第一篇：科學發(fā)展會講話(整理修改稿)

在全縣科學發(fā)展總結表彰暨重點工作分線作戰(zhàn)

動員大會上的講話

（2014年2月9日）

同志們：

這次會議主要目的是，總結表彰2013年工作，安排部署、全面啟動今年各項工作，動員全縣上下收心聚神，迅速進入工作狀態(tài)，立說立行抓落實，全力全速求突破，確保實現(xiàn)工作大提升、發(fā)展大顯效?？梢哉f，這次大會既是2013年度科學發(fā)展總結表彰會，也是突破新一年重點工作的誓師動員會，更是一次面向全縣人民的表態(tài)承諾會。

剛才，牽頭負責重點工作線的縣級領導同志分別作了表態(tài)發(fā)言，立下了軍令狀，希望大家全力踐諾、奮力爭先，為各級各部門樹立標桿、當好榜樣，從而帶動全縣上下形成干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)作為、狠抓落實的濃厚氛圍。

下面，我就做好今年的工作，講以下四點意見。

一、認清形勢，增強發(fā)展自信心

剛剛過去的2013年，是泗水發(fā)展史上極其重要而又極其不平凡的一年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，縣委、縣政府團結帶領廣大干部群眾，緊緊圍繞“跨

越發(fā)展、進位趕超”主題，解放思想、搶抓機遇、攻堅克難，圓滿完成了全年目標任務，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。具體表現(xiàn)在四個方面：

一是增勢好。整體實力邁上新臺階，去年全年全縣GDP首次突破130億元大關，達到135.42億元，同比增長13%，增幅居全市第一；地方財政收入完成6.85億元，同比增長25.4%，增幅居全市第二；固定資產(chǎn)投資96.9億元，同比增長24.1%，增幅居全市第三；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入增幅均列全市第一；幾項主要經(jīng)濟指標增幅均遠遠高于全省、全市平均水平。在春節(jié)之前通報的全省縣域科學發(fā)展綜合評價考核情況，我縣綜合實力首次進入全省前100名大關、在140多個縣市區(qū)，列全省第92位，比上年上升了24個位次、上升幅度列全省第11位，“兩個同步”考核列全省第36位，這些指標均創(chuàng)歷史新高。在昨天剛剛召開的全市2013年度科學發(fā)展表彰總結大會上，我縣取得了第五名的好成績，這也是泗水發(fā)展史上的一次新的歷史性突破。

二是后勁足。全年共引進億元以上項目36個，其中十億元以上項目5個，實際到位資金54億元、同比增長25.4%；新開工億元項目42個，全年共實施規(guī)模以上項目143個；康得新二期、康師傅二期、匯川汽車部件、鴻潤食品等21個產(chǎn)業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增35家、全縣共

達到120家，這些都為我縣下一步的發(fā)展奠定了堅實基礎。

三是品牌多。食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應凸顯，榮獲“全國食品工業(yè)強縣”稱號，這是我縣歷史上第一項國家級工業(yè)品牌，這個牌子的含金量非常高，去年從全國2800多個縣市區(qū)當中評選出了26個食品工業(yè)強縣。國家地理標志證明商標認證總數(shù)達到11個，在全國縣級位居第一，名副其實的成為“全國地理標志商標第一縣”。“全國綠化模范縣”正式授牌，成為濟寧市歷史上第一個國家級綠化品牌。在全市率先爭創(chuàng)“國家園林縣城”，各項指標均達到或超過創(chuàng)建標準。成功創(chuàng)建“省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)”“國家核桃示范基地”，榮獲“全省農機安全示范縣”稱號。成功入選全省六個鄉(xiāng)村旅游重點縣，泗水“賞花匯”被評為省級鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動。順利通過“省級衛(wèi)生縣城”“全省雙擁模范縣”復核驗收，“省級生態(tài)縣”創(chuàng)建工作全部完成，去年已經(jīng)啟動了“國家級生態(tài)縣”的創(chuàng)建，泉林國家森林公園通過評審驗收，這也是另一個國家級重要品牌，入圍“全國綠色能源示范縣”備選。2013年我們創(chuàng)建的這些國家級、省級品牌，也是在2012年創(chuàng)建了11塊國家級品牌的基礎上，又實現(xiàn)了新的突破。

四是民心順。通過大手筆實施城鄉(xiāng)建設、大力度推進生態(tài)建設、大規(guī)模開展駐村聯(lián)戶、大范圍實施環(huán)境綜合整治、大投入完善民生保障體系等工作，讓群眾實實在在地享受到

了改革發(fā)展成果。創(chuàng)新建立“民意收集分理機制”，實現(xiàn)了“民意快遞、民事快辦、民憂快解”，入選“2013中國十大社會管理創(chuàng)新”案例。在2013全市年度綜合考核電話隨機訪問中，群眾滿意度綜合成績達到87.757分，比上年提高0.9分，在全市名列前茅?，F(xiàn)在全縣上下政治清明、社會和諧，民心思上、民心思進，加快發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日漸濃厚。

以上這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導，縣幾大家精誠團結、同舟共濟，全縣各級各部門團結務實、奮力拼搏的結果，特別是基層的廣大干部群眾付出了艱辛努力、做出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

二、突破重點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

謀發(fā)展抓發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，更要突出重點、集中突破。關于今年全縣的整體工作，在縣委十三屆六次全會上已經(jīng)予以明確，就是要緊緊圍繞“跨越發(fā)展、進位趕超”總目標，堅持“提升年、顯效年”總要求，集中抓好大項目、工業(yè)經(jīng)濟、城市建設、民生事業(yè)，促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。剛才，各工作線的負責人已經(jīng)做了詳細安排部署，下面，我再做一下重點強調。

（一）全力抓招商，突破大項目。發(fā)展靠投資，投資靠項目，項目靠招商。今年，我們要繼續(xù)開展“大項目突破年”活動，在全縣掀起新一輪大抓項目、大上項目、上大項目熱

潮，確保引進35個億元以上產(chǎn)業(yè)項目、4個十億元工業(yè)項目，到位縣外國內資金60億元、實際利用外資2200萬美元；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要引進3個億元以上項目，相關經(jīng)濟部門都至少要引進1個億元以上項目。

要創(chuàng)新招商方式。根據(jù)工作形勢的變化，今年縣里將選派精兵強將，調整成立10個產(chǎn)業(yè)招商局、13個鎮(zhèn)街招商局、35個企業(yè)招商局，并在全國重點城市設立若干駐點招商局。各招商局要加強溝通配合、協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)招商、鎮(zhèn)街招商、駐點招商、企業(yè)招商等多種手段，充分調動各個層面招商引資的積極性，形成工作合力，提高招商成功率。

要調整完善政策。出臺更加優(yōu)惠的政策規(guī)定，打造政策洼地、服務高地，不斷提高我縣的投資吸引力。加大對招商貢獻者的獎勵力度，激發(fā)全社會的招商引資積極性和主動性。

要加強隊伍建設。抓招商關鍵是有一支好隊伍，要把有能力有潛力的干部充實到招商第一線，在招商一線鍛煉干部、培養(yǎng)干部、提拔重用干部，要讓有本事能干事干大事的干部在招商引資這個大平臺上大顯身手、大有作為。

要強力推進大項目建設。強化縣級領導包保責任，堅持指揮部推進組體制不動搖，堅持重大項目一季度一集中開工，一月一調度、半年一觀摩、年終總考評，定期在全縣通報建設資金到位、投資完成情況、工程形象進度和包保責任人。今年的現(xiàn)場觀摩，重點觀摩新上項目、重點觀摩工業(yè)項目。

重點項目建設指揮部要切實加強對全縣項目建設的指揮調度、督導檢查，協(xié)調解決重大問題，推動項目快落地、快建設、快達效。

（二）全力突破工業(yè)經(jīng)濟。把工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主戰(zhàn)場，堅持工業(yè)強縣不動搖，以工業(yè)升級版三年行動計劃為主抓手，大力實施“13512”產(chǎn)業(yè)培植工程，力爭到“十二五”末，新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入突破10億元，醫(yī)藥化工、機械制造分別突破30億元，建材突破50億元，彩印包裝、造紙分別突破100億元，食品飲料實現(xiàn)200億元目標，盡快把我縣打造成為全國知名的食品飲料生產(chǎn)基地、全國最大的預涂膜生產(chǎn)基地、全國重要的建材基地。

要著力扶持骨干企業(yè)膨脹壯大，全面落實好結構性減稅和扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，強化生產(chǎn)要素保障，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上。

要引導企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培植示范企業(yè)，提高資源利用率，構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈，建設建材、甘薯、肉牛、小麥四大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，積極爭創(chuàng)“全省循環(huán)經(jīng)濟示范縣”。要把節(jié)能減排作為硬任務，進一步突出重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點領域，確保完成上級下達的約束性指標。

要把科技創(chuàng)新作為增強實體經(jīng)濟競爭力的核心，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，一手抓創(chuàng)新體系完善，加強科技創(chuàng)新公共

服務平臺建設；一手抓創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進，重點引進培育一批科技領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，構筑區(qū)域人才高地，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用。

要突出金融這個工業(yè)經(jīng)濟的核心，鼓勵金融機構增加信貸投放，積極引進新的金融機構，大力扶持民間金融機構發(fā)展，加快組建村鎮(zhèn)銀行、農村商業(yè)銀行，努力拓寬直接融資渠道，加快推進新綠食品上市、永春堂轉板、遠大包裝在新三板上市，盡快形成多元化、多層次、多渠道融資格局。

要積極推進金陽物流、城南倉儲物流園區(qū)建設，快速提升我縣物流水平，切實解決企業(yè)物流成本高效率低的問題。

要持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營經(jīng)濟的新高潮，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展、在全市進位爭先。

要更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，進一步深化行政審批制度改革，不斷提升審批效率；一企一策為企業(yè)排憂解難，切實解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題；嚴格實行開發(fā)區(qū)企業(yè)“扎口管理”、重點企業(yè)“掛牌保護”，嚴格落實企業(yè)“寧靜日”制度，深入開展“四難”“五亂”問題專項治理，努力把泗水打造成全市乃至全省審批事項最少、政務效能最高、發(fā)展成本最低的地區(qū)之一。

（三）全力突破城市建設。以“城鎮(zhèn)建設提升年”活動為抓手，著力拉框架提品質，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。

