第一篇：孔春浩、邵良同志在全市食品藥品安全工作會(huì)議上的講話

孔春浩、邵良同志在全市食品藥品安全工作會(huì)議上的講話

發(fā)布者：信息中心管理員 發(fā)布時(shí)間：2011-09-23來(lái)源: 信息中心

孔春浩、邵良同志在全市食品藥品

安全工作會(huì)議上的講話

（二○一一年四月二十二日）

孔春浩同志講話

今天，市委、市政府在這里召開(kāi)2011年度全市食品藥品安全工作會(huì)議，總結(jié)表彰去年工作，研究部署今年任務(wù)。我覺(jué)得會(huì)議開(kāi)得非常及時(shí)，很有必要。剛才，大會(huì)通報(bào)表彰了2010年度我市食品安全工作先進(jìn)；市政府與相關(guān)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)；邵良副市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，回顧總結(jié)了2010年食品藥品安全工作，并對(duì)今年的工作任務(wù)進(jìn)行了全面、具體部署，具有很強(qiáng)地針對(duì)性、指導(dǎo)性，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感、緊迫感

民以食為天，食以安為先。食品藥品安全是關(guān)系人民群眾生命健康的頭等大事。市委、市政府歷來(lái)高度重視食品藥品安全工作，始終把食品藥品安全作為改善民生、打造“平安富陽(yáng)”、構(gòu)建“和諧富陽(yáng)”的一件大事來(lái)抓。2010年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，推進(jìn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，全市食品藥品安全各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，在全國(guó)各地惡性食品藥品安全事件頻發(fā)、多發(fā)的形勢(shì)下，確保了富陽(yáng)食品藥品市場(chǎng)的安全、有序、可控，為老百姓的食品藥品安全提供了有力保障。

但 是，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高，大家對(duì)食品藥品安全要求越來(lái)越高，食品藥品安全問(wèn)題已經(jīng)成為老百姓最迫切、最需要改善 的民生問(wèn)題。同時(shí)，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在，食品藥品安全事故時(shí)有發(fā)生，部分領(lǐng)域食品藥品安全問(wèn)題仍然比較突出，食品藥品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從富陽(yáng) 實(shí)際看，我們也存在許多不容忽視的問(wèn)題。在源頭治理上，農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題還未得到有效治理，藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題依然存在；在加工環(huán)節(jié)上，工藝落后的小企業(yè)、小 作坊較多，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證；在流通環(huán)節(jié)上，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)條件差、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全、進(jìn)貨渠道混亂等現(xiàn)象比較突出；在消費(fèi)環(huán)節(jié)上，中小餐飲企業(yè) 和街頭食品攤點(diǎn)數(shù)量多、衛(wèi)生條件差、監(jiān)管難度大；在監(jiān)督管理上，醫(yī)藥市場(chǎng)仍然存在發(fā)布虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告等違法行為。針對(duì)這些問(wèn)題，我們絕 對(duì)不能掉以輕心，更不能麻痹大意。

蔡 奇同志在杭州擔(dān)任市長(zhǎng)時(shí)，經(jīng)常要求干部要拎著“烏紗帽”對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。我覺(jué)得這個(gè)要求對(duì)做好食品安全工作尤為適用。我們要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切 實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感、緊迫感，時(shí)時(shí)刻刻拎著“烏紗帽”對(duì)老百姓負(fù)責(zé)，堅(jiān)持安全第一，穩(wěn)定為大，不斷提高監(jiān)管能力，不斷加大監(jiān)管力度，更好 地保障人民群眾的飲食安全。

二、突出重點(diǎn)，把握難點(diǎn)，不斷提高推進(jìn)食品藥品安全工作的針對(duì)性、有效性

食品安全管理要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，解決問(wèn)題。2011年，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全市上下要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，追求實(shí)效，為整個(gè)“十二五”的食品藥品安全開(kāi)好局、起好步。具體工作，邵良副市長(zhǎng)剛才已經(jīng)從打擊、整治、監(jiān)管三個(gè)方面作了詳細(xì)部署，這里我再簡(jiǎn)單提幾點(diǎn)要求。

（一）深化專項(xiàng)整治。近年來(lái)，富陽(yáng)食品藥品安全總體上保持了安全、有序、可控的形勢(shì)，這在很大程度上得益于我們根據(jù)上級(jí)部署和富陽(yáng)實(shí)際，及時(shí)開(kāi)展了各類專項(xiàng)整治，始終保持了食品藥品安全整治的高壓態(tài)勢(shì)。2011年，我們要圍繞邵良副市長(zhǎng)剛才部署的7個(gè) 方面任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化專項(xiàng)整治活動(dòng)。同時(shí)，我們也要看到食品安全工作不能畢其功于一役、一勞永逸，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。因此，我們要鞏固專項(xiàng)整治成 果，深化制度建設(shè)，努力構(gòu)建保障食品藥品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。一是監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究機(jī)制，要進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。二是督查督導(dǎo)機(jī)制，要將明察暗訪經(jīng)?；⒊B(tài)化、制度化，并定期對(duì)食品藥品安全形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，牢牢把握區(qū)域食品藥品安全的總體形勢(shì)。三是執(zhí)法人員及從業(yè)人 員的教育培訓(xùn)機(jī)制，要多形式、大規(guī)模、多層次地對(duì)食品藥品執(zhí)法人員和從業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化意識(shí)、提高素質(zhì)、形成自覺(jué)。

（二）突出監(jiān)管重點(diǎn)。日 常監(jiān)管是食品藥品安全工作的基礎(chǔ)，但食品藥品安全環(huán)節(jié)多、涉及面廣，必須堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)，才能抓住關(guān)鍵、抓出成效。從總體上看，我認(rèn)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位是我們?cè)谌粘１O(jiān)管中必須給予高度關(guān)注、抓住不放的。一是重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格把好種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲服務(wù)等關(guān)口，強(qiáng)化監(jiān)管 措施，搞好工作銜接，做到安全監(jiān)管“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程覆蓋。二是重點(diǎn)品種監(jiān)管。切實(shí)抓好與日常生活密切相關(guān)的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等食品的 監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。三是重點(diǎn)單位監(jiān)管。要以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等 高風(fēng)險(xiǎn)食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管。另外，我們也要加強(qiáng)重大節(jié)日和賽事活動(dòng)的食品安全保障。

（三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。食品安全工作涉及面廣，必須推行全過(guò)程、全方位監(jiān)督。要 積極爭(zhēng)取人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展多層次、廣覆蓋的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。要全面強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公布相關(guān)企業(yè)黑名單，對(duì)違法行為進(jìn)行公開(kāi)曝光。相關(guān)政策法 規(guī)和技術(shù)規(guī)范，包括食品安全人員管理、食品經(jīng)營(yíng)者的信用、重大食品安全事件以及審批、處罰等事項(xiàng)，只要能公開(kāi)的，我認(rèn)為都要逐步向社會(huì)公開(kāi)。另外，我們也 要充分發(fā)揮“民間食安辦”和食品安全監(jiān)督員的作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，凡對(duì)群眾舉報(bào)件，有一件要受理一件、查辦一件。

（四）抓牢企業(yè)主體。企 業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是食品藥品安全的第一責(zé)任人。我們要監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升企業(yè)自律意識(shí)和安全管理水平。一要掌握底數(shù)。監(jiān)管部門(mén)要清晰掌 握食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、不同業(yè)態(tài)等實(shí)行分類建檔，為采取針對(duì)性措施提供依據(jù)。二要排查隱患。要實(shí)現(xiàn)食品安全隱 患排查治理常態(tài)化，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程實(shí)行更加嚴(yán)密的隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些重大食品安全苗頭性、傾向性問(wèn)題。三要建設(shè)誠(chéng)信。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng) 信是企業(yè)的根本。我們既要探索食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法，履行社會(huì)責(zé)任，也要通過(guò)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織的作用，提高行業(yè)自律能力。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力形成推動(dòng)食品藥品安全工作的凝聚力、執(zhí)行力

食品藥品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是市政府分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人或者藥監(jiān)局一家的事，而是全市各級(jí)各部門(mén)共同的責(zé)任。希望全市各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，形成推動(dòng)食品安全工作的凝聚力、執(zhí)行力，為食品藥品安全工作提供有力保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門(mén)要把食品安全工作作為義不容辭的重要職責(zé)，列入重要議事日程。剛才，市政府已經(jīng)與有關(guān)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門(mén)，也要與轄區(qū)或者下屬單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層分解目標(biāo)，嚴(yán)格按照計(jì)劃和時(shí)間要求推進(jìn)。堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體 抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

（二）加強(qiáng)分工協(xié)作。要 圍繞工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成工作合 力。一是市食安委要履行好職責(zé)，發(fā)揮好牽頭、協(xié)調(diào)作用，做到統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、搞好督查，要當(dāng)好參謀。二是質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、城管等主要監(jiān) 管部門(mén)要發(fā)揮職能，對(duì)本職范圍內(nèi)的，要加強(qiáng)監(jiān)管，從嚴(yán)從快進(jìn)行查處；對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的，要相互配合、通力合作，聯(lián)合進(jìn)行查處。三是要加強(qiáng)食品安全信息共享 和綜合利用，構(gòu)建部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)縫監(jiān)管，確保我市食品藥品安全。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛深入開(kāi)展食品藥品安全工作宣傳，一要強(qiáng)化廣大經(jīng)營(yíng)戶的誠(chéng)信意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和守法意識(shí)，二要提高全體市民的質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，從而形成全社會(huì)關(guān)注、支持和參與食品藥品安全工作的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要根據(jù)監(jiān)管體制變化和職能調(diào)整的要求，加強(qiáng)食品專管員、協(xié)管員和信息員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)。要進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力和高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)管工作隊(duì)伍。

總之，各級(jí)各部門(mén)要以對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為，全力鞏固已有工作成果，打好食品藥品安全持久戰(zhàn)，為建設(shè)“平安富陽(yáng)”和“富裕陽(yáng)光之城”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

邵良同志講話

杭州于上周四召開(kāi)了視頻安全工作年度工作會(huì)議，今天我市召開(kāi)全市食品藥品安全工作會(huì)議，主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2010年全市食品藥品安全工作，安排部署今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分肯定2010年食品藥品監(jiān)管工作所取得的成績(jī) 2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，全市食品藥品生產(chǎn)、流通和經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的安全工作得到強(qiáng)化，整體工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在杭州市食品安全工作考核中，我市獲得了優(yōu)秀等級(jí)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）體系建設(shè)日趨完善。完 善體系，食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)更加牢固。一是完善了“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。以年初簽好責(zé)任書(shū)、年中搞好督查、年底搞好綜合考評(píng)為主要手段，使政府及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，企業(yè)及行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，食品質(zhì)量安全可追溯機(jī)制基本建立。二是完善了食品安全信用體系建設(shè)，進(jìn)一步深入開(kāi)展企業(yè)信用創(chuàng)建，對(duì)第三批食品安全信用優(yōu)秀單位進(jìn)行了跟蹤評(píng)級(jí)活動(dòng)。三是完善了食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，健全市分析預(yù)警系統(tǒng)，堅(jiān)持和完善綜合信息聯(lián)合發(fā)布和重要信息及時(shí)通報(bào)制度，強(qiáng)化食品安全信息發(fā)布。四是完善了食品安全檢測(cè)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)自檢、監(jiān) 督抽檢和評(píng)價(jià)檢測(cè)三位一體的食品安全檢測(cè)體系建設(shè)，以統(tǒng)一計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)和信息發(fā)布為主要內(nèi)容的檢測(cè)資源得以有效整合。

