第一篇：關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”,你需要了解的十個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”，你需要了解的十個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間： 2016-03-03 15:57 25年前，我在中國(guó)福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國(guó)古人的一句話：“善為國(guó)者，遇民如父母之愛(ài)子，兄之愛(ài)弟，聞其饑寒為之哀，見(jiàn)其勞苦為之悲?！敝两瘢@句話依然在我心中。——習(xí)近平《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展》 2015.10.16

一、現(xiàn)狀

“足寒傷心，民寒傷國(guó)。貧困及其衍生出來(lái)的饑餓、疾病、社會(huì)沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國(guó)家?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國(guó)還有貧困人口7017萬(wàn)人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過(guò)多輪扶貧攻堅(jiān)，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，無(wú)論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護(hù)生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”的要求也增加了扶貧開(kāi)發(fā)難度。

目前，我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展滯后問(wèn)題沒(méi)有根本改變。在民生問(wèn)題中，困難群體往往有更多更強(qiáng)烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。距2020年還有不到6年時(shí)間，要確保7000多萬(wàn)人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬(wàn)人，每個(gè)月要減貧100萬(wàn)人，任務(wù)非常重。

二、全面建成小康社會(huì)

“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福。盡管中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。這是中國(guó)落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步。”

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

減貧與發(fā)展是反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)進(jìn)步的一面鏡子，認(rèn)識(shí)和掌握貧困化發(fā)生機(jī)理、演化特征及分布規(guī)律，是制定扶貧規(guī)劃的重要依據(jù)。總書(shū)記明確指出，扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。自己花精力最多的是扶貧，當(dāng)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)日漸緊迫，“不容一個(gè)人掉隊(duì)”的“全面建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與扶貧成敗與否有巨大的關(guān)聯(lián)。“精準(zhǔn)扶貧”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見(jiàn)的成效。三、六個(gè)精準(zhǔn)

“我們注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。” 四、四個(gè)施策

“我們堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策?！?五、五種渠道

“通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批。”

六、十項(xiàng)工程

干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

有些地方扶貧投入不少，但實(shí)際效果不佳，主要原因在于扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)性、因貧施策的科學(xué)性不夠。而精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)、四個(gè)施策、五種渠道，十項(xiàng)工程”，就體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧中更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措和更加的行動(dòng)。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，找到“貧根”，對(duì)癥下藥，靶向治療，扶到點(diǎn)上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對(duì)癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國(guó)共識(shí)別貧困村12.8萬(wàn)個(gè)、貧困人口8800多萬(wàn)，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動(dòng)態(tài)化管理，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、多元主體

“我們堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

眾人拾柴火焰高。我國(guó)已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量投入扶貧濟(jì)困工作。目前，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨(dú)斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實(shí)踐看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對(duì)癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計(jì)劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場(chǎng)與社會(huì)，群眾不但沒(méi)有富起來(lái)，大量的投入還打了水漂。精準(zhǔn)扶貧的思路動(dòng)員了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與到扶貧的行列中來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了多維聯(lián)動(dòng)的社會(huì)扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅(jiān)持中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

我國(guó)自1986年起開(kāi)始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機(jī)制下，為爭(zhēng)取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭(zhēng)戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機(jī)制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)扶貧縣考核、約束、退出三項(xiàng)機(jī)制改革。國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門制定了建立貧困縣約束機(jī)制的文件，對(duì)貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項(xiàng)作出了明確規(guī)定。在退出機(jī)制上，扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和脫貧時(shí)間表。

正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開(kāi)發(fā)放在重要位置，從頂層設(shè)計(jì)著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府主動(dòng)作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對(duì)行業(yè)部門的扶貧責(zé)任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無(wú)”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！?/p>

“授人以魚(yú)，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

扶貧扶貧，關(guān)鍵是一個(gè)“扶”字。給錢給物，只能解一時(shí)之困，合理安排扶貧項(xiàng)目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開(kāi)掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書(shū)，有的看不起病，有的住危房，有的沒(méi)有勞動(dòng)能力，有的缺乏啟動(dòng)資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主安格斯·迪頓認(rèn)為，沒(méi)有國(guó)家與積極活躍的公民的有效互動(dòng)，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長(zhǎng)。精準(zhǔn)扶貧不是強(qiáng)行脫貧，而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營(yíng)造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問(wèn)題，引導(dǎo)民眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說(shuō)到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準(zhǔn)扶貧擺脫了以往社會(huì)保障制度中被動(dòng)盲目投入的趨勢(shì)，政府著力于建設(shè)一個(gè)環(huán)境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

