第一篇：科學發(fā)展會講話(整理修改稿)

在全縣科學發(fā)展總結(jié)表彰暨重點工作分線作戰(zhàn)

動員大會上的講話

（2014年2月9日）

同志們：

這次會議主要目的是，總結(jié)表彰2013年工作，安排部署、全面啟動今年各項工作，動員全縣上下收心聚神，迅速進入工作狀態(tài)，立說立行抓落實，全力全速求突破，確保實現(xiàn)工作大提升、發(fā)展大顯效?？梢哉f，這次大會既是2013年度科學發(fā)展總結(jié)表彰會，也是突破新一年重點工作的誓師動員會，更是一次面向全縣人民的表態(tài)承諾會。

剛才，牽頭負責重點工作線的縣級領(lǐng)導同志分別作了表態(tài)發(fā)言，立下了軍令狀，希望大家全力踐諾、奮力爭先，為各級各部門樹立標桿、當好榜樣，從而帶動全縣上下形成干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)作為、狠抓落實的濃厚氛圍。

下面，我就做好今年的工作，講以下四點意見。

一、認清形勢，增強發(fā)展自信心

剛剛過去的2013年，是泗水發(fā)展史上極其重要而又極其不平凡的一年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，緊緊圍繞“跨

越發(fā)展、進位趕超”主題，解放思想、搶抓機遇、攻堅克難，圓滿完成了全年目標任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。具體表現(xiàn)在四個方面：

一是增勢好。整體實力邁上新臺階，去年全年全縣GDP首次突破130億元大關(guān)，達到135.42億元，同比增長13%，增幅居全市第一；地方財政收入完成6.85億元，同比增長25.4%，增幅居全市第二；固定資產(chǎn)投資96.9億元，同比增長24.1%，增幅居全市第三；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增幅均列全市第一；幾項主要經(jīng)濟指標增幅均遠遠高于全省、全市平均水平。在春節(jié)之前通報的全省縣域科學發(fā)展綜合評價考核情況，我縣綜合實力首次進入全省前100名大關(guān)、在140多個縣市區(qū)，列全省第92位，比上年上升了24個位次、上升幅度列全省第11位，“兩個同步”考核列全省第36位，這些指標均創(chuàng)歷史新高。在昨天剛剛召開的全市2013年度科學發(fā)展表彰總結(jié)大會上，我縣取得了第五名的好成績，這也是泗水發(fā)展史上的一次新的歷史性突破。

二是后勁足。全年共引進億元以上項目36個，其中十億元以上項目5個，實際到位資金54億元、同比增長25.4%；新開工億元項目42個，全年共實施規(guī)模以上項目143個；康得新二期、康師傅二期、匯川汽車部件、鴻潤食品等21個產(chǎn)業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增35家、全縣共

達到120家，這些都為我縣下一步的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是品牌多。食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)凸顯，榮獲“全國食品工業(yè)強縣”稱號，這是我縣歷史上第一項國家級工業(yè)品牌，這個牌子的含金量非常高，去年從全國2800多個縣市區(qū)當中評選出了26個食品工業(yè)強縣。國家地理標志證明商標認證總數(shù)達到11個，在全國縣級位居第一，名副其實的成為“全國地理標志商標第一縣”?！叭珖G化模范縣”正式授牌，成為濟寧市歷史上第一個國家級綠化品牌。在全市率先爭創(chuàng)“國家園林縣城”，各項指標均達到或超過創(chuàng)建標準。成功創(chuàng)建“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“國家核桃示范基地”，榮獲“全省農(nóng)機安全示范縣”稱號。成功入選全省六個鄉(xiāng)村旅游重點縣，泗水“賞花匯”被評為省級鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動。順利通過“省級衛(wèi)生縣城”“全省雙擁模范縣”復核驗收，“省級生態(tài)縣”創(chuàng)建工作全部完成，去年已經(jīng)啟動了“國家級生態(tài)縣”的創(chuàng)建，泉林國家森林公園通過評審驗收，這也是另一個國家級重要品牌，入圍“全國綠色能源示范縣”備選。2013年我們創(chuàng)建的這些國家級、省級品牌，也是在2012年創(chuàng)建了11塊國家級品牌的基礎(chǔ)上，又實現(xiàn)了新的突破。

四是民心順。通過大手筆實施城鄉(xiāng)建設(shè)、大力度推進生態(tài)建設(shè)、大規(guī)模開展駐村聯(lián)戶、大范圍實施環(huán)境綜合整治、大投入完善民生保障體系等工作，讓群眾實實在在地享受到

了改革發(fā)展成果。創(chuàng)新建立“民意收集分理機制”，實現(xiàn)了“民意快遞、民事快辦、民憂快解”，入選“2013中國十大社會管理創(chuàng)新”案例。在2013全市年度綜合考核電話隨機訪問中，群眾滿意度綜合成績達到87.757分，比上年提高0.9分，在全市名列前茅?，F(xiàn)在全縣上下政治清明、社會和諧，民心思上、民心思進，加快發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日漸濃厚。

以上這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導，縣幾大家精誠團結(jié)、同舟共濟，全縣各級各部門團結(jié)務(wù)實、奮力拼搏的結(jié)果，特別是基層的廣大干部群眾付出了艱辛努力、做出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

二、突破重點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

謀發(fā)展抓發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，更要突出重點、集中突破。關(guān)于今年全縣的整體工作，在縣委十三屆六次全會上已經(jīng)予以明確，就是要緊緊圍繞“跨越發(fā)展、進位趕超”總目標，堅持“提升年、顯效年”總要求，集中抓好大項目、工業(yè)經(jīng)濟、城市建設(shè)、民生事業(yè)，促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。剛才，各工作線的負責人已經(jīng)做了詳細安排部署，下面，我再做一下重點強調(diào)。

（一）全力抓招商，突破大項目。發(fā)展靠投資，投資靠項目，項目靠招商。今年，我們要繼續(xù)開展“大項目突破年”活動，在全縣掀起新一輪大抓項目、大上項目、上大項目熱

潮，確保引進35個億元以上產(chǎn)業(yè)項目、4個十億元工業(yè)項目，到位縣外國內(nèi)資金60億元、實際利用外資2200萬美元；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要引進3個億元以上項目，相關(guān)經(jīng)濟部門都至少要引進1個億元以上項目。

要創(chuàng)新招商方式。根據(jù)工作形勢的變化，今年縣里將選派精兵強將，調(diào)整成立10個產(chǎn)業(yè)招商局、13個鎮(zhèn)街招商局、35個企業(yè)招商局，并在全國重點城市設(shè)立若干駐點招商局。各招商局要加強溝通配合、協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)招商、鎮(zhèn)街招商、駐點招商、企業(yè)招商等多種手段，充分調(diào)動各個層面招商引資的積極性，形成工作合力，提高招商成功率。

要調(diào)整完善政策。出臺更加優(yōu)惠的政策規(guī)定，打造政策洼地、服務(wù)高地，不斷提高我縣的投資吸引力。加大對招商貢獻者的獎勵力度，激發(fā)全社會的招商引資積極性和主動性。

要加強隊伍建設(shè)。抓招商關(guān)鍵是有一支好隊伍，要把有能力有潛力的干部充實到招商第一線，在招商一線鍛煉干部、培養(yǎng)干部、提拔重用干部，要讓有本事能干事干大事的干部在招商引資這個大平臺上大顯身手、大有作為。

要強力推進大項目建設(shè)。強化縣級領(lǐng)導包保責任，堅持指揮部推進組體制不動搖，堅持重大項目一季度一集中開工，一月一調(diào)度、半年一觀摩、年終總考評，定期在全縣通報建設(shè)資金到位、投資完成情況、工程形象進度和包保責任人。今年的現(xiàn)場觀摩，重點觀摩新上項目、重點觀摩工業(yè)項目。

重點項目建設(shè)指揮部要切實加強對全縣項目建設(shè)的指揮調(diào)度、督導檢查，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動項目快落地、快建設(shè)、快達效。

（二）全力突破工業(yè)經(jīng)濟。把工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主戰(zhàn)場，堅持工業(yè)強縣不動搖，以工業(yè)升級版三年行動計劃為主抓手，大力實施“13512”產(chǎn)業(yè)培植工程，力爭到“十二五”末，新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入突破10億元，醫(yī)藥化工、機械制造分別突破30億元，建材突破50億元，彩印包裝、造紙分別突破100億元，食品飲料實現(xiàn)200億元目標，盡快把我縣打造成為全國知名的食品飲料生產(chǎn)基地、全國最大的預涂膜生產(chǎn)基地、全國重要的建材基地。

要著力扶持骨干企業(yè)膨脹壯大，全面落實好結(jié)構(gòu)性減稅和扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，強化生產(chǎn)要素保障，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上。

要引導企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培植示范企業(yè)，提高資源利用率，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈，建設(shè)建材、甘薯、肉牛、小麥四大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，積極爭創(chuàng)“全省循環(huán)經(jīng)濟示范縣”。要把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，進一步突出重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，確保完成上級下達的約束性指標。

要把科技創(chuàng)新作為增強實體經(jīng)濟競爭力的核心，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，一手抓創(chuàng)新體系完善，加強科技創(chuàng)新公共

服務(wù)平臺建設(shè)；一手抓創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進，重點引進培育一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，構(gòu)筑區(qū)域人才高地，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。

要突出金融這個工業(yè)經(jīng)濟的核心，鼓勵金融機構(gòu)增加信貸投放，積極引進新的金融機構(gòu)，大力扶持民間金融機構(gòu)發(fā)展，加快組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，努力拓寬直接融資渠道，加快推進新綠食品上市、永春堂轉(zhuǎn)板、遠大包裝在新三板上市，盡快形成多元化、多層次、多渠道融資格局。

要積極推進金陽物流、城南倉儲物流園區(qū)建設(shè)，快速提升我縣物流水平，切實解決企業(yè)物流成本高效率低的問題。

要持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營經(jīng)濟的新高潮，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展、在全市進位爭先。

要更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，進一步深化行政審批制度改革，不斷提升審批效率；一企一策為企業(yè)排憂解難，切實解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題；嚴格實行開發(fā)區(qū)企業(yè)“扎口管理”、重點企業(yè)“掛牌保護”，嚴格落實企業(yè)“寧靜日”制度，深入開展“四難”“五亂”問題專項治理，努力把泗水打造成全市乃至全省審批事項最少、政務(wù)效能最高、發(fā)展成本最低的地區(qū)之一。

（三）全力突破城市建設(shè)。以“城鎮(zhèn)建設(shè)提升年”活動為抓手，著力拉框架提品質(zhì)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。

