第一篇：張其寬同志在2011年政法工作大會(huì)上的講話(huà)

克難攻堅(jiān) 務(wù)實(shí)創(chuàng)新 努力為荊州跨越式發(fā)展提供 堅(jiān)強(qiáng)有力的政法保障

——張其寬同志在全市政法信訪(fǎng)工作會(huì)議上的講話(huà)

（2011年1月25日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)、全省政法工作會(huì)議和市委全會(huì)精神，回顧總結(jié)“十一五”時(shí)期的政法工作，安排部署“十二五”時(shí)期和今年的工作任務(wù)，切實(shí)為我市跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政法保障。市委對(duì)這次會(huì)議非常重視，今天，在家的市委常委，市人大、市政府、市政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)都出席了會(huì)議。等一會(huì)，應(yīng)書(shū)記還要作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先作個(gè)發(fā)言，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、五年來(lái)政法工作的簡(jiǎn)要回顧

“十一五”期間，是我市政法工作面臨巨大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的五年，是社會(huì)矛盾多、自然災(zāi)害多、重大活動(dòng)多，政法工作任務(wù)極其繁重和艱巨的五年，是全市政法工作負(fù)重前行、勇于擔(dān)當(dāng)、克難攻堅(jiān)的五年，更是在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下政法工作主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)、忠實(shí)履行第一責(zé)任，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的五年。

一是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維穩(wěn)處突能力不斷提高。始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，全面貫徹落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，積極排查化解涉軍、涉疆、征地拆遷、民師上訪(fǎng)以及非正常死亡等一大批社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，大力開(kāi)展清理積案和涉法涉訴信訪(fǎng)案件處置工作，確保了全市社會(huì)大局始終平穩(wěn)有序。成功處置了“6.17”、“10.24”等一大批突發(fā)群體性事件，受到了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。出色完成了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、建國(guó)六十周年大慶期間等一系列重大安保任務(wù)，特別是奧運(yùn)火炬荊州傳遞工作“萬(wàn)無(wú)一失”、“全省第一”。

二是全力推進(jìn)平安建設(shè)，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。牢固樹(shù)立“抓平安就是抓發(fā)展”的理念，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)專(zhuān)設(shè)、人員專(zhuān)配、經(jīng)費(fèi)專(zhuān)列，長(zhǎng)期困擾基層政法綜治工作的體制性、機(jī)制性和保障性難題得到有效解決，基層綜治維穩(wěn)能力明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村（居），大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交”的工作

目標(biāo)，人民群眾的安全感、滿(mǎn)意度有了較大幅度提升。全市有6個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到全省平安縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，2005年、2007年、2008年我市被省委、省政府命名為全省綜治優(yōu)勝市，2009年我市又被中央綜治委表彰為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，實(shí)現(xiàn)了平安創(chuàng)建工作的歷史性跨越。

三是全力加強(qiáng)法治荊州建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境不斷優(yōu)化。積極開(kāi)展法治機(jī)關(guān)、法治學(xué)校、法治社區(qū)、法治農(nóng)村、法治企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，大力整治重點(diǎn)工程項(xiàng)目的治安環(huán)境，不斷深化警企熱線(xiàn)品牌建設(shè)，組建服務(wù)大型企業(yè)直通車(chē)法律顧問(wèn)團(tuán)，拓寬法律服務(wù)渠道，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，保障了公民和企業(yè)的合法權(quán)益。我市連續(xù)四年開(kāi)展法律援助辦實(shí)事活動(dòng)，為困難弱勢(shì)群體辦理法律援助案（事）件近萬(wàn)件。

四是全力開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，社會(huì)治安形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。按照“黑惡必除”、“命案必破”、“亂點(diǎn)必治”的原則，持續(xù)開(kāi)展了“反盜打搶”、“除五霸、抓五小、治毒害、端賭窩”集中行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的排查整治，加大社會(huì)面和校園安全防范力度，全面掀起掃黑除惡“雷霆”風(fēng)暴，成功破獲了“4.19”網(wǎng)絡(luò)色情和“2010-110”劉本林特大團(tuán)伙販毒等一大批在全國(guó)有影響的案件，“掃黑除惡”工作連續(xù)三年位居全省前列，治安大局總體平穩(wěn)。

五是全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，社會(huì)建設(shè)力度不斷加大。扎實(shí)開(kāi)展 “兩實(shí)”全覆蓋工作，夯實(shí)了社會(huì)管理基礎(chǔ)信息工作。不斷完善大情報(bào)信息平臺(tái)建設(shè)，預(yù)警信息簽收率、反饋率、抓捕率大幅度上升。積極創(chuàng)新矛盾糾紛化解的新模式，在醫(yī)患糾紛、征地拆遷、交通事故等七個(gè)領(lǐng)域建立了第三方調(diào)解機(jī)制，調(diào)處糾紛、化解矛盾的能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口、特殊人群的服務(wù)管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)，社會(huì)管理各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

六是全力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，政法系統(tǒng)形象不斷提升。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育和“大走訪(fǎng)”愛(ài)民主題實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)公正廉潔執(zhí)法建設(shè)的總要求，持續(xù)推進(jìn)以執(zhí)法質(zhì)量管理為主要抓手的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，狠抓作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)和政法機(jī)關(guān)職業(yè)道德建設(shè)，涌現(xiàn)出了市司法局和馬俊镠、朱建波、劉義軍等一大批在全國(guó)、全省有影響的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，打造了一支忠誠(chéng)可靠、執(zhí)法為民、公正廉潔、人民群眾信得過(guò)的政法隊(duì)伍。

五年來(lái)，我們深切地感受到，這些成績(jī)的取得，得益于市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和在政策上、經(jīng)費(fèi)投入上、領(lǐng)導(dǎo)力量上的全力支持，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣、親自研究、親自部署，從根本上注重解決政法工作體制性、機(jī)制性問(wèn)題；得益于各級(jí)黨委政府和各級(jí)部門(mén)密

切配合，通力協(xié)作，充分履職，形成了齊抓共管的整體合力；得益于各級(jí)政法機(jī)關(guān)注重抓基層打基礎(chǔ)，堅(jiān)持改善民生，切實(shí)維護(hù)群眾利益，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，筑牢了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)；得益于廣大政法干警、武警消防官兵、治保積極分子、法律服務(wù)工作者和社會(huì)各界人士的辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)、共同努力，為促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。借此機(jī)會(huì)，向大家一并表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、“十二五”期間政法工作總體要求和目標(biāo)

未來(lái)五年，是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇期、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。我們一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。按照全國(guó)、全省政法工作會(huì)議和市委全會(huì)的部署，“十二五”期間全市政法工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞市委確定的“培植大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大交通、建設(shè)大城市”戰(zhàn)略任務(wù)，以維護(hù)政治安全為首要任務(wù)，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為重要使命，以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為主要內(nèi)容，以加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)為保證，不斷開(kāi)創(chuàng)政法工作新局面，努力為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

根據(jù)以上要求，“十二五”時(shí)期全市政法工作的總體目標(biāo)是“著力提高五個(gè)方面的能力”：

一是著力提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為推進(jìn)政法工作科學(xué)發(fā)展的首要職責(zé)，進(jìn)一步健全由黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，進(jìn)一步完善預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和服務(wù)群眾機(jī)制，不斷提升人民群眾安全感。

二是著力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。要把服務(wù)和保障荊州“跨越式發(fā)展”作為推進(jìn)政法工作科學(xué)發(fā)展的中心任務(wù)，積極為荊州搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供強(qiáng)有力的法制保障。

三是著力提高保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的能力。要把滿(mǎn)足人民群眾的新期待新要求作為推進(jìn)政法工作科學(xué)發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，構(gòu)建更加和諧密切的警民關(guān)系，為保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

四是著力提高公正廉潔執(zhí)法的能力。要把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為推進(jìn)政法工作科學(xué)發(fā)展的價(jià)值追求，建立科學(xué)規(guī)范的執(zhí)法辦案監(jiān)督系統(tǒng)，進(jìn)一步提高執(zhí)法公信力，使人民群眾的合法權(quán)益能夠得到更好的維護(hù)和保障。

五是著力提高政法隊(duì)伍自身建設(shè)的能力。要把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)政法工作科學(xué)發(fā)展的永恒主題，建立健全與政法機(jī)關(guān)特點(diǎn)相適應(yīng)的管理體制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案信息化、規(guī)范化，進(jìn)一步提升政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意度。

三、今年政法工作的主要任務(wù)

今年，我市政法工作要緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為著力點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。具體來(lái)說(shuō)，要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

第一，要全力以赴地抓好維穩(wěn)工作。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)。必須始終把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定放在首位，牢牢把握維護(hù)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)，全力維護(hù)好政權(quán)安全、經(jīng)濟(jì)安全和公共安全。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“五個(gè)必須落實(shí)”：一是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制必須落實(shí)。各級(jí)黨委、政府作為第一責(zé)任主體，要自覺(jué)抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的運(yùn)行。從今年開(kāi)始，各地要對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估落實(shí)情況逐一登記造冊(cè)，建立“穩(wěn)定責(zé)任倒查機(jī)制”，從源頭上預(yù)防不穩(wěn)定事件發(fā)生。全市每個(gè)季度將進(jìn)行一次檢查通報(bào)。二是“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制必須落實(shí)。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”理念，學(xué)習(xí)借鑒松滋市“五個(gè)籮筐”等好的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持一手抓分管工作、一手抓維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，扎扎實(shí)實(shí)抓好本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)維穩(wěn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪(fǎng)中心分類(lèi)管理機(jī)制必須落實(shí)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪(fǎng)中心的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，切實(shí)落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，確保中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。今年，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪(fǎng)中心進(jìn)行分類(lèi)管理。即：在檢查評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)全市所有基層綜治維穩(wěn)信訪(fǎng)中心進(jìn)行一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)等不同類(lèi)別的分級(jí)，并根據(jù)類(lèi)別分別進(jìn)行總結(jié)宣傳、鞏固提高和幫助整改三種方式的管理，促進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)水平整體推進(jìn)、平衡發(fā)展。四是“處突”應(yīng)急工作機(jī)制必須落實(shí)。要進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制和“處突”應(yīng)急方案，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處置水平。各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生后，縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要迅速反應(yīng)，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，確保在事發(fā)之初牢牢把握處置工作的主動(dòng)權(quán)。要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)容易影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的征地拆遷工作，政法各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于征地拆遷《緊急通知》和最近國(guó)務(wù)院剛通過(guò)的《房屋征收與補(bǔ)償條例》的要求，加強(qiáng)協(xié)作，互通信息，積極為征地拆遷提供各項(xiàng)法律服務(wù)，確保征地拆遷中的各類(lèi)矛盾糾紛得到依法、合理、平穩(wěn)、有序處置。同時(shí)，“嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)”。五是涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題處置機(jī)制必須落實(shí)。繼續(xù)鞏固去年“清積”成果，今年要加大領(lǐng)導(dǎo)包案、檢查督導(dǎo)、責(zé)任查究力度，把群眾的合法訴求和應(yīng)執(zhí)行積案解決到位，確保案結(jié)事了。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)涉法涉訴信訪(fǎng)案件，要做到及時(shí)跟

蹤、全程掌控，最大限度地把問(wèn)題解決在源頭、“上游”和始發(fā)階段，有效防止利益訴求演變成群體性事件。各地涉法涉訴案件在全國(guó)“兩會(huì)”前必須解決80%左右。要依法維護(hù)信訪(fǎng)秩序，妥善處置因信訪(fǎng)問(wèn)題引發(fā)的案（事）件。同時(shí)，各縣市區(qū)要按30-50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好司法救助資金，納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步提高保障水平。

第二，要高效務(wù)實(shí)地抓好社會(huì)管理創(chuàng)新。管理無(wú)序，社會(huì)必定動(dòng)蕩。政法機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理的重要力量，要緊緊圍繞“人、房、車(chē)、場(chǎng)、網(wǎng)、會(huì)”等六個(gè)要素，采取“五個(gè)到位”的措施，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。一是社區(qū)管理要到位。要全面加強(qiáng)社區(qū)綜治工作站建設(shè)，根據(jù)轄區(qū)人口規(guī)模，配備4-6名專(zhuān)兼職工作人員，制定工作職責(zé)和流程，落實(shí)每年不低于5000元的工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步整合各方力量，建立并完善聯(lián)調(diào)、聯(lián)治、聯(lián)防、聯(lián)抓、聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理社區(qū)化、社會(huì)化。今年社區(qū)綜治工作站的建站率要達(dá)到85%，明年底全部建完并組織驗(yàn)收。二是“兩實(shí)全覆蓋”管理要到位。目前，全市“兩實(shí)全覆蓋”工作才剛剛起步，取得的成績(jī)也是初步的。今年，要建立“兩實(shí)全覆蓋”常態(tài)化工作機(jī)制和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，社區(qū)要落實(shí)專(zhuān)職流動(dòng)人口管理員，對(duì)人口、房屋信息及時(shí)更正、更新、補(bǔ)充和核對(duì)，全面掌握重點(diǎn)人口的行蹤軌跡，夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)。三是各類(lèi)社會(huì)組織管理要到位。積極引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨組織和工青婦組織、調(diào)解組織全覆蓋，使其成為社會(huì)融合的“粘合劑”和社會(huì)矛盾的“稀釋劑”。要探索和加強(qiáng)各類(lèi)非政府組織的管理。四是特殊人群管理要到位。對(duì)特殊人群的服務(wù)管理，去年底，市里以“兩辦”名義下發(fā)了文件。今年，各級(jí)黨委、政府要積極組織相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格按文件精神抓好工作落實(shí)，切實(shí)解決每一個(gè)服務(wù)管理對(duì)象的就學(xué)、就業(yè)、生活和家庭等方面的實(shí)際困難。同時(shí)，對(duì)部分有現(xiàn)實(shí)違法犯罪行為特別是危害公共安全的，要堅(jiān)決予以打擊，確保“管得到、管得往、管得好”。五是網(wǎng)絡(luò)輿論管理要到位。要按照虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理的要求，建立宣傳新聞部門(mén)、通信管理部門(mén)與政法機(jī)關(guān)的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上預(yù)警，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，理順群眾情緒，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，理性有序地表達(dá)訴求。要全面實(shí)行和逐步完善新聞發(fā)布制度，在發(fā)生重大涉穩(wěn)事件后第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，占領(lǐng)輿論陣地，防止負(fù)面炒作。

第三，要持之以恒地抓好平安荊州建設(shè)。平安就是民生，平安建設(shè)就是民心工程。要以爭(zhēng)創(chuàng)全省平安市、縣（市、區(qū)）為契機(jī)，把平安荊州建設(shè)作為市委全局工作的重要內(nèi)容和加快發(fā)展的有力保障，狠下功夫，強(qiáng)力推進(jìn)，力爭(zhēng)“發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿(mǎn)意”。要做到“四個(gè)著力”：一是著力抓好綜治工作責(zé)任制落實(shí)。健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)綜治工作實(shí)績(jī)檔案和“一票否決”權(quán)制等各項(xiàng)制度，把各級(jí)各部門(mén)

負(fù)責(zé)人抓綜治工作的實(shí)績(jī)列為考核的重要內(nèi)容，與各級(jí)組織部門(mén)一道，在干部選拔任用上把好綜合治理工作考核關(guān)。要加大查處力度，對(duì)因工作不力而導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和誘發(fā)重大社會(huì)治安問(wèn)題的地方和部門(mén)，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。二是著力抓好“第三方”調(diào)解機(jī)制的延伸和拓展。目前，全市市、縣兩級(jí)已在醫(yī)患糾紛等7個(gè)領(lǐng)域建立了專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解組織，并取得了初步實(shí)效。今年，要在鞏固和規(guī)范已建立專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，把“第三方”調(diào)解機(jī)制向矛盾多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行拓展，積極探索建立區(qū)域性、行業(yè)性等新型人民調(diào)解組織，并不斷延伸調(diào)解糾紛的觸角。要把“兩代表一委員”、專(zhuān)家學(xué)者、媒體記者和群眾代表等充實(shí)到“第三方”力量，提高調(diào)解工作的公信力。三是著力抓好矛盾糾紛排查化解。要制定矛盾糾紛化解的“層級(jí)管理辦法”，做到“兩個(gè)明確”：明確縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）這三級(jí)社會(huì)矛盾化解的責(zé)任和義務(wù)，該由哪一級(jí)解決的問(wèn)題就由哪一級(jí)解決；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、街道干部和政法干警包社區(qū)的責(zé)任，包哪個(gè)村（社區(qū)）就要負(fù)起哪個(gè)村（社區(qū)）的矛盾調(diào)解，真正負(fù)起責(zé)任。四是著力抓好打擊整治工作。要緊密結(jié)合市情、縣情，緊緊抓住影響群眾安全感的黑惡勢(shì)力犯罪、涉槍涉爆犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪和具有廣泛性社會(huì)影響的非法集資傳銷(xiāo)、電信詐騙、拐賣(mài)婦女兒童、黃賭毒等問(wèn)題，重拳出擊、快偵快破、快訴快判，堅(jiān)決打掉違法犯罪分子的囂張氣焰。今年，要以縣市區(qū)為單位，重點(diǎn)整治一批本地突出治安問(wèn)題，望各地抓緊部署。要以信息化手段為龍頭，全力打造“天網(wǎng)”（視頻監(jiān)控）、“地網(wǎng)”（群防群治力量）、“互聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)合一的立體化社會(huì)治安防控體系，筑牢維護(hù)社會(huì)治安秩序的“天羅地網(wǎng)”。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、出租屋、中小旅館、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的管理和突出治安問(wèn)題的排查整治，優(yōu)化治安環(huán)境。特別要強(qiáng)調(diào)的是，要繼續(xù)加大對(duì)中小學(xué)、幼兒園等校園周邊環(huán)境的整治力度，進(jìn)一步落實(shí)校內(nèi)安保措施，絕對(duì)不允許師生人身安全受到傷害的事件發(fā)生。