總書(shū)記在聽(tīng)取云南和貴州省政府工作報(bào)告時(shí)均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開(kāi)放紅利正在逐步釋放，人力資源的運(yùn)用，改革開(kāi)放帶來(lái)的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長(zhǎng)點(diǎn)”。

隨著扶貧工作進(jìn)入沖刺期，單純依靠一個(gè)政策、一項(xiàng)舉措讓上百萬(wàn)人脫貧已不現(xiàn)實(shí)，扶貧政策邊際效應(yīng)不斷遞減。順應(yīng)這一趨勢(shì)，針對(duì)不同致貧原因分類施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進(jìn)、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開(kāi)發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實(shí)施，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

第二篇：關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”,你需要了解的十個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”，你需要了解的十個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

2015年10月20日 12:54:23 來(lái)源：求是網(wǎng)

作者：“學(xué)習(xí)筆記”小組

25年前，我在中國(guó)福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國(guó)古人的一句話：“善為國(guó)者，遇民如父母之愛(ài)子，兄之愛(ài)弟，聞其饑寒為之哀，見(jiàn)其勞苦為之悲?！敝两?，這句話依然在我心中。

——習(xí)近平《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展》 2015.10.16

一、現(xiàn)狀

“足寒傷心，民寒傷國(guó)。貧困及其衍生出來(lái)的饑餓、疾病、社會(huì)沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國(guó)家。”

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國(guó)還有貧困人口7017萬(wàn)人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過(guò)多輪扶貧攻堅(jiān)，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，無(wú)論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護(hù)生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”的要求也增加了扶貧開(kāi)發(fā)難度。

目前，我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展滯后問(wèn)題沒(méi)有根本改變。在民生問(wèn)題中，困難群體往往有更多更強(qiáng)烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。距2020年還有不到6年時(shí)間，要確保7000多萬(wàn)人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬(wàn)人，每個(gè)月要減貧100萬(wàn)人，任務(wù)非常重。

二、全面建成小康社會(huì)

“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福。盡管中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。這是中國(guó)落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步。”

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

減貧與發(fā)展是反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)進(jìn)步的一面鏡子，認(rèn)識(shí)和掌握貧困化發(fā)生機(jī)理、演化特征及分布規(guī)律，是制定扶貧規(guī)劃的重要依據(jù)?？倳?shū)記明確指出，扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。自己花精力最多的是扶貧，當(dāng)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)日漸緊迫，“不容一個(gè)人掉隊(duì)”的“全面建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與扶貧成敗與否有巨大的關(guān)聯(lián)。“精準(zhǔn)扶貧”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見(jiàn)的成效。三、六個(gè)精準(zhǔn)

“我們注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。” 四、四個(gè)施策

“我們堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。” 五、五種渠道

“通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批?！?六、十項(xiàng)工程

干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

有些地方扶貧投入不少，但實(shí)際效果不佳，主要原因在于扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)性、因貧施策的科學(xué)性不夠。而精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)。“六個(gè)精準(zhǔn)、四個(gè)施策、五種渠道，十項(xiàng)工程”，就體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧中更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措和更加的行動(dòng)。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，找到“貧根”，對(duì)癥下藥，靶向治療，扶到點(diǎn)上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對(duì)癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國(guó)共識(shí)別貧困村12.8萬(wàn)個(gè)、貧困人口8800多萬(wàn)，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動(dòng)態(tài)化管理，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、多元主體

“我們堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

眾人拾柴火焰高。我國(guó)已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量投入扶貧濟(jì)困工作。目前，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨(dú)斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實(shí)踐看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對(duì)癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計(jì)劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場(chǎng)與社會(huì)，群眾不但沒(méi)有富起來(lái)，大量的投入還打了水漂。精準(zhǔn)扶貧的思路動(dòng)員了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與到扶貧的行列中來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了多維聯(lián)動(dòng)的社會(huì)扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅(jiān)持中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

我國(guó)自1986年起開(kāi)始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機(jī)制下，為爭(zhēng)取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭(zhēng)戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機(jī)制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)扶貧縣考核、約束、退出三項(xiàng)機(jī)制改革。國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門制定了建立貧困縣約束機(jī)制的文件，對(duì)貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項(xiàng)作出了明確規(guī)定。在退出機(jī)制上，扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和脫貧時(shí)間表。

正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開(kāi)發(fā)放在重要位置，從頂層設(shè)計(jì)著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府主動(dòng)作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對(duì)行業(yè)部門的扶貧責(zé)任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無(wú)”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！?/p>