一要把規(guī)劃覆蓋到每一寸土地。按照“山水園林、生態(tài)宜居”的定位，堅持以科學規(guī)劃引領(lǐng)泗城建設(shè)全局，做到規(guī)劃全覆蓋。要突出規(guī)劃的前瞻性、層次性，眼光要遠、眼界要寬，特別是在重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局上，一定要慎之又慎，絕不能目光短淺、因陋就簡。要強化規(guī)劃的嚴肅性，決不允許變調(diào)走樣，對違反規(guī)劃的單位和個人，不管是開發(fā)商還是管理部門，都要嚴厲查處；對違反規(guī)劃的實體建筑，要堅決拆除，絕不能“以罰代拆”。

二要把建設(shè)具體到每一個細節(jié)。嚴把工程的設(shè)計關(guān)、建設(shè)關(guān)和細節(jié)關(guān)，做到設(shè)計特色明、標準高、質(zhì)量優(yōu)。既能在整體上突出我縣的文化和生態(tài)特色，做好“水”和“綠”的文章；又能把每一個城市建設(shè)項目都作為藝術(shù)品來對待，精心挑選一石一木，精心雕琢一磚一瓦，做到干一項工程、留一個精品，全力打造精品城市。生態(tài)新城建設(shè)決不能急于求成，一定要尊重城市發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)步推進實施，確保不留歷史性遺憾。要科學推進城市改造開發(fā)，扎實做好房屋土地征收和回遷安置工作。要統(tǒng)籌抓好縣城、中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造提升工程，積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要全面實施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，今年力爭建成１個示范鎮(zhèn)、10個示范村，大力實施各類生態(tài)工程建設(shè)，積極爭創(chuàng)“國家級生態(tài)縣”。

三要把管理延伸到每一個角落。進一步理順城市管理體制，完善網(wǎng)格化、精細化、信息化管理機制，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，加強市民文明素質(zhì)的培育引導，讓我們的城市變得更加宜居、宜業(yè)、宜學、宜游。

（四）全力突破民生保障。以健全完善“民生保障十大體系”為抓手，堅持“守住底線、突出重點、完善制度”，堅持積極而為、量力而行，確保把上級出臺的各項民生政策不折不扣落實到位，進一步加大財政投入力度，立足實際興辦一批民生實事和惠民工程。要重點加強對困難群眾的幫扶，保障他們的基本生活。要圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、保障性住房建設(shè)，以及城鎮(zhèn)農(nóng)民工和部分新建農(nóng)村社區(qū)群眾的民生服務(wù)等重點領(lǐng)域，制定方案，分步實施，確保把好事辦好。

（五）全力抓好社會穩(wěn)定。當前正是矛盾凸顯期，維穩(wěn)壓力大、任務(wù)重，必須切實強化“發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績”的觀念，毫不放松地一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定。要進一步加強和改進信訪工作，健全完善信訪機制體制，強化縣級領(lǐng)導包保責任，加大積案、老案、非訪案件化解力度，確保信訪形勢平穩(wěn)可控；改進對信訪穩(wěn)定工作的考核，更加明確各級各部門守土有責、確保平安的政治責任；加大信訪工作責任追究力度，通過強化追究，推動信訪工作責任制的真正

落實。要積極推進社會治理創(chuàng)新，注重從源頭上預防和化解矛盾，加強社會矛盾隱患排查調(diào)處和風險評估，加強輿論引導，及時回應(yīng)群眾的關(guān)切，妥善解決群眾合法合理訴求。要深入推進“平安泗水”建設(shè)，健全社會治安防控體系，加快治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)和智能化技防工程建設(shè)，全面推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，切實抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。

三、改進作風，全力全速抓落實

一要打起干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。毛主席說過，“人總是要有一點精神的”。保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，是我們搶抓發(fā)展機遇、應(yīng)對區(qū)域競爭、實現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切要求，也是突破各項重點工作的前提和條件。在當前區(qū)域競爭日趨激烈的背景形勢下，容不得我們有任何松口氣、歇歇腳的想法，我們的工作必須要快、要搶、要跑，快一步就可能搶先發(fā)展，慢半拍就可能錯失良機。從現(xiàn)在開始，各級各部門都要收心歸位，迅速掀起大干快上的熱潮，保持決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，全身心投入各項工作中去。要把各項工作快啟動作為首要任務(wù)，一切立足于“快”、著眼于“爭”，做到任務(wù)快部署、政策快對接、責任快落實、工作快推進。要保持工作的高標準，今年各項工作任務(wù)繁重，標準上不去，干事不求好，就會輸在起點、也會輸在過程、最終沒有效果。各級各部門必須瞄

準先進樹立更高標桿，確定更高標準，努力追求更快的速度。要創(chuàng)造性的開展工作，只要有利于加快發(fā)展、有利于社會和諧、有利于改善民生，只要大方向正確，我們就要敢于干、善于闖，義無反顧、勇往直前。

二要發(fā)揚苦干實干的硬作風。我們確定的18個方面的重點工作，都是事關(guān)發(fā)展全局的大事、要事，都是需要艱苦努力才能完成的硬事和難事，這些工作突破了，我縣新一年的發(fā)展就能上一個大的臺階?，F(xiàn)在，每條工作線的責任人和目標要求都已經(jīng)明確，要實現(xiàn)這些目標，沒有捷徑可走，只有拿出苦干實干的作風，咬定目標不放松，全力抓落實、全力抓推進。各級各部門特別是領(lǐng)導干部都要以實干為本、以實干為榮，謀實事、干實事、出實招，在解難題上下功夫，在求實效上求突破，一環(huán)一環(huán)抓緊、一件一件落實。對縣委縣政府定下來的目標任務(wù)，不管壓力有多大，都堅定不移去干；不管困難有多少，都千方百計去辦好。要統(tǒng)籌安排好各項工作，學會“十個指頭彈鋼琴”，既要突出中心，又要把握大局，做到抓住“西瓜”，不漏“芝麻”。對認準的事情要扭住不放、一抓到底，堅持以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，通過干好每一天、干好每一件事情、抓好每一個增長點來確保全年任務(wù)的完成。

三要樹立為民務(wù)實清廉的好形象。嚴格落實好中央“八

項規(guī)定”和省委、市委、縣委實施辦法，執(zhí)行好厲行節(jié)約反對浪費條例和公務(wù)接待管理規(guī)定等制度要求，以“釘釘子”的精神持續(xù)深入推進作風建設(shè)。要按照“洗洗澡、治治病、照鏡子、正衣冠”的要求，精心組織開展好第二批群眾路線教育實踐活動，堅持問題導向，堅持邊學邊改、立查立改、正風肅紀，鐵腕整治“四風”問題，對作風之弊、行為之垢來一次大掃除，讓人民群眾切實感受到干部隊伍轉(zhuǎn)變作風的新變化、新氣象。要深化拓展“干部駐村聯(lián)戶”活動，深入基層、深入群眾，面對面、心貼心地與群眾溝通交流，用良好作風贏得群眾的信任支持，使黨群干群關(guān)系進一步密切，執(zhí)政基礎(chǔ)進一步夯實。

四、明確責任，嚴督重考樹導向

建立科學的工作機制是推進工作落實的內(nèi)在動力。要進一步完善“三個體系”建設(shè)，建立起“寶塔形、網(wǎng)格化、全覆蓋、分線作戰(zhàn)”的責任落實體系。

一是目標責任要更明確。唯有目標清、責任明，干工作才能有壓力、有動力。各級各部門要把目標責任轉(zhuǎn)化成具體明晰的工作任務(wù)，能量化的盡可能量化，不能量化的要提出明確的質(zhì)的規(guī)定和形象進度要求。尤其是圍繞“辦什么事，由誰來辦，什么時間干到什么程度”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學合理地細化分解任務(wù)目標，確保落實到每個單位崗位、每個環(huán)節(jié)、— 12 —

每個步驟。各部門單位的負責同志要強化責任意識，對承擔的目標任務(wù)，要層層分解落實到部門副職、責任科室、責任崗位、具體承辦人。要建立主體清晰、責任明確、縱向到底、橫向到邊的執(zhí)行責任體系，切實做到目標任務(wù)、工作要求、關(guān)鍵措施、時間進度和責任人員“五明確”，做到人人身上有責任、個個肩上有壓力，一級抓一級、層層抓落實。

二是督導檢查要更有力。對縣委、縣政府作出的重大決策部署、確定的重點工作、實施的重點工程，都要實施跟蹤督導；對重點工作線，要逐條線全程督查，并每月在媒體公布一次進展情況；對群眾關(guān)注的熱點問題，要一檢查一通報、一問題一剖析、一案例一曝光，工作不突破、督查不下線?？h督考辦要加大調(diào)度、通報力度，既通報成績、也通報問題，既要通報具體責任單位、也要通報牽頭領(lǐng)導。既要“督事”也要“督人”，縣紀委、監(jiān)察局、優(yōu)化辦要加大對干部作風的監(jiān)督檢查和問責力度，組織經(jīng)常性的明查暗訪活動，敢于碰硬、敢于唱黑臉、敢于得罪人。要強化督查問責，對履職不到位、工作不負責、目標任務(wù)不落實或弄虛作假的部門單位和負責人，要公開通報批評；對嚴重影響工作進展的，要及時提出組織處理意見，經(jīng)縣委研究后實行嚴格問責，并在新聞媒體進行公布。同時，要把日常督查、階段性檢查結(jié)果與年度考核結(jié)合起來，與干部任用結(jié)合起來，作為評先樹優(yōu)、— 13 —

選拔任用的重要依據(jù)。

三是考核獎懲要更嚴明。考核的效力在于結(jié)果的運用，要真正考核出導向、考核出壓力、考核出正氣。要進一步修訂完善考核辦法，強化對工作線、指揮部、推進組的考核，把工作情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容，并與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的評先樹優(yōu)、獎懲使用結(jié)合起來，在干部選拔上向發(fā)展、穩(wěn)定一線傾斜，通過更加科學有效的考核，發(fā)現(xiàn)、選拔和重用一批抓發(fā)展有成績、抓穩(wěn)定有成效、干事業(yè)作風硬的干部。對實績突出、群眾公認、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，要大張旗鼓地給予表彰獎勵，真正讓干事創(chuàng)業(yè)的人政治上得榮譽、經(jīng)濟上得實惠。對目標任務(wù)未完成的的單位要重點監(jiān)測，對工作成效較差、凝聚力戰(zhàn)斗力不強的領(lǐng)導班子要采取誡勉談話、組織處理等方式促進整改?？傊ㄟ^獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，真正讓埋頭苦干、政績突出的人有地位，讓不干實事、工作平庸的人沒市場，讓作風不正、投機取巧的人受懲戒，切實彰顯考核工作的指揮棒作用，努力在全縣營造出重實績、干實事、求實效的良好社會氛圍。

