第一篇：雷正西同志在全縣干部大會(huì)上的講話

雷正西同志在2010年

縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2010年4月13日）

同志們：

一年的三分之一時(shí)間即將過去，新的奮斗目標(biāo)和年度工作任務(wù)，在年初的工作會(huì)議上已作詳細(xì)部署，今天不再重復(fù)，希望大家能不負(fù)重托、不辱使命，向人民交一份滿意的答卷。按慣例我們每年最少要召開一次政府全體（擴(kuò)大）會(huì)，會(huì)上都要突出一個(gè)主題，今年的主題是“為人民服務(wù)”，這個(gè)主題雖說是個(gè)老話題，但常講常新，是作為一名共產(chǎn)黨人解決思想、思維和作風(fēng)等一系列問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

早在1944年，為悼念張思德同志，毛主席以“為人民服務(wù)”為題作了一次演講。半個(gè)多世紀(jì)過去了，那次演講依然閃爍著真理的光芒?！盀槿嗣穹?wù)”作為一種深刻的思想，一種偉大的精神，一種神圣的使命，一種崇高的境界，曾經(jīng)激勵(lì)和振奮了幾代人，她像一根紅線，貫穿于黨和人民政府的路線、方針和政策之中。新的歷史時(shí)期，雖然我們擔(dān)負(fù)的任務(wù)、社會(huì)環(huán)境以及人們的思想觀念都發(fā)生了很大變化，但我們黨和人民政府的宗旨沒有變、社會(huì)的核心價(jià)值觀沒有變、人民群眾對(duì)美好生活的期盼沒有變。當(dāng)前，為人民服務(wù)已不僅僅體現(xiàn)在犧牲式的奉獻(xiàn)，而更多地體現(xiàn)在創(chuàng)造式的貢獻(xiàn)，它同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。今年年底，以這

也將成為泡影。更為讓人不安的是，就在前兩天出爐的2009年度陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣的榜單中，府谷縣取代了神木連續(xù)保持五年的陜西第一縣的頭銜。事實(shí)就擺在面前，大家要深刻反思，再也不能夜郎自大、盲目樂觀了。我們必須向那些自以為可以松一口氣的干部敲響“驚堂木”：思想的領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后。唯有思想上繼續(xù)保持憂患意識(shí)和爭先意識(shí)，工作中才能始終做到敢為人先、持續(xù)領(lǐng)先。發(fā)展是最硬的道理，機(jī)遇是最硬的骨頭。要發(fā)展，就不能滿足于走老路、守舊攤，做“太平官”，一切維持現(xiàn)狀；要發(fā)展，就不能怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕告狀、怕得罪人、怕出亂子、怕丟位子，不敢涉及重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題；要發(fā)展，就必須拿出敢闖敢冒、舍己忘我、拼搶機(jī)遇的勇氣，神木的明天才會(huì)大有希望。

什么是拼搶機(jī)遇？開句玩笑話，就是天黑趕路，天亮進(jìn)城。別人都在睡夢(mèng)中，你已經(jīng)沖破黎明前的黑暗，闊步前行。也就是凡事只有領(lǐng)先一步，最終才能勝人一籌。我們擔(dān)著一定政治風(fēng)險(xiǎn)推行的干部掛職、蘭炭產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造就是極好的例子。如果等大家都看明白了再動(dòng)手，那抓到的肯定不是機(jī)遇，頂多是個(gè)機(jī)會(huì)，有時(shí)甚至連機(jī)會(huì)都算不上。雖然說想得到的不一定都能辦到，但想不到的永遠(yuǎn)辦不到，對(duì)有利于神木發(fā)展的事，不要等等看，而要大膽辦、搶著干，要少講不能辦，多想怎么辦、如何干，看準(zhǔn)的事情砸鍋賣鐵也要干。

徹會(huì)議”；有的醉心于辦公室里遙控指揮，甚至在酒桌、麻將桌上發(fā)號(hào)施令；有的實(shí)功虛做，作風(fēng)虛浮，盡弄些中看不中用的表面文章忽悠人；有的得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，干工作沒心思，抓落實(shí)沒勁頭，導(dǎo)致縣上的決策部署在有些地方人為“懸空”。凡此種種，都是在執(zhí)行力這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上變了形、走了樣。

現(xiàn)在有一個(gè)值得注意的問題，每要開展一項(xiàng)工作，就要成立機(jī)構(gòu)，要級(jí)別、要編制、要經(jīng)費(fèi)、要車輛，但機(jī)構(gòu)成立后似乎就宣告這項(xiàng)工作結(jié)束了，我沒見誰主動(dòng)匯報(bào)過工作開展的情況，也不清楚這些機(jī)構(gòu)成立后都干了哪些工作，當(dāng)然群眾也沒有看到預(yù)期的效果。比如，現(xiàn)在城區(qū)街道“臟、亂、差”問題解決的怎么樣，城建監(jiān)察大隊(duì)要反思。還有行政效能問題，有些機(jī)關(guān)工作人員工作紀(jì)律松懈，作風(fēng)散漫，上班時(shí)間不專心工作，玩游戲，網(wǎng)上聊天、偷菜，炒股等不良現(xiàn)象帶有一定的普遍性，少數(shù)窗口單位工作人員遲到早退，對(duì)辦事群眾置之不理，對(duì)遇到的事情推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。有些企業(yè)反映辦理一項(xiàng)審批手續(xù)，辦事部門一會(huì)說領(lǐng)導(dǎo)不在，一會(huì)說沒時(shí)間，可以辦還是不可以辦，打打官腔，沒有一個(gè)明確的答復(fù)，一拖就是幾個(gè)月，不了了之，甚至“吃、拿、卡、要”后才辦事。這種衙門氣重、行政效率低、服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量都不盡人意的“機(jī)關(guān)病”，由來已久，為禍甚烈，群眾不高興，非常不滿意。我們歡迎新聞媒體監(jiān)督，更歡迎工

督查室等部門都要及時(shí)追蹤問效，督促進(jìn)度，并及時(shí)反饋落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不力的，要?jiǎng)诱媾鲇玻瑳Q不遷就，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

給大家提個(gè)醒，在這次政府機(jī)構(gòu)改革中，縣上出臺(tái)了人員安置激勵(lì)政策，干工作沒勁頭、抓落實(shí)沒聲音、搞服務(wù)沒熱情的同志，希望你們認(rèn)真考慮，如果事業(yè)心確實(shí)不強(qiáng)，不如去干點(diǎn)其他行當(dāng)。近期，重慶、太原警界開展了全員競聘上崗制，從局領(lǐng)導(dǎo)到基層干警，都通過競爭上崗的方式重新聘用。深圳推行公務(wù)員聘任制，待遇與級(jí)別脫鉤，全部打破鐵飯碗。我們有些部門，一些關(guān)鍵性崗位也可以學(xué)著搞，通過競聘換血，讓濫竽充數(shù)的“閑人”在政府的生存空間越來越小，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)能者上、平者讓、庸者下的良性循環(huán)，最大限度提高執(zhí)行力。