“授人以魚(yú)，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

扶貧扶貧，關(guān)鍵是一個(gè)“扶”字。給錢給物，只能解一時(shí)之困，合理安排扶貧項(xiàng)目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開(kāi)掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書(shū)，有的看不起病，有的住危房，有的沒(méi)有勞動(dòng)能力，有的缺乏啟動(dòng)資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主安格斯·迪頓認(rèn)為，沒(méi)有國(guó)家與積極活躍的公民的有效互動(dòng)，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長(zhǎng)。精準(zhǔn)扶貧不是強(qiáng)行脫貧，而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營(yíng)造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問(wèn)題，引導(dǎo)民眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說(shuō)到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準(zhǔn)扶貧擺脫了以往社會(huì)保障制度中被動(dòng)盲目投入的趨勢(shì)，政府著力于建設(shè)一個(gè)環(huán)境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

總書(shū)記在聽(tīng)取云南和貴州省政府工作報(bào)告時(shí)均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開(kāi)放紅利正在逐步釋放，人力資源的運(yùn)用，改革開(kāi)放帶來(lái)的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長(zhǎng)點(diǎn)”。

隨著扶貧工作進(jìn)入沖刺期，單純依靠一個(gè)政策、一項(xiàng)舉措讓上百萬(wàn)人脫貧已不現(xiàn)實(shí)，扶貧政策邊際效應(yīng)不斷遞減。順應(yīng)這一趨勢(shì)，針對(duì)不同致貧原因分類施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進(jìn)、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開(kāi)發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實(shí)施，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

第三篇：找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵點(diǎn) 打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵點(diǎn) 打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

深化雙聯(lián)精準(zhǔn)脫貧典型材料

精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，xx鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)市委“深化雙聯(lián)、精準(zhǔn)幫扶、責(zé)任到人、限期脫貧”的工作思路和“四個(gè)六”的工作要求，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府精準(zhǔn)扶貧總體部署，把精準(zhǔn)扶貧作為工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，狠抓政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施扶貧關(guān)鍵點(diǎn)，著力建立“五雙”工作機(jī)制，形成了市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、組五級(jí)立體式全覆蓋的精準(zhǔn)幫扶工作體系，確保了精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)。我們的做法是：

一、狠抓精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)鍵點(diǎn)，著力落實(shí)各級(jí)幫扶責(zé)任

全鎮(zhèn)現(xiàn)轄12個(gè)村，83個(gè)村民小組，4639戶、16889人。按照對(duì)象精準(zhǔn)的要求，我們通過(guò)認(rèn)真摸底，精準(zhǔn)識(shí)別，建檔立卡，篩選確定435戶、1538人為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，全部由1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、27名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、58名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、144名副科級(jí)干部，共229人進(jìn)行包抓聯(lián)系。同時(shí)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府總體脫貧目標(biāo)和“十百千萬(wàn)工程”任務(wù)的要求，我鎮(zhèn)提出2015年打基礎(chǔ)，2016年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，確定的西寨、觀山口、豐樂(lè)口三個(gè)重點(diǎn)扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)全履蓋。

為了有力推進(jìn)各項(xiàng)扶貧措施和任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，鎮(zhèn)黨委及時(shí)安排動(dòng)員部署，層層傳導(dǎo)壓力，并結(jié)合實(shí)際建立了xx鎮(zhèn)“五雙”工作推進(jìn)機(jī)制。

一是建立“雙包掛”機(jī)制。全鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)12個(gè)村包村掛戶，全程指導(dǎo)包掛村開(kāi)展工作；鎮(zhèn)村全體干部對(duì)83個(gè)村民小級(jí)包組聯(lián)戶，與市區(qū)幫聯(lián)干部齊心協(xié)力共同開(kāi)展幫扶工作。

二是建立“雙方案”機(jī)制。鎮(zhèn)黨委立足實(shí)際研究制定了《xx 鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作方案》，從全鎮(zhèn)的層面對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行安排部署；鎮(zhèn)黨委也組織各村按照因村施策、因戶施法的要求，在區(qū)鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)的幫助下，經(jīng)過(guò)村“三委會(huì)”充分研究論證，量身制定了符合各村實(shí)際的《村級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，使村上進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了工作任務(wù)。