同志們，一年之計在于春，干事創(chuàng)業(yè)正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以更加飽滿的熱情、— 14 —

更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風，同心同德，凝心聚力，真抓實干，攻堅克難，奮力開創(chuàng)泗水跨越發(fā)展進位趕超的新局面！

第二篇：食品安全與和諧社會會科學發(fā)展

改革開放以來，中國社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。但惡性食品安全事件的頻發(fā)，表明市場秩序的混亂和誠信的缺失已經(jīng)到了相當嚴重的地步。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，也應(yīng)該是法治和道德經(jīng)濟。只有把它們有機地統(tǒng)一起來，才能實現(xiàn)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

①市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟。商品生產(chǎn)經(jīng)營者在利益杠桿的作用下，能夠根據(jù)價格漲落反映的供求關(guān)系變化調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而推動科技和管理進步，促進勞動生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。

②市場經(jīng)濟也應(yīng)該是法治和道德經(jīng)濟。市場競爭中，市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端也會帶來市場秩序的混亂。市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導。

③良好的市場秩序要依賴市場規(guī)則來維護，形成以道德為支撐，以法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。

維護食品安全政府應(yīng)履行好哪些職能？

履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能，打擊食品安全犯罪活動；履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能，加強食品安全監(jiān)管；履行社會主義文化建設(shè)職能，提高全民族的法律觀念和道德素質(zhì)；履行社會主義公共服務(wù)的職能，加強食品安全監(jiān)測、檢驗設(shè)施等方面的建設(shè)。

運用經(jīng)濟生活的知識分析當前惡性食品安全事件頻發(fā)的原因？如何解決？

（1)原因：1）市場角度：市場經(jīng)濟有自發(fā)性、盲目性和滯后性等固有弊端；2）國家角度：國家宏觀調(diào)控不夠完善，社會信用制度還不夠健全和完善；3）企業(yè)角度：①企業(yè)沒有制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略②沒有依靠科技管理來提高競爭力③企業(yè)沒有誠信經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)差，沒有遵守公平、誠實守信的市場交易原則；4）消費者：部分消費者忍氣吞聲、自認倒霉助漲了企業(yè)的不法生產(chǎn)與經(jīng)營；

（2)對策：國家：加強國家宏觀調(diào)控，必須加強社會信用建設(shè)，健全社會信用體系，尤其是要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度；形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。

企業(yè)：①企業(yè)要面向市場制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略②沒有依靠科技管理來提高競爭力③企業(yè)沒有誠信經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)差，沒有遵守公平、誠實守信的市場交易原則

消費者：要樹立正確的消費觀，依法維護自己的合法權(quán)益

溫家寶指出近年來相繼發(fā)生 “瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步。黨中央、國務(wù)院高度重視文化建設(shè)，我們的文化建設(shè)除了生產(chǎn)健康、豐富的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾日益多樣化的文化需求外，還要把加強同市場經(jīng)濟、民主法治、和諧社會建設(shè)相適應(yīng)的道德文化建設(shè)放到更加突出、更加重要的位置上來。要在全社會大力加強道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。

那些在食品中添加有害化工原料的手工作坊老板們面對記者的暗訪，沒有絲毫的愧疚。在他們的眼里，人也物化為商品了。在一個物化的社會里，人不是社會的主宰，商品和金錢才是社會的一切。在拜物教社會里，一些關(guān)于人類自身發(fā)展的倫理道德底線都可以被突破，一切關(guān)于人和社會發(fā)展的基本法律規(guī)則都可以被踩在腳下。這與其說是市場經(jīng)濟帶來的惡果，不如說是錯誤的發(fā)展觀念所帶來的弊端。

科學發(fā)展觀以人為本，追求的是社會的終極理性，而無視食品安全的企業(yè)發(fā)展，不僅不是以人為本，更是與科學的發(fā)展觀背道而馳。為了構(gòu)建和諧社會，應(yīng)該以科學發(fā)展觀構(gòu)筑食品安全體系。為此建議：

一、建立與國際相接軌的食品衛(wèi)生安全檢驗、檢疫標準化程序。

我國出現(xiàn)的一些食品衛(wèi)生安全事件中，還存在一個不容忽視的問題，就是國際品牌相關(guān)產(chǎn)品也可能存在一定問題，為此必須深化食品技術(shù)達標與國際認證工作，提升民族企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的國際化發(fā)展。

二、應(yīng)該在食品工業(yè)建立相應(yīng)的企業(yè)文化。從而培養(yǎng)一批堅持以人為本、科學發(fā)展、有責任心、敢于擔當?shù)默F(xiàn)代食品加工企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)家，走食品工業(yè)安全發(fā)展、健康發(fā)展的道路。營造出中國式的企業(yè)文化團隊，發(fā)展品牌化企業(yè)和旗艦式企業(yè)。

三、強化監(jiān)管體系，構(gòu)筑科學運行機制

一是食品工業(yè)安全，應(yīng)引入“終身責任追究制和重大事故領(lǐng)導負責制”。必須把食品安全捆綁到企業(yè)發(fā)展和個人發(fā)展上，捆綁到地方政府效能建設(shè)上，并形成嚴格的責任體系。二是要建立“上市食品身份快速識別系統(tǒng)”。以便發(fā)生安全事故時可以快速識別，提高反應(yīng)效率，縮小影響范圍。

三是要建設(shè)我國食品安全預警網(wǎng)絡(luò)。必須提升食品工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、物流行業(yè)、營銷企業(yè)等重要部門的快速聯(lián)動能力。還要加大同業(yè)監(jiān)督。要重獎舉報查實者，要重罰忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個人。

四是要建立食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展“保障金制度”。食品工業(yè)保障金一方面要保障相關(guān)食品的衛(wèi)生安全；另一方面要保障相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境不受污染和侵害。要以這種制度改變以往“企業(yè)發(fā)生事故，政府買單平息”的困境，提高企業(yè)對社會責任的擔當能力和保障能力。

四、必須構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的食品安全網(wǎng)絡(luò)

食品安全問題，多發(fā)地點一般是農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，其主要問題是這類地區(qū)在食品生產(chǎn)、銷售與技術(shù)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管力量相對薄弱。為此要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中必須建立起一體化的安全網(wǎng)絡(luò)。一要加大農(nóng)村食品衛(wèi)生檢驗、檢疫技術(shù)人才和設(shè)備的投入力度，形成強大的監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)，提高處理能力與水平。二要建設(shè)必要的城鄉(xiāng)食品衛(wèi)生安全信息快速無障礙通報網(wǎng)絡(luò)。三要在處置受污染食品時，城市不應(yīng)只考慮到簡單處理。要以不形成“二次污染”為原則，建立城鄉(xiāng)一體化處置機制。農(nóng)村發(fā)生相關(guān)事件時，鄰近城市要主動派人員設(shè)備進行安全消除。

五、必須強化對化工添加原料的國家級垂直監(jiān)管

國家應(yīng)該從源頭抓起，必須實施強有力的措施，加大對化工添加原料實驗、配方、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)升級的管制。

一要向民眾宣傳有毒害的化學添加成份的簡易識別方式，引導科學消費、安全消費。二要加大對市、縣兩級化工原料食品添加成份使用市場及其相關(guān)領(lǐng)域的檢驗、垂直監(jiān)管能力。三是要實施“食品添加化工成份國家備案制度”并定期向社會公告。每一項化工添加原料應(yīng)用到食品上，必須得到國家備案，由國家相關(guān)部門檢驗、檢疫合格后，才可分批、分期、定量、定向供應(yīng)。四是，司法、公安部門應(yīng)制定和健全相應(yīng)的處罰處理條例，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、運輸、銷售、使用化學添加產(chǎn)品。

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義和諧社會的重要任務(wù)，這是“十一五”時期我國發(fā)展的重要內(nèi)容，反映了我們黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認識，也反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認識。這是按照以人為本的執(zhí)政理念，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益的問題。食品安全作為公共安全的重要組成部分，重大的公共衛(wèi)生和經(jīng)濟問題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康、社會安定和我國食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此與社會主義和諧社會建設(shè)有著必然的內(nèi)在聯(lián)系，而且密不可分、相輔相承。

一、和諧社會對食品安全的基本要求

和諧社會是一個內(nèi)涵極為豐富的概念，它涉及人與人、人與社會、人與自然等多重關(guān)系，涵蓋了經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活及人們?nèi)粘Ｉ畹雀鱾€方面。

食品安全同樣是個綜合性概念，具有社會學、政治學、經(jīng)濟學和法律上的考量。它首先客觀反映的是在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生、質(zhì)量和營養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容。作為社會學概念的食品安全主要是指社會治理，不同國家以及不同時期，食品安全所面臨的問題和治理要求都有所不同，當前我國食品安全所側(cè)重的是市場經(jīng)濟發(fā)育不成熟所引發(fā)的問題，如假冒偽劣、有毒有害食品的非法生產(chǎn)經(jīng)營等。作為政治概念的食品安全，是政府對社會最基本的責任和必須做出的承諾，近年來國際社會逐步以食品安全的概念替代食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量等名詞，更加凸顯了食品安全的政治責任。作為法律概念的食品安全，國際上從社會系統(tǒng)工程建設(shè)的角度出發(fā)，正逐步以食品安全的綜合立法替代衛(wèi)生、質(zhì)量、營養(yǎng)等要素立法的趨勢。如今由于市場經(jīng)濟的特定性和城鄉(xiāng)差別的客觀性，廣大農(nóng)村成了問題食品的重災(zāi)區(qū)，而且隨著我國城市化進程的進一步發(fā)展，這一現(xiàn)象以正在向城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市下崗失業(yè)人群中蔓延，這些問題發(fā)生的背后集中反映了食品安全的經(jīng)濟學屬性。

和諧社會對食品安全具有內(nèi)在的必然要求。食品是人類生存、勞動和繁衍的物質(zhì)基礎(chǔ)，其基本要求是無毒、無害、符合一定的營養(yǎng)要求，不存在可能危及消費者及其后代的隱患。食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括結(jié)果安全，也包括過程安全；既包括現(xiàn)實安全，也包括未來安全。食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，反思引起全社會廣為關(guān)注的阜陽劣質(zhì)奶粉等一系列食品安全事件給公眾帶來的消費恐慌，可以看出食品安全關(guān)系到社會穩(wěn)定和人心凝聚、關(guān)系到黨和政府的形象和威信，對構(gòu)建社會主義和諧社會的具有重要意義