（二）民生工程深入推進(jìn)。去 年，在市財(cái)政緊張的情況下，對(duì)食品安全檢測(cè)體系建設(shè)、藥品配送工程等民生方面支出力度不減反增，建成并啟用市食品安全質(zhì)量檢測(cè)中心、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)中 心，新裝備快速檢測(cè)所（點(diǎn)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)站，并與市農(nóng)民信箱聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，動(dòng)態(tài)檢測(cè)食用農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題。2010年，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)檢測(cè)站共快速檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品14100多批次，合格率達(dá)到97%，逐步形成食品安全檢測(cè)裝備重型武器、輕武器、常規(guī)武器合力作戰(zhàn)的新局面。進(jìn)一步加大考核力度，設(shè)置工作目標(biāo)考核分值，納入市委市政府考核內(nèi)容，形成年初定調(diào)子，年中數(shù)步子，年末回頭看的新局面。開(kāi)展創(chuàng)建杭州市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成為杭州市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）專項(xiàng)整治成效明顯。根 據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了以食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域食品安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，突出重點(diǎn)抓好小餐飲整治。開(kāi)展校園、企業(yè)食品放心工程專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了 學(xué)校食堂、校內(nèi)食品店、飲用水、周邊食品攤點(diǎn)的監(jiān)管，探索規(guī)范建筑工地食堂、廠礦企事業(yè)食堂管理的做法。開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng) 整治行動(dòng)，認(rèn)真做好問(wèn)題乳粉清查工作，進(jìn)行了限期上繳問(wèn)題乳粉行動(dòng)，排查了全市所有使用和經(jīng)營(yíng)乳粉企業(yè)、鏟除隱患，確保人民群眾食品安全。開(kāi)展“問(wèn)題奶 粉”、“地溝油”專項(xiàng)整治，規(guī)范了餐廚廢棄物處置。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)。開(kāi)展了保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，采取了企業(yè)自查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，進(jìn)一步規(guī)范我市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)保健食品市場(chǎng)秩序。

（四）監(jiān)管效能不斷提升。根據(jù)不同時(shí)節(jié)對(duì)容易發(fā)生食品安全問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)品種加強(qiáng)檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行查處。2010年全市共檢測(cè)重點(diǎn)品種880批次，合格率97%以上。在檢測(cè)中，為了動(dòng)員廣大消費(fèi)者參與到食品安全監(jiān)管中來(lái)，工商富陽(yáng)分局具體組織實(shí)施開(kāi)展了“消費(fèi)者指定檢測(cè)品種，工商部門(mén)組織人員抽檢”的“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)。活動(dòng)在富陽(yáng)日?qǐng)?bào)配合下，前后發(fā)告示三期，在富陽(yáng)城區(qū)、新登、大源、萬(wàn)市等食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽檢了30個(gè)批次，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不合格食品，拓展食品安全群眾參與監(jiān)管的路子。加強(qiáng)食品企業(yè)證后監(jiān)管工作，全面實(shí)施市場(chǎng)退出制度，對(duì)無(wú)法保持生產(chǎn)條件的企業(yè)堅(jiān)決予以退市。去年共注銷食品生產(chǎn)許可證16家。對(duì)16家小作坊進(jìn)行整改，關(guān)停C類小作坊25家。這些成績(jī)的取得是全市上下共同努力的結(jié)果，特別是食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各司其責(zé)、齊抓共管、嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向同志們的辛勤工作和不懈努力表示衷心地感謝！

二、切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的緊迫感和責(zé)任感

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市食品藥品安全工作仍然面臨著新的形勢(shì)和一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

首先是群眾對(duì)食品藥品安全的要求越來(lái)越高。隨 著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，群眾對(duì)食品藥品的安全意識(shí)日益提高，所以對(duì)政府的要求也更高。盡管我市在食品藥品安全保障工作做了大量工作，取得了一些成績(jī)，但全國(guó)范圍內(nèi)頻繁發(fā)生諸如“問(wèn)題奶粉”、“有色饅頭”等食品質(zhì)量問(wèn)題事件，警鐘高懸，發(fā)人深省。我們不妨問(wèn)問(wèn)自己，我們工作真做到滴水不漏、無(wú)懈可擊了 嗎！事實(shí)上，我們?cè)S多工作有待進(jìn)一步提高，從另外一個(gè)方面也說(shuō)明我們的工作與群眾的需求還存在一定差距，在提高群眾滿意度上，我們還要做大量的工作，這不 是壞事，是對(duì)我們工作的鞭策。同時(shí)，還有一些群眾特別是外來(lái)務(wù)工人員的食品藥品安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)缺乏，消費(fèi)能力有限，使得劣質(zhì)食品藥品依然有市場(chǎng)，給監(jiān)管工作帶來(lái)難度，迫使我們的宣傳教育工作要進(jìn)一步深入到這些重點(diǎn)人群。

其次是企業(yè)責(zé)任還沒(méi)有到位，食品藥品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)和矛盾凸顯期。雖 然經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得不菲成績(jī)，但不可否認(rèn)，還存在監(jiān)管軟肋和薄弱地帶，食品醫(yī)藥企業(yè)低、小、散的狀況短期內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)保障仍較薄弱，企業(yè)的誠(chéng)信 意識(shí)和守法意識(shí)仍較淡薄，制售假劣等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序的工作依然任重道遠(yuǎn)。加上原材料價(jià)格上漲等因素，一些企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶迫于生存壓力，難免會(huì)鋌而走險(xiǎn)，人為制造的安全隱患可能也在增加。如果我們掉以輕心，麻痹大意，一旦釀成重大安全責(zé)任事故，代價(jià)將是慘重的。例如近年來(lái)發(fā)生的河南雙匯瘦 肉精事件等各類食品藥品安全事故，毀掉的不僅僅是企業(yè)，更是嚴(yán)重影響了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，乃至國(guó)家利益和政府形象，這方面我們應(yīng)該牢牢吸取教訓(xùn)。

三是隨著食品藥品安全工作任務(wù)越來(lái)越重，監(jiān)管部門(mén)職能還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。當(dāng) 前，隨著《食品安全法》的正式實(shí)施和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，食品藥品安全監(jiān)管能力與形勢(shì)不相適應(yīng)的矛盾也日漸突出，防范控制安全風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制還有 待進(jìn)一步完善。由于食品安全監(jiān)管涉及多部門(mén)，相關(guān)部門(mén)間如何協(xié)同配合，共同建立新的食品安全監(jiān)管體制，切實(shí)把監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，這都是需要我們認(rèn)真分析、研究和解決的新課題。

此外，當(dāng)前我市正處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的回升期、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期、沿海開(kāi)發(fā)的加速期、城市建設(shè)的突破期、全面小康的實(shí)現(xiàn)期，市委、市政府面臨著“保增長(zhǎng)、拓空間、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生”的 艱巨任務(wù)?？梢哉f(shuō)，發(fā)展是當(dāng)前政府的中心工作，而安全和穩(wěn)定則是前提，食品藥品安全更是保民生、保穩(wěn)定的重要內(nèi)容。民以食為天”，沒(méi)有安全談何發(fā)展，沒(méi)有 健康談何民生。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)做好食品藥品安全工作的重要性和緊迫性，依法加強(qiáng)監(jiān)管，一定要把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕食品藥品重大安 全事故的發(fā)生，讓人民群眾吃上安全、放心的食品藥品。

三、部署2011年食品藥品監(jiān)管工作 2011年 是“十二五”開(kāi)局之年，又是本屆政府收官之年。目前是食品安全已經(jīng)成為群眾最關(guān)注的問(wèn)題之一和衡量廣大群眾生活幸福指數(shù)的重要指標(biāo)，做好食品藥品安全工作 任務(wù)艱巨，絲毫不能懈怠。全市食品藥品安全工作總體要求是：要立足食品藥品安全是民生工程，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)監(jiān)管，打假治劣與扶優(yōu) 扶強(qiáng)，失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步健全監(jiān)管體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力，為全面改善民生，建設(shè)平安富陽(yáng)，和諧富陽(yáng)作出貢獻(xiàn)。具 體要做好三個(gè)方面工作，保證食品藥品安全工作有序開(kāi)展。

（一）強(qiáng)化全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

1.在食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)，要繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)資”整治活動(dòng)。依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為。深入排查并堅(jiān)決打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)及在畜禽飼養(yǎng)、販運(yùn)過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。

2.在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，要繼續(xù)依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品包裝材料的行為。打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無(wú)證無(wú)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊以及生產(chǎn)仿冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。嚴(yán)厲查處通過(guò)提供偽造合格證明文件、虛假無(wú)效證照和騙取檢驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)造假等逃避監(jiān)管和進(jìn)行商業(yè)欺詐行為。

3.在 食品流通環(huán)節(jié)，要繼續(xù)強(qiáng)化食品市場(chǎng)分類監(jiān)管，加大日常監(jiān)管力度。針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)，深入開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處 無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期、有毒有害和其他不合格食品的行為。嚴(yán)格規(guī)范食品廣告行為，依法查處虛假違法食品廣告。加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的執(zhí)法檢查力 度，集中整治從非法渠道進(jìn)貨、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)以及仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)問(wèn)題。

4.在 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，要集中整治餐飲服務(wù)單位不落實(shí)食品原料采購(gòu)索證索票制度的行為。深入排查和治理餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅 游景點(diǎn)餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營(yíng)過(guò)期、劣質(zhì)食品等問(wèn)題。取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患的餐飲店。加強(qiáng)對(duì)餐具集中清洗消毒 企業(yè)的監(jiān)管。查處餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為。打擊采購(gòu)和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

（二）突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治

1.加 強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園食堂的專項(xiàng)整治。由市衛(wèi)生局牽頭，市教育局配合，其他食安委成員單位協(xié)同工作，開(kāi)展農(nóng)村中心小學(xué)、幼兒園食堂的食品安全專項(xiàng)檢查，全 面落實(shí)索證索票制度，建立健全健康證，學(xué)校食堂內(nèi)部衛(wèi)生制度，對(duì)學(xué)校食堂軟硬設(shè)施推行規(guī)范化管理，切實(shí)提高從業(yè)人員安全責(zé)任意識(shí)，確保廣大學(xué)生、幼兒餐飲 安全。

2.加強(qiáng)食用油專項(xiàng)整治。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，其他食安委成員單位協(xié)同工作，嚴(yán)格規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，強(qiáng)化日常監(jiān)管。打擊非法生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食用油和從非法渠道收購(gòu)食用油的行為。完善餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的政策措施，加大資金扶持，開(kāi)展試點(diǎn)工作。

3.加 強(qiáng)保健食品專項(xiàng)整治。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，其他食安委成員單位協(xié)同工作，加大對(duì)保健食品中違法添加藥物的檢測(cè)力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保 健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等行為。推進(jìn)保健食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、技術(shù)支撐體系建設(shè)，完善保健食品原料技術(shù)和規(guī)范。