三是建立“雙承諾”機(jī)制。市區(qū)鎮(zhèn)幫聯(lián)干部就與貧困戶對(duì)接確定的幫扶措施做出承諾，貧困戶就落實(shí)扶貧措施和使用小額貼息貸款用途做出承諾，兩份承諾上墻公示，做到了互相監(jiān)督、互相促進(jìn)。

四是建立“雙公示”機(jī)制。全鎮(zhèn)建立了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛扶貧戶工作進(jìn)度日公示制度和各村小額貼息貸款發(fā)放、牛羊調(diào)引及新改建圈舍任務(wù)完成進(jìn)度日公示制度，每天下午7點(diǎn)以前在全鎮(zhèn)進(jìn)行上墻公示，促使使每個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實(shí)、帶頭抓督查、帶頭抓進(jìn)度，在全鎮(zhèn)營(yíng)造了比拼趕超的工作氛圍。

五是建立“雙考核”機(jī)制。鎮(zhèn)黨委將深化雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)一步細(xì)化分解，與各村黨組織、村委會(huì)和鎮(zhèn)屬部門簽訂了單項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，加大了考核分值權(quán)重，層層靠實(shí)了責(zé)任，傳導(dǎo)了工作壓力，保障了精準(zhǔn)扶貧工作務(wù)實(shí)有序開(kāi)展。

二是狠抓政策扶貧關(guān)鍵點(diǎn)，著力落實(shí)各項(xiàng)扶貧措施

xx鎮(zhèn)貧困面廣，整體脫貧任務(wù)艱巨。特別是有的貧困戶思想觀念落后轉(zhuǎn)不過(guò)彎子，有的因病因殘勞動(dòng)力少失去了發(fā)展信心，有的想發(fā)展缺資金又放不開(kāi)膽子，致使市區(qū)非常好的到戶扶持政策得不到很好的落實(shí)。扶貧攻堅(jiān)成效如何，關(guān)鍵在干部能否主動(dòng)作為、群眾能否鼓足干勁。為此，鎮(zhèn)黨委采取各種行之有效的方式，教育引導(dǎo)廣大干部群眾著力破解阻礙精準(zhǔn)脫貧的的觀念束縛、思想障礙和制約瓶頸。從思想發(fā)動(dòng)上、人文關(guān)懷上、提振了貧困戶脫貧的信心，幫助貧困戶從思想上精神上首先實(shí)現(xiàn)了脫貧。通過(guò)深入細(xì)致地工 作，在全鎮(zhèn)形成了“黨員干部受教育、扶貧工作上水平、貧困群眾得實(shí)惠、精準(zhǔn)脫貧促發(fā)展”的深度共識(shí)。

通過(guò)落實(shí)，全鎮(zhèn)435戶貧困戶計(jì)劃新建圈舍69棟，改建圈舍128棟，調(diào)引基礎(chǔ)母牛492頭，調(diào)引基礎(chǔ)母羊362只。目前已新建圈舍71棟，占計(jì)劃的102.9%；已改建圈舍132棟，占計(jì)劃的103%；已調(diào)引基礎(chǔ)母牛520頭，占計(jì)劃的105.7%；已調(diào)引基礎(chǔ)母羊410只，占計(jì)劃的113.2%。有324戶貧困戶計(jì)劃申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧貼息貸款928萬(wàn)元，現(xiàn)已發(fā)放327戶930.5萬(wàn)元，占計(jì)劃的100.4%。全鎮(zhèn)享受產(chǎn)業(yè)政策扶貧、貼息貸款扶貧的戶有347戶，其它88戶通過(guò)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、種植高效田、低保等措施實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