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展總結(jié)講話

在全鎮(zhèn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

總結(jié)大會上的講話

（2010年4月9日）

尊敬的 局長，同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，并報縣委指導檢查組同意，今天我們召開全鎮(zhèn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會，主要目的是回顧工作總結(jié)經(jīng)驗，組織動員全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部，進一步鞏固和發(fā)展學習實踐活動成果，以科學發(fā)展觀的深入落實推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我代表鎮(zhèn)黨委學習實踐活動領(lǐng)導小組講三點意見：

一、認真貫徹上級的決策部署，精心組織實施，全鎮(zhèn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得明顯成效

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。按照中央和省委、市委和縣委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)第三批學習實踐活動從2009年9月開始，到現(xiàn)在基本結(jié)束，歷時六個多月。全鎮(zhèn)共有17個基層黨組織、382名黨員參加了學習實踐活動。

半年來，全鎮(zhèn)各級黨組織遵照上級的決策部署，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，緊密結(jié)合“三保一弘揚”的工作大局，精心組織、周密部署，扎實推進學習實踐活動。鎮(zhèn)黨委堅持把深入開展學習實踐活動作為全鎮(zhèn)頭等大事、重大政治任務(wù)和促進科學發(fā)展的重要機遇來抓，鎮(zhèn)黨委會多次研究部署學習實踐活動，鎮(zhèn)領(lǐng)導班子黨員領(lǐng)導干部帶頭建立聯(lián)系點，帶頭深入基層調(diào)研指導，解決實際問題；鎮(zhèn)黨委學習實踐活動領(lǐng)導小組及其辦公室，對活動的每個階段、每個環(huán)節(jié)都及時進行研究部署和督促指導。鎮(zhèn)黨委派出的17個指導員，全程督查指導，狠抓工作落實。全鎮(zhèn)各級黨組織，特別是黨組織主要負責同志，切實履行第一責任人職責，認真抓謀劃、抓落實，確保了學習實踐活動環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)步推進。

在省、市、縣委的正確領(lǐng)導，縣委指導檢查組及縣教體局、縣衛(wèi)生局黨委派出的指導小組的精心指導下，在全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力下，在社會各界群眾的大力支持下，我們順利完成了第三批學習實踐活動，實現(xiàn)了預期目標，取得了明顯成效。

一是堅持解放思想，不斷深化理論學習，廣大黨員干部思想認識有了新提升。全鎮(zhèn)各級黨組織堅持把學習擺在首位，把解放思想貫穿學習實踐活動的始終。為了使科學發(fā)展觀的理念真正入腦入心，各參學單位不斷創(chuàng)新學習形式，通過領(lǐng)導黨課輔導學、專家巡回宣講學、先進典型推動學、遠程教育引導學、系列活動娛樂學、通俗讀本幫助學、紅色資源推動學、檢查指導督促學、結(jié)對幫扶牽手學、知識競賽測試學等多種學習方式，組織黨員干部認真學習中央規(guī)定的篇目和胡錦濤總書記在江西、吉安考察工作時的重要講話精神，學習十七屆四中全會精神，學習吳大觀、沈浩同志的先進事跡等。通過不斷深化理論學習，廣大黨員干部進一步深化了對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。全鎮(zhèn)各級黨員領(lǐng)導干部還按照上級的要求，通過積極參加集中學習、專家輔導報告會等多種形式，切實做到先學一步、學深一層，為廣大黨員干部樹立了榜樣。針對我鎮(zhèn)農(nóng)村參學黨員數(shù)量多、文化程度偏低等特點，我們把縣委統(tǒng)一編發(fā)的《科學發(fā)展觀話語匯集》、《科學發(fā)展觀小問答》、《萬安縣第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動簡明讀本》送到農(nóng)村各支部，讓農(nóng)村黨員與規(guī)定讀本結(jié)合學習。同時，結(jié)合慶祝新中國成立60周年活動，邀請縣劇團送戲下鄉(xiāng)到我鎮(zhèn)農(nóng)村演出。在縣委組織部的積極支持下，省電視臺記者到我鎮(zhèn)德橋村拍攝了專題片《大山里的國旗村》，在江西衛(wèi)視《井岡先鋒》欄目專題播出。據(jù)統(tǒng)計，在學習實踐活動期間，我鎮(zhèn)邀請縣掛點領(lǐng)導及縣委指導檢查組領(lǐng)導上黨課2場次，縣委理論巡回宣講組在我鎮(zhèn)進行面對面的理論宣講1場次；各基層黨組織利用遠程教育資源、紅色教育資源開展學習活動28場次，培訓黨員干部600余人次。

二是堅持實踐特色，有效促進各項工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破。在學習實踐活動中，我鎮(zhèn)按照“規(guī)定動作抓實抓好，自選動作求新求特”的要求，始終注重突出實踐特色，始終堅持把共克時艱、迎難而上，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作為開展學習實踐活動的最大實踐。各級黨組織通過深入開展“雙增雙結(jié)雙建”、“三培兩帶兩服務(wù)”、千名黨員“三問四送”、“橫縱評比”、“三訪三送” 等活動，保持了全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，在科學發(fā)展道路上邁出了更加堅實的步伐。在“招商引資會戰(zhàn)50天活動”期間，通過電話聯(lián)系、上門拜訪等方式，向客商宣傳萬安、推介萬安、介紹萬安招商優(yōu)惠政策，以情感人、以情招商，取得了招商引資工作新突破。引進了由福建客商李蔦投資1100萬元的娛樂休閑項目“龍都匯音樂廣場”，經(jīng)過鎮(zhèn)政府的大力幫辦，現(xiàn)已落戶我縣并開始開業(yè)。同時，為響應(yīng)縣委、縣政府提出的農(nóng)業(yè)招商的號召，我鎮(zhèn)還引進了投資500萬元的春峰竹木拉絲有限公司，已于五月份在我鎮(zhèn)象湖村掛牌，并開工生產(chǎn)。在財政收入方面，全鎮(zhèn)完成國稅32.4萬元、地稅114.9萬元、契稅5.8萬元、耕地占用稅35183元，較好地完成了上級下達的任務(wù)。在和諧社會建設(shè)方面，積極開展了社保擴面、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，完成社保擴面49人、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險440人，完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療10457人，核定農(nóng)村低保戶184戶464人、城市低保戶76戶111人。積極開展社會治安綜合治理，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心”，實行糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、隱患聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)，完善了“書記大接訪”制度，全面落實“領(lǐng)導包案”責任制，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，全鎮(zhèn)未發(fā)生集體上訪事件，未發(fā)生影響大局穩(wěn)定的事件。

三是堅持群眾路線，大力解決實際問題，人民群眾得到新實惠。各級黨組織把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于學習實踐活動全過程，把群眾認可、群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的標準，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為確保學習實踐活動取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。在學習實踐活動中，廣大黨員干部放下架子，撲下身子，深入群眾，深入基層，進村入戶察民情，千方百計解民憂，想方設(shè)法化糾紛，緊緊圍繞事關(guān)廣大人民群眾切身利益的突出問題，為群眾辦了一大批事關(guān)生產(chǎn)生活的實事好事。特別是為解決群眾的實際困難，我縣將新增財力向困難群眾和弱勢群體傾斜、向農(nóng)村傾斜、向社會事業(yè)傾斜，努力做到“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，重點解決了一批群眾普遍期待的就業(yè)、養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、教育、住房、扶貧和增加收入等事關(guān)民生的實際問題。去年，全鎮(zhèn)4個新農(nóng)村建設(shè)試點村、2個移民扶貧示范點累計投入建設(shè)資金60多萬元，使更多的農(nóng)民實現(xiàn)了住整潔房、走平坦路、上衛(wèi)生廁、喝干凈水。同時，我們在春節(jié)期間走訪慰問困難黨員、老黨員40多人，發(fā)放慰問金8000元。

四是堅持強基固本，切實加強基層黨建，基層組織建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。在學習實踐活動中，我鎮(zhèn)積極改革創(chuàng)新，切實強化黨的基層組織建設(shè)，大力加強干部隊伍建設(shè)，使學習實踐活動成為鞏固黨的執(zhí)政地位的強基工程。大力開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)。對鎮(zhèn)機關(guān)大院進行了全面規(guī)劃，拆除了三幢舊樓，投資98萬元的新辦公大樓（含鎮(zhèn)文化站）主體工程基本完成；圩鎮(zhèn)有一套整治實施方案，購臵了1輛垃圾專運車、添臵了60個垃圾箱，新建了17個垃圾池、征用了一個40多畝的垃圾填埋場，配有固定的垃圾車司機，并有一支6人衛(wèi)生管理保潔隊伍。去年8月下旬，排除各種阻力，采取鎮(zhèn)干部職工包戶、實行積分績效考核的辦法，在充分做好拆棚戶思想工作的基礎(chǔ)上，15天之內(nèi)徹底拆除圩鎮(zhèn)鐵棚共129個；大力實施圩鎮(zhèn)亮化、美化工作，在圩鎮(zhèn)增設(shè)了9塊道路指示牌、2塊路口指示牌，勾畫了街道停車線及道路中線；新修了鎮(zhèn)政府門口兩側(cè)通往街道的人行道，修筑府前路水泥路120米，維修圩鎮(zhèn)街道路面260多平方米；在105國道至圩鎮(zhèn)入口處三角地帶興建了“鎮(zhèn)標”，完成了105國道萬安與泰和交界處（泗源德橋）大型宣傳牌的建設(shè)工作，使圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序得到明顯改觀。進一步完善了鎮(zhèn)365行政辦事中心，推行365便民服務(wù)，改進了干部的工作作風。全鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)累計投入資金39萬多元。在農(nóng)村，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深入開展 “三培兩帶兩服務(wù)”活動，積極落實“一定三有”要求，推廣“四議兩公開”工作法，加強村級干部隊伍和黨員隊伍建設(shè)。去年，幫助新建了投資60多萬元的高陂村村委會辦公樓和投資40多萬元的谷中村村委會辦公樓。在開展各類走訪幫扶活動中，重點幫扶了6名黨員創(chuàng)業(yè)，結(jié)對幫扶困難群眾30多戶，化解調(diào)處各類矛盾糾紛20多起。同時，各黨支部從自身實際出發(fā)，積極引導黨員干部切實發(fā)揮模范帶頭作用，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助當?shù)厝罕姲l(fā)家致富。在鎮(zhèn)直單位深入開展“三訪四送”活動，活動期間，為群眾解決幫扶資金20多萬元，捐助新棉被40多床，衣物100多件，化肥2.6噸。在學校，深入開展“三創(chuàng)三好三服務(wù)”活動，通過黨員教師與困難學生“1+1”結(jié)對幫扶、黨員教師“送課下鄉(xiāng)”、進行革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育等活動，大力加強師德師風建設(shè)，幫助學生健康成長，促進學?？茖W發(fā)展。在衛(wèi)生院，深入開展“一建立三提高”活動，通過開展居民健康普查活動、深入推進“光明—微笑”工程、實行藥品藥價“零差價”制度等，積極探索并解決群眾“看病難、看病貴”等問題。

