xì)化的工作還是在開展體現(xiàn)。

（一）關(guān)于今年村（社區(qū)）“兩委”換屆的總體安排。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)村（社區(qū)）換屆工作安排，全區(qū)當(dāng)然也包括我們鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆安排在7－9月完成，安排在縣鄉(xiāng)換屆選舉之后。這樣的安排主要是考慮兩個(gè)方面的因素：一是村（社區(qū)）“兩委”換屆點(diǎn)多面廣、工作難度大、情況復(fù)雜，競(jìng)爭性可能更大一些，把換屆時(shí)間放到今年7—9月，有利于把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更加充分。二是今年換屆任務(wù)很重，統(tǒng)籌安排各級(jí)換屆的難度相當(dāng)大，村（居）委員會(huì)屬于村民自治組織，可以說是整個(gè)換屆工作中的難點(diǎn)，務(wù)必集中精力抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆。

（二）關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”職數(shù)。村（社區(qū)）黨支部委員會(huì)一般由3—5 人組成，村（社區(qū)）黨總支部委員會(huì)一般由5—7 人組成，村（社區(qū)）黨委會(huì)一般由 7—9 人組成；村（居）民委員會(huì)由3—7 人組成，設(shè)主任1名、副主任1—2名、委員1—4名，根據(jù)各村（社區(qū)）大小和人數(shù)多少確定村（居）民委員會(huì)名額。村（社區(qū)）干部分定員全額補(bǔ)貼干部和半額補(bǔ)貼干部，定員全額補(bǔ)貼干部從村（社區(qū)）黨組織書記、副書記，村（居）民委員會(huì)主任、副主任、委員中確定。人口在 2000 人以下的村（社區(qū)），設(shè)全額補(bǔ)貼干部 3 名；人口在 2000—4000 人的村（社區(qū)），設(shè)全額補(bǔ)貼干部4 名；人口在4000 人以上的村（社區(qū)），一般設(shè)全額補(bǔ)貼干部5名，人口達(dá)8000人以上的特大村（社區(qū)），可再增設(shè)1名。村（社區(qū)）定員半額補(bǔ)貼干部是指村（社區(qū)）團(tuán)支部書記、婦代會(huì)主任、治保主任等干部。提倡全額補(bǔ)貼干部兼任半額補(bǔ)貼干部，提倡村（社區(qū)）黨組織書記通過選舉擔(dān)任村（居）民委員會(huì)主任，鼓勵(lì)村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職，但從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。所以，對(duì)于調(diào)查摸底包括具體人口在內(nèi)的工作也顯得很重要，大家要認(rèn)真對(duì)待。由于時(shí)間較急，我們 今天召開的會(huì)議沒有具體的方案，但全鎮(zhèn)的工作方案在經(jīng)指導(dǎo)組審后我們會(huì)盡快發(fā)到各村。

（三）關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的程序安排。今年村（社區(qū)）“兩委”換屆，要求按照先村（社區(qū)）黨組織換屆選舉、后村（居）民委員會(huì)換屆選舉的順序進(jìn)行。這與上一屆先進(jìn)行村（居）民委員會(huì)換屆選舉、后村（社區(qū)）黨組織換屆選舉的次序不同。之所以這樣調(diào)整，主要是考慮到今年村（社區(qū)）“兩委”換屆形勢(shì)比較復(fù)雜，難度較大，必須加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，并強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保今年換屆選舉工作的平穩(wěn)進(jìn)行。但這樣的安排，也對(duì)我們提出更高的要求，務(wù)必先把年富力強(qiáng)、致富或帶富幫富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、顧大局、講黨性、群眾基礎(chǔ)好、威信高的黨員入選，才能強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。三、一定要按要求扎實(shí)做好換屆選舉工作

