第一篇：市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法

中共慶陽市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法

（2014年8月8日中國(guó)共產(chǎn)黨慶陽市第三屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議審議通過）

為全面落實(shí)黨委主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照《中共甘肅省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話以及省委十二屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,始終把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為重大政治任務(wù)，把落實(shí)主體責(zé)任作為重要舉措，以厘清責(zé)任為前提，以健全制度為保障，以責(zé)任追究為抓手，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的落實(shí)主體責(zé)任制度體系，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

（二）目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持以“兩個(gè)責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，建立健全制度機(jī)制,形成認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的責(zé)任體系;堅(jiān)持以深化紀(jì)律檢查體制改革為統(tǒng)攬,創(chuàng)新完善體制機(jī)制，形成監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)體系；堅(jiān)持以完善責(zé)任考核追究制度為關(guān)鍵,加強(qiáng)督促檢查,形成有錯(cuò)必究、有責(zé)必問的問責(zé)追究體系，促進(jìn)黨委（黨組）的主體責(zé)任全面落實(shí)。

（三）方式方法。通過明確黨委（黨組）班子、主要負(fù)責(zé)人和班子成員的“三個(gè)責(zé)任”，采取圖表式分責(zé)、鏈條式傳導(dǎo)、網(wǎng)格式覆蓋、倒逼式追責(zé)的“四式管理”，突出抓導(dǎo)向、抓整治、抓源頭、抓改革、抓表率“五個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底的落實(shí)主體責(zé)任工作格局。

二、基本職責(zé)

明確和細(xì)化黨委(黨組)的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建黨委(黨組)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、主要負(fù)責(zé)人帶頭盡責(zé)、班子成員有效分責(zé)的工作機(jī)制。

（一）市、縣（區(qū)）黨委（黨組）的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

黨委（黨組）是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，必須堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

1.黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任

（l）嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是各級(jí)黨委的首要政治擔(dān)當(dāng)，要始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格按照黨的組織原則辦事，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委的決策部署，堅(jiān)決糾正打折扣、做選擇、搞變通的行為，做到令行禁止、政令暢通;加大對(duì)違反紀(jì)律行為的查處力度，嚴(yán)肅查處對(duì)上級(jí)決策部署落實(shí)不到位、執(zhí)行不堅(jiān)決和慢作為、不作為、亂作為等行為，維護(hù)政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（2）統(tǒng)籌謀劃部署。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局,認(rèn)真貫徹上級(jí)部署要求,研究制定工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施,通盤考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作；對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解,明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和任務(wù)分工,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)；每年向同級(jí)黨委全委會(huì)報(bào)告一次落實(shí)主體責(zé)任的情況，提請(qǐng)審議監(jiān)督；每年分別向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告一次落實(shí)主體責(zé)任的情況，重要問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

（3）選好用好干部。堅(jiān)持黨管干部原則，防止出現(xiàn)用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，拓寬干部選任視野，防止簡(jiǎn)單唯分、唯票、唯學(xué)歷、唯年齡等問題，按照總書記“不簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”的要求，構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)組織審核把關(guān)，嚴(yán)把干部選任動(dòng)議關(guān)、推薦關(guān)、考察關(guān)、決定關(guān)、任職關(guān)，嚴(yán)把擬任人選廉政審查關(guān)，發(fā)現(xiàn)有影響任職的問題堅(jiān)決不予任用，逐步推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度。強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，健全完善選人用人信息公開、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、責(zé)任追究等制度，堅(jiān)決糾正違規(guī)自設(shè)機(jī)構(gòu)、超規(guī)格超職數(shù)配備干部以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職等問題。整治用人不正之風(fēng)，建立干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，對(duì)買官賣官、拉票賄選等腐敗行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起;對(duì)帶病提拔、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查追究。

（4）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶、效能風(fēng)暴和先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”突出問題，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，健全完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制。加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委相關(guān)規(guī)定精神，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁多占辦公用房、違規(guī)購置使用超標(biāo)車輛等;嚴(yán)格執(zhí)行市上關(guān)于嚴(yán)明黨員干部作風(fēng)紀(jì)律和規(guī)范婚喪喜慶事宜的兩個(gè)《暫行規(guī)定》，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查辦違反黨風(fēng)政風(fēng)規(guī)定的行為，點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光。拓寬聯(lián)系群眾渠道，認(rèn)真落實(shí)和改進(jìn)調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾等制度，通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)、陽光慶陽熱線、開門接訪等方式，推動(dòng)聯(lián)系群眾工作常態(tài)化。切實(shí)維護(hù)群眾利益，深入開展糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作，切實(shí)解決教育醫(yī)療、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、食品藥品安全、惠農(nóng)政策落實(shí)、社會(huì)保障等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的行為。

（5）堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，緊盯案件多發(fā)頻發(fā)地區(qū)和權(quán)力集中的部門、崗位，緊盯國(guó)有企業(yè)、礦產(chǎn)資源、土地出讓、政府采購、工程建設(shè)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域，緊盯巡視線索、審計(jì)線索、信訪線索、舉報(bào)線索，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、權(quán)錢交易、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，及時(shí)了解掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對(duì)存在問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，剖析重大典型案件，健全制度、堵塞漏洞，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（6）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，用制度管權(quán)管事管人。優(yōu)化權(quán)力職能配置，深化財(cái)稅、投融資、行政審批、司法體制和公共資源市場(chǎng)化改革，規(guī)范主要負(fù)責(zé)人和班子成員的責(zé)任和權(quán)力，認(rèn)真落實(shí)主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)、行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、物資采購等具體事務(wù)“五個(gè)不直接分管”的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《慶陽市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流辦法》。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開，建立權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)辦事公開、決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。加強(qiáng)權(quán)力行使監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策、主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)等制度。堅(jiān)持組織生活會(huì)和民主生活會(huì)制度，認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)、本人婚姻變化及配偶子女從業(yè)、移居國(guó)(境)外等事項(xiàng)報(bào)告常態(tài)化。

（7）支持紀(jì)委履職。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。健全反腐敗體制機(jī)制，完善細(xì)化各級(jí)反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，健全完善紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”的要求。強(qiáng)化反腐敗工作保障，保證紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備、辦案條件、工作經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)先保障?？h、鄉(xiāng)紀(jì)委書記及市、縣（區(qū)）派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）排名列在黨委（黨組）副書記之后、班子其他成員之前，派駐機(jī)構(gòu)和下級(jí)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人的年度考核以派出紀(jì)委和上級(jí)紀(jì)委為主。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，加大干部培養(yǎng)、交流、使用力度。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步精簡(jiǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，使工作力量向辦案和監(jiān)督傾斜。紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)不分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務(wù)工作。

（8）嚴(yán)格監(jiān)督考核。每年組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況及下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行檢查考核，并以適當(dāng)方式在黨內(nèi)通報(bào)，強(qiáng)化考核結(jié)果在干部評(píng)優(yōu)、提拔中的運(yùn)用，定期聽取反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的匯報(bào)，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況并給予指導(dǎo)。

（9）健全工作機(jī)制。堅(jiān)持把深化改革與防治腐敗有機(jī)統(tǒng)一起來，推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立健全“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不想腐”的教育機(jī)制，從體制、機(jī)制上堵塞腐敗漏洞。落實(shí)各項(xiàng)反腐敗工作措施，督促各職能部門充分履職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)強(qiáng)大合力。

（10）做到表率引領(lǐng)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要以身作則、以上率下，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)。要管好班子，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）會(huì)議事決策規(guī)則，明確提出改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。要帶好隊(duì)伍，落實(shí)擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法規(guī)知識(shí)考試制度,堅(jiān)持每年至少開展1次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育制度，建立健全日?？己嗽u(píng)價(jià)與年度目標(biāo)考核相結(jié)合的綜合考評(píng)體系，建設(shè)一支為民務(wù)實(shí)清廉的干部隊(duì)伍。要管好自己，模范執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈。

2.紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

（1）組織協(xié)調(diào)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，協(xié)助黨委分解任務(wù)，提出工作建議，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

（2）紀(jì)律檢查。維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的紀(jì)律執(zhí)行情況，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為。

（3）黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。

（4）作風(fēng)督查。加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反規(guī)定的行為。

（5）案件查辦。嚴(yán)肅查處干部違紀(jì)違法案件，下大力氣解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，對(duì)腐敗問題決不姑息、決不手軟。