五是堅持強化機制，著力深化制度成果，全鎮(zhèn)科學發(fā)展增添新保障。在學習實踐活動中，我鎮(zhèn)堅持邊學習、邊實踐、邊探索，從服務(wù)科學發(fā)展、解決實際問題、夯實基層基礎(chǔ)、滿足群眾需要出發(fā)，堅持把整改工作與建章立制結(jié)合起來，認真總結(jié)學習實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，積極探索建立健全保障和服務(wù)科學發(fā)展的長效機制，及時把成功的做法制度化，為科學發(fā)展觀的貫徹落實營造了良好的制度環(huán)境。目前，全鎮(zhèn)各參學單位黨組織結(jié)合工作實際，建立健全了深化理論學習、加強干部管理、提高服務(wù)水平、完善民生工程等一系列體制機制。在黨員干部教育培訓上，通過創(chuàng)新黨員學習教育模式，采取黨校集中授課、領(lǐng)導下基層宣講、現(xiàn)代遠程教育、實地參觀考察等形式，使黨員能接受經(jīng)常的、基本的教育。積極落實村干部“一定三有”政策，采取養(yǎng)老保險、離任補貼、表彰鼓勵、擇優(yōu)選聘等措施，建立和完善村干部激勵機制。

實踐證明，中央關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的決策是完全正確、十分必要的，得到了全黨的一致?lián)碜o。這次學習實踐活動是深入貫徹黨的十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、推進馬克思主義中國化時代化大眾化的一項重大舉措，是全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的一次成功實踐，也是推動我鎮(zhèn)科學發(fā)展和全面加強黨的建設(shè)的一次成功實踐。

二、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功實踐，為我鎮(zhèn)在新的起點上實現(xiàn)“三保三康”目標提供了重要經(jīng)驗

半年來的學習實踐活動，我們?nèi)〉昧嗽S多寶貴的認識成果、實踐成果、制度成果，為我們在新的起點上實現(xiàn)縣委提出的“三保三康”目標打開了視野、拓寬了思路、積累了經(jīng)驗，提供了有益的啟示。概括起來，主要有以下五個方面：

一是必須狠抓理論學習，用科學發(fā)展觀武裝廣大黨員干部的頭腦。在學習實踐活動中，各級黨組織認真貫徹中央的要求，堅持把深化學習、提高認識貫穿始終。思想理論建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。在推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展健康、人民生活小康、社會和諧安康的進程中，各地各單位必須始終加強理論武裝，進一步用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。要通過加強對廣大黨員群眾特別是領(lǐng)導干部的學習教育，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，使科學發(fā)展觀真正入腦入心，成為黨員干部的行動指南、人民群眾的共識共為，進一步轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力。

二是必須堅持發(fā)展為要，著力破解影響和制約我鎮(zhèn)科學發(fā)展的難題。在這次學習實踐活動中，各級黨組織緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，突出實踐特色，著力解決了一批影響和制約科學發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)加快發(fā)展與科學發(fā)展的有機統(tǒng)一上邁出了堅實的步伐。今后，我們要堅持把加快發(fā)展作為解決一切問題的“總開關(guān)”，用發(fā)展的成果衡量和檢驗貫徹落實科學發(fā)展觀的成效。按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞“一二三四五六”的工作思路，把爭資爭項作為經(jīng)濟建設(shè)的主抓手，突出抓有效投入上項目，突出抓結(jié)構(gòu)調(diào)整上水平，突出抓優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，努力促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是必須注重以人為本，切實解決好事關(guān)群眾切身利益的實際問題?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點。我們要始終堅持以人為本，把讓人民滿意作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本價值追求，關(guān)注民生，盡心盡力為群眾辦好事、辦實事，真心實意為群眾解難題，在贏得廣大人民群眾的信任信賴中不斷鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四是必須深化改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的長效體制機制。我鎮(zhèn)在學習實踐活動中，將規(guī)定動作與自選動作緊密結(jié)合，開展了“三訪三送”主題實踐活動，并堅持把體制機制創(chuàng)新作為重要內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，建立健全了一批促進科學發(fā)展的體制機制和規(guī)章制度，在長效機制建設(shè)上邁出了重要步伐。我們要進一步把學習實踐活動中有效的做法、實用的經(jīng)驗制度化、規(guī)范化，進一步形成有利于貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)“三保三康”目標提供制度保障。

五是必須重視基層黨建，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。全鎮(zhèn)各級黨組織抓住這次學習實踐活動在基層開展這一有利時機，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和省、市、縣委關(guān)于加強基層組織建設(shè)的部署要求，堅持一手抓組建、一手抓提高，著力解決基層黨建工作中存在的突出問題，使全鎮(zhèn)基層黨建工作水平得到明顯提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強。在今后工作中，我們必須堅持不懈地加強黨的基層組織建設(shè)，通過開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)”、“三培兩帶兩服務(wù)”、“雙推雙培雙建”等活動，推廣“四議兩公開”工作法，落實農(nóng)村基層干部“一定三有”和社區(qū)黨建“三有一化”要求，不斷優(yōu)化組織設(shè)臵，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創(chuàng)新活動方式，進一步發(fā)揮好全鎮(zhèn)各級黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為高陂科學發(fā)展提供堅強的組織保證。

三、堅持以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，不斷推動學習實踐活動向縱深發(fā)展

學習實踐科學發(fā)展觀活動作為黨內(nèi)集中教育活動已告一段落,但學習實踐科學發(fā)展觀是一項長期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。今年年初，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表了重要講話，明確指出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們要認真貫徹落實胡總書記重要講話精神，堅持以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，不斷推動學習實踐科學發(fā)展觀活動向縱深發(fā)展，進一步鞏固擴大學習實踐活動成果。

一要堅持在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中發(fā)展的基本思路，努力走出一條科學發(fā)展之路。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，著力擴大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益；大力推進新型城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平；大力加強“三農(nóng)”工作，切實推進新農(nóng)村建設(shè)；著力推進體制創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。

二要更加注重保障和改善民生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。保障和改善民生是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾，是維護社會和諧穩(wěn)定最重要的基礎(chǔ)、最緊迫的任務(wù)。在致力科學發(fā)展、加速崛起的進程中，我們要始終堅持富民為先、民生為重，把富民與強鎮(zhèn)有機統(tǒng)一起來，切實做好保障和改善民生的各項工作，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強人民群眾的幸福感。各地各單位要本著盡力而為、量力而行的原則，抓好各項民生工程，解決好群眾最關(guān)心、反映最強烈的醫(yī)療、教育、住房、社保、就業(yè)等問題。要堅持把富一方百姓和保一方平安統(tǒng)一起來，注重正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，注重加強基層基礎(chǔ)工作，妥善化解各類矛盾，為高陂經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

三要更加注重制度創(chuàng)新，建立完善推動科學發(fā)展的長效機制。各地各單位要毫不放松地抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，進一步強化整改落實責任，加強督促檢查，確保整改任務(wù)事事有人抓、件件有落實。在抓好整改落實后續(xù)工作同時，要加大學習實踐科學發(fā)展觀長效機制建設(shè)力度，進一步健全完善黨員干部理論學習教育制度、黨員領(lǐng)導干部民主生活會制度、基層黨建領(lǐng)導體制和工作機制、改進干部作風的制度措施、營造深入學習實踐科學發(fā)展觀的輿論環(huán)境等五個方面的長效機制，推動學習實踐科學發(fā)展觀不斷向縱深發(fā)展。

四要更加注重加強和改進黨的建設(shè)，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強保證。我們要大力推進學習型黨組織建設(shè)，積極探索管用有效的學習方法，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員干部隊伍，努力實現(xiàn)黨員干部理論水平和實踐能力的全面提升。要進一步加強基層黨組織建設(shè)，完善基層黨組織的領(lǐng)導方式和工作機制，創(chuàng)新基層黨建工作方法，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，解決新形勢下基層黨組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提升基層組織建設(shè)的整體水平，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要進一步加強干部作風建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務(wù)實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，堅持廉潔從政、勤勉敬業(yè)，樹立為民、愛民、務(wù)實，團結(jié)、干事、干凈的良好形象。

同志們，按照上級的部署，這次學習實踐活動作為一項集中活動即將結(jié)束，但學習實踐科學發(fā)展觀是一項具有重大戰(zhàn)略意義的長期任務(wù)。我們要以繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，全面落實好縣委、縣政府的決策部署，全面完成鎮(zhèn)黨委、政府的工作目標，推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展健康、人民生活小康、社會和諧安康而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：市委書記村鎮(zhèn)科學發(fā)展現(xiàn)場會講話

走生態(tài)文明南京特色的鎮(zhèn)村科學發(fā)展之路 打造特大城市美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福家園

——在全市鎮(zhèn)村科學發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

（2011年5月26日）

當前，鎮(zhèn)街黨委換屆已經(jīng)圓滿結(jié)束，鎮(zhèn)街領(lǐng)導班子建設(shè)進一步加強，面臨的一項重要任務(wù)是加強鎮(zhèn)村干部培訓，切實把鎮(zhèn)村干部的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，更大力度推動鎮(zhèn)村科學發(fā)展。今天，市委市政府召開鎮(zhèn)村科學發(fā)展現(xiàn)場會，主要目的是認真貫徹省委十一屆十次全會精神，按照省委、省政府對南京“兩個率先帶好頭、轉(zhuǎn)型升級做示范”的要求，動員郊縣開展“農(nóng)村干部學武繼軍、農(nóng)村發(fā)展學椏溪”活動，使鎮(zhèn)村干部學有榜樣，使鎮(zhèn)村科學發(fā)展學有榜樣，促進郊縣在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。下面，我強調(diào)四點意見。