村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉是一項(xiàng)法律性、程序性很強(qiáng)的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和各類問題。在開展過程一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨規(guī)國法和有關(guān)規(guī)定?？h里要求要以和諧換屆為主題，在整個(gè)選舉過程中，既要保證每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)依法有序操作，又要突出工作重點(diǎn)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把工作做細(xì)、做扎實(shí)，確保換屆選舉在今年9月底前順利完成。根據(jù)我們的實(shí)際，在具體工作中，要重視抓好以下幾個(gè)問題：

（一）要做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作是否充分，直接關(guān)系換屆選舉工作的成敗，這不單是鎮(zhèn)里要做準(zhǔn)備工作，我們現(xiàn)在的“兩委”成員都要配合做好準(zhǔn)備工作，對(duì)可能出現(xiàn)的問題盡量考慮得充分些，一有情況請(qǐng)大家及時(shí)與工作隊(duì)長或鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系，確保做到底子清、情況明、心中有數(shù)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，掌 握工作主動(dòng)權(quán)。要搞好宣傳引導(dǎo)工作。要把宣傳引導(dǎo)工作貫穿于換屆選舉工作全過程，既要宣傳黨規(guī)國法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標(biāo)準(zhǔn)和兩委成員交叉任職的好處，引導(dǎo)黨員、群眾把參與換屆選舉的過程，變成正確行使個(gè)人民主權(quán)利、維護(hù)自身正當(dāng)利益的過程。通過宣傳引導(dǎo)，使廣大選民明白該選什么人，不該選什么人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動(dòng)支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。同時(shí)，我將按要求對(duì)具體的人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程等。

（二）要嚴(yán)格推選合適人選。大家都知道只有推選有知識(shí)、有文化、有眼光的一大批創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)強(qiáng)、帶民共富境界高的黨員干部擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭雁”才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。可以說，選好一屆，受益三年，選什么人、怎樣選人，關(guān)系用人導(dǎo)向，關(guān)系一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)今后三年乃至更長時(shí)間的發(fā)展。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，嚴(yán)格“兩委”成員標(biāo)準(zhǔn)條件，積極宣傳動(dòng)員廣大黨員群眾參與到這次換屆中來，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都能切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的人才選入“兩委”班子。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)決反對(duì)把那些近年來有違法違紀(jì)行為、參加邪教組織和其他非法活動(dòng)、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較差的人選作為“兩委”干部，希望大家在開展工作共同監(jiān)督，對(duì)不符合條件的，堅(jiān)決不能確定為候選人，對(duì)不符合條件而當(dāng)選的，也將依法取消其當(dāng)選資格。

同時(shí)，要在開展工作中綜合考慮整個(gè)村“兩委”班子的結(jié)構(gòu)，不能個(gè)行其事，不顧及全村發(fā)展需要，只顧及本屯甚至自己家族利益需要，拿文化程度來說，就應(yīng)該提高具有高中和大專以上學(xué) 歷的村黨組織書記、村（居）民委員會(huì)主任的比例，不全鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”清一色初中或小學(xué)，到時(shí)我們?cè)谌h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比中也會(huì)不好意思；還有，年齡結(jié)構(gòu)，不要選出來前各片區(qū)都說威信高，德高望重，一入候選六個(gè)人，共十二顆牙齒，根據(jù)縣里的要求，我們?cè)谶@次換屆選舉中也要努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)“兩委”班子都有35歲以下的干部和婦女干部。

（三）要嚴(yán)格程序，依法規(guī)范操作。換屆選舉不僅要重視結(jié)果，也要關(guān)注過程。嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行選舉，是提高選舉質(zhì)量，確保選舉結(jié)果公開、公平、公正、透明的重要保證。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，各項(xiàng)操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場(chǎng)，使程序真正成為選好干部、配強(qiáng)班子、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的保障。在每個(gè)階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時(shí)間發(fā)布公告，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民公布、候選人公布、選舉結(jié)果公布等公之于眾。我們雖然在這過程中會(huì)全程指導(dǎo)督促，但也要有大家自覺地互相監(jiān)督，互相提醒，俗話說“三個(gè)臭皮將，頂個(gè)諸哥亮”