一要把規(guī)劃覆蓋到每一寸土地。按照“山水園林、生態(tài)宜居”的定位，堅持以科學規(guī)劃引領泗城建設全局，做到規(guī)劃全覆蓋。要突出規(guī)劃的前瞻性、層次性，眼光要遠、眼界要寬，特別是在重大基礎設施的規(guī)劃布局上，一定要慎之又慎，絕不能目光短淺、因陋就簡。要強化規(guī)劃的嚴肅性，決不允許變調走樣，對違反規(guī)劃的單位和個人，不管是開發(fā)商還是管理部門，都要嚴厲查處；對違反規(guī)劃的實體建筑，要堅決拆除，絕不能“以罰代拆”。

二要把建設具體到每一個細節(jié)。嚴把工程的設計關、建設關和細節(jié)關，做到設計特色明、標準高、質量優(yōu)。既能在整體上突出我縣的文化和生態(tài)特色，做好“水”和“綠”的文章；又能把每一個城市建設項目都作為藝術品來對待，精心挑選一石一木，精心雕琢一磚一瓦，做到干一項工程、留一個精品，全力打造精品城市。生態(tài)新城建設決不能急于求成，一定要尊重城市發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)步推進實施，確保不留歷史性遺憾。要科學推進城市改造開發(fā)，扎實做好房屋土地征收和回遷安置工作。要統(tǒng)籌抓好縣城、中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設，深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造提升工程，積極穩(wěn)妥推進新型農村社區(qū)建設，努力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要全面實施“美麗鄉(xiāng)村”建設工程，今年力爭建成１個示范鎮(zhèn)、10個示范村，大力實施各類生態(tài)工程建設，積極爭創(chuàng)“國家級生態(tài)縣”。

三要把管理延伸到每一個角落。進一步理順城市管理體制，完善網(wǎng)格化、精細化、信息化管理機制，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，加強市民文明素質的培育引導，讓我們的城市變得更加宜居、宜業(yè)、宜學、宜游。

（四）全力突破民生保障。以健全完善“民生保障十大體系”為抓手，堅持“守住底線、突出重點、完善制度”，堅持積極而為、量力而行，確保把上級出臺的各項民生政策不折不扣落實到位，進一步加大財政投入力度，立足實際興辦一批民生實事和惠民工程。要重點加強對困難群眾的幫扶，保障他們的基本生活。要圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、保障性住房建設，以及城鎮(zhèn)農民工和部分新建農村社區(qū)群眾的民生服務等重點領域，制定方案，分步實施，確保把好事辦好。

（五）全力抓好社會穩(wěn)定。當前正是矛盾凸顯期，維穩(wěn)壓力大、任務重，必須切實強化“發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績”的觀念，毫不放松地一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定。要進一步加強和改進信訪工作，健全完善信訪機制體制，強化縣級領導包保責任，加大積案、老案、非訪案件化解力度，確保信訪形勢平穩(wěn)可控；改進對信訪穩(wěn)定工作的考核，更加明確各級各部門守土有責、確保平安的政治責任；加大信訪工作責任追究力度，通過強化追究，推動信訪工作責任制的真正

落實。要積極推進社會治理創(chuàng)新，注重從源頭上預防和化解矛盾，加強社會矛盾隱患排查調處和風險評估，加強輿論引導，及時回應群眾的關切，妥善解決群眾合法合理訴求。要深入推進“平安泗水”建設，健全社會治安防控體系，加快治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)和智能化技防工程建設，全面推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，切實抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。

三、改進作風，全力全速抓落實

一要打起干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。毛主席說過，“人總是要有一點精神的”。保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，是我們搶抓發(fā)展機遇、應對區(qū)域競爭、實現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切要求，也是突破各項重點工作的前提和條件。在當前區(qū)域競爭日趨激烈的背景形勢下，容不得我們有任何松口氣、歇歇腳的想法，我們的工作必須要快、要搶、要跑，快一步就可能搶先發(fā)展，慢半拍就可能錯失良機。從現(xiàn)在開始，各級各部門都要收心歸位，迅速掀起大干快上的熱潮，保持決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，全身心投入各項工作中去。要把各項工作快啟動作為首要任務，一切立足于“快”、著眼于“爭”，做到任務快部署、政策快對接、責任快落實、工作快推進。要保持工作的高標準，今年各項工作任務繁重，標準上不去，干事不求好，就會輸在起點、也會輸在過程、最終沒有效果。各級各部門必須瞄

準先進樹立更高標桿，確定更高標準，努力追求更快的速度。要創(chuàng)造性的開展工作，只要有利于加快發(fā)展、有利于社會和諧、有利于改善民生，只要大方向正確，我們就要敢于干、善于闖，義無反顧、勇往直前。

二要發(fā)揚苦干實干的硬作風。我們確定的18個方面的重點工作，都是事關發(fā)展全局的大事、要事，都是需要艱苦努力才能完成的硬事和難事，這些工作突破了，我縣新一年的發(fā)展就能上一個大的臺階?，F(xiàn)在，每條工作線的責任人和目標要求都已經(jīng)明確，要實現(xiàn)這些目標，沒有捷徑可走，只有拿出苦干實干的作風，咬定目標不放松，全力抓落實、全力抓推進。各級各部門特別是領導干部都要以實干為本、以實干為榮，謀實事、干實事、出實招，在解難題上下功夫，在求實效上求突破，一環(huán)一環(huán)抓緊、一件一件落實。對縣委縣政府定下來的目標任務，不管壓力有多大，都堅定不移去干；不管困難有多少，都千方百計去辦好。要統(tǒng)籌安排好各項工作，學會“十個指頭彈鋼琴”，既要突出中心，又要把握大局，做到抓住“西瓜”，不漏“芝麻”。對認準的事情要扭住不放、一抓到底，堅持以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，通過干好每一天、干好每一件事情、抓好每一個增長點來確保全年任務的完成。

三要樹立為民務實清廉的好形象。嚴格落實好中央“八

項規(guī)定”和省委、市委、縣委實施辦法，執(zhí)行好厲行節(jié)約反對浪費條例和公務接待管理規(guī)定等制度要求，以“釘釘子”的精神持續(xù)深入推進作風建設。要按照“洗洗澡、治治病、照鏡子、正衣冠”的要求，精心組織開展好第二批群眾路線教育實踐活動，堅持問題導向，堅持邊學邊改、立查立改、正風肅紀，鐵腕整治“四風”問題，對作風之弊、行為之垢來一次大掃除，讓人民群眾切實感受到干部隊伍轉變作風的新變化、新氣象。要深化拓展“干部駐村聯(lián)戶”活動，深入基層、深入群眾，面對面、心貼心地與群眾溝通交流，用良好作風贏得群眾的信任支持，使黨群干群關系進一步密切，執(zhí)政基礎進一步夯實。

四、明確責任，嚴督重考樹導向

建立科學的工作機制是推進工作落實的內在動力。要進一步完善“三個體系”建設，建立起“寶塔形、網(wǎng)格化、全覆蓋、分線作戰(zhàn)”的責任落實體系。

一是目標責任要更明確。唯有目標清、責任明，干工作才能有壓力、有動力。各級各部門要把目標責任轉化成具體明晰的工作任務，能量化的盡可能量化，不能量化的要提出明確的質的規(guī)定和形象進度要求。尤其是圍繞“辦什么事，由誰來辦，什么時間干到什么程度”等關鍵環(huán)節(jié)，科學合理地細化分解任務目標，確保落實到每個單位崗位、每個環(huán)節(jié)、— 12 —

每個步驟。各部門單位的負責同志要強化責任意識，對承擔的目標任務，要層層分解落實到部門副職、責任科室、責任崗位、具體承辦人。要建立主體清晰、責任明確、縱向到底、橫向到邊的執(zhí)行責任體系，切實做到目標任務、工作要求、關鍵措施、時間進度和責任人員“五明確”，做到人人身上有責任、個個肩上有壓力，一級抓一級、層層抓落實。

二是督導檢查要更有力。對縣委、縣政府作出的重大決策部署、確定的重點工作、實施的重點工程，都要實施跟蹤督導；對重點工作線，要逐條線全程督查，并每月在媒體公布一次進展情況；對群眾關注的熱點問題，要一檢查一通報、一問題一剖析、一案例一曝光，工作不突破、督查不下線。縣督考辦要加大調度、通報力度，既通報成績、也通報問題，既要通報具體責任單位、也要通報牽頭領導。既要“督事”也要“督人”，縣紀委、監(jiān)察局、優(yōu)化辦要加大對干部作風的監(jiān)督檢查和問責力度，組織經(jīng)常性的明查暗訪活動，敢于碰硬、敢于唱黑臉、敢于得罪人。要強化督查問責，對履職不到位、工作不負責、目標任務不落實或弄虛作假的部門單位和負責人，要公開通報批評；對嚴重影響工作進展的，要及時提出組織處理意見，經(jīng)縣委研究后實行嚴格問責，并在新聞媒體進行公布。同時，要把日常督查、階段性檢查結果與年度考核結合起來，與干部任用結合起來，作為評先樹優(yōu)、— 13 —

選拔任用的重要依據(jù)。

三是考核獎懲要更嚴明?？己说男Яυ谟诮Y果的運用，要真正考核出導向、考核出壓力、考核出正氣。要進一步修訂完善考核辦法，強化對工作線、指揮部、推進組的考核，把工作情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門和領導干部考核的重要內容，并與領導班子和領導干部的評先樹優(yōu)、獎懲使用結合起來，在干部選拔上向發(fā)展、穩(wěn)定一線傾斜，通過更加科學有效的考核，發(fā)現(xiàn)、選拔和重用一批抓發(fā)展有成績、抓穩(wěn)定有成效、干事業(yè)作風硬的干部。對實績突出、群眾公認、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，要大張旗鼓地給予表彰獎勵，真正讓干事創(chuàng)業(yè)的人政治上得榮譽、經(jīng)濟上得實惠。對目標任務未完成的的單位要重點監(jiān)測，對工作成效較差、凝聚力戰(zhàn)斗力不強的領導班子要采取誡勉談話、組織處理等方式促進整改?？傊ㄟ^獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，真正讓埋頭苦干、政績突出的人有地位，讓不干實事、工作平庸的人沒市場，讓作風不正、投機取巧的人受懲戒，切實彰顯考核工作的指揮棒作用，努力在全縣營造出重實績、干實事、求實效的良好社會氛圍。

同志們，一年之計在于春，干事創(chuàng)業(yè)正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以更加飽滿的熱情、— 14 —