一、認清發(fā)展大勢，學習先進典型，進一步增強推動鎮(zhèn)村科學發(fā)展的自覺性和堅定性

在全市的鎮(zhèn)村中，椏溪的經(jīng)濟實力不是最強，發(fā)展速度不是最快，城鎮(zhèn)規(guī)模也不是最大。但是為什么要學習椏溪？關(guān)鍵看我們?nèi)绾握_認識科學發(fā)展?？茖W發(fā)展到底是比速度還是比后勁，是比總量還是比環(huán)境，是比表象還是比民心，歸根到底是簡單地比速度還是比質(zhì)量和效益。過去30年以GDP為導向的時代，城市發(fā)展主要比速度比總量；現(xiàn)在以科

— 1 — 學發(fā)展為導向的時代，城市發(fā)展再比速度比總量，就違背了中央要求和發(fā)展潮流；即使在速度和總量上實現(xiàn)了領(lǐng)先，也是低層次、低質(zhì)量的發(fā)展。發(fā)展速度和總量固然重要，但對南京現(xiàn)階段發(fā)展而言，主要矛盾已經(jīng)不是速度和總量，而是發(fā)展后勁、發(fā)展環(huán)境、民意民心和競爭力。椏溪緊緊抓住了科學發(fā)展的本質(zhì)要求，牢固樹立“發(fā)展為要、民生為本、生態(tài)為基”的理念，堅持走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)了“三個同步”：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步提升，經(jīng)濟增長與富民惠民同步推進，都市農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村同步發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增幅連續(xù)多年超過20%，被評為國家生態(tài)鎮(zhèn)和全國首家“國際慢城”。椏溪的發(fā)展，超越了一般認識的局限，超越了傳統(tǒng)模式的羈絆，超越了思維定勢的束縛，創(chuàng)造了新形勢下科學發(fā)展的生動實踐。椏溪經(jīng)驗最核心的一條，就是認清劣勢優(yōu)勢，揚長避短，挖掘潛力，彰顯特色，走出一條因地制宜的科學發(fā)展之路。椏溪和武家嘴村的實踐昭示我們，劣勢和困難都是相對的，也是可以轉(zhuǎn)化的。把握發(fā)展大勢，勇于攀高比強，多些辯證思維，以強烈責任感和使命感，堅持走適合本地資源稟賦的科學發(fā)展道路，就能夠把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，推動鎮(zhèn)村科學發(fā)展邁上新臺階。椏溪經(jīng)驗是可以學習的經(jīng)驗、值得借鑒的經(jīng)驗、應(yīng)當推廣的經(jīng)驗，希望大家學椏溪之長，創(chuàng)發(fā)展之新。

黨的十七屆五中全會深刻指出，必須把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水

— 2 —平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。省委十一屆十次全會把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程作為推進“兩個率先”的“八項工程”之一，明確提出力爭到2015年蘇南等有條件地方率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2020年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。鎮(zhèn)村是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)單元、農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要載體、農(nóng)民生活的主體空間。鎮(zhèn)村的發(fā)展取向，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展的未來格局；鎮(zhèn)村的發(fā)展水平，事關(guān)全市現(xiàn)代化的進程；鎮(zhèn)村發(fā)展的面貌，事關(guān)農(nóng)民生活的現(xiàn)實感受。全市上下要深刻認識推動鎮(zhèn)村科學發(fā)展的必要性和緊迫性，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)鎮(zhèn)村科學發(fā)展的新局面。

省會城市和中心城市的性質(zhì)，決定了鎮(zhèn)村必須走南京特色的科學發(fā)展道路。城市性質(zhì)不同，農(nóng)村的發(fā)展道路也不同。特大型中心城市的農(nóng)村，有別于一般性中小城市的農(nóng)村；東部發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，有別于中西部地區(qū)的農(nóng)村；山水城林資源密集城市的農(nóng)村，有別于自然形態(tài)單一城市的農(nóng)村；歷史文化資源豐富城市的農(nóng)村，有別于人文稟賦單一城市的農(nóng)村。南京具有大城市、大農(nóng)村的特點，南京農(nóng)村地區(qū)人口密度小、環(huán)境保護好，農(nóng)村發(fā)展具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)業(yè)科教與人才資源豐富、中心城市輻射帶動力強、特大型城市市場容量大等諸多優(yōu)勢。城市特點不同、發(fā)展基礎(chǔ)不同、競爭優(yōu)勢的潛力空間不同，決定了南京必須準確把握中心城市農(nóng)村發(fā)展特點，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長補短，科學發(fā)展。只有這樣，才能找到符合南京實際的鎮(zhèn)村發(fā)展道路，真正實現(xiàn)跨越發(fā)展。

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程，決定了鎮(zhèn)村必須走南京特色的科學發(fā)展道路。今后五年，是南京由全面小康向率先基

— 3 — 本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期。南京新一輪發(fā)展的目標，就是要按照省委、省政府“兩個率先帶好頭、轉(zhuǎn)型升級做示范”的要求，爭當全省科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“三個第一”，確保在全省第一批邁進基本現(xiàn)代化行列。從全省看，蘇州、無錫等蘇南先進地區(qū)的農(nóng)村，在改革開放后先后經(jīng)歷了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”兩大歷史性跨越，在現(xiàn)代化進程中已經(jīng)形成了先行優(yōu)勢?，F(xiàn)代化水平低于蘇南先進地區(qū)、現(xiàn)代化進程慢于蘇南先進地區(qū)，是我們農(nóng)村地區(qū)面對的現(xiàn)實困局。南京要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，目標層面不僅要現(xiàn)代化，還要做到率先，這無疑對我們提出了進程超越、路徑超越的現(xiàn)實課題，必須走出一條現(xiàn)代化的發(fā)展新路。對照省里研究的基本現(xiàn)代化指標體系，我們在生態(tài)現(xiàn)代化、民生現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上差距很大。其中，我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平居全省第4位，在省里21項農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標中，我們有5項指標低于全省平均水平。即使完成農(nóng)民收入五年倍增的目標，仍然與省定2.3萬的要求有差距。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)省里要求大于95分，而南京目前只能動態(tài)達到84分。這三個方面薄弱環(huán)節(jié)都與農(nóng)村發(fā)展緊密相關(guān)。率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，重點在郊縣，難點在農(nóng)村，基礎(chǔ)在鎮(zhèn)村。必須增強緊迫意識和責任感，加快推動鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道，以薄弱環(huán)節(jié)的突破帶動全市現(xiàn)代化任務(wù)的完成。

世界農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一般規(guī)律，決定了鎮(zhèn)村必須走南京特色的科學發(fā)展道路。發(fā)達國家和新興國家的經(jīng)驗表明，進入工業(yè)化中后期以后，廣大農(nóng)村地區(qū)的功能指向逐步由重生產(chǎn)向重生態(tài)轉(zhuǎn)換，財富來源逐步由生產(chǎn)領(lǐng)域向生態(tài)領(lǐng)域轉(zhuǎn)

— 4 — 換，競爭優(yōu)勢逐步由生產(chǎn)性層面向生態(tài)化層面轉(zhuǎn)換，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入生態(tài)文明發(fā)展階段。例如，南京與荷蘭在人口密度、自然資源、生產(chǎn)條件等許多方面非常相似。作為西歐國土面積較小的國家，荷蘭人多地少，直到20世紀50年代國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品尚不能自給自足，后來卻創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)致富的“神話”，取得了農(nóng)產(chǎn)品出口世界第三的奇跡，關(guān)鍵是找到了一條具有自身特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展道路?，F(xiàn)在，南京人均GDP已經(jīng)超過1萬美元，城市化率超過75%，城鄉(xiāng)發(fā)展的互動性、互融性不斷增強，已經(jīng)進入了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)新型農(nóng)村的關(guān)鍵階段。必須把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段的新變化，加快推動鎮(zhèn)村走上科學發(fā)展道路，建設(shè)標志性、特色化的社會主義新農(nóng)村。

總之，推動南京農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，不能重復蘇錫常走過的老路，要不為前人和他人的模式所動，不為GDP的總量數(shù)字所困。堅決摒棄“拼資源、掠奪式”的粗放發(fā)展理念，堅決摒棄“只以速度論英雄”的片面發(fā)展理念，堅決摒棄“重當前、輕長遠”的短視發(fā)展理念，進一步提升發(fā)展理念，轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展路徑。特別是要全面、準確、科學地把握新型工業(yè)化的內(nèi)涵和本質(zhì)，更加深刻地認識到，工業(yè)化不等于工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的重要組成部分；更加深刻地認識到，新型工業(yè)化不是傳統(tǒng)的工業(yè)化，而是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化；更加深刻認識到，鎮(zhèn)村發(fā)展工業(yè)面臨諸多制約條件，勞動力成本不如安徽低，工業(yè)用地指標有限，綜合效益不高，不是所有的鎮(zhèn)村都適

— 5 — 合發(fā)展工業(yè)。先進制造業(yè)的主要承載地是開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，鎮(zhèn)村的主要任務(wù)是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展以生態(tài)休閑旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適度發(fā)展生態(tài)型、環(huán)保型工業(yè)；更加深刻認識到，提升郊縣工業(yè)化水平，不是盲目鋪攤子、上項目，決不能走“重生產(chǎn)、輕生態(tài)，重工廠、輕農(nóng)莊，重開發(fā)、輕保護”的歧路，決不能走“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點火、村村冒煙、遍地開花”發(fā)展工業(yè)的彎路，決不能走“先污染、后治理”的回頭路。

二、把握發(fā)展方向，明確發(fā)展路徑，走出一條具有南京特色“生活富裕、生產(chǎn)先進、生態(tài)良好”的鎮(zhèn)村科學發(fā)展之路

今后一段時期，推動鎮(zhèn)村科學發(fā)展的總體方向是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣“農(nóng)民生活富裕、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進、農(nóng)村生態(tài)良好”的核心要求，堅持“五個堅定不移”，創(chuàng)新“五大關(guān)鍵機制”，力爭通過五年左右努力，把廣大鎮(zhèn)村建設(shè)成為都市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園，成為全省和全國特大型城市鎮(zhèn)村科學發(fā)展的標志區(qū)和示范區(qū)，為全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

堅持“五個堅定不移”：一是堅定不移走符合生態(tài)文明、符合科學發(fā)展觀要求、符合南京實際的科學發(fā)展之路，形成契合中心城市特征、凸顯鄉(xiāng)村地域特質(zhì)、具有自身特色的鎮(zhèn)村科學發(fā)展新格局，為全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。二是堅定不移強化農(nóng)村地區(qū)所具備的農(nóng)民群眾生活、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生態(tài)涵養(yǎng)三大功能，確保農(nóng)民收入實現(xiàn)倍增，富裕和諧成為顯著標志，確保都市型現(xiàn)代