3.組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨委工作部門的責(zé)任

按照黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自職能，切實(shí)把黨委主體責(zé)任10項(xiàng)要求融入本部門本系統(tǒng)工作之中，認(rèn)真抓好落實(shí)。組織部門重點(diǎn)抓好對(duì)黨員干部特別是重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止帶病提拔、賣官買官等選人用人上的不正之風(fēng)；宣傳部門要把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育工作總體部署之中，切實(shí)抓好反腐倡廉宣傳教育，筑牢黨員干部的思想防線，形成反腐倡廉的濃厚氛圍；統(tǒng)戰(zhàn)部門重點(diǎn)抓好引導(dǎo)黨外人士發(fā)揮監(jiān)督作用，促進(jìn)權(quán)力正確規(guī)范運(yùn)行，督促各民主黨派和工商聯(lián)加強(qiáng)廉政建設(shè)；政法部門重點(diǎn)抓好執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)解決政法系統(tǒng)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公和損害群眾利益的突出問題，促進(jìn)公正廉潔高效司法。

4.人大、政府及其部門、政協(xié)和法院、檢察院、各人民團(tuán)體黨組（黨委、黨總支、黨支部）的責(zé)任

按照黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自職能，圍繞落實(shí)嚴(yán)明政治紀(jì)律、統(tǒng)籌謀劃部署、選好用好干部、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決懲治腐敗、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、支持紀(jì)檢工作、嚴(yán)格考核監(jiān)督、健全工作機(jī)制、做到表率引領(lǐng)10項(xiàng)主體責(zé)任，認(rèn)真履行抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)。人大黨組要通過法定方式，重點(diǎn)抓好依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，確保權(quán)力規(guī)范行使；政府及其部門黨組（黨委、黨總支、黨支部）重點(diǎn)抓好堅(jiān)持依法行政，健全完善制度，深化政務(wù)公開，進(jìn)一步完善行政權(quán)力公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，做到用制度管權(quán)管人管事；政協(xié)黨組重點(diǎn)抓好民主監(jiān)督，引導(dǎo)政協(xié)委員發(fā)揮監(jiān)督作用，促進(jìn)權(quán)力正確規(guī)范運(yùn)行；法院黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做到廉潔公正審判，嚴(yán)厲懲治腐敗，切實(shí)維護(hù)群眾利益，督促移送黨員干部職工被判處刑罰的案件線索；檢察院黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)公正廉潔高效司法，堅(jiān)決懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，及時(shí)移送黨員干部職工立案批捕的案件線索；各人民團(tuán)體黨組織要重點(diǎn)圍繞發(fā)揮黨聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁作用，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

（二）黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任

全面承擔(dān)加強(qiáng)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，把主體責(zé)任時(shí)時(shí)放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上。

l.牽頭抓總。及時(shí)召集會(huì)議傳達(dá)學(xué)xxx中央紀(jì)委和上級(jí)黨委、紀(jì)委精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要講話精神，主持研究提出貫徹落實(shí)的具體意見，對(duì)方向性、全局性工作作出決策部署，對(duì)重大問題和重要事項(xiàng)作出決定安排。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既對(duì)黨委及其工作部門落實(shí)主體責(zé)任作出安排部署，又對(duì)人大、政府及其部門、政協(xié)、法院、檢察院黨組（黨委)和各人民團(tuán)體黨組落實(shí)主體責(zé)任提出明確要求，凝聚各方力量，形成工作合力，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

3.組織推動(dòng)。緊扣作風(fēng)建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗等主要任務(wù)，謀劃和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

4.監(jiān)督檢查。抓好班子、帶好隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)班子成員和直接管轄領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育、日常管理、監(jiān)督約束，定期不定期檢查貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、紀(jì)委和同級(jí)黨委重大決策部署的情況，對(duì)工作中存在的不足和干部群眾反映的問題，采取談心談話、工作約談、提醒告誡、責(zé)令糾錯(cuò)等方式，督促履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、嚴(yán)格遵守廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定。

5.示范帶動(dòng)。帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，帶頭遵守廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭管好自己、配偶和子女，管好身邊工作人員，帶頭接受組織和干部群眾監(jiān)督。

（三）黨委（黨組）班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排、齊抓共管。

l.主動(dòng)研判。每季度至少聽取1次分管部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)，每年至少開展2次分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研，圍繞形勢(shì)任務(wù)研究分析新情況新問題，有針對(duì)性地作出工作安排。

2.承接任務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、紀(jì)委和所在黨委(黨組)的決策部署，主動(dòng)分擔(dān)黨委(黨組)主體責(zé)任，扎實(shí)做好組織和主要負(fù)責(zé)人交辦的工作。

3.細(xì)化措施。緊密結(jié)合分管領(lǐng)域工作實(shí)際，細(xì)化實(shí)化職責(zé)分工，排查找準(zhǔn)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定有效管控、務(wù)實(shí)管用的措施辦法。

4.監(jiān)督管理。主動(dòng)了解掌握直接管轄領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性問題，依據(jù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門提供的干部監(jiān)督情況，及時(shí)對(duì)相關(guān)部門黨組織以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話、工作約談、提醒告誡、責(zé)令糾錯(cuò)，督促遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

5.及時(shí)匯報(bào)。每半年向黨委(黨組)和主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的重大問題線索。

（四）基層黨組織的責(zé)任

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）班子的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（l）全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定完善配套制度，按照班子成員、村（社區(qū)）黨支部、基層站所三個(gè)層面進(jìn)行督查指導(dǎo)落實(shí)。

（2）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育、管理和監(jiān)督。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部績(jī)效評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行提醒談話，增強(qiáng)廉潔履職能力。

（3）維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)資金及農(nóng)村“三資”管理、移民搬遷、危房改造、低保評(píng)定等群眾關(guān)心問題的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。

（4）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。抓好黨務(wù)、政務(wù)公開和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，落實(shí)黨政一把手“五個(gè)不直接分管”、末位表態(tài)、重點(diǎn)崗位人員輪崗交流等制度，從源頭上防治腐敗。

（5）領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委依紀(jì)依法履行職責(zé)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織在人員、經(jīng)費(fèi)、用房、設(shè)備等方面充分保障，及時(shí)解決辦案中遇到的困難和問題，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部違紀(jì)違法問題。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記的第一責(zé)任

（l）認(rèn)真踐行黨的群眾路線，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎根基層，艱苦奮斗，心系群眾，形成和諧融洽的干群關(guān)系。

（2）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，帶頭講廉政黨課，定期聽取紀(jì)委（紀(jì)工委）工作情況匯報(bào)，解決困難和問題。

（3）抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣有關(guān)文件精神的貫徹落實(shí)，督促健全相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)，持之以恒查糾“四風(fēng)”，確保作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。

（4）抓好班子，帶好隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)干部職工特別是班子成員以及村（社區(qū)）“兩委”班子的廉政教育、日常管理和監(jiān)督約束，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并督促整改。

（5）帶頭模范遵守執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)議事決策規(guī)則，嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，當(dāng)好廉潔從政表率。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（l）按照“一崗雙責(zé)”的要求，主動(dòng)承擔(dān)對(duì)所聯(lián)系的基層站所、行政村（社區(qū)）的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）及時(shí)聽取所聯(lián)系的基層站所、行政村（社區(qū)）的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，對(duì)于分管范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性問題認(rèn)真分析，預(yù)先防范。

（3）支持所聯(lián)系單位、行政村（社區(qū)）的黨組織切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體責(zé)任，支持村紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮好監(jiān)督責(zé)任。

（4）指導(dǎo)基層站所加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）的監(jiān)督責(zé)任

（1）根據(jù)上級(jí)的總體部署和要求，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)劃及年度工作任務(wù)，細(xì)化分解并督促落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

（2）加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部推薦使用、資金管理、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

（3）根據(jù)上級(jí)要求和工作實(shí)際，研究總結(jié)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，及時(shí)向黨委（黨工委）提出工作意見和建議，加強(qiáng)基層廉政文化宣傳教育。

（4）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員以及村（社區(qū)）“兩委”班子、基層站所負(fù)責(zé)人執(zhí)行民主集中制、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)其廉潔履職。

（5）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員干部紀(jì)律作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”等問題，對(duì)典型問題公開通報(bào)。

5.村（社區(qū)）黨支部（總支）的責(zé)任

（l）重視從農(nóng)村致富能人中培養(yǎng)入黨積極分子，做好村干部的推薦選舉工作，防止村組干部家族化、幫派化。

（2）加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)處置、征地拆遷、涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，杜絕亂占耕地、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地等損害群眾利益的問題。

（3）認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開制度，健全完善臺(tái)賬資料，推進(jìn)基層權(quán)力運(yùn)行公開化、透明化，規(guī)范化。

（4）在村支部設(shè)專職紀(jì)檢委員，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，切實(shí)解決場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人員、報(bào)酬等問題，支持監(jiān)督組織發(fā)揮作用。