三、讀書學(xué)習(xí)，心頭常亮一盞明燈

說到加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力，有必要和大家一起重溫毛主席1939年在延安在職干部教育動(dòng)員大會(huì)上講的一段話：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。過去學(xué)的本領(lǐng)只有一點(diǎn)點(diǎn)，今天用一些，明天用一些，漸漸告罄了。好像一個(gè)鋪?zhàn)樱緛頄|西不多，一賣就完，空空如也，再開下去就不成了，再開就一定要進(jìn)貨?！边@段話今天讀起來倍感親切、感觸良多。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，防止和克服本領(lǐng)恐慌，就一定要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，充分認(rèn)識(shí)

中國古代，官員普遍好讀書，這是中華民族悠久的歷史傳統(tǒng)，目的是秉持“達(dá)則兼濟(jì)天下，窮則獨(dú)善其身”的價(jià)值理念，經(jīng)過若干年嚴(yán)格的訓(xùn)練和伏案閱讀的習(xí)成，在入仕時(shí)方能知曉為人處世之理和感悟治亂興替之道。同時(shí)，為官者通過讀書也提升了自身品格，高遠(yuǎn)者更會(huì)提升自己的思想境界。所謂“人有三寶精氣神，腹有詩書氣自華”，讀書造就、成就了官員，這是不言而喻的。當(dāng)年，毛主席不僅自己善于讀書學(xué)習(xí)，他還經(jīng)常給部下推薦書目，讓許世友精讀《紅樓夢(mèng)》被傳為美談。他鄙視成吉思汗，因?yàn)槌杉己埂爸蛔R(shí)彎弓射大雕”。反觀我們現(xiàn)在一些干部的學(xué)習(xí)狀況，卻不容樂觀，不愿學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)的現(xiàn)象和形式主義、脫離實(shí)際的學(xué)風(fēng)依然存在。比如，干部的辦公室都有一排高大的書柜，有的里邊空空如也，有的里邊雖有成套的精裝典籍，但通過書上的灰塵，可判定書柜和書籍已成了擺設(shè)。本領(lǐng)恐慌問題固然值得注意，但更令人擔(dān)憂的是這種已經(jīng)恐慌而不知道恐慌，依舊悠然自得、感覺良好。知識(shí)枯竭、不學(xué)無術(shù)的干部一旦委以重任，就有可能給黨和人民的事業(yè)造成巨大損失。希望大家在關(guān)注經(jīng)濟(jì)、關(guān)注民生、關(guān)注環(huán)境的同時(shí)，更加關(guān)注心靈和知識(shí)的荒蕪。

四、清正廉潔，心上常鑲一面明鏡

一面鏡，可正衣冠，更可正官容。大家不要做手電筒，只照別人，不照自己，要在自己的心里鑲上一面鏡子，常審

就會(huì)流失，很難繼續(xù)興旺發(fā)達(dá)。具體到縣財(cái)政的支出，就是要從嚴(yán)控制，這個(gè)原則不能動(dòng)搖，壞了作風(fēng)花多少錢也買不回來。這是我最關(guān)注、最看重的，我不是單純吝惜錢，我是害怕李自成的悲劇在我們身上重演，唯恐我們自己打垮自己。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不折不扣地執(zhí)行好關(guān)于財(cái)政支出的五個(gè)規(guī)范性文件，嚴(yán)禁私自調(diào)劑資金、亂開口子。要大力繼續(xù)弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，勤儉節(jié)約，堅(jiān)決剎住各種請(qǐng)客送禮的不良風(fēng)氣，真正把有限的資金、資源和精力用在刀刃上。

二是面對(duì)利益誘惑，要“近”而“遠(yuǎn)”之。天育物有時(shí)，地生財(cái)有限，而人之欲無極。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，或多或少分管著某一部門或某個(gè)方面的工作，掌握某一方面的權(quán)利，也因此常常面臨較大、較多的考驗(yàn)和誘惑。為此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有平常心態(tài)，要以出世的精神做入世的事情，在各種誘惑面前，自覺做到嘴不饞、耳不塞、心不動(dòng)、手不伸。對(duì)一些特殊對(duì)象可以演雙簧，講究點(diǎn)策略。但用權(quán)力換錢，那是人性泯滅的標(biāo)志，有的人在辦事的時(shí)候送東西，說輕點(diǎn)是小瞧人，說重點(diǎn)是污辱人。要正確把握自己的人格定位，不斷加強(qiáng)自身品行修養(yǎng)，始終保持“桃李不言，下自成蹊”的謙遜和“如履薄冰，如臨深淵”的謹(jǐn)慎，不為私心所擾。我反復(fù)強(qiáng)調(diào)過，越是在神木這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、工作條件好的地方工作，領(lǐng)導(dǎo)干部沾染享樂主義“病毒”的機(jī)會(huì)就越多，1要汲取歷史、現(xiàn)實(shí)和身邊的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力打造風(fēng)清氣正、令行禁止的神木，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、干部作風(fēng)最好的神木。

五、胸懷萬家，心底常放一方百姓

我們干部隊(duì)伍中的絕大多數(shù)人，可以講都是出身農(nóng)民或工人等普通甚至貧困家庭，對(duì)老百姓應(yīng)該有著深厚的感情。我也出身在貧困家庭，挨凍受餓，至今歷歷在目，被人歧視的感受，記憶猶新。所以，代表多數(shù)人，代表普通百姓，這個(gè)“本”任何時(shí)候都不能忘，忘本就意味著背叛，這是原則問題，孰重孰輕，頭腦必須明白清醒。打個(gè)比方，醫(yī)學(xué)上提倡母乳喂養(yǎng)，不僅考慮到母乳的營養(yǎng)和免疫力，同時(shí)可以零距離接觸培養(yǎng)母嬰感情，干群關(guān)系也是同樣的道理。百姓心中有桿秤，只有像愛自己的父母一樣愛群眾，時(shí)時(shí)處處為他們著想，為他們做事，群眾才會(huì)擁護(hù)你。相反，如果只琢磨當(dāng)官，追風(fēng)趕浪、趨炎附勢，對(duì)上負(fù)責(zé)對(duì)下不負(fù)責(zé)，甚至損害群眾利益，老百姓肯定反對(duì)，也是干不長的，這是為官之大忌。因?yàn)樵谥袊@種集體主義至上的社會(huì)意識(shí)中，凡失去民眾感情的人，無論什么人，無論有多大能耐，肯定成不了大事。尤其當(dāng)下，很多社會(huì)事務(wù)靠感情推動(dòng)有時(shí)要比正常規(guī)矩更奏效。

