第一篇：20120303賈慶林主席代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報告

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”時期開局之年。面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民同心協(xié)力、銳意進取，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，制定實施“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌做好穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧的各項工作，鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機成果，取得了社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的重大成就，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局，譜寫了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的嶄新篇章。

一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結(jié)和民主兩大主題，把握時代發(fā)展脈搏，緊扣黨和國家工作大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛凝聚智慧力量服務(wù)科學(xué)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系促進社會和諧，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢推動文化建設(shè)，為實施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出了重要貢獻，人民政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃生機和活力。

（一）強化思想理論建設(shè)，切實增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性

常委會認為，科學(xué)理論是國家和民族的精神旗幟和思想指南，加強思想理論建設(shè)是人民政協(xié)始終堅持正確政治方向的根本保證。我們把思想理論建設(shè)擺在各項工作和建設(shè)的首要位置，抓住去年大事多、重大紀念活動多的契機，大力開展社會主義核心價值體系等主題學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。我們舉辦了5次常委會組成人員集體學(xué)習(xí)，有1400多人次參加了委員培訓(xùn)、在京委員學(xué)習(xí)報告會等學(xué)習(xí)活動，圓滿完成屆內(nèi)政協(xié)委員參加一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標。深化人民政協(xié)理論研究，發(fā)揮人民政協(xié)理論研究會的職能作用，加強研究隊伍建設(shè)，協(xié)調(diào)力量就完善人民政協(xié)理論體系、推進協(xié)商民主制度建設(shè)等重大問題集中攻關(guān)，取得重要理論成果。

隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志“七一”講話精神作為重要政治任務(wù)，迅速作出部署，主席會議、常委會議帶頭學(xué)習(xí)，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員通過舉辦報告會、座談會等多種形式學(xué)習(xí)領(lǐng)會，形成了深入學(xué)習(xí)貫徹講話精神的熱潮。各級政協(xié)組織、參加人民政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士和政協(xié)機關(guān)，緊密結(jié)合自身實際，積極舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的慶?；顒?，開展中國革命史、創(chuàng)業(yè)奮斗史和改革開放史學(xué)習(xí)教育，組織參觀《復(fù)興之路》等大型主題展覽，召開專題理論研討會，更加堅定了堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義道路的信心和決心。

牢牢把握“振興中華、民族復(fù)興”的主題，在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下認真組織紀念辛亥革命100周年系列活動。組織廣大政協(xié)委員認真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在紀念辛亥革命100周年大會上發(fā)表的重要講話。支持拍攝電影《辛亥革命》及制作電視節(jié)目，召開國際學(xué)術(shù)研討會，參加北美、西非僑界以及港澳各界組織的有關(guān)紀念活動，修繕辛亥革命遺址、出版《親歷辛亥革命》系列圖書及舉辦書畫展、圖片展，邀請辛亥革命先驅(qū)后裔和海內(nèi)外嘉賓重訪革命故地、弘揚辛亥革命精神，廣泛吸引兩岸四地民眾和海外華僑華人熱情參與，形成了紀念辛亥革命、共襄復(fù)興盛舉的聲勢，進一步增強了海內(nèi)外中華兒女的民族自豪感和自信心，進一步凝聚起推進祖國和平統(tǒng)一和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大力量。

（二）緊扣主題主線協(xié)商議政，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線獻計出力，是“十二五”時期人民政協(xié)履行職能、服務(wù)大局的主攻方向。全國政協(xié)十一屆四次會議期間，委員們圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、擴大內(nèi)需特別是居民消費需求、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進科技創(chuàng)新、深化改革開放等重大問題積極議政建言，共提交提案6076件，大會發(fā)言774件，許多意見和建議被“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃及政策文件吸收采納。

加強對“十二五”規(guī)劃實施過程中重大問題的調(diào)查研究和協(xié)商議政。先后組織開展考察視察和專項調(diào)研85次，召開“加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”專題議政性常委會議，向中共中央報送了一批高質(zhì)量的意見和建議。

其中關(guān)于加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計和科學(xué)布局，深化電力體制改革促進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強海

洋開發(fā)和權(quán)益保護，降低體制性成本加快建設(shè)高效率現(xiàn)代流通體系等建議，為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了有益參考；關(guān)于發(fā)揮內(nèi)蒙古在我國向北開放中的區(qū)位優(yōu)勢，把深圳前海、珠海橫琴建設(shè)成現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)，促進東北老工業(yè)基地振興，加快黃河上游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等意見，在促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中起到了積極作用；關(guān)于構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制，堅持市場化取向完善資源性產(chǎn)品價格形成機制等建議，為進一步深化改革提供了支持；關(guān)于設(shè)置國家“十二五”能源消耗總量約束性指標，將農(nóng)業(yè)節(jié)水上升為國家戰(zhàn)略，制定山西等資源大省綜合配套改革試驗總體方案和中長期規(guī)劃，搞好晉蒙陜甘寧地區(qū)能源綜合開發(fā)利用，加強涉鉛行業(yè)污染防治，推動滇池治理保護和加強衡水湖等濕地保護，設(shè)立南水北調(diào)中線生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等意見和建議，有力促進了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

緊緊抓住武陵山區(qū)等連片特困地區(qū)扶貧攻堅這一重大課題，在連續(xù)7年跟蹤調(diào)研基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)民主黨派、黨政部門、政協(xié)專委會和地方政協(xié)等力量深入調(diào)研，提出的加大對試驗區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立與完善資金投入機制、生態(tài)補償機制、區(qū)域合作機制等建議，受到中共中央高度重視和采納，對《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的制定和出臺發(fā)揮了重要作用。全國政協(xié)常委視察團赴貴州調(diào)研，提出了制定全面支持貴州加快發(fā)展文件的建議，受到中共中央、國務(wù)院的高度重視，為國務(wù)院制定出臺《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》起到了重要推動作用。就千島湖優(yōu)質(zhì)水資源保護開展重點調(diào)研和對口協(xié)商，推動上下游相關(guān)省份和國家有關(guān)部委積極跟進，為確立統(tǒng)籌全流域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護新機制作出了重要貢獻。

舉辦宏觀經(jīng)濟形勢分析會、專題座談會、金融沙龍以及與民主黨派聯(lián)合調(diào)研等活動，加強對國際國內(nèi)經(jīng)濟運行狀況的動態(tài)性、綜合性研究，提出的把穩(wěn)增長、控物價等短期調(diào)控目標與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等中長期發(fā)展目標統(tǒng)一起來，實施差異化貨幣信貸、金融監(jiān)管和財稅政策扶持非公有制企業(yè)特別是小型微型企業(yè)渡過難關(guān)，利用財政政策引導(dǎo)過剩的流動性轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海外投資等意見建議，為中共中央科學(xué)決策提供了有益參考。

（三）圍繞文化建設(shè)獻計出力，推動社會主義文化改革發(fā)展

中共十七屆六中全會作出深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，對人民政協(xié)發(fā)揮作用、彰顯價值提出了新的要求。中共十七屆六中全會閉幕以后，我們及時召開常委會議學(xué)習(xí)貫徹全會精神，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深刻理解和準確把握推進文化改革發(fā)展的重大意義、奮斗目標、工作方針和政策舉措，進一步明確了人民政協(xié)參與文化建設(shè)的努力方向和工作重點，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，有計劃、有目標、有步驟地參與社會主義文化建設(shè)，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出了積極貢獻。

圍繞推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)、促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題深入開展調(diào)研，組織召開“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”專題協(xié)商會，提出的促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，發(fā)揮社會資本在文化遺產(chǎn)保護和利用中的積極作用，維護農(nóng)民工等群體基本文化權(quán)益，建立兩岸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，制定文化“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，以及加快發(fā)展博物館事業(yè)，加強承德文化遺產(chǎn)保護利用，傳承發(fā)展地方戲曲藝術(shù)等政策建議，受到中共中央高度重視。

大力支持各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員為文化改革發(fā)展辦實事、辦好事。著眼歷史文化遺產(chǎn)保護與利用，加強與民主黨派、黨政部門、地方政協(xié)、文化機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，推動杭州西湖申遺、蜀道文化遺產(chǎn)保護與申遺等工作取得重大進展。組織政協(xié)委員深入革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)開展文化惠民活動，受到基層群眾歡迎和好評。支持文藝界政協(xié)委員開展文學(xué)創(chuàng)作、影視制作、書畫交流和戲曲展演，推出了一批內(nèi)涵豐富、藝術(shù)精湛、特色鮮明的文化精品力作。中國政協(xié)文史館建設(shè)工程順利進行，相關(guān)文物、展品的征集工作有序展開，全年編輯出版《文史資料選輯》等文史類專題圖書12種1000多萬字。積極推動中國美術(shù)、民間藝術(shù)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”，舉辦“兩岸四地中國戲曲藝術(shù)傳承與發(fā)展·北京論壇”等，為弘揚和傳播中華文化作出積極貢獻。

（四）發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨特優(yōu)勢，促進社會和諧穩(wěn)定

常委會認為，促進社會和諧穩(wěn)定，是廣大人民的根本利益所在，也是人民政協(xié)的重大職責(zé)所系。我們認真學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的重大決策部署，堅持把服務(wù)群眾作為履行職能的出發(fā)點和落腳點，圍繞發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，健全基層管理和服務(wù)體系，加強流動人口管理和服務(wù)等社會領(lǐng)域重大問題開展調(diào)研視察，召開“創(chuàng)新社會管理”和“推進公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義”專題座談會，提出了許多重要的建議。比如，盡快研究確定社會組織長遠發(fā)展的基本思路和制度框架，加強對新生代農(nóng)民工群體和城鎮(zhèn)流動人口的管理和服務(wù)，建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制，建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動價值的薪酬體系，健全退役軍人安置管理法規(guī)政策體系等，為保障和改善民生、推動社會建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

認真貫徹黨的民族、宗教政策，大力促進民族團結(jié)、宗教和睦。參加新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)成立60周年慶?；顒?，深入基層一線看望慰問，為各族干部群眾送去黨和政府的關(guān)懷和溫暖。開展邊境少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、民族自治縣（旗）城鎮(zhèn)化、對口支援新疆問題專題調(diào)研，支持民族地區(qū)自然災(zāi)害防治綜合治理。聯(lián)合有關(guān)部門開展“發(fā)揮宗教界在促進社會和諧中的積極作用”調(diào)研，提出的完善解決宗教教職人員社會保障問題實施辦法等建議，受到重視和采納。舉辦少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，充分發(fā)揮他們的影響力，宣講黨的民族、宗教政策，深入做好少數(shù)民族群眾和信教群眾工作，促進民族關(guān)系和宗教關(guān)系和諧。

加強反映社情民意信息和信訪工作。認真辦理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪，及時分析和把握全局性、苗頭性、傾向性問題，全年受理、辦理委員和群眾來信來訪60522件次，編報社情民意信息252期，反映意見和建議1896條。鼓勵支持政協(xié)委員積極參與搶險救災(zāi)、捐資助學(xué)等公益慈善活動，以實際行動建言慈善、踐行慈善。

（五）廣泛凝心聚力，加強同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)聯(lián)誼

常委會認為，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興，需要全體中華兒女的共同奮斗。我們通過多種方式和途徑，進一步加強同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往。支持港澳委員積極參與內(nèi)地及港澳經(jīng)濟、政治和社會事務(wù)，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，通過調(diào)研提出的重要意見受到中共中央高度重視。支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，維護香港澳門長期繁榮穩(wěn)定。

及時向港澳委員通報內(nèi)地經(jīng)濟社會發(fā)展情況和政協(xié)重要會議精神，組織港澳委員赴內(nèi)地考察，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和加強內(nèi)地與港澳交流合作獻計出力。加強與港澳社會團體和代表人士的聯(lián)絡(luò)交流，參加香港友好協(xié)進會、港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會、澳門中華文化聯(lián)誼會、澳門中華媽祖基金會等舉辦的活動。進一步加強與港澳青少年的交流，推動港澳同胞愛國愛港、愛國愛澳優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳、發(fā)揚光大。

開展多層次、多渠道對臺交流，堅持密切代表人士往來與擴大基層民眾交往相結(jié)合、深化文化交流與加強經(jīng)貿(mào)合作相促進，進一步強化同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體、民意代表、社會組織特別是青少年群體的交往。開展促進臺資中小企業(yè)發(fā)展、推動兩岸農(nóng)業(yè)合作等專題調(diào)研，認真聽取和反映臺灣中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)臺商的愿望訴求。拓展河洛文化、文史資料、書畫戲曲、宗教文化等交往途徑，就加強社區(qū)文化和生態(tài)文化建設(shè)等赴臺交流研討，不斷拓寬政協(xié)對臺文化交流合作領(lǐng)域，增進兩岸同胞的中華文化認同和中華民族認同。

邀請海外僑胞代表人士列席全國政協(xié)十一屆四次會議，幫助他們深入了解國情，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題建言獻策。開展僑資企業(yè)發(fā)展和西部地區(qū)少數(shù)民族僑務(wù)工作專題調(diào)研，努力維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。密切與海外華僑華人和社團溝通往來，鼓勵海外僑胞自覺發(fā)揮在深化中外交流合作中的橋梁紐帶作用，為深入實施“走出去”戰(zhàn)略作出貢獻。推動僑務(wù)工作與民族工作、宗教工作、對臺工作相結(jié)合，拓展非洲僑務(wù)工作，開展少數(shù)民族僑胞工作，加大海外新生代華僑華人工作力度，不斷涵養(yǎng)僑務(wù)工作新資源，開拓僑務(wù)工作新領(lǐng)域。

（六）擴大國際交流合作，積極營造有利于我國發(fā)展的良好外部環(huán)境

隨著我國同世界的聯(lián)系越來越緊密，人民政協(xié)對外交往的優(yōu)勢更加凸顯、舞臺更加廣闊。我們緊緊圍繞服

務(wù)國家總體外交戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展總目標，主動謀劃、突出重點，取得了交流互訪活躍、多邊亮點突出、調(diào)研成果豐碩、公共外交創(chuàng)新的顯著成績。

積極開展高層互訪，加強與外國相關(guān)組織和機構(gòu)的交流往來，共組織39個團組赴56個國家訪問或出席國際會議，接待來自10個國家、1個區(qū)域性組織的11個代表團訪華，深化了與有關(guān)國家的政治互信和傳統(tǒng)友誼，擴大了在經(jīng)貿(mào)、能源、科技、文化等重點領(lǐng)域的務(wù)實合作，加強了同有關(guān)國際組織的友好往來。

深化公共外交實踐和理論研究。舉辦“公共外交與跨文化交流”等系列座談會，推動地方成立公共外交協(xié)會。全國政協(xié)代表團正式訪問聯(lián)合國并作大會發(fā)言。在外事出訪和來訪活動中重點加強對外國高層人士、外國主流媒體和社會各界人士的工作，介紹中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，闡述我國對內(nèi)堅持走科學(xué)發(fā)展道路、對外堅持走和平發(fā)展道路的理念，展示中國合作、開放、民主、進步的國際形象，進一步擴大了國際社會對華友好的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

以中國經(jīng)濟社會理事會成立10周年為契機，全面參與經(jīng)濟社會理事會和類似組織國際協(xié)會各項活動，加強同各成員組織的密切溝通協(xié)調(diào)。與歐盟經(jīng)濟社會委員會合作，成功舉辦中歐圓桌會議第九、第十次會議，推動建立金磚國家經(jīng)濟社會理事會和類似組織圓桌會議交流機制。推動中國宗教界和平委員會與外國宗教和平組織雙邊交流機制化進程，鞏固和發(fā)展同世界性、地區(qū)性跨宗教和平組織交往，積極宣傳我國宗教政策，不斷擴大在國際跨宗教組織中的影響力，為維護國家主權(quán)和尊嚴發(fā)揮了積極作用。

（七）堅持強基固本，切實加強和改進自身建設(shè)