更加昂揚的斗志、更加務實的作風，同心同德，凝心聚力，真抓實干，攻堅克難，奮力開創(chuàng)泗水跨越發(fā)展進位趕超的新局面！

第二篇：食品安全與和諧社會會科學發(fā)展

改革開放以來，中國社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。但惡性食品安全事件的頻發(fā)，表明市場秩序的混亂和誠信的缺失已經(jīng)到了相當嚴重的地步。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，也應該是法治和道德經(jīng)濟。只有把它們有機地統(tǒng)一起來，才能實現(xiàn)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

①市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟。商品生產(chǎn)經(jīng)營者在利益杠桿的作用下，能夠根據(jù)價格漲落反映的供求關系變化調整生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而推動科技和管理進步，促進勞動生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。

②市場經(jīng)濟也應該是法治和道德經(jīng)濟。市場競爭中，市場調節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端也會帶來市場秩序的混亂。市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導。

③良好的市場秩序要依賴市場規(guī)則來維護，形成以道德為支撐，以法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。

維護食品安全政府應履行好哪些職能？

履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能，打擊食品安全犯罪活動；履行組織社會主義經(jīng)濟建設職能，加強食品安全監(jiān)管；履行社會主義文化建設職能，提高全民族的法律觀念和道德素質；履行社會主義公共服務的職能，加強食品安全監(jiān)測、檢驗設施等方面的建設。

運用經(jīng)濟生活的知識分析當前惡性食品安全事件頻發(fā)的原因？如何解決？

（1)原因：1）市場角度：市場經(jīng)濟有自發(fā)性、盲目性和滯后性等固有弊端；2）國家角度：國家宏觀調控不夠完善，社會信用制度還不夠健全和完善；3）企業(yè)角度：①企業(yè)沒有制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略②沒有依靠科技管理來提高競爭力③企業(yè)沒有誠信經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營者素質差，沒有遵守公平、誠實守信的市場交易原則；4）消費者：部分消費者忍氣吞聲、自認倒霉助漲了企業(yè)的不法生產(chǎn)與經(jīng)營；

（2)對策：國家：加強國家宏觀調控，必須加強社會信用建設，健全社會信用體系，尤其是要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度；形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。

企業(yè)：①企業(yè)要面向市場制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略②沒有依靠科技管理來提高競爭力③企業(yè)沒有誠信經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營者素質差，沒有遵守公平、誠實守信的市場交易原則

消費者：要樹立正確的消費觀，依法維護自己的合法權益

溫家寶指出近年來相繼發(fā)生 “瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步。黨中央、國務院高度重視文化建設，我們的文化建設除了生產(chǎn)健康、豐富的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾日益多樣化的文化需求外，還要把加強同市場經(jīng)濟、民主法治、和諧社會建設相適應的道德文化建設放到更加突出、更加重要的位置上來。要在全社會大力加強道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。

那些在食品中添加有害化工原料的手工作坊老板們面對記者的暗訪，沒有絲毫的愧疚。在他們的眼里，人也物化為商品了。在一個物化的社會里，人不是社會的主宰，商品和金錢才是社會的一切。在拜物教社會里，一些關于人類自身發(fā)展的倫理道德底線都可以被突破，一切關于人和社會發(fā)展的基本法律規(guī)則都可以被踩在腳下。這與其說是市場經(jīng)濟帶來的惡果，不如說是錯誤的發(fā)展觀念所帶來的弊端。

科學發(fā)展觀以人為本，追求的是社會的終極理性，而無視食品安全的企業(yè)發(fā)展，不僅不是以人為本，更是與科學的發(fā)展觀背道而馳。為了構建和諧社會，應該以科學發(fā)展觀構筑食品安全體系。為此建議：

一、建立與國際相接軌的食品衛(wèi)生安全檢驗、檢疫標準化程序。

我國出現(xiàn)的一些食品衛(wèi)生安全事件中，還存在一個不容忽視的問題，就是國際品牌相關產(chǎn)品也可能存在一定問題，為此必須深化食品技術達標與國際認證工作，提升民族企業(yè)在相關領域內的國際化發(fā)展。

二、應該在食品工業(yè)建立相應的企業(yè)文化。從而培養(yǎng)一批堅持以人為本、科學發(fā)展、有責任心、敢于擔當?shù)默F(xiàn)代食品加工企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)家，走食品工業(yè)安全發(fā)展、健康發(fā)展的道路。營造出中國式的企業(yè)文化團隊，發(fā)展品牌化企業(yè)和旗艦式企業(yè)。

三、強化監(jiān)管體系，構筑科學運行機制

一是食品工業(yè)安全，應引入“終身責任追究制和重大事故領導負責制”。必須把食品安全捆綁到企業(yè)發(fā)展和個人發(fā)展上，捆綁到地方政府效能建設上，并形成嚴格的責任體系。二是要建立“上市食品身份快速識別系統(tǒng)”。以便發(fā)生安全事故時可以快速識別，提高反應效率，縮小影響范圍。

三是要建設我國食品安全預警網(wǎng)絡。必須提升食品工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、物流行業(yè)、營銷企業(yè)等重要部門的快速聯(lián)動能力。還要加大同業(yè)監(jiān)督。要重獎舉報查實者，要重罰忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個人。

四是要建立食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展“保障金制度”。食品工業(yè)保障金一方面要保障相關食品的衛(wèi)生安全；另一方面要保障相應的生態(tài)環(huán)境不受污染和侵害。要以這種制度改變以往“企業(yè)發(fā)生事故，政府買單平息”的困境，提高企業(yè)對社會責任的擔當能力和保障能力。

四、必須構筑城鄉(xiāng)一體化的食品安全網(wǎng)絡

食品安全問題，多發(fā)地點一般是農村或城鄉(xiāng)結合部，其主要問題是這類地區(qū)在食品生產(chǎn)、銷售與技術監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管力量相對薄弱。為此要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中必須建立起一體化的安全網(wǎng)絡。一要加大農村食品衛(wèi)生檢驗、檢疫技術人才和設備的投入力度，形成強大的監(jiān)督控制網(wǎng)絡，提高處理能力與水平。二要建設必要的城鄉(xiāng)食品衛(wèi)生安全信息快速無障礙通報網(wǎng)絡。三要在處置受污染食品時，城市不應只考慮到簡單處理。要以不形成“二次污染”為原則，建立城鄉(xiāng)一體化處置機制。農村發(fā)生相關事件時，鄰近城市要主動派人員設備進行安全消除。

五、必須強化對化工添加原料的國家級垂直監(jiān)管

國家應該從源頭抓起，必須實施強有力的措施，加大對化工添加原料實驗、配方、生產(chǎn)、銷售、技術升級的管制。

一要向民眾宣傳有毒害的化學添加成份的簡易識別方式，引導科學消費、安全消費。二要加大對市、縣兩級化工原料食品添加成份使用市場及其相關領域的檢驗、垂直監(jiān)管能力。三是要實施“食品添加化工成份國家備案制度”并定期向社會公告。每一項化工添加原料應用到食品上，必須得到國家備案，由國家相關部門檢驗、檢疫合格后，才可分批、分期、定量、定向供應。四是，司法、公安部門應制定和健全相應的處罰處理條例，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、運輸、銷售、使用化學添加產(chǎn)品。

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義和諧社會的重要任務，這是“十一五”時期我國發(fā)展的重要內容，反映了我們黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認識，也反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認識。這是按照以人為本的執(zhí)政理念，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益的問題。食品安全作為公共安全的重要組成部分，重大的公共衛(wèi)生和經(jīng)濟問題，直接關系到廣大人民群眾的身體健康、社會安定和我國食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此與社會主義和諧社會建設有著必然的內在聯(lián)系，而且密不可分、相輔相承。

一、和諧社會對食品安全的基本要求

和諧社會是一個內涵極為豐富的概念，它涉及人與人、人與社會、人與自然等多重關系，涵蓋了經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活及人們日常生活等各個方面。

食品安全同樣是個綜合性概念，具有社會學、政治學、經(jīng)濟學和法律上的考量。它首先客觀反映的是在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生、質量和營養(yǎng)等相關方面的內容。作為社會學概念的食品安全主要是指社會治理，不同國家以及不同時期，食品安全所面臨的問題和治理要求都有所不同，當前我國食品安全所側重的是市場經(jīng)濟發(fā)育不成熟所引發(fā)的問題，如假冒偽劣、有毒有害食品的非法生產(chǎn)經(jīng)營等。作為政治概念的食品安全，是政府對社會最基本的責任和必須做出的承諾，近年來國際社會逐步以食品安全的概念替代食品衛(wèi)生、食品質量等名詞，更加凸顯了食品安全的政治責任。作為法律概念的食品安全，國際上從社會系統(tǒng)工程建設的角度出發(fā)，正逐步以食品安全的綜合立法替代衛(wèi)生、質量、營養(yǎng)等要素立法的趨勢。如今由于市場經(jīng)濟的特定性和城鄉(xiāng)差別的客觀性，廣大農村成了問題食品的重災區(qū)，而且隨著我國城市化進程的進一步發(fā)展，這一現(xiàn)象以正在向城鄉(xiāng)結合部和城市下崗失業(yè)人群中蔓延，這些問題發(fā)生的背后集中反映了食品安全的經(jīng)濟學屬性。

和諧社會對食品安全具有內在的必然要求。食品是人類生存、勞動和繁衍的物質基礎，其基本要求是無毒、無害、符合一定的營養(yǎng)要求，不存在可能危及消費者及其后代的隱患。食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括結果安全，也包括過程安全；既包括現(xiàn)實安全，也包括未來安全。食品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，反思引起全社會廣為關注的阜陽劣質奶粉等一系列食品安全事件給公眾帶來的消費恐慌，可以看出食品安全關系到社會穩(wěn)定和人心凝聚、關系到黨和政府的形象和威信，對構建社會主義和諧社會的具有重要意義

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展總結講話

在全鎮(zhèn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

總結大會上的講話

（2010年4月9日）

尊敬的 局長，同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，并報縣委指導檢查組同意，今天我們召開全鎮(zhèn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會，主要目的是回顧工作總結經(jīng)驗，組織動員全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部，進一步鞏固和發(fā)展學習實踐活動成果，以科學發(fā)展觀的深入落實推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我代表鎮(zhèn)黨委學習實踐活動領導小組講三點意見：

一、認真貫徹上級的決策部署，精心組織實施，全鎮(zhèn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得明顯成效