（四）要注意化解矛盾。我們都知道換屆選舉期間往往是各種矛盾相對(duì)集中的時(shí)期，片區(qū)與片區(qū)之間陳年糾紛、屯與屯之間家族糾紛、個(gè)人與個(gè)人之間陳年舊帳等等。特別是少數(shù)村存在封建宗族勢(shì)力影響、極少數(shù)群眾法制觀念淡薄、歷史遺留問題較多的情況，都有在這個(gè)時(shí)候臵于死地或報(bào)復(fù)或出氣的機(jī)會(huì)到了的感覺，互相說壞話互相揭短甚至請(qǐng)吃請(qǐng)喝，等等，都非常容易在推薦選舉中引發(fā)不穩(wěn)定因素，所以大家一定要以身作則，不能有上述行為，并對(duì)上述行為在報(bào)告的同時(shí)及時(shí)勸導(dǎo)。四、一定要履行職責(zé)，共同組織開展好換屆選舉工作 換屆選舉工作政治性、政策性強(qiáng)，面廣、量大，情況復(fù)雜，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，群眾更是十分關(guān)心。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里也會(huì)按上級(jí)黨委、政府的要求成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，來具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)選舉各項(xiàng)工作，但各村要按要求，成立選舉委員會(huì)；現(xiàn)在的“兩委”班了成員要組織開展好各項(xiàng)工作；也希望掛點(diǎn)聯(lián)系的縣直單位、縣直企業(yè)站在更高的角度對(duì)全鎮(zhèn)特別是所掛點(diǎn)村換屆選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)。力爭使我們鎮(zhèn)的換屆選舉工作縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村、各單位及涉及的每個(gè)人既充分發(fā)揮好職能作用，又要密切配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作局面。

同志們，做好這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家按照上級(jí)黨委、政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于換屆選舉工作的統(tǒng)一部署，精心準(zhǔn)備，周密安排，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，選出我們丁當(dāng)優(yōu)秀的村級(jí)兩委干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全鎮(zhèn)今后的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，向縣委、政府交上合格的答卷。

我就講到這里，謝謝大家！

第五篇：在全市村“兩委”換屆選舉培訓(xùn)會(huì)議上的講話

臨泉縣村黨組織委員會(huì)換屆選舉工作培訓(xùn)提綱

中共臨泉縣委組織部（2011年7月）

按照“兩推一選”的辦法，村黨組織委員會(huì)換屆選舉工作分5個(gè)階段21個(gè)主要環(huán)節(jié)，5個(gè)階段即：準(zhǔn)備工作、黨員推薦、群眾推薦、組織考察、黨內(nèi)選舉。為了便于大家在具體工作中按照程序操作，現(xiàn)把每個(gè)階段和環(huán)節(jié)需要把握的原則和重點(diǎn)與大家進(jìn)行交流，切實(shí)推進(jìn)村黨組織委員會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行。

一、準(zhǔn)備工作階段

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要做的準(zhǔn)備工作。

①成立領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，研究制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉工作意見及實(shí)施方案，成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人成立辦公室，工作指導(dǎo)組。同時(shí)，各村成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)上報(bào)請(qǐng)示、宣傳動(dòng)員、召集會(huì)議、組織選舉等具體

工作，由上屆村黨組織主持，書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

②認(rèn)真開展村情選情調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好調(diào)查，逐村建立基本情況臺(tái)賬，有針對(duì)性地制定工作計(jì)劃和選舉工作方案。在調(diào)查研究和摸底排查的基礎(chǔ)上，確定選舉工作重點(diǎn)指導(dǎo)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派得力干部駐村指導(dǎo)，逐個(gè)分析村情選情，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，實(shí)施“一村一策”。對(duì)于村“兩委”班子不健全、干群矛盾比較突出、以往選舉中問題比較多的難點(diǎn)村、后進(jìn)村，要先整頓再換屆。