三是狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵點(diǎn)，著力助推整體脫貧步伐

針對(duì)全鎮(zhèn)地處祁連山腳下、水資源調(diào)蓄能力差、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難、農(nóng)民增收緩慢的實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府充分利用當(dāng)?shù)睾０胃?、晝夜溫差大的?yōu)勢(shì)條件，規(guī)劃制定了發(fā)展以李廣杏為主的特色林果產(chǎn)業(yè)1萬(wàn)畝，以花卉為主的高效經(jīng)作制種1萬(wàn)畝，以有機(jī)小米為主的小雜糧1萬(wàn)畝的“三個(gè)1萬(wàn)畝”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以保障廣大群眾和貧困戶持續(xù)增收。今年新發(fā)展李廣杏2944畝，累計(jì)達(dá)到7300畝，發(fā)展花卉等高效經(jīng)作制種7800畝，發(fā)展谷子等小雜糧950畝。特別是在林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，為擴(kuò)大我鎮(zhèn)李廣杏的知名度和影響力，成功舉辦了第一屆xx李廣杏招商推介會(huì)和采摘節(jié)，有效地促進(jìn)了銷售、穩(wěn)定了價(jià)格，保障了群眾收入。經(jīng)測(cè)算，今年全鎮(zhèn)人均來(lái)自李廣杏的收入達(dá)到500元，來(lái)自花卉等高效經(jīng)作制種的收入達(dá)到1000元。我們計(jì)劃明年再發(fā)展李廣杏3000畝，總體達(dá)到1萬(wàn)畝，積極聯(lián)系種子公司，發(fā)展花卉等高效經(jīng)作制種1萬(wàn)畝，同時(shí)，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)今年200畝小雜糧試驗(yàn)示范基地對(duì)比成果的基礎(chǔ)上，逐年擴(kuò)大小雜糧種植面積，力爭(zhēng)到2018年達(dá)到1萬(wàn)畝。這些特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)貧困戶按期實(shí)現(xiàn)脫貧、鞏固脫貧成果提供了有力 保障。

四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施扶貧關(guān)鍵點(diǎn)，著力改善生產(chǎn)生活條件

鎮(zhèn)黨委以夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，助力精準(zhǔn)扶貧，造福子孫后代為已任，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，建點(diǎn)擴(kuò)面，年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)主干道路鋪油造面1.47萬(wàn)平方米，架設(shè)太陽(yáng)能路燈96盞，村組架設(shè)太陽(yáng)能路燈150盞，全鎮(zhèn)硬化村組道路15公里，鋪筑砂石道路5.1公里，修建渠道11.4公里，建設(shè)村容村貌整治示范點(diǎn)3個(gè)，修建組級(jí)文化室13個(gè)，投資1064萬(wàn)元的紅山小學(xué)教學(xué)樓、師生公寓樓已竣工交付使用，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施條件得到了有力改善，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)極爭(zhēng)取將西寨、觀山口、豐樂(lè)口等3個(gè)村列為全區(qū)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)示范村，力爭(zhēng)2016年基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全履蓋。今年面對(duì)貧困村林果基地道路交通條件差、道路不通暢的問(wèn)題，經(jīng)多次協(xié)調(diào)請(qǐng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)辦公，確定并重點(diǎn)實(shí)施了觀山口村、觀山村8公里的道路硬化工程，建成了連接2個(gè)千畝林果基地的林果運(yùn)輸大通道，解決了沿途3個(gè)居民點(diǎn)的道路硬化，1個(gè)居民點(diǎn)的整治改造，不但改善了群眾生產(chǎn)生活條件，還對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大林果基地規(guī)模，打造全鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、休閑采摘、生態(tài)文化旅游風(fēng)情線創(chuàng)造了便利條件。

五是狠抓典型培樹(shù)關(guān)鍵點(diǎn)，著力提高精準(zhǔn)脫貧成效

鎮(zhèn)黨委始終把廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍、培樹(shù)推廣典型作為助推精準(zhǔn)扶貧的有力抓手。截止目前，全鎮(zhèn)培育“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下、駐村工作隊(duì)蹲點(diǎn)敬業(yè)、鎮(zhèn)村干部愛(ài)心幫助、貧困戶借勢(shì)發(fā)展”等各類典型16個(gè)，涌現(xiàn)出了很多感人的情節(jié)。市政協(xié)成茂和副主席多次親臨動(dòng)員、督查指導(dǎo)，百忙之中集中三天對(duì)全鎮(zhèn)12個(gè)村及30多戶貧困戶走訪了解，召開(kāi)座談會(huì)，為全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作指明方向。區(qū)委李效雄副書(shū)記帶頭為鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施改善出謀劃策、積 極爭(zhēng)取，使觀山口及觀山村林果大道項(xiàng)目得以實(shí)施。區(qū)教育局杜建生局長(zhǎng)為包掛戶幫扶水泥5噸，空心磚300塊，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了包掛戶的信心和決心。致富典型上，上三截5組張本貴下決心脫貧，加大投入調(diào)牛2頭、新建圈舍160平方米；紅寺堡村5組陳國(guó)棟借勢(shì)發(fā)展，調(diào)羊20只，調(diào)牛3頭、不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；豐樂(lè)口村4組閆國(guó)林鼓足干勁，調(diào)牛2頭，改圈60平方米，并硬化了院子，翻新了前門墻，家庭條件大為改善。駐村幫扶方面，區(qū)工會(huì)、區(qū)東苑學(xué)校、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)工業(yè)園區(qū)等駐村工作隊(duì)，長(zhǎng)時(shí)間駐村蹲點(diǎn)，幫助村上宣傳政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)取項(xiàng)目，幫助貧困戶新改建圈舍、調(diào)引牛羊，發(fā)揮了很好的駐村幫聯(lián)作用。