首先，要學(xué)會(huì)換位思考。什么是換位思考？說簡單一點(diǎn)誰都知道，那就是凡事都要站到對(duì)方立場上想一想，對(duì)方如果要是自己其感覺又是如何？而把這句話說得具體一點(diǎn)，就

3邊窮地區(qū)，關(guān)心“底層朋友”的冷暖，聽取他們的建議。只有聽到群眾心窩里的聲音，才能知道他們?cè)谙胧裁?，有什么發(fā)展的良好建議，有什么迫切需要解決的問題。講到這里，我要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：一方面，是群眾意見如何進(jìn)入政府公共政策制定程序的問題。這就要切實(shí)搞好來自群眾中的人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，各承辦單位要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，落實(shí)辦理責(zé)任，明確承辦分管負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員，不斷提高辦理質(zhì)量，廣泛接受包括輿論媒體在內(nèi)的群眾監(jiān)督。要深化政務(wù)公開，研究建立專家咨詢和民意征集機(jī)制，只要關(guān)系到重大公共利益，就要按照法定程序，進(jìn)行客觀公正的聽證，征求社會(huì)各方面的意見，以求決策更符合群眾意愿，更符合公共利益需要，更有可操作性。另一方面，是如何解決群眾生產(chǎn)生活中的利益受損問題。群眾利益無小事。要堅(jiān)決糾正因執(zhí)法不公、行政不作為或亂作為等損害群眾利益的不正之風(fēng)，對(duì)違反行政程序損害群眾利益或造成嚴(yán)重后果的,要加大查處力度,依紀(jì)依法追究責(zé)任。要帶著對(duì)群眾的深厚感情做好信訪接待工作，尊重群眾、信任群眾，妥善處理群眾信訪突出問題，堅(jiān)決落實(shí)信訪工作一票否決制。要認(rèn)真解決“縣長熱線”所反映的具體問題，在政府和群眾之間架起一座連心橋，試想如果連群眾的“小事”都不關(guān)心，大事還能辦了嗎？要最大限度地利用各種渠道體民生、察民情、匯民智、順民心、謀民利，讓政策和群眾的呼聲一致，5出路。

同志們，從政的價(jià)值不在于官位的大小、職務(wù)的高低，而在于通過自己的努力帶領(lǐng)一班人共同把一個(gè)地方經(jīng)營好，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。我們?yōu)檎拿恳惶?，都在接受一場無形的考試，歷史和神木人民就是我們的評(píng)卷老師。我們千萬不能不及格，如果能有個(gè)好成績的話，就不枉為人，也不枉為官，希望在座的大家認(rèn)真思考對(duì)待！神木人民臉上的笑容就是本屆政府的不懈追求和最大滿足！

第二篇：雷正西講話

雷正西說，神木縣把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)當(dāng)作一架飛機(jī)的兩翼，一枚硬幣兩面，通過發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富改善民生，通過民生改善和軟實(shí)力提升促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了二者互為條件、相得益彰的一種全新發(fā)展模式，助推了縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力快速攀升。

雷正西書記在會(huì)上發(fā)言說，神木發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方針是“民營為主體，國進(jìn)民不退”。目前，縣境內(nèi)“內(nèi)源型、混合型、外源型”三種經(jīng)濟(jì)形態(tài)并存，內(nèi)源型是主體，混合型和外源型為補(bǔ)充。內(nèi)源型主要指本土民營企業(yè)，它們以3.7%的煤炭資源占有量貢獻(xiàn)了近80%的財(cái)政收入，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體；混合型是近年來在神木興起的由國有、民營等多種資本聯(lián)姻，成立股份公司，聯(lián)合發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形式；外源型主要指中省大企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)能在一個(gè)西部偏遠(yuǎn)縣份得到長足發(fā)展，關(guān)鍵是理念和措施。神木縣的理念一是以人為本、以法人為本；二是不唯書、不唯上、只唯實(shí)，不等待、不依賴、自己干，不爭論、不抱怨、求發(fā)展；三是工業(yè)化富裕農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村；四是政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、人民共享成果。中，縣上一是為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的政策環(huán)境。出臺(tái)了具有實(shí)質(zhì)性意義的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展60條政策。神木的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)——蘭炭，曾游走在國家產(chǎn)業(yè)政策邊緣，在政策不明朗的情況下，縣上給予大力支持，對(duì)原來的小蘭炭工藝進(jìn)行科技攻關(guān)，并首創(chuàng)節(jié)能環(huán)保中溫煤干餾技術(shù)，采用此工藝后，噸蘭炭電量減少6度，耗水量減少240公斤，耗煤量減少0.1噸，尾氣每年可發(fā)電近40億度，節(jié)能效果明顯，并為國家創(chuàng)制了產(chǎn)業(yè)政策，也從國內(nèi)走向了世界，開創(chuàng)了全國蘭炭技術(shù)與裝備成套出口的空白，成為神木新的經(jīng)濟(jì)增長極。二是為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。企業(yè)缺乏人才，縣上實(shí)施“白領(lǐng)派遣”，由政府買單，派遣到企業(yè)工作，為企業(yè)提供智力支持。并投資8億多元?jiǎng)?chuàng)辦了西北第一家縣級(jí)高等職業(yè)學(xué)院，通過職業(yè)教育反彈于人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；投資1000多萬元免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工8萬多人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬多人；探索推行干部掛職，鼓勵(lì)干部走出機(jī)關(guān)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營企業(yè)和到村任職，近3800名干部先后辦起各類實(shí)體300多家，完成項(xiàng)目投資55億元，用工1.3萬人。三是為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造安全活躍的金融生態(tài)。民營企業(yè)缺資金，縣上一方面通過國有商業(yè)銀行授信貸款支持，另一方面成立國有資產(chǎn)運(yùn)營公司，通過“先進(jìn)后退”（政府參股投資民營項(xiàng)目，待項(xiàng)目建成贏利后政府逐步退出資本并轉(zhuǎn)向其他企業(yè)），解決企業(yè)籌資難，目前累計(jì)融資近百億元，撬動(dòng)民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)150億元，扶持規(guī)模億元以上民營企業(yè)達(dá)24家。四是推行“混合所有制”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引導(dǎo)民營與國有聯(lián)姻，優(yōu)化組合，打造品牌。神木北元化工原為一個(gè)僅有10萬噸產(chǎn)能的聚氯乙烯廠，2007年吸收十個(gè)民營企業(yè)家參股，股本金由原來的7000萬增加到10億元，2008年又與陜

煤集團(tuán)合作，資本金擴(kuò)大到16.8億元，并投資80多億元成功擴(kuò)建了110萬噸聚氯乙烯項(xiàng)目,成為國內(nèi)最大的聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)了煤炭、電力、運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，安排員工達(dá)2500多人。除北元外，神木還引導(dǎo)天元、富油、神能、大通等公司積極與國有資本合作共贏。目前，神木正在逐步培育上市公司，為神木經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的載體支撐和不竭的發(fā)展動(dòng)力。