（5）村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好廉潔從政表率，樹立良好作風(fēng)，嚴(yán)格遵守村級(jí)零接待制度，管好自己，管好班子成員，杜絕以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等問題。

三、主要措施

緊緊圍繞主體責(zé)任的全面落實(shí)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)議事、責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、談話提醒、履職報(bào)告、聯(lián)系群眾、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制，為全面落實(shí)主體責(zé)任提供有力保障，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制由虛到實(shí)、由寬到嚴(yán)、由軟到硬的根本轉(zhuǎn)變。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、推動(dòng)的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。建立健全反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作規(guī)程，明確各成員單位的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，定期分析研判形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)大案要案查辦的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)。

（二）學(xué)習(xí)議事機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要及時(shí)聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)、研究重點(diǎn)工作、解決重大問題，及時(shí)作出部署安排，每季度研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不少于1次。黨委(黨組)中心組每年集中學(xué)習(xí)反腐倡廉建設(shè)方面內(nèi)容不少于2次，主要負(fù)責(zé)人做專題輔導(dǎo)或講廉政黨課每年不少于1次，（三）責(zé)任分解機(jī)制。圖表分責(zé)制度，各級(jí)黨委（黨組）每年年初以圖表形式對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確下一級(jí)黨委（黨組）的責(zé)任和履責(zé)要求，形成落實(shí)主體責(zé)任的工作任務(wù)明細(xì)表。簽字背書制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把任務(wù)逐項(xiàng)逐條靠實(shí)到責(zé)任主體，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，確保責(zé)任主體任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)。

（四）壓力傳導(dǎo)機(jī)制。逐級(jí)約談制度，各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人每年至少約談1次下級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人每年至少約談1次下級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人，并根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行約談，了解掌握履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，并提出相關(guān)要求。談話提醒制度，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人與科室干部每年至少談心談話1次，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對(duì)下級(jí)黨委（黨組）新任主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任職談話，紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，組織部門負(fù)責(zé)同志對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話，明確提出履行“兩個(gè)責(zé)任”和勤政廉政的要求。

（五）履責(zé)報(bào)告機(jī)制。年度報(bào)告制度，黨委（黨組）每年年初以書面形式向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告上一年度履行主體責(zé)任的情況，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告履行第一責(zé)任的情況，上級(jí)黨委和紀(jì)委根據(jù)下級(jí)黨委（黨組）和主要負(fù)責(zé)人年度報(bào)告情況，有針對(duì)性地了解和質(zhì)詢有關(guān)問題。專項(xiàng)報(bào)告制度，紀(jì)委（紀(jì)檢組）每年向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告1次同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政的情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。班子其他成員思想、工作、生活上的重要情況和重大事項(xiàng)要及時(shí)向黨委（黨組）和主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（六）聯(lián)系群眾機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共慶陽市委常委會(huì)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施細(xì)則》和《慶陽市領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究工作規(guī)定》，堅(jiān)持下基層調(diào)查研究制度，黨委（黨組）要堅(jiān)持經(jīng)常組織班子成員帶著問題下基層開展調(diào)查研究，掌握基層真實(shí)情況，聽取基層意見建議，幫助基層解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，積極為基層單位和群眾辦實(shí)事、辦好事。堅(jiān)持聯(lián)系信訪群眾制度，各級(jí)黨委（黨組）每年至少專題研究1次信訪工作，班子成員認(rèn)真批閱群眾來信，定期接待上訪群眾，主動(dòng)下訪了解重點(diǎn)信訪案件情況，協(xié)調(diào)解決包案負(fù)責(zé)的信訪疑難問題，推動(dòng)解決群眾來信來訪反映的問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和損害群眾切身利益的問題。堅(jiān)持聯(lián)系社會(huì)各界制度，黨委（黨組）班子成員要加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系，認(rèn)真傾聽貧困地區(qū)群眾、國(guó)有和非公有制企業(yè)、高等院校、民主黨派和無黨派代表人士、民族宗教界代表人士、離退休老同志、專家學(xué)者、群眾團(tuán)體和新聞媒體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見建議，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

（七）督導(dǎo)檢查機(jī)制。黨委（黨組）要把落實(shí)主體責(zé)任情況作為督查重點(diǎn)，實(shí)行半年一督查，在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向從實(shí)督導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)對(duì)象從細(xì)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)，指出差距，有重點(diǎn)有針對(duì)性地對(duì)落實(shí)不力的下級(jí)黨委（黨組）進(jìn)行督促整改，問題嚴(yán)重的提出嚴(yán)肅批評(píng)并進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

（八）考核評(píng)價(jià)機(jī)制。述廉制度，市紀(jì)委每年至少召開2次述廉會(huì)議，聽取縣區(qū)和市直部門黨政主要負(fù)責(zé)人述廉報(bào)告，并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，主要負(fù)責(zé)人一屆任期內(nèi)至少述廉1次。當(dāng)年沒有向市紀(jì)委述廉的縣區(qū)和市直部門黨政主要負(fù)責(zé)人，必須向市委年度責(zé)任制檢查考核組進(jìn)行述廉并接受民主測(cè)評(píng)；班子其他成員在機(jī)關(guān)年度工作總結(jié)會(huì)上進(jìn)行述廉并接受民主測(cè)評(píng)。檢查考核制度，黨委（黨組）每年由班子成員帶隊(duì)，對(duì)下級(jí)黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向下級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人面對(duì)面反饋考核意見，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。社會(huì)評(píng)價(jià)制度，改進(jìn)考評(píng)工作，采取群眾滿意度測(cè)評(píng)、媒體調(diào)查、第三方評(píng)價(jià)等多種方式，依托慶陽市勤廉度評(píng)價(jià)系統(tǒng)、政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)等平臺(tái)，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查，評(píng)價(jià)結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（九）風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要圍繞深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把落實(shí)主體責(zé)任作為監(jiān)督防控的重要內(nèi)容，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)“四表一庫”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，修訂完善防控措施，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理模式和方法，充分運(yùn)用“制度+科技”手段，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控，及時(shí)預(yù)警提醒，保障主體責(zé)任落實(shí)。

四、責(zé)任追究

（一）明確追責(zé)情形

黨委(黨組)及班子成員履行主體責(zé)任不力，有下列情形之一的進(jìn)行責(zé)任倒查追究:

l.發(fā)生窩案串案及連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件的;

2.重復(fù)發(fā)生嚴(yán)重違反廉潔從政和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定問題的;

3.對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)未有效治理的;

4.對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為放任縱容、袒護(hù)包庇、壓案不查或干擾阻撓調(diào)查的;

5.對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)或拒不辦理的;

6.反腐倡廉制度存在明顯漏洞，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)提出整改建議仍不進(jìn)行有效整改的;

7.違反規(guī)定選拔任用干部或用人失察、失誤造成惡劣影響的;

8.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄下屬失教失管失察導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的;

9.對(duì)下級(jí)黨委(黨組)不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不及時(shí)糾正、處理或責(zé)任追究不力的;

10.對(duì)落實(shí)民生政策過程中嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益、社會(huì)反響強(qiáng)烈的突出問題治理不力的;

11.其他需要追究責(zé)任的情形。

（二）嚴(yán)格失職追責(zé)

建立健全責(zé)任追究制，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。

l.黨委(黨組)未正確履行主體責(zé)任，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。

2.班子成員未正確履行主體責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3.實(shí)施責(zé)任追究,應(yīng)分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。追究集體責(zé)任時(shí),主要負(fù)責(zé)人和主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策的其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子成員對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見而未被采納的,不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4.責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

（三）堅(jiān)持盡職免責(zé)

堅(jiān)持責(zé)任對(duì)等、實(shí)事求是的原則，明確事前教育與不教育的界限、抓與不抓的界限以及發(fā)生問題后報(bào)與不報(bào)的界限、查與不查的界限、配合與不配合的界限，凡是黨委（黨組）、主要負(fù)責(zé)人以及班子成員，對(duì)該《實(shí)施辦法》所規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)要求都逐一落實(shí)到位且對(duì)各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任都盡職盡責(zé)的，即使職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生了問題，也不予追究責(zé)任。

第二篇：中共市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法

中共**市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨委主體責(zé)任的實(shí)施辦法

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中共北京市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求

1.黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子和成員，要落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委和市委、市政府、市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，全面領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和推進(jìn)本地市本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)履行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個(gè)人責(zé)任。

2.黨委（黨組）要科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任和其他分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，全面領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人是本地市、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要管好班子，帶好隊(duì)伍，帶頭履行好主體責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng) 1

廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.本辦法適用于全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

二、黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

4.強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府和市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實(shí)際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施。