第四，要堅(jiān)定不移地抓好公正廉潔執(zhí)法。公正廉潔執(zhí)法是政法工作的生命線(xiàn)。要始終把公正廉潔執(zhí)法建設(shè)作為最根本性的問(wèn)題，擺上政法工作的首要位置，大力抓好“三個(gè)強(qiáng)化”工作，不斷提高政法機(jī)關(guān)執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力，努力形成理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法新局面。一是強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量管理。要充分借鑒我市公安機(jī)關(guān)抓執(zhí)法質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)，把每一項(xiàng)執(zhí)法工作當(dāng)作一件產(chǎn)品生產(chǎn)來(lái)看待，實(shí)施全過(guò)程、精細(xì)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理，通過(guò)細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正廉潔。二是強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督。要大力推行執(zhí)法公開(kāi)，將除法律規(guī)定保密的以外，能夠公開(kāi)的執(zhí)法活動(dòng)、案件、會(huì)議、事項(xiàng)、文件等一律向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，切實(shí)打造“陽(yáng)光執(zhí)法”。各地要深入落實(shí)社

區(qū)群眾監(jiān)督員制度、“兩代表一委員”監(jiān)督制度和人民監(jiān)督員制度。三是強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。要以案件評(píng)查工作為切入點(diǎn)，緊緊抓住群眾不滿(mǎn)意的執(zhí)法行為、容易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題的環(huán)節(jié)，大力開(kāi)展案件質(zhì)量考評(píng)，實(shí)行錯(cuò)案、瑕疵案和信訪(fǎng)案件的“倒查”，確保案件領(lǐng)銜責(zé)任制、終身負(fù)責(zé)制等制度落實(shí)到位，切實(shí)提高考評(píng)工作的成效。今年將繼續(xù)評(píng)選“最差案件”和“最佳案件”。

第五，要堅(jiān)持不懈地抓好政法隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。今年是建黨90周年，全市政法機(jī)關(guān)要按照中、省和市委的部署，大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，下大力解決政治方向、理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面存在的突出問(wèn)題，努力造就一支政治過(guò)硬、黨和群眾滿(mǎn)意的政法隊(duì)伍。一是把主題教育實(shí)踐活動(dòng)貫穿政法隊(duì)伍建設(shè)的始終。按照中央和省委的部署，今年要在全市政法系統(tǒng)大力開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)要結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點(diǎn)，精心選擇載體，務(wù)求實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。要通過(guò)推出一批先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，以此帶動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展。要立足本職，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)做到學(xué)習(xí)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。6月份，市委政法委將集中表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員干警，并做好全省表彰的推薦工作。二是把增強(qiáng)服務(wù)群眾的宗旨意識(shí)貫穿政法隊(duì)伍建設(shè)的始終。要牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的思想，深入開(kāi)展“大走訪(fǎng)”、“大接訪(fǎng)”、“開(kāi)門(mén)評(píng)警”等活動(dòng)，把執(zhí)法的過(guò)程變成服務(wù)群眾的過(guò)程，多聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，多疏導(dǎo)群眾情緒，多為群眾辦好小事情、小案件，提高新形勢(shì)下的群眾工作能力，把政法工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。三是把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)貫穿政法隊(duì)伍建設(shè)的始終。加大司法體制機(jī)制改革力度，全面推行量刑規(guī)范化，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。切實(shí)推進(jìn)檢察管理科學(xué)化，完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安執(zhí)法辦案、法院民事、行政訴訟和民事執(zhí)行的法律監(jiān)督。同時(shí)，要全面提升政法機(jī)關(guān)技術(shù)裝備水平，建立并完善執(zhí)法辦案信息和警用地理定位兩大系統(tǒng)，年內(nèi)要基本實(shí)現(xiàn)信息化辦案。再次重申：所有執(zhí)法場(chǎng)所、監(jiān)管場(chǎng)所和服務(wù)窗口必須要有視頻監(jiān)控、錄音錄相，接受監(jiān)督，保護(hù)干警。四是把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)貫穿政法隊(duì)伍建設(shè)的始終。各級(jí)政法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持黨委絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把“黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重”，把精力放到狠抓落實(shí)上，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)履行好自己的神圣職責(zé)。各級(jí)黨委政府和政法機(jī)關(guān)要高度重視隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從優(yōu)待警，切實(shí)解決政法干警的實(shí)際困難。同時(shí)，今年還要加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度，抓出幾個(gè)反面典型，嚴(yán)肅處理。對(duì)省委即將出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)的若干意見(jiàn)》，各地要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年，工作成效好壞對(duì)于奪取“十二五”開(kāi)門(mén)紅有著十分重要的意義，政法機(jī)關(guān)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。剛才所部署的五個(gè)方面重點(diǎn)工作，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要逐一分解工作任務(wù)，逐一細(xì)化落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，逐一組織檢查驗(yàn)收，年底結(jié)好“五個(gè)硬帳”，即：穩(wěn)定工作結(jié)硬帳，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生影響社會(huì)大局穩(wěn)定的各類(lèi)事件和事故；社會(huì)管理結(jié)硬帳，流動(dòng)人口、特殊人群、重點(diǎn)治安問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)和社會(huì)組織等各類(lèi)問(wèn)題的管理和服務(wù)工作規(guī)范有序，基本實(shí)現(xiàn)“管得往、服務(wù)好”；平安建設(shè)結(jié)硬帳，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省平安市、縣，本地平安建設(shè)的層次和水平得到較大提升；執(zhí)法管理結(jié)硬帳，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題從根本上得到解決，執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力有明顯提高；隊(duì)伍建設(shè)結(jié)硬帳，從嚴(yán)治警，本單位、本系統(tǒng)沒(méi)有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的人和事。

此外，為確保春節(jié)期間社會(huì)安全穩(wěn)定，讓全市人民過(guò)上一個(gè)祥和的春節(jié)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)務(wù)必抓好這么幾項(xiàng)工作：一是全力做好春節(jié)和全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間的安保工作。要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)間和重點(diǎn)部位的巡邏防控，最大限度地將警力擺上街面，科學(xué)布控。尤其是針對(duì)火車(chē)站、商場(chǎng)、醫(yī)院、公園等人員密集區(qū)域，加大巡邏頻次和密度，真正實(shí)現(xiàn)“白天見(jiàn)警察，夜晚見(jiàn)警燈”。二是嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。節(jié)前，全市治安、交警、消防、監(jiān)管等部門(mén)要集中開(kāi)展一次安全大檢查，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，嚴(yán)防發(fā)生重特大交通、火災(zāi)事故，嚴(yán)防發(fā)生涉槍、涉爆、涉毒案件，嚴(yán)防大型活動(dòng)、監(jiān)管場(chǎng)所發(fā)生安全事故。三是加強(qiáng)值班備勤。各級(jí)要加大值班執(zhí)勤和應(yīng)急保障力度，確保一旦發(fā)生重大緊急事件，能夠迅速集結(jié)，依法施策，妥善處置。春節(jié)放假期間，全市公安機(jī)關(guān)要確保三分之一的警力值班備勤，市公安局將組織不定期抽查通報(bào)。

同志們，今年政法各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，集中精力、加快節(jié)奏、加大力度，以更加扎實(shí)的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，以超常規(guī)的辦法和措施，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

第二篇：*同志在全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話(huà)

文章標(biāo)題：*同志在全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話(huà)

首先，我代表市委、市政府向獲得2005全市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！希望大家繼續(xù)努力，再創(chuàng)佳績(jī)。最近，市委、市政府作出了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，制定了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的若干政策》和《xxx市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后

一個(gè)時(shí)期我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體思路、主要任務(wù)和政策措施，這對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，將具有十分重要的指導(dǎo)作用，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、建設(shè)創(chuàng)新型城市是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的大背景下，黨中央制定和實(shí)施一系列鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施，為我們釋放創(chuàng)新潛能帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。xx作為國(guó)家老工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要的科教中心，擁有豐富的創(chuàng)新資源。近年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，逐步建立和完善了科技創(chuàng)新體系，連續(xù)四次被國(guó)家命名為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市，在“神舟六號(hào)”載人航天飛行、三峽電站建設(shè)、禽流感防治以及應(yīng)對(duì)松花江水污染等重大事件中，我市科技工作者都發(fā)揮了重要作用。自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。機(jī)械、食品、醫(yī)藥、高新技術(shù)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，光機(jī)電一體化、電子信息、生物工程、新醫(yī)藥等六大高新技術(shù)領(lǐng)域格局初步形成。2005年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到xx億元，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到41.75?？蒲袑?shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，我市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員已達(dá)到42萬(wàn)人，其中，從事科技活動(dòng)人員4.4萬(wàn)余人、兩院院士xx人?！笆濉逼陂g，我市共取得科技成果4732項(xiàng)，其中具有國(guó)際水平的占20.8，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的占57.2；累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利11164件，授權(quán)5214件。對(duì)俄科技合作取得較大進(jìn)展。近年來(lái)，我市積極推進(jìn)對(duì)俄科技合作戰(zhàn)略升級(jí)，先后與俄羅斯、烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的120余家科研單位、大專(zhuān)院校和企業(yè)，建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，已引進(jìn)消化吸收了一批高新技術(shù)，搜集、儲(chǔ)備獨(dú)聯(lián)體國(guó)家科技成果信息3000多項(xiàng)，正在實(shí)施的對(duì)俄合作項(xiàng)目達(dá)150多項(xiàng)。自主創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)日趨健全。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，初步形成了以科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和科技咨詢(xún)?cè)u(píng)估中心為主體的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。企業(yè)技術(shù)中心不斷壯大，市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到43個(gè)?？萍紕?chuàng)業(yè)投資日趨活躍，技術(shù)市場(chǎng)功能不斷完善?？萍际聵I(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，為我市建設(shè)創(chuàng)新型城市提供了良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，我們也應(yīng)看到，我市自主創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題依然十分突出，與建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求相比，仍有較大差距。主要體現(xiàn)在：企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。我市大中型工業(yè)企業(yè)具有研發(fā)機(jī)構(gòu)的只占38.6，以企業(yè)為主體的多元化的研究與發(fā)展投融資體系還沒(méi)有真正形成；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密；創(chuàng)新要素之間缺少互動(dòng)機(jī)制，特別是以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系還不完善；人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次技術(shù)人才少、企業(yè)研發(fā)人才少等問(wèn)題比較突出；缺乏鼓勵(lì)支持創(chuàng)新的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍。

當(dāng)前，我市正處在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的要求更高、難度更大，面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。一方面，依靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的壓力越來(lái)越大?！笆濉睍r(shí)期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度保持在13左右，但很大程度上還是靠投資拉動(dòng)的?！笆濉逼陂g，全市固定資產(chǎn)投資年平均增幅達(dá)20?！笆晃濉逼陂g我市地區(qū)生產(chǎn)總值要保持12以上的增幅，在國(guó)家嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的形勢(shì)下，單純依靠投資拉動(dòng)必然難以為繼。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，在投入不變的情況下，只有靠創(chuàng)新才能降低成本、提高效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有擺脫“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放模式。哈爾濱作為一個(gè)結(jié)構(gòu)偏重的工業(yè)城市，資源消耗量較大，100的石油、80的煤炭需要從外地購(gòu)入，基本上是依賴(lài)外部能源生存發(fā)展的城市。全市人均水資源僅為xx立方米，不足全國(guó)平均水平的四分之三，污染物排放總量還在逐年增加。這一基本市情決定了我們必須推動(dòng)增長(zhǎng)方式從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從外延增長(zhǎng)向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，依靠自主創(chuàng)新和高新技術(shù)來(lái)克服資源環(huán)境的約束，不斷提高資源能源的利用效率和生態(tài)環(huán)境的承載能力。

總之，xx建設(shè)創(chuàng)新型城市，既有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，也存在突出的矛盾和問(wèn)題。全市各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)到，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)在要求和必然選擇，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力的迫切需要，是強(qiáng)化城市集聚和輻射功能，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑

。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型城市的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把提高自主創(chuàng)新能力作為支撐xx未來(lái)發(fā)展的第一推動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國(guó)科技大會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，市委、市政府進(jìn)一步明確了我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體思路，就是以鄧

小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊抓住老工業(yè)基地調(diào)整改造的機(jī)遇，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技存量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及開(kāi)放區(qū)位等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和思想文化創(chuàng)新，著力構(gòu)筑和完善城市創(chuàng)新體系，把xx建成優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人才名品匯集、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型城市。

按照這一總體思路，我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的具體目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)五到十年的努力，基本建立以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律、具有xx特色的自主創(chuàng)新體系。打造一批具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和主導(dǎo)力量。到2010年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2以上；[本文屬好范文 wenmi114.com=站-004km.cn原創(chuàng)文章，找文章還是到好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)]高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到13；專(zhuān)利申請(qǐng)量突破5000件，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量均占總申請(qǐng)量的40以上；資源利用效率明顯提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低20；全市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53。到2015年，我市科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)，全民科技文化素養(yǎng)顯著增強(qiáng)，在全省率先建設(shè)成為創(chuàng)新型城市。圍繞上述目標(biāo)，“十一五”期間要完成以下重點(diǎn)任務(wù)：

一是完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。優(yōu)化科技力量布局，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場(chǎng)、機(jī)制靈活、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。建立以高等院校、科研院所為依托的知識(shí)創(chuàng)新體系，形成強(qiáng)大的支撐創(chuàng)新的知識(shí)源和技術(shù)源。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加強(qiáng)技術(shù)中心、行業(yè)工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站建設(shè)，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。根據(jù)不同領(lǐng)域和不同環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作的實(shí)際需要，培育和發(fā)展一批面向自主創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新企業(yè)孵化、科技信息咨詢(xún)等各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系。

二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并重，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域跨越、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、重點(diǎn)企業(yè)培育、重點(diǎn)技術(shù)儲(chǔ)備四個(gè)層面，實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，加速光機(jī)電一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域支撐技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提高城市衛(wèi)生、教育、文化、公共安全等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)保障。以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，通過(guò)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，加大培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的源頭創(chuàng)新能力，著力抓好動(dòng)植物新品種、安全食品技術(shù)開(kāi)發(fā)等重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動(dòng)區(qū)域重大科技產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的科技型龍頭企業(yè)。促進(jìn)城市技術(shù)資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

四是為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供服務(wù)支持。要加強(qiáng)環(huán)境污染綜合防治技術(shù)研究，開(kāi)展大氣污染治理、污水與固體廢物的處理等關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)在高耗能行業(yè)零排放、再利用和資源化，資源能源梯級(jí)利用和廢物循環(huán)利用等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)研究與應(yīng)用示范，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

五是構(gòu)筑科技人才高地。實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程，打造優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。結(jié)合自主創(chuàng)新和重大科技專(zhuān)項(xiàng)，采取多種方式，引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才。完善企業(yè)分配激勵(lì)機(jī)制，允許國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，完善科技人才評(píng)價(jià)辦法，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)方式，鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、健全和完善創(chuàng)新型城市建設(shè)的支撐保障體系

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提升相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，企業(yè)為主與政府推進(jìn)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相結(jié)合，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)牌與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，著重從以下五個(gè)方面，形成強(qiáng)有力的支撐保障體系。

（一）以產(chǎn)業(yè)升級(jí)引導(dǎo)自主創(chuàng)新。以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵。要以重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為中心，把汽車(chē)、食品、醫(yī)藥、化工、機(jī)電成套設(shè)備這些重點(diǎn)領(lǐng)域中的航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造、鋁鎂合金新材料、獸用疫苗及中獸藥、糧食與乳品深加工等近期能夠突破的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目作為優(yōu)先主題，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，增強(qiáng)全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要在具有優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越、擁有競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育、高新技術(shù)發(fā)展前沿的技術(shù)儲(chǔ)備等四個(gè)層面實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，加速光機(jī)電一體化、生物工程及新醫(yī)藥、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、新材料和高效節(jié)能與環(huán)保等六大高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。加大高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的換代升級(jí)，努力提高我市產(chǎn)品的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)占有率。支持區(qū)、縣（市）實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化工程。