雷正西說，通過放大政策效應(yīng)，神木縣民生經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展。2010年神木縣民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已占GDP55%，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入31.2億元。農(nóng)民純收入的60%來自民營企業(yè)務(wù)工，城鎮(zhèn)居民收入的80%來自民營企業(yè)的投資收益，縣財(cái)政的80%來自民營企業(yè)，民營企業(yè)真正成為神木民生建設(shè)的活水源頭。通過民生建設(shè)，解決了群眾的后顧之憂，刺激了消費(fèi)，僅2010年全縣新增民營企業(yè)161戶，新增個(gè)體工商戶1620戶，使縣內(nèi)民營企業(yè)達(dá)到了2011戶，個(gè)體工商戶18884戶。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還加快了農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，目前神木“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)帶聚集人口近30萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，一個(gè)新興的城市經(jīng)濟(jì)圈正在形成。

雷正西說，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的財(cái)富成為神木縣民生建設(shè)的源頭活水。“十一五”期間，全縣民生投入資金超過50億元，每年60%的財(cái)政資金用于民生，先后推行了以12年免費(fèi)教育、全民免費(fèi)醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障等10多項(xiàng)走在全國前列的惠民政策。今年的民生財(cái)政投入預(yù)計(jì)達(dá)28億元，其中財(cái)政直補(bǔ)資金近15億元，人均高達(dá)3570元。2011年3月，神木又建立了與子孫后代共享資源紅利的三大慈善公益金，已達(dá)成意向性捐資40億元，到賬8.3億元，成為中國迄今規(guī)模最大的非公募基金。今天的神木，民生領(lǐng)域已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、住有所居、老有所養(yǎng)”的階段性目標(biāo)，正在向“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、勞有豐酬、住有宜居、老有頤養(yǎng)”的更高層次邁進(jìn)。

雷正西說，“十二五”期間，神木縣的主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到1320億元，年均增長16.8%；財(cái)政總收入達(dá)到 280 億元, 年均增長16.5%，地方財(cái)政收入達(dá)到65億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到1500億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到38000元和19000元；人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率超過80%；縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全國一流縣行列。

今年百強(qiáng)縣的評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想，一是壯大縣域經(jīng)濟(jì)；二是提高富裕程度、綠色指數(shù)和居民滿意度，建設(shè)“富裕縣域”、“綠色縣域”和“幸?？h域”；三是統(tǒng)籌推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展。提出，縣域發(fā)展要更強(qiáng)、更富、更綠、更幸福。考察指標(biāo)分總量、均量、速度和效益四類14個(gè)指標(biāo)，本次評(píng)價(jià)中首次加入效益指標(biāo)，突出縣域經(jīng)濟(jì)效益。其中總量包括：人口、城鎮(zhèn)化率、地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政一般預(yù)算收入；均量分經(jīng)濟(jì)均量與居民收入；速度分為經(jīng)濟(jì)增長速度、居民增長速度；效益分經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與城鄉(xiāng)比。

據(jù)了解，中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所，成立于1998年12月，是全國第一家專門從事全國縣域經(jīng)濟(jì)研究和服務(wù)的獨(dú)立性社會(huì)機(jī)構(gòu)，被稱為“中國縣域經(jīng)濟(jì)第一所”。從2000年開始，該所每年都進(jìn)行全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)工作，對(duì)新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供了好的范例，做出了新的探索。

第三篇：**同志在全縣干部大會(huì)上的講話

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在全縣干部大會(huì)上的講話

同志們：　今天這次全縣干部大會(huì)，是一次非常重要的會(huì)議。這次干部調(diào)整是我縣政治生活中的一件大事，關(guān)系我們##發(fā)展的大局。剛才，榮卿書記對(duì)這次干部考核和調(diào)整工作進(jìn)行了講評(píng)，玉亭部長宣讀了縣委關(guān)于科局級(jí)干部調(diào)整的方案，來福書記重申了我縣干部調(diào)整工作紀(jì)律，他們所講的內(nèi)容，都是縣委班子集體反復(fù)研究的意見，大家必須深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決執(zhí)行。根據(jù)縣委常委會(huì)議研究的意見，下面我講兩個(gè)方面的問題：

一、這次干部調(diào)整的指導(dǎo)思想和主要原則

根據(jù)我縣干部隊(duì)伍狀況和實(shí)際工作需要，縣委把這次干部調(diào)整的指導(dǎo)思想確定為：認(rèn)真貫徹新時(shí)期黨的干部路線，堅(jiān)持干部“四化”方針和“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)，遵循《條例》規(guī)定，解放思想，更新觀念，不拘一格，大膽啟用德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認(rèn)的干部，樹立團(tuán)結(jié)、實(shí)干、勤奮、創(chuàng)新的用人導(dǎo)向。通過調(diào)整調(diào)出活力、調(diào)出干勁，形成事業(yè)造就干部、干部推動(dòng)事業(yè)的良性循環(huán)機(jī)制，為##經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