堅持促進黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強專門委員會和機關(guān)建設(shè)，形成“五位一體”的格局，是近年來人民政協(xié)加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。我們支持和保障各民主黨派、無黨派人士通過政協(xié)全體會議、常委會議和專題協(xié)商會等平臺履行職責(zé)、發(fā)揮作用，加大黨派提案督辦力度，加強與黨派開展聯(lián)合調(diào)研視察，更好地發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用。加強界別組織建設(shè)，完善界別小組召集人工作制度，通過具有特色的調(diào)研、視察、聯(lián)誼和提案等形式，充分體現(xiàn)政協(xié)界別在擴大公民有序政治參與中的渠道和平臺優(yōu)勢。

尊重和保障委員的各項民主權(quán)利，加強委員定期情況通報和跨省調(diào)研考察，開辟委員通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮作用的新渠道，進一步激發(fā)政協(xié)委員履行職責(zé)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加大對京外委員、港澳委員的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)力度，召開全國政協(xié)京外委員活動經(jīng)驗交流座談會，探討京外委員活動工作規(guī)律，為有效發(fā)揮政協(xié)委員主體作用創(chuàng)造條件。完善專委會工作機制，加強專委會合作聯(lián)動，圍繞政協(xié)重要會議和經(jīng)濟社會發(fā)展中重大課題，組織開展聯(lián)合調(diào)研、跟蹤調(diào)研和視察考察，形成履行職能的整體優(yōu)勢。加強“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機關(guān)建設(shè)，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實健全規(guī)章制度，著力提高政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為人民政協(xié)履行職能提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。

加強和改進經(jīng)常性工作。制定提案審查處理、重點提案遴選和督辦、優(yōu)秀提案和先進承辦單位評選表彰實施辦法，豐富提案辦理形式和內(nèi)容，進一步增強辦理實效。完善大會發(fā)言選題、遴選和成果轉(zhuǎn)化機制，加大調(diào)研視察成果和優(yōu)秀提案轉(zhuǎn)化為政協(xié)大會發(fā)言力度，發(fā)言質(zhì)量和社會影響不斷提升。加強對重點信息的收集整理，完善黨派團體、專門委員會和地方政協(xié)協(xié)調(diào)聯(lián)動的信息工作格局，進一步發(fā)揮政協(xié)信息在黨和國家輿情匯總和分析機制中的作用。加強政協(xié)對外宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，深化報道各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的工作經(jīng)驗和先進典型，努力為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展營造良好輿論氛圍。

去年，我們對《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》頒布實施5年來的情況進行廣泛調(diào)研和深入總結(jié)，向中共中央報送了專題報告，中共中央辦公廳以16號文件予以轉(zhuǎn)發(fā)，對新形勢下再學(xué)習(xí)、再宣傳、再落實中共中央5號文件精神提出明確要求。全國政協(xié)常委會組織集體學(xué)習(xí)并專門下發(fā)通知，對各級政協(xié)組織認真學(xué)習(xí)貫徹16號文件精神作出具體部署。

截至目前，多數(shù)省區(qū)市已報送了學(xué)習(xí)貫徹報告，23個省區(qū)市和副省級市制定了加強人民政協(xié)政治協(xié)商的文件，部分省區(qū)市出臺了加強民主監(jiān)督工作的意見，對于鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制

度，更好地發(fā)揮人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的優(yōu)勢，起到有力的推動作用。

各位委員，過去一年我們?nèi)〉玫某煽儯且院\濤同志為總書記的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、重視關(guān)懷的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、鼎力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！

總結(jié)一年來人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展與實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的生動實踐，我們進一步體會到，做好人民政協(xié)工作，必須把凝聚共識作為思想政治建設(shè)的根本，深刻認識人民政協(xié)是建立在政治共識基礎(chǔ)上的政治組織，要在尊重多樣性中尋求共識，在共迎挑戰(zhàn)中深化共識，在共創(chuàng)輝煌中堅定共識，不斷鞏固發(fā)展團結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)；必須把服務(wù)大局作為履職盡責(zé)的中心，深刻認識緊扣大局才能找準位置、體現(xiàn)價值，黨和國家工作推進到哪里，人民政協(xié)工作就跟進到哪里，進一步凸顯在服務(wù)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的獨特作用；

必須把制度化規(guī)范化程序化作為發(fā)揮作用的保障，深刻認識加強“三化”建設(shè)是堅持和完善中國特色社會主義制度的時代要求，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度更加完備、規(guī)范更加明確、程序更加嚴密，切實做到有制可依、有規(guī)可守、有序可循；必須把深入調(diào)研作為建言獻策的根基，深刻認識沒有調(diào)查研究就沒有建言權(quán)，要深入基層、深入實際、深入群眾，察實情、聽實話、求實招，通過廣集民智增強議政建言的水平，通過科學(xué)論證提高獻計出力的成效；必須把改革創(chuàng)新作為推進工作的動力，牢牢把握時代脈搏，始終保持朝氣蓬勃，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，探索發(fā)展規(guī)律，不斷推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，永葆人民政協(xié)事業(yè)的生機與活力。

同時我們也清醒看到，與新形勢新任務(wù)的要求和人民政協(xié)肩負的使命相比，我們的工作中還存在一些不足，比如：委員主體作用有待進一步發(fā)揮，民主監(jiān)督的成效有待進一步提高，有的調(diào)研和視察深入實際不夠，有的提案和大會發(fā)言質(zhì)量需要提高，有的制度規(guī)定還沒有完全落實等。對這些問題，我們要認真對待，深入研究，切實改進。

二、2012年工作部署

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，中國共產(chǎn)黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會。人民政協(xié)承擔(dān)的任務(wù)重大，肩負的責(zé)任光榮。我們必須認清使命、恪盡職守，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和開拓進取的工作干勁，努力為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

人民政協(xié)今年工作的總體思路是：全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力加強履職能力建設(shè)，著力提高議政建言質(zhì)量，著力突出社會服務(wù)成效，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會勝利召開！

（一）進一步鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)

堅持共同理想信念和前進方向，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展之基、團結(jié)凝聚之本。要始終以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年大會上的重要講話精神，繼續(xù)舉辦以社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容的形勢報告會、理論研討會、學(xué)習(xí)講座，加強世情國情教育，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作方針政策、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，始終做到與中國共產(chǎn)黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。

深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》、《中共中央關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》和中辦發(fā)〔2011〕16號文件精神，充分認識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度產(chǎn)生和發(fā)展的歷史必然性，充分認識中國特色社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，更加自覺地堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，更加堅定地走中國特色社會主義道路。按照中共中央的統(tǒng)一部署，扎實做好迎接中共十八大的各項工作。

中共十八大召開后，及時組織參加人民政協(xié)各黨派團體、各族各界人士學(xué)習(xí)貫徹會議精神，通過常委會議、主席會議、理論中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)報告等多種形式，迅速在各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員中掀起學(xué)習(xí)貫徹的高潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到會議確定的目標任務(wù)上來。

（二）積極為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定貢獻力量

要堅持把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)。以“大力發(fā)展實體經(jīng)濟，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題召開專題議政性常委會議。協(xié)調(diào)民主黨派、工商聯(lián)組織、政協(xié)專門委員會、地方政協(xié)等力量，針對擴大國內(nèi)消費需求、保持物價總水平基本穩(wěn)定、增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排、支持小型微型企業(yè)發(fā)展、水資源節(jié)約與污染防治、積極應(yīng)對氣候變化、深化財稅金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平等方面的重大問題，積極建言獻策。密切跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，敏銳捕捉經(jīng)濟運行中苗頭性、傾向性和警示性問題，圍繞全年經(jīng)濟發(fā)展重要目標，加強動態(tài)研究，為中共中央、國務(wù)院科學(xué)民主決策服務(wù)。

要堅持把促進社會和諧穩(wěn)定作為義不容辭的重要責(zé)任。召開“加強和創(chuàng)新社會管理”專題協(xié)商會。圍繞加強社會管理體制機制建設(shè)，完善非公有制經(jīng)濟組織與社會組織管理，深化收入分配體制改革，加強社會誠信體系建設(shè)，深入做好農(nóng)民工工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，深化公立醫(yī)院改革，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，加強食品安全，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中的牧區(qū)、牧業(yè)、牧民問題等社會建設(shè)中的重點問題開展調(diào)研議政和民主監(jiān)督活動，努力提出針對性和可行性強的意見和建議。

完善界別聯(lián)系群眾的機制，圍繞群眾思想認識困惑點、利益關(guān)系交織點、社會矛盾易發(fā)點，深入做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。堅持民族區(qū)域自治制度和中央關(guān)于民族、宗教工作的基本方針，重視發(fā)揮民族、宗教界委員的作用，切實維護民族團結(jié)、宗教和睦、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。加強反映社情民意信息工作和信訪工作，暢通信息搜集、報送和反饋渠道，了解和反映不同群體的利益訴求，提高信息工作系統(tǒng)性和科學(xué)性，促進社會輿情匯集和分析機制完善。

（三）著力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

人民政協(xié)匯聚著眾多優(yōu)秀文化人才，積淀著深厚文化資源，在推動社會主義文化改革發(fā)展中大有可為。要全面貫徹落實中共十七屆六中全會精神，組織政協(xié)委員特別是文化領(lǐng)域的專家、名家，聯(lián)合各方面力量，圍繞推進社會主義核心價值體系建設(shè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加強少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、加強兩岸四地文化交流、藝術(shù)院校人才培養(yǎng)、加大長城保護力度、蜀道保護與申遺等文化領(lǐng)域重要課題，開展調(diào)研視察和研討交流，形成一批有價值有分量的研究成果。

切實做好文化惠民工作，繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動，鼓勵廣大政協(xié)委員積極投身社會主義先進文化建設(shè)，創(chuàng)作生產(chǎn)更多的優(yōu)秀文藝作品，不斷滿足群眾的文化需求。進一步加強有政協(xié)特色的文化建設(shè)，深入挖掘和打造以多黨合作文化、民族團結(jié)文化、宗教和順文化、新的社會階層信義文化、海內(nèi)外同胞同根文化為主要內(nèi)容的統(tǒng)一戰(zhàn)線文化；圍繞戲曲、書畫等中華傳統(tǒng)文化領(lǐng)域的重大問題議政建言，組織演出展覽，擴大文化交流，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員積極參與中華文化“走出去”工程；建成中國政協(xié)文史館并對外開放，使之成為宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要窗口。

（四）不斷促進海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)

海內(nèi)外中華兒女血脈相連、情感相通、利益相關(guān)，攜手同心才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區(qū)基本法，積極支持特區(qū)政府依法施政。加強港澳委員隊伍建設(shè)，完善工作機制，為他們積極參與內(nèi)地和港澳經(jīng)濟、政治、社會事務(wù)創(chuàng)造條件，擴大同港澳社會團體和代表人士的聯(lián)系，關(guān)心港澳青少年健康成長，發(fā)展和壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

組織開展促進內(nèi)地與港澳交流合作等調(diào)研，組織港澳委員到內(nèi)地視察考察，及時通報內(nèi)地發(fā)展改革情況。牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，積極推動對臺交流深入務(wù)實發(fā)展，進一步擴大同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，不斷夯實兩岸和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化和民意基礎(chǔ)。就兩岸文化交流情況等開展專題調(diào)研，深化兩岸文化交流合作，增進臺灣民眾特別是青少年群體對中華民族和中華文化的認同。

加強與海外僑胞、歸僑僑眷特別是新生代華僑華人的聯(lián)系交往,打造政協(xié)僑務(wù)工作品牌，鼓勵海外僑胞積極傳承和傳播中華優(yōu)秀文化，進一步做好海外少數(shù)民族僑胞工作，關(guān)心和維護歸僑僑眷合法權(quán)益，更好地發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷在擴大對外友好交往、促進祖國和平統(tǒng)一中的橋梁和紐帶作用。

（五）繼續(xù)深化同世界各國人民的友好往來

人民政協(xié)是踐行我國公共外交理念的重要力量，是開展對外交往活動的重要平臺，是增進我國和世界各國人民理解與合作的重要橋梁。要按照國家總體外交部署，進一步發(fā)揮人民政協(xié)對外友好交往的獨特優(yōu)勢，努力為“十二五”規(guī)劃順利實施營造良好的外部環(huán)境和條件。積極開展高層互訪，鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)友誼，增進同有關(guān)國家的政治互信，爭取國際社會對我國科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展、合作發(fā)展理念的理解和支持。同各國相關(guān)機構(gòu)、相關(guān)國際組織開展多層次、多領(lǐng)域的交流與合作，發(fā)揮政協(xié)專門委員會在對外交往中的重要作用，拓展人民政協(xié)公共外交研究與實踐。組織開展完善我國對外開放格局、中國海外權(quán)益保護等專題調(diào)研考察活動，提出有針對性、前瞻性的意見和建議。

支持中國經(jīng)濟社會理事會參加國際協(xié)會及其成員組織的各種機制和活動，認真籌辦國際協(xié)會夏季學(xué)校及中歐圓桌會議第十一、十二次會議，做好出席重要國際會議的相關(guān)工作。支持中國宗教界和平委員會開展雙邊和多邊交流與合作，參加“世界宗教和平會議”等國際會議和論壇，為推動世界和平與發(fā)展作出積極貢獻。

（六）切實提升人民政協(xié)工作的科學(xué)化水平

人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于提升工作科學(xué)化水平。要大力加強人民政協(xié)理論研究，圍繞關(guān)于社會主義民主政治的基本原則和重點任務(wù)、社會主義民主的兩種形式等重點課題，整合研究力量，健全研究網(wǎng)絡(luò)，建立開放式、多層次、社會化研究機制，拿出更多有深度、有分量、有說服力的理論成果。召開全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗座談會，認真總結(jié)各級政協(xié)履行職能及開展提案、視察、調(diào)研、反映社情民意、對外交往等經(jīng)常性工作的成功經(jīng)驗，進一步探索政協(xié)工作規(guī)律，把實踐證明行之有效的做法上升為制度，努力形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

加大政協(xié)新聞宣傳力度，充分運用各類媒體重點宣傳政協(xié)工作取得的新進展、新經(jīng)驗，做好典型宣傳，加強對外宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳，切實提高輿論引導(dǎo)能力。結(jié)合做好換屆籌備工作，進一步推進自身建設(shè)，更好發(fā)揮政協(xié)界別作用，加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)，密切與地方政協(xié)的聯(lián)系，深入推進政協(xié)機關(guān)建設(shè)，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

偉大的團結(jié)凝聚偉大的力量，偉大的力量成就偉大的事業(yè)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心、攻堅克難、開拓前進，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻！

林文漪副主席代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會作提案工作情況的報告。

各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告政協(xié)十一屆四次會議以來的提案工作，請予審議。

一、政協(xié)十一屆四次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會，心系國是，情牽民生，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，深入調(diào)查研究，積極建言獻策。一年來，共提交提案6076件。其中，全體會議期間提案5762件，閉會期間提案314件。經(jīng)審查，立案5603件。其中，委員提案5288件，八個民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案279件，人民團體提案5件，界別、小組提案29件，專門委員會提案2件?？傮w來看，提案內(nèi)容豐富，質(zhì)量穩(wěn)步提高，體現(xiàn)了委員們堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真履行職

責(zé)的高度政治責(zé)任感和使命感。

中共中央、國務(wù)院高度重視人民政協(xié)提案工作，大力支持人民政協(xié)通過提案履行職能。各承辦單位把辦理政協(xié)提案與密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推進科學(xué)民主決策緊密結(jié)合，加強與委員溝通協(xié)商，認真采納提案建議，推動解決實際問題。許多單位的主要負責(zé)同志親自部署提案辦理工作，參與重點提案辦理，審核簽發(fā)辦理復(fù)文。截至2012年2月20日，提案已辦理答復(fù)5583件，占立案總數(shù)的99.64%。其中，已經(jīng)解決或采納的占28.26%，列入計劃擬解決或擬采納的占58.69%，用作參考的占13.05%。經(jīng)過各方面共同努力，政協(xié)提案為實現(xiàn)“十二五”良好開局、加快推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻。