4.加強(qiáng)鮮肉和肉制品專項(xiàng)整治。由市經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，其他食安委成員單位協(xié)同工作，落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰制度，實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)“放心肉”服務(wù)體系和肉類流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。

5.加 強(qiáng)食品添加劑專項(xiàng)整治。由市食安委辦牽頭，其他食安委成員單位協(xié)同工作，加強(qiáng)食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可管理，打 擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品添加劑的行為。加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)禁食品添加劑虛假標(biāo)識(shí)標(biāo)注。指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品添加劑采購(gòu)索證索票制度。按照 全國(guó)電視電話會(huì)議精神，落實(shí)專項(xiàng)整治工作。

6.加 強(qiáng)酒類專項(xiàng)整治。由工商富陽(yáng)分局牽頭，其他食安委成員單位協(xié)同工作，進(jìn)一步規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序，加大市場(chǎng)檢查力度。全面清理不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的白酒和葡萄酒類 銷售單位。嚴(yán)格落實(shí)白酒和葡萄酒經(jīng)營(yíng)者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，推進(jìn)酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。

7.強(qiáng) 化藥品安全專項(xiàng)整治。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，其他食安委成員單位協(xié)同工作，一是充分發(fā)揮藥品安全專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組的作用。加大部門(mén)之間的溝通協(xié)作，建立聯(lián)合打假機(jī)制；二是加大違法廣告的整治力度。三是加大非藥品冒充藥品的整治力度。四是以監(jiān)督抽驗(yàn)為抓手，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)支撐的作用，注重提高抽驗(yàn)覆蓋 面，確保基本藥物品種抽驗(yàn)全覆蓋。

（三）進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管水平1.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，切實(shí)保障食品安全經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)解決有人監(jiān)管，有錢(qián)監(jiān)管，有章監(jiān)管問(wèn)題。

2.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。深入貫徹實(shí)施食品安全法及其實(shí)施條例，進(jìn)一步明確鹵味店、蛋糕店等食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤店的監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)，擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和頻次，規(guī)范公布抽檢結(jié)果，2011年完成定量檢測(cè)1000批次，定性檢測(cè)30000批次的任務(wù)。

3.加 大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度。監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)把食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查。對(duì)不能持續(xù) 滿足許可條件的企業(yè)，要依法撤銷許可；對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照；對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等 行為，要依法從重處罰；對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)立案?jìng)刹?。?qiáng)化行政監(jiān)察和 問(wèn)責(zé)，對(duì)監(jiān)管中的失職瀆職等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.提高食品安全應(yīng)急能力。修訂《富陽(yáng)市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。發(fā)生食品安全事故后，要按照屬地管理和分級(jí)響應(yīng)原則，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置，最大限度減少危害和影響。

食 品藥品安全事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象，責(zé)任重大。各級(jí)政府及各監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，以更 加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，用鐵的決心，鐵的手腕，做好食品藥品安全工作。為保障廣大群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

主題詞：食品 藥品 安全 工作 講話

分送：市委常委,市人大常委會(huì)主任、副主任,市政協(xié)主席、副

主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市長(zhǎng)助理，市政府辦公室主任、副 主任，市委各部門(mén),市紀(jì)委,市人大常委會(huì)辦公 室,市政協(xié)辦 公室, 市人武部,市法院,市檢察院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街

道辦事處,市政府各部門(mén)、各直屬單位, 市各群眾團(tuán)體，市各民主黨派。

富陽(yáng)市人民政府辦公室 2011年4月22日印發(fā)

第二篇：邵良同志在全市文化工作會(huì)議上的講話

邵良同志在全市文化工作會(huì)議上的講話

發(fā)布者：信息中心管理員 發(fā)布時(shí)間：2010-07-30來(lái)源: 信息中心

明確目標(biāo) 狠抓落實(shí) 突出重點(diǎn) 全面發(fā)展

為我市文化事業(yè)的科學(xué)發(fā)展而奮斗

——邵良同志在全市文化工作會(huì)議上的講話

（二○一○年四月二十一日）

今天，市委、市政府召開(kāi)全市文化工作會(huì)議，大會(huì)的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆七次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)“富裕陽(yáng)光之城”總目標(biāo)，以“好字優(yōu)先,干字當(dāng)頭”為主基調(diào)，回顧總結(jié)2009年我市文化工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署落實(shí)2010年工作任務(wù)，為我市文化事業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一思想，明確重點(diǎn)，為構(gòu)建富裕陽(yáng)光的和諧新富陽(yáng)而不懈努力。

2009年文化工作回顧

一、加大投入，啟動(dòng)全市大型文化設(shè)施建設(shè)

確定東吳文化公園西側(cè)為博物館新址，面積為6000平方米，一期即土建投資為3000萬(wàn)元。從博物館建設(shè)的論證開(kāi)始，到該工程的立項(xiàng)、規(guī)劃到設(shè)計(jì)要求的制訂，都強(qiáng)調(diào)城市文化設(shè)施的精品意識(shí)和文化內(nèi)涵，市政府決心把博物館建設(shè)成為集自然景觀、人文景觀、城建景觀為一體，具有江南特色，優(yōu)美大氣的現(xiàn)代化城市文化設(shè)施，現(xiàn)博物館已進(jìn)入設(shè)計(jì)招投標(biāo)階段。

經(jīng)過(guò)重新規(guī)劃定位座落在鹿山新區(qū)的文化藝術(shù)中心項(xiàng)目，決定將青少年活動(dòng)中心、婦女活動(dòng)中心、工人文化宮、文化館、科技館、城市規(guī)劃展覽館、廣電中心等項(xiàng)目功能進(jìn)行整合設(shè)計(jì)建設(shè)，以達(dá)到資源共享、功能互補(bǔ)的目標(biāo)。目前該工程已完成樁基，4月底前可完成地下工程。

反映富陽(yáng)乃至全國(guó)、全世界造紙文明歷史的高橋泗洲造紙文化遺址已申報(bào)國(guó)家文物保護(hù)單位，并被確定為我國(guó)百項(xiàng)最具華夏文明符號(hào)的考古發(fā)現(xiàn)，目前我市正按大遺址保護(hù)的目標(biāo)要求進(jìn)行規(guī)劃、保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用。[雨林木風(fēng)1]

二、提高公共文化服務(wù)水平，加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè) 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)省文化廳對(duì)公共文化服務(wù)體系23項(xiàng)指標(biāo)評(píng)定，我市名列全省第11位。2009年共創(chuàng)建省文化示范村1個(gè)，省“東海名珠”1個(gè)，杭州市級(jí)文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，示范村（社區(qū)）4個(gè)。經(jīng)省文化廳考核評(píng)定，我市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站中8個(gè)為特級(jí)站，12個(gè)為一級(jí)站，5個(gè)為二級(jí)站。評(píng)定等級(jí)之高在杭州市各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)名列前茅。

2.農(nóng)村文化硬件設(shè)施建設(shè)逐步到位。按照省文化信息資源共享工程對(duì)縣級(jí)支中心規(guī)范化建設(shè)硬件配臵統(tǒng)一要求，市財(cái)政投入專項(xiàng)資金，添臵專項(xiàng)設(shè)備于2009年8月完成安裝調(diào)試；“東海文化明珠”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市圖書(shū)館已完成國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館復(fù)評(píng)。我市已經(jīng)成為杭州地區(qū)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最早實(shí)施、最健全的行政區(qū)域。

3.群眾文化活動(dòng)豐富多彩。[雨林木風(fēng)2]文化生活要以群眾為主體，讓群眾當(dāng)主角，才能促進(jìn)和諧文化建設(shè)，才能培育營(yíng)造社會(huì)文明風(fēng)尚。通過(guò)社區(qū)文化、主題文化、廣場(chǎng)文化等多種活動(dòng)形式，市文廣新局2009年組織舉辦元宵晚會(huì)、慶五一職工聲樂(lè)晚會(huì)等活動(dòng)86次，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位舉辦文化活動(dòng)60余項(xiàng)次，特別是“2009富春江運(yùn)動(dòng)節(jié)”開(kāi)幕式文藝表演和中央電視臺(tái)“激情廣場(chǎng)”欄目在富陽(yáng)的演出，都取得了圓滿成功，受到社會(huì)各界的一致肯定和好評(píng)。超額完成“百千萬(wàn)”任務(wù)。不斷擴(kuò)大“送戲下鄉(xiāng)”、“農(nóng)村電影放映數(shù)字化工程”、“送書(shū)畫(huà)下鄉(xiāng)”、“圖書(shū)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)規(guī)模，變文化“常下鄉(xiāng)”為“留在鄉(xiāng)”，變“送文化”為“種文化”?？傊?009年我市的文化工作者為豐富人民群眾的業(yè)余文化生活作出了應(yīng)有的努力，使得文化走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)軍營(yíng)，走進(jìn)了人民群眾的心里。

三、充分利用文化遺產(chǎn)，文博事業(yè)發(fā)展取得新成就 1.文物管理得到加強(qiáng)。第三次全國(guó)文物普查取得階段性成果，共完成1831.21平方公里的文物普查，占總地域的100%，實(shí)現(xiàn)普查工作兩個(gè)100%，即行政村普查100%，自然村普查100%，超過(guò)國(guó)家文物局和省文物局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。普 查共發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)2275處，其中一般登記1456處，重點(diǎn)記錄819處（復(fù)查127處），現(xiàn)重點(diǎn)記錄的電子登錄819處。[雨林木風(fēng)3]

2.泗洲造紙遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行。該遺址東西長(zhǎng)約145米，南北寬約125米，總面積約16000平方米；是我國(guó)現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的年代最早、規(guī)模最大、工藝流程保存最為完整的古代造紙遺址。目前此遺址和秦始皇兵馬俑、敦煌莫高窟等被評(píng)為“百項(xiàng)最具華夏文明符號(hào)的考古發(fā)現(xiàn)”；現(xiàn)為富陽(yáng)市級(jí)文保單位，并已著手全國(guó)文保單位的申報(bào)工作。目前市規(guī)劃局已著手做好遺址的保護(hù)與利用長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃工作。

3.非遺保護(hù)縱深發(fā)展。成立市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，調(diào)配2名人員專職從事非遺保護(hù)工作。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄體系，長(zhǎng)篇敘事民歌《朱三與劉二姐》等12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省、杭州市非遺保護(hù)目錄。建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制，促使我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)從被動(dòng)保護(hù)向主動(dòng)保護(hù)、單一保護(hù)向全面保護(hù)、靜態(tài)保護(hù)向活態(tài)整體性保護(hù)轉(zhuǎn)變。

四、嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，文化市場(chǎng)管理推出新舉措 加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，按照凈化市場(chǎng)要求，突出“掃黃打非”工作，切實(shí)開(kāi)展文化市場(chǎng)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，全面抓好文化市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理。加強(qiáng)廣播、電視安全監(jiān)督、建立監(jiān)管組織、落實(shí)專人監(jiān)管，確保廣播電視安全播出。堅(jiān)決查處非法接收境外電視行為。