③認(rèn)真開展離任審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向所屬村派出審計(jì)組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站、財(cái)政所和被審計(jì)村的村民代表等人員組成審計(jì)組。做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理，審計(jì)結(jié)果上報(bào)縣委組織部、縣民政局。開展審計(jì)工作時(shí)要按照?關(guān)于印發(fā)?阜陽市村級(jí)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法（試行）?的通知?（阜農(nóng)[2011]8號(hào)），審計(jì)工作要在7月15日前完成。

④對(duì)村干部進(jìn)行考核評(píng)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真開展

村干部考核評(píng)議，成立專門考核組，按照“一諾雙評(píng)”的考核辦法，每名村“兩委”干部都要寫出任期工作總結(jié)，考核組要認(rèn)真填寫?2010村干部考核登記表?。考核評(píng)議結(jié)果作為審核確定候選人的重要依據(jù)，村干部考核評(píng)議要在黨員推薦階段前完成。

⑤做好宣傳工作。開展好換屆前的宣傳工作，營造“和諧換屆”氛圍，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開欄都要開設(shè)換屆選舉工作專欄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將換屆紀(jì)律提醒卡（十嚴(yán)禁）發(fā)放到每名黨員和每戶家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、村室醒目處懸掛宣傳橫幅不少于兩條。

⑥做好思想政治工作。臨近換屆，部分村干部思想有波動(dòng)。有的對(duì)下一屆參選信心不足，工作消極應(yīng)付；有的不敢觸及矛盾，當(dāng)起了“好好先生”；有的為了連任，漫無邊際地承諾許愿；有的開始拉關(guān)系、搞串連；甚至還有少數(shù)干部自覺無望再次選上，產(chǎn)生了違規(guī)處臵集體資產(chǎn)、報(bào)銷假發(fā)票、謀求私利的想法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在換屆前廣泛開展談心談話活動(dòng)，準(zhǔn)確把握村干部思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好思想工作；對(duì)可能出現(xiàn)的一些違反換屆紀(jì)律的思想傾向和行為，要密

切關(guān)注，切實(shí)加以解決。

⑦動(dòng)員培訓(xùn)。召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，布臵換屆選舉工作，并對(duì)負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉工作的干部和村民選舉委員會(huì)的成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于1天。

2、村黨組織準(zhǔn)備工作。

①通過?關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定?。村黨組織召開委員會(huì)會(huì)議，討論通過?關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定?。決定的主要內(nèi)容包括：召開黨員大會(huì)的指導(dǎo)思想、時(shí)間、議程和下一屆支委會(huì)委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。

②上報(bào)請(qǐng)示。村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示。請(qǐng)示的內(nèi)容包括：召開黨員大會(huì)的指導(dǎo)思想、時(shí)間、議程和下一屆支委會(huì)委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)。接到村黨組織的請(qǐng)示后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)批復(fù)村黨組織的請(qǐng)示，并派出換屆選舉工作指導(dǎo)組，開始進(jìn)村指導(dǎo)工作。

④召開村黨組織委員會(huì)和黨小組長會(huì)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

委批復(fù)后，村黨支部及時(shí)召開支委會(huì)委員和黨小組長會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的批復(fù)精神，討論研究召開黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。

此時(shí)要對(duì)在家黨員逐人書面通知，對(duì)流動(dòng)黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動(dòng)員他們參加換屆推薦、選舉。書面通知要有存根，本人要簽名。電話聯(lián)系記錄要有兩名村干部簽字。

駐村指導(dǎo)組指導(dǎo)村黨組織起草任期工作報(bào)告、本屆支委會(huì)委員準(zhǔn)備個(gè)人述職報(bào)告、提出下屆支委會(huì)委員候選人具體條件。

二、黨員推薦階段

①黨員大會(huì)聽取本屆支委會(huì)委員的述職報(bào)告。支委會(huì)委員述職以口頭述職為主，也可以書面述職。

②推薦下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選。公布候選人條件，全額推薦下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選，現(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票。

參會(huì)黨員超過黨員數(shù)的三分之二，會(huì)議有效。黨員大會(huì)吸收非黨的村委會(huì)成員、配套組織主要負(fù)責(zé)人和村民組長參加。