5.統(tǒng)籌推進(jìn)工作。每年至少召開兩次專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委常委會(huì)議（黨組會(huì)議），定期研究有關(guān)情況，及時(shí)解決涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題。在研究“三重一大”事項(xiàng)決策時(shí)，同步提出廉政要求。

6.細(xì)化任務(wù)分工。建立起各部門齊抓共管、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供組織保障。黨委（黨組）辦公室負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)，對(duì)黨委（黨組）有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)議決事項(xiàng)進(jìn)行檢查督辦。組織部門要擔(dān)負(fù)起干部選拔任用的監(jiān)督責(zé)任，建立健全干部管理制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，深化黨務(wù)公開工作，協(xié)助落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究。宣傳部門負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)、成果宣傳報(bào)道并協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置。

（二）選好用好干部

7.優(yōu)化用人標(biāo)準(zhǔn)。把“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)和具體要求貫徹到干部培養(yǎng)、選拔、任用全過程，選拔任用政治強(qiáng)、干實(shí)事、破難題、謀發(fā)展、人清廉的干部，做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)、知人善任、人盡其才。

8.嚴(yán)格組織程序。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在干部動(dòng)議、確定考察人選、確定擬任職人選等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持和完善組織人事部門研究提出意見，紀(jì)檢部門組織廉政考察，班子成員共同醞釀，黨委（黨組）集體討論決定的工作機(jī)制。

9.強(qiáng)化公開透明。健全干部選拔任用初始提名辦法，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)的措施方法，堅(jiān)持任前公示制度，健全干部工作信息公開制度，讓干部選拔作用工作在陽光下運(yùn)行。

10.強(qiáng)化用人監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部選任工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。加強(qiáng)對(duì)干部選任工作的監(jiān)督，對(duì)群眾反映的用人不正之風(fēng)和用人腐敗問題及時(shí)組織力量核查，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行干部選任工作責(zé)任追究制度，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等選人用人上的不正之風(fēng)。

11.強(qiáng)化干部監(jiān)管。健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、談心談話、誡勉函詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等管理制度，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，切實(shí)做到關(guān)口前移、防患于未然。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

12.創(chuàng)新廉政宣傳。強(qiáng)化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的思想宣傳和干部教育培訓(xùn)工作總體部署，建立反腐倡廉大宣傳格局，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)輿論，重要輿情要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

13.強(qiáng)化廉政教育。扎實(shí)開展理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度。

（四）深化作風(fēng)建設(shè)。

14.堅(jiān)持常抓不懈。大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。毫不放松地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神、市委十五條意見和市委實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，持之以恒反對(duì)和糾正“四風(fēng)”。

15.強(qiáng)化制度約束。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及有關(guān)公務(wù)接待、公務(wù)出差管理辦法等制度規(guī)定，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用等不正之風(fēng)。

16.整治頑癥痼疾。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，組織開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決整治“門難進(jìn)臉難看事難辦”、“吃拿卡要”和“庸懶散奢”等現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止和打折扣、搞變通等問題。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并將其中的典型案件通報(bào)曝光。

17.建立長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐 4

活動(dòng)成果，暢通群眾訴求渠道，堅(jiān)決糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步健全深入調(diào)查研究、黨務(wù)公開、密切聯(lián)系群眾、防止利益沖突等制度規(guī)范。

（五）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

18.科學(xué)配置權(quán)力。探索建立黨政“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)項(xiàng)目、行政審批、物資采購工作制度，構(gòu)建“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)，健全重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員輪崗交流制度，形成既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力制約機(jī)制。

19.開展風(fēng)險(xiǎn)防控。貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013—2017年工作規(guī)劃》以及市委《實(shí)施意見》，進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化管理辦法，建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督體系、廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控體系，深入推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。

20.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)述職述廉、民主生活會(huì)、函詢約談、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度。結(jié)合實(shí)際深化體制機(jī)制改革，提高黨風(fēng)廉政法規(guī)制度的執(zhí)行力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（六）領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作

21.堅(jiān)決支持“三轉(zhuǎn)”。進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)在黨委、黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作，不兼任其他職務(wù)，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門把工作重心轉(zhuǎn)換到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來。

22．領(lǐng)導(dǎo)案件查處。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門查案工作的領(lǐng)導(dǎo)，為查辦案件提供人力物力保障。不非法干預(yù)辦案，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門把領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、權(quán)錢交易、失職瀆職案件和農(nóng)村基層干部“小官巨腐”案件作為查案工作的重點(diǎn)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對(duì)發(fā)生在黨員干部隊(duì)伍中的腐敗案件，要一查到底，決不姑息，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

23關(guān)心紀(jì)檢干部。從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，創(chuàng)造良好的工作氛圍和工作條件，激勵(lì)紀(jì)檢干部堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在監(jiān)督工作中敢于動(dòng)真碰硬。

（七）強(qiáng)化檢查考核和責(zé)任追究

24.加強(qiáng)檢查考核。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核機(jī)制，完善檢查考核的內(nèi)容、方法、程序，黨委班子成員帶隊(duì)開展檢查考核，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改落實(shí)到位，并追究相關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

25.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每年檢查考核落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的結(jié)果，要向同級(jí)黨委（黨組）常委會(huì)（黨組會(huì)議）專題匯報(bào)，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開通報(bào)，整改情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。連續(xù)兩年檢查考核排名靠后的黨組織，上級(jí)黨委（黨組）或紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談。建立檢查結(jié)果向組織人事部門備案制度，將檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

26.嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的，發(fā)生市域性、系統(tǒng)性腐敗問題或重大腐敗案件的，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查甚至阻撓調(diào)查的，嚴(yán)格追究黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

27、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，組織分解當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員的具體責(zé)任和各牽頭單位、協(xié)辦單位的工作目標(biāo)及任務(wù)要求；每年至少主持召開兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會(huì)議，研究和安排本地市、本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

28、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，閱批重要信訪件，認(rèn)真督促解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

29、強(qiáng)化教育監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下一級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的教育監(jiān)管，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政，履行好“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格檢查督促，有下屬單位的，每年要帶隊(duì)檢查下屬單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。

30、帶頭接受監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“三重一大”相關(guān)制度；親自組織召開本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，參加下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

31、保持清正廉潔。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)持從我做起、向我看齊，教育管理親屬和身邊工作人員，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，作廉潔從政的表率。

四、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任

32、落實(shí)分管職責(zé)。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)分工和任務(wù)分解的落實(shí)，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

33、強(qiáng)化工作推動(dòng)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管工作中，積極指導(dǎo)分管部門、單位研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定，推動(dòng)工作扎實(shí)有效開展。

34、加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部開展經(jīng)常性教育，對(duì)分管部門、單位及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題。

35、堅(jiān)持廉潔自律。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，以身作則執(zhí)行廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

五、落實(shí)主體責(zé)任保障機(jī)制

36.健全領(lǐng)導(dǎo)體制。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)和督導(dǎo)解決涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面重大案件、重要事項(xiàng)等問題，定期聽取辦事機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，及時(shí)分析黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問題。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，著力推動(dòng) 8

黨委（黨組）工作部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的合力。

37.實(shí)行責(zé)任背書。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，發(fā)生責(zé)任追究情形的，兌現(xiàn)“背書承諾”。每年根據(jù)中央、市委有關(guān)廉政建設(shè)的部署要求，結(jié)合工作實(shí)際完善責(zé)任內(nèi)容，做到責(zé)任內(nèi)容設(shè)定、任務(wù)分工與責(zé)任主體分管工作內(nèi)容對(duì)接，檢查考核、責(zé)任追究與責(zé)任內(nèi)容對(duì)接。

38.落實(shí)報(bào)告制度。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任雙報(bào)告制度，黨委（黨組）及其主要負(fù)責(zé)人每年1月31日前，以書面形式，分別向上一級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告上履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任的情況。上級(jí)黨委結(jié)合報(bào)告情況，適時(shí)聽取有關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)人工作報(bào)告。

39.完善廉政談話制度。黨政主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、述職述廉、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序，提醒督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

40.建立述職述廉述責(zé)制度。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨的委員會(huì)全體會(huì)議述職述廉時(shí)，還要集中報(bào)告本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等情況，由全委會(huì)委員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和測(cè)評(píng)。原則上班子成員在一個(gè)任期內(nèi)至少接受一次現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢。黨委（黨組）負(fù)責(zé)本地市、本部門、本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述責(zé)工作的組織實(shí)施。

第三篇：市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報(bào)材料

市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報(bào)材料

今年以來，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以及中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為各級(jí)黨委必須履行的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù)和必須遵守的政治紀(jì)律，牢牢把握責(zé)任內(nèi)涵，以高度政治自覺落實(shí)主體責(zé)任，全力支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