五、提高依法行政能力，文化稽查工作邁出新步伐 嚴(yán)懲各類違法經(jīng)營(yíng)行為，有效震懾了行業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。截至2009年11月底，市文化執(zhí)法大隊(duì)按一般程序處理行政處罰案件結(jié)案數(shù)已達(dá)50件。

綜觀2009年工作，雖然在塊和面上都有長(zhǎng)足進(jìn)步，但也暴露了一些問(wèn)題，主要為：專業(yè)人才短缺、文化經(jīng)費(fèi)投入不足、文化精品生產(chǎn)的質(zhì)和量有待提高、文化市場(chǎng)的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都需要在今后的工作中加以解決。

2010文化工作重點(diǎn)

在新的一年里，我市文化發(fā)展工作要根據(jù)浙江省委《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》和杭州市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的若干意見(jiàn)》及富陽(yáng)市委十二屆九次全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，狠抓落實(shí)，突出重點(diǎn)，全面發(fā)展，努力提升文化事業(yè)發(fā)展水平。

一、著力豐富文化生活

1.實(shí)施精品工程。創(chuàng) 排越劇劇目，參加省、杭州市新編劇目調(diào)演，并盡力爭(zhēng)取好成績(jī)；編撰《富陽(yáng)地方文化叢書(shū)》并爭(zhēng)取部分正式出版；挖掘富陽(yáng)民間藝術(shù)寶庫(kù)中的優(yōu)秀資源，精選出優(yōu) 秀項(xiàng)目重點(diǎn)策劃加工，排練成大型民間舞蹈，參加省市級(jí)大型民間藝術(shù)賽事；創(chuàng)作各類文藝作品角逐“群星獎(jiǎng)”評(píng)選；組稿參加全國(guó)、省、市級(jí)理論征文大賽及新故 事征文大賽。

2.繁榮群眾文化。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)群眾文藝演出，確保完成“百千萬(wàn)工程”；更好地推進(jìn)節(jié)日文化、廣場(chǎng)文化、校園文化、企業(yè)文化、軍營(yíng)文化的培養(yǎng)；承辦杭州市小戲小品征文比賽；舉辦“富陽(yáng)人唱富陽(yáng)歌”活動(dòng)及富陽(yáng)市舞蹈大賽、富陽(yáng)市文藝節(jié)目主持人大賽等多項(xiàng)賽事；舉辦第四屆富陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文藝匯演、迎新春系列文化活動(dòng)；組織舉辦民間藝術(shù)大巡游活動(dòng)，并配合文化部，組織承辦全國(guó)綜合文化建設(shè)論壇等活動(dòng)。

二、著力推進(jìn)文化惠民

1.加強(qiáng)基層文化建設(shè)。以創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站達(dá)標(biāo)工程為抓手，鞏固和提高東海明珠創(chuàng)建成果，指導(dǎo)創(chuàng)建省級(jí)東海文化明珠1個(gè)、文化示范村1個(gè)、文化示范社區(qū)1個(gè)，完成全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站考核達(dá)標(biāo)任務(wù)。

2.推進(jìn)圖書(shū)館延伸發(fā)展。整合現(xiàn)有圖書(shū)館資源，繼續(xù)完善以市圖書(shū)館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書(shū)館和村（社區(qū)）圖書(shū)閱覽室為依托的圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)地方文獻(xiàn)工作，繼續(xù)做好“富春書(shū)屋”、“郁達(dá)夫資料庫(kù)”等相關(guān)資料的收集整理工作。

3.加快城區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。主要是加快博物館、文化藝術(shù)中心的建設(shè)進(jìn)程，完成富陽(yáng)影劇院修繕等有關(guān)建設(shè)任務(wù)。

三、著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范文化市場(chǎng)依法行政

1.扶持文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加大政策引導(dǎo)和扶持力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。按照“開(kāi)放市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)發(fā)展”的思路，推進(jìn)文化產(chǎn)品和文化要素市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展，重點(diǎn)扶持骨干文化企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。研究制訂并出臺(tái)《富陽(yáng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

2.加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度。堅(jiān) 持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，加大“掃黃打非”和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度，努力構(gòu)建群防群治的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。集中開(kāi)展以“構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)”為主題的文 化市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營(yíng)行為；深入開(kāi)展“反盜版天天行動(dòng)”夏季戰(zhàn)役，強(qiáng)化對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng) 營(yíng)行為。

3.加強(qiáng)廣電事業(yè)管理。切 實(shí)履行行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)全市廣播電視機(jī)構(gòu)廣告播放的日常監(jiān)管，建立廣播電視抵制低俗之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，凈化熒屏音頻；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié) 目、數(shù)字付費(fèi)頻道和直播衛(wèi)星電視節(jié)目、境外衛(wèi)星電視接收設(shè)施和有線網(wǎng)絡(luò)傳送境外電視節(jié)目管理，提高廣播電視播出機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)的公信力。

4.強(qiáng)化新聞出版管理。加強(qiáng)對(duì)各類出版物管理，加大對(duì)報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)的監(jiān)管力度。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)印刷企業(yè)的監(jiān)督管理和版權(quán)保護(hù)工作，積極探索完善印刷業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)盜版行為。

四、著力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化 1.加強(qiáng)非物質(zhì)文遺產(chǎn)保護(hù)。完善名錄體系，繼續(xù)做好國(guó)家、省、市及富陽(yáng)市四級(jí)名錄項(xiàng)目的申報(bào)工作。進(jìn)一步挖掘和合理利用我市優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)，促進(jìn)發(fā)展旅游業(yè)，擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)影響力。

2.重視物質(zhì)文化遺產(chǎn)（文物）保護(hù)。進(jìn)一步做好遺址的保護(hù)與利用長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和全國(guó)文保單位的申報(bào)；深入細(xì)致地完成全國(guó)第三次文物普查的室內(nèi)整理工作和部分文保點(diǎn)和文物保護(hù)單位的保護(hù)修復(fù)工作。

五、進(jìn)一步重視群眾文藝團(tuán)體的工作

1.進(jìn)一步加強(qiáng)文聯(lián)機(jī)構(gòu)組織建設(shè)。加 大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)、文藝工作的建設(shè)考核工作。明確落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管文藝工作的負(fù)責(zé)人，設(shè)立“文學(xué)藝術(shù)指導(dǎo)員”。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)企業(yè)率先開(kāi)展設(shè) 立文聯(lián)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善各協(xié)會(huì)（學(xué)）會(huì)目標(biāo)考核機(jī)制。相對(duì)松散型的群眾組織也要規(guī)范化管理。開(kāi)展協(xié)（學(xué)）會(huì)工作年初上報(bào)計(jì)劃，建立全年過(guò)程監(jiān)管的 量化考核制度。繼續(xù)實(shí)施協(xié)會(huì)的評(píng)優(yōu)表彰。繼續(xù)擴(kuò)大和完善全市文藝家活動(dòng)基地建設(shè),擴(kuò)大文聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)。

2.重視文藝人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn) 真貫徹實(shí)施市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)富陽(yáng)市文藝人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，建立健全文聯(lián)工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立“創(chuàng)研室”等職能科室，更加全面、系統(tǒng)履行文藝人才工 作相關(guān)職能。建立文藝人才信息庫(kù)，掌握人才結(jié)構(gòu)、數(shù)量情況，并對(duì)文藝門(mén)類創(chuàng)作進(jìn)行總體規(guī)劃和理論研究。分門(mén)類、時(shí)段、等級(jí)對(duì)全市文藝人才開(kāi)展培訓(xùn)工作，實(shí) 行中青年文藝骨干輪訓(xùn)制，并納入全市干部的培訓(xùn)體系。對(duì)首批為富陽(yáng)文藝事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)，具有良好道德藝術(shù)修養(yǎng)的文藝家，由市委、市政府通報(bào)表彰，授 予“德藝雙馨文藝工作者”稱號(hào)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行郁達(dá)夫文藝獎(jiǎng)評(píng)選和《富陽(yáng)市文藝作品扶持獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》，鼓勵(lì)優(yōu)秀作品、人才脫穎而出。

3.開(kāi)展系列活動(dòng)。圍 繞黨委和政府中心工作，在重大節(jié)日繼續(xù)開(kāi)展歌舞、戲曲、攝影、書(shū)法、美術(shù)、影視等形式多樣，內(nèi)容豐富，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)，謳歌時(shí)代、描繪藍(lán)圖、激勵(lì) 信心、弘揚(yáng)主旋律。舉辦“家在富春江上”富陽(yáng)市首屆美術(shù)大展，第三屆書(shū)法大展等品牌文藝項(xiàng)目。以《富春江》雜志為抓手，出作品、擴(kuò)影響。與浙江作家網(wǎng)站聯(lián) 合舉辦“富春江杯”中短篇小說(shuō)大獎(jiǎng)賽；結(jié)合形勢(shì)舉辦“富陽(yáng)突變紀(jì)實(shí)”報(bào)告文學(xué)采風(fēng)撰寫(xiě)活動(dòng)。加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)《郁達(dá)夫》電視連續(xù)劇投拍播放。

黨 的“十七大”把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)建設(shè)一并納入中國(guó)特色社會(huì)主義“四位一體”的戰(zhàn)略部署，把文化建設(shè)擺到了空前重要的位臵。市委市政府提出打造 “運(yùn)動(dòng)休閑之城”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也需要城市文化軟實(shí)力的有力支撐。時(shí)代賦與了我們機(jī)遇，也同時(shí)賦與了我們責(zé)任。讓我們統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，明確目標(biāo)，狠抓落 實(shí)，為建設(shè)富陽(yáng)文化更加燦爛輝煌的明天而奮斗！

主題詞：文化 工作 講話

分送：市委常委,市人大常委會(huì)主任、副主任, 市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市

長(zhǎng)助理，市政協(xié)主席、副主席，市政府辦公室主任、副

主任，市委各部門(mén),市紀(jì)委,市人武部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處,市政府各部門(mén)、各直屬單位,市各群眾團(tuán)

體，市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院，市各民主黨派。

富陽(yáng)市人民政府辦公室 2010年6月10日印發(fā)

第三篇：邵良同志在全市中小學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議上的講話

邵良同志在全市中小學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議上的講話

發(fā)布者：信息中心管理員 發(fā)布時(shí)間：2010-02-26來(lái)源: 信息中心 邵良同志在全市中小學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議上的講話

（二○一○年一月二十一日）

在新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市中小學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議，回顧總結(jié)2009年的教育工作，安排部署2010年的目標(biāo)任務(wù)。剛才，包國(guó)燦局長(zhǎng)作了很好的工作報(bào)告，對(duì)過(guò)去一年工作回顧客觀全面，對(duì)新一年工作部署思路清晰，重點(diǎn)突出，措施扎實(shí)，表示贊同，希望大家回去以后要認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。