為保證這次干部調(diào)整科學(xué)、公正，我們?cè)诰唧w操作上是先定原則，后拿方案，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，慎重操作。為此，縣委專門召開了兩次書記辦公會(huì)、兩次常委會(huì)，反復(fù)進(jìn)行討論研究。按照這次干部調(diào)整的指導(dǎo)思想，縣委確定了八項(xiàng)基本原則，剛才榮卿書記講得已比較具體，概括起來說，就是“三個(gè)鼓勵(lì)、三個(gè)加強(qiáng)”?！叭齻€(gè)鼓勵(lì)”，一是鼓勵(lì)務(wù)實(shí)為民。近段時(shí)間以來，我和志安縣長在不同場合、各種會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)：在干部的使用上，我們必須樹立務(wù)實(shí)干事、真抓實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，提拔重用那些愿干事、會(huì)干事、干實(shí)事，干成事的人，讓那些只琢磨人、不琢磨事的人沒有市場，讓那些投機(jī)鉆營、跑官要官的人丟官失位，決不讓默默無聞、埋頭干事的人總是默默無聞，并要求我們的干部說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，靠實(shí)干圖發(fā)展，靠實(shí)干出政績，靠實(shí)干求進(jìn)步，可以說，這次干部調(diào)整就充分體現(xiàn)了這樣的用人思想。我們這次就提拔重用了一批踏踏實(shí)實(shí)工作、默默無聞干事的干部。只要你是實(shí)實(shí)在在干事的，只要你工作到家了，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)看見，群眾會(huì)認(rèn)可，組織會(huì)肯定，不用給誰說好話，自然就會(huì)得到提拔重用。平常不干事，臨時(shí)抱佛腳，光想投機(jī)鉆營的人，不但達(dá)不到目的，還會(huì)適得其反。這次干部調(diào)整前夕，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都采取了一些措施，專門更換了手機(jī)號(hào)碼，不給那些借匯報(bào)工作之名向組織伸手要官的人以“匯報(bào)”的機(jī)會(huì)。對(duì)大家的情況我們已通過考察考核、找有關(guān)人員座談等形式進(jìn)行了全面了解，可以說縣委對(duì)同志們的工作情況了如指掌，不需要一個(gè)一個(gè)地直接向主要領(lǐng)導(dǎo)“匯報(bào)”。少數(shù)人平時(shí)不干事，總認(rèn)為自己省里有“根子”，市里有“靠山”，到干部調(diào)整時(shí)弄個(gè)局長、鄉(xiāng)長當(dāng)當(dāng)沒問題，這種想法是十分錯(cuò)誤的，即使你省市有一定關(guān)系，但你干不好工作，不符合提拔重用的標(biāo)準(zhǔn)，縣委照樣不給予提拔重用，誰打招呼也不行。有的同志不能正確對(duì)待進(jìn)步問題，過高估價(jià)自己，向組織過多地提要求，講條件，千方百計(jì)找關(guān)系,走后門,都只會(huì)是搬起石頭砸自己的腳。對(duì)有跑官要官行為的干部，我們就是堅(jiān)決不予提拔重用,情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí),我們這次干部調(diào)整十分注重群眾的意見,我們提拔重用的干部,必須是為群眾辦實(shí)事、辦好事，得到群眾認(rèn)可和擁護(hù)的干部，民主測評(píng)反映差、群眾口碑差、社會(huì)形象差的干部，有多大本事都不予重用。是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的，原則上不安排回城工作，經(jīng)教育不改者就地免職。為什么要特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)？因?yàn)辄h的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，組織把你放到這個(gè)崗位，就是讓你為人民群眾謀利益的。所以，務(wù)實(shí)為民，是干部“德”的最重要內(nèi)容?！暗抡?，才之帥也”，德才兼?zhèn)?，德是前提，德決定著才的發(fā)揮方向和發(fā)揮程度，有德無才的人最多是干不成事，有才無德的人卻會(huì)壞事，甚至壞大事。如果不講為民干事，光想自己做官，那么這個(gè)人本事越大，危害也就越大。所以我們把務(wù)實(shí)為民作為使用干部的一個(gè)首要原則。二是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。就是說對(duì)##經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的，在工業(yè)發(fā)展、招商引資、創(chuàng)辦高效示范園區(qū)等重點(diǎn)工作中成績突出的干部，要優(yōu)先提拔重用，并且在涉及到年齡界限時(shí)可以適當(dāng)放寬。對(duì)那些不思進(jìn)取、得過且過、無所事事、政績平平的干部，堅(jiān)決從關(guān)鍵崗位上拿下來，騰出位置，讓那些開拓進(jìn)取、能干成事的人去施展才華。就是要通過我們的用人導(dǎo)向，體現(xiàn)發(fā)展才是硬道理、集中精力抓經(jīng)濟(jì)的工作導(dǎo)向。三是鼓勵(lì)團(tuán)結(jié)干事。團(tuán)結(jié)才能形成合力，團(tuán)結(jié)才能干好事業(yè)。而干好事業(yè)是干部成長進(jìn)步的基礎(chǔ)和前提。所以，我們?cè)谶@次干部調(diào)整中，團(tuán)結(jié)出干部體現(xiàn)得十分突出。按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)班子團(tuán)結(jié)和諧、工作績效明顯、群眾評(píng)價(jià)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，我們提拔重用干部時(shí)給予優(yōu)先考慮，對(duì)那些鬧不團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍渙散、風(fēng)氣不正、問題較多的班子，少提拔或不提拔干部?！叭齻€(gè)加強(qiáng)”，一是加強(qiáng)年輕干部的提拔使用。就是要按照干部隊(duì)伍年輕化的要

第四篇：XX同志在全縣干部大會(huì)上的講話

XX同志在全縣干部大會(huì)上的講話

（2009年2月5日）

尊敬的XX部長、XX市長，同志們：

剛才，市委組織部部務(wù)委員、干部二處處長XXX同志宣布了市委決定，XX部長、XX市長分別作了重要講話。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)XX的關(guān)心和重視，同時(shí)也對(duì)XX工作提出了明確要求和殷切希望，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)。

市委決定我來XX工作，這是對(duì)我的信任。我堅(jiān)決服從組織安排。感謝市委給了我向大家學(xué)習(xí)、與大家一道為XX人民服務(wù)的機(jī)會(huì)。從現(xiàn)在起，我就要做一個(gè)真正對(duì)XX各項(xiàng)事業(yè)高度負(fù)責(zé)、一心一意為全縣父老鄉(xiāng)親謀利益的XX人。

因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，我來過XX多次，每次都留下了深刻的印象。XX歷史悠久，人杰地靈。這塊廣袤的土地，曾經(jīng)創(chuàng)造了悠久的文化，撫育了許多名垂青史的名人志士。XX人民勤勞勇敢，具有光榮的革命傳統(tǒng)，涌現(xiàn)出了以XXXXXXXX為代表的英雄群體，為保家衛(wèi)國作出了杰出貢獻(xiàn)。

近兩年來，在以XX同志為書記的縣委領(lǐng)導(dǎo)下，XX堅(jiān)持“XXXXXXXX”和“XXXXXXXX”的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過全縣人民的共同奮斗，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)首次超過農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，城市面貌發(fā)生了顯著變化，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定。在災(zāi)后重建、民主法制、精神文明和黨的建設(shè)等方面，都取得了可喜成績?？梢哉f，XX正處于歷史最好的發(fā)展時(shí)期。

我很榮幸能在這樣堅(jiān)實(shí)而良好的基礎(chǔ)上開展工作。感謝歷屆縣四大班子、縣級(jí)各部門、各行各業(yè)及全縣廣大干部群眾的艱苦奮斗、不懈努力。要特別感謝XX同志，是他團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)帶領(lǐng)縣委一班人，堅(jiān)決貫徹上級(jí)的決策、部署和指示，創(chuàng)造性地制定并實(shí)施了一系列符合XX實(shí)際的重大決策和措施，開創(chuàng)了新的局面。近兩年來，XX同志殫精竭慮，嘔心瀝血，為我縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，為我們今后的工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市委決定讓我主持XX工作，這個(gè)崗位責(zé)任大、擔(dān)子重、要求高。我一定要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，團(tuán)結(jié)拼搏，群策群力，開拓創(chuàng)新，把XX的明天建設(shè)得更加和諧美好！

謝謝大家！

第五篇：鄭勇同志在全校干部大會(huì)上的講話

鄭勇同志在全校干部大會(huì)上的講話

（2010年2月23日）

同志們：

大家上午好，今天是正月初十，如果從前天算起，我們已經(jīng)開了三天會(huì)，這似乎預(yù)示著我們將迎來一個(gè)更加忙碌的一年。俗話說的好，一年之際在于春，忙好春播春種，才有秋熟秋收，我們期盼著2010年學(xué)校的各項(xiàng)工作能夠生機(jī)勃勃，收獲多多。