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。按照中央和省委、市委和縣委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)第三批學習實踐活動從2009年9月開始，到現(xiàn)在基本結束，歷時六個多月。全鎮(zhèn)共有17個基層黨組織、382名黨員參加了學習實踐活動。

半年來，全鎮(zhèn)各級黨組織遵照上級的決策部署，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，緊密結合“三保一弘揚”的工作大局，精心組織、周密部署，扎實推進學習實踐活動。鎮(zhèn)黨委堅持把深入開展學習實踐活動作為全鎮(zhèn)頭等大事、重大政治任務和促進科學發(fā)展的重要機遇來抓，鎮(zhèn)黨委會多次研究部署學習實踐活動，鎮(zhèn)領導班子黨員領導干部帶頭建立聯(lián)系點，帶頭深入基層調研指導，解決實際問題；鎮(zhèn)黨委學習實踐活動領導小組及其辦公室，對活動的每個階段、每個環(huán)節(jié)都及時進行研究部署和督促指導。鎮(zhèn)黨委派出的17個指導員，全程督查指導，狠抓工作落實。全鎮(zhèn)各級黨組織，特別是黨組織主要負責同志，切實履行第一責任人職責，認真抓謀劃、抓落實，確保了學習實踐活動環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)步推進。

在省、市、縣委的正確領導，縣委指導檢查組及縣教體局、縣衛(wèi)生局黨委派出的指導小組的精心指導下，在全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力下，在社會各界群眾的大力支持下，我們順利完成了第三批學習實踐活動，實現(xiàn)了預期目標，取得了明顯成效。

一是堅持解放思想，不斷深化理論學習，廣大黨員干部思想認識有了新提升。全鎮(zhèn)各級黨組織堅持把學習擺在首位，把解放思想貫穿學習實踐活動的始終。為了使科學發(fā)展觀的理念真正入腦入心，各參學單位不斷創(chuàng)新學習形式，通過領導黨課輔導學、專家巡回宣講學、先進典型推動學、遠程教育引導學、系列活動娛樂學、通俗讀本幫助學、紅色資源推動學、檢查指導督促學、結對幫扶牽手學、知識競賽測試學等多種學習方式，組織黨員干部認真學習中央規(guī)定的篇目和胡錦濤總書記在江西、吉安考察工作時的重要講話精神，學習十七屆四中全會精神，學習吳大觀、沈浩同志的先進事跡等。通過不斷深化理論學習，廣大黨員干部進一步深化了對科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。全鎮(zhèn)各級黨員領導干部還按照上級的要求，通過積極參加集中學習、專家輔導報告會等多種形式，切實做到先學一步、學深一層，為廣大黨員干部樹立了榜樣。針對我鎮(zhèn)農村參學黨員數(shù)量多、文化程度偏低等特點，我們把縣委統(tǒng)一編發(fā)的《科學發(fā)展觀話語匯集》、《科學發(fā)展觀小問答》、《萬安縣第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動簡明讀本》送到農村各支部，讓農村黨員與規(guī)定讀本結合學習。同時，結合慶祝新中國成立60周年活動，邀請縣劇團送戲下鄉(xiāng)到我鎮(zhèn)農村演出。在縣委組織部的積極支持下，省電視臺記者到我鎮(zhèn)德橋村拍攝了專題片《大山里的國旗村》，在江西衛(wèi)視《井岡先鋒》欄目專題播出。據(jù)統(tǒng)計，在學習實踐活動期間，我鎮(zhèn)邀請縣掛點領導及縣委指導檢查組領導上黨課2場次，縣委理論巡回宣講組在我鎮(zhèn)進行面對面的理論宣講1場次；各基層黨組織利用遠程教育資源、紅色教育資源開展學習活動28場次，培訓黨員干部600余人次。

二是堅持實踐特色，有效促進各項工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破。在學習實踐活動中，我鎮(zhèn)按照“規(guī)定動作抓實抓好，自選動作求新求特”的要求，始終注重突出實踐特色，始終堅持把共克時艱、迎難而上，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作為開展學習實踐活動的最大實踐。各級黨組織通過深入開展“雙增雙結雙建”、“三培兩帶兩服務”、千名黨員“三問四送”、“橫縱評比”、“三訪三送” 等活動，保持了全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，在科學發(fā)展道路上邁出了更加堅實的步伐。在“招商引資會戰(zhàn)50天活動”期間，通過電話聯(lián)系、上門拜訪等方式，向客商宣傳萬安、推介萬安、介紹萬安招商優(yōu)惠政策，以情感人、以情招商，取得了招商引資工作新突破。引進了由福建客商李蔦投資1100萬元的娛樂休閑項目“龍都匯音樂廣場”，經(jīng)過鎮(zhèn)政府的大力幫辦，現(xiàn)已落戶我縣并開始開業(yè)。同時，為響應縣委、縣政府提出的農業(yè)招商的號召，我鎮(zhèn)還引進了投資500萬元的春峰竹木拉絲有限公司，已于五月份在我鎮(zhèn)象湖村掛牌，并開工生產(chǎn)。在財政收入方面，全鎮(zhèn)完成國稅32.4萬元、地稅114.9萬元、契稅5.8萬元、耕地占用稅35183元，較好地完成了上級下達的任務。在和諧社會建設方面，積極開展了社保擴面、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療工作，完成社保擴面49人、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險440人，完成新型農村合作醫(yī)療10457人，核定農村低保戶184戶464人、城市低保戶76戶111人。積極開展社會治安綜合治理，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心”，實行糾紛聯(lián)調、治安聯(lián)防、隱患聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)，完善了“書記大接訪”制度，全面落實“領導包案”責任制，深入排查調處矛盾糾紛，全鎮(zhèn)未發(fā)生集體上訪事件，未發(fā)生影響大局穩(wěn)定的事件。

三是堅持群眾路線，大力解決實際問題，人民群眾得到新實惠。各級黨組織把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程，把群眾認可、群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的標準，把解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為確保學習實踐活動取得實效的關鍵環(huán)節(jié)來抓。在學習實踐活動中，廣大黨員干部放下架子，撲下身子，深入群眾，深入基層，進村入戶察民情，千方百計解民憂，想方設法化糾紛，緊緊圍繞事關廣大人民群眾切身利益的突出問題，為群眾辦了一大批事關生產(chǎn)生活的實事好事。特別是為解決群眾的實際困難，我縣將新增財力向困難群眾和弱勢群體傾斜、向農村傾斜、向社會事業(yè)傾斜，努力做到“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，重點解決了一批群眾普遍期待的就業(yè)、養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、教育、住房、扶貧和增加收入等事關民生的實際問題。去年，全鎮(zhèn)4個新農村建設試點村、2個移民扶貧示范點累計投入建設資金60多萬元，使更多的農民實現(xiàn)了住整潔房、走平坦路、上衛(wèi)生廁、喝干凈水。同時，我們在春節(jié)期間走訪慰問困難黨員、老黨員40多人，發(fā)放慰問金8000元。

四是堅持強基固本，切實加強基層黨建，基層組織建設呈現(xiàn)新氣象。在學習實踐活動中，我鎮(zhèn)積極改革創(chuàng)新，切實強化黨的基層組織建設，大力加強干部隊伍建設，使學習實踐活動成為鞏固黨的執(zhí)政地位的強基工程。大力開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設。對鎮(zhèn)機關大院進行了全面規(guī)劃，拆除了三幢舊樓，投資98萬元的新辦公大樓（含鎮(zhèn)文化站）主體工程基本完成；圩鎮(zhèn)有一套整治實施方案，購臵了1輛垃圾專運車、添臵了60個垃圾箱，新建了17個垃圾池、征用了一個40多畝的垃圾填埋場，配有固定的垃圾車司機，并有一支6人衛(wèi)生管理保潔隊伍。去年8月下旬，排除各種阻力，采取鎮(zhèn)干部職工包戶、實行積分績效考核的辦法，在充分做好拆棚戶思想工作的基礎上，15天之內徹底拆除圩鎮(zhèn)鐵棚共129個；大力實施圩鎮(zhèn)亮化、美化工作，在圩鎮(zhèn)增設了9塊道路指示牌、2塊路口指示牌，勾畫了街道停車線及道路中線；新修了鎮(zhèn)政府門口兩側通往街道的人行道，修筑府前路水泥路120米，維修圩鎮(zhèn)街道路面260多平方米；在105國道至圩鎮(zhèn)入口處三角地帶興建了“鎮(zhèn)標”，完成了105國道萬安與泰和交界處（泗源德橋）大型宣傳牌的建設工作，使圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序得到明顯改觀。進一步完善了鎮(zhèn)365行政辦事中心，推行365便民服務，改進了干部的工作作風。全鎮(zhèn)規(guī)范化建設累計投入資金39萬多元。在農村，結合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深入開展 “三培兩帶兩服務”活動，積極落實“一定三有”要求，推廣“四議兩公開”工作法，加強村級干部隊伍和黨員隊伍建設。去年，幫助新建了投資60多萬元的高陂村村委會辦公樓和投資40多萬元的谷中村村委會辦公樓。在開展各類走訪幫扶活動中，重點幫扶了6名黨員創(chuàng)業(yè)，結對幫扶困難群眾30多戶，化解調處各類矛盾糾紛20多起。同時，各黨支部從自身實際出發(fā)，積極引導黨員干部切實發(fā)揮模范帶頭作用，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助當?shù)厝罕姲l(fā)家致富。在鎮(zhèn)直單位深入開展“三訪四送”活動，活動期間，為群眾解決幫扶資金20多萬元，捐助新棉被40多床，衣物100多件，化肥2.6噸。在學校，深入開展“三創(chuàng)三好三服務”活動，通過黨員教師與困難學生“1+1”結對幫扶、黨員教師“送課下鄉(xiāng)”、進行革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育等活動，大力加強師德師風建設，幫助學生健康成長，促進學?？茖W發(fā)展。在衛(wèi)生院，深入開展“一建立三提高”活動，通過開展居民健康普查活動、深入推進“光明—微笑”工程、實行藥品藥價“零差價”制度等，積極探索并解決群眾“看病難、看病貴”等問題。