（一）圍繞主題主線，委員們認真履行職責(zé)，為協(xié)助黨和政府保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、提高創(chuàng)新能力等建議，為國家發(fā)展改革委、財政部、科技部制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)等政策措施提供了有益參考。關(guān)于減輕中小企業(yè)負擔(dān)、解決中小企業(yè)融資難等建議，工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等積極采納，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資新36條，逐步引導(dǎo)和釋放民間資本的市場活力，支持商業(yè)銀行提升對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的金融服務(wù)水平。

關(guān)于防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險等建議，審計署認真研究，提出了加強地方政府性債務(wù)管理、建立規(guī)范的地方舉債融資機制、有效防范和化解潛在風(fēng)險的意見，為中央決策提供了重要依據(jù)。關(guān)于加強耕地保護確保糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等建議，農(nóng)業(yè)部、國土資源部、中國保監(jiān)會等專門研究部署，加大政策資金扶持力度，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，健全農(nóng)業(yè)保險制度，努力使各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。關(guān)于推動沿邊少數(shù)民族地區(qū)開放、加大對貧困地區(qū)支持力度等建議，為國務(wù)院完善沿邊開發(fā)開放區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快云南、新疆等邊疆地區(qū)發(fā)展，支持甘肅東鄉(xiāng)族自治縣等少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)，加大武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)力度，發(fā)揮了重要促進作用。

關(guān)于嚴格水資源管理、強化水土流失綜合治理、支持大型灌區(qū)建設(shè)等建議，全國政協(xié)會同水利部開展視察調(diào)研，為貫徹落實2011年中央1號文件，加快解決農(nóng)村飲水安全問題，出臺關(guān)于實行最嚴格的水資源管理制度的意見，加強太湖、洞庭湖等流域水環(huán)境綜合治理發(fā)揮了積極作用。關(guān)于加強稀土管理、加快推進行業(yè)兼并重組等建議，為健全稀土行業(yè)管理體系、制定《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，提供了重要參考。關(guān)于因地制宜科學(xué)分配各地總量減排指標等建議，環(huán)境保護部經(jīng)過深入調(diào)研，在分配“十二五”總量減排指標時，實行區(qū)別對待和差異化減排要求，確保各地在保持合理發(fā)展速度的同時，通過減排促進環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。關(guān)于加強濕地保護、草原生態(tài)和森林碳匯能力建設(shè)、海洋災(zāi)害防御等建議，國家林業(yè)局、國家海洋局等認真研究，積極推動相關(guān)立法工作，加快編制海洋災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃工作方案。

（二）圍繞發(fā)展社會事業(yè)、保障和改善民生，委員們積極建言獻策，為協(xié)助黨和政府推動社會主義文化發(fā)展繁榮、解決人民群眾最關(guān)心的實際問題發(fā)揮了積極作用。關(guān)于促進基本公共文化服務(wù)均等化、加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強民族地區(qū)公共文化體系建設(shè)等建議，已體現(xiàn)在中共十七屆六中全會的決定之中。關(guān)于免費開放公共圖書館、文化館、美術(shù)館，建設(shè)中國口述歷史博物館，加強荊州古城遺址保護等建議，文化部、國家文物局等進行專題研究，積極推進相關(guān)工作。關(guān)于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源等建議，為教育部制定國家教育發(fā)展第十二個五年規(guī)劃及相關(guān)政策提供了有益參考。

關(guān)于食品藥品安全問題，各民主黨派中央和政協(xié)委員提出提案100余件，國務(wù)院食品安全辦、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等在編制“十二五”期間國家食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃時充分采納相關(guān)建議，嚴厲打擊“瘦肉精”、“地溝油”等在食品中非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，逐步建立安全監(jiān)管追溯體系，努力凈化食品藥品安全環(huán)境。關(guān)于健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準等建議，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局認真研究，加快建立全科醫(yī)生制度，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升基本醫(yī)療保障功能和服務(wù)績效。

關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)問題，500多位委員和部分民主黨派中央提出提案，民政部、人力資源和社會保障部等認真辦理，將社會養(yǎng)老服務(wù)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃，大力推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)。關(guān)于加強保障性住房建設(shè)及后續(xù)管理等建議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等認真研究落實，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見，要求重點發(fā)展公共租賃住房，加強經(jīng)濟適用住房和廉租住房管理，落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。

（三）圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧穩(wěn)定，委員們充分發(fā)揮優(yōu)勢，為協(xié)助黨和政府了解民意、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾發(fā)揮了獨特作用。關(guān)于加快慈善立法、把醉駕列入刑法等建議，已經(jīng)納入國家有關(guān)法律法規(guī)或列入國家立法計劃。關(guān)于打擊黑惡勢力、吸毒販毒、拐賣婦女兒童犯罪，治理危險駕駛、違法載送等建議，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等認真落實，積極部署相關(guān)工作，加大打擊力度。

關(guān)于加快戶籍管理制度改革、促進新生代農(nóng)民工融入城市等建議，公安部、共青團中央、全國婦聯(lián)認真研究采納，積極推動戶籍制度改革，有序推進符合條件的農(nóng)民工進城落戶，建立與農(nóng)民工的組織聯(lián)系并幫助解決農(nóng)民工的實際困難。關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)管理、完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)制度性立法等建議，國務(wù)院新聞辦等部門在制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)監(jiān)督管理制度、加強網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)中予以落實。關(guān)于加大政務(wù)信息公開力度、制定行政問責(zé)法、健全保護舉報人制度等建議，財政部、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局在制定公務(wù)用車配備使用管理的政策措施時認真采納，中央紀委、監(jiān)察部加快開展行政問責(zé)相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件的起草調(diào)研工作，正在修改《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》。

關(guān)于加強安全生產(chǎn)方面的建議，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局在起草《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》以及《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》時已予以采納，國務(wù)院國資委加大安全生產(chǎn)責(zé)任事故處罰力度，引導(dǎo)中央企業(yè)建立健全履行社會責(zé)任的工作機制。關(guān)于深化內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作、加強珠海拱北口岸建設(shè)與管理等建議，商務(wù)部、海關(guān)總署、廣東省政府等認真落實，加強與香港在服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作，積極推進拱北口岸改擴建工作，取得了良好成效。同時，提案提出的加強基層民主和社區(qū)建設(shè)、發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)、做好民族宗教工作、加強領(lǐng)事保護工作等建議，對于完善宏觀決策和加強頂層設(shè)計，提供了有益參考。二、一年來，常委會以中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照賈慶林主席關(guān)于提高提案工作科學(xué)化水平的要求，恪守服務(wù)大局的科學(xué)原則，堅持以質(zhì)量求發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向，健全協(xié)調(diào)配合的科學(xué)機制，弘揚與時俱進的科學(xué)精神，圍繞提高提案質(zhì)量和辦理實效，開展了大量工作。

（一）全面落實提案工作條例，健全協(xié)調(diào)配合的提案工作制度體系。一年來，常委會把貫徹落實第六次提案工作座談會精神和提案工作條例、加強制度化建設(shè)作為一項重點工作，認真進行部署和組織實施。積極協(xié)助黨政綜合部門出臺提案辦理工作制度規(guī)范，推動形成黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方參與、社會關(guān)注的良好局面。制定提案審查、優(yōu)秀提案和先進承辦單位評選表彰等實施辦法，推進提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

（二）完善提案督辦機制，形成人民政協(xié)履行職能的整體合力。常委會堅持把提案工作作為一項全局性工作，全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展重點提案調(diào)研、參加提案辦理協(xié)商活動，全國政協(xié)辦公廳印發(fā)通知對提案督辦工作提出要求，各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會共同協(xié)商確定重點提案、參與督辦工作，努力形成履行職能的合力。

一年來，圍繞水資源管理制度落實、推進能源有序開發(fā)利用、完善基本藥物制度、促進災(zāi)區(qū)發(fā)展振興等提案，開展聯(lián)合視察、考察、調(diào)研9次，召開提案辦理協(xié)商會、重點提案辦理落實情況座談會14次，全國政協(xié)10位副主席，部分政協(xié)委員、40多個部委的負責(zé)同志參加，初步形成了廣泛參與、聯(lián)合辦理、整體推進、協(xié)調(diào)高效的提案督辦工作機制，辦理成效明顯增強。

（三）加強和改進服務(wù)工作，提高提案工作整體質(zhì)量。面對提案綜合性、全局性、前瞻性不斷增強，提案辦理難度不斷加大的新情況新特點，常委會堅持與時俱進，不斷推動經(jīng)常性工作創(chuàng)新，提高服務(wù)工作水平。改進國家有關(guān)部委向委員通報情況的工作機制，將網(wǎng)民關(guān)注的社會熱點問題整理為提案選題參考線索，召開提案承辦單位暨黨派提案工作座談會、港澳全國政協(xié)委員提案工作座談會，不斷拓寬委員知情渠道，增強提案的針對性和可行性。

進一步完善提案辦理協(xié)商機制、加強《重要提案摘報》報送工作，切實發(fā)揮提案在履行職能中的作用。舉辦提高提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量專題研討班、與地方政協(xié)開展座談交流，推動提案工作整體水平的提高。出版《把握人民的意愿——政協(xié)提案及辦理復(fù)文選》、《情系國計民生——政協(xié)提案的故事（叢書）》，在中國政協(xié)網(wǎng)和中國政協(xié)新聞網(wǎng)上公開提案內(nèi)容及辦理復(fù)文，使提案工作更好地接受社會監(jiān)督，增進社會了解。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與新形勢新任務(wù)的要求和廣大政協(xié)委員的期望相比，提案工作還有差距。如何加強閉會期間提案工作，增強建言獻策的時效性；如何加強協(xié)商溝通，增強提案答復(fù)的針對性；如何擴大社會參與面和公開度，發(fā)揮提案在履行民主監(jiān)督職能中的作用等，還需要不斷加強和改進。

三、2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，常委會將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，更加奮發(fā)有為地推進各項工作。

提高提案質(zhì)量，夯實提案工作基礎(chǔ)。堅持把提高提案質(zhì)量作為立足點，及時根據(jù)形勢的發(fā)展變化，精心選題，深入調(diào)研，增強提案的針對性和可行性。充分發(fā)揮政協(xié)專門委員會和界別優(yōu)勢，建立健全政協(xié)內(nèi)部提案整合機制，形成更多高質(zhì)量提案。規(guī)范提案審查程序，加大提案審查力度，把好提案審查立案關(guān)。適時召開全國政協(xié)優(yōu)秀提案和先進承辦單位表彰會，發(fā)揮示范帶動作用。

加大督辦力度，提高提案辦理質(zhì)量。堅持以增強辦理實效為目標，鼓勵和支持政協(xié)委員、黨派、團體和政協(xié)專門委員會參與重點提案督辦工作，推動提案辦理落實。完善提案辦理協(xié)商機制，改進提案辦理成效評價辦法，推動承辦單位突出辦理重點，強化溝通協(xié)商，認真采納提案建議。對委員關(guān)注度高、涉及部門較多、辦理難度較大的提案，加強跟蹤辦理，力求抓出實效。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務(wù)工作水平。全面總結(jié)經(jīng)驗，抓好提案工作條例及配套制度的落實。充分發(fā)揮政協(xié)界別和專門委員會的作用，促進提案工作與委員視察、專題調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意信息工作的有機結(jié)合，增強履職成效。探索社會公眾有序參與提案工作的途徑和方法，使提案工作更加貼近群眾，更加富有時代特色。

各位委員，回顧一年來提案工作取得的成績，我們感到欣慰；展望提案工作的廣闊前景，我們充滿信心。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，同心同德，再接再厲，充分運用提案方式履行職責(zé)，努力提高議政建言質(zhì)量，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會的勝利召開！

第二篇：政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報告

政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報告

各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2010年工作回顧

2010年是我國發(fā)展歷程中很不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,同心同德、攻堅克難，戰(zhàn)勝青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，成功舉辦上海世博會、廣州亞運會，有效鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，顯示了我國社會主義制度的巨大優(yōu)越

性和中華民族團結(jié)奮斗的強大凝聚力。

一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，把握團結(jié)和民主兩大主題，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局重要作用，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展，擴大我國對外友好交往作出重要貢獻，譜寫了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

（一）圍繞堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，加強思想理論建設(shè)

中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是人民政協(xié)各參加單位的共同選擇，也是人民政協(xié)加強思想理論建

設(shè)、推進事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)。

常委會堅持把加強思想理論建設(shè)擺在各項工作的首位，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的目標要求，組織開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和主題教育，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于人民政協(xié)的重大理論和方針政策，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神，提高思想認識，進一步鞏固了共同思想政治基礎(chǔ)。

全年共舉辦了四期常委會專題學(xué)習(xí)講座、兩期全國政協(xié)委員學(xué)習(xí)研討班和六期政協(xié)干部培訓(xùn)班，共有1700多人次全國政協(xié)委員和1600多名各級政協(xié)干部參加。

加強國際國內(nèi)形勢的學(xué)習(xí)研討和宣傳教育，組織引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，從我國有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害、成功舉辦上海世博會和廣州亞運會等重大事件和活動中，深刻認識中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，深切體會我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的巨大優(yōu)勢，切實為黨和國家應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作凝聚共同意志，匯聚強大合力。

我們把開展對《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》實施情況總結(jié)檢查與加強思想理論建設(shè)有機結(jié)合起來。經(jīng)中共中央批準，全國政協(xié)組織力量分赴6個省區(qū)市進行調(diào)研檢查，召開13場座談會，各地積極開展自查和督查，推動對《意見》精神實質(zhì)和重大理論創(chuàng)新，對中共中央關(guān)于新形勢下政協(xié)工作總體部

署的深刻理解和把握。

五年來的實踐證明，《意見》的貫徹實施對于加強和改善中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，對于推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)，對于鞏固發(fā)展“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、部門配合、社會關(guān)注”人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的生動局面，發(fā)揮了重要作用。通過總結(jié)檢查，進一步激發(fā)了各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的創(chuàng)造活力和前進動力，增強了堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、走中國特色社會主義

政治發(fā)展道路的自覺性、堅定性。

（二）圍繞編制“十二五”規(guī)劃和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，深入開展協(xié)商議政

緊扣黨和國家中心工作協(xié)商議政，反映了人民政協(xié)的明確定位，彰顯了人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢。

常委會把為編制“十二五”規(guī)劃獻計獻策作為一項重點工作，統(tǒng)籌各民主黨派、專門委員會、地方政協(xié)等力量，采取專題調(diào)研、視察考察、大會發(fā)言、委員提案等方式，在規(guī)劃編制的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集

中議政建言，取得積極成效。

全國政協(xié)十一屆三次會議期間，委員們圍繞“十二五”規(guī)劃制定深入討論，提交相關(guān)提案和大會發(fā)言650多件。會后圍繞擴大國內(nèi)需求、增強科技創(chuàng)新能力、應(yīng)對氣候變化和建設(shè)生態(tài)文明、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展海洋經(jīng)濟、協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和收入分配體制改革等16個重要專題，組織開展調(diào)研視察，形成一批重要意見建議。

召開專題議政性常委會議和“著力擴大內(nèi)需，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專題協(xié)商會，報送了《全國政協(xié)黨組關(guān)于編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的若干建議》，受到中共中央、國務(wù)院高度重視。中共十七屆五中全會閉幕后，我們及時召開常委會議，學(xué)習(xí)貫徹全會精神并就繼續(xù)對規(guī)劃編制建言獻策作出部署。

人民政協(xié)為編制“十二五”規(guī)劃建言獻策的過程，是發(fā)揚民主、集思廣益、推動科學(xué)決策的成功實踐，也是廣泛動員、凝聚強大合力的有益探索，取得了豐碩成果。