（二）以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新不僅僅是“自己”創(chuàng)新。要把科技發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在對(duì)外科技合作上從一般性科技交流向全方位主動(dòng)利用全球科技資源轉(zhuǎn)變，在更大范圍、更深層次上學(xué)習(xí)吸收世界先進(jìn)科技成就。充分發(fā)揮對(duì)俄合作區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立和完善中俄兩國(guó)雙向資源信息庫(kù)和xx國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心。加強(qiáng)對(duì)俄科技合作產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好輕型飛機(jī)復(fù)合材料、特種焊接材料、復(fù)合膠粘劑等60個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。要通過(guò)配套協(xié)作、合作開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利等方式，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和高新技術(shù)，并進(jìn)行消化吸收和二次開(kāi)發(fā)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目的服務(wù)力度，防止盲目引進(jìn)和重復(fù)引進(jìn)，防止引進(jìn)產(chǎn)業(yè)低端、高污染、高耗能、低附加值的項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變合作觀(guān)念和方式，拓寬引進(jìn)范圍，支持、鼓勵(lì)和吸引外商投資企業(yè)、研發(fā)中心來(lái)哈開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化科研成果，同時(shí)也鼓勵(lì)我市企業(yè)在境外收購(gòu)、兼并和創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)，與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)建立多種形式的合作關(guān)系。

（三）（本篇文章來(lái)源于好范文 wenmi114.com-百度直接輸入“好范文 wenmi114.com”第一個(gè)網(wǎng)站便是[注：中間加的符號(hào)請(qǐng)勿復(fù)制]）以制度創(chuàng)新支持自主創(chuàng)新。推進(jìn)自主創(chuàng)新，必須用改革的辦法，從根本上消除體制機(jī)制性障礙，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合科技發(fā)展規(guī)律的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要打破長(zhǎng)期以來(lái)?xiàng)l塊分割、自成體系、相互封閉的局面，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過(guò)財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)、科技計(jì)劃等方面的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和技術(shù)集成應(yīng)用的主體，努力培育一批善于創(chuàng)新、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型企業(yè)。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；全面推進(jìn)社會(huì)公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)改革，整合資源，切實(shí)解決力量分散、投入不足、研發(fā)能力較弱的問(wèn)題。著力提高高校和科研院所的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，使之成為我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)源頭、企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)依托和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。要加快科技管理體制改革，推進(jìn)科技計(jì)劃管理的制度化，強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)步推進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審制度改革，統(tǒng)籌配置政府創(chuàng)新資源，發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新投入的基礎(chǔ)性作用，加快建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，制定鼓勵(lì)措施，吸引社會(huì)與境外資金來(lái)我市發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)。加快推進(jìn)科技公共服務(wù)體系建設(shè)，建立完善科技資源共享、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、科技投融資、技術(shù)交易等五大科技中介服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)培育一批科技信息咨詢(xún)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)、科技評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技成果交易轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)。

（四）以先進(jìn)文化激勵(lì)自主創(chuàng)新。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定。堅(jiān)決破除只防出錯(cuò)、不求出新，只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只循陳規(guī)、不探新路的思維定勢(shì)，弘揚(yáng)推崇探索、寬容失敗，激勵(lì)成功、善待挫折，鼓勵(lì)冒尖、包容個(gè)性，提倡競(jìng)爭(zhēng)、倡導(dǎo)合作的創(chuàng)新文化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立辦大企業(yè)、干大事業(yè)、求大發(fā)展的創(chuàng)業(yè)激情和勇氣，為建設(shè)創(chuàng)新型城市貢獻(xiàn)聰明才智。在科技人才隊(duì)伍中提倡甘于奉獻(xiàn)、追求卓越、勇攀高峰的科研精神，同時(shí)要樹(shù)立寬廣胸襟，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，保護(hù)發(fā)表不同意見(jiàn)。大力培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，樹(shù)立“知識(shí)改變命運(yùn)”的理念。通過(guò)各種形式，宣傳一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和核心技術(shù)的企業(yè)，宣傳創(chuàng)新型人才的先進(jìn)事跡，形成全社會(huì)都來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新的良好氛圍。

（五）以良好[此篇文章來(lái)源于好范文 wenmi114.com-004km.cn-好范文 wenmi114.com-幫您找文章，12小時(shí)內(nèi)解決您的文章需求]環(huán)境保障自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是具有外部經(jīng)濟(jì)性的活動(dòng)，僅靠市場(chǎng)很難使創(chuàng)新活動(dòng)處于社會(huì)需求的最優(yōu)水平。因此，必須發(fā)揮政府的積極作用，努力營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與科技政策的協(xié)調(diào)，通過(guò)政府引導(dǎo)、推動(dòng)和激勵(lì)，最大限度地把企業(yè)、高校和科研院所的創(chuàng)新熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)新資源開(kāi)發(fā)出來(lái)，創(chuàng)新能量釋放出來(lái)。要努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制和機(jī)制，不問(wèn)出身問(wèn)學(xué)識(shí)，不重學(xué)歷重能力，不論資格論水平，不看年齡看成果，切實(shí)激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力。繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)利戰(zhàn)略研究，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位，重點(diǎn)推進(jìn)100家企事業(yè)單位專(zhuān)利制度建設(shè)。進(jìn)一步完善專(zhuān)利保護(hù)政策法規(guī)體系，加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)和行政執(zhí)法，強(qiáng)化專(zhuān)利工作信息化建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，重點(diǎn)培養(yǎng)專(zhuān)利技能復(fù)合型人才和專(zhuān)利知識(shí)普及型人才，形成一支適應(yīng)專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專(zhuān)利人才隊(duì)伍。加快政府職能轉(zhuǎn)變，改革科技管理體制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和手段，促進(jìn)科技資源的高效利用。

四、動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與創(chuàng)新型城市建設(shè)

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的工作。各級(jí)黨委、政府必須高度重視，精心組織實(shí)施，動(dòng)員全社會(huì)力量，把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)和發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。各地區(qū)、各行業(yè)要緊密結(jié)合實(shí)際，研究和制定本地區(qū)、本行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃，著力搞好科技規(guī)劃與“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，努力提高科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平。要建立和完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)科技意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，把握科技動(dòng)態(tài)，提高領(lǐng)導(dǎo)自主創(chuàng)新、服務(wù)自主創(chuàng)新的能力和水平。

抓緊落實(shí)相關(guān)政策。各級(jí)政府要深入研究，分類(lèi)梳理，抓好國(guó)家和省、市科技發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施，把各項(xiàng)政策措施不折不扣地落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家、省、市的法規(guī)政策，抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則和操作程序，通過(guò)各種渠道，廣泛宣傳，及時(shí)向社會(huì)公布，并加大對(duì)執(zhí)行和落實(shí)政策的考核力度。對(duì)中央和省明確方向、作為改革探索的政策措施，要力爭(zhēng)先行先試的授權(quán)，最大限度地發(fā)揮政策資源的導(dǎo)向作用。加大科技投入力度。要以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資本共同參與，構(gòu)建多元化科技投入體系，確?？萍纪度肟傮w水平與建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)相適應(yīng)?！笆晃濉逼陂g，財(cái)政科技投入增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持政府重大科技專(zhuān)項(xiàng)和創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。各區(qū)、縣（市）要把財(cái)政科技投入納入政府工作目標(biāo)進(jìn)行考核，確保足額到位，逐年增長(zhǎng)。

形成全社會(huì)推動(dòng)創(chuàng)新的合力。創(chuàng)新不是口號(hào)，而要真抓實(shí)干；創(chuàng)新不是跟風(fēng)，而要長(zhǎng)抓不懈；創(chuàng)新不是標(biāo)簽，而要見(jiàn)到成效。各級(jí)黨委、政府必須扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)自主創(chuàng)新，積極協(xié)調(diào)科技工作重大事項(xiàng)，幫助解決具體困難。有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)、配合意識(shí)，在抓好本部門(mén)、本行業(yè)科技進(jìn)步工作的同時(shí)，立足全市大局，齊抓共管，共同推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新?？萍紤?zhàn)線(xiàn)作為自主創(chuàng)新的先鋒隊(duì)，要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，在科技創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場(chǎng)”上施展才華，建功立業(yè)。

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第三篇：張務(wù)鋒同志在全市民生建設(shè)大會(huì)上的講話(huà)

張務(wù)鋒同志在全市民生建設(shè)大會(huì)上的講話(huà)

2011-11-14

在“十二五”開(kāi)局之年，在沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家中部地區(qū)有關(guān)政策的新形勢(shì)下，我市作為全省面積最大和人口最多的城市，隆重召開(kāi)這次民生建設(shè)大會(huì)，具有特別重大的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，全市民生事業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，可以說(shuō)有基礎(chǔ)和傳統(tǒng)、有成就和經(jīng)驗(yàn)、有機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也有責(zé)任和壓力。對(duì)民生建設(shè)，市委、市政府高度重視，前段時(shí)間開(kāi)展了深入調(diào)研，多次召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)和市民懇談會(huì)，廣泛征求了各方面意見(jiàn)和建議；市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)都進(jìn)行了認(rèn)真研究，明確了今后工作的思路和重點(diǎn)；制定了《關(guān)于保障和改善民生的意見(jiàn)》。剛才，我們先后觀(guān)看了民生工作專(zhuān)題片；蒙陰縣、市人力資源和社會(huì)保障局、北城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部、蘭山區(qū)衛(wèi)生局、莒南縣政務(wù)大廳、沂南縣大莊鎮(zhèn)、市園林局7個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志大會(huì)介紹了經(jīng)驗(yàn)，另有29個(gè)單位作了書(shū)面交流；杜德昌常務(wù)副市長(zhǎng)代表市委、市政府與有關(guān)部門(mén)簽訂了民生建設(shè)責(zé)任書(shū)；張少軍書(shū)記代表市委、市政府就加強(qiáng)民生建設(shè)作了重要講話(huà)。希望全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這次大會(huì)精神、特別是張少軍書(shū)記的講話(huà)要求，用心抓好落實(shí)。下面，我代表市政府，講三個(gè)問(wèn)題。

一、“大臨沂、新臨沂”建設(shè)成效顯著，全市人民的自信心自豪感、滿(mǎn)意度幸福感、和諧度安全感都明顯增強(qiáng)

民生連著民心，民心凝聚民力，民力成就事業(yè)。歷屆市委、市政府堅(jiān)持把民生建設(shè)放在全局工作的突出位置，傾注真情實(shí)感，投入“真金白銀”，一屆接著一屆干，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，在人均財(cái)力不足全省平均水平四成的情況下，六成以上的財(cái)力花在民生上，有力推動(dòng)了民生事業(yè)的快速發(fā)展。

一是，居民收入增加，群眾富裕度明顯增強(qiáng)。1996年，臨沂率先在全國(guó)18個(gè)連片扶貧地區(qū)中實(shí)現(xiàn)了整體脫貧；2000年，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)小康；2004年，生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了總量過(guò)千億、人均過(guò)萬(wàn)元的雙突破；2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首破萬(wàn)元大關(guān)；2010年，生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均比2005年翻了一番，地方財(cái)政收入是2005年的2.4倍。目前，全市百萬(wàn)、千萬(wàn)富翁不再稀奇，“萬(wàn)元戶(hù)”逐漸成為時(shí)代的記憶，貧窮落后的形象徹底顛覆，沂蒙大地正煥發(fā)出勃勃生機(jī)，呈現(xiàn)出風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好局面。在今年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，臨沂市民幸福感位列全國(guó)第二位。

二是，保障體系完善，群眾安全感明顯增強(qiáng)。各類(lèi)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。全市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)七年年均增長(zhǎng)14%以上，“取暖費(fèi)”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每年24元提高到1100元；各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全部納入國(guó)家試點(diǎn)，提前一年半實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。社會(huì)救助水平提高。城鄉(xiāng)低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，“十一五”期間累計(jì)發(fā)放低保金9.5億元，保障140.6萬(wàn)人；殘疾人和福利慈善事業(yè)健康發(fā)展，慈善資金達(dá)到3.2億元，我市成功創(chuàng)建“全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市”。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)49.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)127.8萬(wàn)人，“雙零”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零，城鎮(zhèn)失業(yè)率連年低于全省平均水平。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。累計(jì)完成中小學(xué)危房改造項(xiàng)目1708個(gè)，新建校舍200多萬(wàn)平方米，義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率保持100%，高中教育普及率達(dá)90%；職業(yè)院校在校生達(dá)9萬(wàn)多人，溫家寶總理對(duì)我市創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育的做法給予充分肯定；臨沂大學(xué)獲批掛牌，沂蒙人民實(shí)現(xiàn)了多年夙愿。醫(yī)療改革逐步深化。182個(gè)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物“零差價(jià)”銷(xiāo)售，平均降幅超過(guò)40%；新農(nóng)合參合人數(shù)和參合率始終保持全省首位；先看病、后交費(fèi)新型就診模式成功破題。居住條件明顯改善。先后建成經(jīng)濟(jì)適用房507萬(wàn)平方米，新建農(nóng)村住房45萬(wàn)戶(hù)，改造農(nóng)村危房5萬(wàn)戶(hù)，城鄉(xiāng)人均住房面積分別達(dá)27平方米和32平方米，今年作為山東省唯一地級(jí)市代表，參加了全國(guó)保障性安居工程會(huì)議。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。95%以上村居實(shí)現(xiàn)了無(wú)刑事案件、無(wú)生產(chǎn)安全事故和治安災(zāi)害事故、無(wú)群體性上訪(fǎng)的“三無(wú)”目標(biāo)，群眾對(duì)社會(huì)治安滿(mǎn)意度達(dá)到97.5%，2010年我市被評(píng)為“中國(guó)全面小康最具安全感城市”。在8月16日舉行的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)儀式上，莒南縣大店鎮(zhèn)的農(nóng)民群眾激動(dòng)地說(shuō)：“種地不納稅、上學(xué)不交費(fèi)、看病不太貴、養(yǎng)老不用愁，感謝共產(chǎn)黨、遇到好社會(huì)”。

三是，公共服務(wù)改善，群眾滿(mǎn)意度明顯增強(qiáng)。民生支出連年實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。“十一五”期間，全市各級(jí)財(cái)政民生投入累計(jì)達(dá)453億元，年均增長(zhǎng)32%；其中，2010年達(dá)138億元，占財(cái)政總支出的58.4%，比“十五”末翻了近兩番；預(yù)計(jì)今年民生支出164億元，占財(cái)政總支出的60.4%，比全省高出9.4個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施取得新突破?，F(xiàn)代濱水生態(tài)城市特色日趨鮮明，城區(qū)蓄水面積48.5平方公里，沂河濕地成為國(guó)內(nèi)最大的城市濕地公園。原中央軍委副主席遲浩田上將曾說(shuō)：“臨沂不是江南、勝似江南，不是蘇杭、好像蘇杭”；省委姜異康書(shū)記說(shuō)“臨沂不僅是山東而且是全國(guó)革命老區(qū)的一張名片”；姜大明省長(zhǎng)講“臨沂一座新城拔地而起”?？h城、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)加快對(duì)接，全市99%的行政村通了硬化路，414萬(wàn)群眾吃上自來(lái)水，20戶(hù)以上的自然村全部通上有線(xiàn)電視，水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村沼氣建設(shè)走在全省前列。交通、水利、電力保障能力進(jìn)一步提高，青蘭高速、東平鐵路、新客運(yùn)總站、臨沂飛機(jī)場(chǎng)一期改造提升、劉家道口水利樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用，沂沭河防洪能力由20年提高到50年一遇。生態(tài)文明建設(shè)成為新亮點(diǎn)。重點(diǎn)河流提前一年達(dá)到省政府“穩(wěn)定恢復(fù)魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)”的要求，污水處理和生活垃圾綜合處理規(guī)模為全國(guó)地級(jí)市平均水平的6倍，代表山東省迎接淮河流域水污染防治國(guó)家考核獲得第一名。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，82%的行政村實(shí)現(xiàn)“五化”達(dá)標(biāo)，氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化物業(yè)化“三上”工程加快實(shí)施，走出了一條“環(huán)境綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)特色高效、鄉(xiāng)村生態(tài)文明”的新農(nóng)村建設(shè)之路。省委副書(shū)記、省政協(xié)主席劉偉同志認(rèn)為“臨沂生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在山東新農(nóng)村發(fā)展史上，具有里程碑意義”。文化體育事業(yè)得到新發(fā)展。在全省率先推行文化體制改革，建成了全國(guó)最大的鋼結(jié)構(gòu)文化廣場(chǎng)、全省最高的廣播電視發(fā)射塔等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，電影《沂蒙六姐妹》、電視劇《沂蒙》、大型水上實(shí)景演出《蒙山沂水》等作品獲得國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，沂蒙精神、紅色文化聞名全國(guó)。首創(chuàng)并成功舉辦了全國(guó)紅色運(yùn)動(dòng)會(huì)，成為世界上連續(xù)舉辦國(guó)際賽艇和滑水兩大賽事的唯一城市，規(guī)劃建設(shè)了全省最大的百里濱河健身長(zhǎng)廊，全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。