一、層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任

市委注重從提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)入手，通過簽訂責(zé)任狀、召開座談會(huì)、單獨(dú)面談等形式，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)。一是明確主體責(zé)任。每年年初，與各縣區(qū)委書記和市直部門主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書，明確責(zé)任內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)主體責(zé)任意識(shí)。年底，市委組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全市各縣區(qū)和市直部門單位進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，督促各級(jí)黨委(黨組)把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入各自工作，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。二是強(qiáng)化日常教育提醒。今年元旦后上班第一天，召開了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要求各級(jí)黨委積極適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新常態(tài)，切實(shí)落實(shí)好主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。省紀(jì)委全會(huì)召開以后，迅速召開市委常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)全會(huì)精神，研究貫徹落實(shí)意見。之后，組織召開了由市委各秘書長(zhǎng)、市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部班子成員和各縣區(qū)委書記參加的座談會(huì)，要求作為黨的書記和第一責(zé)任人，要心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，進(jìn)一步增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，抓好主體責(zé)任落實(shí)。春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)督查工作動(dòng)員會(huì)，提出要正風(fēng)肅紀(jì)，以廉政促勤政抓落實(shí)，對(duì)不收手、不收斂，頂風(fēng)而上、我行我素的違紀(jì)違法行為堅(jiān)決查處。

三是面對(duì)面直接交辦責(zé)任。

市委主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化第一責(zé)任人職責(zé)，一方面，與各縣區(qū)委書記逐一單獨(dú)面談，了解各縣區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)展情況，面對(duì)面強(qiáng)調(diào)市委履行主體責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任追究的決心，進(jìn)一步增強(qiáng)各縣區(qū)委書記主體責(zé)任意識(shí)。另一方面，通過面對(duì)面交流、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)等多種方式，先后6次對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化履行監(jiān)督責(zé)任的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，不斷提高把握形勢(shì)、履職盡責(zé)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，為監(jiān)督責(zé)任的落到提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。

市委把責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的重要保障，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力、導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件或不正之風(fēng)蔓延等后果的部門單位，既嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以剛性問責(zé)確保黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)和保障紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

正確處理好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，為各項(xiàng)工作的開展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。一是深入推進(jìn)全市紀(jì)律檢查體制改革。市委出臺(tái)了《紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，細(xì)化分解任務(wù)，推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，確保紀(jì)律檢查體制改革各項(xiàng)工作取得實(shí)效。研究起草了《縣區(qū)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》、《市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法(試行)》和《市管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》，近日市委即將印發(fā)實(shí)行，切實(shí)推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。二是堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，不斷加大紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及侵害群眾切身利益的案件。今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案502起，同比增長(zhǎng)29.4

%;處分523人，同比增長(zhǎng)30.1%，其中縣處級(jí)干部16人，鄉(xiāng)科級(jí)干部77人。

三是支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”。

支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)清理調(diào)整各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市縣兩級(jí)將參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理調(diào)整為10個(gè)以下。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)定位完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能設(shè)置，充實(shí)一線執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員，選拔了9名紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。規(guī)范各級(jí)紀(jì)委書記分工，明確要求各級(jí)紀(jì)委書記不再分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，對(duì)落實(shí)不到位的縣區(qū)進(jìn)行約談。四是扎實(shí)開展巡查工作。圍繞“四個(gè)著力”方面的重點(diǎn)問題，全市開展三個(gè)批次巡查工作，每批次既安排對(duì)部門單位的例行巡查，又安排對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域、專項(xiàng)資金的專項(xiàng)巡查，巡查中突出抓好三個(gè)“結(jié)合”(全面監(jiān)督與突出重點(diǎn)相結(jié)合、例行巡查與專項(xiàng)巡查相結(jié)合、固定任務(wù)巡查與動(dòng)態(tài)情況巡查相結(jié)合)，切實(shí)發(fā)揮巡查震懾、遏制、治本作用。五是凝聚反腐倡廉合力。強(qiáng)化各級(jí)黨委部門特別是組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門主體責(zé)任意識(shí)，找準(zhǔn)定位、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入各自工作，做到既守土有責(zé)、守土盡責(zé)，又密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。全市各級(jí)紀(jì)委、法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在查辦黨員、國(guó)家公務(wù)員違紀(jì)違法、涉嫌犯罪案件中，切實(shí)承擔(dān)好各自的職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極形成合力，促進(jìn)了案件查辦工作依法依紀(jì)、高效協(xié)同開展。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決維護(hù)好法紀(jì)權(quán)威。

三、馳而不息糾正“四風(fēng)”，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

注重在糾正損害群眾利益行為上動(dòng)真碰硬，深入推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，持續(xù)聚焦“四風(fēng)”、懲治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的消極腐敗問題，切實(shí)把執(zhí)政為民的理念落到實(shí)處。一是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。

緊盯“四風(fēng)”新形勢(shì)、新動(dòng)向，從解決群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題入手，開展集中檢查和暗訪，狠剎公款吃喝、公款送禮、公款旅游、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等不正之風(fēng)。今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題161起，處理216人，其中給予黨政紀(jì)處分111人。二是開展專項(xiàng)治理，解決突出問題。持續(xù)推進(jìn)“四風(fēng)”向?qū)嵦幷模鉀Q發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，一批群眾反映突出的問題得到有效解決。特別是今年4月份以來，利用三個(gè)月時(shí)間在全市范圍內(nèi)集中開展了中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，圍繞貫徹執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)活動(dòng)、辦公用房、公務(wù)用車等政策情況，對(duì)市直93個(gè)單位進(jìn)行了自查自糾和重點(diǎn)檢查，對(duì)10個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了督導(dǎo)抽查，集中查處、整改了一批

“四風(fēng)”突出問題。三是加大問責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)于符合問責(zé)情形的行為和干部堅(jiān)決問責(zé)，做到敢于問責(zé)，一追到底，切實(shí)增強(qiáng)制度的剛性。加大問責(zé)的力度和深度，既追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，又追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。提高通報(bào)曝光力度，對(duì)典型案例及時(shí)通報(bào)曝光，增加通報(bào)曝光的頻率，今年以來已對(duì)167起典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。四是注重建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。建立了通報(bào)曝光制度，通過省市紀(jì)委網(wǎng)站和正式文件，通報(bào)曝光典型問題。建立了約談制度，對(duì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定力度不夠、通報(bào)曝光不及時(shí)的縣區(qū)，約談該縣區(qū)黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志。堅(jiān)持邊整治邊規(guī)范，圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾、公務(wù)接待、經(jīng)費(fèi)管理、職務(wù)消費(fèi)等建立健全一批制度規(guī)定，狠抓制度執(zhí)行，不斷鞏固和深化糾正“四風(fēng)”成果。

四、注重以上率下當(dāng)表率，切實(shí)發(fā)揮帶頭示范作用。

市委一班人注重從自身做起、從現(xiàn)在做起、從細(xì)節(jié)做起，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺當(dāng)好責(zé)任制落實(shí)的踐行者、推動(dòng)者和示范者。一是從我做起，當(dāng)好廉潔從政的“明白人”和“帶頭人”。堅(jiān)持認(rèn)真系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的論述摘編，市委主要負(fù)責(zé)人自覺履行主體責(zé)任第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)市委班子全體成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，努力做到嚴(yán)以自律、管好自己，嚴(yán)以監(jiān)督、管好部屬，嚴(yán)樹家風(fēng)、管好親屬，并向社會(huì)公開做出了廉政承諾，主動(dòng)接受監(jiān)督。二是直接推動(dòng)，對(duì)班子內(nèi)部和全市反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)。今年以來，市委先后5次召開常委會(huì)聽取市紀(jì)委工作匯報(bào)，積極了解反映干部問題線索和審查案件情況，主要負(fù)責(zé)人帶頭做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要信件親自批閱、重要案件親自督辦，帶領(lǐng)班子成員共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在今年開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，市委常委集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述，深刻剖析身邊典型案件，對(duì)照反思、汲取教訓(xùn)，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步提出要求。三是率先垂范，進(jìn)一步推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。去年以來，市委先后兩次組織開展市委常委駐村蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任展開調(diào)研。調(diào)研期間，吃住在村，直接到群眾中間聽取意見建議，直面矛盾解難題，真正打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，得到了廣大干部群眾的認(rèn)可。

第四篇：南京市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任（模版）

中共南京市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法（試行）

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中共江蘇省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求

第一條 各級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子和成員，要落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹中央、省委和上級(jí)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，全面領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和推動(dòng)本地區(qū)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)履行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個(gè)人責(zé)任。