委員們提出的關(guān)于“十二五”時期要堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、以大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主要

內(nèi)容等建議，為規(guī)劃編制提供了有益參考。

關(guān)于加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、人才支持、體制機制創(chuàng)新等重要建議，受到重視和采納；關(guān)于建設(shè)內(nèi)蒙古綠色清潔能源基地和發(fā)展綠色礦業(yè)等建議，推動了我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)；關(guān)于邊防建設(shè)以及理順邊防管理體制等意見，促進了有關(guān)問題的解決；

關(guān)于把建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)，把云南建設(shè)成為我國面向西南對外開放的橋頭堡等相關(guān)建議，為推進國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的完善提供了重要

依據(jù)；

關(guān)于加快構(gòu)建養(yǎng)老保險體系、服務(wù)體系和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為積極應(yīng)對人口老齡化提供了重要參考；關(guān)于保護和發(fā)展“文房四寶”等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動書法進入中小學(xué)課堂等意見，受到中共中央領(lǐng)導(dǎo)重視和

社會廣泛關(guān)注。

加強對宏觀經(jīng)濟運行情況的密切跟蹤和動態(tài)研究，就保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期，舉行12場宏觀經(jīng)濟形勢分析會、專題座談會和金融沙龍。

委員們提出了完善體制機制，加強財政政策、貨幣政策、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)境政策等的協(xié)調(diào)配合，形成宏觀調(diào)控整體合力，增強調(diào)控針對性、靈活性和有效性等意見建議，為鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有益參考。

（三）圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府排憂解難

民生問題不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大政治問題。我們堅持以人為本、履職為民的理念，鼓勵引導(dǎo)政協(xié)委員深入實際、深入基層、深入群眾，辦利民惠民之事、獻富民安民之策。

圍繞加快保障性安居工程建設(shè)、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、解決食品質(zhì)量和安全問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度以及農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和配套政策等重點民生問題，開展調(diào)研視察和協(xié)商議政。

提出的完善住房保障法律法規(guī)和體制機制，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源合理配置共享，完善食品安全誠信體系和責(zé)任體系，加強安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治，維護農(nóng)民工、殘疾人、退休職工和國企改制職工合法

權(quán)益等意見建議，受到重視和采納。

組織界別委員考察邊境地區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活狀況，把開展教育、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動與推動智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧相結(jié)合，幫助群眾脫貧致富。

面對西南嚴重旱災(zāi)和部分省區(qū)洪澇災(zāi)害、青海玉樹強烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員緊急行動，全力以赴投身抗災(zāi)救災(zāi)斗爭。

有的奔赴災(zāi)區(qū)，投入一線全力救援；有的慷慨解囊，組織所在單位和界別群眾捐款捐物；有的深入災(zāi)區(qū)調(diào)研，為災(zāi)后恢復(fù)重建把脈獻計；文藝界、醫(yī)衛(wèi)界及書畫名家積極開展義演、義診和義賣，為災(zāi)區(qū)群眾奉獻愛心，共同奏響了中華民族團結(jié)協(xié)作、扶危濟困、守望相助的感人樂章。

重視做好人民政協(xié)信訪工作，加強對熱點、難點、焦點問題的信息收集分析和整理報送，編報社情民意信息92期，提出民生類提案1700余件，受理、辦理委員和群眾來信來訪42000多件次，為協(xié)助黨和政府了解社情民意、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（四）圍繞促進民族團結(jié)與宗教和睦，認真貫徹民族宗教政策

做好民族、宗教工作關(guān)系民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。

我們牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，組織廣大政協(xié)委員認真學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發(fā)工作會議精神，深刻認識西藏工作和新疆工作在黨和

國家工作全局中的特殊重要戰(zhàn)略地位，深刻認識深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，深刻認識做好新形勢下民族工作的極端重要性，自覺用黨的民族理論政策武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

抓住“制定好?十二五?規(guī)劃，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展”這一重大課題，深入民族地區(qū)邊遠鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)牧戶調(diào)查研究，提出加快推進連片民族貧困地區(qū)脫貧致富，深入實施富民固邊戰(zhàn)略以及推動城市化進程中自治州發(fā)展等重要建議，為完善民族地區(qū)政策提供了有益參考。

圍繞民族工作領(lǐng)域新情況新問題，開展進城務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族群眾服務(wù)管理、民族地區(qū)法官和檢察官隊伍短缺問題專題調(diào)研，積極推動《城市民族工作條例》修訂工作。

組織“宗教院校教育和宗教人才培養(yǎng)問題”的研究論證，對《宗教事務(wù)條例》實施五年來的貫徹落實情況開展民主監(jiān)督，提出完善《條例》配套規(guī)章、健全執(zhí)法主體和執(zhí)法機制等重要建議，受到重視和采納。組織委員通過視察考察、走訪看望、參加少數(shù)民族節(jié)日和宗教慶典活動，加強與宗教團體負責(zé)人、民族代

表人士和少數(shù)民族群眾的聯(lián)系。

少數(shù)民族界和宗教界委員主動深入少數(shù)民族群眾和信教群眾宣講黨的民族宗教政策，為增進民族團結(jié)和宗教和睦作出貢獻。中國宗教界和平委員會組織五大宗教團體，共同為上海世博會成功舉辦祈福，產(chǎn)生

良好社會影響。

（五）圍繞為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力，切實加強團結(jié)聯(lián)誼工作

我們充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，擴大同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往。積極組織座談會、情況通報會、考察團等活動，幫助港澳委員知情明政、履行職責(zé)。

通過舉辦“中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變.機遇與挑戰(zhàn)”研討會，開展澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，為內(nèi)地經(jīng)濟建設(shè)和港澳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級獻計獻策。高度重視發(fā)揮港澳委員在香港、澳門經(jīng)濟、政治和社會事務(wù)中的作用，出席香港中華總商會成立110周年慶典，參加香港友好協(xié)進會、澳門中華總商會等舉辦的活動，進一步加強與港澳重要政團、社團和代表人士的聯(lián)系，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

邀請由臺灣有關(guān)黨派和無黨籍人士組成的“臺灣民意代表交流參訪團”到京參訪，首次以政協(xié)委員聯(lián)誼會名義應(yīng)邀組團赴臺交流，探索了政協(xié)委員與臺灣民意代表交流的新途徑。

充分發(fā)揮河洛文化、文史資料、京昆戲曲、書畫藝術(shù)、宗教交流和黃埔精神等的橋梁紐帶作用，以中華文化的交流增進中華兒女的團結(jié)和中華民族的認同。充分利用上海世博會、廣州亞運會及各種兩岸交流合作平臺，積極開展對臺交流合作，增進感情、擴大共識。

成功舉辦“邀請海外僑胞列席全國政協(xié)全體會議10周年”紀念活動，認真總結(jié)團結(jié)海外僑胞發(fā)揮作用的經(jīng)驗。

邀請海外僑胞代表人士列席全國政協(xié)十一屆三次會議，組織海外僑胞中的專家學(xué)者為“十二五”規(guī)劃建言獻策。加強與海外華僑華人和社團的溝通往來，重點開展對海外僑胞年輕一代的聯(lián)系聯(lián)誼，積極開展少數(shù)民族僑胞工作，不斷拓展人民政協(xié)僑務(wù)工作新領(lǐng)域。

（六）圍繞為我國發(fā)展營造良好外部環(huán)境，積極拓展對外交流合作

人民政協(xié)是增進我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。常委會堅持服從國家總體外交方針，擴大全國政協(xié)與外國相關(guān)機構(gòu)和組織的交流往來，認真組織高層互訪，推動經(jīng)貿(mào)、能源、科技、文化等重點領(lǐng)域務(wù)實合作，深化我國與有關(guān)國家的政治互信、傳統(tǒng)友誼。

成功舉辦以“新形勢、新理念、新挑戰(zhàn)——探索合作共贏之路”為主題的“21世紀論壇”2010年會議，國家主席胡錦濤發(fā)來賀信，來自世界多國的著名政治家、專家學(xué)者和企業(yè)界人士，圍繞全球治理、應(yīng)對氣候變化以及中國與世界關(guān)系等重大議題，深入?yún)f(xié)商交流，達成許多重要共識。

會議通過系統(tǒng)闡明我國和平發(fā)展理念和政策，向世界表明中國希望繼續(xù)與世界各國加強友好合作、共享發(fā)展機遇、共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的鮮明立場?！?1世紀論壇”已經(jīng)成為人民政協(xié)開展多邊交往、加強國際交流合作的重要平臺。

利用上海世博會成功舉辦的重大契機，積極推進人民政協(xié)公共外交的理論研究和實踐。

創(chuàng)辦《公共外交季刊》，開展公共外交聯(lián)合調(diào)研，召開全國各省區(qū)市政協(xié)外事工作交流會，舉辦公共外交專題報告，邀請瑞士聯(lián)邦議會瑞中小組世博訪華團訪問西藏，在外事出訪和來訪活動中就涉藏等涉及

我國核心利益問題加強與外國各界人士的交流對話，促進世界認識真實的中國，進一步增進了解、消除誤

解、澄清曲解。

注重發(fā)揮政協(xié)獨特交流平臺作用，積極參與多邊交往，展示中國合作、開放、民主、進步的形象。

中國經(jīng)濟社會理事會與歐盟經(jīng)濟社會委員會合作，成功舉辦中歐圓桌會議第七、第八次會議，在水資源利用、保護兒童、就業(yè)與移民等問題上取得共識。中國宗教界和平委員會成功承辦亞洲宗教界和平委員會會議，積極倡導(dǎo)不同文明對話和跨宗教理解、溝通，取得積極成果。

（七）圍繞提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平，大力推進經(jīng)常性工作創(chuàng)新

創(chuàng)新是工作推進、事業(yè)發(fā)展的動力之源。常委會樹立勇于變革、勇于創(chuàng)新的理念，著眼加強制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，以經(jīng)常性工作的創(chuàng)新，推動整體工作水平的提升。

召開第六次提案工作座談會，總結(jié)交流提案工作經(jīng)驗，修改提案工作條例，強化重點提案選題和辦理環(huán)節(jié)，加大提案公開力度，建立健全提案工作協(xié)調(diào)配合的科學(xué)機制，有力提高了新形勢下提案工作的成效。

改進專題調(diào)研和視察考察工作，加強選題研究論證，注重隊伍優(yōu)化整合，擴大委員參與面，綜合運用多種研究方法，增強了政策建議的針對性和實效性。

加強黨派團體、專門委員會和地方政協(xié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強對重點信息的分類搜集、綜合分析和整理報送，提高了協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、促進和諧穩(wěn)定工作的效果。

推進文史資料重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，中國政協(xié)文史館建設(shè)進展順利，文史資料工作信息化進程加快，“親歷、親見、親聞”史料征集工作務(wù)實推進，加強與民主黨派文史資料工作的聯(lián)系，加大對民族地區(qū)文史資料工作支持力度，文史資料存史資政、團結(jié)育人、鑒往知來的重要作用得到進一步發(fā)揮。

切實改進新聞宣傳工作，統(tǒng)籌搞好“兩會”集中宣傳與常規(guī)報道，加強對外宣傳，綜合運用多種傳播形式，全方位、多角度宣傳多黨合作和人民政協(xié)事業(yè)，進一步擴大了人民政協(xié)的國際國內(nèi)影響。

各位委員，過去一年我們?nèi)〉玫某煽?，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央正確領(lǐng)導(dǎo)、重視關(guān)懷的結(jié)果，是各級黨委政府和社會各界熱情幫助、大力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大政協(xié)委員團結(jié)協(xié)作、努力奮斗的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝!（掌聲）

總結(jié)一年來的生動實踐，我們深切體會到，推動人民政協(xié)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須牢固樹立政治意識，充分認識人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，擔(dān)負著重要的政治責(zé)任，具有廣泛的政治影響，努力在紛繁復(fù)雜形勢下保持清醒頭腦，在大是大非面前站穩(wěn)堅定立場，在社會深刻變革中堅持正確方向，自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

必須牢固樹立大局意識，充分認識圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能的重要原則，始終服從服務(wù)黨和國家中心工作，圍繞改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)謀事，緊扣服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧干事，努力在全面建設(shè)小康社會中成事，進一步彰顯人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢和重要作用。

必須牢固樹立群眾意識，順應(yīng)人民期待是人民政協(xié)發(fā)展的動力，始終情牽人民、心系群眾，全面反映民思、民盼、民憂，積極協(xié)助黨和政府妥善處理各方面利益關(guān)系，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

必須牢固樹立履職意識，充分認識人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，是黨和政府科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是擴大公民有序政治參與的重要途徑，把履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能作為重大歷史使命，積極發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧

穩(wěn)定作出實實在在的貢獻。

必須牢固樹立委員意識，充分認識人民政協(xié)作用發(fā)揮在委員、活力展現(xiàn)看委員、事業(yè)發(fā)展靠委員，切實維護委員民主權(quán)利，尊重委員首創(chuàng)精神，提高委員整體素質(zhì)，支持幫助廣大委員深入實際、走向基層、貼近群眾，在做好本職工作的同時履行好委員職責(zé)，在報效國家、服務(wù)人民的實踐中施展才華、建功立業(yè)。

同時，我們也要看到，與黨和人民的要求相比，與人民政協(xié)承擔(dān)的使命相比，與廣大政協(xié)委員的期望

相比，我們的工作還存在著一些不足。

主要是：如何總結(jié)運用成功經(jīng)驗推動各地政協(xié)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，如何進一步加強民主監(jiān)督，如何完善發(fā)揮政協(xié)界別作用的機制，如何更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用等。對這些問題，我們一定要高度重視，認

真研究，切實解決。

二、2011年工作部署

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在必須

緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在必須

緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

人民政協(xié)要切實增強機遇意識，既要抓住機遇、用好機遇，又要珍惜機遇、維護機遇，更好地調(diào)動各黨派團體、各族各界人士的積極性、主動性，全面推進各領(lǐng)域工作堅定不移地朝著既定奮斗目標前進。

在新的一年里，人民政協(xié)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中共十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，緊緊圍繞黨和國家中心工作，把推動科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為履行職能的首要任務(wù)，把促進社會和諧穩(wěn)定作為義不容辭的責(zé)任，把提高政協(xié)工作科學(xué)化水平作為自身建設(shè)的目標，同心協(xié)力搞好政治協(xié)商，積極穩(wěn)妥推進民主監(jiān)督，扎實有效開展參政議政，為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利

作出積極貢獻。

（一）加強教育引導(dǎo)，進一步夯實走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的思想政治基礎(chǔ)

中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是被實踐證明了的正確之路、必由之路，任何時候、任何情況下都不

能偏離和動搖。

要把推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)與加強思想理論建設(shè)結(jié)合起來，深化中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育活動，精心組織常委會學(xué)習(xí)討論和在京委員學(xué)習(xí)報告會，認真舉辦政協(xié)委員學(xué)習(xí)研討班，切實把思想和行動統(tǒng)一到中共中央的重大決策部署上來。

以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機，學(xué)習(xí)宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的豐功偉績和歷史經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員充分認識沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

按照中共中央的部署要求，以振興中華、民族復(fù)興為主要內(nèi)容，舉行辛亥革命100周年紀念大會，通過舉辦招待會和國際學(xué)術(shù)研討會，出版《親歷辛亥革命》紀念圖書，拍攝電影、文獻電視片等活動，回顧近代以來中國人民為爭取民族獨立、人民解放、國家富強不懈奮斗的歷程，引導(dǎo)各黨派團體、各族各界人士深刻認識人民政協(xié)和多黨合作制度產(chǎn)生發(fā)展的歷史必然性，更加自覺地高舉愛國主義和社會主義旗幟，不斷鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（二）緊扣主題主線，積極為實施“十二五”規(guī)劃獻計出力