— 6 — 農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重要進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為顯著標志，確保農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明成為顯著標志。三是堅定不移在廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營為特征的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。大多數(shù)農(nóng)村要把發(fā)展重點放在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上。四是堅定不移對鎮(zhèn)村實行分類考核，切實將鎮(zhèn)村發(fā)展引導到率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道上來，引導到生態(tài)優(yōu)先、錯位競爭、特色發(fā)展的軌道上來。五是堅定不移依靠鎮(zhèn)村干部推動鎮(zhèn)村科學發(fā)展，大力度振奮鎮(zhèn)村干部的精神狀態(tài)，大幅度提高鎮(zhèn)村干部的能力素質(zhì)，使基層干部成為科學發(fā)展的帶頭人、服務(wù)群眾的貼心人。

創(chuàng)新“五大關(guān)鍵機制”，就是要立足率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大局，創(chuàng)新體制機制，加強綜合調(diào)控，促進城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配臵，營造鎮(zhèn)村發(fā)展特色，激發(fā)鎮(zhèn)村內(nèi)生動力。

一是發(fā)展資源的科學配置機制。資源是發(fā)展的基底。沒有資源的科學配臵，就不可能有鎮(zhèn)村的科學發(fā)展。相對于南京城區(qū)乃至整個蘇南地區(qū)來說，我市廣大農(nóng)村地區(qū)蘊藏著豐富多樣的待開發(fā)、可開發(fā)資源，如天然溫泉、歷史遺跡、山水資源、林木景觀等。要強化對地區(qū)資源的科學評估，每個鎮(zhèn)村都要對轄區(qū)資源進行再梳理、再認識，摸清本地區(qū)的資源家底，對各類資源進行分等定級，切實做到心中有數(shù)、思路清晰。要強化資源配臵方向的科學規(guī)劃，結(jié)合自身優(yōu)勢資源，厘清鎮(zhèn)村發(fā)展的方向標、路線圖，科學確立基于特色資源優(yōu)勢的特色發(fā)展方向，把主體資源效

— 7 — 應(yīng)發(fā)揮到最大化，切實做到“有形資源有效開發(fā)、無形資源無限放大”。要強化資源開發(fā)時序的科學安排，處理好當前利益與長遠利益的關(guān)系、淺層利用與深度開發(fā)的關(guān)系、共性開發(fā)與個性塑造的關(guān)系，堅決走資源高效利用、科學有序發(fā)展的路子。

二是發(fā)展空間的科學布局機制。當前，我市郊縣地區(qū)正處于加速新型工業(yè)化的關(guān)鍵階段，是未來工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，同時也給鎮(zhèn)村空間開發(fā)留下了潛在隱患。強化發(fā)展空間的科學布局機制，是推進新型工業(yè)化的重要途徑。要按照集中集聚集約的原則，推動產(chǎn)業(yè)項目、開發(fā)園區(qū)的科學合理布局，確保廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步提升。要制定落實市域主體功能區(qū)規(guī)劃，推動控制性詳細規(guī)劃覆蓋到每一個鎮(zhèn)村，切實做到按照規(guī)劃保供土地、布局項目、配套政策。綜合考慮人口、資源、環(huán)境、區(qū)位等因素，重點在有條件的鎮(zhèn)街設(shè)立工業(yè)集中區(qū)，鼓勵和支持鎮(zhèn)村以股份合作等方式，異地共建開發(fā)區(qū)，共享園區(qū)收益。

三是發(fā)展動力的科學激發(fā)機制。發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動力不足是現(xiàn)階段一些鎮(zhèn)村普遍面臨的突出問題。增強地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力，是推進城鄉(xiāng)全域統(tǒng)籌、實現(xiàn)鎮(zhèn)村科學發(fā)展的核心關(guān)鍵。要始終堅持“多予、少取、放活”的方針，持續(xù)增加城市對鎮(zhèn)村地區(qū)的各類投入，把能夠給鎮(zhèn)村的利益盡可能地讓渡給鎮(zhèn)村，把能夠給鎮(zhèn)村的權(quán)限盡可能地下放給鎮(zhèn)村，最大程度地提高城鄉(xiāng)對接幫扶水平，為基層自主發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境條件。要充分發(fā)揮南京特大城市的輻射帶動作用，構(gòu)建連接南北、聯(lián)合工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)、統(tǒng)一

— 8 — 有序的產(chǎn)品和要素市場體系，使鎮(zhèn)村的發(fā)展更深層次地融入南京城市發(fā)展大循環(huán)。要充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)和推廣鎮(zhèn)村的鮮活經(jīng)驗，深入推進農(nóng)村綜合配套改革，推動鎮(zhèn)村盡快走上內(nèi)生發(fā)展的新軌道。

四是發(fā)展特色的科學營造機制。椏溪鎮(zhèn)是“國際慢城”，武家嘴村是“造船強村”。這深刻啟示我們，有特色，才有競爭力，特色發(fā)展才有出路。每個鎮(zhèn)村都有自己的歷史傳承，都有不同的資源稟賦，因而每個鎮(zhèn)村都有特色發(fā)展的潛力空間。位臵偏僻、開發(fā)較晚的鎮(zhèn)村更應(yīng)當倍加珍惜“老天爺?shù)亩髻n”，認清趨勢、懂得堅守，著力打好生態(tài)牌，做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)。工商業(yè)發(fā)展條件較好的鎮(zhèn)村，要深刻把握現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化園區(qū)上彰顯特色。圍繞不同鎮(zhèn)村的獨特稟賦，制定差別化的發(fā)展戰(zhàn)略和工作要求，重點在利益導向、轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償、產(chǎn)業(yè)準入等方面完善機制，引導和激勵區(qū)縣錯位競爭。各鎮(zhèn)村要從自身實際和全市大局出發(fā)，解放思想，發(fā)揮優(yōu)勢，特色發(fā)展，努力形成千帆競發(fā)、千峰競秀的生動局面。

五是發(fā)展成果的科學考評機制。只有考評體系科學、具體、清晰，基層才有執(zhí)行力。要把“生活富裕、生產(chǎn)先進、生態(tài)良好”作為今后考核鎮(zhèn)街發(fā)展的基本方向和主體框架，建立健全促進鎮(zhèn)街科學發(fā)展的考評機制?？陀^上講，鎮(zhèn)村發(fā)展差異性很大，在考核上不能簡單地套用宏觀指標體系，不能搞“一刀切”。今后，要取消絕大多數(shù)鎮(zhèn)街和所有村的GDP、工業(yè)等考核指標，重點圍繞基本農(nóng)田保護、村莊綠化美化、農(nóng)民收入提高和生活改善、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等內(nèi)容，— 9 — 認真研究有針對性的鎮(zhèn)村指標體系，建立符合鎮(zhèn)村特點、發(fā)展基礎(chǔ)、自然稟賦的考核導向和評價方式?？己酥笜说脑O(shè)臵，要突出針對性、簡潔性、直觀性，讓基層干部可接受、易操作、好落實，讓老百姓看得明白、感受得到、監(jiān)督得了。

三、聚焦重點難點，強力攻堅突破，奮力開創(chuàng)鎮(zhèn)村科學發(fā)展新局面

鎮(zhèn)村科學發(fā)展壓力大、任務(wù)重、頭緒多，必須進一步解放思想、創(chuàng)新思路，狠抓薄弱環(huán)節(jié)、統(tǒng)籌謀劃推進。要以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收為中心任務(wù)，堅持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，全面提升鎮(zhèn)村科學發(fā)展水平。重點在五個方面取得突破。

一要在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上取得突破?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高附加值、高收益產(chǎn)業(yè)，是純農(nóng)戶增收的重要渠道。南京發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點是“發(fā)揮三大優(yōu)勢，實現(xiàn)三個提高”。充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)可用土地潛力大，適合規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)勢，充分發(fā)揮南京科教人才資源豐富，具有雄厚農(nóng)業(yè)科教人才支撐的優(yōu)勢，充分發(fā)揮大都市和省會城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求市場廣闊的優(yōu)勢，著力提高土地利用率，提高土地產(chǎn)出率，提高農(nóng)民收入水平。加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，深入實施農(nóng)業(yè)“1115”工程，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，到“十二五”末，全市高效農(nóng)業(yè)占耕地總量的50%以上。加強農(nóng)業(yè)科技人才引進力度，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，切實改變農(nóng)業(yè)以一產(chǎn)為主、以生產(chǎn)環(huán)

— 10 — 節(jié)為主的局面，加快向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸、與二三產(chǎn)業(yè)融合，使“平面農(nóng)業(yè)”成長為“立體農(nóng)業(yè)”、“小農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按筠r(nóng)業(yè)”。積極引導工商資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)資本增值與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“多贏”。

二要在提高農(nóng)民生活水平上取得突破。推動鎮(zhèn)村科學發(fā)展的根本目的是讓農(nóng)民群眾生活得更加幸福。幸福不幸福，農(nóng)民群眾說了算。要圍繞農(nóng)民群眾所思所想、所需所急，圍繞個個都有好工作、家家都有好收入、處處都有好環(huán)境、天天都有好心情、人人都有好身體“五個好”的目標，深入開展幸福鎮(zhèn)村建設(shè)活動。突出促進農(nóng)民增收這個核心，既站在建設(shè)全域統(tǒng)籌、一體發(fā)展新南京的高度，著力破解制約農(nóng)民增收的共性問題，又因地制宜、分類施策，努力實現(xiàn)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)性收入、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率、農(nóng)民財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入“四個顯著提高”。突出農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)這個重點，著力提高農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公共文化等社會事業(yè)建設(shè)水平，著力完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保、五保和被征地農(nóng)民基本生活保障“五道保障線”，逐步推進城鄉(xiāng)社會保障制度的接軌。突出農(nóng)村公共服務(wù)水平提升這個關(guān)鍵，高標準集約化建設(shè)一批新市鎮(zhèn)新社區(qū)，引導科教文衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)美、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三要在加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護上取得突破。我們提出了2012年爭創(chuàng)國家生態(tài)市的目標，考核指標中重要一條就是全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到全國生態(tài)鎮(zhèn)標準。要加強“綠色南京”