第二條 各級(jí)紀(jì)委要全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的職能，積極協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職責(zé)。

第三條 本辦法的適用對(duì)象包括全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員和紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）。

二、黨委主體責(zé)任

第四條 各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的責(zé)任，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核。改革和完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，督促各職能部門充分履職，督促下級(jí)黨委履行主體責(zé)任，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

第五條 各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職的意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。黨委主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，必須堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)工作分工認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

第六條 黨委主體責(zé)任的內(nèi)容主要包括：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)和責(zé)任分工，定期聽取反腐敗工作情況匯報(bào)，黨委主要負(fù)責(zé)人每年至少進(jìn)行兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的專題調(diào)研，每半年至少召開一次責(zé)任制和懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，解決具體問題，推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督促檢查。黨委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)管好班子帶好隊(duì)伍，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，克服好人主義，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓好廉潔從政，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。班子其他成員加強(qiáng)對(duì)分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部的經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管部門及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況，形成責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。

（三）選好管好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，實(shí)行干部“帶病提拔”責(zé)任倒查制。每年至少召開一次干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決干部監(jiān)督中存在的突出問題。

（四）抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)持不懈解決“四風(fēng)”突出問題，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，建立和完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，教育和管理好親屬和身邊工作人員，帶頭樹立清正廉潔的良好形象。牢固樹立群眾觀念，切實(shí)維護(hù)群眾利益，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

（五）領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件。領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法安全文明辦案，及時(shí)聽取辦案工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題。支持和強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組更好地發(fā)揮作用。加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，對(duì)黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。

（六）深入推進(jìn)源頭治理。貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013—2017年工作規(guī)劃》以及省委《實(shí)施辦法》和市委《實(shí)施意見》，扎實(shí)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善問責(zé)機(jī)制，全面公開工作職責(zé)、決策程序、辦事規(guī)則、辦事結(jié)果，推動(dòng)權(quán)力陽光運(yùn)行，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行全過程監(jiān)督。

（八）嚴(yán)格責(zé)任制考核。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委班子成員帶隊(duì)且全程參加檢查考核，聽取考核情況匯報(bào)，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改落實(shí)到位，并追究相關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先任用的重要依據(jù)。

（九）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，落實(shí)好民主生活會(huì)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、談話和誡勉、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等重要工作制度，及時(shí)研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題。積極探索有效途徑，加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

（十）支持配合上級(jí)巡視工作。加強(qiáng)對(duì)市委巡視聯(lián)絡(luò)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)牽頭和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。黨委主要負(fù)責(zé)人在上級(jí)巡視前親自動(dòng)員部署，在巡視工作中積極支持配合。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查處，徹底整改，并落實(shí)好責(zé)任追究。

三、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

第七條 各級(jí)紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)上級(jí)紀(jì)委的決策部署，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，向黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議；在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作；協(xié)助黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各部門，加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

第八條 紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)容主要包括：

（一）維護(hù)黨的紀(jì)律。堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為，嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

（二）加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為，通報(bào)曝光典型案例，不折不扣地落實(shí)好對(duì)中央及省委的相關(guān)要求。

（三）查處違紀(jì)違法案件。暢通信訪舉報(bào)渠道，領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待來訪群眾，認(rèn)真調(diào)查處理舉報(bào)的問題。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。案件查辦以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，建立健全腐敗案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效查處機(jī)制，提高辦案綜合效果。

（四）發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。協(xié)助黨委加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及黨組織關(guān)系在本地的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)力行使情況的監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部輕微違反廉潔自律規(guī)定等不構(gòu)成違法違紀(jì)的問題，一般應(yīng)實(shí)施“信訪監(jiān)督雙公開”。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。進(jìn)一步清理、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度，不斷健全反腐倡廉制度體系，提高制度執(zhí)行力，確保制度落實(shí)。

四、工作保障措施

第九條 實(shí)行黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任報(bào)告制度。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任雙報(bào)告制度，各級(jí)黨委及其主要負(fù)責(zé)人每年1月31日前，以書面形式，分別向上一級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告上履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任的情況。上級(jí)黨委結(jié)合報(bào)告情況，適時(shí)聽取有關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)人工作報(bào)告。各級(jí)紀(jì)委每年年初以書面形式，向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況。

第十條 完善全委會(huì)述責(zé)述廉制度。黨委負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉工作的組織實(shí)施。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨的委員會(huì)全體會(huì)議述責(zé)述廉，集中報(bào)告本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、個(gè)人廉潔自律等情況，由全委會(huì)委員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和測(cè)評(píng)。原則上黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在一個(gè)任期內(nèi)至少接受一次現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢，并就黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)問題進(jìn)行點(diǎn)題述廉。

第十一條 建立黨政正職接受評(píng)議制度。下級(jí)黨政正職述責(zé)述廉報(bào)告報(bào)上級(jí)紀(jì)委，接受紀(jì)委委員審閱、評(píng)議，評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋，對(duì)存在問題及時(shí)提出整改要求。運(yùn)用民意測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查、第三方調(diào)查等方式，全面了解群眾對(duì)黨委主體責(zé)任落實(shí)情況的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)情況納入干部考核評(píng)定結(jié)果、作為獎(jiǎng)懲使用依據(jù)。

第十二條 完善廉政談話制度。黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、述職述廉、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序，提醒督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

第十三條 完善紀(jì)委約談制度。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測(cè)評(píng)滿意度較低、違紀(jì)違法案件較多時(shí)，由紀(jì)委負(fù)責(zé)同志約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部，提出嚴(yán)肅批評(píng)，并責(zé)令整改到位。同時(shí)，聽取主體責(zé)任落實(shí)情況。

第十四條 強(qiáng)化責(zé)任追究。凡是所轄范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、失職瀆職、貪污腐敗等問題的，黨委（黨組）及領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)成員應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┴?zé)任追究。建立責(zé)任追究案件情況季度報(bào)告制度和典型案件通報(bào)曝光制度。對(duì)不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行責(zé)任倒查。實(shí)行“一案雙查”制度，在查辦違紀(jì)違法案件的同時(shí)，一并調(diào)查發(fā)案單位黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是否落實(shí)到位，實(shí)施責(zé)任追究，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。

第十五條 推進(jìn)紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革。按照中央深化黨的紀(jì)律檢查體制改革要求，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全報(bào)告工作、定期述職等制度，推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化。繼續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。各級(jí)黨委要支持紀(jì)委深入落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，集中精力嚴(yán)黨紀(jì)、抓監(jiān)督、反腐敗。

第五篇：某市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報(bào)

某市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報(bào)

今天，XX書記親臨XX檢查指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，體現(xiàn)了省委對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度重視和堅(jiān)定行動(dòng)，為我們作出了示范和表率，讓我們深受教育和鞭策。

今年以來，市委按照中央和省委要求，在中央紀(jì)委、省紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總攬，以“六個(gè)走在前列”為引領(lǐng)，以建設(shè)“廉潔XX”為目標(biāo)，以“兩學(xué)一做”專題教育為契機(jī)，不斷強(qiáng)化敢抓敢管、真抓真管、善抓善管的政治擔(dān)當(dāng)，忠實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，全力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落地生根，為XX率先建成全面小康加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)和紀(jì)律保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、切實(shí)強(qiáng)化管黨治黨的政治自覺，統(tǒng)籌作出謀劃部署

市委深刻認(rèn)識(shí)到，腐敗歷來是社會(huì)的毒瘤，清廉始終是人民的期盼，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工

作是“一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)”。XX協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，大步踐行“六個(gè)走在前列”，率先建成全面小康加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，必須保持風(fēng)清氣正、山清水秀的政治生態(tài)。為此，我們堅(jiān)定不移履行主體責(zé)任，落實(shí)到思想認(rèn)識(shí)上，做政治上的明白人，始終保持抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的清醒頭腦；落實(shí)到敢于擔(dān)當(dāng)上，做公信力的維護(hù)者，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政績(jī)考核指揮棒、選人用人導(dǎo)向關(guān)牢牢抓在手中；落實(shí)到制度創(chuàng)新上，做改革令的執(zhí)行者，推動(dòng)紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”，支持紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)；落實(shí)到嚴(yán)明紀(jì)律上，做講規(guī)矩的先行者，確保政令暢通從嚴(yán)、正風(fēng)肅紀(jì)從嚴(yán)、黨內(nèi)生活從嚴(yán)。

首先是把工作部署到位。市委深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)系列重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委的部署要求，把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，貫穿于黨的建設(shè)各方面、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的全過程、改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，嚴(yán)格落實(shí)黨政正職“三個(gè)不直接分管”、一把手末位表態(tài)等制度，真正使黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同頻共振、融合共進(jìn)。