把握科學(xué)發(fā)展主題，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，就找準了人民政協(xié)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本。

要把“十二五”規(guī)劃目標與今年重點工作有機結(jié)合起來，準確把握世界經(jīng)濟發(fā)展中長期趨勢和我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，圍繞提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果等問題，適時召開宏觀經(jīng)濟形勢分析會、專

題座談會，力爭形成一批務(wù)實管用的意見建議。

以“加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題，召開專題議政性常委會議，組織各民主黨派和無黨派人士以及專委會等，就推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、強化節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化、為中小企業(yè)發(fā)展營造良好金融環(huán)境、走中國特色城鎮(zhèn)化道路、拓展國際經(jīng)濟合作空間等綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，深入開展調(diào)研視察，為黨和政府科學(xué)決策提

供參考。

繼續(xù)關(guān)注和促進民生改善，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、提高社會管理科學(xué)化水平，促進充分就業(yè)，推進收入分配制度改革，保持物價總體水平基本穩(wěn)定，加強社會保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，合理配置公共教育資源，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制重點改革，加快住房保障體系建設(shè)等重大問題，察實情、講實話、出實招，努力促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)揮獨特優(yōu)勢，切實加強新形勢下群眾工作

政協(xié)委員來自各個界別、聯(lián)系各方群眾，人民政協(xié)開展群眾工作具有獨特優(yōu)勢。要認真總結(jié)各級政協(xié)組織開展群眾工作的好經(jīng)驗好做法，探索新途徑新載體，逐步完善政協(xié)組織、政協(xié)委員和界別聯(lián)系群眾的工作機制。

要暢通信息收集、報送和反饋渠道，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)收集社情民意的新方式，及時準確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題，努力成為密切聯(lián)系人民群眾、反映群眾意見訴求的重要渠道，成為黨和政府

輿情匯集和分析機制的重要方面。

要深入貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發(fā)工作會議精神，更加關(guān)注民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動做好城市民族工作和扶持人口較少民族經(jīng)濟社會發(fā)展工作，推動“興邊富民”工程深入開展，重點幫扶武陵山等集中連片貧困區(qū)群眾。

充分發(fā)揮中國宗教界和平委員會和少數(shù)民族界、宗教界政協(xié)委員的積極作用，努力開創(chuàng)政協(xié)開展民族

地區(qū)群眾工作和信教群眾工作新局面。

（四）著眼推進祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興，努力深化同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)

聯(lián)誼

祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興，既需要大陸同胞奮發(fā)努力，也需要港澳臺同胞和海外僑胞同心協(xié)力。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)政府依法施政，促進港澳和內(nèi)地特別是與珠三角地區(qū)經(jīng)濟合作，支持和鼓勵港澳委員在香港、澳門經(jīng)濟、政治和社會事務(wù)中發(fā)揮積極作用，為促進港澳長期繁榮穩(wěn)定和國家經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻。

拓寬與港澳各界人士的溝通渠道，加強同港澳政團、社團及代表人士的聯(lián)系，加大對港澳青少年工作

力度，不斷發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，積極推動政協(xié)委員與臺灣民意代表的深入交流，擴大同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，扎實有效地做好臺灣人民工作，積極推動兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的落實，促進海西經(jīng)濟區(qū)先行先試作用充分發(fā)揮，進一步拓展兩岸經(jīng)貿(mào)、文化交流合作領(lǐng)域。認真貫徹僑務(wù)工作方針，密切與歸僑僑眷的聯(lián)系，組織開展內(nèi)容豐富的僑胞聯(lián)誼活動，做好海外華僑華人工作，積極為海外留學(xué)人員為國服務(wù)創(chuàng)造便利條件。

（五）致力增進同世界各國人民友誼，不斷深化對外友好交往

人民政協(xié)的對外友好交往，是國家形象的重要窗口和公共外交的重要平臺。

要按照國家外交工作總體部署開展高層互訪，深化傳統(tǒng)友誼，增強與有關(guān)國家的政治互信，推動經(jīng)貿(mào)等重點領(lǐng)域的務(wù)實合作。推動政協(xié)各專委會與相關(guān)國家機構(gòu)的交流合作，加強同外國議會、重要智庫、主流媒體、知名人士的交往，不斷深化人民政協(xié)公共外交實踐。

支持中國經(jīng)濟社會理事會與國際協(xié)會及其成員組織和聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)開展友好合作，發(fā)揮好中歐圓桌會議的建設(shè)性作用，支持中國宗教界和平委員會鞏固發(fā)展同世界性、地區(qū)性跨宗教和平組織的交往，進一步完善雙邊交流機制。加強對外宣傳工作，增進國際社會對我國政治制度、政黨制度和人民政協(xié)的了解，爭取國際社會在相關(guān)領(lǐng)域?qū)ξ覈睦斫夂椭С帧?/p>

（六）突出履職能力的提高，著力加強人民政協(xié)自身建設(shè)

人民政協(xié)自身建設(shè)的水平，關(guān)系到履行職能的成效，影響著協(xié)商議政的質(zhì)量。

要認真總結(jié)、充分運用《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》總結(jié)檢查活動的成果，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化規(guī)范化程序化建設(shè)，改進完善提案、視察、專題調(diào)研、大會發(fā)言、社情民意信息、文史資料等工作。扎實推進人民政協(xié)理論建設(shè)工程，支持中國人民政協(xié)理論研究會開展重大課題研究和加強教育培訓(xùn)，在建立完善人民政協(xié)理論體系和宣傳普及方面邁出新步伐。

加強各級政協(xié)以及政協(xié)組織與黨政部門、參加政協(xié)的各黨派團體之間的聯(lián)系合作，優(yōu)化政協(xié)專委會聯(lián)系界別、委員工作機制，形成政協(xié)組織綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、上下互動、內(nèi)外聯(lián)系的合力。

強化委員履職能力建設(shè)，完善績效評估、督查落實等工作機制，提高履職成效。在政協(xié)機關(guān)繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高機關(guān)干部隊伍素質(zhì)和為委員履職服務(wù)的能力。

各位委員!新起點開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲、同心協(xié)力、銳意進取，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會宏偉目標，為推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，作出新的更大的貢獻!（

第三篇：賈慶林代表政協(xié)常委會作工作報告

賈慶林代表政協(xié)常委會作工作報告(全文)2013年03月03日 16:03

來源：人民網(wǎng)

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95人參與0條主評論 10條評論0條總評論 正在看第1段 共3段全國政協(xié)十二屆一次會議開幕會胡錦濤習(xí)近平等國家領(lǐng)導(dǎo)人抵達開幕式現(xiàn)場俞正聲宣布全國政協(xié)十二屆一次會議開幕.1234?17181920高清圖集3月3日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第一次會議在北京人民大會堂開幕。新華社記者 饒愛民 攝?[詳細]2013年3月3日下午3時，全國政協(xié)十二屆一次會議在人民大會堂舉行開幕會，聽取政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告，聽取政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告。以下為全文實錄。

[賈慶林]:各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告過去五年的工作，對十二屆全國政協(xié)的工作提出建議，請予審議。[15:04]

[賈慶林]:

一、過去五年工作的回顧[15:04]

[賈慶林]:過去五年，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)勝嚴峻挑戰(zhàn)、取得非凡成就的五年，也是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新、鞏固中發(fā)展的五年。[15:05]

[賈慶林]:五年來，在中共中央高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞黨和國家中心工作，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局作用，為推動科學(xué)發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定、促進祖國統(tǒng)一、擴大對外交往作出了重要貢獻，在人民政協(xié)史上續(xù)寫了新的篇章。[15:05]

[賈慶林]:

（一）鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路[15:05]

[賈慶林]:加強思想理論建設(shè)是人民政協(xié)堅定正確政治方向的根本保證。我們堅持把筑牢思想根基擺在首要位置，認真學(xué)習(xí)中共十七大和十八大精神，認真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、人民政協(xié)成立60周年等會議上的重要講話精神，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》及其貫徹落實情況的報告，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、踐行社會主義核心價值體系等活動，積極引導(dǎo)廣大委員從黨和國家辦成大事、辦好喜事、辦妥難事的生動實踐中，深刻認識中國特色社會主義政治制度和政黨制度的巨大優(yōu)越性，進一步增強堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。[15:07][賈慶林]:五年來共舉辦12次常委會專題學(xué)習(xí)講座、11次在京委員學(xué)習(xí)報告會、37期全國政協(xié)委員學(xué)習(xí)研討班和政協(xié)干部培訓(xùn)班。[15:07][賈慶林]:扎實推進中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，積極開展人民政協(xié)協(xié)商民主實踐。完善全體會議、常委會議、主席會議等既有協(xié)商形式，創(chuàng)新專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等協(xié)商平臺，五年共開展各類協(xié)商活動420多場次。認真總結(jié)和推廣各地制定政治協(xié)商規(guī)程的成功做法，科學(xué)確定協(xié)商議題，有效規(guī)范協(xié)商程序，推進成果轉(zhuǎn)化運用，提高了協(xié)商質(zhì)量。[15:09]

[賈慶林]:尊重和保障各民主黨派和無黨派人士民主權(quán)利，支持他們參與黨和國家重大方針政策的協(xié)商議政，加強與民主黨派開展聯(lián)合調(diào)研視察，黨派提案和社情民意信息質(zhì)量穩(wěn)步提高。

[15:09]

[賈慶林]:各民主黨派中央、全國工商聯(lián)五年共提出提案1347件，反映社情民意信息19992篇，提交大會發(fā)言310篇，人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機構(gòu)的作用進一步發(fā)揮。[15:09]

[賈慶林]:

（二）緊緊圍繞黨和國家中心工作建言獻策，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展[15:10]

[賈慶林]:過去五年，我國發(fā)展既面臨著十分難得的機遇，也遇到了國際金融危機沖擊等極為嚴峻的挑戰(zhàn)。我們堅持把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，始終圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展中的綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性課題，召開11次專題議政性常委會議和專題協(xié)商會議，開展509次調(diào)研視察活動，提出了一大批高質(zhì)量的意見和建議。[15:11]

[賈慶林]:圍繞“十二五”規(guī)劃的制定和實施,提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、實施海洋戰(zhàn)略等建議，被“十二五”規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃吸收采納。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的矛盾和問題，提出著力擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需、大力發(fā)展實體經(jīng)濟、增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加強國防建設(shè)等建議，為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了重要參考。圍繞推進收入分配體制改革、深化科技體制改革、創(chuàng)新發(fā)展中小金融體系、加快走出去步伐等提出建議，為深化改革開放發(fā)揮了積極作用。[15:12]

[賈慶林]:為推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展積極建言獻策。圍繞將海南國際旅游島、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、南向國際大通道建設(shè)等區(qū)域規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，以及加快武陵山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)、促進貴州經(jīng)濟又好又快發(fā)展等提出建議，有力促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。[15:12]

[賈慶林]:密切跟蹤、研判國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，召開宏觀經(jīng)濟形勢分析會和專題座談會，切實加強動態(tài)研究，為黨和政府加強和改善宏觀調(diào)控提供了有益參考。[15:13]

[賈慶林]:我們把推動生態(tài)文明建設(shè)作為履行職能的重要著力點，通過調(diào)研視察、會議論壇、提案信息等持續(xù)建言獻策，提出設(shè)置國家“十二五”能源消耗總量約束性指標，資源有償使用，建設(shè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，綜合治理城市大氣污染，關(guān)注森林和深化集體林權(quán)制度改革，加強“三江源”、衡水湖和千島湖優(yōu)質(zhì)水資源保護等建議，得到中共中央、國務(wù)院高度重視和采納。[15:13]

[賈慶林]:

（三）積極參與社會建設(shè)和管理，努力推動文化改革發(fā)展[15:14]

[賈慶林]:加強和創(chuàng)新社會管理是中共中央根據(jù)新形勢新任務(wù)作出的重大戰(zhàn)略部署，為人民政協(xié)發(fā)揮作用提出了新要求。我們召開“加強和創(chuàng)新社會管理”專題協(xié)商會，提出發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會管理中的基礎(chǔ)性作用、加強社會誠信體系和公共安全體系建設(shè)、建立健全非正常上訪終結(jié)機制、加強法律職業(yè)隊伍建設(shè)等建議，為黨和政府完善社會管理政策提供了重要參考。

[15:14]

[賈慶林]:緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題開展調(diào)查研究，提出促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，健全全

民醫(yī)療保障體系，推進公立醫(yī)院改革試點，維護農(nóng)民工、農(nóng)村留守人員、殘疾人、國企改制職工合法權(quán)益等建議，促進了民生改善。[15:15][賈慶林]:引導(dǎo)和支持廣大政協(xié)委員自覺履行社會責(zé)任，積極投身抗擊重大自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建，踴躍參與智力扶貧、光彩事業(yè)、捐資助學(xué)、送醫(yī)支教等惠民活動，展現(xiàn)了良好形象。深入開展民族團結(jié)進步教育活動，圍繞民族區(qū)域自治法貫徹實施、加快自治州經(jīng)濟社會發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中的“牧區(qū)、牧業(yè)、牧民”問題、加大少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護力度、加強城市民族工作等開展調(diào)研，為促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定貢獻力量。[15:15]

[賈慶林]:圍繞加強和創(chuàng)新宗教事務(wù)社會管理、加強宗教院校建設(shè)和宗教人才培養(yǎng)、妥善解決宗教教職人員社會保障問題等建言獻策，協(xié)助黨和政府做好新形勢下的宗教工作。重視發(fā)揮少數(shù)民族界和宗教界政協(xié)委員的作用，積極宣傳民族地區(qū)建設(shè)成就，走訪慰問各族干部群眾，進一步密切與少數(shù)民族群眾和信教群眾的聯(lián)系。[15:17]

[賈慶林]:我們按照中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重大決策部署，召開“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”專題協(xié)商會，深入文藝院團開展專題考察，就辦好北京奧運會和上海世博會、落實全民健身條例、促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳承地方戲曲藝術(shù)、保護和發(fā)展“文房四寶”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)等問題深入調(diào)查研究，許多意見建議轉(zhuǎn)化成為黨和政府的決策部署。推動實施杭州西湖、大運河、蜀道文化線路保護與申遺和長城保護等重大文化工程，有效促進了文化資源保護與開發(fā)。[15:18][賈慶林]:組織開展文學(xué)創(chuàng)作、書畫交流和戲曲展演，參與創(chuàng)作《建國大業(yè)》、《辛亥革命》等一批優(yōu)秀影視作品，深入基層群眾開展文化惠民活動，獲得了良好社會反響。建成中國政協(xié)文史館并向社會開放，編輯出版《文史資料選輯》等文史類專題圖書4200萬字，文史資料“存史、資政、團結(jié)、育人”的社會功能進一步彰顯。

[15:19]

[賈慶林]:

（四）深化同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)聯(lián)誼，不斷增強中華民族的凝聚力和向心力[15:19]

第四篇：政協(xié)第十一屆委員會常務(wù)委員會工作報告

文 章來

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7我受政協(xié)市第十一屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。并請列席會議的同志提出意見。

2004年是全面建設(shè)小康社會的起步之年，是實施我市“三步走”戰(zhàn)略的第一年，也是不平凡的一年。我們經(jīng)歷了防治非典和抗擊洪澇地質(zhì)災(zāi)害的嚴峻考驗。全市人民在中共市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗，扎實工作，經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得了顯著成就。一年來，市政協(xié)在省政協(xié)的指導(dǎo)和中共市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，牢牢把握團結(jié)、民主主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展和奪取抗擊非典、抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利做出了重要貢獻。