四是，城市形象提升，群眾自豪感明顯增強(qiáng)。諸多“臨沂品牌”推向全省、全國(guó)?！奥?lián)審聯(lián)批”和“代辦服務(wù)”全面推行，審批提速超過(guò)88%，我市榮登中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜政府效率單項(xiàng)獎(jiǎng)榜首；發(fā)展農(nóng)村資金互助合作社的做法，被中央農(nóng)工辦上報(bào)黨中央和國(guó)務(wù)院并刊發(fā)全國(guó)；農(nóng)村社區(qū)“大村莊制”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，被國(guó)家民政部譽(yù)為農(nóng)村管理體制改革的范例；供銷(xiāo)系統(tǒng)“一網(wǎng)兩平臺(tái)”建設(shè)被稱(chēng)為“莒南模式、臨沂現(xiàn)象、山東經(jīng)驗(yàn)”；“行風(fēng)熱線(xiàn)”、“馬上就辦”欄目架通了政府與群眾溝通的橋梁，成為全國(guó)政務(wù)和糾風(fēng)品牌；用群眾工作理念統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作和破解基層信訪(fǎng)工作難題“五個(gè)一”的做法在全國(guó)推廣；基層人社所“小平臺(tái)、大事業(yè)”、新農(nóng)合農(nóng)民住院“一卡通”、北城新區(qū)“解四憂(yōu)”和諧拆遷改造等做法，被全省推廣。一批“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)扮靚臨沂?！笆晃濉逼陂g，我市先后創(chuàng)建了全國(guó)雙擁模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市；被授予全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市、全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)、中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)范例城市、中國(guó)宜居生態(tài)城市、中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)十佳城市；獲得了中國(guó)書(shū)法名城、中國(guó)地?zé)崦?、中?guó)市場(chǎng)名城、中國(guó)物流之都、中國(guó)板材之都等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。今年，我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作順利通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦綜合評(píng)審，進(jìn)入公示環(huán)節(jié)；全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，得到國(guó)家考核組的好評(píng)；全國(guó)供銷(xiāo)合作社農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、第十一屆全國(guó)“村長(zhǎng)”論壇，全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、城市規(guī)劃、公路管理等現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)先后在我市召開(kāi)。目前，臨沂的知名度和美譽(yù)度不斷提升，影響力和吸引力越來(lái)越大，已成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的高地、生活的樂(lè)園。正如國(guó)家有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志講得那樣：“臨沂是一個(gè)想來(lái)的人向往的地方，沒(méi)來(lái)過(guò)的人想不到的地方，停留過(guò)的人不想離開(kāi)的地方，離開(kāi)的人還想再來(lái)的地方！”

保障和改善民生，是執(zhí)政之基、發(fā)展之需、和諧之本。多年來(lái)的實(shí)踐，使我們對(duì)民生建設(shè)有了深刻的理解和體會(huì)：

第一，必須帶著感情和責(zé)任抓民生。臨沂作為全國(guó)著名的革命老區(qū)，承擔(dān)著全省九分之一的民生建設(shè)任務(wù)，保障和改善民生十分必要和迫切。一是，要求高。胡錦濤總書(shū)記在今年“七一”重要講話(huà)中，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要做到知民情、解民憂(yōu)、暖民心。溫家寶總理在2009年10月視察臨沂時(shí)，向全國(guó)發(fā)出了加快保障和改善民生的號(hào)召，讓人民群眾生活得幸福安全，更有尊嚴(yán)。姜異康書(shū)記在最近召開(kāi)的省委九屆十三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，繼續(xù)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。姜大明省長(zhǎng)一再要求，用財(cái)政的錢(qián)做好保民生的工作、用市場(chǎng)和社會(huì)的錢(qián)辦好促發(fā)展的事情。中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示表明，加快保障和改善民生是我們各級(jí)擔(dān)負(fù)的硬任務(wù)，是講政治、講黨性的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。二是，責(zé)任重。去年中央黨校在臨沂舉辦全國(guó)革命老區(qū)跨越發(fā)展高層論壇，形成了兩點(diǎn)廣泛共識(shí)：革命老區(qū)不應(yīng)該是貧窮落后的代名詞，應(yīng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展、走向現(xiàn)代文明；老區(qū)人民在戰(zhàn)爭(zhēng)年代作出了巨大犧牲奉獻(xiàn)，改革建設(shè)時(shí)期理應(yīng)享受?chē)?guó)家和省里的優(yōu)惠政策，理應(yīng)更好地分享改革發(fā)展成果。如果民生工作做不好，不僅有負(fù)上級(jí)的期望和重托，更愧對(duì)老百姓的期盼和信任。各級(jí)黨委、政府在民生建設(shè)上應(yīng)當(dāng)全心全意，決不能“半心半意”，更不能“三心二意”。要時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，抓民生、促和諧、保平安，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。三是，機(jī)遇好。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我市參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家中部地區(qū)有關(guān)政策，這是熱切期盼、來(lái)之不易的大政策、好政策，蘊(yùn)含著現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和較高含金量。我們要抓住重大歷史機(jī)遇，放大政策效應(yīng)，挖掘各方潛力，千方百計(jì)為老區(qū)人民謀福祉，全力打造全國(guó)革命老區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。

第二，必須加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)民生事業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是改善民生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，沒(méi)有強(qiáng)大的財(cái)力支撐，落實(shí)民生政策只能是“紙上談兵”，人民群眾的幸福就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。同時(shí)，改善民生有利于擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于多方面的原因，我市縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。建設(shè)人民群眾幸福生活美好家園，提高民生保障水平，亟需加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大家知道，今年以來(lái)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“四三二一”總體思路，全力打出“組合拳”，圍繞10個(gè)方面上了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，投資5000萬(wàn)元以上的達(dá)到1310個(gè)，投資20億元以上的14個(gè)；各縣區(qū)提報(bào)的明年的項(xiàng)目，總投資可望達(dá)到2300億元，并且大多是“四新一高”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是近年來(lái)數(shù)量最多也是質(zhì)量最好的。從前10個(gè)月的情況看，縣域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，主要指標(biāo)全線(xiàn)走高，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“雙50”企業(yè)效益明顯提升。對(duì)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)心和支持。在最近的省委全委會(huì)上，姜異康書(shū)記指出，要搶抓老區(qū)優(yōu)惠政策的機(jī)遇，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，更好地改善民生，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。姜大明省長(zhǎng)在省委研究室《關(guān)于臨沂市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》上批示：“看了臨沂縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告很振奮?！碑?dāng)前，市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆正在積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。我們要把換屆激發(fā)出來(lái)的熱情和干勁，用在加快科學(xué)發(fā)展和保障改善民生上，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，做到換屆、發(fā)展、民生“三不誤”。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距；否則，就會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，被動(dòng)落后。

第三，必須堅(jiān)持共建共享、共享共建。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、依靠人民，大力弘揚(yáng)沂蒙精神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。民生事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。要充分考慮各方面條件和可承受能力，不亂許愿，不吊胃口，堅(jiān)持積極作為、量力而行、多干少說(shuō)、說(shuō)到辦到。要區(qū)分輕重緩急，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。對(duì)有條件辦的事項(xiàng)，快辦辦好；對(duì)上級(jí)規(guī)定辦的事項(xiàng)，按要求辦到位；對(duì)需分期實(shí)施的事項(xiàng)，創(chuàng)造條件積極落實(shí)；對(duì)暫時(shí)辦不到的事項(xiàng)，做過(guò)細(xì)的宣傳解釋和思想工作，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持。

二、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更大的力度，加快建設(shè)全市人民的幸福生活美好家園

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市民生建設(shè)總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，順應(yīng)人民群眾過(guò)上幸福美好生活的新期待，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以富民、惠民、為民、安民為主題，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為突破口，重點(diǎn)向廣大農(nóng)村、農(nóng)民和低收入特困群體傾斜，加大民生投入，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、行有所暢，把臨沂建設(shè)成為民富民安、宜居宜業(yè)、公平公正、和諧和睦的幸福家園。

按照“發(fā)展為要、民生為本，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，公平正義、均衡普惠，積極作為、量力而行，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的基本原則，根據(jù)新形勢(shì)和新要求，市委、市政府在廣泛征求意見(jiàn)和充分論證的基礎(chǔ)上，確定“十二五”期間全面抓好的“十項(xiàng)民生大事”，從現(xiàn)在起到2013年底，重點(diǎn)抓好的“二十件民生實(shí)事”，都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。解決好這些問(wèn)題，能夠更大限度地保障和改善民生，維護(hù)人民群眾的根本利益。這些將辦的大事和實(shí)事一經(jīng)公布就等于向全市人民立下了軍令狀。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)定信心、全力落實(shí)、保質(zhì)保量完成，決不能有半點(diǎn)馬虎，更不能有半點(diǎn)虛假。在具體工作中，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：

（一）拓寬增收渠道，讓城鄉(xiāng)居民更加富裕。要進(jìn)一步強(qiáng)化“抓科學(xué)發(fā)展促民生改善”的理念，緊扣主題主線(xiàn)，多方促進(jìn)群眾增收。爭(zhēng)取到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別突破3萬(wàn)元和1萬(wàn)元。一要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)帶民富。在資源、環(huán)境約束加劇和居民消費(fèi)升級(jí)的新形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“三年翻一番、五年大跨越”的目標(biāo)至關(guān)重要。蒙陰縣通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，近五年全縣農(nóng)民人均純收入翻了一番，增幅居全市各縣第一。各縣區(qū)各有關(guān)部門(mén)要按照市委、市政府關(guān)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的部署要求，堅(jiān)持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步，千方百計(jì)招大引強(qiáng)、上好項(xiàng)目，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為民生改善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保民富。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。我市作為人力資源大市、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)民富的潛力很大。近年來(lái)，各級(jí)人社部門(mén)和創(chuàng)促會(huì)扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，取得了“一人創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)多人就業(yè)”的良好效果。要制定和完善更具導(dǎo)向性、操作性的鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施，千方百計(jì)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、增加就業(yè)崗位，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。特別要把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題作為重點(diǎn)，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，最大限度地使無(wú)業(yè)者就業(yè)、就業(yè)者樂(lè)業(yè)、有志者創(chuàng)業(yè)。爭(zhēng)取到2015年，建設(shè)3處市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，每個(gè)縣區(qū)至少建立1處集培訓(xùn)、服務(wù)、孵化等功能于一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬(wàn)人。三要培訓(xùn)轉(zhuǎn)移助民富。統(tǒng)籌利用各類(lèi)培訓(xùn)資源，大力實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“金藍(lán)領(lǐng)”計(jì)劃，推進(jìn)技能人才實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)技師工作站建設(shè)，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾致富能力。“十二五”期間，培養(yǎng)高技能人才12.3萬(wàn)人，爭(zhēng)取每年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.6萬(wàn)人。四要調(diào)節(jié)分配促民富。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，建立低收入居民生活補(bǔ)貼與低收入基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧和互助資金試點(diǎn)，實(shí)施雨露計(jì)劃和科技扶貧，幫助困難地區(qū)、困難群眾加快脫貧致富奔康；全面推行工資集體協(xié)商，依法維護(hù)就業(yè)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)一線(xiàn)職工工資合理增長(zhǎng)；推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配改革，控制壟斷行業(yè)過(guò)高收入，嚴(yán)厲打擊非法收入，維護(hù)社會(huì)公平。

（二）強(qiáng)化社會(huì)保障，解除后顧之憂(yōu)。社會(huì)保障是群眾的“安全網(wǎng)”，是解除百姓后顧之憂(yōu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)保證。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，著力構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)居民的“三大”社會(huì)保障體系。一是，健全社會(huì)保險(xiǎn)體系。深入總結(jié)新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)細(xì)致地做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳和落實(shí)工作，最大限度地讓群眾從中受益；依法推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，落實(shí)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，加快實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算和建立參保地委托就醫(yī)地管理協(xié)作機(jī)制；繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，努力將符合條件的各類(lèi)群體納入相應(yīng)保險(xiǎn)范圍。爭(zhēng)取到2015年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保率達(dá)到98%，工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)突破200萬(wàn)人。二是，健全社會(huì)救助體系?！板\上添花”固然好、“雪中送炭”更重要。要完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害災(zāi)民救助為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助、社會(huì)互助、優(yōu)惠政策為補(bǔ)充，以醫(yī)療、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為配套的救助格局，努力讓生活困難群眾感受到社會(huì)大家庭的溫暖。爭(zhēng)取到“十二五”末，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；大病醫(yī)療救助水平市級(jí)達(dá)到2萬(wàn)元、縣級(jí)不低于1萬(wàn)元；每個(gè)縣區(qū)建成1處綜合性社會(huì)福利中心和殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)。三是，健全住房保障體系。要以解決城市困難群體住房問(wèn)題為目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展公共租賃、經(jīng)濟(jì)適用、廉租住房，積極推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造；以滿(mǎn)足中低收入家庭住房需求為目標(biāo)，加大中小套型普通商品住房供應(yīng)，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)；以改善農(nóng)村群眾住房條件為目標(biāo)，加快實(shí)施住房建設(shè)與危房改造。到2015年，城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問(wèn)題基本解決，實(shí)現(xiàn)住房保障覆蓋城區(qū)總?cè)丝?0%的目標(biāo)；新建農(nóng)村住房50萬(wàn)戶(hù)。

（三）推進(jìn)城美鄉(xiāng)美，建設(shè)宜居家園。要把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力和改善民生的重要平臺(tái)，堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，加快打造宜居城市。一要加快“四點(diǎn)對(duì)接”促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。大力實(shí)施中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓新城帶老城，抓水城帶商城，搞好北城新區(qū)二期和涑河片區(qū)建設(shè)，加快蘭山區(qū)西部新城和鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)羅莊區(qū)“一城五基地”和河?xùn)|區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設(shè)，做大城市規(guī)模，做強(qiáng)城市功能，建設(shè)魯南蘇北區(qū)域中心城市，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力。積極推廣費(fèi)縣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)縣城做大做強(qiáng)、做精做美，使之成為承上啟下、連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)。集中力量抓好優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，盡快形成一批縣域經(jīng)濟(jì)文化次中心。實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”，采取“一部四辦”聯(lián)動(dòng)的做法，唱好住房建設(shè)與危房改造-社區(qū)建設(shè)功能配套-環(huán)境整治“三上工程”-創(chuàng)建生態(tài)文明“四步曲”，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，努力讓農(nóng)民享受和市民一樣的生活。近年來(lái)，沂南縣大莊鎮(zhèn)圍繞“讓群眾住得順心、放心、舒心、安心”，打造群眾滿(mǎn)意新型社區(qū)的做法效果很好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極借鑒。二要加快濱河兩岸開(kāi)發(fā)促生態(tài)優(yōu)化。我市河流眾多、水資源相對(duì)豐富，建設(shè)濱水生態(tài)城市的條件得天獨(dú)厚。市園林局（濱河景區(qū)管委會(huì)辦公室）要按照“以河為軸、兩岸開(kāi)發(fā)”的總體思路，以舉辦山東省第四屆園博會(huì)為契機(jī)，精心組織實(shí)施清水、景觀(guān)、濕地、林蔭和亮化、彩化“五大”工程，著力打造“清水繞城、碧波蕩漾”的親水空間，建設(shè)“水綠一體”的城市大花園、大客廳。2012年，要爭(zhēng)取完成綠地改造面積1100公頃，修復(fù)和保護(hù)濕地面積1000公頃，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到3類(lèi)以上。各縣區(qū)和林業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)都要把重點(diǎn)河流兩側(cè)作為生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，積極實(shí)施濕地修復(fù)和保護(hù)，加大水上保潔和沿岸綠化美化力度，切實(shí)保護(hù)好“一澈清水”，努力把河流兩岸建設(shè)成生態(tài)綠色長(zhǎng)廊、居民休閑健身長(zhǎng)廊，爭(zhēng)取我市早日成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。三要加快綜合整治促面貌改觀(guān)。在中心城區(qū)，集中整治主要道路、重點(diǎn)街區(qū)“露頭丑”，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，全面推廣環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化，規(guī)范餐廚廢棄物和建筑垃圾處置運(yùn)輸，進(jìn)一步改善環(huán)境面貌。2012年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)要比2011年提高10%以上。爭(zhēng)取到2015年，主城區(qū)道路機(jī)械化清掃率和高壓沖洗率達(dá)到70%；餐廚廢棄物收運(yùn)率和無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上；建筑渣土密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸率達(dá)到90%以上。在廣大鄉(xiāng)村，加快道路硬化、植樹(shù)綠化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化、村居亮化“五化”工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村社區(qū)“氣上樓”、“水治污”、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化物業(yè)化“三上”工程，建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。2012年，所有縣區(qū)要實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理設(shè)施“一縣一場(chǎng)、一鎮(zhèn)一站”的目標(biāo)，完成村居（社區(qū)）生活垃圾收集站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)村“五化”工程建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。四要加快完善交通網(wǎng)絡(luò)促暢通出行。搞好繞城高速、環(huán)城快速公路和四河交界口隧道規(guī)劃建設(shè)，全面打通主要道路斷頭路，擴(kuò)大交通容量；發(fā)展城市公共交通，建立票價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)市民乘坐公交車(chē)；增建、擴(kuò)建公共停車(chē)場(chǎng)（位），減少占道停車(chē)；實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，進(jìn)一步形成貫通城鄉(xiāng)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。2012年，改造國(guó)省道干線(xiàn)公路670公里、農(nóng)村公路1500公里，新增城區(qū)公共停車(chē)位9000個(gè)、國(guó)有公交車(chē)100輛，完成臨沂機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建二期工程。到2015年，有效解決城區(qū)交通擁堵問(wèn)題，各縣區(qū)均有1個(gè)二級(jí)以上客運(yùn)站和農(nóng)村物流分撥中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1個(gè)四級(jí)以上客運(yùn)站和物流站。