2009年我市高考工作又取得了輝煌的成績(jī)：4965名普高考生中，共有4615人上線，其中846人躍上第一批分?jǐn)?shù)線，比去年增加168人，高考上線率93%，錄取率91.3%，上線率和萬(wàn)人比均位居杭州地區(qū)七縣市（區(qū)）第一。文理科共10名考生進(jìn)入全省前100名，其中2名考生被清華大學(xué)錄取，4名考生被北京大學(xué)錄取。高職類考生躋身各專業(yè)全省前十名的共有26人，有6名同學(xué)奪得各專業(yè)全省第一，上線率為99.6%，錄取率為99.3%，高于省平均錄取率20個(gè)百分點(diǎn)。下半年又有2位學(xué)生被清華大學(xué)提前錄取，在富陽(yáng)教育史上尚屬首次。另外，學(xué)前教育順利通過(guò)創(chuàng)強(qiáng)，富春七小等一大批學(xué)校工程投入使用，總之教育系統(tǒng)奉獻(xiàn)給全市人民的，是一份出色的答卷。在此，我代表市政府，向你們表示衷心的感謝！借此機(jī)會(huì)，我談“三點(diǎn)體會(huì)，五個(gè)重視”。

首先談一談三點(diǎn)體會(huì)。

（一）辦教育必須勇于創(chuàng)新

思路決定出路。富陽(yáng)教育發(fā)展較快的根本原因就在于不斷地提出新目標(biāo)，建立新機(jī)制，推出新舉措，研究新方法。如：我市于2004年編制出臺(tái)了《富陽(yáng)市新一輪教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，以打造初中教育高地為突破口，提出初中教育實(shí)施區(qū)域性發(fā)展的新思路，通過(guò)加大經(jīng)費(fèi)投入、整合教育資源、改革管理體制、加大指導(dǎo)力度等途徑，擴(kuò)大初中學(xué)校校均辦學(xué)規(guī)模，強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，整體提升辦學(xué)質(zhì)量，這在全省都屬于理念領(lǐng)先。實(shí)踐證明，初中教育實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性發(fā)展，有力地促進(jìn)了我市城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，有效地緩解了“上學(xué)難”難題，極大地滿足了人們?nèi)罕妼?duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

（二）辦教育必須要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感

沒(méi) 有事業(yè)心和責(zé)任感，一切工作都無(wú)從談起。所以，我們干任何工作，都必須解決愿不愿意干、能不能干、會(huì)不會(huì)干的問(wèn)題。能不能干、會(huì)不會(huì)干反映是能力問(wèn)題，是 水平問(wèn)題；而愿不愿意干反映的則是認(rèn)識(shí)問(wèn)題和態(tài)度問(wèn)題。解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題和態(tài)度問(wèn)題是干好工作的前提，實(shí)際上這就是解決事業(yè)心和責(zé)任感的問(wèn)題。正因?yàn)樵谧魑?這種強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，通過(guò)努力，這幾年，教育質(zhì)量年年提高，趨于一個(gè)良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。最近我們?cè)趯?shí)施績(jī)效工資，因?yàn)槭玛P(guān)教師的切身利益，引發(fā)了很多矛盾，也有部分教師不理解、不支持，采取消極的態(tài)度，這就需要我們的校長(zhǎng)們憑著強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，忍受各種委屈，采取各種辦法，做好本校教師的思想工作，使績(jī)效工資能穩(wěn)妥地實(shí)施。

（三）辦教育必須建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)就沒(méi)有動(dòng)力，沒(méi)有動(dòng)力就沒(méi)有發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是我們辦好教育、辦好學(xué)校的基本保證。作為校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，只有為每一個(gè)教師提供公平的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，才能充分發(fā)掘教師的最大潛能，讓每一個(gè)教師的“閃光點(diǎn)”都得到充分的發(fā)揮。優(yōu)秀教師可以靠常規(guī)性的培養(yǎng)能冒出來(lái)，但更有效的是靠競(jìng)爭(zhēng)出來(lái)的，競(jìng)爭(zhēng)帶出了一大批優(yōu)秀教師。所以，一個(gè)出色的校長(zhǎng)，他是一定盡全力給教師創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)、建立激勵(lì)的機(jī)制。我們很多學(xué)校的校長(zhǎng)在這方面做得很不錯(cuò)，因此，他們領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校規(guī)范、高效、充滿生機(jī)與活力。也正是因?yàn)橛羞@樣一批校長(zhǎng)，有這樣一批學(xué)校，才有了我市教育蓬勃發(fā)展的局面。

接下來(lái)再談一談“五個(gè)重視”

同志們，在圓滿完成2009年的各項(xiàng)教育工作任務(wù)的同時(shí)，必須要保持戒急戒躁的進(jìn)取精神，及早籌劃，狠抓措施落實(shí)。在下一，我們要認(rèn)真做好以下六項(xiàng)工作。一是要重視高三教學(xué)質(zhì)量的分析研究工作。要認(rèn)真組織好模擬考試分析會(huì)，認(rèn)真分析一模、二模考試，在此基礎(chǔ)上擬訂高三沖刺階段復(fù)習(xí)工作的詳細(xì)方案和二?？荚囈院蟮膹?fù)習(xí)計(jì)劃。同時(shí)，各校根據(jù)模擬考試情況，分層分類抓好教學(xué)管理工作，并提出針對(duì)性教學(xué)方案，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)輔導(dǎo)。同時(shí)要注意做好學(xué)生心理素質(zhì)教育工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

二是要重視推進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量提升。要大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，爭(zhēng)取在1—2年 時(shí)間內(nèi)建好所規(guī)劃的農(nóng)村中心幼兒園，努力減小城區(qū)與農(nóng)村之間教育差距，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步提高學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)與其他辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步提高學(xué)前 教育教師素質(zhì)，市政府正在研究并制訂提高公辦幼兒園非公辦教師待遇的辦法和方案。并要按杭州市的統(tǒng)一要求，逐年提升學(xué)前教育公辦教師比例。要繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建杭州市學(xué)前教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，先進(jìn)和達(dá)標(biāo)率要分別達(dá)到50%和90%。

三是要重視認(rèn)真落實(shí)惠民減負(fù)政策。不 斷提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入水平，做到中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育段學(xué)生免 雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大“教育券”、“愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐”的享受面，針對(duì)外來(lái)民工子弟和困難群體子女以及偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生等，要做好幫扶幫教工作。要繼續(xù)做好“強(qiáng)校+弱?！奔懊＜瘓F(tuán)化工作，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)教育互助共同體建設(shè)。繼續(xù)推行農(nóng)村學(xué)校小班化政策。

四是要重視督導(dǎo)工作。要十分重視督導(dǎo)工作，不斷完善督學(xué)督政制度。加大對(duì)教育的投入，確保教育“三個(gè)增長(zhǎng)，兩個(gè)提高”，并保障生均公用經(jīng)費(fèi)的逐年增長(zhǎng)。2010年 度，要加強(qiáng)并不斷完善督導(dǎo)制度，開(kāi)展專項(xiàng)考核，并將考核情況納入市委市政府考核指標(biāo)中。要重視督查重點(diǎn)工程推進(jìn)情況，排出項(xiàng)目進(jìn)度，按圖索驥，跟線考 評(píng)。要認(rèn)真做好《教育發(fā)展規(guī)劃修編》工作，重點(diǎn)要做好新登區(qū)塊、富陽(yáng)城區(qū)城北區(qū)塊的分區(qū)規(guī)劃，整合教育資源，實(shí)施好南津中學(xué)、淥渚中學(xué)、福光中學(xué)、胥口中 學(xué)四合一工程（新登鎮(zhèn)二中），整合高橋、受降區(qū)塊教育資源，做好高橋、受降中學(xué)二合一工程，整合職業(yè)教育資源，大力推進(jìn)市職教中學(xué)建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)新登鎮(zhèn)幼 兒園建設(shè)，動(dòng)建富春第三幼兒園，做好富春第四幼兒園規(guī)劃設(shè)計(jì)。

五是要重視學(xué)校安全工作。一是要繼續(xù)做好校安工程。二是要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生接送車制度。三是要重視消防設(shè)施設(shè)備的正?；Ｋ囊訌?qiáng)學(xué)生安全教育。

新的形勢(shì)向我們提出了新的更高的要求，讓我們團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力，負(fù)重奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為全面完成2010年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、為構(gòu)建“富裕陽(yáng)光之城”而共同奮斗！最后，給大家拜個(gè)早年，祝大家新年快樂(lè)，身體健康，萬(wàn)事如意！

主題詞：教育 工作 講話

分送：市委常委,市人大常委會(huì)主任、副主任, 市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市

長(zhǎng)助理，市政協(xié)主席、副主席，市政府辦公室主任、副主

任，市委各部門(mén),市紀(jì)委,市人武部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街

道辦事處,市政府各部門(mén)、各直屬單位,市各群眾團(tuán)體，市

人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院，市各民

主黨派。

富陽(yáng)市人民政府辦公室

2010年2月11日印發(fā)

第四篇：2012年4月同志在全市食品藥品安全工作會(huì)議上的講話

2012年在全縣食品藥品安全工作會(huì)議上的講話

（2012年4月20日）

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣食品藥品安全工作會(huì)議，將食品和藥品兩個(gè)會(huì)議合二為一，目的是為了精簡(jiǎn)會(huì)議，提高工作效率。今天會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹省、市食品藥品安全工作會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，部署下一階段全縣食品藥品安全工作。剛才，一批食品藥品安全工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到了表彰；縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)簽訂了食品藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)；新任食品藥品監(jiān)管局長(zhǎng)、縣食安辦主任葉祖旺對(duì)去年食品藥品安全工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)今年的主要工作作了部署，很具體、很全面，也很有針對(duì)性和指導(dǎo)性，我完全同意。下面，我就如何做好今年的食品藥品安全工作，談三方面意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)問(wèn)題，更加堅(jiān)定做好食品藥品安全工作的信心 一年來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)管、保安全、惠民生、促發(fā)展，全縣食品藥品安全形勢(shì)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。具體成效表現(xiàn)在：食品安全監(jiān)管工作得到新加強(qiáng)。2011年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)年初食品安全工作會(huì)議精神，按照食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定的相關(guān)要求，部署工作任務(wù)，基本完成年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我縣通過(guò)市政府考核奠定了基礎(chǔ)。葉村、四都兩個(gè)鄉(xiāng)還成功創(chuàng)建市級(jí)食品藥品安全示范鄉(xiāng)。針對(duì)食品領(lǐng)域的突出問(wèn)題和安全隱患，各有關(guān)部門(mén)相繼開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、瘦肉精、問(wèn)題乳粉、地溝油、工業(yè)染料辣椒、酒類、保健品等專項(xiàng)整治工作。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員2776人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2834家次，查處各類違法行為126起，取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)單位1家，吊銷證照4家，發(fā)出整改通知書(shū)200余份，罰沒(méi)款30.6萬(wàn)元，涉及總貨值11.5萬(wàn)元。同時(shí)，采取了豐富多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳食品安全工作。藥品藥械管理水平得到新提升。全年共開(kāi)展基本藥物工藝和處方核查13個(gè)品種，督促企業(yè)及時(shí)改造生產(chǎn)線2條，向企業(yè)提出問(wèn)題19項(xiàng)；轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)全部進(jìn)入遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，獲得有價(jià)值參考信息21條；檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)95家次，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)12家次，發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)5份，當(dāng)場(chǎng)警告10份；檢查藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位209家次，受理案件21件，全部辦理結(jié)案，涉案貨值7.28萬(wàn)元，罰沒(méi)款18.5萬(wàn)元，有力地打擊了制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為，凈化了全縣藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)，有效地保障了人民群眾用藥安全。