（一）加強學(xué)習(xí)，增進共識，用“三個代表”重要思想指導(dǎo)實踐。

建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，是本屆政協(xié)的一個重要工作目標。為此，我們把加強學(xué)習(xí)貫穿于整個工作的始終。一年來，通過常委會議、主席會議、中心學(xué)習(xí)組和召開學(xué)習(xí)座談會等形式，組織委員深入學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想和中共十六大精神。按照省、市委要求，動員和組織委員對《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》進行了認真學(xué)習(xí)。胡錦濤同志“七一”重要講話發(fā)表后，我們集中時間進行了重點學(xué)習(xí)，并組織部分委員召開了學(xué)習(xí)座談會，使大家加深了對實踐“三個代表”重要思想本質(zhì)要求的理解。中共十六屆三中全會召開后，在十七次主席會議和十一次常委會議上對會議精神進行了認真學(xué)習(xí)，明確了完善社會主義市場經(jīng)濟體制所面臨的形勢和任務(wù)。與此同時，我們對中央經(jīng)濟工作會議、中共市第九次代表大會、市委九屆四次全會、市委工作會議等中央、省、市重要會議精神，及時組織委員學(xué)習(xí)座談，結(jié)合工作實際認真貫徹落實。

在學(xué)習(xí)工作中，我們堅持理論聯(lián)系實際，力求在提高思想認識和指導(dǎo)工作實踐兩方面取得效果。在思想認識上，促使委員在履行職能為人民、把促進發(fā)展作為政協(xié)工作的第一要務(wù)、樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀等重要問題上增進共識，增強自覺性；在工作中，圍繞貫徹“三個代表”重要思想，注重將認識成果應(yīng)用于參政議政的實踐活動，提高了學(xué)習(xí)效果。

（二）認真組織，重視質(zhì)量，努力開好政協(xié)例會。

政協(xié)例會是政協(xié)履行政治協(xié)商職能的主要形式。一年來，我們堅持政協(xié)例會制度，召開了十一屆三次全委會議，同時召開了5次常委會議，7次主席會議。每次例會，都能緊扣市委市政府的工作部署，積極籌備，精心組織，會議質(zhì)量有所提高。

十一屆三次全委會召開前，我們圍繞如何開好會議這一主題，到各區(qū)縣和委員中進行認真調(diào)研，廣泛征求意見，并動員和組織區(qū)縣政協(xié)和市政協(xié)委員開展會前調(diào)查研究，為開好會議做準備。十一屆三次全委會召開之際，正值非典時期。委員們按時參加會議，通過小組討論、提出提案以及20份專題材料，積極參政議政，體現(xiàn)了高度的政治責(zé)任心。

常委會議堅持就我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題確定主題，堅持開展會前調(diào)研，堅持通報情況和重點討論相結(jié)合，努力使常委知實情、建良言。十一屆九次常委會前，我們組織委員對防非典工作和關(guān)系防非典的市容環(huán)境衛(wèi)生情況進行視察，對以果業(yè)、畜牧業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況進行調(diào)查；會中，有關(guān)部門分別通報了關(guān)于我市非典防治工作、市容環(huán)境綜合整治工作、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等情況。在此基礎(chǔ)上，常委們進行討論，提出了中肯的意見。十一次常委會議，常委們聽取了市發(fā)展計劃委員會關(guān)于我市重大項目建設(shè)情況和市招商局關(guān)于招商引資工作情況的通報，結(jié)合會前的情況視察，進行認真討論。這樣，使會議內(nèi)容充實、主題明確、重點突出，常委們在履行職能的同時，也熟知了有關(guān)工作情況，收到了良好效果。

主席會議在協(xié)商政協(xié)內(nèi)部重要事務(wù)時，突出了對政協(xié)自身建設(shè)問題的研究，突出了對政協(xié)面臨新形勢新任務(wù)、探索新途徑新方式的研討，同時重視探討我市改革建設(shè)中的重大問題，使主席會議在政協(xié)例會中處于先導(dǎo)地位，成為加強政協(xié)工作的首要環(huán)節(jié)。

（三）拓展領(lǐng)域，探索嘗試，加大民主監(jiān)督力度。

提案是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要形式。十一屆三次會議以來，共收到委員提案192件，經(jīng)審查立案170件，較去年提案數(shù)量增長25％，質(zhì)量也有新的提高。其中，各民主黨派、市工商聯(lián)及其成員個人提出提案83件，占提案總數(shù)的43％。全委會閉幕后，市政府及時召開交辦會，提出明確的辦案要求；市政協(xié)辦公室及時將提案內(nèi)容簡要整理，以《送閱件》形式送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)閱知；市政府辦公室、市政協(xié)辦公室積極配合，加強督辦。提案委員會選擇了10件關(guān)系我市經(jīng)濟發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的提案，重點督辦；召開了提案工作座談會，市城管局等4個部門交流了辦案經(jīng)驗。截止目前，全委會以來的提案全部辦復(fù)，辦復(fù)率100％。從征詢委員意見看，委員對提案辦理情況的滿意度不斷提高，提案辦理工作對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進作用日益明顯。

針對多年來存在的民主監(jiān)督領(lǐng)域窄、力度小的問題，開展了對我市行政審批制度改革工作的民主監(jiān)督活動。制定了實施方案，同市政府聯(lián)合召開了動員會，組織21名委員，分成三個民主監(jiān)督小組，以經(jīng)濟工作為重點，選擇市發(fā)展計劃委員會等八個委局作為重點聯(lián)系部門，分別開展活動。我們還致信全體市政協(xié)委員，動員他們?yōu)樾姓徟贫雀母锕ぷ鹘ㄑ垣I策。這項工作從8月下旬開始，經(jīng)過準備、調(diào)查、研討、反饋總結(jié)四個階段，為期兩個多月。對這次活動了解到的情況和問題，按照預(yù)定程序和雙向反饋辦法，分別形成書面意見，印送各有關(guān)部門?；顒咏Y(jié)束后，我們將全市行政審批工作中存在的主要問題以及委員意見、建議，向市委、市政府作了反映。這項活動是拓展民主監(jiān)督領(lǐng)域、加大民主監(jiān)督力度的一次有益嘗試，促進了行政審批制度改革的進一步深化。

行風(fēng)評議是我市2004年旨在改善投資環(huán)境的重要舉措，我們積極配合做好這項工作。組織部分委員，通過明察暗訪、召開群眾座談會等方式，分別在教育、國稅、環(huán)保、工商、公安等系統(tǒng)進行了5次活動，并及時將情況進行反饋。據(jù)統(tǒng)計，有34名委員先后參與了市政協(xié)組織的行風(fēng)評議活動。被聘為有關(guān)部門和單位廉政監(jiān)督員和行風(fēng)監(jiān)督員的60名市政協(xié)委員，認真負責(zé)地履行監(jiān)督職責(zé)，積極參與行風(fēng)評議，受到社會各界的好評。

（四）深入調(diào)查，認真研討，圍繞發(fā)展建言獻策。

調(diào)查研究是政協(xié)履行好職能的重要基礎(chǔ)。我們按照市第九次黨代會精神，圍繞市委、市政府的中心工作，認真確定調(diào)研題目，積極組織實施。一年來，先后就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟、重點項目建設(shè)、行政審批、社會保障等，開展了8次比較集中的調(diào)查視察活動，形成了5份調(diào)查報告，送市委、市政府以及有關(guān)部門參考。

農(nóng)業(yè)是興銅富民的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行調(diào)研，是市委向市政協(xié)提出的一個重要課題。5月下旬至6月上旬，我們組織農(nóng)業(yè)界委員，深入4個區(qū)縣、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個村委會、40多個點，采用聽匯報、實地察看、同基層干部群眾座談等方式，進行廣泛深入的調(diào)查，并將委員關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見建議，以《送閱件》形式及時反映給市上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，所形成的調(diào)研報告在十一屆九次常委會上進行了研討。該報告在充分肯定我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所取得顯著成績的同時，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題和困難，提出了加大行政推動力度，強化基地建設(shè)，做大做強龍頭企業(yè)，加強對農(nóng)民的教育，建立和完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等5條意見建議。市委、市政府對此予以高度重視，先后出臺了關(guān)于做大做強龍頭企業(yè)、關(guān)于切實提高農(nóng)業(yè)組織化程度的文件，相繼召開了全市奶牛生產(chǎn)現(xiàn)場工作會和優(yōu)果工程現(xiàn)場會，使委員們的意見、建議得到了采納和實施。

一年來的調(diào)研活動，都能緊扣中心，突出重點。經(jīng)濟科技委員會和城建環(huán)保委員會關(guān)于對城市建設(shè)與市容環(huán)衛(wèi)綜合整治情況的調(diào)查，既了解了近年來在城建方面的成就與變化，也發(fā)現(xiàn)了在城市規(guī)劃與管理方面存在的一些問題，提出了進一步深化城市管理體制和市政公用行業(yè)的改革，搞好垃圾收集和清運，推行城市管理綜合執(zhí)法、加強城市管理宣傳教育等10條建議。經(jīng)濟科技委員會關(guān)于陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查，客觀分析了我市陶瓷資源及開采利用的現(xiàn)狀、陶瓷生產(chǎn)存在的問題和發(fā)展優(yōu)勢，提出了加大對礦產(chǎn)資源的勘探和保護力度、建設(shè)陶瓷工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度、加強陶瓷研究與開發(fā)等建議，受到市委、市政府的重視，在制訂我市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時被采納。按照省政協(xié)的安排，我們對耀州區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查，所形成的調(diào)查報告在省政協(xié)召開的壯大縣域經(jīng)濟研討會上進行了交流。

（五）抗擊非典，救災(zāi)濟困，努力維護社會穩(wěn)定。

2004年，我市遭遇了非典疫情、洪澇滑坡等重大災(zāi)害，人民生命和財產(chǎn)受到了嚴重威脅和侵害。我們從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極協(xié)助市委、市政府做好有關(guān)工作。

在抗擊非典的斗爭中，及時召開了十三次主席會議，傳達市委有關(guān)精神，專題研究防非典工作，并向全市各級政協(xié)組織和政協(xié)委員發(fā)出公開信，號召委員立足本職、發(fā)揮特長，積極投身抗擊非典斗爭。與之同時，市政協(xié)組織委員對市容環(huán)境衛(wèi)生情況進行了視察，慰問了戰(zhàn)斗在非典一線的醫(yī)護人員。教文衛(wèi)體委員會聯(lián)同農(nóng)工黨市委會開展了防治非典宣傳咨本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)詢活動，發(fā)放防非典宣傳材料。廣大委員積極響應(yīng)政協(xié)號召，努力做好防非典工作，積極在群眾中釋疑解惑，消除恐慌情緒。政協(xié)委員中的醫(yī)護人員，發(fā)揮專長，在安全防疫、健康檢查、咨詢服務(wù)等方面做了大量艱辛的工作。省、市政協(xié)委員史小明等帶頭為防治非典捐款捐物，獻計出力。廣大政協(xié)委員與全市人民一道，同心抗擊非典，保證了我市無一例非典病人和疑似病例。

在抗災(zāi)救災(zāi)斗爭中，我們在做好有關(guān)工作的同時，積極響應(yīng)市委、市政府號召，組織委員向災(zāi)民捐款捐物。黃宏顯、杜志盈、史小明、張三信、阮四季、白社全等常委、委員主動向災(zāi)民捐款。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各級政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)共向災(zāi)區(qū)捐款34075元，捐棉被63床，捐衣物899件。一些個體私營企業(yè)的政協(xié)委員富而思源，積極扶貧濟困，資助公益事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，他們在一年來，為困難職工、學(xué)校危房改造、修繕道路等捐款近10萬元，受到群眾稱贊。

一年來，我們動員各民主黨派、市工商聯(lián)、廣大政協(xié)委員繼續(xù)做好維護社會穩(wěn)定的各項工作，積極為經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。市工商聯(lián)積極反映黃堡石坡建材小區(qū)17戶投資者在生產(chǎn)用地上的意見和呼聲，幫助解決了實際問題，化解了矛盾糾紛。

（六）加強團結(jié)，改進作風(fēng)，積極推進自身建設(shè)。

一年來，我們圍繞團結(jié)、民主主題，不斷加強團結(jié)聯(lián)誼工作，努力把各界人士的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的偉大目標上來。加強同各民主黨派、市工商聯(lián)的聯(lián)系，通過例會、調(diào)查、視察、提案、咨詢服務(wù)等載體，進一步發(fā)揮他們參政議政、民主監(jiān)督的作用。密切同政協(xié)委員的聯(lián)系，通過走訪、慰問和組織活動，調(diào)動了他們?yōu)楦母?、建設(shè)事業(yè)做貢獻的積極性。重視做好非公有制經(jīng)濟人士的工作，及時召開學(xué)習(xí)貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》座談會，鼓勵他們?yōu)榘l(fā)展社會主義市場經(jīng)濟建功立業(yè)。繼續(xù)做好民族、宗教工作，維護了民族宗教界的團結(jié)穩(wěn)定。

積極推進制度建設(shè)和機關(guān)建設(shè)。商同市人民政府制訂出臺了《市人民政府和政協(xié)市委員會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度》、完善了《市政協(xié)各專門委員會同市政府各有關(guān)部門對口聯(lián)系制度》；轉(zhuǎn)發(fā)了《政協(xié)陜西省委員會關(guān)于政協(xié)委員履行職能、參加活動的暫行辦法》，并按規(guī)定要求認真貫徹落實。十七次主席會議，專題研究常委會工作和專委會工作，進一步理清工作思路。重視機關(guān)干部職工的教育、管理工作，不斷強化服務(wù)意識，較好保證了政協(xié)工作任務(wù)的順利完成。

總之，經(jīng)過全體政協(xié)委員的共同努力，一年來的工作取得了比較顯著的成績。這是市委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合的結(jié)果。但也必須清醒地看到，我們工作中還存在諸如委員主體作用發(fā)揮得還不夠普遍，調(diào)查研究的質(zhì)量有待進一步提高，參政議政實效還需更加明顯，專委會基礎(chǔ)作用有待進一步發(fā)揮等問題。這些問題都必須在今后工作中加以解決和改進。

各位委員：2005年是我市深化改革、加快發(fā)展，實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年。全市人民面臨的任務(wù)光榮而艱巨，展示在我們面前的發(fā)展前景也十分喜人。我們要認清形勢，振奮精神，按照中共市委、市政府的總體思路和工作部署，更加努力做好政協(xié)工作。

新的一年，市政協(xié)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立履行職能為人民的意識，堅持和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)、民主主題，堅持把促進發(fā)展作為政協(xié)工作的第一要務(wù)，緊密圍繞市委、市政府的中。心任務(wù)，進一步履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，不斷鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，為實現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會“三步走”戰(zhàn)略目標做出新貢獻。

（一）進一步學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，轉(zhuǎn)變觀念，推進工作。

把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮進一步引向深入。按照武裝思想、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，在各級政協(xié)組織和政協(xié)委員中，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想要同深入學(xué)習(xí)貫徹中共十六大和十六屆三中全會精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論、方針、政策結(jié)合起來，緊密聯(lián)系我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的實際，緊密聯(lián)系政協(xié)工作的實際，著眼于推進新的思想解放和進一步轉(zhuǎn)變觀念，著眼于提高素質(zhì)，增強用“三個代表”重要思想指導(dǎo)工作的自覺性，把中共十六大和十六屆三中全會精神，市委、市政府的各項工作部署，落實到政協(xié)工作中去。

加強學(xué)習(xí)組織工作。進一步發(fā)揮市政協(xié)中心學(xué)習(xí)組的示范帶動作用。重視通過市、區(qū)縣政協(xié)學(xué)習(xí)組織，把各級政協(xié)委員和各界人士組織動員起來，形成學(xué)習(xí)研究的良好氣氛。開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動，努力提高學(xué)習(xí)成效。擬對全市政協(xié)學(xué)習(xí)工作進行檢查，交流區(qū)縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

發(fā)揚人民政協(xié)自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織和動員委員在學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的同時，堅持學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識、法律知識、現(xiàn)代科技知識以及其它社會知識，不斷提高參政議政能力。