（四）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。堅(jiān)持把社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾多樣化、多層次需求。一是，大辦全民受益的教育。百年大計(jì)，教育為本。要實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程，整合放大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高辦學(xué)水平，確保到2013年全面完成新建和維修加固校舍310萬(wàn)平方米的任務(wù)，基本解決農(nóng)村中小學(xué)生喝熱水、吃熱飯、冬季取暖和廁所治污等問(wèn)題，基本解決城區(qū)中小學(xué)?！按蟀囝~”和進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題；內(nèi)涵發(fā)展高中段教育，爭(zhēng)取到2015年，所有普通高中全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展公辦幼兒園。改進(jìn)職業(yè)教育，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。統(tǒng)籌發(fā)展高等教育、成人教育、繼續(xù)教育。爭(zhēng)取到2015年，市民平均受教育年限增加到11年。二是，大辦全民覆蓋的衛(wèi)生。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，全面推行蘭山區(qū)“先診療、后付費(fèi)”的新型就診模式，加快解決“看病難、看病貴”的問(wèn)題。2012年，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)比例不低于70%，基本藥物制度覆蓋到所有納入一體化管理的村衛(wèi)生室；對(duì)低保、“五?！睂?duì)象推行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例原則上不低于50%，封頂線(xiàn)由3000元提高到8000元。到2015年，每個(gè)縣區(qū)至少有1家醫(yī)院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)至少有1所規(guī)范化衛(wèi)生院和社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)中心，村衛(wèi)生室覆蓋所有行政村。三是，大辦全民共享的文化。完善以市級(jí)圖書(shū)館、藝術(shù)館、博物館為龍頭，縣區(qū)“兩館一中心”為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為樞紐，農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施為重點(diǎn)的四級(jí)公共文化服務(wù)架構(gòu)；繼續(xù)舉辦書(shū)圣文化節(jié)、諸葛亮文化旅游節(jié)等重要節(jié)會(huì)，廣泛開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”文化活動(dòng)，滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化精神需求。2012年，在全市20戶(hù)以下自然村中新增直播衛(wèi)星廣播電視用戶(hù)1.1萬(wàn)戶(hù)，新建公共電子閱覽室2000個(gè)，組織電影下鄉(xiāng)10萬(wàn)場(chǎng)?！笆濉逼陂g，完成兵學(xué)城二期工程和臨沂大劇院建設(shè)，所有行政村建成文化大院、農(nóng)家書(shū)屋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視全覆蓋，每個(gè)縣區(qū)至少新建一所城鎮(zhèn)數(shù)字影院。四是，大辦全民參與的體育。加快城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，提高公共健身服務(wù)能力。到2014年，完成市民健身中心建設(shè)并投入使用；“十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)北城新區(qū)體育中心，三區(qū)九縣全部建成體育場(chǎng)、游泳館、體育館“一場(chǎng)兩館”，90%以上的行政村和95%以上的城市社區(qū)擁有1處以上的體育健身設(shè)施。同時(shí)，抓好濱河百里健身長(zhǎng)廊建設(shè)和管理，在公園、綠地配建相應(yīng)體育設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)公園體育化、體育園林化；開(kāi)發(fā)建設(shè)豪華游艇、快艇、水上觀(guān)光項(xiàng)目，積極組織大型水上賽事，打造水上運(yùn)動(dòng)之城。

（五）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)和諧發(fā)展。“為政之道，在于安民”。要正確把握社會(huì)運(yùn)行規(guī)律，有效協(xié)調(diào)關(guān)系、規(guī)范行為、化解矛盾，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，使人民群眾生命有保障、生存有尊嚴(yán)、生活有希望。一要確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)，堅(jiān)決不要帶血的GDP和企業(yè)利潤(rùn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)縣區(qū)、“安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”、“安全社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)物品、礦山、建筑、消防、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的隱患排查和安全監(jiān)管，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。二要確保社會(huì)治安安全。堅(jiān)持打防并舉、重心下移，扎實(shí)開(kāi)展“社會(huì)治安基礎(chǔ)建設(shè)年”、“打黑惡、反盜搶”、“打四黑除四害”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；深入開(kāi)展“六五”普法教育，保障公共法律服務(wù)供給；健全四級(jí)調(diào)解組織，規(guī)范信訪(fǎng)秩序，著力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，增強(qiáng)對(duì)群體性事件和突發(fā)事件的預(yù)防處置能力；加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)，探索社會(huì)服務(wù)保障、矛盾糾紛大調(diào)解、治安防控、重點(diǎn)特殊人員服務(wù)管理、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)等綜合改革，確保我市群眾工作走在全國(guó)前列。三要確保食品藥品安全。加快沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，理順職責(zé)分工，建立從“農(nóng)田”到“餐桌”各環(huán)節(jié)相銜接、從城市到農(nóng)村各領(lǐng)域全覆蓋的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g，要在全市創(chuàng)建10個(gè)示范片區(qū)、100條示范街和1000家示范店；動(dòng)員食品生產(chǎn)和餐飲服務(wù)企業(yè)，學(xué)習(xí)金鑼肉制品、盛能乳業(yè)和臨沂惠民早餐加強(qiáng)質(zhì)量管理的做法，全面提升食品安全保障水平。四要確保飲用水質(zhì)安全。制定水源地生態(tài)補(bǔ)償政策，加快實(shí)施岸堤水庫(kù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)水源地保護(hù)應(yīng)急處置能力建設(shè)；逐步關(guān)停供水管網(wǎng)覆蓋內(nèi)的自備井，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)。2012年和2013年，完成714眼山丘找水打井任務(wù)，解決87萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難和水質(zhì)不安全問(wèn)題；完成16處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、17個(gè)極度缺水村共11600多人的搬遷任務(wù)；2015年，全市城鎮(zhèn)供水能力要達(dá)到每年5億立方米以上，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%。五要確保生態(tài)環(huán)境安全。強(qiáng)化節(jié)地節(jié)能節(jié)水，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，防止地質(zhì)災(zāi)害；搞好水、大氣、噪聲、固體廢物和農(nóng)村面源污染防治，確保完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。同時(shí)，加大植樹(shù)造林、水系綠化、荒山綠化、退耕還林和保護(hù)森林力度，增加城市公園和綠地。爭(zhēng)取到2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到35%以上，建成區(qū)綠地率達(dá)到38.9%?？傊ㄟ^(guò)上述努力，讓廣大市民喝干凈水，吸新鮮空氣，吃放心食品，生活在優(yōu)美環(huán)境里。

三、要把保障和改善民生作為第一追求，用心著力把好事實(shí)事辦到群眾心坎上

“謀民利者得民心，得民心者得天下”。為民擔(dān)當(dāng)、風(fēng)雨可渡、大業(yè)可成。能否有效保障和改善民生，是對(duì)我們執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必把民生建設(shè)當(dāng)作頭等大事，科學(xué)作為聚民力，完善機(jī)制增活力，嚴(yán)明責(zé)任加壓力，努力做到言必行、行必果，取信于民。

要從民所愿、科學(xué)決策。保障和改善民生，貴在群眾滿(mǎn)意。老百姓的感情最樸實(shí)、最淳厚，對(duì)民生的感受也最具體、最直接；對(duì)世情冷暖感受最深刻，對(duì)政令得失也最有發(fā)言權(quán)。要堅(jiān)持問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于民。要持續(xù)開(kāi)展“民生大走訪(fǎng)”活動(dòng)，常到基層、深入一線(xiàn)，聽(tīng)老百姓的“心里話(huà)”，看老百姓的“身邊事”，算老百姓的“生活帳”，及時(shí)把握群眾的所思所想、所憂(yōu)所盼；繼續(xù)辦好行風(fēng)熱線(xiàn)、馬上就辦欄目，保持書(shū)記、市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)全天候暢通，及時(shí)受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，確保民情渠道暢達(dá)無(wú)阻斷。要堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。凡是涉及群眾切身利益的重大決策、重要事項(xiàng)，都要及時(shí)進(jìn)行公示、聽(tīng)證，廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)建議，努力使決策符合黨的路線(xiàn)方針政策，順應(yīng)民情民意。要把人民放在心中最高位置，對(duì)群眾投入真情，把百姓的“難事”當(dāng)成政府“要事”，把百姓的“關(guān)注點(diǎn)”作為工作“著力點(diǎn)”，把百姓的“所想所盼”作為各級(jí)“所干所辦”。同時(shí)，要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，深化行政管理體制改革，健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行“聯(lián)審聯(lián)批”、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)，提高行政效能，切實(shí)做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上服務(wù)群眾，業(yè)績(jī)上贏得群眾。這方面，莒南縣做得很好，全縣12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成了為民服務(wù)中心，并把公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已延伸到村，在全省打造了為民服務(wù)品牌。

要集中財(cái)力，加大投入。公共財(cái)政是“民生財(cái)政”，聚好財(cái)、用好財(cái)、管好財(cái)，決定民生工作的成敗。要積極主動(dòng)“爭(zhēng)”。要總結(jié)推廣市人力資源和勞動(dòng)保障局爭(zhēng)取城鄉(xiāng)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的成功做法，抓住我市享受中部地區(qū)優(yōu)惠政策的機(jī)遇，打好“老區(qū)”牌，盡可能多地向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，用于保障和改善民生。要全力以赴“?！?。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保民生支出占財(cái)政支出的比重保持在60%以上，上級(jí)要求地方配套的財(cái)政資金能夠及時(shí)、足額到位。要引導(dǎo)多方“籌”。市場(chǎng)的錢(qián)可以做促發(fā)展的事，也能辦惠民生的事。近年來(lái)，我市在這方面有許多成功的做法。如北城新區(qū)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作融資，建設(shè)了市文化藝術(shù)中心和中小學(xué)校等民生設(shè)施，效果很好，值得總結(jié)推廣。要在確保財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新多元化民生投入機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)各類(lèi)資金進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的民生領(lǐng)域，推動(dòng)公共服務(wù)投資模式多樣化，全面營(yíng)造社會(huì)各界投資民生、援助民生、服務(wù)民生的濃厚氛圍。要嚴(yán)格程序“管”。財(cái)政、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門(mén)，要完善資金管理使用辦法，嚴(yán)格發(fā)放程序，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，使有限資金發(fā)揮最大效益。對(duì)發(fā)放或補(bǔ)助到人的項(xiàng)目，要推廣惠民直達(dá)工程，確保資金及時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)民生資金運(yùn)行的跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，弄虛作假、冒領(lǐng)截留等行為發(fā)生，違者嚴(yán)懲不貸。

要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)到位。為民以真、惠民以實(shí)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要把民生工作擺上重要議事日程，主動(dòng)自覺(jué)地抓緊、抓實(shí)、抓好。凡是確定的政策和為民實(shí)事，不論困難有多大，都要想方設(shè)法克服，切實(shí)做到規(guī)定的內(nèi)容只能增加不能減少，覆蓋的范圍只能擴(kuò)大不能縮小，保障的標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)，確保民生工作件件有人抓、處處有人管。對(duì)市委、市政府確定的民生大事和實(shí)事，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)是實(shí)施責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管同志是直接責(zé)任人。任何單位都不能拖后腿，任何環(huán)節(jié)都不能出問(wèn)題。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)抓落實(shí)。建立完善民生工作聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志每季度要主持召開(kāi)一次會(huì)議，調(diào)度研究新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)民生工作。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的民生工作，主管部門(mén)要發(fā)揮好牽頭攬總作用，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極協(xié)調(diào)，其他部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)民生工作和先進(jìn)典型的宣傳，使之家喻戶(hù)曉、盡人皆知，使民生成效深入人心、溫暖人心。教育引導(dǎo)廣大市民牢固樹(shù)立“美麗臨沂我的家”的理念，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，在共建中共享、共享中共建，努力營(yíng)造全社會(huì)共解民憂(yōu)、共促和諧、共謀發(fā)展的良好氛圍。

要全程監(jiān)督，嚴(yán)格考核。把更多的民生指標(biāo)列入重點(diǎn)考核內(nèi)容，把評(píng)價(jià)權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)抓民生的壓力和動(dòng)力。一方面，要通過(guò)黃牌警告、現(xiàn)場(chǎng)督辦、面上通報(bào)等方式，全面加強(qiáng)民生政策執(zhí)行情況的日常調(diào)度和監(jiān)督檢查。對(duì)群眾關(guān)注度高、涉及面廣的問(wèn)題，采取月督辦、季調(diào)度、半年通報(bào)、全年考評(píng)的方式，全程跟蹤問(wèn)效；對(duì)工作松懈、落后的單位，實(shí)行效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，確保按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。要深化政府信息公開(kāi)，讓廣大群眾了解民生政策，監(jiān)督為民事項(xiàng)實(shí)施；持續(xù)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，把評(píng)判權(quán)交給群眾，以此推進(jìn)民生工作，保證惠民政策落實(shí)。另一方面，從今年起，市委、市政府將對(duì)民生工作成效顯著的縣區(qū)和部門(mén)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)民生政策落實(shí)不到位、重點(diǎn)民生工程未完成的縣區(qū)，群眾行風(fēng)評(píng)議處于后三名的市直部門(mén)，對(duì)主要負(fù)責(zé)同志、分管同志進(jìn)行誡勉談話(huà)；對(duì)群眾反映的民生問(wèn)題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真解決并造成不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，努力形成以群眾滿(mǎn)意度、社會(huì)和諧度衡量民生工作成效的鮮明導(dǎo)向。

“天大地大、民生最大”。保障和改善民生是德政工程，也是我們的責(zé)任所在。希望各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念，深懷愛(ài)民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，加快把臨沂打造成市民的幸福之家、溫馨之城、和諧之地，向黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和全市人民交一份滿(mǎn)意的民生答卷！

第四篇：XXX同志在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會(huì)上講話(huà)

XXX 同 志

在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰會(huì)議上的講話(huà)

（2012年1月17日）

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，今天召開(kāi)全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會(huì)。首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!希望大家要以先進(jìn)典型為榜樣，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，在全鎮(zhèn)上下形成真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)新局面。下面，我就做好今年經(jīng)濟(jì)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2011年工作的簡(jiǎn)要回顧

2011年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照市委、市政府制定的“四三二一”戰(zhàn)略部署、區(qū)委、區(qū)政府提出的“一環(huán)兩園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，立足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為抓手，大力開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目突破年”和“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”兩項(xiàng)主題活動(dòng)，抓項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)業(yè)、涵稅源、建城鎮(zhèn)、惠民生、保穩(wěn)定、促規(guī)范，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷攀升，招商引資工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)亮點(diǎn)紛呈。

（一）財(cái)政質(zhì)量明顯提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2011年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值15.3億元，同比增長(zhǎng)16.4%；財(cái)政總收入累計(jì)完成7220.3萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的197.55%，較去年同期增長(zhǎng)30.05%；其中國(guó)稅累計(jì)完成4914萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的270.30%，較去年同期增長(zhǎng)38.7%，地稅累計(jì)完成2306.3萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的125.55%，較去年同期增長(zhǎng)14.80%。地方財(cái)政收入累計(jì)完成2607.2萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的172.78%，較去年同期增長(zhǎng)13.24%，其中國(guó)稅累計(jì)完成