五是堅持強化機制，著力深化制度成果，全鎮(zhèn)科學發(fā)展增添新保障。在學習實踐活動中，我鎮(zhèn)堅持邊學習、邊實踐、邊探索，從服務科學發(fā)展、解決實際問題、夯實基層基礎、滿足群眾需要出發(fā)，堅持把整改工作與建章立制結合起來，認真總結學習實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，積極探索建立健全保障和服務科學發(fā)展的長效機制，及時把成功的做法制度化，為科學發(fā)展觀的貫徹落實營造了良好的制度環(huán)境。目前，全鎮(zhèn)各參學單位黨組織結合工作實際，建立健全了深化理論學習、加強干部管理、提高服務水平、完善民生工程等一系列體制機制。在黨員干部教育培訓上，通過創(chuàng)新黨員學習教育模式，采取黨校集中授課、領導下基層宣講、現(xiàn)代遠程教育、實地參觀考察等形式，使黨員能接受經(jīng)常的、基本的教育。積極落實村干部“一定三有”政策，采取養(yǎng)老保險、離任補貼、表彰鼓勵、擇優(yōu)選聘等措施，建立和完善村干部激勵機制。

實踐證明，中央關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的決策是完全正確、十分必要的，得到了全黨的一致?lián)碜o。這次學習實踐活動是深入貫徹黨的十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、推進馬克思主義中國化時代化大眾化的一項重大舉措，是全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的一次成功實踐，也是推動我鎮(zhèn)科學發(fā)展和全面加強黨的建設的一次成功實踐。

二、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功實踐，為我鎮(zhèn)在新的起點上實現(xiàn)“三保三康”目標提供了重要經(jīng)驗

半年來的學習實踐活動，我們取得了許多寶貴的認識成果、實踐成果、制度成果，為我們在新的起點上實現(xiàn)縣委提出的“三保三康”目標打開了視野、拓寬了思路、積累了經(jīng)驗，提供了有益的啟示。概括起來，主要有以下五個方面：

一是必須狠抓理論學習，用科學發(fā)展觀武裝廣大黨員干部的頭腦。在學習實踐活動中，各級黨組織認真貫徹中央的要求，堅持把深化學習、提高認識貫穿始終。思想理論建設是黨的根本性建設。在推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展健康、人民生活小康、社會和諧安康的進程中，各地各單位必須始終加強理論武裝，進一步用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。要通過加強對廣大黨員群眾特別是領導干部的學習教育，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，使科學發(fā)展觀真正入腦入心，成為黨員干部的行動指南、人民群眾的共識共為，進一步轉化為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力。

二是必須堅持發(fā)展為要，著力破解影響和制約我鎮(zhèn)科學發(fā)展的難題。在這次學習實踐活動中，各級黨組織緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，突出實踐特色，著力解決了一批影響和制約科學發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、實現(xiàn)加快發(fā)展與科學發(fā)展的有機統(tǒng)一上邁出了堅實的步伐。今后，我們要堅持把加快發(fā)展作為解決一切問題的“總開關”，用發(fā)展的成果衡量和檢驗貫徹落實科學發(fā)展觀的成效。按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞“一二三四五六”的工作思路，把爭資爭項作為經(jīng)濟建設的主抓手，突出抓有效投入上項目，突出抓結構調整上水平，突出抓優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，努力促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是必須注重以人為本，切實解決好事關群眾切身利益的實際問題?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點。我們要始終堅持以人為本，把讓人民滿意作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本價值追求，關注民生，盡心盡力為群眾辦好事、辦實事，真心實意為群眾解難題，在贏得廣大人民群眾的信任信賴中不斷鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎。

四是必須深化改革創(chuàng)新，著力構建有利于科學發(fā)展的長效體制機制。我鎮(zhèn)在學習實踐活動中，將規(guī)定動作與自選動作緊密結合，開展了“三訪三送”主題實踐活動，并堅持把體制機制創(chuàng)新作為重要內容和基礎環(huán)節(jié)，建立健全了一批促進科學發(fā)展的體制機制和規(guī)章制度，在長效機制建設上邁出了重要步伐。我們要進一步把學習實踐活動中有效的做法、實用的經(jīng)驗制度化、規(guī)范化，進一步形成有利于貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)“三保三康”目標提供制度保障。

五是必須重視基層黨建，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎在基層，活力源泉也在基層。全鎮(zhèn)各級黨組織抓住這次學習實踐活動在基層開展這一有利時機，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和省、市、縣委關于加強基層組織建設的部署要求，堅持一手抓組建、一手抓提高，著力解決基層黨建工作中存在的突出問題，使全鎮(zhèn)基層黨建工作水平得到明顯提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強。在今后工作中，我們必須堅持不懈地加強黨的基層組織建設，通過開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設”、“三培兩帶兩服務”、“雙推雙培雙建”等活動，推廣“四議兩公開”工作法，落實農村基層干部“一定三有”和社區(qū)黨建“三有一化”要求，不斷優(yōu)化組織設臵，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創(chuàng)新活動方式，進一步發(fā)揮好全鎮(zhèn)各級黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為高陂科學發(fā)展提供堅強的組織保證。

三、堅持以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，不斷推動學習實踐活動向縱深發(fā)展

學習實踐科學發(fā)展觀活動作為黨內集中教育活動已告一段落,但學習實踐科學發(fā)展觀是一項長期的重大戰(zhàn)略任務。今年年初，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專題研討班上發(fā)表了重要講話，明確指出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。我們要認真貫徹落實胡總書記重要講話精神，堅持以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，不斷推動學習實踐科學發(fā)展觀活動向縱深發(fā)展，進一步鞏固擴大學習實踐活動成果。

一要堅持在發(fā)展中轉變、在轉變中發(fā)展的基本思路，努力走出一條科學發(fā)展之路。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，著力擴大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結構，加快發(fā)展方式轉變，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益；大力推進新型城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質量和水平；大力加強“三農”工作，切實推進新農村建設；著力推進體制創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。

二要更加注重保障和改善民生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。保障和改善民生是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾，是維護社會和諧穩(wěn)定最重要的基礎、最緊迫的任務。在致力科學發(fā)展、加速崛起的進程中，我們要始終堅持富民為先、民生為重，把富民與強鎮(zhèn)有機統(tǒng)一起來，切實做好保障和改善民生的各項工作，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強人民群眾的幸福感。各地各單位要本著盡力而為、量力而行的原則，抓好各項民生工程，解決好群眾最關心、反映最強烈的醫(yī)療、教育、住房、社保、就業(yè)等問題。要堅持把富一方百姓和保一方平安統(tǒng)一起來，注重正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的關系，注重加強基層基礎工作，妥善化解各類矛盾，為高陂經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

三要更加注重制度創(chuàng)新，建立完善推動科學發(fā)展的長效機制。各地各單位要毫不放松地抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，進一步強化整改落實責任，加強督促檢查，確保整改任務事事有人抓、件件有落實。在抓好整改落實后續(xù)工作同時，要加大學習實踐科學發(fā)展觀長效機制建設力度，進一步健全完善黨員干部理論學習教育制度、黨員領導干部民主生活會制度、基層黨建領導體制和工作機制、改進干部作風的制度措施、營造深入學習實踐科學發(fā)展觀的輿論環(huán)境等五個方面的長效機制，推動學習實踐科學發(fā)展觀不斷向縱深發(fā)展。

四要更加注重加強和改進黨的建設，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強保證。我們要大力推進學習型黨組織建設，積極探索管用有效的學習方法，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員干部隊伍，努力實現(xiàn)黨員干部理論水平和實踐能力的全面提升。要進一步加強基層黨組織建設，完善基層黨組織的領導方式和工作機制，創(chuàng)新基層黨建工作方法，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，解決新形勢下基層黨組織建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，提升基層組織建設的整體水平，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎。要進一步加強干部作風建設，大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，堅持廉潔從政、勤勉敬業(yè)，樹立為民、愛民、務實，團結、干事、干凈的良好形象。

同志們，按照上級的部署，這次學習實踐活動作為一項集中活動即將結束，但學習實踐科學發(fā)展觀是一項具有重大戰(zhàn)略意義的長期任務。我們要以繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，全面落實好縣委、縣政府的決策部署，全面完成鎮(zhèn)黨委、政府的工作目標，推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展健康、人民生活小康、社會和諧安康而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：市委書記村鎮(zhèn)科學發(fā)展現(xiàn)場會講話

走生態(tài)文明南京特色的鎮(zhèn)村科學發(fā)展之路 打造特大城市美麗鄉(xiāng)村和農民幸福家園

——在全市鎮(zhèn)村科學發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

（2011年5月26日）

當前，鎮(zhèn)街黨委換屆已經(jīng)圓滿結束，鎮(zhèn)街領導班子建設進一步加強，面臨的一項重要任務是加強鎮(zhèn)村干部培訓，切實把鎮(zhèn)村干部的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，更大力度推動鎮(zhèn)村科學發(fā)展。今天，市委市政府召開鎮(zhèn)村科學發(fā)展現(xiàn)場會，主要目的是認真貫徹省委十一屆十次全會精神，按照省委、省政府對南京“兩個率先帶好頭、轉型升級做示范”的要求，動員郊縣開展“農村干部學武繼軍、農村發(fā)展學椏溪”活動，使鎮(zhèn)村干部學有榜樣，使鎮(zhèn)村科學發(fā)展學有榜樣，促進郊縣在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。下面，我強調四點意見。

一、認清發(fā)展大勢，學習先進典型，進一步增強推動鎮(zhèn)村科學發(fā)展的自覺性和堅定性

在全市的鎮(zhèn)村中，椏溪的經(jīng)濟實力不是最強，發(fā)展速度不是最快，城鎮(zhèn)規(guī)模也不是最大。但是為什么要學習椏溪？關鍵看我們如何正確認識科學發(fā)展?？茖W發(fā)展到底是比速度還是比后勁，是比總量還是比環(huán)境，是比表象還是比民心，歸根到底是簡單地比速度還是比質量和效益。過去30年以GDP為導向的時代，城市發(fā)展主要比速度比總量；現(xiàn)在以科