將市紀(jì)委全會(huì)暨反腐敗工作大會(huì)作為年初第一個(gè)全市性大會(huì)召開，向全市黨員干部釋放強(qiáng)烈信號(hào)、彰顯堅(jiān)定決心。市委常委會(huì)定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，研究全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。市委還通過市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)、“怎樣當(dāng)好黨組織書記”座談會(huì)，反復(fù)提醒告誡，形成常態(tài)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新格局。

其次是把責(zé)任明確到位。制定XX年全市各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)和責(zé)任目標(biāo)清單，明確了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)縣（市）、市直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，并要求各級(jí)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任簽字背書，將“兩個(gè)責(zé)任”落小落細(xì)落實(shí)。進(jìn)一步調(diào)整市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)、組成人員和任務(wù)分工，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、充分履職的強(qiáng)大合力。

二、高度聚焦管黨治黨的關(guān)鍵所在，堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

市委感到，落實(shí)黨委主體責(zé)任，關(guān)鍵看行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)。我們把主體責(zé)任作為政治責(zé)任、直接責(zé)任和全面責(zé)任來履行，突出抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，抓責(zé)任落實(shí)這個(gè)“關(guān)鍵所在”，確保放在心上、抓在手中、落到實(shí)處。

一是圍繞第一責(zé)任人責(zé)任抓落實(shí)。

市委切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市委中心組先后5次組織全面從嚴(yán)治黨等方面的集體學(xué)習(xí)，市委常委會(huì)7次聽取市紀(jì)委工作情況匯報(bào)，在管導(dǎo)向、管干部、管作風(fēng)、管紀(jì)律上全面履職，帶頭踐行“四個(gè)服從”、“五個(gè)必須”，在思想上政治上行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)省委權(quán)威。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)、擔(dān)主責(zé)，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，每年開展警示教育、講好廉政黨課，每年調(diào)研紀(jì)檢監(jiān)察工作、及時(shí)解決相關(guān)問題，今年以來先后39次對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行批示，帶頭抓好省委巡視組反饋意見的整改落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下一級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的教育和監(jiān)管，就落實(shí)主體責(zé)任集中約談9個(gè)區(qū)縣（市）委書記，明確提出“五問”、“四帶頭”要求?！拔鍐枴本褪窃谥v黨風(fēng)廉政道理時(shí)，先問問自己是否領(lǐng)悟透徹；在提黨風(fēng)廉政要求時(shí)，先問問自己是否做到以身作則；在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)，先問問自己是否做到“一崗雙責(zé)”；在督查黨風(fēng)廉政工作時(shí)，先問問自己是否也有責(zé)任；在出現(xiàn)重大案件時(shí)，先問問自己是不是親自協(xié)調(diào)推動(dòng)處理。“四帶頭”就是帶頭講廉政黨課、帶頭作出廉政承諾、帶頭參加民主生活會(huì)、帶頭參加責(zé)任制檢查考核。認(rèn)真落實(shí)誡勉談話、述職述廉、函詢和問責(zé)等制度，嚴(yán)格抓好對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的問責(zé)處理，今年先后對(duì)50名落實(shí)主體責(zé)任不力的黨政一把手進(jìn)行問責(zé)，對(duì)26名監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力的紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)肅問責(zé)。

二是圍繞“一崗雙責(zé)”抓落實(shí)。

市委要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以強(qiáng)烈的敬畏之心、嚴(yán)格的律己之為、自覺的守規(guī)之舉，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，明確黨委班子成員、班子主要負(fù)責(zé)人、班子其他成員的主體責(zé)任和紀(jì)委的6項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，以責(zé)任清單強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。完善XX年績(jī)效考核體系，實(shí)行“考人、考事、考廉”三位一體，在考廉方面重點(diǎn)考核“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律執(zhí)行等情況，以科學(xué)的指揮棒引導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，根據(jù)工作分工定期研究、部署、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，管好自己的責(zé)任區(qū)，種好自己的“責(zé)任田”。市長(zhǎng)、紀(jì)委書記堅(jiān)持給全市重點(diǎn)崗位人員培訓(xùn)班學(xué)員講廉政黨課，建立健全了紀(jì)委書記作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告、任職廉政教育談話等制度。各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)所分管的部門開展常態(tài)化督促檢查。堅(jiān)持以身作則、率先垂范，帶頭廉潔從政，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭遵守公務(wù)接待等相關(guān)制度，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，嚴(yán)格按照《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》要求，及時(shí)向黨委和紀(jì)委報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

三是圍繞支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任抓落實(shí)。

紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任履行得好不好、實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵在市委。對(duì)支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，市委立說立行、堅(jiān)定不移。在強(qiáng)化保障上給予大力支持，市財(cái)政每年下?lián)軐？?60萬元，全額承擔(dān)辦案點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，辦案點(diǎn)不再向辦案單位收取費(fèi)用。支持紀(jì)委探索開展網(wǎng)上辦公和“數(shù)字紀(jì)檢”，建立內(nèi)網(wǎng)案件查辦系統(tǒng)和廉政電子檔案系統(tǒng)，有效提升了紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化水平。支持紀(jì)委大力改進(jìn)辦案設(shè)施和條件，新的案件查辦管理中心（靜園辦案點(diǎn)）已建成并投入使用。在懲治腐敗上給予大力支持，切實(shí)發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)檢、檢察、法院、公安、審計(jì)、稅務(wù)、金融等部門的職能優(yōu)勢(shì)，以“零容忍”態(tài)度始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。全市立案

1114件、涉及縣處級(jí)干部44件、移送司法機(jī)關(guān)47人，“三項(xiàng)指標(biāo)”均居于市（州）前列。認(rèn)真辦理省委巡視組對(duì)XX巡視信訪舉報(bào)交辦件，其中重點(diǎn)交辦件已全部辦結(jié)。支持依紀(jì)依法、安全文明辦案，確保了辦案人員零違紀(jì)、辦案工作零事故。在深化紀(jì)檢體制改革上給予大力支持，在完成市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”工作的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)區(qū)縣（市）紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，目前已經(jīng)基本完成。關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部成長(zhǎng)，嚴(yán)格落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于“紀(jì)委書記、副書記提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”的精神要求，積極推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部交流使用。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)防“燈下黑”，今年共有10名違紀(jì)違規(guī)紀(jì)檢干部被嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為紀(jì)委減負(fù)瘦身，規(guī)范紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）分工，堅(jiān)決落實(shí)不分管其他業(yè)務(wù)的工作要求，為紀(jì)委（紀(jì)

檢機(jī)構(gòu)）聚焦主責(zé)主業(yè)、履行職能職責(zé)創(chuàng)造良好條件。

三、緊緊抓住管黨治黨的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格教育管理干部

從嚴(yán)治黨，必須從嚴(yán)治吏。市委切實(shí)強(qiáng)化對(duì)干部的嚴(yán)格教育管理，明確提出抓落實(shí)就是講政治、守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、有能力、善作為，把管黨治黨的要求和舉措落實(shí)到XX改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作全過程。

一是在思想教育上常打“預(yù)防針”。

深入開展“兩學(xué)一做”專題教育。市委以高度的思想自覺和政治自覺，切實(shí)把“兩學(xué)一做”專題教育擺在全局工作特別是黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要位置，全市123個(gè)單位高質(zhì)量完成黨課開局、三次研討等“規(guī)定動(dòng)作”，讓廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部受到了深刻的理想信念教育、為民宗旨教育、從政道德教育，進(jìn)一步培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。結(jié)合XX拆違控違、項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、社會(huì)治理等工作實(shí)際，從全市各區(qū)縣（市）各條戰(zhàn)線推選出20位踐行“兩學(xué)一做”先進(jìn)典型，其中，1人被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀縣委書記，2人被推為全省踐行“兩學(xué)一做”的好干部典型先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)發(fā)言代表。按照省委要求，大力開展“學(xué)樂東、找差距、抓整改、促發(fā)展”活動(dòng)，學(xué)習(xí)“樂東經(jīng)驗(yàn)”，踐行“兩學(xué)一做”。持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育。連續(xù)

6年組織召開由市委主要領(lǐng)導(dǎo)授課的“3·23”全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政警示教育大會(huì)，以“趕考”精神促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展《習(xí)近平同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，大力開展“深化兩個(gè)責(zé)任宣傳教育年”活動(dòng)，認(rèn)真組織《準(zhǔn)則》、《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，編印《守紀(jì)律講規(guī)矩微讀本》等學(xué)習(xí)資料，全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)園區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)重點(diǎn)工程等“九進(jìn)”活動(dòng)，精心打造廉政文化主題地鐵站橘子洲·青蓮站和省政府·清風(fēng)站，形成了黨風(fēng)廉政教育深入持久、潤(rùn)物無聲的效果。注重抓好反面典型警示教育。對(duì)***案、徐才厚案、令計(jì)劃案、蘇榮案、南充拉票賄選案、新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位問題等第一時(shí)間通報(bào)，以反面典型教育全市黨員干部廉潔從政、遵規(guī)守紀(jì)。