1359.1萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的273.46%，較去年同期增長(zhǎng)29.35%，地稅累計(jì)完成1248.1萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的123.33%。完成固定資產(chǎn)投資2.67億元，農(nóng)民人均純收入7300元，同比增長(zhǎng)11%。財(cái)政結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，可用財(cái)力明顯增強(qiáng)，收支矛盾趨于緩和。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，基礎(chǔ)地位鞏固提高。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。目前全鎮(zhèn)完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整5000畝，其中花卉基地300畝、瓜果基地2000畝、山藥基地200畝、蔬菜基地2500畝，開(kāi)發(fā)建設(shè)國(guó)家級(jí)小麥萬(wàn)畝千斤示范基地1個(gè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社4個(gè)，引進(jìn)優(yōu)良品種11個(gè)，完成品種更新4.6萬(wàn)畝，統(tǒng)一種子供銷(xiāo)86萬(wàn)斤。實(shí)現(xiàn)秸桿還田3.8萬(wàn)畝，配方施肥1萬(wàn)畝；建成150立方米大型沼氣池1個(gè)。全鎮(zhèn)更新完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)13.6萬(wàn)米，栽植苗木5萬(wàn)株，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1500畝，新育苗120畝，四旁綠化10萬(wàn)株，林網(wǎng)覆蓋率達(dá)39%。二是糧經(jīng)產(chǎn)量穩(wěn)步提高。2011年，全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)遭受了罕見(jiàn)的百年一遇秋、冬、春三季連旱，糧食增產(chǎn)壓力加大。經(jīng)過(guò)積極“抗旱三?！?，全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)仍獲得豐收。全年小麥種植面積4.3萬(wàn)畝，單產(chǎn)434公斤、產(chǎn)量1.89萬(wàn)噸、產(chǎn)值3773萬(wàn)元；玉米種植面積3.95萬(wàn)畝，單產(chǎn)420公斤、產(chǎn)量1.66萬(wàn)噸、產(chǎn)值3654萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)作物種植面積1.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.67萬(wàn)噸、產(chǎn)值3737萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步提高。三是農(nóng)業(yè)“三防”扎實(shí)開(kāi)展。防汛抗旱方面：投入資金44.45萬(wàn)元，全力做好小麥抗旱工作；動(dòng)物防疫方面：全年共檢疫生豬2300頭，家禽7.5萬(wàn)羽，剔除并無(wú)害化處理病害生豬4頭，對(duì)食品站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巡查32場(chǎng)次。春秋兩季強(qiáng)制免疫工作順利開(kāi)展，免疫生豬2萬(wàn)頭次，牛800頭次，羊2300只次，家禽20萬(wàn)羽次，家犬3000只次，免疫密度達(dá)100%，免疫證發(fā)放率100%。森林防火方面：加強(qiáng)了宣傳，加大了督查，嚴(yán)格了追究，全年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度效益穩(wěn)步提升。加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益同步提升。2011年，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)

完成總產(chǎn)值31.47億元，同比增長(zhǎng)8%；銷(xiāo)售收入34.62億元，同比增長(zhǎng)23.2%；利稅2.42億元，同比增長(zhǎng)40%。規(guī)模以上企業(yè)增加到9家，形成了煤炭化工、陶瓷建材、食品貯藏、繩制品加工為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）項(xiàng)目建設(shè)力度空前，重點(diǎn)項(xiàng)目培優(yōu)做強(qiáng)。恒昌焦化是市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，投資20億元的一期工程已全部完成。投資3.5億元的15萬(wàn)噸焦?fàn)t煤氣制甲醇工程于2010年達(dá)產(chǎn)生效。全鎮(zhèn)企業(yè)技改投入資金9800萬(wàn)元，其中恒昌焦化完成5400萬(wàn)元，建材企業(yè)完成3600萬(wàn)元，加工企業(yè)投入800萬(wàn)元。

（五）招商引資呈現(xiàn)亮點(diǎn)，工業(yè)建設(shè)重大突破。依托本地資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，按照“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、聯(lián)外商、建家鄉(xiāng)”的招商引資思路，積極落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步健全項(xiàng)目考核機(jī)制，努力提高招商引資項(xiàng)目的成功率和資金的到位率。2011年完成招商引資1.69億元。投資3.6億元的利用甲醇馳放氣生產(chǎn)合成氨項(xiàng)目，目前已經(jīng)完成了主要設(shè)備招標(biāo)，簽訂了9000萬(wàn)元的訂貨合同。由臺(tái)灣客商投資588.2萬(wàn)美元的華豪農(nóng)牧科技有限公司，已投產(chǎn)生效。臨沂新大能源公司投資5000萬(wàn)元興建的新瑞消毒制劑有限公司，已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府確立的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)意見(jiàn)，全力實(shí)施“三個(gè)一”工程，即完善湯郯路商貿(mào)一條街，建設(shè)一個(gè)工業(yè)園區(qū)，打造一個(gè)精品社區(qū)，確?！绊?xiàng)目進(jìn)園區(qū)、居民進(jìn)社區(qū)”。投資300余萬(wàn)元的派出所辦公樓已建成并投入使用，建筑面積達(dá)2350平方米。投資300萬(wàn)元，對(duì)褚黃路錦程段、湯褚路橋頭段進(jìn)行綠化提升，栽植月季等7300平方米、雪松等2900株。安裝燈箱廣告、跨路廣告、單柱廣告等100余個(gè)。

社區(qū)建設(shè)成效顯著。橋頭社區(qū)占地面積383畝，投資2億元，建居民樓30棟、連體兩層半住宅200套、老年公寓200套。建成后可容納村民1100戶(hù)，約5000人居住，騰臵土地600余畝。一期工

程已累計(jì)投入資金1300余萬(wàn)元，6幢住宅樓已全部完成，二期工程將于今年5月開(kāi)工。

環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，以環(huán)境整治“網(wǎng)格化”為抓手，全面做好鎮(zhèn)村“五化”建設(shè)。鎮(zhèn)駐地新增垃圾箱15個(gè)、村新建垃圾池75個(gè)。占地面積1350平方米，投資30萬(wàn)元的垃圾中轉(zhuǎn)站已建成并投入使用，全鎮(zhèn)初步建立了“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸”的垃圾處理機(jī)制。

（七）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生狀況得到改善。

鎮(zhèn)黨委、政府始終把解決民生問(wèn)題放在首位，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。全年發(fā)放玉米良種補(bǔ)貼30萬(wàn)元，小麥良種補(bǔ)貼43萬(wàn)元，糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼444.5萬(wàn)元，能繁母豬補(bǔ)貼42.73萬(wàn)元、保險(xiǎn)20.5萬(wàn)元，抗旱補(bǔ)貼44.45萬(wàn)元；家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼168戶(hù)，5.95萬(wàn)元；汽車(chē)、摩托車(chē)補(bǔ)貼75戶(hù)、26.94萬(wàn)元。辦理農(nóng)村低保戶(hù)1625戶(hù)、1697人，162.9萬(wàn)元。全鎮(zhèn)五保供養(yǎng)率達(dá)90%。積極開(kāi)展“慈心一日捐”活動(dòng)，捐款5萬(wàn)余元。2011年新農(nóng)合兩次籌資160萬(wàn)元，參合率99.6%，全年報(bào)銷(xiāo)新農(nóng)合資金465萬(wàn)元。教育優(yōu)先發(fā)展地位進(jìn)一步鞏固，投資200萬(wàn)元，建成蘭山小學(xué)教學(xué)樓，使用面積2000平方米。大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，先后合并梁莊等5所小學(xué)，建成梁莊、前屯、王莊、青石塘等4所幼兒園，均已順利開(kāi)園。

深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，全年治安拘留68人，刑事拘留37人，抓捕網(wǎng)上逃犯18人，勞動(dòng)教養(yǎng)1人，取保候?qū)?人，治安罰款39人。企業(yè)安全隱患排查整治扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，在全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)整治檢查中，共清理非法加油站點(diǎn)13處，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)行政拘留21人次，完成新建2家非煤礦山、7家建材企業(yè)“三同時(shí)”工作?；鶎游溲b達(dá)標(biāo)、殘疾人、老齡事業(yè)健康發(fā)展，第六次人口普查工作圓滿(mǎn)完成。

（八）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成績(jī)顯著，執(zhí)政水平不斷提度。一是基層組織得到加強(qiáng)。圍繞“五好支部”、“五帶頭黨員”和“六講”活動(dòng)目標(biāo)，確定“立足崗位做奉獻(xiàn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒”的活動(dòng)主題，深入廣泛地開(kāi)展了活動(dòng)動(dòng)員、宣傳報(bào)道、公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、回訪(fǎng)復(fù)查、群眾評(píng)議和我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員推薦等工作。順利完成2011村“兩委”換屆工作。切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)新發(fā)展預(yù)備黨員25名，培養(yǎng)積極分子33名。二是作風(fēng)建設(shè)不斷深入。加大干部作風(fēng)建設(shè)巡查力度，認(rèn)真推行村賬鎮(zhèn)管，嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)審。加強(qiáng)干部工作責(zé)任性，充分調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性，涌現(xiàn)出了一大批肯干事、能干事、干成事的好干部，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。全鎮(zhèn)上下形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)一致、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。三是廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，暢通了監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受黨員和群眾的民主評(píng)議，加強(qiáng)了黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，從源頭上預(yù)防腐敗。

2011年能取得這么好的成績(jī)，主要?dú)w功于廣大干部群眾特別是我們一大批非常優(yōu)秀的村干部辛勤工作和不懈努力，得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)特別是聯(lián)系我們鎮(zhèn)的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的竭力關(guān)心，得益于鎮(zhèn)黨政班子的通力協(xié)作和各單位的齊心協(xié)力。在此，我代表黨委、政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到XX發(fā)展過(guò)程中存在諸多困難與問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還不快，質(zhì)量還不高，結(jié)構(gòu)還不優(yōu)；二是工業(yè)項(xiàng)目少，基礎(chǔ)比較薄弱，可支撐產(chǎn)業(yè)不多；三是短期內(nèi)財(cái)政狀況困難、收支矛盾仍然比較突出；四是少數(shù)干部發(fā)展意識(shí)不夠，工作作風(fēng)不實(shí)，個(gè)別部門(mén)大局意識(shí)不強(qiáng)。所有這些問(wèn)題都需要我們高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、2012年工作的總體部署

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開(kāi)十八大，做好今年經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的意義。

今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：繼續(xù)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平

理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)、科學(xué)發(fā)展為主題，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，緊緊圍繞“力調(diào)結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)、主攻項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)、突出城建促發(fā)展、興辦實(shí)事惠民生、構(gòu)建和諧保穩(wěn)定、強(qiáng)化機(jī)制轉(zhuǎn)作風(fēng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，積極提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，全力保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

主要目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值16.87億元，增長(zhǎng)20%；區(qū)域財(cái)稅總收入達(dá)到8000萬(wàn)元，地方財(cái)政收入達(dá)到3285萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)13.54%、26.2%，大力推進(jìn)財(cái)稅“三年倍增”計(jì)劃；招商引資完成2億元，增長(zhǎng)18.3%；農(nóng)民人均純收入8176元，增長(zhǎng)12%。

我們要突出抓好以下6個(gè)方面的工作。

(一)突出工業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)，力爭(zhēng)興工強(qiáng)鎮(zhèn)有新突破。要充分發(fā)揮XX得天獨(dú)厚的資源、土地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以焦化為骨干的龍頭企業(yè)。一是依托資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)“地下產(chǎn)業(yè)”。XX煤炭資源儲(chǔ)量豐富，探明儲(chǔ)量超過(guò)3000至5000萬(wàn)噸。圍繞資源做文章，壯大規(guī)模抓礦產(chǎn)。有計(jì)劃有選擇的招引優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，培優(yōu)做大礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，依托恒昌焦化，大力發(fā)展下游產(chǎn)品。

二是依托園區(qū)優(yōu)勢(shì)，培優(yōu)壯大“地上產(chǎn)業(yè)”。作為南部循環(huán)經(jīng)濟(jì)園起步區(qū)，XX土地資源相對(duì)豐富，根據(jù)示范區(qū)的總體規(guī)劃，在湯郯路以西將圍繞恒昌焦化建成5平方公里的精品化工園區(qū)，同時(shí)，針對(duì)起步區(qū)內(nèi)湯郯路以東現(xiàn)有的1000畝工礦閑臵地，規(guī)劃建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照起步區(qū)“一縱十橫“的總體路網(wǎng)規(guī)劃，加快我鎮(zhèn)園區(qū)內(nèi)“六通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把我鎮(zhèn)打造成“功能完善，產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)文明、循環(huán)發(fā)展”的現(xiàn)代新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。培優(yōu)做強(qiáng)園區(qū)內(nèi)“地上產(chǎn)業(yè)”：恒昌公司投資3.6億元，利用甲醇馳放氣生產(chǎn)合成氨項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年10月建成，達(dá)產(chǎn)后可形成年產(chǎn)10萬(wàn)

噸合成胺，產(chǎn)值3億元，利稅7000萬(wàn)元以上。投資2.8億元，新上60萬(wàn)噸干熄焦和尾氣發(fā)電項(xiàng)目，年發(fā)電量2-3億度，預(yù)計(jì)今年底奠基開(kāi)工。

三是招大引強(qiáng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)招商引資，不斷創(chuàng)新招商引資方式，加快建立政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體、中介組織和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為依托的招商機(jī)制，招引一批龍頭型、創(chuàng)新型、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目。抓好產(chǎn)業(yè)招商，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育自主品牌，打造一批產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、聯(lián)強(qiáng)靠大，盡快做大做強(qiáng)，積極培植一批行業(yè)“排頭兵”、企業(yè)“小巨人”、產(chǎn)品“單打冠軍”。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，一手抓巨字頭的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成頂天立地的態(tài)勢(shì)；另一手大力發(fā)展科技型的中小企業(yè)，形成鋪天蓋地的態(tài)勢(shì)。既要“大樹(shù)成蔭”，也要“小樹(shù)成林”，植產(chǎn)業(yè)之“樹(shù)”、造企業(yè)之“林”、拓財(cái)稅之“源”。

目前已成功與浙江客商達(dá)成合作意向，計(jì)劃投資20億元，建設(shè)醫(yī)藥和食品添加劑項(xiàng)目；與溫州客商達(dá)成高檔商品包裝項(xiàng)目，計(jì)劃投資2億元，投產(chǎn)后可安臵勞動(dòng)力600多名，實(shí)現(xiàn)利稅5000萬(wàn)元；循環(huán)園區(qū)辦公室洽談的上海閥門(mén)項(xiàng)目，計(jì)劃投資30億元。三個(gè)項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)產(chǎn)生效。

（二）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有新進(jìn)展。按照全鎮(zhèn)“北工南農(nóng)”產(chǎn)業(yè)布局，立足與“蔬菜之鄉(xiāng)”蒼山縣接壤，群眾有傳統(tǒng)種植習(xí)慣的實(shí)際，鎮(zhèn)南部大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)農(nóng)、安農(nóng)、富農(nóng)。著力打造三個(gè)“萬(wàn)字號(hào)”工程，即萬(wàn)畝牛蒡生產(chǎn)基地、萬(wàn)畝大蒜生產(chǎn)基地、萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地。改變粗放種植模式，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精加工、細(xì)加工、深加工，提高產(chǎn)品附加值。

完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.2萬(wàn)畝，建成水蜜桃基地1200畝，推廣“三種四收”蔬菜種植和間種技術(shù)基地7000畝。積極培育專(zhuān)業(yè)村、市級(jí)龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“一村一品”，帶動(dòng)群眾發(fā)家致富。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社在技術(shù)、信息、規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕豐年欠收現(xiàn)象。積極扶持專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)殖大戶(hù)，扎實(shí)推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度，啟動(dòng)“萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃”。

（三）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)建設(shè)有新變化。一是建高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)。以橋頭社區(qū)為示范帶動(dòng)，加快全鎮(zhèn)中心社區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。年內(nèi)啟動(dòng)橋頭社區(qū)二期工程，力爭(zhēng)把橋頭社區(qū)建成可以容納居民5000人的集居住、購(gòu)物、娛樂(lè)、就醫(yī)、入學(xué)為一體的大型社區(qū)。啟動(dòng)碑住、永安、蘭山、虎山、卜莊、XX6個(gè)中心社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

二是建高標(biāo)準(zhǔn)商住樓。啟動(dòng)湯郯路青石塘段兩側(cè)沿街商住樓規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，年內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)商住樓120位，建筑面積達(dá)4萬(wàn)平方米。對(duì)褚黃路口向北至橋頭湯郯路兩側(cè)的沿街商住樓、褚黃路口至錦程路兩側(cè)沿街商住樓進(jìn)行規(guī)劃。

三是建高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村路。對(duì)鎮(zhèn)駐地部分道路進(jìn)行修建整理，預(yù)計(jì)全長(zhǎng)約10公里，硬化面積達(dá)8萬(wàn)平方米。鎮(zhèn)財(cái)政向民生工程、道路建設(shè)傾斜，計(jì)劃投資270萬(wàn)元，對(duì)永碑路整修補(bǔ)建，切實(shí)改變?nèi)罕姵鲂须y、路不暢、道不通的問(wèn)題。

四是高標(biāo)準(zhǔn)整治環(huán)境。抓住國(guó)家和省大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，繼續(xù)大力實(shí)施村居“五化”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。進(jìn)一步改善和提升農(nóng)村居住環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。環(huán)境整治建立多元化投入機(jī)制，多渠道籌集資金；進(jìn)一步完善保潔物業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加快生活垃圾收集點(diǎn)建設(shè)。建立廣泛的群眾參與機(jī)制和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，不斷鞏固提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)效。今年鎮(zhèn)村兩級(jí)將籌集資金889萬(wàn)元，安裝、維修路燈186盞，安臵垃圾箱108個(gè)、修建垃圾池80個(gè)。

（四）突出構(gòu)建平安XX重點(diǎn)，力爭(zhēng)安定和諧環(huán)境有新飛躍。

一是廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。在平安創(chuàng)建方面，要“舍得出精力思平安，舍得花時(shí)間抓平安，舍得用人力保平安，舍得用財(cái)力買(mǎi)平安?！弊ゴ驌?，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用，實(shí)行“警務(wù)前移，警力下沉”； 抓防范，全面提高治安防范水平，“人防、物防、技防”三管齊下；抓站崗巡邏，由村干部帶頭，成立由青年骨干力量組成的護(hù)村隊(duì)，經(jīng)常性地開(kāi)展夜間巡邏。對(duì)夜間站崗巡邏情況，鎮(zhèn)將加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)通報(bào)，限時(shí)整改；抓保險(xiǎn)費(fèi)收繳，治安保險(xiǎn)覆蓋率要達(dá)100%，充分發(fā)揮治安保險(xiǎn)在平安創(chuàng)建中的積極作用。