昨天上午胡相峰校長代表學(xué)校黨政做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，客觀地總結(jié)了2009年工作，全面地布置了2010年的工作，我完全同意。昨天下午全校以上中層干部還分組討論了胡校長的報(bào)告和準(zhǔn)備出臺(tái)的校、院兩級(jí)管理改革的幾個(gè)文件，剛才教務(wù)處、數(shù)科院、教科院、法學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)同志又就如何做好新一年的各自工作進(jìn)行交流發(fā)言，無論是昨天的分組討論還是今天的大會(huì)交流發(fā)言，大家講得都很好，大家都能夠圍繞新一年的工作，圍繞學(xué)校改革發(fā)展的一些重點(diǎn)問題，集思廣益，暢所欲言，提出了很多很好的意見和建議，充分體現(xiàn)了主人翁的精神。這次會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容充實(shí)，主題明確，重點(diǎn)突出，氣氛熱烈，達(dá)到了預(yù)期的目的。

根據(jù)會(huì)議的安排，這里我就如何做好新一年的工作，講三點(diǎn)意見。

一、以憂患進(jìn)取的意識(shí)面對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展環(huán)境

2009年是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的一年，在全校師生尤其是在座的各位同志共同努力下，學(xué)校在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生工作、后勤服務(wù)和黨建德育工作等方面都取得了顯著的成績，許多工作可圈可點(diǎn)，許多成果具有突破性，帶有標(biāo)志性。對(duì)工作成績，胡校長在報(bào)告中已經(jīng)進(jìn)行了總結(jié)，時(shí)間關(guān)系，不再贅述。我想，取得這些成績可喜可賀，取得這些成績鼓舞人心，令人振奮，我們應(yīng)當(dāng)很好地加以總結(jié)，很好地加以宣傳，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，進(jìn)一步以發(fā)展成果來增強(qiáng)全校上下對(duì)發(fā)展的自信心。這一點(diǎn)是十分重要，也是十分必要的。然而，在肯定成績的同時(shí)，我們必須保持一種清醒的頭腦，必須充分地認(rèn)識(shí)到學(xué)校面臨發(fā)展形成的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性與多變性，充分認(rèn)識(shí)到我們的工作與學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的要求、與實(shí)現(xiàn)學(xué)校第二次黨代會(huì)提出的“五個(gè)發(fā)展一個(gè)突破”的奮斗目標(biāo)，還有不小差距，我們要以一種憂患的意識(shí)、進(jìn)取的意識(shí)來面對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

我們今天所處的時(shí)代是一個(gè)發(fā)展迅速、變化深刻、競爭劇烈的時(shí)代，嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 1

無時(shí)不在，無處不在。近幾年，為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校第三步發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)碩士授權(quán)單位的突破，我們?cè)谔岣呓處熃逃|(zhì)量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，開展學(xué)科建設(shè)，爭取高端科研成果和獎(jiǎng)項(xiàng)等方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力，學(xué)校的綜合辦學(xué)實(shí)力和學(xué)校的知名度因此有了明顯的提高，但是按申報(bào)碩士授權(quán)單位的要求來看，我們還有不小差距，面臨著不少挑戰(zhàn)與困難。

其一，申碩的政策性制約仍然存在。江蘇屬于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，是教育部劃定的發(fā)展研究生教育的二類地區(qū)，控制研究生教育的發(fā)展。如果這一政策“十二五”期間仍不改變的話，在政策層面上給我們申報(bào)工作增加了難度，對(duì)我們發(fā)展研究生教育取得新突破是不利的，對(duì)這一點(diǎn)我們?nèi)Ｉ舷卤仨氂星逍训恼J(rèn)識(shí)。

其二，申碩的競爭在加劇。隨著時(shí)間的推移，夠資格申報(bào)學(xué)校將越來越多，不僅上一輪入圍的江蘇技術(shù)師范學(xué)院夠資格，在我們之前升本的鹽城工學(xué)院夠資格，連比我們升本還遲的鹽城師院、淮陰工學(xué)院、南京工程學(xué)院等都將有資格。據(jù)了解，2004年升本的常熟理工學(xué)院也在積極的準(zhǔn)備。家數(shù)愈多，變數(shù)愈大。與這些家相比，我們有優(yōu)勢，但我們也有我們的劣勢。

其三，申碩的準(zhǔn)備工作仍然不夠充分，尤其是我們的辦學(xué)特色不夠鮮明，叫得響的專業(yè)、學(xué)科不多。2009年徐師大和徐醫(yī)在博士點(diǎn)的博奕中未能成功，原因很多，但有一個(gè)問題值得我們充分重視，就是辦學(xué)特色問題。徐醫(yī)有麻醉學(xué)學(xué)科，全國知名，徐師盡管實(shí)力很強(qiáng)但哪個(gè)學(xué)科在全國很知名就很難說了（去年我和胡校長拜訪主管研究生教育的殷翔文廳長，殷廳長講得幾句話很到位，他說學(xué)校發(fā)展到一定層次并不完全看你有多少教授，更為重要的是要看你有什么特色）。

這是從申碩問題來講。如果從內(nèi)涵建設(shè)的要求來講，我們的一些問題和不足也是明顯的。大家都知道，目前淮陰師院的辦學(xué)正處于重要的轉(zhuǎn)型期，一方面我們面臨著整個(gè)高等教育在規(guī)模大擴(kuò)展到質(zhì)量大提升的挑戰(zhàn)，另一方面我們又面臨著從傳統(tǒng)的師范教育向現(xiàn)代教師教育，繼而向多科性、應(yīng)用性轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，這種轉(zhuǎn)型中的雙重挑戰(zhàn)使我們面臨的改革發(fā)展任務(wù)比其他類型的院校顯得更為艱巨。這種轉(zhuǎn)型要求我們對(duì)教育思想、辦學(xué)理念、學(xué)科結(jié)構(gòu)、教學(xué)模式等等都要進(jìn)行一系列的改革，以適應(yīng)內(nèi)涵建設(shè)的要求，體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)的功能。但目前，我們專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容和體系、人才素質(zhì)和規(guī)格、教育思想和理念等等與內(nèi)涵建設(shè)的要求，與師范性、地方性、應(yīng)用型的辦學(xué)定位的要求尚不能很好適應(yīng)；脫離實(shí)際、封閉辦學(xué)的“痛疾”尚沒有得到有效的解決；做精師范，做強(qiáng)非師范的發(fā)展理念尚缺乏有效的措施加以支撐；我們的管