— 1 — 學發(fā)展為導向的時代，城市發(fā)展再比速度比總量，就違背了中央要求和發(fā)展潮流；即使在速度和總量上實現(xiàn)了領先，也是低層次、低質量的發(fā)展。發(fā)展速度和總量固然重要，但對南京現(xiàn)階段發(fā)展而言，主要矛盾已經(jīng)不是速度和總量，而是發(fā)展后勁、發(fā)展環(huán)境、民意民心和競爭力。椏溪緊緊抓住了科學發(fā)展的本質要求，牢固樹立“發(fā)展為要、民生為本、生態(tài)為基”的理念，堅持走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)了“三個同步”：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設同步提升，經(jīng)濟增長與富民惠民同步推進，都市農業(yè)與美麗鄉(xiāng)村同步發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增幅連續(xù)多年超過20%，被評為國家生態(tài)鎮(zhèn)和全國首家“國際慢城”。椏溪的發(fā)展，超越了一般認識的局限，超越了傳統(tǒng)模式的羈絆，超越了思維定勢的束縛，創(chuàng)造了新形勢下科學發(fā)展的生動實踐。椏溪經(jīng)驗最核心的一條，就是認清劣勢優(yōu)勢，揚長避短，挖掘潛力，彰顯特色，走出一條因地制宜的科學發(fā)展之路。椏溪和武家嘴村的實踐昭示我們，劣勢和困難都是相對的，也是可以轉化的。把握發(fā)展大勢，勇于攀高比強，多些辯證思維，以強烈責任感和使命感，堅持走適合本地資源稟賦的科學發(fā)展道路，就能夠把劣勢轉化為優(yōu)勢，把優(yōu)勢轉化為核心競爭力，推動鎮(zhèn)村科學發(fā)展邁上新臺階。椏溪經(jīng)驗是可以學習的經(jīng)驗、值得借鑒的經(jīng)驗、應當推廣的經(jīng)驗，希望大家學椏溪之長，創(chuàng)發(fā)展之新。

黨的十七屆五中全會深刻指出，必須把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，提高農業(yè)現(xiàn)代化水

— 2 —平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。省委十一屆十次全會把農業(yè)現(xiàn)代化工程作為推進“兩個率先”的“八項工程”之一，明確提出力爭到2015年蘇南等有條件地方率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，2020年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。鎮(zhèn)村是農村發(fā)展的基礎單元、農業(yè)發(fā)展的主要載體、農民生活的主體空間。鎮(zhèn)村的發(fā)展取向，事關農村發(fā)展的未來格局；鎮(zhèn)村的發(fā)展水平，事關全市現(xiàn)代化的進程；鎮(zhèn)村發(fā)展的面貌，事關農民生活的現(xiàn)實感受。全市上下要深刻認識推動鎮(zhèn)村科學發(fā)展的必要性和緊迫性，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)鎮(zhèn)村科學發(fā)展的新局面。

省會城市和中心城市的性質，決定了鎮(zhèn)村必須走南京特色的科學發(fā)展道路。城市性質不同，農村的發(fā)展道路也不同。特大型中心城市的農村，有別于一般性中小城市的農村；東部發(fā)達地區(qū)的農村，有別于中西部地區(qū)的農村；山水城林資源密集城市的農村，有別于自然形態(tài)單一城市的農村；歷史文化資源豐富城市的農村，有別于人文稟賦單一城市的農村。南京具有大城市、大農村的特點，南京農村地區(qū)人口密度小、環(huán)境保護好，農村發(fā)展具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、農業(yè)科教與人才資源豐富、中心城市輻射帶動力強、特大型城市市場容量大等諸多優(yōu)勢。城市特點不同、發(fā)展基礎不同、競爭優(yōu)勢的潛力空間不同，決定了南京必須準確把握中心城市農村發(fā)展特點，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長補短，科學發(fā)展。只有這樣，才能找到符合南京實際的鎮(zhèn)村發(fā)展道路，真正實現(xiàn)跨越發(fā)展。

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程，決定了鎮(zhèn)村必須走南京特色的科學發(fā)展道路。今后五年，是南京由全面小康向率先基

— 3 — 本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關鍵時期。南京新一輪發(fā)展的目標，就是要按照省委、省政府“兩個率先帶好頭、轉型升級做示范”的要求，爭當全省科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“三個第一”，確保在全省第一批邁進基本現(xiàn)代化行列。從全省看，蘇州、無錫等蘇南先進地區(qū)的農村，在改革開放后先后經(jīng)歷了“農轉工”、“內轉外”兩大歷史性跨越，在現(xiàn)代化進程中已經(jīng)形成了先行優(yōu)勢?，F(xiàn)代化水平低于蘇南先進地區(qū)、現(xiàn)代化進程慢于蘇南先進地區(qū)，是我們農村地區(qū)面對的現(xiàn)實困局。南京要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，目標層面不僅要現(xiàn)代化，還要做到率先，這無疑對我們提出了進程超越、路徑超越的現(xiàn)實課題，必須走出一條現(xiàn)代化的發(fā)展新路。對照省里研究的基本現(xiàn)代化指標體系，我們在生態(tài)現(xiàn)代化、民生現(xiàn)代化、農業(yè)現(xiàn)代化上差距很大。其中，我市農業(yè)現(xiàn)代化水平居全省第4位，在省里21項農業(yè)現(xiàn)代化指標中，我們有5項指標低于全省平均水平。即使完成農民收入五年倍增的目標，仍然與省定2.3萬的要求有差距。環(huán)境質量綜合指數(shù)省里要求大于95分，而南京目前只能動態(tài)達到84分。這三個方面薄弱環(huán)節(jié)都與農村發(fā)展緊密相關。率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，重點在郊縣，難點在農村，基礎在鎮(zhèn)村。必須增強緊迫意識和責任感，加快推動鎮(zhèn)村轉入科學發(fā)展軌道，以薄弱環(huán)節(jié)的突破帶動全市現(xiàn)代化任務的完成。

世界農業(yè)農村發(fā)展的一般規(guī)律，決定了鎮(zhèn)村必須走南京特色的科學發(fā)展道路。發(fā)達國家和新興國家的經(jīng)驗表明，進入工業(yè)化中后期以后，廣大農村地區(qū)的功能指向逐步由重生產(chǎn)向重生態(tài)轉換，財富來源逐步由生產(chǎn)領域向生態(tài)領域轉

— 4 — 換，競爭優(yōu)勢逐步由生產(chǎn)性層面向生態(tài)化層面轉換，農業(yè)農村發(fā)展進入生態(tài)文明發(fā)展階段。例如，南京與荷蘭在人口密度、自然資源、生產(chǎn)條件等許多方面非常相似。作為西歐國土面積較小的國家，荷蘭人多地少，直到20世紀50年代國內農產(chǎn)品尚不能自給自足，后來卻創(chuàng)造了農業(yè)致富的“神話”，取得了農產(chǎn)品出口世界第三的奇跡，關鍵是找到了一條具有自身特色的農業(yè)農村生態(tài)發(fā)展道路?，F(xiàn)在，南京人均GDP已經(jīng)超過1萬美元，城市化率超過75%，城鄉(xiāng)發(fā)展的互動性、互融性不斷增強，已經(jīng)進入了改造傳統(tǒng)農業(yè)、建設新型農村的關鍵階段。必須把握農業(yè)農村發(fā)展階段的新變化，加快推動鎮(zhèn)村走上科學發(fā)展道路，建設標志性、特色化的社會主義新農村。

總之，推動南京農村地區(qū)的發(fā)展，不能重復蘇錫常走過的老路，要不為前人和他人的模式所動，不為GDP的總量數(shù)字所困。堅決摒棄“拼資源、掠奪式”的粗放發(fā)展理念，堅決摒棄“只以速度論英雄”的片面發(fā)展理念，堅決摒棄“重當前、輕長遠”的短視發(fā)展理念，進一步提升發(fā)展理念，轉換發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展路徑。特別是要全面、準確、科學地把握新型工業(yè)化的內涵和本質，更加深刻地認識到，工業(yè)化不等于工業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的重要組成部分；更加深刻地認識到，新型工業(yè)化不是傳統(tǒng)的工業(yè)化，而是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化；更加深刻認識到，鎮(zhèn)村發(fā)展工業(yè)面臨諸多制約條件，勞動力成本不如安徽低，工業(yè)用地指標有限，綜合效益不高，不是所有的鎮(zhèn)村都適

— 5 — 合發(fā)展工業(yè)。先進制造業(yè)的主要承載地是開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，鎮(zhèn)村的主要任務是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，大力發(fā)展以生態(tài)休閑旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，適度發(fā)展生態(tài)型、環(huán)保型工業(yè)；更加深刻認識到，提升郊縣工業(yè)化水平，不是盲目鋪攤子、上項目，決不能走“重生產(chǎn)、輕生態(tài)，重工廠、輕農莊，重開發(fā)、輕保護”的歧路，決不能走“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點火、村村冒煙、遍地開花”發(fā)展工業(yè)的彎路，決不能走“先污染、后治理”的回頭路。

二、把握發(fā)展方向，明確發(fā)展路徑，走出一條具有南京特色“生活富裕、生產(chǎn)先進、生態(tài)良好”的鎮(zhèn)村科學發(fā)展之路

今后一段時期，推動鎮(zhèn)村科學發(fā)展的總體方向是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣“農民生活富裕、農業(yè)生產(chǎn)先進、農村生態(tài)良好”的核心要求，堅持“五個堅定不移”，創(chuàng)新“五大關鍵機制”，力爭通過五年左右努力，把廣大鎮(zhèn)村建設成為都市美麗鄉(xiāng)村、農民幸福家園，成為全省和全國特大型城市鎮(zhèn)村科學發(fā)展的標志區(qū)和示范區(qū)，為全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

堅持“五個堅定不移”：一是堅定不移走符合生態(tài)文明、符合科學發(fā)展觀要求、符合南京實際的科學發(fā)展之路，形成契合中心城市特征、凸顯鄉(xiāng)村地域特質、具有自身特色的鎮(zhèn)村科學發(fā)展新格局，為全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。二是堅定不移強化農村地區(qū)所具備的農民群眾生活、農副產(chǎn)品生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生態(tài)涵養(yǎng)三大功能，確保農民收入實現(xiàn)倍增，富裕和諧成為顯著標志，確保都市型現(xiàn)代

— 6 — 農業(yè)建設取得重要進展，農業(yè)現(xiàn)代化成為顯著標志，確保農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明成為顯著標志。三是堅定不移在廣大農村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快構建以現(xiàn)代裝備為基礎、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營為特征的都市型現(xiàn)代農業(yè)體系。大多數(shù)農村要把發(fā)展重點放在建立現(xiàn)代農業(yè)體系、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化上。四是堅定不移對鎮(zhèn)村實行分類考核，切實將鎮(zhèn)村發(fā)展引導到率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道上來，引導到生態(tài)優(yōu)先、錯位競爭、特色發(fā)展的軌道上來。五是堅定不移依靠鎮(zhèn)村干部推動鎮(zhèn)村科學發(fā)展，大力度振奮鎮(zhèn)村干部的精神狀態(tài)，大幅度提高鎮(zhèn)村干部的能力素質，使基層干部成為科學發(fā)展的帶頭人、服務群眾的貼心人。