第四篇：精準(zhǔn)扶貧的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

精準(zhǔn)扶貧的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

2016年04月25日09:02

來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

原標(biāo)題：精準(zhǔn)扶貧的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

建立精準(zhǔn)扶貧識(shí)別機(jī)制

準(zhǔn)確識(shí)別貧困對(duì)象。扶貧要精準(zhǔn)，就必須先弄清楚貧困對(duì)象是誰(shuí)，究竟有哪些人需要被納入扶貧對(duì)象之中，解決這一問(wèn)題的核心做法便是深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，挨家挨戶的調(diào)查了解情況。在了解情況之前應(yīng)該成立由村委、“駐村工作隊(duì)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成的聯(lián)合調(diào)查小組，到每一個(gè)貧困戶家中及其鄰里親友中展開(kāi)調(diào)查、走訪，并進(jìn)行登記造冊(cè)，不落下一個(gè)貧困家庭，不丟下一個(gè)貧困群眾，做到“戶有卡、村有薄、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有檔”，建立起貧困人口信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并做好動(dòng)態(tài)管理工作，每年根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。

準(zhǔn)確識(shí)別貧困原因。扶貧要精準(zhǔn)，還必須找出各貧困個(gè)體的貧困原因。應(yīng)該及時(shí)地對(duì)不同的貧困類型進(jìn)行歸納分類，根據(jù)貧困原因、貧困程度“量身定做”扶貧脫困方案：針對(duì)喪失勞動(dòng)力的百姓，通過(guò)低?；蛑苯拥纳鐣?huì)幫助來(lái)保障其基本生活；針對(duì)勞動(dòng)力少但學(xué)齡兒童多的家庭，通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)來(lái)阻斷貧困的代際傳遞；針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的青年勞動(dòng)力，則通過(guò)創(chuàng)造更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)來(lái)保證其就業(yè)。這種缺啥補(bǔ)啥的工作方法真正實(shí)現(xiàn)了逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金的精準(zhǔn)目標(biāo)，使得民眾宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，切實(shí)改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

準(zhǔn)確識(shí)別貧困標(biāo)準(zhǔn)。扶貧要精準(zhǔn)，同樣要確定合理的貧困標(biāo)準(zhǔn)，不能單純以收入水平來(lái)衡量生活質(zhì)量。以巫溪縣為例，2015年縣城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到了19687元和7121元，從絕對(duì)數(shù)額上來(lái)看，許多城市居民的收入要高于農(nóng)村百姓的收入，但因?yàn)槌菂^(qū)生活成本高，特別是一些城市住戶受大病困擾，實(shí)際生活狀況比農(nóng)村百姓還要糟糕。針對(duì)這種情況，我們不能嚴(yán)格規(guī)定一個(gè)死標(biāo)準(zhǔn)，而是要充分發(fā)揮基層民主，透明程序、規(guī)范操作，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓老百姓按照自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰(shuí)是窮人，在不同地區(qū)，合理科學(xué)布局不同的收入標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)多元化、自主性的貧困評(píng)價(jià)體系。

建立產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制

充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先培育重點(diǎn)項(xiàng)目。一般來(lái)說(shuō)，貧困地區(qū)大都比較偏遠(yuǎn)，交通不便，工業(yè)生產(chǎn)較為落后，但在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)上卻具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。所以，在精準(zhǔn)扶貧工作過(guò)程中，應(yīng)該著力找到適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以湖南十八洞村為例，該村充分利用自身特點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村旅游、獼猴桃生產(chǎn)基地、當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)出售等項(xiàng)目，當(dāng)?shù)鼐用袷芤骖H豐，從這些項(xiàng)目發(fā)展中看到了脫貧致富的希望。