（二）圍繞經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展目標，加強調(diào)查研究工作。

隨著中共十六大和十六屆三中全會精神的深入貫徹和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展中的新情況、新問題將不斷涌現(xiàn)。要繼續(xù)組織委員圍繞市委、市政府重點工作，深入開展調(diào)查研究活動。要選準調(diào)研題目，創(chuàng)新組織方式，堅持群眾路線，更加深入實際，做到實事求是。站在人民利益的高度，堅持和落實科學(xué)的發(fā)展觀，摸實情、說真話、建嘉言、獻良策，努力提高調(diào)查研究的質(zhì)量。

按照市委2005年工作要點的要求，結(jié)合政協(xié)優(yōu)勢和特點，調(diào)查研究要重點在促進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實施工業(yè)強市和項目帶動戰(zhàn)略，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，壯大縣域經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，加強社會保障體系建設(shè)，加快城市化進程，實施“科教興市”戰(zhàn)略等方面優(yōu)選題目，深入調(diào)研。

調(diào)查研究工作，要本著量力而行、注重效果的原則，做到“少而精”、“專而深”。要重視發(fā)揮專委會和委員的主體作用，鼓勵委員在參與政協(xié)集體活動的同時，自選題目，就近調(diào)研，積極向黨政部門進言。要在調(diào)研工作中形成以課題為紐帶、以專委會為依托、以政協(xié)委員為主體，各民主黨派、市工商聯(lián)、區(qū)縣政協(xié)、黨政部門配合支持的新格局。

（三）徹實履行職能，進一步發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。

組織好例會協(xié)商。全委會議要就全市經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要問題，進行整體協(xié)商；常委會議要抓住涉及全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，選好專題，進行重點協(xié)商；主席會議在處理常委會重要工作的同時，還要抓住全市的一些重大問題以及政協(xié)自身建設(shè)問題進行研討。例會協(xié)商要緊扣協(xié)商主題，認真組織調(diào)研，及時通報情況。要廣開言路，發(fā)揚民主，求同存異，集思廣益，形成生動活潑的政治局面。

加強民主監(jiān)督工作。按照新形勢、新任務(wù)的要求，重視對群眾普遍關(guān)注的諸如軟環(huán)境、經(jīng)濟秩序、依法行政、公正司法、行風(fēng)和廉政建設(shè)等熱點、難點問題，開展民主監(jiān)督活動。擬組織委員對人民法院工作，開展一次較為集中的民主評議活動。市政協(xié)委員中受邀的行風(fēng)、廉政監(jiān)督員，要加強有關(guān)方針政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實負起責(zé)任，認真履行監(jiān)督職責(zé)。

按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的方針，做好提案工作。鼓勵各民主黨派、市工商聯(lián)、政協(xié)委員，圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重大問題，多提提案，提高質(zhì)量的提案。提案委員會要加強同市政府辦公室以及各承辦單位的聯(lián)系，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通作用和檢查促進作用。要繼續(xù)運用帶案跟蹤視察、重要提案重點辦理等行之有效的好辦法，努力提高辦案質(zhì)量。

（四）加強團結(jié)工作，維護社會穩(wěn)定。

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強同各民主黨派、市工商聯(lián)以及其它有關(guān)人民團體的團結(jié)，密切聯(lián)系，加深友誼，互相交流，合作共事；加強同政協(xié)委員的聯(lián)系，鼓勵支持他們在本職崗位上建功立業(yè)，在政協(xié)工作中建言獻策；加強同各界人士的團結(jié)，廣交朋友，增進感情。按照大團結(jié)、大聯(lián)合的要求，不斷擴大團結(jié)面，注意做好社會主義市場經(jīng)濟條件下新階層人員的團結(jié)教育工作。

做好反映社情民意和協(xié)調(diào)社會關(guān)系的工作。政協(xié)委員要多深入基層了解社情，多聯(lián)系群眾傾聽呼聲，并及時向黨政部門反映，每年至少以書面形式反映一條有價本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)值的社情民意。要發(fā)揮委員聯(lián)系面廣、代表性強的特點，繼續(xù)在社會上多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、聯(lián)絡(luò)感情、增進團結(jié)的工作。貫徹黨的民族宗教政策，關(guān)心少數(shù)民族的發(fā)展進步，促進宗教與社會主義社會相適應(yīng)。進一步做好文史工作，繼續(xù)開展名人資料的征集工作。

協(xié)助黨政部門做好抗災(zāi)救災(zāi)和扶貧幫困工作，繼續(xù)開展救災(zāi)募捐、捐資助學(xué)、義診服務(wù)等活動。重視就業(yè)和再就業(yè)工作，重視社會保障體系的建立和完善，促進城市居民最低生活保障和失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度的落實。關(guān)注農(nóng)民生活疾苦，幫助改善生活生產(chǎn)條件。

（五）加強政協(xié)自身建設(shè)，以創(chuàng)新精神做好工作。

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強政協(xié)組織、思想、作風(fēng)建設(shè)和政協(xié)委員隊伍建設(shè)。2005年是全省全市“基層工作年”，政協(xié)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出更多的時間和精力，深入基層，了解情況，幫助解決問題。改進常委會工作，加強專委會工作。認真實施政協(xié)各項規(guī)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)章制度，積極推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。堅持圍繞發(fā)展狠抓落實，從人民利益的高度建言獻策。

圍繞質(zhì)量效率，搞好機關(guān)建設(shè)。加強機關(guān)干部職工的學(xué)習(xí)教育，開展干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化機關(guān)服務(wù)職能，提高工作質(zhì)量和效率，努力營造積極向上、團結(jié)協(xié)作、雷厲風(fēng)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作局面，保證政協(xié)各項工作任務(wù)的順利完成。

各位委員：讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共市委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特點，開拓創(chuàng)新，與時俱進，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的奮斗目標，建設(shè)“小而強、小而富、小而美”的新，做出新的更大的貢獻。文 章來

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第五篇：政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議工作報告

中國人民政治協(xié)商會議

全國委員會常務(wù)委員會工作報告

——在政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議上

（２０１１年３月３日）

賈慶林

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、２０１０年工作回顧

２０１０年是我國發(fā)展歷程中很不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，同心同德、攻堅克難，戰(zhàn)勝青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，成功舉辦上海世博會、廣州亞運會，有效鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，顯示了我國社會主義制度的巨大優(yōu)越性和中華民族團結(jié)奮斗的強大凝聚力。

一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，把握團結(jié)和民主兩大主題，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局重要作用，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展，擴大我國對外友好交往作出重要貢獻，譜寫了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

（一）圍繞堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，加強思想理論建設(shè) 中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是人民政協(xié)各參加單位的共同選擇，也是人民政協(xié)加強思想理論建設(shè)、推進事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)。常委會堅持把加強思想理論建設(shè)擺在各項工作的首位，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的目標要求，組織開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和主題教育，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于人民政協(xié)的重大理論和方針政策，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立６０周年大會上的重要講話精神，提高思想認識，進一步鞏固了共同思想政治基礎(chǔ)。全年共舉辦了三期常委會專題學(xué)習(xí)講座、兩期全國政協(xié)委員學(xué)習(xí)研討班和六期政協(xié)干部培訓(xùn)班，共有１７００多人次全國政協(xié)委員和１６００多名各級政協(xié)干部參加。

加強國際國內(nèi)形勢的學(xué)習(xí)研討和宣傳教育，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，從我國有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害、成功舉辦上海世博會和廣州亞運會等重大事件和活動中，深刻認識中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，深切體會我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的巨大優(yōu)勢，切實為黨和國家應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作凝聚共同意志，匯聚強大合力。

我們把開展對《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》實施情況總結(jié)檢查與加強思想理論建設(shè)有機結(jié)合起來。經(jīng)中共中央批準，全國政協(xié)組織力量分赴６個省區(qū)市進行調(diào)研檢查，召開１３場座談會，各地積極開展自查和督查，推動對《意見》精神實質(zhì)和重大理論創(chuàng)新，對中共中央關(guān)于新形勢下政協(xié)工作總體部署的深刻理解和把握。五年來的實踐證明，《意見》的貫徹實施對于加強和改善中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，對于推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)，對于鞏固發(fā)展“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、部門配合、社會關(guān)注”人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的生動局面，發(fā)揮了重要作用。通過總結(jié)檢查，進一步激發(fā)了各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的創(chuàng)造活力和前進動力，增強了堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性、堅定性。

（二）圍繞編制“十二五”規(guī)劃和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，深入開展協(xié)商議政

緊扣黨和國家中心工作協(xié)商議政，反映了人民政協(xié)的明確定位，彰顯了人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢。常委會把為編制“十二五”規(guī)劃獻計獻策作為一項重點工作，統(tǒng)籌各民主黨派、專門委員會、地方政協(xié)等力量，采取專題調(diào)研、視察考察、大會發(fā)言、委員提案等方式，在規(guī)劃編制的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中議政建言，取得積極成效。全國政協(xié)十一屆三次會議期間，委員們圍繞“十二五”規(guī)劃制定深入討論，提交相關(guān)提案和大會發(fā)言６５０多件。會后圍繞擴大國內(nèi)需求、增強科技創(chuàng)新能力、應(yīng)對氣候變化和建設(shè)生態(tài)文明、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展海洋經(jīng)濟、協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和收入分配體制改革等１６個重要專題，組織開展調(diào)研視察，形成一批重要意見建議。召開專題議政性常委會議和“著力擴大內(nèi)需，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專題協(xié)商會，報送了《全國政協(xié)黨組關(guān)于編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的若干建議》，受到中共中央、國務(wù)院高度重視。中共十七屆五中全會閉幕后，我們及時召開常委會議，學(xué)習(xí)貫徹全會精神并就繼續(xù)對規(guī)劃編制建言獻策作出部署。

人民政協(xié)為編制“十二五”規(guī)劃建言獻策的過程，是發(fā)揚民主、集思廣益、推動科學(xué)決策的成功實踐，取得了豐碩成果。委員們提出的關(guān)于“十二五”時期要堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、以大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容等建

議，為規(guī)劃編制提供了有益參考。關(guān)于加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、人才支持、體制機制創(chuàng)新等重要建議，受到重視和采納；關(guān)于建設(shè)內(nèi)蒙古綠色清潔能源基地和發(fā)展綠色礦業(yè)等建議，推動了我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)；關(guān)于把建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)，把云南建設(shè)成為我國面向西南對外開放的橋頭堡等相關(guān)建議，為推進國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的完善提供了重要依據(jù)；關(guān)于加快構(gòu)建養(yǎng)老保險體系、服務(wù)體系和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為積極應(yīng)對人口老齡化提供了重要參考；關(guān)于邊防建設(shè)以及理順邊防管理體制等意見，促進了有關(guān)問題的解決；關(guān)于保護和發(fā)展“文房四寶”等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動書法進入中小學(xué)課堂等意見，受到中共中央、國務(wù)院重視和社會廣泛關(guān)注。

加強對宏觀經(jīng)濟運行情況的密切跟蹤和動態(tài)研究，就保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期，舉行１２場宏觀經(jīng)濟形勢分析會、專題座談會和金融沙龍。委員們提出了完善體制機制，加強財政政策、貨幣政策、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)境政策等的協(xié)調(diào)配合，形成宏觀調(diào)控整體合力，增強調(diào)控針對性、靈活性和有效性等意見建議，為鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果、、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有益參考。

（三）圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府為民排憂解難

民生問題不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大政治問題。我們堅持以人為本、履職為民的理念，鼓勵引導(dǎo)政協(xié)委員深入實際、深入基層、深入群眾，辦利民惠民之事、獻富民安民之策。圍繞加快保障性安居工程建設(shè)、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、解決食品質(zhì)量和安全問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度以及農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和配套政策等重點民生問題，開展調(diào)研視察和協(xié)商議政。提出的完善住房保障法律法規(guī)和體制機制，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源合理配置共享，完善食品安全誠信體系和責(zé)任體系，加強安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治，維護農(nóng)民工、殘疾人、退休職工和國企改制職工合法權(quán)益等意見建議，受到重視和采納。組織界別委員考察邊境地區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活狀況，推動教育、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動與智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧相結(jié)合，幫助群眾脫貧致富。

面對西南地區(qū)嚴重干旱和部分省區(qū)洪澇災(zāi)害、青海玉樹強烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員緊急行動，全力以赴投身抗災(zāi)救災(zāi)斗爭。有的奔赴災(zāi)區(qū)，投入一線全力救援；有的慷慨解囊，組織所在單位和界別群眾捐款捐物；有的深入災(zāi)區(qū)調(diào)研，為災(zāi)后恢復(fù)重建把脈獻計；文藝界、醫(yī)衛(wèi)界及書畫名家積極開展義演、義診和義賣，為災(zāi)區(qū)群眾奉獻愛心，共同奏響了中華民族團結(jié)協(xié)作、扶危濟困、守望相助的感人樂章。

重視做好人民政協(xié)信訪工作，加強對熱點、難點、焦點問題的信息收集分析和整理報送，編報社情民意信息９２期，提出民生類提案１７００余件，受理、辦理委員和群眾來信來訪４２０００多件次，為協(xié)助黨和政府了解社情民意、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（四）圍繞促進民族團結(jié)與宗教和睦，認真貫徹民族宗教政策

做好民族、宗教工作關(guān)系民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。我們牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，組織廣大政協(xié)委員認真學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發(fā)工作會議精神，深刻認識西藏工作和新疆工作在黨和國家工作全局中的特殊重要戰(zhàn)略地位，深刻認識深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，深刻認識做好新形勢下民族工作的極端重要性，自覺用黨的民族理論和政策武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

抓住“制定好‘十二五’規(guī)劃，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展”這一重大課題，深入民族地區(qū)邊遠鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)牧戶調(diào)查研究，提出加快推進連片民族貧困地區(qū)脫貧致富，深入實施富民固邊戰(zhàn)略以及推動城市化進程中自治州發(fā)展等重要建議，為完善民族地區(qū)政策提供了有益參考。圍繞民族工作領(lǐng)域新情況新問題，開展進城務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族群眾服務(wù)管理、民族地區(qū)法官和檢察官隊伍短缺問題專題調(diào)研，積極推動《城市民族工作條例》修訂工作。

組織“宗教院校教育和宗教人才培養(yǎng)問題”的研究論證，對《宗教事務(wù)條例》實施五年來的貫徹落實情況開展民主監(jiān)督，提出完善《條例》配套規(guī)章、健全執(zhí)法主體和執(zhí)法機制等重要建議，受到重視和采納。組織委員通過視察考察、走訪看望、參加少數(shù)民族節(jié)日和宗教慶典活動，加強與宗教團體負責(zé)人、民族代表人士和少數(shù)民族群眾的聯(lián)系。少數(shù)民族界和宗教界委員主動深入少數(shù)民族群眾和信教群眾宣講黨的民族和宗教政策，為增進民族團結(jié)和宗教和睦作出貢獻。中國宗教界和平委員會組織五大宗教團體，共同為上海世博會成功舉辦祈福，產(chǎn)生良好社會影響。

（五）圍繞為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力，切實加強團結(jié)聯(lián)誼工作 我們充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，擴大同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往。積極組織座談會、情況通報會、考察團等活動，幫助港澳委員知情明政、履行職責(zé)。通過舉辦“中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變·機遇與挑戰(zhàn)”研討會，開展澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，為內(nèi)地經(jīng)濟建設(shè)和港澳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級獻計獻策。高度重視發(fā)揮港澳委員在香港、澳門經(jīng)濟、政治和社會事務(wù)中的作用，出席香港中華總商會成立１１０周年慶典，參加香港友好協(xié)進會、澳門

中華總商會等舉辦的活動，進一步加強與港澳重要政團、社團和代表人士的聯(lián)系，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