同志們，上述成績(jī)的取得是全縣上下辛勤付出、共同努力的結(jié)果，尤其是食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、教育等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職、齊抓共管的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣政府向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前我縣食品藥品安全監(jiān)管工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是部分從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)。從去年檢查的情況看，一些餐飲單位負(fù)責(zé)人對(duì)《食品安全法》認(rèn)識(shí)存在偏差，整體衛(wèi)生條件和管理水平較低，缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施，廚房臟亂差、從業(yè)人員無(wú)證上崗等現(xiàn)象仍然存在。二是監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，我縣共有藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)48家，藥品醫(yī)療器械使用單位99家。各類食品生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)55家，食品流通單位1624家，餐飲服務(wù)單位332家。另外，還有大量的小作坊、小食雜店、小餐飲店、小農(nóng)資店，這些企業(yè)規(guī)?；潭日w偏低，生產(chǎn)工藝水平普遍不高，給相關(guān)部門(mén)的有效監(jiān)管造成不小壓力。三是打擊違法行為力度偏小。從近年來(lái)查處的案件來(lái)看，食品藥品違法案件查處難度大，取證困難，且難以追根溯源。四是檢測(cè)資源亟需整合。目前，我縣已擁有農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、工商快檢室、質(zhì)監(jiān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、疾控中心檢驗(yàn)室四個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但同時(shí)存在檢測(cè)能力不強(qiáng)，檢測(cè)項(xiàng)目不全，抽檢樣品不多，信息共享率不高等問(wèn)題，錄入到市食品安全檢測(cè)資源整合共享及預(yù)警平臺(tái)的批次不足6000批次。因此，在去年市政府對(duì)我們的食品藥品考核工作中，這項(xiàng)工作我們是被扣分的，直接影響到年終綜合考核排名。對(duì)于上述問(wèn)題，各監(jiān)管部門(mén)務(wù)必要引起高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的緊迫感

食品藥品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康，是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，是社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本要求。從中央到地方，歷來(lái)都高度重視食品藥品安全工作，始終把食品藥品安全作為一項(xiàng)改善民生的大事要事來(lái)抓。當(dāng)前，我縣上下正全力推進(jìn)“田園松陽(yáng)”區(qū)域品牌建設(shè)。為進(jìn)一步提升松陽(yáng)的品位和形象，吸引更多的人來(lái)旅游觀光、投資興業(yè)，要在旅游六要素“吃、住、行，游、購(gòu)、娛”上下功夫，六要素之中，吃是排在首位的，如果食品不安全，客人吃什么都不放心，回去以后一宣傳，必然會(huì)影響我們松陽(yáng)的城市形象。因此，我們必須時(shí)刻繃緊安全這根線，決不能掉以輕心，必須有強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感。

首先是從全國(guó)范圍看，現(xiàn)階段仍是食品藥品安全事件高發(fā)期，過(guò)去的一年食品藥品安全事件一波未平一波又起。2011年3月15日，央視3.15食品安全行動(dòng)曝光雙匯瘦肉精事件；4月，臺(tái)灣塑化劑事件在島內(nèi)引起軒然大波，并迅速波及大陸；4月初，媒體爆出上海華聯(lián)超市銷售的玉米饅頭、黑米饅頭，都是回收饅頭中添加香精和色素再加工而成；同樣是在4月，沈陽(yáng)端掉6個(gè)毒豆芽加工點(diǎn)，這些豆芽中被檢測(cè)出含有亞硝酸銨、尿素、恩諾沙星（獸藥）、激素等有害物質(zhì)；6月，“新華視點(diǎn)”初步揭開(kāi)京津冀“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈黑幕。此外，過(guò)去一年發(fā)生的食品安全事件還有回收火鍋油、山西醋精勾兌的老陳醋、問(wèn)題血燕的驚天騙局、問(wèn)題奶粉、冷凍食品“細(xì)菌門(mén)”事件等。藥品安全事件，最典型的就是今年4月15日曝光的“毒膠囊”事件，涉及9家藥廠生產(chǎn)的13批次藥品。

其次是從企業(yè)層面看，其主體責(zé)任還未落實(shí)到位。雖然經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但不可否認(rèn)，企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和守法意識(shí)依舊淡薄，食品醫(yī)藥企業(yè)低、小、散狀況短期內(nèi)難以改變，一些企業(yè)受利益驅(qū)使，采取一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，人為制造安全隱患。上面提到的“毒膠囊”事件，就是行業(yè)間價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，食用明膠和工業(yè)明膠做出的膠囊每一粒僅有幾厘錢(qián)的差別，但一盒藥通常會(huì)有兩三毛的成本差距，這對(duì)于招投標(biāo)來(lái)說(shuō)，會(huì)產(chǎn)生巨大差別，很大程度上決定了藥企生產(chǎn)的藥品是否中標(biāo)。食品藥品行業(yè)是良心產(chǎn)業(yè)，正如一句廣告詞所言：良心藥，放心藥，管用的藥。不過(guò)這句廣告語(yǔ)成了對(duì)“毒膠囊”事件的絕佳諷刺。沒(méi)有誠(chéng)信，對(duì)人民不負(fù)責(zé)任的企業(yè)，遲早會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中轟然倒下。三鹿、雙匯都是活生生的例子，近日曝光的“毒膠囊”事件，對(duì)四川蜀中、修正藥業(yè)等知名藥企的影響程度如何，還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。

第三是從體制機(jī)制看，目前我縣正處于監(jiān)管架構(gòu)調(diào)整的特殊時(shí)期。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，去年食品藥品監(jiān)管局由省以下垂直管理改為由地方政府分級(jí)管理，我縣的機(jī)構(gòu)調(diào)整工作還處于準(zhǔn)備階段，但省政府關(guān)于食品安全監(jiān)管體制的調(diào)整可能還有變數(shù)，食品安全監(jiān)管的牽頭職責(zé)原定移交給衛(wèi)生部門(mén)，下一步有可能又要回到食品藥品監(jiān)管局，同時(shí)食品藥品監(jiān)管局還增加一項(xiàng)餐飲監(jiān)管職能。因此，在這樣一個(gè)特殊過(guò)渡時(shí)期，一旦部門(mén)工作稍有松懈，極有可能出現(xiàn)一些意想不到的問(wèn)題，甚至發(fā)生大的食品安全事件。各監(jiān)管部門(mén)一定要強(qiáng)化全局意識(shí)，講責(zé)任、重實(shí)效，在職能未變動(dòng)前，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，確保食品安全工作秩序不亂、力度不減。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全力確保人民群眾飲食用藥安全

食品藥品安全監(jiān)管工作涉及面廣、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效。剛才，縣政府已經(jīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)簽訂了食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，雖然是薄薄的一張紙，但責(zé)任重大，非常重要。如果責(zé)任書(shū)中規(guī)定的任務(wù)不是很明確，請(qǐng)及時(shí)和食安辦溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)指定一名黨政副職具體負(fù)責(zé)，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品工作聯(lián)絡(luò)員、村級(jí)食品藥品協(xié)管員職責(zé)，要充分發(fā)揮駐村干部熟悉村情、民情的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)巡查，及時(shí)查找安全隱患，發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象及時(shí)匯報(bào)。各單位要切實(shí)履行責(zé)任書(shū)上規(guī)定的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作要親自過(guò)問(wèn)、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線指揮，搞好調(diào)度協(xié)調(diào)，細(xì)化分解責(zé)任，采取有力措施確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)要加大資金投入，加快食品藥品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為食品藥品安全工作提供必要的人、財(cái)、物支持。

（二）強(qiáng)化三種意識(shí)，形成監(jiān)管合力。食品藥品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)、監(jiān)管對(duì)象的無(wú)縫對(duì)接。具體來(lái)說(shuō)，要強(qiáng)化三種意識(shí)：一是全局意識(shí)。堅(jiān)持從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局出發(fā)，把保障廣大人民群眾的飲食用藥安全作為食品藥品監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源、檢測(cè)信息的共享，形成心齊氣順、干勁十足、務(wù)實(shí)高效的良好局面，相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，相互合作不分心，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。二是責(zé)任意識(shí)。要完善食品藥品安全責(zé)任體系，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各司其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的要求，發(fā)生食品藥品安全事故，是哪一級(jí)、哪個(gè)部門(mén)的責(zé)任，就追究哪一級(jí)、哪一個(gè)部門(mén)。三是合作意識(shí)。做好食品藥品安全工作，需要政府、企業(yè)、群眾及社會(huì)各方的共同參與。尤其是食品安全從田間到餐桌，所有過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)管的難度相當(dāng)大。因此，大家既要“種好自己的責(zé)任田”，又要注意部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，解決職能交叉問(wèn)題，決不能出現(xiàn)因推諉扯皮產(chǎn)生監(jiān)管空檔死角。今年縣人大將對(duì)我縣貫徹落實(shí)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)要高度重視，開(kāi)展自查自糾，盡早做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以更好的姿態(tài)迎接縣人大的執(zhí)法檢查。

（三）突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。在日常工作中，要善于把握工作重點(diǎn)。要把與人民群眾密切相關(guān)的肉類、奶制品、豆制品、保健品、藥品醫(yī)療器械，以及關(guān)系我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興衰的茶產(chǎn)業(yè)、炒貨行業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，要把城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣大農(nóng)村市場(chǎng)作為監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域，尤其要對(duì)學(xué)校、企業(yè)食堂以及農(nóng)村紅白事聚餐予以重點(diǎn)關(guān)注。研究制定餐廚廢棄物處理辦法，餐廚廢棄物是地溝油的源頭，不能任由餐飲企業(yè)自由處置，管住餐廚廢棄物，可以有效避免地溝油回流餐桌。注重日常監(jiān)管，不斷加大重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度，深入分析排查影響我縣食品藥品安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保我縣食品藥品安全形勢(shì)良好局面持續(xù)向好。

（四）增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，提高監(jiān)管水平。事業(yè)興衰關(guān)鍵在人。面對(duì)日新月異的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，廣大食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力造就一支為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的監(jiān)管隊(duì)伍。一是要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念。切實(shí)加大干部教育培訓(xùn)力度，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作列為干部的必修課，全面提高監(jiān)管干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。職能調(diào)整到位后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。二是要加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。要及時(shí)回應(yīng)并努力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持監(jiān)管隊(duì)伍的純潔性。要加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督，確保重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不出問(wèn)題，樹(shù)立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍良好形象。三是要充分發(fā)揮“三員”作用。這“三員”分別是：10名浙江省食品安全群眾監(jiān)督員（全省共1008名）、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各1名的食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、分布在各個(gè)行政村的食品藥品安全協(xié)管員。要加強(qiáng)“三員”業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，切實(shí)加強(qiáng)基層食品藥品安全工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品藥品安全隱患，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（五）加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體的宣傳效應(yīng)，采取上街設(shè)攤與群眾互動(dòng)交流等形式普及食品藥品安全科學(xué)知識(shí)，善于運(yùn)用微博等新興媒體引導(dǎo)社會(huì)輿論，發(fā)布官方權(quán)威信息，澄清不實(shí)謠言，大力倡導(dǎo)科學(xué)、合理、健康的飲食用藥方式，樹(shù)立科學(xué)、理性的食品藥品消費(fèi)觀念，增強(qiáng)人民群眾的食品藥品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。各監(jiān)管部門(mén)要關(guān)注新聞媒體、本地論壇關(guān)于食品藥品安全的消息報(bào)道，善于捕捉趨勢(shì)性、苗頭性問(wèn)題，提高政治敏銳性。同時(shí)，暢通96317、96311舉報(bào)投訴渠道，發(fā)動(dòng)群眾力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處危害人民生命安全的假劣食品藥品案件，努力增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心，提高人民群眾滿意度。大張旗鼓地宣傳報(bào)道食品藥品安全工作的典型，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳力度，不斷增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，及時(shí)曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品的不良企業(yè)，讓其成為“過(guò)街老鼠”，沒(méi)有立足之地。