加快整合社會(huì)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧工作。在推進(jìn)扶貧工作的過(guò)程中，需要整合各種社會(huì)資源，積極爭(zhēng)取各方支持。一方面，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信等新媒體持續(xù)、深入、全面宣傳脫貧攻堅(jiān)工作，營(yíng)造出人人關(guān)心、支持脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍，使各行業(yè)部門和社會(huì)力量擰成一氣，共同參與到攻堅(jiān)克難的實(shí)際工作中；另一方面，要不斷探索農(nóng)戶與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、群眾參與、收益共享、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)作模式，通過(guò)企業(yè)把農(nóng)民的原料、土地、勞動(dòng)力和市場(chǎng)、技術(shù)、資金等聯(lián)為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品到市場(chǎng)商品的成功轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新教育管理模式，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)創(chuàng)收。教育是斬?cái)喔F根的關(guān)鍵手段。提升產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的專業(yè)素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)永久脫貧的重要舉措。一方面，推動(dòng)教育資源向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育水平，加大農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校投入；另一方面，推進(jìn)貧困農(nóng)戶的技能培訓(xùn)工程，以村為單位開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、手工藝技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，讓貧困戶通過(guò)自己的雙手實(shí)現(xiàn)早日脫貧，走向發(fā)家致富。

建立可持續(xù)扶貧機(jī)制

改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為共同富裕創(chuàng)造條件。既要金山銀山，也要綠水青山的發(fā)展理念一定要始終貫穿于精準(zhǔn)扶貧的工作過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境也是我們擁有的財(cái)富，而且不僅是當(dāng)代人的財(cái)富，更是與子孫后代共同擁有的財(cái)富。如果以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，即使能脫貧致富，這種致富也只是一時(shí)的、是不可持續(xù)的，遲早我們會(huì)為此付出更大的代價(jià)。在精準(zhǔn)扶貧工作過(guò)程中，不僅要完成脫貧致富的歷史任務(wù)，也要保護(hù)好貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)做到生態(tài)保護(hù)和扶貧脫貧的“雙贏”。

轉(zhuǎn)變干部群眾思想，讓新貧返貧斷絕后路。在全國(guó)部分地區(qū)的扶貧工作中，一些干部思想落后，認(rèn)為扶貧就是送錢送物，在扶貧對(duì)象上不作具體細(xì)分，“撒胡椒面”，均衡用力；部分地區(qū)貧困群眾也并不主動(dòng)尋求發(fā)家致富，而是單純地等待政府的相關(guān)救濟(jì)。這些腐朽思想不轉(zhuǎn)變，就會(huì)不斷出現(xiàn)新的貧困戶，脫困的民眾也會(huì)再次重返貧困。為避免此類情況的發(fā)生，必須不斷革新思想觀念，改進(jìn)工作方法，提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)把握，拒絕走過(guò)場(chǎng)、搞面子工程的假大空做法，展現(xiàn)出萬(wàn)眾一心思扶貧、抓扶貧、干扶貧的精神氣。群眾也要自力更生，樹(shù)立脫貧信心，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。

（作者系重慶市巫溪縣委書(shū)記）

第五篇：商標(biāo)注冊(cè)你需要了解的十個(gè)小知識(shí)

商標(biāo)知識(shí)文庫(kù)

（二）商標(biāo)注冊(cè)時(shí)需要了解的十大知識(shí)點(diǎn)

（一），什么是馳名商標(biāo)?

馳名商標(biāo)，是指在中國(guó)為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)的商標(biāo)。相關(guān)公眾包括與使用商標(biāo)所標(biāo)示的某類商品或者服務(wù)有關(guān)的消費(fèi)者，生產(chǎn)前述商品或者提供服務(wù)的其他經(jīng)營(yíng)者以廈經(jīng)銷渠道中所涉及的銷售者和相關(guān)人員等。

（二），認(rèn)定馳名商標(biāo)需要考慮哪些因素?

一、相關(guān)公眾對(duì)該商標(biāo)的知曉程度．

二、該商標(biāo)使用的持續(xù)時(shí)間，三、該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時(shí)間程度和地理范圍．

四、該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄．

五、該商標(biāo)馳名的其他因素。

（三），什么是地理標(biāo)志?

地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要 由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。地理標(biāo)識(shí)的基本特征有三點(diǎn)：

一、標(biāo)明了商品或服務(wù)的真實(shí)來(lái)源(即原產(chǎn)地的地理位置)．

二、該商品或服務(wù)具有獨(dú)特品質(zhì)、聲譽(yù)或其他特點(diǎn)．

三、該品質(zhì)或特點(diǎn)本質(zhì)上可歸因于其特殊的地理來(lái)源。

（四），地理標(biāo)志和商標(biāo)的區(qū)別?