二是推動(dòng)安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“以人為本”、“積極預(yù)防”的工作方針，從打基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、抓重點(diǎn)、嚴(yán)整治、廣宣傳入手，自始至終抓安全、千方百計(jì)保穩(wěn)定，促進(jìn)安全生產(chǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)深入排查和治理隱患，防止安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。繼續(xù)推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，規(guī)范資金使用行為，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行安全。加大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理力度，保證財(cái)政資金使用安全。

三是實(shí)行信訪(fǎng)首問(wèn)責(zé)任制，狠抓信訪(fǎng)事項(xiàng)的落實(shí)。要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，繼續(xù)精心開(kāi)展好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)活動(dòng)，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，做到第一時(shí)間接待、第一時(shí)間溝通、第一時(shí)間化解，努力做到“小訪(fǎng)不出村，大訪(fǎng)不出鎮(zhèn)”。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作的屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)。對(duì)因工作不當(dāng)不力導(dǎo)致矛盾積累激化的，要依紀(jì)依法追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓落實(shí)，充分發(fā)揮各部門(mén)齊抓共管的合力優(yōu)勢(shì)，努力在解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題上取得新突破，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的要求，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與化解矛盾糾紛，共同做好信訪(fǎng)工作。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，把更多的心思和精力放在保障和改善民生上，放在解決群眾反映的突出問(wèn)題上，多辦雪中送炭、排憂(yōu)解難 的實(shí)事。要依法依規(guī)抓落實(shí)，積極引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，對(duì)違法者要依法處理。

（五）突出民生工程重點(diǎn)，力爭(zhēng)社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步。不折不扣執(zhí)行好各項(xiàng)惠農(nóng)政策和社會(huì)保障制度，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策。進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，今年計(jì)劃投資400萬(wàn)元，建成中學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生餐廳一處，建筑面積達(dá)3057平方米。完成蘭山小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)工程。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)一年的努力，達(dá)到XX最好的建筑是教室、最美的環(huán)境是校園、最安全的地方是學(xué)校的目標(biāo)，教育教學(xué)質(zhì)量同步提高。

進(jìn)一步抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的落實(shí)，努力提高城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力。進(jìn)一步落實(shí)和完善最低生活保障制度，把低保發(fā)放到最困難群眾手中。大力推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓老百姓老有所養(yǎng)，解除后顧之憂(yōu)。

（六）突出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重點(diǎn)，力爭(zhēng)隊(duì)伍建設(shè)有新氣象。一是要解放思想。目前少數(shù)干部大局意識(shí)淡薄、辦事效率低下、工作紀(jì)律不強(qiáng)等問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，突出表現(xiàn)是“庸、懶、散、滿(mǎn)”?！坝埂弊种饕憩F(xiàn)為：工作中消極依賴(lài)思想嚴(yán)重，無(wú)所作為、不求上進(jìn)，對(duì)工作目標(biāo)定位不高，對(duì)工作崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，措施無(wú)力，工作進(jìn)入不了角色、打不開(kāi)局面?！皯小弊种饕憩F(xiàn)為：對(duì)黨委、政府安排的工作，找理由、講價(jià)錢(qián)、談條件，工作能拖則拖、能推就推，遇到困難就退縮。工作被動(dòng)應(yīng)付，促一促動(dòng)一動(dòng)，沒(méi)有時(shí)間表、沒(méi)有工作方案、沒(méi)有責(zé)任制?！吧ⅰ弊种饕憩F(xiàn)為：對(duì)工作缺乏熱情，沒(méi)有責(zé)任心，精神狀態(tài)差，論交情，講關(guān)系，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。上班遲到、早退、曠工，上班期間睡覺(jué)、打撲克，工作日午間飲酒等?！皾M(mǎn)”字表現(xiàn)為：滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不想事，不干事，在工作上樂(lè)于只求過(guò)得去，而不愿去追求過(guò)得硬；在事業(yè)上態(tài)度保守，不求有功，但求無(wú)過(guò)；在業(yè)務(wù)上鉆勁不足，淺嘗輒止，不求發(fā)展。

在下步工作中，我們要堅(jiān)決克服“庸、懶、散、滿(mǎn)”的情緒，樹(shù)立知難而進(jìn)，攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定信心；要堅(jiān)決克服墨守陳規(guī)按部就班的意識(shí)，樹(shù)立敢闖敢試，敢為人先的果斷勇氣；要堅(jiān)決克服小富即安、安于現(xiàn)狀的意識(shí)，樹(shù)立時(shí)不待我，只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神，以思想的解放帶動(dòng)觀(guān)念的革新促進(jìn)工作的發(fā)展。

二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入持久地開(kāi)展下去。要根據(jù)本單位存在的實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地研究制定各項(xiàng)必要的規(guī)章制度，對(duì)過(guò)去不健全的規(guī)章制度要進(jìn)行調(diào)整和完善，保證制度的嚴(yán)密性和針對(duì)性。新建立的規(guī)章要便于操作、便于群眾監(jiān)督、便于考核，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。

三是要團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。團(tuán)結(jié)出生命力、團(tuán)結(jié)出凝聚力。班子要帶頭講團(tuán)結(jié)，干部要自覺(jué)講團(tuán)結(jié)，全鎮(zhèn)上下都要講團(tuán)結(jié)，這是搞好一切工作的源泉和動(dòng)力，也是今年來(lái)XX快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)所在，我們應(yīng)該倍加珍惜來(lái)之不易的團(tuán)結(jié)大局，要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛維護(hù)XX的團(tuán)結(jié)大局。村支兩委要與黨委、政府保持一致，真正做到有令則行，無(wú)令則止，決不允許出現(xiàn)凌駕于黨委、政府之上，不聽(tīng)黨委、政府招呼，無(wú)視XX發(fā)展大局、阻礙XX發(fā)展的人和事發(fā)生。

四是包容和理解。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該以高度的事業(yè)心和責(zé)任感來(lái)做好本職工作，恪盡職守，愛(ài)崗敬業(yè)，工作雖是謀生手段但也是人生價(jià)值的體現(xiàn)。凡事都應(yīng)該秉承“大事講原則，小事講風(fēng)格”的做法，以集體的利益為重，講究包容和理解。

五是把黨風(fēng)廉政建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)防止土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。廣大黨員干部要管住自己的腿，不亂跑，不亂去；管住自己的口，不亂張、不亂說(shuō)；管住自己的手，不亂伸、不亂拿，切實(shí)做到不正之風(fēng)不染，不義之財(cái)不收，不潔之事不干，清正做人，廉潔從政，切實(shí)在全鎮(zhèn)上下形成“求實(shí)、和諧、干事、爭(zhēng)先”的濃厚氛圍。

同志們，乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海，新的“十二五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，今年的目標(biāo)已經(jīng)明確，形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，同心同德，群策群力，開(kāi)拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拚搏，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮，為實(shí)現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：--同志在全縣XXXX總結(jié)表彰大會(huì)上講話(huà)

**同志在全縣ＸＸＸＸ總結(jié)表彰大會(huì)上講話(huà)

9“天時(shí)人事日相催，冬至陽(yáng)生春又來(lái)”。在新春佳節(jié)來(lái)臨之際，我們召開(kāi)全縣2003總結(jié)表彰大會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)去年的工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、先進(jìn)單位和先進(jìn)企業(yè)，兌現(xiàn)年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的精神上來(lái)，振奮精神，再鼓干勁，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。根據(jù)縣委常委會(huì)的安排，我就2003年的工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)2004年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于2004年的工作

過(guò)去的一年，是很不平凡的一年。我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展遇到的困難要比預(yù)料中的大，取得的成績(jī)要比預(yù)期的好。面對(duì)農(nóng)業(yè)缺水、工業(yè)缺電、非典疫情等諸多不利因素，縣委、政府以全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以發(fā)展和創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程，加快物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，保持了縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益不斷攀升，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值16.17億元（預(yù)計(jì)），同比增長(zhǎng)13.5%，其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值分別為4.05億元、7.4億元、4.72億元，同比分別增長(zhǎng)0.65%、26.7%、9.4%；財(cái)政收入完成1.08億元，同比增長(zhǎng)26.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3002.63元；完成固定資產(chǎn)投資12億元，同比增長(zhǎng)53

%；民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.55億元，實(shí)現(xiàn)利稅1億元，同比分別增長(zhǎng)33.8%、34.8%。圓滿(mǎn)地完成了縣委、政府2003年確定的全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15億元、財(cái)政收入過(guò)億元、農(nóng)民人均純收入突破3000元的三大指標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增幅均創(chuàng)歷史新高，成為全區(qū)四個(gè)財(cái)政收入過(guò)億元的縣（市）之一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和效益明顯提高。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了支撐作用。狠抓了太沙、崇崗工業(yè)園區(qū)建設(shè)，成立園區(qū)管委會(huì)，逐步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。太沙工業(yè)園區(qū)投資850萬(wàn)元建成中央大道，引進(jìn)新上、技改、擴(kuò)建項(xiàng)目62個(gè)，累計(jì)完成投資2.8億元，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)達(dá)效后可新增產(chǎn)值6億元，新增利稅5000萬(wàn)元。崇崗工業(yè)園

區(qū)投資209萬(wàn)元，新建一條長(zhǎng)6.8公里的柏油路和一座300立方米蓄水池，鋪設(shè)供水管道8公里，引進(jìn)外來(lái)企業(yè)18家，累計(jì)完成投資5800萬(wàn)元，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值1億元以上。這兩個(gè)工業(yè)園區(qū)已成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“火車(chē)頭”。立足縣情，大力發(fā)展冶金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，雙氰胺、硅鐵、活性炭、焦碳、造紙等產(chǎn)品在全區(qū)占有舉足輕重的地位。培育壯大骨干企業(yè)，興平冶化公司完成了2萬(wàn)噸石灰氮擴(kuò)建、3000噸雙氰胺、12500kva電爐環(huán)保改造項(xiàng)目，與日本客商合資建設(shè)年產(chǎn)5000噸電子級(jí)雙氰胺項(xiàng)目，企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到3億元，利稅達(dá)到4000萬(wàn)元；沙湖紙業(yè)公司完成4萬(wàn)噸電石和廢水綜合治理項(xiàng)目，年產(chǎn)值達(dá)到2億元，利稅達(dá)到2000萬(wàn)元；寶馬化工、大地鐵合金等13家企業(yè)產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元。骨干企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力增強(qiáng)。

三是優(yōu)化投資環(huán)境，招商引資工作成效明顯。進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率，營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境。充分利用各種場(chǎng)合、各種形式聯(lián)絡(luò)感情，廣交朋友，廣泛宣傳平羅，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)外出招商，用誠(chéng)心和感情引人、引資、引項(xiàng)目。狠抓優(yōu)惠政策落實(shí)，實(shí)行全社會(huì)招商引資責(zé)任制，為招商引資創(chuàng)造了良好的氛圍。全年招商引資8億元，比去年增加2倍，其中爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)有償、無(wú)償資金2.1億元，同比增長(zhǎng)75%，有效地彌補(bǔ)了建設(shè)資金不足的問(wèn)題。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

發(fā)展步伐加快。積極開(kāi)展打井抗旱工作，新打機(jī)井1145眼，建設(shè)了“引三濟(jì)唐”等一批引水補(bǔ)灌工程，我縣被自治區(qū)抗旱打井領(lǐng)導(dǎo)小組授予“引黃灌區(qū)工作先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹(shù)造林，建成全區(qū)面積最大的黃河生態(tài)林，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到改善，抵御各種災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)比例由上年的78.6：17.4：4.0調(diào)整為67：25.4：7.6，羊、菜收入占農(nóng)業(yè)總收入的40%，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度居歷史最好水平。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技基地，引進(jìn)了沙湖前進(jìn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)、新疆中基等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。大力扶持中南工貿(mào)公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，充分發(fā)揮中介服務(wù)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，簽訂訂單3.2萬(wàn)份，訂單面積6.4萬(wàn)畝，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的有機(jī)結(jié)合，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全縣共輸出農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.2億元，成為農(nóng)民增收的最大亮點(diǎn)。

五是城市建設(shè)力度加大，城市化進(jìn)程明顯加快。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市理念，成立土地收儲(chǔ)中心，公開(kāi)拍賣(mài)原城關(guān)糧庫(kù)等國(guó)有土地，置換資金4103萬(wàn)元。完成了西環(huán)路建設(shè)和平西路改造建設(shè)，拉開(kāi)了城市西區(qū)建設(shè)框架，新增城區(qū)面積1.6平方公里。積極開(kāi)展政務(wù)大樓、康熙飲馬湖濕地開(kāi)發(fā)保護(hù)等六大建設(shè)項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷和爭(zhēng)取資金等工作。開(kāi)工建設(shè)的新世紀(jì)家園、西花苑等一批重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。城市建設(shè)投資近4.1億元，開(kāi)發(fā)面積達(dá)30萬(wàn)平方米，投資和

開(kāi)發(fā)面積均創(chuàng)歷史最高。大力推行分戶(hù)供暖，供熱質(zhì)量有較大提高。實(shí)施縣城亮化、美化、綠化、凈化工程，提高了城市品位。

六是嚴(yán)防死守，杜絕非典疫情輸入?？h委、政府面對(duì)突如其來(lái)的非典災(zāi)難和周邊疫情擴(kuò)散的嚴(yán)峻形勢(shì)，始終把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，堅(jiān)持一手抓非典防治，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。成立防治非典工作指揮部，制定了切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持零報(bào)告日?qǐng)?bào)制度，投入資金200多萬(wàn)元，精心組織，嚴(yán)防死守，杜絕輸入，非典防治工作取得了階段性重大勝利，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。

七是精神文明建設(shè)成效顯著，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。利用重要新聞媒體擴(kuò)大對(duì)外宣傳，提高了平羅的知名度和影響力。全面加強(qiáng)思想政治教育，深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建成果，新?tīng)?zhēng)創(chuàng)了11個(gè)市級(jí)精神文明先進(jìn)集體和12個(gè)縣級(jí)精神文明先進(jìn)集體。認(rèn)真組織開(kāi)展了“講衛(wèi)生、抗非典，改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，大力整治城鄉(xiāng)臟亂差現(xiàn)象。大力發(fā)展先進(jìn)文化，開(kāi)展豐富多彩的“三下鄉(xiāng)”和廣場(chǎng)文化活動(dòng)。承辦了全國(guó)越野摩托車(chē)（平羅站）錦標(biāo)賽，舉辦了“體育下鄉(xiāng)、籃球進(jìn)村”全縣籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，圓滿(mǎn)完成“民運(yùn)會(huì)”平羅賽區(qū)的接待服務(wù)等工作，我縣被區(qū)黨委、政府授予“民運(yùn)會(huì)”承辦工作先進(jìn)單位。在全區(qū)率先開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整試點(diǎn)工作，將２０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為10個(gè)，精減人員，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，試點(diǎn)工作獲得圓滿(mǎn)成功，為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作提供了經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)抓好民族宗教事務(wù)管理，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)了黨對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展雙擁工作，連續(xù)三年被評(píng)為全國(guó)雙擁模范縣。開(kāi)展人大代表接待群眾工作，187名代表接待群眾1000余人次，解答或辦理意見(jiàn)、建議2000多條。全力做好社會(huì)保障工作，扶貧濟(jì)困，積極爭(zhēng)取實(shí)施全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療項(xiàng)目，切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，密切了黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)“四五”普法教育，圓滿(mǎn)完成了“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

八是黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的提高。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中全會(huì)和胡錦濤同志“七一”重要講話(huà)精神，深入開(kāi)展興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮活動(dòng)，使全縣黨員、干部和各族群眾加深對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的理解，增強(qiáng)實(shí)踐的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到完成縣委、政府確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)五項(xiàng)民主監(jiān)督制度，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，推行的“四廉考察法”，主要做法被《人民日?qǐng)?bào)》刊登，中央電視臺(tái)也作了專(zhuān)題采訪(fǎng)報(bào)道。開(kāi)展了為期50天的“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹(shù)立公仆形象”大討論、大檢查、大整頓活動(dòng)，出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)及其工作人員從政“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，2名領(lǐng)導(dǎo)干部到外省學(xué)習(xí)培養(yǎng)，選派16名優(yōu)秀年輕干部到區(qū)、市有關(guān)部門(mén)掛職鍛煉，15名優(yōu)秀年輕干部到縣屬骨干企業(yè)和部分民營(yíng)企業(yè)掛職，使干部開(kāi)闊眼