創(chuàng)新“五大關鍵機制”，就是要立足率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大局，創(chuàng)新體制機制，加強綜合調控，促進城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配臵，營造鎮(zhèn)村發(fā)展特色，激發(fā)鎮(zhèn)村內生動力。

一是發(fā)展資源的科學配置機制。資源是發(fā)展的基底。沒有資源的科學配臵，就不可能有鎮(zhèn)村的科學發(fā)展。相對于南京城區(qū)乃至整個蘇南地區(qū)來說，我市廣大農村地區(qū)蘊藏著豐富多樣的待開發(fā)、可開發(fā)資源，如天然溫泉、歷史遺跡、山水資源、林木景觀等。要強化對地區(qū)資源的科學評估，每個鎮(zhèn)村都要對轄區(qū)資源進行再梳理、再認識，摸清本地區(qū)的資源家底，對各類資源進行分等定級，切實做到心中有數(shù)、思路清晰。要強化資源配臵方向的科學規(guī)劃，結合自身優(yōu)勢資源，厘清鎮(zhèn)村發(fā)展的方向標、路線圖，科學確立基于特色資源優(yōu)勢的特色發(fā)展方向，把主體資源效

— 7 — 應發(fā)揮到最大化，切實做到“有形資源有效開發(fā)、無形資源無限放大”。要強化資源開發(fā)時序的科學安排，處理好當前利益與長遠利益的關系、淺層利用與深度開發(fā)的關系、共性開發(fā)與個性塑造的關系，堅決走資源高效利用、科學有序發(fā)展的路子。

二是發(fā)展空間的科學布局機制。當前，我市郊縣地區(qū)正處于加速新型工業(yè)化的關鍵階段，是未來工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，同時也給鎮(zhèn)村空間開發(fā)留下了潛在隱患。強化發(fā)展空間的科學布局機制，是推進新型工業(yè)化的重要途徑。要按照集中集聚集約的原則，推動產(chǎn)業(yè)項目、開發(fā)園區(qū)的科學合理布局，確保廣大農村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設同步提升。要制定落實市域主體功能區(qū)規(guī)劃，推動控制性詳細規(guī)劃覆蓋到每一個鎮(zhèn)村，切實做到按照規(guī)劃保供土地、布局項目、配套政策。綜合考慮人口、資源、環(huán)境、區(qū)位等因素，重點在有條件的鎮(zhèn)街設立工業(yè)集中區(qū)，鼓勵和支持鎮(zhèn)村以股份合作等方式，異地共建開發(fā)區(qū)，共享園區(qū)收益。

三是發(fā)展動力的科學激發(fā)機制。發(fā)展基礎薄弱、發(fā)展動力不足是現(xiàn)階段一些鎮(zhèn)村普遍面臨的突出問題。增強地區(qū)的內生發(fā)展動力，是推進城鄉(xiāng)全域統(tǒng)籌、實現(xiàn)鎮(zhèn)村科學發(fā)展的核心關鍵。要始終堅持“多予、少取、放活”的方針，持續(xù)增加城市對鎮(zhèn)村地區(qū)的各類投入，把能夠給鎮(zhèn)村的利益盡可能地讓渡給鎮(zhèn)村，把能夠給鎮(zhèn)村的權限盡可能地下放給鎮(zhèn)村，最大程度地提高城鄉(xiāng)對接幫扶水平，為基層自主發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境條件。要充分發(fā)揮南京特大城市的輻射帶動作用，構建連接南北、聯(lián)合工農、溝通城鄉(xiāng)、統(tǒng)一

— 8 — 有序的產(chǎn)品和要素市場體系，使鎮(zhèn)村的發(fā)展更深層次地融入南京城市發(fā)展大循環(huán)。要充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于總結和推廣鎮(zhèn)村的鮮活經(jīng)驗，深入推進農村綜合配套改革，推動鎮(zhèn)村盡快走上內生發(fā)展的新軌道。

四是發(fā)展特色的科學營造機制。椏溪鎮(zhèn)是“國際慢城”，武家嘴村是“造船強村”。這深刻啟示我們，有特色，才有競爭力，特色發(fā)展才有出路。每個鎮(zhèn)村都有自己的歷史傳承，都有不同的資源稟賦，因而每個鎮(zhèn)村都有特色發(fā)展的潛力空間。位臵偏僻、開發(fā)較晚的鎮(zhèn)村更應當倍加珍惜“老天爺?shù)亩髻n”，認清趨勢、懂得堅守，著力打好生態(tài)牌，做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)。工商業(yè)發(fā)展條件較好的鎮(zhèn)村，要深刻把握現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；瘓@區(qū)上彰顯特色。圍繞不同鎮(zhèn)村的獨特稟賦，制定差別化的發(fā)展戰(zhàn)略和工作要求，重點在利益導向、轉移支付、生態(tài)補償、產(chǎn)業(yè)準入等方面完善機制，引導和激勵區(qū)縣錯位競爭。各鎮(zhèn)村要從自身實際和全市大局出發(fā)，解放思想，發(fā)揮優(yōu)勢，特色發(fā)展，努力形成千帆競發(fā)、千峰競秀的生動局面。

五是發(fā)展成果的科學考評機制。只有考評體系科學、具體、清晰，基層才有執(zhí)行力。要把“生活富裕、生產(chǎn)先進、生態(tài)良好”作為今后考核鎮(zhèn)街發(fā)展的基本方向和主體框架，建立健全促進鎮(zhèn)街科學發(fā)展的考評機制。客觀上講，鎮(zhèn)村發(fā)展差異性很大，在考核上不能簡單地套用宏觀指標體系，不能搞“一刀切”。今后，要取消絕大多數(shù)鎮(zhèn)街和所有村的GDP、工業(yè)等考核指標，重點圍繞基本農田保護、村莊綠化美化、農民收入提高和生活改善、農業(yè)現(xiàn)代化等內容，— 9 — 認真研究有針對性的鎮(zhèn)村指標體系，建立符合鎮(zhèn)村特點、發(fā)展基礎、自然稟賦的考核導向和評價方式?？己酥笜说脑O臵，要突出針對性、簡潔性、直觀性，讓基層干部可接受、易操作、好落實，讓老百姓看得明白、感受得到、監(jiān)督得了。

三、聚焦重點難點，強力攻堅突破，奮力開創(chuàng)鎮(zhèn)村科學發(fā)展新局面

鎮(zhèn)村科學發(fā)展壓力大、任務重、頭緒多，必須進一步解放思想、創(chuàng)新思路，狠抓薄弱環(huán)節(jié)、統(tǒng)籌謀劃推進。要以推動農業(yè)發(fā)展、促進農民增收為中心任務，堅持新型工業(yè)化、新型城市化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，全面提升鎮(zhèn)村科學發(fā)展水平。重點在五個方面取得突破。

一要在加快農業(yè)現(xiàn)代化建設上取得突破。現(xiàn)代農業(yè)是高附加值、高收益產(chǎn)業(yè)，是純農戶增收的重要渠道。南京發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)重點是“發(fā)揮三大優(yōu)勢，實現(xiàn)三個提高”。充分發(fā)揮農村地區(qū)可用土地潛力大，適合規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)勢，充分發(fā)揮南京科教人才資源豐富，具有雄厚農業(yè)科教人才支撐的優(yōu)勢，充分發(fā)揮大都市和省會城市現(xiàn)代農業(yè)需求市場廣闊的優(yōu)勢，著力提高土地利用率，提高土地產(chǎn)出率，提高農民收入水平。加快高效設施農業(yè)建設，深入實施農業(yè)“1115”工程，提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，到“十二五”末，全市高效農業(yè)占耕地總量的50%以上。加強農業(yè)科技人才引進力度，大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新，加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，加快發(fā)展生物農業(yè)、感知農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等新興業(yè)態(tài)。提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，切實改變農業(yè)以一產(chǎn)為主、以生產(chǎn)環(huán)

— 10 — 節(jié)為主的局面，加快向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸、與二三產(chǎn)業(yè)融合，使“平面農業(yè)”成長為“立體農業(yè)”、“小農業(yè)”轉變?yōu)椤按筠r業(yè)”。積極引導工商資本投向農業(yè)農村，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)資本增值與農業(yè)增效、農民增收的“多贏”。

二要在提高農民生活水平上取得突破。推動鎮(zhèn)村科學發(fā)展的根本目的是讓農民群眾生活得更加幸福。幸福不幸福，農民群眾說了算。要圍繞農民群眾所思所想、所需所急，圍繞個個都有好工作、家家都有好收入、處處都有好環(huán)境、天天都有好心情、人人都有好身體“五個好”的目標，深入開展幸福鎮(zhèn)村建設活動。突出促進農民增收這個核心，既站在建設全域統(tǒng)籌、一體發(fā)展新南京的高度，著力破解制約農民增收的共性問題，又因地制宜、分類施策，努力實現(xiàn)農民投資創(chuàng)業(yè)性收入、農業(yè)勞動生產(chǎn)率、農業(yè)資源產(chǎn)出率、農民財產(chǎn)性和轉移性收入“四個顯著提高”。突出農村社會事業(yè)建設這個重點，著力提高農村義務教育、基本醫(yī)療、公共文化等社會事業(yè)建設水平，著力完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保、五保和被征地農民基本生活保障“五道保障線”，逐步推進城鄉(xiāng)社會保障制度的接軌。突出農村公共服務水平提升這個關鍵，高標準集約化建設一批新市鎮(zhèn)新社區(qū)，引導科教文衛(wèi)等公共服務設施向農村延伸覆蓋，提升城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平，為農民群眾提供優(yōu)美、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三要在加強農村生態(tài)環(huán)境保護上取得突破。我們提出了2012年爭創(chuàng)國家生態(tài)市的目標，考核指標中重要一條就是全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到全國生態(tài)鎮(zhèn)標準。要加強“綠色南京”