商標(biāo)是企業(yè)為使其商品或服務(wù)有別于其他企業(yè)的商品或服本資料由知易商標(biāo)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)整理提供：http://mark.zhiyiwang.com/

務(wù)所使用的一種標(biāo)識(shí)。它賦予其所有人排除他人使用該商標(biāo)的權(quán)利。而地理標(biāo)志則是告訴消費(fèi)者一件產(chǎn)品是在某地生產(chǎn)并具備了某些與該生產(chǎn)地有關(guān)的特性。在地理標(biāo)志指明的地方生產(chǎn)其產(chǎn)品的所有生產(chǎn)者均可使用這一地理標(biāo)志，并且其產(chǎn)品玎都具有與產(chǎn)地相關(guān)的特殊品質(zhì)。二者區(qū)別如下：

一、地理標(biāo)志不具有獨(dú)占性、專有’生，商標(biāo)具有獨(dú)占性、專有性．

二、地理標(biāo)志具有永久性，不受時(shí)間限制，商標(biāo)的保護(hù)有時(shí)間限制．

三、任何企業(yè)和個(gè)人都無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓地理標(biāo)志，而商標(biāo)是可以轉(zhuǎn)讓的。

（五），什么是證明商標(biāo)?

證明商標(biāo)，又稱保證商標(biāo)。是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個(gè)人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志。證明商標(biāo)的注冊(cè)人是對(duì)某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織，其本身不能使用自己注冊(cè)的證明商標(biāo)。使用證明商標(biāo)必須經(jīng)注冊(cè)人認(rèn)可，符合證明商標(biāo)使用章程規(guī)定的條件。

（六），證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？

一，使用證明商標(biāo)的宗旨

二，該商標(biāo)證明的商品或者服務(wù)的特定品質(zhì)和特點(diǎn)；

三，使用該商標(biāo)的條件

四，使用該商標(biāo)的手續(xù)

五，使用證明商標(biāo)的權(quán)利義務(wù)和違反該規(guī)則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

（七）什么是強(qiáng)商標(biāo)?什么是弱商標(biāo)?

商標(biāo)分為強(qiáng)商標(biāo)和弱商標(biāo)。標(biāo)記性強(qiáng)、商標(biāo)文字或圖形本身無(wú)任何實(shí)際含義的商標(biāo)，稱為強(qiáng)商標(biāo)。如“s0NY”、海爾等．與之相反，標(biāo)記性弱、敘述性強(qiáng)，商標(biāo)文宇或圖形本身還標(biāo)示某種實(shí)際存在的物體或臺(tái)有某種實(shí)際意義的商標(biāo)，稱為弱商標(biāo)。如“長(zhǎng)城”、“黃山”、“中華門”、“光明”等o

（九）不能作為商標(biāo)使用的標(biāo)志：

下列標(biāo)志不得作為商標(biāo)使用：

一、同中華人民共和國(guó)的國(guó)家名稱、國(guó)旗、國(guó)微、軍旗、勛章相同或者近似的，以及同中央國(guó)家機(jī)關(guān)所在地特定地點(diǎn)的名稱或者標(biāo)志性建筑物的名稱、圖形相同的．

二、同外國(guó)的國(guó)家名稱、國(guó)旗、國(guó)徽、軍旗相同或者近似的，但該國(guó)政府同意的除外，三、同政府間國(guó)際組織的名稱、旗幟、微記相同或者近似的，但經(jīng)該組織同意或者不易誤導(dǎo)公眾的除外．

四、與表明實(shí)施控制、予以保證的官方標(biāo)志、檢驗(yàn)印記相同或者近似的，但經(jīng)授權(quán)的除外

五、同“紅十字“、“紅新月”的名稱、標(biāo)志相同或者近似的．

六、帶有民族歧視性的，七、夸大宣傳并帶有欺騙性的，八、有害于社會(huì)主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的。

縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名，不得作為商標(biāo)。但是，地名具有其他含義或者作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)組成部分的除外．已經(jīng)注冊(cè)的使用地名的商標(biāo)繼續(xù)有效。

（十），夸大宣傳并帶有欺騙性的標(biāo)志是否可以作為商標(biāo)使用?

夸大宣傳并帶有欺騙性的標(biāo)志不得作為商標(biāo)使用。為保障消費(fèi)者的利益，商標(biāo)應(yīng)保證產(chǎn)品的質(zhì)量，如實(shí)地反映商品的特點(diǎn)，不應(yīng)利用商標(biāo)對(duì)其質(zhì)量、原料、功用等夸大的宣傳，借以欺騙消費(fèi)者。由于歷史的原因，實(shí)踐中已有不少這方面的商標(biāo)注冊(cè)，如“永久”、“長(zhǎng)命”等。