界，增長(zhǎng)才干，部分掛職干部已被區(qū)、市部門(mén)選調(diào)。

在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康、快速發(fā)展。城關(guān)、靈沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞增加農(nóng)民收入，抗旱打井，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展羊、菜、奶、草產(chǎn)業(yè)，加大轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有力地推進(jìn)了全縣農(nóng)村工作。財(cái)政局、水務(wù)局等部門(mén)積極要項(xiàng)目、引資金，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，深入開(kāi)展部門(mén)幫扶園區(qū)工作，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。供電局、工商局等駐平區(qū)屬部門(mén)服務(wù)全縣工作大局，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，大力支持平羅的發(fā)展。興平冶化公司、寶馬化工等企業(yè)加大技改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)，提高管理水平，企業(yè)產(chǎn)值利稅大幅度增加，推動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。今天，受表彰的先進(jìn)集體（單位）就是他們當(dāng)中的代表。值此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)及全縣26萬(wàn)人民向受表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！對(duì)全縣各級(jí)組織、廣大干部群眾和關(guān)心、支持平羅發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！縣委號(hào)召全縣廣大干部群眾要向受表彰的先進(jìn)集體學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，全身心投入到全面建設(shè)平羅小康社會(huì)的宏偉事業(yè)中。

二、再鼓干勁，全力做好今年的各項(xiàng)工作

2005年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。新年要有新打算，新年要有新氣象。在新的一年里，我們要全面貫徹落實(shí)縣委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深化改革，加快推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程，大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)，把全縣干部群眾的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好

正確認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)，是做好各項(xiàng)工作的重要前提。據(jù)預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能加快，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體上可能好于上年。從國(guó)內(nèi)看，黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革提出了新思路和新政策，中央做出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的科學(xué)判斷，突出強(qiáng)調(diào)要保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略方針和措施。這些都為我們改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、吸引資金帶來(lái)機(jī)遇，為加快發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。從我縣看，廣大干部群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的積極性高漲，一批新建、續(xù)建項(xiàng)目即將投產(chǎn)達(dá)效，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮作用。面對(duì)這樣的發(fā)展形勢(shì)，我們必須要有充分的認(rèn)識(shí)，倍加珍惜，不斷鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的好形勢(shì)。但是，越是在形勢(shì)好的時(shí)候，越要保持清

醒的頭腦，要看到全縣發(fā)展中還存在著一些深層次的矛盾和問(wèn)題，要看到我們面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，要看到我們與周邊縣（市）的差距和不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央及區(qū)、市黨委的重大決策精神上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、政府做出的一系列工作部署上來(lái)，緊緊抓住本世紀(jì)頭20年發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，以高昂的斗志、積極的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)的精神，努力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

(二)進(jìn)一步把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

“三個(gè)代表”重要思想是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是指引全黨全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)、新階段的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖而奮斗的指導(dǎo)方針。中央指出，今年要繼續(xù)把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮活動(dòng)不斷引向深入。我們一定要按照中央和區(qū)、市黨委的要求，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮活動(dòng)，凝聚人心，鼓舞斗志，牢固形成共同奮斗的思想基礎(chǔ)。全縣各級(jí)黨政組織要繼續(xù)把“三個(gè)代表”重要思想作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)總結(jié)推廣宣傳學(xué)習(xí)貫徹的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。堅(jiān)持長(zhǎng)期學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，切實(shí)搞好“五個(gè)結(jié)合”，做到“五個(gè)落實(shí)”，繼續(xù)在深入人

心上下功夫，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫，在力求實(shí)效上下功夫。要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，把“三個(gè)代表”重要思想的具體要求作為衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)工作效果的標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想體現(xiàn)在加快平羅發(fā)展的實(shí)踐中。面對(duì)目前全區(qū)兄弟市縣競(jìng)相加快發(fā)展的勢(shì)頭，我們?nèi)绻麤](méi)有良好的精神狀態(tài)，沒(méi)有過(guò)硬的工作措施，就可能會(huì)在新一輪的發(fā)展中掉隊(duì)，就會(huì)辜負(fù)全縣人民對(duì)我們的殷切希望。只有鼓足干勁，勇于拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。凡是看準(zhǔn)了的事都要爭(zhēng)分奪秒地“搶”，有膽有識(shí)地“闖”，千辛萬(wàn)苦地“拼”，腳踏實(shí)地地“干”，堅(jiān)決打破“看別人干沒(méi)干，過(guò)去有沒(méi)有”的思維模式，鼓勵(lì)敢闖敢冒，鼓勵(lì)攻堅(jiān)克難，要有一種“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的精神，勇于自加壓力，自覺(jué)“負(fù)重”，不甘落后，你追我趕，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

（三）樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，走可持續(xù)發(fā)展道路

我們的發(fā)展必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理，為子孫后代留下可持續(xù)利用的資源和碧水藍(lán)天。前幾天，我看了一篇報(bào)道，現(xiàn)在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角州這兩個(gè)全國(guó)發(fā)展最快的區(qū)域，已經(jīng)面臨無(wú)地可圈，無(wú)地可用的窘迫境地，嚴(yán)重影響到發(fā)展的后勁。平羅工業(yè)可利用的土地并不多，環(huán)保問(wèn)題也比較突出，我們要重視對(duì)資源保護(hù)的戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)等自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。在嚴(yán)格保護(hù)耕地的同時(shí)，也要保護(hù)荒地，規(guī)劃利用好荒地，用于搞工業(yè)的荒地要保護(hù)起來(lái)，逐步開(kāi)發(fā)，適合綠化的，要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善環(huán)境，嚴(yán)格控制磚場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)民無(wú)序開(kāi)荒，提高土地綜合利用率。我縣正處在工業(yè)化的初始階段，冶金化工、煤炭加工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)能耗高、污染較大。但縣情決定我們，目前必須要先解決吃飯和加快發(fā)展問(wèn)題。因此，一方面，我們要加快制定環(huán)保治理規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織、有步驟地實(shí)施污染治理，這既是對(duì)人民負(fù)責(zé)，也是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。另一方面，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，爭(zhēng)取國(guó)家振興老工業(yè)基地優(yōu)惠政策，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，盡早做好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)等工作，搶占發(fā)展先機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)解放思想，更新觀(guān)念，把思想統(tǒng)一到科學(xué)的發(fā)展觀(guān)上，探索全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展的新途徑，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更快、更好的發(fā)展。

（四）緊抓第一要?jiǎng)?wù)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和政權(quán)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)平均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值26億元，地方財(cái)政收入1.5億元。自治區(qū)黨委、政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2003年召開(kāi)了兩次縣域經(jīng)濟(jì)觀(guān)摩交流會(huì)，并對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分組考核排名。平羅縣在第一集團(tuán)九個(gè)縣中進(jìn)行考核，目前，最終考核結(jié)果還未公布，從上年11月份反饋的情況看，有些指標(biāo)靠前，有些指標(biāo)還靠后，反映我們的綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。為此，我們要選準(zhǔn)突破口，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，壯大二產(chǎn)

業(yè)，優(yōu)化一產(chǎn)業(yè)，繁榮三產(chǎn)業(yè)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一要真正把發(fā)展工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)來(lái)抓。八十年代初期搞社辦工業(yè)的時(shí)候，農(nóng)民群眾就提出無(wú)工不富的口號(hào)。從20多年縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐來(lái)看，這個(gè)提法仍然是適用的。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)賴(lài)以發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)盛的根本所在，要解決“吃飯”問(wèn)題，解決發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，潛力在工業(yè)，依靠也在工業(yè)。目前，工業(yè)對(duì)全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率已達(dá)到53%，可以說(shuō)，沒(méi)有工業(yè)水平的提升，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是非常困難的。因此，全縣各級(jí)組織、各級(jí)干部一定要牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣的思想，真正把工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的主導(dǎo)地位，把加快工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程放在首位，都要關(guān)心支持工業(yè)的發(fā)展。特別是供電、金融、經(jīng)貿(mào)、土地等部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，下大力氣解決供電、資金等問(wèn)題，狠抓工業(yè)園區(qū)和工業(yè)技改、擴(kuò)建新上項(xiàng)目，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)，培植特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)地抓好工業(yè)，這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移地貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的全部實(shí)踐中。

二要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)來(lái)抓。農(nóng)業(yè)要圍繞羊、菜、奶、草四大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實(shí)際，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。去年，應(yīng)對(duì)缺水的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、政府因勢(shì)引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出歷史性步伐。今年，糧食價(jià)格上漲，缺水形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，能不能保持去年的調(diào)整幅度，甚至調(diào)整的幅度再大一些，農(nóng)口部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快做好銜接工作，提前謀劃，按照“不求其多、但求其特，不求其全、但求其優(yōu)”的要求，選擇1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在春播前盡快把調(diào)整計(jì)劃定下來(lái)。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技基地建設(shè)，引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓好沙湖前進(jìn)集團(tuán)、新疆中基公司在建項(xiàng)目，扶持和提升中南工貿(mào)、金福來(lái)羊產(chǎn)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和各專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織與農(nóng)戶(hù)簽訂訂單，形成利益共同體。要切實(shí)加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)觀(guān)念，引導(dǎo)和組織農(nóng)民外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的工資性收入。

三要把城鎮(zhèn)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的助推器來(lái)抓。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須抓住人氣聚集、提升產(chǎn)業(yè)層次這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要進(jìn)一步破除束縛農(nóng)民進(jìn)城的體制性和政策性障礙，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，從事第三產(chǎn)業(yè)，增加城市人口，聚集人氣，為推進(jìn)城市化進(jìn)程打好基礎(chǔ)。改革城市建設(shè)投融資體制、城市土地使用制度、城市管理體制，鼓勵(lì)和吸引私人資本、社會(huì)資本、縣外資本參與城市建設(shè)。要加快西區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，抓好政務(wù)大樓、康熙飲馬湖、市政廣場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，掀起西區(qū)建設(shè)的高潮。要大力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和整合，逐步規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)業(yè)商貿(mào)街，搞活商貿(mào)流通、餐飲、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化娛樂(lè)、中介服務(wù)、信息咨詢(xún)、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四要把招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施來(lái)抓。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)和混和所有制并存的經(jīng)濟(jì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)起門(mén)來(lái)是不行的，必須擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，招商引資，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，來(lái)振興縣域經(jīng)濟(jì)。那么，靠什么招商引資？首先要有優(yōu)惠政策，讓投資者感到有利可圖，讓引資者得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。今年縣委、政府將拿出一定專(zhuān)項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)招商引資有功之臣，調(diào)動(dòng)全民招商的積極性；其次要有高效的服務(wù)，做到主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、全程服務(wù)，投資者來(lái)平投資，從立項(xiàng)審批到項(xiàng)目批復(fù)，從工商管理到稅務(wù)登記都要讓投資者省心、放心、滿(mǎn)意；第三要有誠(chéng)信的環(huán)境。古人講，人無(wú)信不立。沒(méi)有誠(chéng)信環(huán)境，外商是不會(huì)來(lái)的，來(lái)了也會(huì)走掉。全縣要樹(shù)立誠(chéng)信的良好環(huán)境，做到言必信、行必果，才有吸引力，才能取信于“商”，引來(lái)“商”。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想要解放、政策要優(yōu)惠、服務(wù)要到位、管理要跟上，采取放寬政策、放開(kāi)搞活、放手發(fā)展、放水養(yǎng)魚(yú)的“四放”措施，凡是法律沒(méi)有禁止的領(lǐng)域，都允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，千方百計(jì)為民間資本進(jìn)入市場(chǎng)打開(kāi)出路，激活民間資金，引導(dǎo)其投入市場(chǎng)，進(jìn)入投入產(chǎn)出循環(huán)，使城鄉(xiāng)居民手中的儲(chǔ)蓄存款向民間資本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

五要把深化改革作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力來(lái)抓。根據(jù)十六屆三中全會(huì)精神，縣委今年確定了六項(xiàng)重大改革：一是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建

立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；二是深化分配制度改革，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實(shí)行工資與績(jī)效掛鉤，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)率參與分配；三是深化社會(huì)保障體制改革，健全和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度；四是深化政府行政職能改革，推進(jìn)依法行政，建立服務(wù)型、責(zé)任型、法治型政府，做到為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效；五是深化社會(huì)信用體制改革，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度；六是深化考核機(jī)制改革，建立責(zé)任激勵(lì)機(jī)制。這六項(xiàng)改革涉及面廣，觸及到社會(huì)一些深層次的矛盾，我們要高度重視，注意改革的方式、方法，穩(wěn)步推進(jìn)，每項(xiàng)改革都要成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓，有關(guān)部門(mén)具體抓，確保這六項(xiàng)改革取得成功，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

（五）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

群眾的眼光最敏銳，智慧最高超，意見(jiàn)最中肯，力量最強(qiáng)大，我們做什么事都要堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)形式主義，切實(shí)做到體察民意，珍惜民力，凝聚民心，讓人民群眾滿(mǎn)意，使人民群眾放心。做政績(jī)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀(guān)規(guī)律，把實(shí)干精神與科學(xué)態(tài)度緊密地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持講真話(huà)、求實(shí)效，經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，絕大多數(shù)干部作風(fēng)是好的，但也必須看到，仍然有一些干部心浮氣躁，作風(fēng)漂浮，缺乏埋頭苦干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的干勁，工作只求過(guò)得去，不求

過(guò)得硬，馬馬虎虎，慢慢騰騰，這是絕對(duì)不允許的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)，少一些“官”氣，多一些責(zé)任感，破除老爺作風(fēng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，要多干少說(shuō)，干起來(lái)再說(shuō)；反對(duì)不謀事業(yè)，只說(shuō)不干，做少說(shuō)多的行為；多講“怎么辦”、不講或少講“不能辦”，更不能一推了之，搖頭擺手。

（六）嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真做好平羅與陶樂(lè)行政區(qū)劃調(diào)整工作

近期，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自治區(qū)黨委、政府決定對(duì)石嘴山市一些縣區(qū)的行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，將陶樂(lè)縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸平羅縣，將惠農(nóng)和石嘴山區(qū)合并。因?yàn)樾姓^(qū)劃調(diào)整工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅、敏感的事情，涉及面廣、情況較復(fù)雜。具體怎么調(diào)整、人事怎么安排，區(qū)、市黨委、政府已經(jīng)統(tǒng)籌考慮安排，下一步還要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署。在未調(diào)整之前，我們各級(jí)干部要保持平常心態(tài)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律?？h紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，如果現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)或今后財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)清理審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)紀(jì)律的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，縣委將給予嚴(yán)肅處理。對(duì)于行政區(qū)劃的調(diào)整，大家都要統(tǒng)一思想，服從大局，服從領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)施方案，認(rèn)真做好銜接工作，把各項(xiàng)工作安排好。要發(fā)揚(yáng)五湖四海的石嘴山精神，對(duì)陶樂(lè)來(lái)的干部要一視同仁，平等相待，在生活上多關(guān)心，工作上多幫助，相互理解，相互交流，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)平羅各項(xiàng)事

業(yè)的發(fā)展，不能因行政區(qū)劃調(diào)整影響工作大局、影響社會(huì)穩(wěn)定、影響改革和發(fā)展。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)現(xiàn)縣委確定的工作目標(biāo)

縣委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和縣第十四屆二次人代會(huì)已經(jīng)明確提出2004年各項(xiàng)工作目標(biāo)和具體措施，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須形成合力。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持人大、政府、政協(xié)履行職責(zé)，開(kāi)展工作；發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，凝聚智慧和力量，形成齊心協(xié)力抓工作的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須抓好隊(duì)伍建設(shè)。小康大業(yè)，人才為本。我們要堅(jiān)持黨管人才工作，提高對(duì)人才觀(guān)的認(rèn)識(shí)，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯資歷、不唯身份，任人唯賢，唯才是舉。要?jiǎng)?chuàng)新人才工作機(jī)制，大膽改革，建立能上能下的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、能進(jìn)能出的公務(wù)員隊(duì)伍、能聘能解的科技人才隊(duì)伍、能去能留的企業(yè)家隊(duì)伍、能入能退的黨員隊(duì)伍管理機(jī)制，建立公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人導(dǎo)向，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展才能的選拔任用機(jī)制，努力做到用事業(yè)

造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，使各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)制、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。真抓實(shí)干，任務(wù)才能落到實(shí)處，工作才能取得明顯成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子，到困難大、矛盾多的地方去解決問(wèn)題，到群眾意見(jiàn)大的地方去理順情緒，贏得群眾支持，使各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。決不能以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，使落實(shí)停留在一般口號(hào)上。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，經(jīng)常深入生產(chǎn)和工作一線(xiàn)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地解決問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題要組建專(zhuān)門(mén)班子來(lái)抓，確保工作落到實(shí)處。

春節(jié)將至，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的利(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請(qǐng)登陸查看)益放在第一位，增強(qiáng)一心為黨的政治意識(shí)、一心為公的大局意識(shí)、一心為民的公仆意識(shí)、一心促發(fā)展的改革意識(shí)，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，深入基層，深入群眾，切實(shí)解決他們吃飯、穿衣、取暖和住房等問(wèn)題，確保他們過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安定的節(jié)日。

同志們，新的一年充滿(mǎn)機(jī)遇，也充滿(mǎn)挑戰(zhàn)，時(shí)不我待，不進(jìn)則

退。我們一定要全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加飽滿(mǎn)的工作熱情，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗！9