二是在選人用人上形成正導(dǎo)向。

市委按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，明確并堅(jiān)持“六用六不用”的選人用人原則，制定出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范市委管理干部選拔任用工作的意見（試行）》，強(qiáng)化選人用人的制度保障。堅(jiān)持嚴(yán)格干部選用。堅(jiān)決防治干部選任工作中的“打招呼風(fēng)”和“跑要風(fēng)”，對(duì)跑官要官的一律記錄在案并不予提拔重用。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范干部選任動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)的工作，完善干部任命醞釀和任免記實(shí)制度。在機(jī)構(gòu)改革干部調(diào)整中將14名政治可靠、作風(fēng)民主、律己嚴(yán)格、工作執(zhí)行能力和帶班能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部安排到正職崗位，57名副職得到交流，還將一批在拆違拆遷一線表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的干部提拔到重要崗位任職。堅(jiān)持嚴(yán)抓政策執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委有關(guān)干部配備規(guī)定和“三定”方案，取消部分“三總師”職數(shù)、部分議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)專職副職數(shù)和其他處級(jí)職數(shù)29個(gè)。嚴(yán)肅整治“三超兩亂”，采取到齡退休、統(tǒng)籌調(diào)整、調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部和問責(zé)免職等辦法，消化超配的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)59名，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)52名，調(diào)整配備干部沒有隨意按年齡劃線。嚴(yán)格落實(shí)凡進(jìn)必考制度，沒有違反規(guī)定程序進(jìn)人現(xiàn)象。堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督、干部選任工作方案預(yù)審制度，堅(jiān)決糾正違反組織人事紀(jì)律行為。對(duì)寧鄉(xiāng)、望城和市園林局等單位出現(xiàn)的破格提拔干部未報(bào)告等具體事項(xiàng)進(jìn)行了核查，并追究相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任。全面審核

2483卷市管干部檔案，對(duì)具有“配偶已移居國(guó)（境）外，或者沒有配偶、子女均已移居國(guó)（境）外”等六種情形之一的，堅(jiān)決不列為考察對(duì)象，杜絕“帶病提拔”等問題。認(rèn)真落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”制度，對(duì)核查對(duì)象存在漏報(bào)、瞞報(bào)和不如實(shí)填報(bào)情形的，按照《湖南省領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)結(jié)果處理辦法（試行）》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三是在作風(fēng)建設(shè)上構(gòu)建新常態(tài)。

以“永遠(yuǎn)在路上”的決心與定力，認(rèn)真抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)的形成。更加注重制度規(guī)范。制定出臺(tái)《全市作風(fēng)建設(shè)工作考評(píng)細(xì)則》，建立“月調(diào)度、季講評(píng)、年考核”的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《XX市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待實(shí)施辦法》、《XX市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)暫行辦法》、《作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查辦法》等

30余項(xiàng)規(guī)章制度，把預(yù)防、查處節(jié)日腐敗放在重要位置，形成常態(tài)化明察暗訪機(jī)制，今年以來開展集中監(jiān)督檢查325次。選聘黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)“四風(fēng)”問題進(jìn)行常態(tài)監(jiān)督。馳而不息糾正“四風(fēng)”。持續(xù)推進(jìn)“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整改，全市超編超標(biāo)配備公務(wù)用車全部清退到位，今年前10個(gè)月“三公”經(jīng)費(fèi)支出及公務(wù)接待支出較去年同比大幅下降。嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為，今年全市共查處作風(fēng)類違紀(jì)違規(guī)問題180件，處理黨員干部168人。對(duì)“四風(fēng)”問題突出、工作推進(jìn)滯后的單位進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)5名相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。突出整治“為官不為”現(xiàn)象，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的行為實(shí)行“一事雙核查”和“一責(zé)雙追究”，截至目前共查處22起“為官不為”案件。注重發(fā)揮曝光的震懾作用，今年全市在重要節(jié)點(diǎn)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型違規(guī)違紀(jì)問題78期，通報(bào)典型案件262起。深入聯(lián)系基層群眾。制定《領(lǐng)導(dǎo)干部下基層考察調(diào)研有關(guān)要求》、《大力踐行“一線工作法”的通知》等文件，深入開展“一推行四公開”、“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，全市領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、深入基層調(diào)查研究的常態(tài)化機(jī)制更加健全。嚴(yán)肅整治損害群眾利益的違紀(jì)違法行為，在全市部署開展對(duì)發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的專項(xiàng)整治，共查處

違紀(jì)違規(guī)問題456個(gè)，對(duì)其中14起典型案件進(jìn)行了通報(bào)。

四、著力構(gòu)建管黨治黨的長(zhǎng)效機(jī)制，形成有效制度體系

市委始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格按照黨紀(jì)戒尺要求立新規(guī)、列清單、定制度，完善和推進(jìn)懲防體系建設(shè)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障和執(zhí)紀(jì)基礎(chǔ)。

進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。完善市委依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)民主決策制度，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工制度，大力推進(jìn)黨務(wù)公開、預(yù)算公開、“三公”經(jīng)費(fèi)公開，確保權(quán)力在監(jiān)督中行使、在陽光下運(yùn)行。去年制定政府部門權(quán)力清單，部門權(quán)限由9706項(xiàng)精簡(jiǎn)至3612項(xiàng)，少于廣州、武漢等省會(huì)城市；今年公布政府部門責(zé)任清單相關(guān)事項(xiàng)4417條，在XX高新區(qū)試點(diǎn)投資領(lǐng)域負(fù)面清單管理制度，形成權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、XX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“三張清單一張網(wǎng)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。高度重視巡視工作，對(duì)省委巡視第六組巡視XX市反饋的25個(gè)問題和20個(gè)具體事項(xiàng)，市委常委會(huì)研究整改方案并在媒體公布，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限，目前均取得了整改的階段性成果；發(fā)揮市委巡查組的常態(tài)監(jiān)督作用，對(duì)市住建委、市商務(wù)局等6個(gè)單位開展常規(guī)巡查，對(duì)XX晚報(bào)集團(tuán)、城建開發(fā)公司等4個(gè)企事業(yè)單位開展專項(xiàng)巡查，移交反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索42條，查處違紀(jì)違法干部17人。

進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。結(jié)合省委巡視組反饋意見加強(qiáng)建章立制，今年以來制定了《XX市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員管理實(shí)施辦法》、《XX市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)章制度。進(jìn)一步建立完善了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報(bào)告、簽字背書等制度。修訂完善全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法，制定《XX市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，形成了明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)的完整鏈條。嚴(yán)格落實(shí)《XX市領(lǐng)導(dǎo)干部信訪監(jiān)督談話制度》和《XX市領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度》等“四項(xiàng)談話”制度，全市共開展任前廉政談話340人次，誡勉談話250人次，談話函詢524人次。清理黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，對(duì)不符合中央精神、違反相關(guān)法律法規(guī)的文件進(jìn)行了認(rèn)真審查，按程序進(jìn)行審議并停止執(zhí)行。切實(shí)提高法規(guī)制度的執(zhí)行力，對(duì)平時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題、省委巡視組反饋的意見、市本級(jí)巡查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)處理，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。

今年以來，XX在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面做了一些工作，取得了一定成效，但與中央、省委要求和群眾期望相比，還存在差距和不足。主要是：少數(shù)部門單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)上還存在“重部署、輕落實(shí)”的現(xiàn)象，履行“兩個(gè)責(zé)任”不夠到位、不夠平衡，總體來看上層好于基層、機(jī)關(guān)單位好于企事業(yè)單位；新區(qū)、園區(qū)和國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域體制機(jī)制有待健全，監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)干部對(duì)從嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)還存在應(yīng)付心態(tài)和僥幸心理，仍處在“不敢”、“不能”的層面，尚未形成“不想”的自覺；“為官不為”現(xiàn)象仍然存在，不作為的懶政問題有所抬頭；在少數(shù)單位和地方，公車私用、公款吃喝、鋪張浪費(fèi)還未徹底根治；基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題仍時(shí)有發(fā)生。

我們將以XX書記此次來XX檢查指導(dǎo)為強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合XX實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，進(jìn)一步從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把教育和管理落小落細(xì)，把監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)變?yōu)槌B(tài)，確保

XX的政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正、山清水秀。