— 11 — 建設，深入推進森林城市建設，打造市域南北兩極“生態(tài)特區(qū)”，加快實施村莊綠化工程，建設一批鎮(zhèn)村片林和集中綠地，有效提高全市生態(tài)建設和環(huán)境保障能力。加大農村污染防治，積極推進農村水環(huán)境綜合整治，提升農村污水收集處理率，到2015年，鎮(zhèn)街污水處理設施覆蓋率達到100%，主要農村河流水體水質達標率達80%以上。做好生態(tài)修復工作，加快推進礦山宕口生態(tài)修復和干道兩側生態(tài)復綠工程。完善生態(tài)補償機制，制定實施重要生態(tài)功能區(qū)補償辦法，對重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設項目，優(yōu)先納入發(fā)展計劃，優(yōu)先給予資金扶持。

四要在推進農村基礎設施建設上取得突破。基礎設施的現(xiàn)代化是農村現(xiàn)代化的重要標志，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要基礎性工程。“十二五”期間，我們將實現(xiàn)“區(qū)區(qū)縣縣通輕軌，干線公路連街鎮(zhèn)，區(qū)域供水全覆蓋，城鄉(xiāng)公交一體化”的發(fā)展目標，總投資超過1000億元，這也是南京有史以來對郊縣最大的投入。郊縣一定要減少依賴思想，珍惜有利條件，加快自身發(fā)展。這里我重點強調一下干線公路問題。雖然南京高速公路建設水平居全省第一，但是我們的干線公路萬人指標僅居全省倒數(shù)第五，農村公路萬人指標居全省倒數(shù)第三，加快干線公路建設仍然是南京交通發(fā)展的重要任務。要鎖定“干線公路連街鎮(zhèn)”的總體目標，每年建成干線公路150公里以上，五年實現(xiàn)市域干線環(huán)路全線貫通和干線公路網(wǎng)密度翻番，一級公路通車總里程突破1300公里，干線公路國土密度躍升全省前列。要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體銜接干線公路網(wǎng)規(guī)劃和鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、綜合交

— 12 — 通規(guī)劃以及生態(tài)廊道建設，把干線公路建設成為推動農村發(fā)展、促進農民增收的致富路、幸福路。要理順投資體制和建設機制，按照“政府主導、交通統(tǒng)籌、區(qū)縣為主、社會共建”的原則，充分調動各方面積極性，形成推動項目建設的強大合力。

五要在深化農村綜合配套改革上取得突破。南京要率先實現(xiàn)農業(yè)的基本現(xiàn)代化，必須全力深化農村綜合配套改革，以改革促轉變，以改革促發(fā)展。要加大戶籍制度改革力度，放寬新城、新市鎮(zhèn)戶口準入，加快推進“三個集中、三個臵換”，有效減少農民人口基數(shù)，力爭五年內減少農民100萬人。加大土地使用制度改革力度，創(chuàng)新農村集體土地資源資產(chǎn)化的有效形式，明年完成農村集體建設用地確權登記工作，力爭兩年內建立農村集體建設用地產(chǎn)權交易公開市場。加大農村生產(chǎn)經(jīng)營方式改革力度，積極推進合作經(jīng)營型、土地集中型和統(tǒng)一服務型等多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作、資金合作、富民合作等多種形式的農村新型合作組織，提高農民組織化程度和社會化服務水平。

四、堅持典型引路，狠抓“雙學雙爭”，著力提升鎮(zhèn)村干部推動科學發(fā)展的能力

李源潮同志曾經(jīng)指出，江蘇發(fā)展的一個重要特征是，社會組織度高，干部決定因素強，從某種意義上講，江蘇經(jīng)濟也是干部經(jīng)濟。要堅定不移地依靠基層干部，推動鎮(zhèn)村科學發(fā)展，著力打造一支想干事、能干事、會干事、不出事的高素質干部隊伍。當前，全市鎮(zhèn)街黨組織集中換屆工

— 13 — 作已經(jīng)完成，要抓住這個有利時機，拿出扎實有效舉措，大規(guī)模開展基層干部培訓工作。這次會議上，市委、市政府對開展“雙學雙爭”活動進行了總體部署。會后，還將立即啟動近年來最大規(guī)模的鎮(zhèn)村干部培訓工作，以“爭當科學發(fā)展帶頭人、爭當服務群眾貼心人”為主題，對全市約6000名鎮(zhèn)村干部，開展歷時半個月的分類別、分層次、針對性培訓。根本目的就是要充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，大力提升鎮(zhèn)村干部推動科學發(fā)展的能力素質，在全市7個郊縣、73個鎮(zhèn)街、上千個村和社區(qū)，掀起一輪學習先進、趕超先進、科學發(fā)展、率先發(fā)展的工作熱潮。

全市各級黨委政府要深刻認識開展“雙學雙爭”活動的重要意義，把開展“雙學雙爭”活動作為抓基層打基礎的重要舉措，作為深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要內容，作為推動鎮(zhèn)村新一輪科學發(fā)展的重要途徑，擺上重要位臵，認真制定計劃，精心組織實施。全市廣大鎮(zhèn)村黨組織特別是鎮(zhèn)村領導干部要積極參與到“雙學雙爭”活動中來，市有關部門要加強對“雙學雙爭”活動的指導、督促和檢查，確保取得預期成效。

要通過深入開展“雙學雙爭”活動，讓廣大鎮(zhèn)村干部“學習有榜樣、發(fā)展有方向”。武繼軍同志充分展示了優(yōu)秀農村基層干部創(chuàng)先爭優(yōu)的精神風貌，椏溪鎮(zhèn)生動詮釋了農村科學發(fā)展的豐富內涵。要積極引導廣大農村黨員干部深入?yún)⑴c到“雙學雙爭”活動中來，在做人為官上以武繼軍同志為榜樣，既思想解放、勇于創(chuàng)新，又艱苦奮斗、無私奉獻；在推動發(fā)展上以椏溪鎮(zhèn)為標桿，堅持走綠色發(fā)展、理性發(fā)展、特色發(fā)展、和諧發(fā)展和內生發(fā)展之路，不斷開創(chuàng)鎮(zhèn)村科學

— 14 — 發(fā)展新局面。

要通過深入開展“雙學雙爭”活動，讓廣大鎮(zhèn)村干部“改革有膽識、創(chuàng)新有本事”。武家嘴從一窮二白的“漁化子”村發(fā)展成為擁有數(shù)十億資產(chǎn)的“金陵首富村”，靠的正是武繼軍同志與時俱進、改革發(fā)展的膽識和善抓機遇、勇于創(chuàng)新的本事。要全方位、多角度宣傳武繼軍同志的改革創(chuàng)新精神，積極引導和教育廣大鎮(zhèn)村干部，著力強化政策把握能力、機遇洞察能力、市場駕馭能力、民生服務能力，不懈探索符合本地實際的改革發(fā)展新路子；著力提升因地制宜、因時制宜、與時俱進的思想理念，勇于創(chuàng)新破解難題的思路辦法，不斷推動鎮(zhèn)村發(fā)展轉型跨越。

要通過深入開展“雙學雙爭”活動，讓廣大鎮(zhèn)村干部“干事有激情、做事高標準”。大力倡導牢記宗旨、心系群眾的奉獻精神，腳踏實地、艱苦奮斗的務實作風，百折不撓、開拓進取的工作激情，攀高比強、追求卓越的爭先意識。既要廣泛宣傳武繼軍同志先進事跡和椏溪鎮(zhèn)科學發(fā)展經(jīng)驗，又要高度關注“雙學雙爭”活動中涌現(xiàn)出來的鎮(zhèn)村干部新典型、科學發(fā)展新探索，讓廣大鎮(zhèn)村干部始終保持“干事有激情、做事高標準”的精神狀態(tài)，面對競爭敢于爭先，面對差距敢于奮進，面對矛盾敢于碰硬，勇爭區(qū)域“科學發(fā)展第一、改革創(chuàng)新第一、和諧穩(wěn)定第一”。

要通過深入開展“雙學雙爭”活動，讓廣大鎮(zhèn)村干部“工作有思路、執(zhí)行有力度”。在全市大規(guī)模深入開展鎮(zhèn)街、村居干部輪訓工作，讓廣大基層干部更加善于立足本地資源稟賦，在生態(tài)優(yōu)先的理念下謀劃工作思路；更加善于堅守

— 15 — 本地功能定位，在統(tǒng)籌發(fā)展的要求下追求發(fā)展特色；更加善于把握本地社情民意，在人民群眾的監(jiān)督下推進工作落實。要通過制度化、常態(tài)化的培訓，不斷拓展基層干部視野，增強基層干部本領，改進基層干部作風，努力造就更多“工作有思路、執(zhí)行有力度”的鎮(zhèn)村科學發(fā)展帶頭人、服務群眾貼心人，切實提高“雙學雙爭”活動成效。

同志們，推進新一輪鎮(zhèn)村科學發(fā)展，是時代賦予我們的使命，光榮而艱巨，任重而道遠。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力開創(chuàng)郊縣和鎮(zhèn)村科學發(fā)展新局面，為率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、爭當全省“三個第一”作出更大貢獻！

第五篇：科學發(fā)展報告會之后的講話

*** 同 志

在全市科學發(fā)展、富民強市——先進典型報告會

結束之后的講話提綱

（2011年4月26日）

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全市科學發(fā)展、富民強市——先進典型報告會，六位身處一線的先進人物代表，緊密結合各自工作實際，為我們作了一場生動感人的事跡報告，聽了以后，很受鼓舞和教育。在他們身上，集中體現(xiàn)了愛崗敬業(yè)、恪盡職守、無私奉獻的精神，不僅是全縣廣大干部群眾學習的楷模，也是我們大家學習的榜樣。報告會上，市委副書記張務鋒同志作了重要講話，張書記的講話緊密結合六位先進典型事跡，從我市實際出發(fā)，對學習實踐科學發(fā)展觀，做好當前及今后一個時期的工作講了非常重要的意見，提出了明確的要求，具有十分重要的指導意義。參加會議的同志務必結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

下面，就如何學習先進典型，進一步開展好學習實踐科

我縣加快經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，切實從提升工作進度，提高工作效率，提強工作質量入手，引導全縣廣大黨員干部特別是各級領導干部，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題上，堅持以求真務實精神去抓落實，并在抓落實的實踐中，讓廣大人民群眾切實感受到、享受到臨沭科學發(fā)展、和諧發(fā)展的成果。

同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動既是全縣當前首要的政治任務，也為臨沭加快發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。全縣各級各部門要按照市委、市政府和縣委的要求，深入推進科學發(fā)展觀學習實踐活動，強化措施，開拓創(chuàng)新，高質量地圓滿完成各階段的工作任務，為推進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

散會。