邀請由臺灣有關(guān)黨派和無黨籍人士組成的“臺灣民意代表交流參訪團”到京參訪，首次以政協(xié)委員聯(lián)誼會名義應(yīng)邀組團赴臺交流，探索了政協(xié)委員與臺灣民意代表交流的新途徑。充分發(fā)揮河洛文化、文史資料、京昆戲曲、書畫藝術(shù)、宗教交流和黃埔精神等橋梁紐帶作用，以中華文化的交流增進中華兒女的團結(jié)和中華民族的認同。充分利用上海世博會、廣州亞運會及各種兩岸交流合作平臺，積極開展對臺交流合作，增進感情、擴大共識。

成功舉辦“邀請海外僑胞列席全國政協(xié)全體會議１０周年”紀念活動，認真總結(jié)團結(jié)海外僑胞發(fā)揮作用的經(jīng)驗。邀請海外僑胞代表人士列席全國政協(xié)十一屆三次會議，組織海外僑胞中的專家學(xué)者為“十二五”規(guī)劃建言獻策。加強與海外華僑華人和社團的溝通往來，重點開展對海外僑胞年輕一代的聯(lián)系聯(lián)誼，積極開展少數(shù)民族僑胞工作，不斷拓展人民政協(xié)僑務(wù)工作新領(lǐng)域。

（六）圍繞為我國發(fā)展營造良好外部環(huán)境，積極拓展對外交流合作 人民政協(xié)是增進我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。常委會堅持服從國家總體外交方針，擴大全國政協(xié)與外國相關(guān)機構(gòu)和組織的交流往來，認真組織高層互訪，推動經(jīng)貿(mào)、能源、科技、文化等重點領(lǐng)域務(wù)實合作，深化我國與有關(guān)國家的政治互信、傳統(tǒng)友誼。成功舉辦以“新形勢、新理念、新挑戰(zhàn)——探索合作共贏之路”為主題的“２１世紀論壇”２０１０年會議，國家主席胡錦濤發(fā)來賀信，來自世界多國的著名政治家、專家學(xué)者和企業(yè)界人士，圍繞全球治理、應(yīng)對氣候變化以及中國與世界關(guān)系等重大議題，深入?yún)f(xié)商交流，達成許多重要共識。會議通過系統(tǒng)闡明我國和平發(fā)展理念和政策，向世界表明中國希望繼續(xù)與世界各國加強友好合作、共享發(fā)展機遇、共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的鮮明立場?！埃玻笔兰o論壇”已經(jīng)成為人民政協(xié)開展多邊交往、加強國際交流合作的重要平臺。

利用上海世博會成功舉辦的重大契機，積極推進人民政協(xié)公共外交的理論研究和實踐。創(chuàng)辦《公共外交季刊》，開展公共外交聯(lián)合調(diào)研，召開全國各省區(qū)市政協(xié)外事工作交流會，舉辦公共外交專題報告，邀請瑞士聯(lián)邦議會瑞中小組世博訪華團訪問西藏，在外事出訪和來訪活動中就涉藏等涉及我國核心利益問題加強與外國各界人士的交流對話，促進世界認識真實的中國，進一步增進了解、消除誤解、澄清曲解。

注重發(fā)揮政協(xié)獨特交流平臺作用，積極參與多邊交往，展示中國合作、開放、民主、進步的形象。中國經(jīng)濟社會理事會與歐盟經(jīng)濟社會委員會合作，成功舉辦中歐圓桌會議第七、第八次會議，在水資源利用、保護兒童、就業(yè)與移民等問題

上取得共識。中國宗教界和平委員會成功承辦亞洲宗教和平會議２０１０執(zhí)委會議，積極倡導(dǎo)不同文明對話和跨宗教理解、溝通，取得積極成果。

（七）圍繞提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平，大力推進經(jīng)常性工作創(chuàng)新 創(chuàng)新是工作推進、事業(yè)發(fā)展的動力之源。常委會樹立勇于變革、勇于創(chuàng)新的理念，著眼加強制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，以經(jīng)常性工作的創(chuàng)新，推動整體工作水平的提升。召開第六次提案工作座談會，總結(jié)交流提案工作經(jīng)驗，修改提案工作條例，強化重點提案選題和辦理環(huán)節(jié)，加大提案公開力度，建立健全提案工作協(xié)調(diào)配合的科學(xué)機制，有力提高了新形勢下提案工作的成效。改進專題調(diào)研和視察考察工作，加強選題研究論證，注重隊伍優(yōu)化整合，擴大委員參與面，綜合運用多種研究方法，增強了政策建議的針對性和實效性。加強黨派團體、專門委員會和地方政協(xié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強對重點信息的分類搜集、綜合分析和整理報送，提高了協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、促進和諧穩(wěn)定工作的效果。推進文史資料重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，中國政協(xié)文史館建設(shè)進展順利，文史資料工作信息化進程加快，“親歷、親見、親聞”史料征集工作務(wù)實推進，加強與民主黨派文史資料工作的聯(lián)系，加大對民族地區(qū)文史資料工作支持力度，文史資料存史資政、團結(jié)育人、鑒往知來的重要作用得到進一步發(fā)揮。切實改進新聞宣傳工作，統(tǒng)籌搞好“兩會”集中宣傳與常規(guī)報道，加強對外宣傳，綜合運用多種傳播形式，全方位、多角度宣傳多黨合作和人民政協(xié)事業(yè)，進一步擴大了人民政協(xié)的國際國內(nèi)影響。

各位委員，過去一年我們?nèi)〉玫某煽?，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央正確領(lǐng)導(dǎo)、重視關(guān)懷的結(jié)果，是各級黨委政府和社會各界熱情幫助、大力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大政協(xié)委員團結(jié)協(xié)作、努力奮斗的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！

總結(jié)一年來的生動實踐，我們深切體會到，推動人民政協(xié)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須牢固樹立政治意識，充分認識人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，擔(dān)負著重要的政治責(zé)任，具有廣泛的政治影響，努力在紛繁復(fù)雜形勢下保持清醒頭腦，在大是大非面前站穩(wěn)堅定立場，在社會深刻變革中堅持正確方向，自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。必須牢固樹立大局意識，充分認識圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能的重要原則，始終服從服務(wù)黨和國家中心工作，圍繞改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)謀事，緊扣服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧干事，努力在全面建設(shè)小康社會中成事，進一步彰顯人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢和重要作用。必須牢固樹立群眾意識，順應(yīng)人民期待是人民政協(xié)發(fā)展的動力，始終情牽人民、心系群眾，全面反映民思、民盼、民憂，積極協(xié)助黨和政府妥善處理各方面利益關(guān)系，使廣大人民群眾共享

改革發(fā)展成果。必須牢固樹立履職意識，充分認識人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，是黨和政府科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是擴大公民有序政治參與的重要途徑，把履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能作為重大歷史使命，積極發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出實實在在的貢獻。必須牢固樹立委員意識，充分認識人民政協(xié)作用發(fā)揮在委員、活力展現(xiàn)看委員、事業(yè)發(fā)展靠委員，切實維護委員民主權(quán)利，尊重委員首創(chuàng)精神，提高委員整體素質(zhì)，支持幫助廣大委員深入實際、走向基層、貼近群眾，在做好本職工作的同時履行好委員職責(zé)，在報效國家、服務(wù)人民的實踐中施展才華、建功立業(yè)。

同時，我們也要看到，與黨和人民的要求相比，與人民政協(xié)承擔(dān)的使命相比，與廣大政協(xié)委員的期望相比，我們的工作還存在著一些不足。主要是：如何總結(jié)運用成功經(jīng)驗推動各地政協(xié)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，如何進一步加強民主監(jiān)督，如何完善發(fā)揮政協(xié)界別作用的機制，如何更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用等。對這些問題，我們一定要高度重視，認真研究，切實解決。

二、２０１１年工作部署

２０１１年是中國共產(chǎn)黨成立９０周年，也是“十二五”時期開局之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。人民政協(xié)要切實增強機遇意識，既要抓住機遇、用好機遇，又要珍惜機遇、維護機遇，更好地調(diào)動各黨派團體、各族各界人士的積極性、主動性，全面推進各領(lǐng)域工作堅定不移地朝著既定奮斗目標前進。在新的一年里，人民政協(xié)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中共十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，緊緊圍繞黨和國家中心工作，把推動科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為履行職能的首要任務(wù)，把促進社會和諧穩(wěn)定作為義不容辭的責(zé)任，把提高政協(xié)工作科學(xué)化水平作為自身建設(shè)的目標，同心協(xié)力搞好政治協(xié)商，積極穩(wěn)妥推進民主監(jiān)督，扎實有效開展參政議政，為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出積極貢獻。

（一）加強教育引導(dǎo)，進一步夯實走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的思想政治基礎(chǔ)

中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是被實踐證明了的正確之路、必由之路，任何時候、任何情況下都不能偏離和動搖。要把推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)與加強思想理論建設(shè)結(jié)合起來，深化中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育活動，精心組織常委會學(xué)習(xí)講座和在京委員學(xué)習(xí)報告會，認真舉辦政協(xié)委

員學(xué)習(xí)研討班，切實把思想和行動統(tǒng)一到中共中央的重大決策部署上來。以慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年為契機，學(xué)習(xí)宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的豐功偉績和歷史經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員充分認識沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。按照中共中央的部署要求，以振興中華、民族復(fù)興為主要內(nèi)容，舉行辛亥革命１００周年紀念大會，通過舉辦招待會和國際學(xué)術(shù)研討會，出版《親歷辛亥革命》紀念圖書，拍攝電影、文獻電視片等活動，回顧近代以來中國人民為爭取民族獨立、人民解放、國家富強不懈奮斗的歷程，引導(dǎo)各黨派團體、各族各界人士深刻認識人民政協(xié)和多黨合作制度產(chǎn)生發(fā)展的歷史必然性，更加自覺地高舉愛國主義和社會主義旗幟，不斷鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（二）緊扣主題主線，積極為實施“十二五”規(guī)劃獻計出力

把握科學(xué)發(fā)展主題，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，就找準了人民政協(xié)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點。要把“十二五”規(guī)劃目標與今年重點工作有機結(jié)合起來，準確把握世界經(jīng)濟發(fā)展中長期趨勢和我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，圍繞提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果等問題，適時召開宏觀經(jīng)濟形勢分析會、專題座談會，力爭形成一批務(wù)實管用的意見建議。以“加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題，召開專題議政性常委會議，組織各民主黨派和無黨派人士以及專委會等，就推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全、加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、強化節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化、為中小企業(yè)發(fā)展營造良好金融環(huán)境、走中國特色城鎮(zhèn)化道路、拓展國際經(jīng)濟合作空間等綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，深入開展調(diào)研視察，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。繼續(xù)關(guān)注和促進民生改善，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、提高社會管理科學(xué)化水平，促進充分就業(yè)，推進收入分配制度改革，保持物價總體水平基本穩(wěn)定，加強社會保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，合理配置公共教育資源，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制重點改革，加快住房保障體系建設(shè)等重大問題，察實情、講實話、出實招，努力促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)揮獨特優(yōu)勢，切實加強新形勢下群眾工作

政協(xié)委員來自各個界別、聯(lián)系各方群眾，人民政協(xié)開展群眾工作具有獨特優(yōu)勢。要認真總結(jié)各級政協(xié)組織開展群眾工作的好經(jīng)驗好做法，探索新途徑新載體，逐步完善政協(xié)組織、政協(xié)委員和界別聯(lián)系群眾的工作機制。要暢通信息收集、報送和反饋渠道，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)收集社情民意的新方式，及時準確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題，努力成為密切聯(lián)系人民群眾、反映群眾意見訴求的

重要渠道，成為黨和政府輿情匯集和分析機制的重要方面。要深入貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發(fā)工作會議精神，更加關(guān)注民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，協(xié)助做好城市民族工作和扶持人口較少民族經(jīng)濟社會發(fā)展工作，推動興邊富民行動深入開展，重點幫扶武陵山等集中連片貧困區(qū)群眾，進一步推動民族區(qū)域自治制度貫徹落實。充分發(fā)揮中國宗教界和平委員會和少數(shù)民族界、宗教界政協(xié)委員的積極作用，進一步開創(chuàng)政協(xié)少數(shù)民族群眾工作和信教群眾工作的新局面。

（四）著眼推進祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興，努力深化同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)聯(lián)誼

祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興，既需要大陸同胞奮發(fā)努力，也需要港澳臺同胞和海外僑胞同心協(xié)力。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)政府依法施政，促進港澳和內(nèi)地特別是與珠三角地區(qū)經(jīng)濟合作，支持和鼓勵港澳委員在香港、澳門經(jīng)濟、政治和社會事務(wù)中發(fā)揮積極作用，為促進港澳長期繁榮穩(wěn)定和國家經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻。拓寬與港澳各界人士的溝通渠道，加強同港澳政團、社團及代表人士的聯(lián)系，加大對港澳青少年工作力度，不斷發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，積極推動政協(xié)委員與臺灣民意代表的深入交流，擴大同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，扎實有效地做好臺灣人民工作，積極推動兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的落實，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)先行先試作用充分發(fā)揮，進一步拓展兩岸經(jīng)貿(mào)、文化交流合作領(lǐng)域。認真貫徹僑務(wù)工作方針，密切與歸僑僑眷的聯(lián)系，組織開展內(nèi)容豐富的僑胞聯(lián)誼活動，做好海外華僑華人工作，積極為海外留學(xué)人員為國服務(wù)創(chuàng)造便利條件。

（五）致力增進同世界各國人民友誼，不斷深化對外友好交往

人民政協(xié)的對外友好交往，是國家形象的重要窗口和公共外交的重要平臺。要按照國家外交工作總體部署開展高層互訪，深化傳統(tǒng)友誼，增強與有關(guān)國家的政治互信，推動經(jīng)貿(mào)等重點領(lǐng)域的務(wù)實合作。推動政協(xié)各專委會與相關(guān)國家機構(gòu)的交流合作，加強同外國議會、重要智庫、主流媒體、知名人士的交往，不斷深化人民政協(xié)公共外交實踐。支持中國經(jīng)濟社會理事會與國際協(xié)會及其成員組織和聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)開展友好合作，發(fā)揮好中歐圓桌會議的建設(shè)性作用，支持中國宗教界和平委員會鞏固發(fā)展同世界性、地區(qū)性跨宗教和平組織的交往，進一步完善雙邊交流機制。加強對外宣傳工作，增進國際社會對我國政治制度、政黨制度和人民政協(xié)的了解，爭取國際社會在相關(guān)領(lǐng)域?qū)ξ覈睦斫夂椭С帧?/p>

（六）突出履職能力的提高，著力加強人民政協(xié)自身建設(shè)

人民政協(xié)自身建設(shè)的水平，關(guān)系到履行職能的成效，影響著協(xié)商議政的質(zhì)量。要認真總結(jié)、充分運用《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》總結(jié)檢查活動的成果，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化規(guī)范化程序化建設(shè)，改進完善提案、視察、專題調(diào)研、大會發(fā)言、社情民意信息、文史資料等工作。扎實推進人民政協(xié)理論建設(shè)工程，支持中國人民政協(xié)理論研究會開展重大課題研究和加強教育培訓(xùn)，在建立完善人民政協(xié)理論體系和宣傳普及方面邁出新步伐。加強各級政協(xié)以及政協(xié)組織與黨政部門、參加政協(xié)的各黨派團體之間的聯(lián)系合作，優(yōu)化政協(xié)專委會聯(lián)系界別、委員工作機制，形成政協(xié)組織綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、上下互動、內(nèi)外聯(lián)系的合力。強化委員履職能力建設(shè)，完善績效評估、督查落實等工作機制，提高履職成效。在政協(xié)機關(guān)繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高機關(guān)干部隊伍素質(zhì)和為委員履職服務(wù)的能力。

各位委員！

新起點開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲、同心協(xié)力、銳意進取，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會宏偉目標，為推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，作出新的更大的貢獻！