理層制度還不健全，管理水平還不高，現(xiàn)有的教學(xué)工作評(píng)價(jià)體系，科研工作評(píng)價(jià)工作業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系及其相關(guān)的政策導(dǎo)向與內(nèi)涵建設(shè)的要求還有許多不適應(yīng)的地方。這些問題的存在與我們的辦學(xué)歷史、辦學(xué)層次、學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)有關(guān)，但更多的還是與我們主觀認(rèn)識(shí)、主觀努力不夠和發(fā)展思路、改革措施不到位有關(guān)。

面對(duì)這些不足，面對(duì)這些差距，我們?nèi)Ｉ舷?，尤其是我們校、院兩?jí)干部一定要保持清醒的頭腦，在我們今后的工作中要將注意力更多地集中到事業(yè)發(fā)展上來，努力縮小差距，改進(jìn)不足，推進(jìn)跨越式發(fā)展。我們說，我們的干部任何時(shí)候?qū)Πl(fā)展不能缺失信心，缺失信心看不到前途是十分危險(xiǎn)的，但同時(shí)我們也要說，我們?nèi)魏螘r(shí)候也都不能盲目樂觀，盲目樂觀頭腦不清醒同樣是十分危險(xiǎn)的。

今天學(xué)校的許多老領(lǐng)導(dǎo)都在座，這不由得使我想起學(xué)校的過去，上世紀(jì)80年代，我們的辦學(xué)始終有著一種不甘現(xiàn)狀，生怕落后的憂患意識(shí)，在不同的時(shí)期，我們總是自加壓力，拒絕安逸。在專科層次，我們追求全國一流，在9210我們居于全國前列之后，我們又提出在全國率先升格為本科；在97年升本之后，我們又追求迎接本科教學(xué)評(píng)估并取得優(yōu)秀成績；在取得優(yōu)秀之后，我們又把升碩、建設(shè)地方綜合性大學(xué)作為我們奮斗目標(biāo)。所有這些都?xì)w功于我們始終有一種憂患進(jìn)取的意識(shí)，所以希望全校上下，尤其是我們校院兩級(jí)干部一定要居安思危，一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂校之心，恪盡興校之責(zé)，為了實(shí)現(xiàn)第三步發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“新突破”，我們必須臥薪嘗膽，努力進(jìn)取。

二、以改革的精神推動(dòng)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展

同志們，當(dāng)前學(xué)校事業(yè)正處于由外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期。在推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的過程中，我們將面臨著許多前所未有的困難和矛盾。比如說如何建立真正意義上的現(xiàn)代大學(xué)制度，彰顯二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)主體地位，激活二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)智慧與辦學(xué)活力；比如說，如何建立以激勵(lì)為導(dǎo)向的教職工利益分配制度；再比如說如何建立一套既與申碩目標(biāo)相適應(yīng)，又與教學(xué)型為主院校相匹配的科研獎(jiǎng)勵(lì)資助機(jī)制等等，這些都是學(xué)校事業(yè)發(fā)展到一定階段以后，我們必須面對(duì)的不可回避的問題與矛盾，解決這些困難和矛盾的根本方法是什么？方法就是改革。改革和發(fā)展變化是緊密聯(lián)系在一起的。當(dāng)我們的環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，當(dāng)我們的做法不能適應(yīng)環(huán)境的發(fā)展變化時(shí)，當(dāng)我們需要一種新的力量來推動(dòng)環(huán)境的發(fā)展變化時(shí)，改革就會(huì)發(fā)生。改革是對(duì)進(jìn)步的向往，是對(duì)現(xiàn)實(shí)的完善，是對(duì)歷史的發(fā)展。改革并不意味著對(duì)過去的否定，或者說對(duì)過去的背叛，過去只屬于過去的那段歷史。1997年學(xué)校升本以來，為了推動(dòng)向本科辦學(xué)的轉(zhuǎn)

變，為迎接國家教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估，為了適應(yīng)大眾化教育快速發(fā)展的要求，我們制定了許多切合時(shí)宜的政策和制度。今天，我們回首看去，無論是規(guī)模的擴(kuò)大，還是“雙百”計(jì)劃的完成，以及綜合辦學(xué)實(shí)力和核心競爭力的提高等等，都是那些特定時(shí)期的政策和制度發(fā)揮重要作用的結(jié)果。我們必須看到這一點(diǎn)，我們不能忘記這一點(diǎn)，然而學(xué)校發(fā)展到今天，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)上，我們的辦學(xué)已經(jīng)趨于穩(wěn)定，進(jìn)入一個(gè)提升品質(zhì)、苦練內(nèi)功和增加活力的新時(shí)期，迫切需要我們從解決現(xiàn)實(shí)問題入手，從實(shí)現(xiàn)學(xué)校新的發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，來重新審視我們過去沿用的各種政策和制度，這完全符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，完全符合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出的“廢、改、立”的學(xué)習(xí)實(shí)踐要求。所以學(xué)校將2010年確定為“深化內(nèi)部管理改革年”。在改革年中，我們要著力推進(jìn)“三大改革工程”。

第一，要著力推進(jìn)以調(diào)適校院兩級(jí)責(zé)權(quán)利為主要內(nèi)容的校院兩級(jí)管理改革； 第二，要推進(jìn)以修定和完善人才培養(yǎng)方案為主要內(nèi)容的教育教學(xué)改革；

第三，要推進(jìn)以績效工資為主要內(nèi)容的（包括教學(xué)、科研獎(jiǎng)勵(lì)資助制度在內(nèi)的）收入分配制度改革。

這三項(xiàng)改革都是帶有全局性的，都很重要，今天我想借這會(huì)的機(jī)會(huì)突出強(qiáng)調(diào)一下校院兩級(jí)管理改革。

我們學(xué)校是從?？粕駮r(shí)間不長的地方本科院校，長期以來，我們實(shí)行的是以學(xué)校一級(jí)管理為主的集權(quán)式的管理模式，這一管理模式在生數(shù)較少、規(guī)模較小的建校初期，是能夠適應(yīng)學(xué)校管理要求的，也是發(fā)揮了重要作用的，但是隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，隨著學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)功能的提升，隨著內(nèi)涵建設(shè)推進(jìn)，一級(jí)管理為主的學(xué)校集權(quán)式管理已經(jīng)愈來愈不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的要求了。第一，一級(jí)為主的集權(quán)式管理模式從一定意義上講限制和壓抑了二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)智慧和辦學(xué)活力。第二，一級(jí)為主的管理模式容易忽略學(xué)科、專業(yè)以及學(xué)院之間的差異性，從一定意義上講限制和壓抑了學(xué)科專業(yè)以及學(xué)院辦學(xué)特色的形成。第三，目前我們實(shí)行的一級(jí)管理為主的管理模式是一個(gè)重過程、輕目標(biāo)，重綜合平衡、輕競爭激勵(lì)的一種粗放型的管理，無論是二級(jí)學(xué)院還是機(jī)關(guān)部門都不同程度地缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，大家發(fā)展的都差不多，孰優(yōu)孰劣無從說起。這些管理體制上的弊端如不加以改革，學(xué)校要深入推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)是很困難的，所以實(shí)行校院兩級(jí)管理改革勢在必行。其實(shí)凸顯二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)主體地位，激發(fā)二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)活力，已經(jīng)是許多老高校成功而又普遍的做法，一些新建的本科院校也正在積極地啟動(dòng)這項(xiàng)工程。去年下半年，我們考察了蘇州科技學(xué)院、湖州