若推薦的候選人初步人選不足支委會(huì)委員名額的兩倍時(shí)，不足的名額，經(jīng)到會(huì)代表半數(shù)以上同意，可以進(jìn)行第二輪推薦，也可以不再推薦。

③向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)“關(guān)于推薦結(jié)果的請(qǐng)示”。推薦結(jié)果要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

④研究確定候選人初步人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆支委會(huì)委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

三、群眾推薦階段

①全額推薦下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選。村黨組織召開村民代表會(huì)議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選，現(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票。

參會(huì)的村民代表超過村民代表數(shù)的三分之二，會(huì)議有效。

若村民代表推薦過半數(shù)的人選不足支委會(huì)委員名額時(shí)，經(jīng)到會(huì)半數(shù)以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選。

②向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)“關(guān)于推薦結(jié)果的請(qǐng)示”。推薦結(jié)果及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

③研究確定候選人初步人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆支委會(huì)委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選。

四、組織考察階段

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選進(jìn)行考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定考察方案，成立考察組，明確考察的方法和步驟。考察組一般要有3人組成，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長。

②考察實(shí)行預(yù)告制，廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見。要對(duì)被考察對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，逐人寫出考察材料。（考察預(yù)告制是指黨組織考察部門在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察前，通過一定方式向被考察者所在單位和干部群眾進(jìn)行公告，以便于干部群眾了解情況、反映意見的干部考察工作制度）

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆支委會(huì)委員和黨支部書記候選人預(yù)備人選，批復(fù)村

黨支部。委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。（考察組要向黨委匯報(bào)，要記好黨委記錄）

五、黨內(nèi)選舉階段

①村黨組織召開黨員大會(huì)，聽取和審議本屆支委會(huì)的工作報(bào)告。

②醞釀下一屆黨組織委員和黨組織書記候選人預(yù)備人選名單，確定正式候選人。

③通過選舉辦法，確定監(jiān)票人、計(jì)票人。制訂?選舉辦法?，有上屆支委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組指導(dǎo)下，根據(jù)?中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例?制定?選舉辦法?（草案），選舉辦法包括選舉辦法的依據(jù)、候選人產(chǎn)生程序、選舉名額、選舉程序以及投、監(jiān)、計(jì)票辦法等。

④選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)。進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員數(shù)超過應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。選舉收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新選舉。選舉一律采用無記名投票的方式進(jìn)行。選舉

人對(duì)候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，缺額的可以另行選舉。另行選舉時(shí)，從未當(dāng)選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。

⑤新一屆村黨組織委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)及時(shí)召開村黨組織委員會(huì)第一次會(huì)議，等額選舉產(chǎn)生村黨組織書記。選舉采取等額的方式進(jìn)行。會(huì)議由上屆黨組織委員會(huì)推薦一名新當(dāng)選委員主持，議程為：

（1）會(huì)議主持人介紹書記、副書記候選人的建議名單。

（2）支委醞釀?dòng)懻摗?/p>

（3）無記名投票選舉。監(jiān)票人從不是書記、副

書記候選人的委員中推選，經(jīng)委員表決通過。被選舉人獲贊成票要超過實(shí)到會(huì)支部委員的半數(shù)方能當(dāng)選。

（4）監(jiān)票人公布得票情況。（5）主持人宣布選舉結(jié)果。

⑥選舉結(jié)束后，村黨組織應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果。

⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報(bào)縣委組織部備案。

六、其他需要注意的問題

1、班子職數(shù)及結(jié)構(gòu)要求。2008年中組部、民政部?關(guān)于做好村黨組織和村民委員會(huì)換屆工作的通知?（組通字?2008?33號(hào)）規(guī)定，要本著精簡高效的原則確定村“兩委”班子成員職數(shù)，每個(gè)村一般3—5人。村“兩委”班子成員職數(shù)原則上不超過5人，人口超過5000人以上或經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，可以配備7人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把“兩委”職數(shù)關(guān)、年齡關(guān)。對(duì)超職數(shù)配備的干部、年齡弄虛作假的干部不予辦理村干部社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。注重從黨員中推薦提名村委會(huì)成員，黨員村委會(huì)主任比例要進(jìn)一步提