同志們，當(dāng)前，我縣正處于深化“兩區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“加速崛起”的關(guān)鍵時(shí)期。民以食為天，食品藥品安全是保民生、保穩(wěn)定的重要內(nèi)容。沒(méi)有安全何來(lái)發(fā)展？沒(méi)有健康何來(lái)民生？因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到做好食品藥品工作的重要性和緊迫性，依法嚴(yán)格監(jiān)管，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)安全、放心的飲食用藥環(huán)境，為和諧松陽(yáng)作貢獻(xiàn)。

第五篇：王良同志在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

王 良 同 志

在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

（2011年4月26日）

同志們：

這次會(huì)議是市政府確定召開(kāi)的，主要任務(wù)是傳達(dá)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，總結(jié)我市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)目標(biāo)，安排部署今年的工作，加快推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。剛才，家濱同志總結(jié)了去年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，提出了今年服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，幾個(gè)單位做了典型發(fā)言，介紹了自己的經(jīng)驗(yàn)做法，交流了下一步的工作思路和措施，講的都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效 “十一五”以來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府提出的“率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化政策措施，完善工作機(jī)制，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。2010年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2058.2億元，占GDP的比重達(dá)到52.6%，比2005年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值“十一五”期間年均增長(zhǎng)15.8%，分別高出GDP和工業(yè)增速1.9和2.4個(gè)百分點(diǎn)。“十一五” 期間，全市服務(wù)

業(yè)累計(jì)完成投資4503.9億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的62.3%。2010年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收157.8億元，占全市的72.5％。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到159.6萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員的42%，成為吸納新增勞動(dòng)就業(yè)的主要渠道。2010年，金融、信息軟件、文化旅游、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值918億元，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到44.6%，比2005年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮了積極重要的作用。

過(guò)去五年服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。五年的主要工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)工作不斷加強(qiáng)。市委、市政府每年召開(kāi)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，不斷提升發(fā)展氛圍。市委九屆八次全體會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了把服務(wù)業(yè)打造成為“首位經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)。市政府調(diào)整充實(shí)了服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)了對(duì)各縣（市）區(qū)、部門(mén)服務(wù)業(yè)工作的考核，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性日益提高。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。堅(jiān)持把推進(jìn)城市化作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力支撐，搶抓全運(yùn)會(huì)、京滬高鐵建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，著力抓好東部新區(qū)、西部新區(qū)和小清河濱河新區(qū)“三大新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，積極組織實(shí)施老城區(qū)改造提升，強(qiáng)力推進(jìn)16個(gè)城市綜合體規(guī)劃建設(shè)，打造集多種功能于一身的商貿(mào)中心、金融中心、奧體中心、文化中心、樞紐中心，服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間日益廣闊。三是體制機(jī)制改

革深入推進(jìn)。持續(xù)加大改革力度，打破體制機(jī)制性障礙，培育多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，文化、旅游、金融、公用事業(yè)等領(lǐng)域市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。成功入選了國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，為進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家傾斜支持，實(shí)現(xiàn)發(fā)展改革的重大突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是政策發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。先后在市級(jí)和有條件的區(qū)建立了服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，積極引導(dǎo)信貸資金和民間資本加大投入。市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》等10多項(xiàng)政策文件。全市服務(wù)業(yè)用電、用氣、用熱價(jià)格已與工業(yè)并軌。對(duì)服務(wù)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律按下限額度收取。市財(cái)政將省返還的上交省級(jí)營(yíng)業(yè)稅增幅超過(guò)15%部分，全額返還有關(guān)縣（市）區(qū)，重點(diǎn)用于支持區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。五是載體建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照全省加快培育服務(wù)業(yè)“四大載體”的部署，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)重點(diǎn)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)。2010年，歷下、市中等7個(gè)重點(diǎn)城區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占全市的94%；泉城路商業(yè)集聚區(qū)等9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1205億元，入園企業(yè)達(dá)到4900家；全市年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到332家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2611億元，占全部服務(wù)業(yè)的40%以上。西客站站前商務(wù)綜合體、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和地標(biāo)性建筑加快建設(shè)，為服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)筑了有力支撐。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展服務(wù)業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。雖然服務(wù)業(yè)比重較高，但是建立在總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)絕對(duì)量規(guī)模不大，對(duì)比先進(jìn)城市還有較大差距。2010年我市完成服務(wù)業(yè)增加值2058.2億元，在15個(gè)副省級(jí)城市中列第11位，比青島少572.4億元，比南京少482.4億元，僅相當(dāng)于深圳的41%，廣州的32%。二是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量效益不高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重還較低。2010年，我市交通運(yùn)輸、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)55.4%，金融業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅有12.9%，比杭州低8個(gè)百分點(diǎn)。與先進(jìn)城市相比，我市服務(wù)業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠合理，普遍規(guī)模偏小、實(shí)力較弱，缺少具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的大企業(yè)、大集團(tuán)。服務(wù)業(yè)外向度不高，外資銀行只有匯豐1家，而青島市達(dá)到11家。各縣（市）區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較薄弱。三是服務(wù)業(yè)投資不足，后勁不大。2010年，全市服務(wù)業(yè)完成投資1242.1億元，比青島少467.8億元，比南京少424.3億元。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，在下一步的工作中著力加以解決。

二、明確服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)跨越提升、社會(huì)事業(yè)全面突破的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)市委九屆九次全會(huì)精神和《濟(jì)南市國(guó)民

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，“十二五”時(shí)期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，積極把握好承辦第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)和率先邁入“高鐵時(shí)代”的重大機(jī)遇，以開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為重要抓手，依托省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚輻射能力;加強(qiáng)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)，企業(yè)、項(xiàng)目等載體建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；精心培育核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、特色優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展方式先進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建“信息服務(wù)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化旅游、商務(wù)會(huì)展”五大區(qū)域性中心，加快把服務(wù)業(yè)打造成為我市的首位經(jīng)濟(jì)，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的重要意義。各級(jí)各部門(mén)、尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高并深化對(duì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的認(rèn)識(shí)。首先，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹國(guó)家、省戰(zhàn)略部署的客觀要求。黨的十七大提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，隨后國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議提出把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，“十二五”期間，全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要提高4個(gè)百分點(diǎn)。省委、省政府對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)高度重視，異康書(shū)記、大明省長(zhǎng)分別出席全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議并作重要講

話。省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》等一系列政策性文件。山東省“十二五”規(guī)劃綱要提出，到“十二五”末，全省服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到2.7萬(wàn)億元以上，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%以上，每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，目標(biāo)要求之高、工作力度之大都是前所未有的。第二，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。市委九屆九次全會(huì)指出，對(duì)照省會(huì)城市應(yīng)有的地位，“十二五”期間我市面臨的主要矛盾仍然是發(fā)展不充分的問(wèn)題，加快科學(xué)發(fā)展仍然是我們不可動(dòng)搖的首要任務(wù)。目前，我市服務(wù)業(yè)增加值已占全市生產(chǎn)總值的52.6%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性的戰(zhàn)略意義?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，是省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之義和必然選擇。第三，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷水平，可以增強(qiáng)第一、第二產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。發(fā)展服務(wù)業(yè)也有利于節(jié)約資源，有關(guān)資料表明，服務(wù)業(yè)單位增加值能耗是第二產(chǎn)業(yè)的1/5，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗可下降0.92個(gè)百分點(diǎn)。只有推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，才能進(jìn)一步強(qiáng)化集約發(fā)展能力，推進(jìn)節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。最后，推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展是富民惠民的重要途徑。服務(wù)業(yè)廣泛滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系人民群眾基本需求和發(fā)展需求的諸多方面。解決群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)、醫(yī)療、住房等突出問(wèn)題，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與否起著至關(guān)重要的作用。只有推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)地方財(cái)力，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)和保障能力，切實(shí)提高人民群眾的福利水平和幸福指數(shù)。

（二）明確服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，到“十二五”末，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)目標(biāo)是：力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3800億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)13%以上，占全市GDP的比重提高到58%，服務(wù)業(yè)累計(jì)投資達(dá)到1萬(wàn)億元以上，從業(yè)人員的比重提高到47%，占全部稅收的比重提高到55%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高到48%以上。

服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，是市委、市政府根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際確定的，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合濟(jì)南實(shí)際。市委九屆八次會(huì)議提出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的設(shè)定，正是這一理念的具體體現(xiàn)。到“十二五”末，全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到58%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高到48%以上，標(biāo)志著我市以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)

量效益明顯提升，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，為打造實(shí)力濟(jì)南、魅力濟(jì)南、宜居濟(jì)南，建設(shè)與山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省相適應(yīng)的現(xiàn)代化省會(huì)城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，樹(shù)立率先的意識(shí)，研究率先的思路，采取率先的舉措，努力推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)在新的起點(diǎn)上邁上新的臺(tái)階。

（三）突出重點(diǎn)，全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)我市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和去年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議要求，重點(diǎn)培植十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)升級(jí)。

金融業(yè)。加快推進(jìn)金融商務(wù)中心區(qū)、金融后臺(tái)服務(wù)集聚區(qū)、高新區(qū)企業(yè)上市示范區(qū)、章丘農(nóng)村現(xiàn)代金融制度改革示范區(qū)四大片區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展股權(quán)投資、貴金屬交易、企業(yè)債券交易市場(chǎng)。著力構(gòu)建區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)聚集中心、金融管理中心、資金結(jié)算中心、金融交易中心和金融后臺(tái)服務(wù)中心。到2015年，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重比“十一五”末提高2個(gè)百分點(diǎn)。信息服務(wù)業(yè)。加快打造“中國(guó)軟件名城”、“數(shù)字泉城”、“動(dòng)漫泉城”和世界知名服務(wù)外包基地。加快齊魯外包城、浪潮云計(jì)算平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批大型軟件企業(yè)集團(tuán)，“十二五” 期間軟件和信息服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)25%以上?，F(xiàn)代物流業(yè)。依托航空、鐵路、公路樞紐優(yōu)勢(shì)和城市路網(wǎng)布局，建設(shè)提升蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店等三大物流園區(qū)及各級(jí)物流節(jié)點(diǎn)。大力培植第三方、第四方物流和集團(tuán)型物流企業(yè)。整合物流公共信息技