師院、常熟理工，這三所院校推進(jìn)兩級(jí)管理以后，學(xué)校尤其是二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)活力在增強(qiáng)。所以希望全校上下充分認(rèn)識(shí)兩級(jí)管理改革的重要性和必要性，積極地參與和支持這項(xiàng)改革。

當(dāng)然，這項(xiàng)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須循序漸進(jìn)，我們的態(tài)度是兩級(jí)管理改革必須推進(jìn)，態(tài)度必須積極，但實(shí)施之中又不能急于求成，方法是循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥。

三、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)做好2010年的各項(xiàng)工作

毛澤東同志曾經(jīng)說過：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。當(dāng)前，學(xué)校2010年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，但要做好2010年的各項(xiàng)工作還需要我們校院兩級(jí)干部以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí)。關(guān)于干部作風(fēng)問題，幾乎每次全校干部大會(huì)我都要提及，這是因?yàn)楦刹康淖黠L(fēng)問題對(duì)事業(yè)的成敗至關(guān)重要，我們?cè)谧男Ｔ簝杉?jí)干部肩上承載著2萬多名師生員工的重?fù)?dān)與希望，淮陰師院能否能抓住機(jī)遇，能不能創(chuàng)造機(jī)遇，能不能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，能不能加快學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，提升高校的辦學(xué)水平，很大程度上取決于我們廣大干部能不能以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)努力做好我們各自的工作。希望在新的一年里，我們校院兩級(jí)管理干部要靜下心來抓工作，千方百計(jì)抓落實(shí)。為了做好今年的各項(xiàng)工作，我們要求廣大干部努力做到：

第一，講學(xué)習(xí)，做到勤學(xué)善思。十七屆四中全會(huì)向全黨發(fā)出了建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的號(hào)召，提出要按照“科學(xué)理論武裝，具有世界眼光，善于把握規(guī)律，富有創(chuàng)造精神”的要求把學(xué)習(xí)作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓緊抓好。我們說做好工作，首先要學(xué)好理論，理論是行動(dòng)的指南，是時(shí)代精神的提煉和升華，沒有科學(xué)的理論就沒有科學(xué)的決策和正確的行動(dòng)，我們做工作，尤其是在高校做管理工作，光靠過去的經(jīng)驗(yàn)不行，光靠個(gè)人的力量不行。我們必須不斷地學(xué)習(xí)，能用科學(xué)的理論武裝自己，使自己具有開放的胸懷，世界的眼光，使自己善于把握規(guī)律，富有創(chuàng)新精神。我們校院兩級(jí)干部一定要將學(xué)習(xí)作為改造主觀世界，提高個(gè)人素質(zhì)，提升工作能力的主要渠道，作為一種精神境界，作為一種人生追求。我們不光要學(xué)政治理論，還要學(xué)習(xí)科學(xué)管理知識(shí)；不光要向書本學(xué)習(xí)，還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)；不光本校單位、部門之間要相互學(xué)習(xí)，還要向兄弟院校學(xué)習(xí)，努力做到勤學(xué)善思，努力開創(chuàng)本單位、本部門工作的新局面。

第二，講責(zé)任，做到勇于擔(dān)當(dāng)。俗話說得好，責(zé)任重于泰山。什么是責(zé)任，責(zé)任就是對(duì)自己所負(fù)使命的忠誠和信守，就是忘我的工作，就是出色完成自己的工作任務(wù)。十七屆四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)我們的干部，尤其領(lǐng)導(dǎo)干部，無論做什么工作都要樹立責(zé)任

意識(shí)，都要具有責(zé)任心，溫家寶總理要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“用心想事，用心說話，用心做事”，我理解這三個(gè)用心，就是指責(zé)任心。我們說，人的能力有強(qiáng)弱之別，責(zé)任有大小之分，但忠于執(zhí)守，勤勉盡責(zé)是干部應(yīng)當(dāng)恪守的道德。面對(duì)困難與矛盾是迎難而上還是順勢而下，表面上看是能力和水平問題，但深究起來還是一個(gè)責(zé)任心問題，沒有能力，有責(zé)任心，我們可以通過學(xué)習(xí)提高能力，然而沒有責(zé)任心，即使有能力也是無用之力，今天有，明天后天也可能就會(huì)弱化，就會(huì)消失。干部能不能做好自己的工作，能不能起到帶頭作用關(guān)鍵看是否具有責(zé)任心，責(zé)任心直接影響我們的決策水平，責(zé)任心直接影響我們的工作成效。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有了責(zé)任心，就會(huì)把困難想在前面，把工作做在前頭，把工作當(dāng)作事業(yè)來做，把事業(yè)當(dāng)作生命的重要組成部分。同志們，淮陰師院的事業(yè)選擇了我們，廣大師生員工選擇了我們，我們應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，我們的干部無論在什么崗位，干什么事情，都要在其位，謀其政，任其職，出其力；都要把我們的全部心思和精力放到干事創(chuàng)業(yè)上來，真抓實(shí)干，求實(shí)創(chuàng)新，努力打造我們各自工作的亮點(diǎn)和特色，作出經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績。學(xué)校應(yīng)該努力創(chuàng)造一種真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)文化，使真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)的人受到充分的尊重，使貪圖安逸、不思進(jìn)取的人受到譴責(zé)。

第三，講廉潔，做到防微杜漸。我們的干部不僅要會(huì)干事，還要不出事，這就要求我們?cè)诟墒聵I(yè)的過程中一定要做到廉潔自律，防微杜漸，永遠(yuǎn)做一個(gè)充滿浩然正氣的領(lǐng)導(dǎo)干部。公生明，廉生威，領(lǐng)導(dǎo)干部只有如此，才能具有凝聚力和感召力。黨委要求我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持堅(jiān)定的黨性和高尚的人格，培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，要帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堂堂正正做人，清清白做官，干干凈凈做事。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

同志們，開學(xué)在即，2010年學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。希望全校各級(jí)干部一定要振奮精神，備加珍惜時(shí)代給我們提供的機(jī)遇和舞臺(tái)，備加珍惜組織對(duì)我們的厚愛和重托，備加珍惜師生員工對(duì)我們的依賴和期望，進(jìn)一步樹立憂患進(jìn)取意識(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)造意識(shí)，實(shí)干奉獻(xiàn)意識(shí)，廉潔自律意識(shí)，以卓越的工作成績擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的光榮使命，共創(chuàng)學(xué)校美好的未來。

謝謝大家！