高。村“兩委”成員中，35周歲以下的干部至少有一名，高中(中專)以上文化程度的比例要進(jìn)一步提高。提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職。

2、擴(kuò)大人選推薦范圍。重點(diǎn)面向“三類人員”推薦選拔：一是本地致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專業(yè)大戶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦村黨組織成員候選人和村委會(huì)成員提名人選。二是大學(xué)生村官。要把大學(xué)生村官作為培養(yǎng)、補(bǔ)充村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要來源，積極引導(dǎo)和支持大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉。全面推動(dòng)符合條件的大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取切實(shí)措施，精心組織動(dòng)員，提供有利條件，強(qiáng)力推動(dòng)這項(xiàng)工作，支持和鼓勵(lì)所有在職大學(xué)生村官參與競(jìng)選。三是外派干部。對(duì)本村一時(shí)沒有合適人選的，要注重從上級(jí)機(jī)關(guān)選派的駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部以及縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提前離崗、退休干部職工中推薦選拔。要加強(qiáng)對(duì)候選人資格條件的審

查，切實(shí)從源頭上把好村干部“入口關(guān)”，防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。要有意識(shí)、有重點(diǎn)地培養(yǎng)年輕干部、婦女干部，建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍，探索創(chuàng)新讓優(yōu)秀年輕干部、婦女干部進(jìn)入村“兩委”班子的辦法和機(jī)制。

3、關(guān)于婦女進(jìn)村“兩委”班子的問題。按照省市要求，要把村婦代會(huì)換屆納入村級(jí)組織換屆，統(tǒng)一安排部署。注意選配優(yōu)秀婦女同志進(jìn)入村“兩委”班子，“村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女代表”，就是必須確保村民委員會(huì)成員中有一名婦女成員。要把提高“兩委”中女性正職比例和推進(jìn)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”班子作為換屆選舉的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。

4、關(guān)于村黨組織設(shè)臵調(diào)整問題。調(diào)整完善村級(jí)黨組織設(shè)臵，目的是通過科學(xué)合理地劃分上下級(jí)黨組織的職能分工，提高農(nóng)村基層黨組織服務(wù)發(fā)展的能力，并通過對(duì)黨員的分類管理，充分調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動(dòng)性。從實(shí)際工作來看，目前村設(shè)黨總支而沒有下屬黨支部，不符合發(fā)展黨員要求，一些村黨總支和所轄黨支部關(guān)系不協(xié)調(diào)，不利于

開展工作。要以這次換屆為契機(jī)，做好村黨組織設(shè)臵調(diào)整工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在調(diào)研和聽取村兩委干部和黨員意見的基礎(chǔ)上，按照先撤銷后組建的原則，提出村級(jí)黨組織調(diào)整設(shè)臵方案。注意要把原有公章收回，安排專人保管，及時(shí)刻制新公章。同時(shí)，加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)以及產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)臵黨組織的力度。

5、精心組織大會(huì)選舉。重點(diǎn)做到“三個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范大會(huì)組織程序。召開黨員大會(huì)選舉村黨組織成員，一般要經(jīng)過上屆黨組織報(bào)告任期內(nèi)工作情況、候選人競(jìng)職演說、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序。二是規(guī)范候選人介紹方式。在選舉大會(huì)上，要統(tǒng)一組織候選人與黨員見面，發(fā)表競(jìng)職演說，介紹自己履行職責(zé)的設(shè)想，回答黨員、村民提出的問題。競(jìng)職演說內(nèi)容要符合本村和本人實(shí)際，實(shí)事求事。不能私自開展競(jìng)選活動(dòng)，不允許私下拉票或隨意許愿。三是規(guī)范投票行為。要加強(qiáng)投票現(xiàn)場(chǎng)組織工作，切實(shí)維護(hù)選舉秩序。村黨組織選舉投票時(shí)，因故未出席會(huì)議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票；選舉人不能

寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。

6、黨員大會(huì)選舉時(shí)對(duì)參加選舉人數(shù)的要求。根據(jù)?中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?有關(guān)規(guī)定，黨的基層組織進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效；考慮到基層的實(shí)際情況，如果有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)正好為應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，可算作會(huì)議有效。

7、黨員在什么情況下不能參加選舉，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)。黨員因下述情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：①患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；②自費(fèi)出國半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；⑤工作調(diào)動(dòng)、下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。

8、關(guān)于選票上的候選人的排列順序問題。選票上的候選人名單要按姓氏筆畫排序，選票上的候選人

名單按姓氏筆畫為序排列，在多年實(shí)踐中證明簡便易行，也可以避免人為造成候選人獲選機(jī)會(huì)不平等的情況。這樣做，有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，保障選舉人和被選舉人的民主權(quán)利。應(yīng)當(dāng)指出，在實(shí)行差額選舉時(shí)，選舉人應(yīng)考慮被選舉人的各方面因素，慎重選擇人選，不能簡單地按照候選人的排列順序畫圈。在候選人較多的情況下，尤其要注意這一點(diǎn)。

9、嚴(yán)格落實(shí)村干部任職回避制度。凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。若屬需要回避的人員被黨員或群眾同時(shí)推薦為支委會(huì)委員候選人初步人選的，按照推薦票的多少和候選人條件，確定其中1人為支委會(huì)委員候選人初步人選。直系血親：包括生出自己的長輩(父母,祖父母,外祖父母以及更上的長輩)和自己生出來的下輩（子女，孫子女，外孫子女以及更下的直接晚輩）。近姻親關(guān)系：姻親是指以婚姻關(guān)系為中介而產(chǎn)生的親屬關(guān)系，近姻親主要指配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。

10、關(guān)于受過黨內(nèi)處分的黨員的提名問題。對(duì)這個(gè)問題要具體分析。受留黨察看處分的黨員，在留黨察看期內(nèi)沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，因此不能被提名為委員候選人。對(duì)于近期內(nèi)受黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員，雖然仍享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以提名為委員候選人，但從有利于工作和有利于幫助他們改正錯(cuò)誤出發(fā)，這些同志一般不宜提名為委員候選人。對(duì)于歷史上曾受過警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或曾受過留黨察看處分，留黨察看期滿后已恢復(fù)了正式黨員權(quán)利的黨員，如果確已認(rèn)識(shí)并改正了所犯錯(cuò)誤，在工作中做出成績，得到所在黨組織和大多數(shù)黨員的信任，具備委員候選人條件的，可以被提名為委員候選人。

11、第四批選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)干部參加所在村黨組織委員會(huì)換屆選舉問題。第四批選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)干部應(yīng)參加所在村黨組織委員會(huì)換屆選舉。擔(dān)任村黨組織第一書記的選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)干部，可

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接提名為村黨組織第一書記候選人預(yù)備人選。選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)干部一般不占村黨組織委員會(huì)委員職數(shù)，不參加村民委員會(huì)主任的競(jìng)選。

12、注意資料的留存和歸檔工作。在村“兩委”換屆選舉中形成的文書材料、各類選票、影像資料等，都具有非常重要的法律作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要安排專人保管、歸檔、分類存放，以備上級(jí)驗(yàn)收、處理信訪案件。村“兩委”換屆選舉資料至少要保存到下次換屆時(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)、村黨組織委員會(huì)會(huì)議記錄要規(guī)范詳細(xì)。在每次支委會(huì)、黨員大會(huì)記錄上，參會(huì)支委會(huì)委員、每名黨員都要簽名，不能簽名的要按指印。提倡每次會(huì)議都要懸掛會(huì)標(biāo)、拍照片，有條件的可請(qǐng)電視臺(tái)進(jìn)行報(bào)道。