— 11 — 建設(shè)，深入推進森林城市建設(shè)，打造市域南北兩極“生態(tài)特區(qū)”，加快實施村莊綠化工程，建設(shè)一批鎮(zhèn)村片林和集中綠地，有效提高全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保障能力。加大農(nóng)村污染防治，積極推進農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村污水收集處理率，到2015年，鎮(zhèn)街污水處理設(shè)施覆蓋率達到100%，主要農(nóng)村河流水體水質(zhì)達標率達80%以上。做好生態(tài)修復工作，加快推進礦山宕口生態(tài)修復和干道兩側(cè)生態(tài)復綠工程。完善生態(tài)補償機制，制定實施重要生態(tài)功能區(qū)補償辦法，對重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項目，優(yōu)先納入發(fā)展計劃，優(yōu)先給予資金扶持。

四要在推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破。基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標志，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工程。“十二五”期間，我們將實現(xiàn)“區(qū)區(qū)縣縣通輕軌，干線公路連街鎮(zhèn)，區(qū)域供水全覆蓋，城鄉(xiāng)公交一體化”的發(fā)展目標，總投資超過1000億元，這也是南京有史以來對郊縣最大的投入。郊縣一定要減少依賴思想，珍惜有利條件，加快自身發(fā)展。這里我重點強調(diào)一下干線公路問題。雖然南京高速公路建設(shè)水平居全省第一，但是我們的干線公路萬人指標僅居全省倒數(shù)第五，農(nóng)村公路萬人指標居全省倒數(shù)第三，加快干線公路建設(shè)仍然是南京交通發(fā)展的重要任務(wù)。要鎖定“干線公路連街鎮(zhèn)”的總體目標，每年建成干線公路150公里以上，五年實現(xiàn)市域干線環(huán)路全線貫通和干線公路網(wǎng)密度翻番，一級公路通車總里程突破1300公里，干線公路國土密度躍升全省前列。要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體銜接干線公路網(wǎng)規(guī)劃和鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、綜合交

— 12 — 通規(guī)劃以及生態(tài)廊道建設(shè)，把干線公路建設(shè)成為推動農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收的致富路、幸福路。要理順投資體制和建設(shè)機制，按照“政府主導、交通統(tǒng)籌、區(qū)縣為主、社會共建”的原則，充分調(diào)動各方面積極性，形成推動項目建設(shè)的強大合力。

五要在深化農(nóng)村綜合配套改革上取得突破。南京要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)代化，必須全力深化農(nóng)村綜合配套改革，以改革促轉(zhuǎn)變，以改革促發(fā)展。要加大戶籍制度改革力度，放寬新城、新市鎮(zhèn)戶口準入，加快推進“三個集中、三個臵換”，有效減少農(nóng)民人口基數(shù)，力爭五年內(nèi)減少農(nóng)民100萬人。加大土地使用制度改革力度，創(chuàng)新農(nóng)村集體土地資源資產(chǎn)化的有效形式，明年完成農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，力爭兩年內(nèi)建立農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)交易公開市場。加大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式改革力度，積極推進合作經(jīng)營型、土地集中型和統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作、資金合作、富民合作等多種形式的農(nóng)村新型合作組織，提高農(nóng)民組織化程度和社會化服務(wù)水平。

四、堅持典型引路，狠抓“雙學雙爭”，著力提升鎮(zhèn)村干部推動科學發(fā)展的能力

李源潮同志曾經(jīng)指出，江蘇發(fā)展的一個重要特征是，社會組織度高，干部決定因素強，從某種意義上講，江蘇經(jīng)濟也是干部經(jīng)濟。要堅定不移地依靠基層干部，推動鎮(zhèn)村科學發(fā)展，著力打造一支想干事、能干事、會干事、不出事的高素質(zhì)干部隊伍。當前，全市鎮(zhèn)街黨組織集中換屆工

— 13 — 作已經(jīng)完成，要抓住這個有利時機，拿出扎實有效舉措，大規(guī)模開展基層干部培訓工作。這次會議上，市委、市政府對開展“雙學雙爭”活動進行了總體部署。會后，還將立即啟動近年來最大規(guī)模的鎮(zhèn)村干部培訓工作，以“爭當科學發(fā)展帶頭人、爭當服務(wù)群眾貼心人”為主題，對全市約6000名鎮(zhèn)村干部，開展歷時半個月的分類別、分層次、針對性培訓。根本目的就是要充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，大力提升鎮(zhèn)村干部推動科學發(fā)展的能力素質(zhì)，在全市7個郊縣、73個鎮(zhèn)街、上千個村和社區(qū)，掀起一輪學習先進、趕超先進、科學發(fā)展、率先發(fā)展的工作熱潮。

全市各級黨委政府要深刻認識開展“雙學雙爭”活動的重要意義，把開展“雙學雙爭”活動作為抓基層打基礎(chǔ)的重要舉措，作為深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要內(nèi)容，作為推動鎮(zhèn)村新一輪科學發(fā)展的重要途徑，擺上重要位臵，認真制定計劃，精心組織實施。全市廣大鎮(zhèn)村黨組織特別是鎮(zhèn)村領(lǐng)導干部要積極參與到“雙學雙爭”活動中來，市有關(guān)部門要加強對“雙學雙爭”活動的指導、督促和檢查，確保取得預期成效。

要通過深入開展“雙學雙爭”活動，讓廣大鎮(zhèn)村干部“學習有榜樣、發(fā)展有方向”。武繼軍同志充分展示了優(yōu)秀農(nóng)村基層干部創(chuàng)先爭優(yōu)的精神風貌，椏溪鎮(zhèn)生動詮釋了農(nóng)村科學發(fā)展的豐富內(nèi)涵。要積極引導廣大農(nóng)村黨員干部深入?yún)⑴c到“雙學雙爭”活動中來，在做人為官上以武繼軍同志為榜樣，既思想解放、勇于創(chuàng)新，又艱苦奮斗、無私奉獻；在推動發(fā)展上以椏溪鎮(zhèn)為標桿，堅持走綠色發(fā)展、理性發(fā)展、特色發(fā)展、和諧發(fā)展和內(nèi)生發(fā)展之路，不斷開創(chuàng)鎮(zhèn)村科學

— 14 — 發(fā)展新局面。

要通過深入開展“雙學雙爭”活動，讓廣大鎮(zhèn)村干部“改革有膽識、創(chuàng)新有本事”。武家嘴從一窮二白的“漁化子”村發(fā)展成為擁有數(shù)十億資產(chǎn)的“金陵首富村”，靠的正是武繼軍同志與時俱進、改革發(fā)展的膽識和善抓機遇、勇于創(chuàng)新的本事。要全方位、多角度宣傳武繼軍同志的改革創(chuàng)新精神，積極引導和教育廣大鎮(zhèn)村干部，著力強化政策把握能力、機遇洞察能力、市場駕馭能力、民生服務(wù)能力，不懈探索符合本地實際的改革發(fā)展新路子；著力提升因地制宜、因時制宜、與時俱進的思想理念，勇于創(chuàng)新破解難題的思路辦法，不斷推動鎮(zhèn)村發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越。

要通過深入開展“雙學雙爭”活動，讓廣大鎮(zhèn)村干部“干事有激情、做事高標準”。大力倡導牢記宗旨、心系群眾的奉獻精神，腳踏實地、艱苦奮斗的務(wù)實作風，百折不撓、開拓進取的工作激情，攀高比強、追求卓越的爭先意識。既要廣泛宣傳武繼軍同志先進事跡和椏溪鎮(zhèn)科學發(fā)展經(jīng)驗，又要高度關(guān)注“雙學雙爭”活動中涌現(xiàn)出來的鎮(zhèn)村干部新典型、科學發(fā)展新探索，讓廣大鎮(zhèn)村干部始終保持“干事有激情、做事高標準”的精神狀態(tài)，面對競爭敢于爭先，面對差距敢于奮進，面對矛盾敢于碰硬，勇爭區(qū)域“科學發(fā)展第一、改革創(chuàng)新第一、和諧穩(wěn)定第一”。

要通過深入開展“雙學雙爭”活動，讓廣大鎮(zhèn)村干部“工作有思路、執(zhí)行有力度”。在全市大規(guī)模深入開展鎮(zhèn)街、村居干部輪訓工作，讓廣大基層干部更加善于立足本地資源稟賦，在生態(tài)優(yōu)先的理念下謀劃工作思路；更加善于堅守

— 15 — 本地功能定位，在統(tǒng)籌發(fā)展的要求下追求發(fā)展特色；更加善于把握本地社情民意，在人民群眾的監(jiān)督下推進工作落實。要通過制度化、常態(tài)化的培訓，不斷拓展基層干部視野，增強基層干部本領(lǐng)，改進基層干部作風，努力造就更多“工作有思路、執(zhí)行有力度”的鎮(zhèn)村科學發(fā)展帶頭人、服務(wù)群眾貼心人，切實提高“雙學雙爭”活動成效。

同志們，推進新一輪鎮(zhèn)村科學發(fā)展，是時代賦予我們的使命，光榮而艱巨，任重而道遠。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力開創(chuàng)郊縣和鎮(zhèn)村科學發(fā)展新局面，為率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、爭當全省“三個第一”作出更大貢獻！

第五篇：科學發(fā)展報告會之后的講話

*** 同 志

在全市科學發(fā)展、富民強市——先進典型報告會

結(jié)束之后的講話提綱

（2011年4月26日）

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全市科學發(fā)展、富民強市——先進典型報告會，六位身處一線的先進人物代表，緊密結(jié)合各自工作實際，為我們作了一場生動感人的事跡報告，聽了以后，很受鼓舞和教育。在他們身上，集中體現(xiàn)了愛崗敬業(yè)、恪盡職守、無私奉獻的精神，不僅是全縣廣大干部群眾學習的楷模，也是我們大家學習的榜樣。報告會上，市委副書記張務(wù)鋒同志作了重要講話，張書記的講話緊密結(jié)合六位先進典型事跡，從我市實際出發(fā)，對學習實踐科學發(fā)展觀，做好當前及今后一個時期的工作講了非常重要的意見，提出了明確的要求，具有十分重要的指導意義。參加會議的同志務(wù)必結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。

下面，就如何學習先進典型，進一步開展好學習實踐科

我縣加快經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，切實從提升工作進度，提高工作效率，提強工作質(zhì)量入手，引導全縣廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部，堅持講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題上，堅持以求真務(wù)實精神去抓落實，并在抓落實的實踐中，讓廣大人民群眾切實感受到、享受到臨沭科學發(fā)展、和諧發(fā)展的成果。

同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動既是全縣當前首要的政治任務(wù)，也為臨沭加快發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。全縣各級各部門要按照市委、市政府和縣委的要求，深入推進科學發(fā)展觀學習實踐活動，強化措施，開拓創(chuàng)新，高質(zhì)量地圓滿完成各階段的工作任務(wù)，為推進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

散會。