術(shù)平臺(tái)，提升物流業(yè)專業(yè)化、信息化水平。到2015年，物流成本占全市生產(chǎn)總值的比重下降到14%左右。文化旅游業(yè)。舉全市之力辦好第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，加快建設(shè)省會(huì)文化藝術(shù)中心、世博山東館重建等一批精品項(xiàng)目。改造提升一批文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)，培育一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%左右。突出“天下泉城”文化旅游品牌，打造5A級(jí)“天下第一泉”景區(qū)，系統(tǒng)整合發(fā)展南部山區(qū)旅游，加快建設(shè)平陰阿膠古城、濟(jì)陽(yáng)澄波湖休閑旅游度假區(qū)等一批旅游綜合體，培育壯大嘉華、銀座等一批大型旅行社企業(yè)集團(tuán)，“十二五”期間旅游收入年均增長(zhǎng)18%以上。會(huì)展業(yè)。推進(jìn)西客站大型會(huì)展中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，完善濟(jì)南國(guó)際會(huì)展中心和舜耕會(huì)展中心配套服務(wù)功能。大力培育一批大型會(huì)展企業(yè)集團(tuán)，積極籌辦國(guó)內(nèi)外知名品牌展會(huì)和我市自主品牌展會(huì)，“十二五”期間會(huì)展業(yè)及相關(guān)收入年均增長(zhǎng)15%以上。房地產(chǎn)業(yè)。合理調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，培育和引進(jìn)一批大型房地產(chǎn)企業(yè)，提升房地產(chǎn)集約化水平，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。商務(wù)服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)東部和西部新區(qū)大型商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，構(gòu)建種類齊全、功能完善的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。商貿(mào)餐飲業(yè)，加快核心和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，積極吸引跨國(guó)公司、流通企業(yè)設(shè)立采購(gòu)中心、分銷中心和總部，打造一批高層次、大體量的商貿(mào)綜合體，改造提升住宿餐飲業(yè)。“十二五” 期間全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%以上。農(nóng)村服務(wù)業(yè)。適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極挖掘農(nóng)村服務(wù)市場(chǎng)潛力，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主

體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)。以“便民、利民、為民”為宗旨，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新形式，提高水平，重點(diǎn)搞好醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、心理咨詢等服務(wù)，發(fā)展家政、家教、維修、護(hù)理等家政經(jīng)營(yíng)，提高居民生活質(zhì)量。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)工作措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展是一項(xiàng)緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞“十二五”的總體要求和任務(wù)目標(biāo)，密切協(xié)作配合，進(jìn)一步明晰思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，引導(dǎo)我市服務(wù)業(yè)健康有序、持續(xù)快速發(fā)展，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。我市“十二五”規(guī)劃體系中，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及涉及服務(wù)業(yè)的共32個(gè)，基本涵蓋服務(wù)業(yè)所有領(lǐng)域。目前，我市“十二五”總體規(guī)劃綱要已經(jīng)由市政府印發(fā)全市貫徹執(zhí)行，各專項(xiàng)規(guī)劃也都相繼進(jìn)入最終定稿階段。各有關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)劃責(zé)任部門(mén)要抓緊時(shí)間，進(jìn)一步修改完善，搞好科學(xué)論證，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，爭(zhēng)取及早發(fā)布實(shí)施。各縣（市）區(qū)也要抓緊編制完成本地“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)銜接，科學(xué)確定各項(xiàng)規(guī)劃的總體思路、任務(wù)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效實(shí)施。要把規(guī)劃與計(jì)劃的實(shí)施緊密結(jié)合起來(lái)，將規(guī)劃確定的總體目標(biāo)、工作任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)逐一分解到計(jì)劃中，落實(shí)到具體工作上，通過(guò)組織實(shí)施計(jì)劃，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展，必須多上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。要把加快項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為重要抓手，引進(jìn)和建設(shè)一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的大項(xiàng)目。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率,縮短項(xiàng)目開(kāi)工前各環(huán)節(jié)手續(xù)辦理時(shí)間。今年，全市篩選確定了100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年計(jì)劃投資400億元。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真分工負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)破解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難，加快推動(dòng)建設(shè)進(jìn)度。特別是圍繞到目前尚未開(kāi)工的部分策劃項(xiàng)目，深入分析原因，找準(zhǔn)制約環(huán)節(jié)，積極幫助項(xiàng)目單位解決實(shí)際困難和實(shí)際問(wèn)題，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，努力爭(zhēng)取所有策劃項(xiàng)目年內(nèi)全部開(kāi)工。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。省、市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策已經(jīng)出了很多，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，如何把這些政策真正落到實(shí)處、發(fā)揮最大效應(yīng)。據(jù)調(diào)查，目前，有的地方和部門(mén)在政策落實(shí)上仍然存在拖延或者“打折”、“縮水”、“變通”等問(wèn)題，一些企業(yè)不能及時(shí)享受到應(yīng)有的政策優(yōu)惠和扶持，這也是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主要癥結(jié)之一。再好的政策，如果落實(shí)不了就是一紙空文。要使現(xiàn)有的政策真正取得預(yù)期效果，就必須在抓貫徹、抓落實(shí)、抓執(zhí)行上下決心、下功夫、花氣力。市發(fā)改委要將市政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》（濟(jì)政發(fā)[2010]36號(hào)）逐條細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)需要出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。各級(jí)各部門(mén)要積極采取跟蹤檢查、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，及時(shí)了解和掌握政策措施的執(zhí)行效果，努力協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)

題，幫助企業(yè)用足用活用好政策。近期市發(fā)改委要牽頭組織一次對(duì)服務(wù)業(yè)政策落實(shí)情況的全面檢查，督促各項(xiàng)政策嚴(yán)格落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮實(shí)效。

（四）加強(qiáng)資金引導(dǎo)。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的積極作用，通過(guò)銀行和政府基金聯(lián)合貸款等方式，積極籌措建設(shè)資金，著力推動(dòng)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。各縣（市）區(qū)也要不斷擴(kuò)大本級(jí)引導(dǎo)資金規(guī)模，廣泛吸引民間資本投入服務(wù)業(yè)。近期要組織好赴香港、浙江及歐美、東南亞等專題招商活動(dòng)，吸引更多外來(lái)資金。加快推進(jìn)城投、小清河等融資平臺(tái)債券申報(bào)，認(rèn)真做好上市后備資源培育工作，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)等方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。積極采取銀企洽談、項(xiàng)目推介方式，吸引更多資金投向服務(wù)業(yè)，促進(jìn)今年全市服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)19%以上，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

（五）加強(qiáng)科技引導(dǎo)。創(chuàng)新是服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。與先進(jìn)城市相比，我市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投入偏低，這也是制約服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效的根本原因。各級(jí)各部門(mén)要把增強(qiáng)創(chuàng)新能力放到促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要位置，抓緊研究制定并落實(shí)好支持服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系和科技應(yīng)用推廣體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量效益的大提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)改革試點(diǎn)引導(dǎo)。去年8月，我市被確定為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域。市委、市政府高度重視，榮竹書(shū)記、建

國(guó)市長(zhǎng)分別做出批示要做好試點(diǎn)工作。為此，我市成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建國(guó)市長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府印發(fā)了《濟(jì)南市開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。下一步，市發(fā)改委要定期調(diào)度各縣（市）區(qū)、部門(mén)在發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)等方面落實(shí)試點(diǎn)方案的情況，及時(shí)向市政府匯報(bào)。今年，省政府還將在抓好國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再選擇一批市、縣（市區(qū)）和園區(qū)開(kāi)展省級(jí)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。我市各有關(guān)縣（市）區(qū)、服務(wù)業(yè)園區(qū)要大膽創(chuàng)新工作，積極申報(bào)省級(jí)試點(diǎn)，為全省服務(wù)業(yè)探索改革發(fā)展路徑做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（七）加強(qiáng)人才引導(dǎo)。牢固樹(shù)立“人才興業(yè)”意識(shí)，始終把服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用擺到重要位置，特別要高度重視高端服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮高校、職業(yè)學(xué)院和科研院所的作用，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)市場(chǎng)需要的技能型人才和服務(wù)型人才。要針對(duì)不同類型服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的特點(diǎn)，加快建設(shè)一批服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)者的服務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才和各類專業(yè)緊缺人才。完善人才成長(zhǎng)環(huán)境，著力抓好能有效發(fā)揮人才作用的平臺(tái)和條件建設(shè)，盡快建立與服務(wù)業(yè)加快發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)家隊(duì)伍、管理隊(duì)伍和職工隊(duì)伍，為全市服務(wù)業(yè)大發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。

（八）加強(qiáng)載體引導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。要充分發(fā)揮歷下、市中等7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)服

務(wù)業(yè)城區(qū)的支撐作用,在抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的同時(shí),將培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為下一步工作的重中之重,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)聚集與城市化發(fā)展有機(jī)融合。根據(jù)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議要求,今年我市的省級(jí)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重要提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。列入全市“十二五”規(guī)劃綱要的30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)，今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和稅收同比增長(zhǎng)13%以上。要積極通過(guò)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難、推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目等方式，促進(jìn)100家市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入和稅金分別增長(zhǎng)15%以上。服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)際情況,在世界500強(qiáng)和中國(guó)100強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)選擇重點(diǎn)企業(yè),主動(dòng)上門(mén)招商，加快打造一批營(yíng)業(yè)收入過(guò)十億、百億的龍頭企業(yè)。

（九）加強(qiáng)品牌引導(dǎo)。服務(wù)業(yè)品牌的培育，對(duì)樹(shù)立濟(jì)南良好的城市形象、提升我市服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有重要意義。要精心鑄造“濟(jì)南服務(wù)”品牌，大力扶持“濟(jì)南服務(wù)”品牌企業(yè)，積極推廣“濟(jì)南服務(wù)”品牌標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)我市服務(wù)業(yè)企業(yè)的商標(biāo)、名牌情況進(jìn)行梳理和情況調(diào)查，通過(guò)對(duì)企業(yè)及產(chǎn)品現(xiàn)狀的調(diào)查研究，根據(jù)產(chǎn)品知名度、市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等方面制定品牌培育計(jì)劃，不斷提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。搜集和了解其它地區(qū)品牌扶持政策情況，制定我市品牌扶持政策，并利用各種途徑宣傳國(guó)家、省、市品牌、商標(biāo)建設(shè)的意義和成功案例，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌的積極性和主動(dòng)性。

（十）加強(qiáng)典型引導(dǎo)。榜樣的力量是無(wú)窮的，樹(shù)立推廣一個(gè)好典型，可以收到“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的強(qiáng)大示范效應(yīng)。要善于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)各縣、區(qū)（市）在促進(jìn)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展方面積極探索、工作突出、效果顯著的做法，發(fā)掘市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好、有代表性的服務(wù)業(yè)企業(yè)典型，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)傳播、座談會(huì)等形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)的深化，營(yíng)造一種尊敬典型、學(xué)習(xí)典型的良好氛圍。同時(shí)我們要注重典型示范帶動(dòng)作用的實(shí)際效果，讓大家在學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的過(guò)程中爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，在行業(yè)中形成競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)的局面，讓典型的隊(duì)伍不斷壯大，從而促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

同志們，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。希望大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局做出新的貢獻(xiàn)。